EXECUTIVE SUMMARY
INDONESIAN YOUTH ST IN THE 21 CENTURY
C
EXECUTIVE SUMMARY
INDONESIAN YOUTH IN THE 21ST CENTURY
Contributors Co-authored by: Mr. Nicholas Goodwin Ms. Irma Martam
DisClaimer The findings, interpretations and conclusions presented in this document are those of the authors and do not reflect the policies, views, and positions of the Government of Indonesia, UN Inter-Agency Network on Youth Development, and UNFPA.
eXeCutive suMMArY UNFPA,
Fund,
development, challenging social norms and values, and
commissioned this report as part of its programme of
the
United
Nations
Population
building the foundation of the world’s future post-2015.
assistance to the Government of Indonesia. UNFPA is working in collaboration with the Ministry of Youth and Sports (Kemenpora) to support the development of the National Youth Strategy 2015-2019, which will focus on the areas of youth development, participation and leadership.
Participation is seen by a lot of stakeholders as a basic right for young people. If a programme is designed to benefit young people, they should have input and involvement in how it is developed and administered. Youth participation is also a means of helping to achieve programme goals for youth or communities. We
The objective of this report is to review initiatives,
examine several models for participation currently used
departments, programmes and policies that focus
in Indonesia and elsewhere.
specifically on youth in Indonesia in six categories: health, education, economic opportunity, technology, citizenship, and safety and security. Additionally, the report contains a review of primary stakeholders working on youth issues in Indonesia, including government departments, UN agencies, youth networks, and national and international NGOs. The planned methods to collect data were: desk review, data form, in-depth interviews, focus group discussions, and consultative meetings with stakeholder groups.
PrioritY areas oF ConCern For inDonesian YoutH Data was collected from discussions with young people, and then organized as priority areas into three broad categories of importance, each with three key themes. The first category includes those themes consistently cited by all youth participants as critically important: Health, Education, and Economic Opportunities. The second sets out three additional priority concerns: Information
The situation for young people in Indonesia is as diverse,
and Communications Technology (ICT), Citizenship, and
promising and complex as the nation itself. Young people
Safety and Security. The third area explores the role and
in Indonesia are defined as citizens aged 18-30 years.
prioritization of three additional crosscutting influences:
65 million young people, representing There are over 63
Environment, Culture, and Tradition.
26 percent of the total population of 238 million. The 28 World Bank and others have described large numbers of young people as a “demographic bonus.” Throughout Indonesia’s history, young people have played major roles in bringing political, social and economic change and driving the country forward. Indonesia’s youth are also a focus of development, facing challenges in the six categories that are considered in this report.
2
Priority Category 1 Education: access is a challenge for those in rural and remote areas, for youth in special conditions and for young people with special needs. Bridging education to employment is essential to prepare young people to enter the job market and for long-term employment. Young Indonesians voiced common concerns about the quality
Indonesia’s national development agenda, including its
of education, the need for inclusive education and a
goal to achieve middle-income country status, serves as
non-discriminatory experience. Sexual and reproductive
the political and economic backdrop to the development
health need to be urgently and appropriately included in
of its youth. In turn, as part of the global development
school curricula to ensure young people make safe and
agenda, young people are shaping social and economic
smart decisions about their futures.
vii
Health: there are seven major health categories of concern for young people including sanitation, personal hygiene, risky behaviors, sexual and reproductive health, new and re-emerging disease. Youth cited three additional issues as important health priorities – smoking behavior, increasing morbidity of non-communicable
Environment, Culture and Traditions Environmental and climate based challenges are seen by young people as a critical area of concern. FGD participants cited a need to change lifestyles and
disease, and harmful traditional practices
policies in Indonesia in order to contribute to and
Economic opportunities: problems of access to
factors support the development of young people. This
economic opportunities for youth are closely linked to education and poverty issues in Indonesia. Traditional (and available) work, such as farming, is not viewed by many young people as providing a decent income. The motivation to obtain more income, as well as high rates of unemployment, has driven young people to become self-employed as entrepreneurs.
Priority Category 2 Information and Communications Technology: ICT is a crosscutting issue and is rapidly influencing how youth communicate, learn, experience and work. Indonesia needs to harness the educational and economic value of ICT, as well as deal with the negative impacts. Citizenship: young Indonesians do not yet fully embrace or take advantage of citizenship. A combination of education, awareness and skepticism contributes to the low levels of civic participation. There are some positive trends as well, including the role of volunteerism. Safety and Security: the four main areas considered to be of critical importance to youth are bullying, workplace safety and security, underage and/or child labor, and gender based violence (GBV).
viii
Priority Category 3
“create a better world”. Several cultural and traditional includes “friendly and positive” support from young people’s social environment, such as parents, teachers, public figures and other adults. To help create a decent and inspiring life for young people, adults need to be available as positive role models. Current Programs: this section includes the current and recent (since 2008) programmes, policies and other initiatives undertaken by government, UN agencies, NGOs and youth networks. Regulations and policies: this section covers the current policies and regulations relating to young people across the various sectors, including health, education, employment, protection, and participation. Governance and Management: this section covers the various instruments and mechanisms used to manage youth initiatives. This includes the National Youth Strategy being developed by Kemenpora, with this agency’s three priority strategic areas – awareness, empowerment and development for young people. Also covered are Indonesia’s National Medium Term Development Plan (RPJMN) for 2015-2019 and the United Nations InterAgency Network on Youth Development (IANYD).
3
reCoMMendAtions the reCoMMendAtions detAiled in the report Are divided into two groups, nAMelY, those CoMMuniCAted BY Young people, And those CoMpiled BY the Authors oF this report. Youth recommendations 1. Increase
youth
participation
authors’ recommendations genuine
1. Engage key stakeholders in the development and
collaboration with government, especially in the
and
implementation of the National Youth Strategy
development of the National Youth Strategy. 2. Develop
and
strengthen
2015-2019.
multi-stakeholder
2. Enable young Indonesians to participate in a genuine
collaboration between government, private sector,
manner and trust their ability to play a productive
NGOs and young people.
role in Indonesia’s development.
3. Provide and support role models for youth participation in development. 4. Develop clear indicators to measure the success of the National Youth Strategy by 2019. 5. Make the content of the National Youth Strategy easily accessible for youth.
3. Establish indicators of programme and policy success in priority areas that affect young people in Indonesia. 4. Develop innovative partnerships to address the most pressing and persistent issues affecting young people in Indonesia.
6. Ensure socialization of the National Youth Strategy.
4
ix
RINGKASAN EKSEKUTIF
PEMUDA INDONESIA INDONESIAN YOUTH ST DI ABAD KE-21 IN THE 21 CENTURY INDONESIAN YOUTH ST IN THE 21 CENTURY
Ringkasan Eksekutif
PEMUDA INDONESIA INDONESIAN YOUTH KE-21 CENTURY IN THE DI 21STABAD
Contributors Co-authored by: Mr. Nicholas Goodwin Ms. Irma Martam
DisClaimer The findings, interpretations and conclusions presented in this document are those of the authors and do not reflect the policies, views, and positions of the Government of Indonesia, UN Inter-Agency Network on Youth Development, and UNFPA.
RINGKASAN EKSEKUTIF UNFPA, atau United Nations Population Fund, menugaskan laporan ini sebagai bagian dari program bantuan kepada Pemerintah Indonesia. Buku ini diharapkan dapat membantu Pemerintah dalam mengembangkan Strategi Kepemudaan Nasional, yang akan berfokus pada bidang pengembangan, partisipasi dan kepemimpinan pemuda. Tujuan laporan ini adalah meninjau inisiatif, pembagian, program dan kebijakan yang berfokus secara khusus pada kepemudaan di Indonesia dalam enam kategori yaitu: kesehatan, pendidikan, peluang ekonomi, teknologi, kewarganegaraan, serta keselamatan dan keamanan. Selain itu, laporan ini berisi tinjauan dari para pemangku kepentingan utama yang bekerja pada isu-isu kepemudaan di Indonesia, termasuk kementerian pemerintah, badan-badan PBB, jaringan kepemudaan, dan LSM nasional dan Internasional. Metode yang direncanakan untuk pengumpulan data diantaranya berupa: kajian pustaka (desk review), formulir data, wawancara mendalam, diskusi kelompok (focus group discussion), dan pertemuan konsultasi dengan kelompok pemangku kepentingan. Situasi kepemudaan di Indonesia sangat beragam, kompleks, dan menantang sebagaimana bangsa ini sendiri. Kaum muda di Indonesia didefinisikan sebagai warga negara berusia antara 18-30 tahun. Ada lebih dari 65 juta kaum muda yang mewakili 28 persen dari total penduduk Indonesia yang berjumlah 238 juta jiwa. Bank Dunia dan pihak-pihak lainnya telah menggambarkan jumlah besar kaum muda itu sebagai “bonus demografi.” Sepanjang sejarah Indonesia, kaum muda telah memainkan peran utama dalam membawa perubahan politik, sosial dan ekonomi dan mendorong kemajuan bangsa. Pemuda Indonesia juga merupakan fokus pembangungan, yang tengah menghadapi tantangan dalam enam kategori yang dibahas dalam laporan ini. Agenda pembangunan nasional Indonesia, termasuk tujuannya yaitu untuk mencapai status negara berpenghasilan menengah, berfungsi sebagai latar belakang politik dan ekonomi dalam pembangunan
2
kepemudaan. Pada gilirannya, sebagai bagian dari agenda pembangunan global, kaum mudalah yang menentukan pembangunan sosial dan ekonomi, menantang norma-norma dan nilai-nilai sosial, dan membangun fondasi masa depan dunia pasca-2015. Partisipasi dipandang oleh banyak pihak sebagai hak asasi bagi kaum muda. Jika sebuah program dirancang untuk memberi manfaat bagi kaum muda, mereka harus turut memberi masukan dan dilibatkan dalam pengembangan dan pengelolaannya. Partisipasi pemuda juga merupakan sarana untuk membantu pencapaian tujuan program untuk pemuda atau masyarakat. Kami memeriksa beberapa model untuk partisipasi yang saat ini digunakan di Indonesia dan di tempat lainnya.
Area Prioritas dalam Kepemudaan Indonesia: Data-data telah dikumpulkan dari serangkaian diskusi dengan para pemuda, dan kemudian diatur sebagai bidang-bidang prioritas dalam tiga kategori besar yang penting, masing-masing dengan tiga tema kunci. Kategori pertama meliputi tema-tema yang secara konsisten dianggap oleh semua peserta pemuda sebagai hal yang sangat penting yaitu: Kesehatan, Pendidikan, dan Peluang Ekonomi. Kategori kedua mencakup tiga prioritas tambahan yaitu: Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK), Kewarganegaraan, serta Keselamatan dan Keamanan. Kategori ketiga mengeksplorasi peran dan prioritas tiga lintas bidang tambahan yang meliputi: Lingkungan, Budaya, dan Tradisi.
Kategori Prioritas 1 Pendidikan: akses ke pendidikan merupakan tantangan bagi mereka yang berada di pedesaan dan daerah terpencil, khususnya bagi kaum muda dalam kondisi-kondisi khusus dan yang berkebutuhan khusus. Menjembatani pendidikan dengan pekerjaan sangat penting untuk mempersiapkan pemuda untuk memasuki pasar kerja dan pekerjaan jangka panjang.
Pemuda Indonesia menyuarakan keprihatinan umum tentang kualitas pendidikan, kebutuhan bagi pendidikan inklusif dan keahlian yang nondiskriminatif. Kesehatan seksual dan reproduksi harus segera dimasukkan dalam kurikulum sekolah secara tepat untuk memastikan bahwa kaum muda membuat keputusan yang aman dan cerdas mengenai masa depan mereka. Kesehatan: ada tujuh kategori kesehatan utama yang menjadi perhatian bagi pemuda termasuk sanitasi, kebersihan pribadi, perilaku-perilaku berisiko, kesehatan seksual dan reproduksi, serta penyakit-penyakit yang baru dan muncul kembali. Pemuda menyebut tiga isu tambahan sebagai prioritas kesehatan yang penting, yaitu - kebiasaan merokok, peningkatan morbiditas untuk penyakit-penyakit tidak menular, dan praktikpraktik tradisional yang berbahaya, Peluang ekonomi: masalah-masalah pada akses terhadap peluang ekonomi bagi pemuda terkait erat dengan isu-isu pendidikan dan kemiskinan di Indonesia. Pekerjaan yang bersifat tradisional (dan tersedia), seperti pertanian, tidak dianggap oleh banyak pemuda dapat memberikan penghasilan yang layak. Motivasi untuk mendapatkan penghasilan lebih banyak, serta tingkat pengangguran yang tinggi, telah mendorong orang-orang muda untuk berwiraswasta sebagai pengusaha.
Kategori Prioritas 2 Teknologi Informasi dan Komunikasi: TIK merupakan isu lintas sektor dan dengan cepat mempengaruhi cara remaja berkomunikasi, belajar, beraktivitas dan bekerja. Indonesia perlu memanfaatkan nilai pendidikan dan ekonomi TIK, serta mengatasi dampak negatifnya. Kewarganegaraan: pemuda Indonesia belum sepenuhnya menyadari atau mengambil keuntungan dari kewarganegaraan. Kombinasi pendidikan, kesadaran dan skeptisisme berkontribusi terhadap rendahnya tingkat partisipasi masyarakat. Namun ada beberapa tren positif, termasuk berperan sebagai relawan.
Keselamatan dan Keamanan: empat bidang utama yang dianggap sangat penting oleh pemuda adalah intimidasi (bullying), keselamatan dan keamanan kerja, pekerja di bawah umur dan / atau pekerja anak, dan kekerasan berbasis gender (KBG).
Kategori Prioritas 3 Lingkungan, Budaya dan Tradisi Tantangan berbasis lingkungan dan iklim dilihat oleh para pemuda sebagai area penting untuk menjadi perhatian. Peserta FGD menyebut kebutuhan untuk mengubah gaya hidup dan kebijakan di Indonesia untuk berkontribusi dan “menciptakan dunia yang lebih baik”. Beberapa faktor budaya dan tradisi mendukung pembangunan kepemudaan. Hal ini termasuk dukungan yang “ramah dan positif” dari lingkungan sosial pemuda, seperti orangtua, guru, tokoh masyarakat dan orang dewasa lainnya. Untuk membantu menciptakan kehidupan yang layak dan inspiratif bagi para pemuda, orang dewasa harus tampil sebagai teladan dalam peran yang positif. Program saat ini: bagian ini meliputi program saat ini dan terkini (sejak 2008), yaitu kebijakan dan inisiatif lain yang dilakukan oleh pemerintah, badan-badan PBB, LSM dan jaringan pemuda. Peraturan dan kebijakan: bagian ini mencakup kebijakan dan peraturan yang berlaku yang berkaitan dengan pemuda di berbagai sektor, termasuk kesehatan, pendidikan, tenaga kerja, perlindungan, dan partisipasi mereka. Tata Kelola dan Manajemen: Bagian ini mencakup berbagai instrumen dan mekanisme yang digunakan untuk mengelola inisiatif kepemudaan. Hal ini termasuk Strategi Kepemudaan Nasional yang sedang dikembangkan oleh Kemenpora, dengan tiga bidang strategis prioritas lembaga ini, yaitu - kepedulian, pemberdayaan dan pengembangan bagi kaum muda. Tercakup pula di dalamnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dan Jaringan Antar Badan PBB bagi Pengembangan Pemuda / United Nations Inter-Agency Network on
Youth Development (IANYD).
3
REKOMENDASI REKOMENDASI RINCI DALAM LAPORAN INI DIBAGI MENJADI DUA KELOMPOK, YAITU, REKOMENDASI YANG DISAMPAIKAN OLEH PARA PEMUDA, DAN YANG DISUSUN OLEH PENULIS LAPORAN INI. Rekomendasi dari Pemuda
Rekomendasi dari Penulis
1. Meningkatkan partisipasi pemuda dan kerjasama
1. Melibatkan para pemangku kepentingan utama
riil dengan pemerintah, terutama dalam pengembangan Strategi Kepemudaan Nasional.
dalam pengembangan dan pelaksanaan Strategi Kepemudaan Nasional 2015-2019.
2. Mengembangkan dan memperkuat kerja sama lintas pemangku kepentingan antara pemerintah, sektor swasta, LSM dan pemuda.
3. Menyediakan dan mendukung tokoh-tokoh teladan untuk partisipasi pemuda dalam pembangunan.
4. Mengembangkan indikator yang jelas untuk mengukur keberhasilan Strategi Kepemudaan Nasional pada 2019.
5. Menyusun muatan Strategi Nasional Kepemudaan yang mudah diakses oleh pemuda.
6. Memastikan Nasional.
4
sosialisasi
Strategi
Kepemudaan
2. Mengaktifkan
pemuda Indonesia untuk berpartisipasi dalam cara-cara yang benar dan mempercayai kemampuan mereka untuk memainkan peran produktif dalam pembangunan Indonesia.
3. Menetapkan indikator program dan keberhasilan kebijakan di bidang-bidang prioritas mempengaruhi kaum muda di Indonesia.
4. Mengembangkan
yang
kemitraan inovatif untuk mengatasi masalah-masalah yang paling mendesak dan terus-menerus mempengaruhi kaum muda di Indonesia.
