EVROPSKÝ PARLAMENT VÝBOR PRO ZEMĚDĚLSTVÍ
Oznámení poslancům
Věc:
Postup slyšení kandidáta na komisaře pro rozvoj a humanitární pomoc pana Louise Michela
Podle článku 214 Smlouvy o ES podléhá předseda a ostatní kandidáti na komisaře jako celek schválení Evropským parlamentem. Před tímto hlasováním o schválení parlamentní výbory v souladu s jednacím řádem Parlamentu uskuteční slyšení všech kandidátů na komisaře (s výjimkou předsedy, který již byl schválen). Slyšení všech 24 kandidátů na komisaře proběhne během dvou týdnů, počínaje 27. zářím a konče 11. říjnem. Každý kandidát na komisaře absolvuje slyšení před parlamentním výborem, jehož pravomoci se shodují s oblastí působnosti/oblastí politiky komisaře. Pokud oblast působnosti/oblast politiky komisaře odpovídá pravomocím více než jednoho výboru, budou další příslušné výbory přidruženy k slyšení ve „výboru provádějícím slyšení“. V rámci přípravy na slyšení je každý kandidát na komisaře požádán o zodpovězení písemného dotazníku sestaveného příslušným parlamentním výborem (příslušnými parlamentními výbory). Jednotlivá slyšení budou trvat tři hodiny a budou se skládat z úvodního prohlášení kandidáta na komisaře a následného zodpovězení kladených otázek trvajícího něco přes dvě a půl hodiny. Po každém slyšení sdělí příslušný parlamentní výbor své hodnocení předsedovi Evropského parlamentu formou hodnotícího dopisu s ohledem na hlasování o schválení Komise jako celku. Výbor pro rozvoj je výbor provádějící slyšení kandidáta na komisaře Louise Michela. Výbor pro rozvoj (DEVE) požádal o účast při slyšení kandidátky na komisařku Benity Ferrero-Waldnerové (vnější vztahy a evropská politika sousedských vztahů), jehož výborem provádějícím slyšení je Výbor pro zahraniční věci (AFET), a Petera Mandelsona (obchod), jehož výborem provádějícím slyšení je Výbor pro mezinárodní obchod (INTA). Zde je časový plán třech slyšení (pod jménem navrženého kandidáta je uveden výbor EP provádějící slyšení):
CM\542852CS.doc
CS
PE 347.072
CS
41. týden od 9:00 do 12:00
pondělí, 4. října
úterý, 5. října Benita Ferrero-Waldnerová AFET
středa, 6. října Louis Michel DEVE
od 13:00 do 16:00 Peter Mandelson INTA
I. Organizace slyšení Slyšení se uskuteční v místnosti PHS 1A002. U předsednického stolu bude zasedat předsednictvo výboru provádějícího slyšení. Navržený komisař bude sedět sám u stolu , který bude umístěn před pódiem, čelem k přísedícím. Řádní členové výboru provádějícího slyšení budou mít vyhrazená místa označená jejich jmény. Zastupující členové obsadí prostor za řádnými členy (jejich místa budou jednotně označena cedulkou s nápisem MEP). Další místa v místnosti, kde bude probíhat slyšení, budou vyhrazena pro poslance výborů přidružených ke slyšení, sekretariát výboru provádějící slyšení, úředníky z politických skupin, kabinet předsedy a kabinet generálního tajemníka, Komisi a Radu, stálé zastoupení členských států, diplomatické orgány a další funkcionáře, novináře a televizní štáby. Počet míst pro každou z těchto skupin je velice omezený. Předseda výboru DEVE povede slyšení společně s dalšími členy předsednictva výboru DEVE. Vzhledem k omezenému počtu míst na pódiu (7), není možné umístit zástupce dalších výborů přidružených ke slyšení k předsednickému stolu. Místnost PHS 3C50 pojme 350 osob a bude využita jako poslechová místnost pro držitele průkazu povolující neomezený přístup do budov EP. Galerie pro tisk v jednacím sále bud využita jako galerie pro návštěvníky. Poslancům je doporučeno, aby obsadili svá místa v zasedací místnosti delší dobu před zahájením slyšení, které začíná přesně v 9.00 hod. Počet míst v zasedací místnosti je velice omezený a zájem o slyšení (včetně belgického a evropského tisku) bude s největší pravděpodobností vysoký.
Dobře strukturované slyšení jistě přispěje ke zlepšení kvality rozpravy. Z tohoto důvodu byla pro slyšení navržena tato struktura: 1. Uvítání kandidáta na komisaře předsedou Výboru pro rozvoj (5 min) 2. Úvodní prohlášení kandidáta na komisaře (prohlášení k politice) (15 min) 3.
První kolo: obecné poznámky zástupců všech politických skupin zastoupených v DEVE. Skupiny by měly nahlásit na sekretariát, zda se budou účastnit prvního kola slyšení. Pokud ano, skupina musí nahlásit jméno jednoho poslance, který za celou skupinu pronese úvodní příspěvek v rozsahu maximálně 2,5 min.1 Tento příspěvek může vycházet z hodnocení písemných odpovědí navrženého kandidáta na komisaře na dotazník, který předložil výbor. Tato část slyšení bude uzavřena jednoduchým projevem navrženého kandidáta na komisaře (maximálně 5 min), ve kterém může reagovat na hlavní body příspěvků zástupců politických skupin.
4.
Zodpovězení kladených otázek, rozdělené na části podle struktury dotazníku:
1
Pro orientaci: jedné minutě odpovídá asi 10 - 12 řádků, nebo 120 - 140 slov, nebo 800 - 900 znaků bez mezer.
PE 347.072
CS
2/5
CM\542852CS.doc
• • • • • • •
A. Obecné otázky B. Specifické otázky Rozvojová spolupráce, humanitární pomoc a další politiky v oblasti zahraniční činnosti EU Rozvojová politika EU obecně Cíle rozvojové politiky EU - rozvojové cíle tisíciletí Základy rozvojové politiky EU Vztahy EU a zemí AKT Vnitřní organizace Komise a vztahy s Evropským parlamentem Humanitární pomoc V rámci každé části budou poslanci klást navrženému kandidátovi na komisaře otázky. Otázky jsou pokládány a zodpovídány kandidátem na komisaře jedna po druhé (max. 1min na otázku - max. 2 min na odpověď). Autor otázky může položit jednu doplňkovou otázku (max. 0,5 min), aby získal dodatečné informace k určitým bodům odpovědi navrženého kandidáta na komisaře (odpověď max. 0,5 min). Tím dosáhne celková doba pro každý blok otázek a odpovědí (+ doplňující otázka/odpověď) 4 min. Není-li po zodpovězení doplňující otázky kandidátem na komisaře její autor stále spokojen, může o tom informovat předsedu. Odpověď kandidáta na komisaře pak bude zhodnocena na interní schůzi výboru, která bude slyšení následovat.
5.
(Bude-li časový prostor: závěrečný příspěvek navrženého kandidáta na komisaře: závěry ze slyšení a závěrečná slova. Slyšení formálně ukončí předseda výboru DEVE.)
Využití těchto metod a navrhovaného časového plánu přináší následující výsledky: - celková doba trvání slyšení: 180 min - obecný úvod a prohlášení k politice: 20 min zbývá 160 min - slyšení je poté rozděleno na části (1 obecný dotazník + 6 specifických dotazníků) • obecné připomínky politických skupin zastoupených v DEVE a odpovědi navrženého kandidáta na komisaře. (7 x 2,5 min) + 5 min =23 min, zbývá 137 min • 34 bloků otázek a odpovědí: 34 x 4 min=136 min, zbývá 1 min Aby bylo zajištěno, že každý mluvčí stanovený politickou skupinou dostane příležitost položit otázku navrženému kandidátovi na komisaře a obdržet odpověď, musí předseda slyšení přísně sledovat řízení času. Poslanci jsou informováni, že v případě překročení stanovené doby projevu, jim bude vypnut mikrofon. To znamená, že každý řádný člen Výboru pro rozvoj má nárok na jednu otázku s ústní odpovědí (a jednu doplňující otázku) pro kandidáta na komisaře. Politické skupiny si samy mezi sebou rozhodnou, do které části bude zasahovat který poslanec (kteří poslanci) a jak budou přiřazeny jednotlivé bloky poslancům v rámci skupiny. Sekretariát žádá, aby mu politické skupiny oznámily jména svých poslanců, (z DEVE i dalších výborů přidružených ke slyšení navrženého kandidáta na komisaře Michela), kteří budou do slyšení vstupovat, části, ve kterých budou vstupovat a téma otázek, které budou kladeny navrženému kandidátovi na komisaře. Tím umožní sekretariátu seřadit plánované dotazy podle odsouhlasených částí slyšení, sestavit pořadí mluvčích a informovat politické skupiny o otázkách, které se opakují nebo které jsou příliš podobné. Doposud o přidružení ke slyšení komisaře Michela požádal Výbor pro zahraniční věci. Bylo proto rozhodnuto, že o přidělení časových bloků členům Výboru pro rozvoj a ostatních výborů přidružených k slyšení rozhodnou politické skupiny interně na základě časových bloků, které jim CM\542852CS.doc
3/5
PE 347.072
CS
budou přiděleny. Předseda slyšení oznámí jména přidružených výborů v zahajovacím a úvodním projevu. V souvislosti s tímto by měly politické skupiny zajistit, aby členové DEVE mohli klást otázky paní Ferrero-Waldnerové (AFET) a panu Mandelsonovi (INTA). II. Hodnotící schůze Následně po každém slyšení bude mít příslušný výbor za úkol provést hodnocení slyšení ve formě hodnotícího dopisu adresovaného předsedovi Evropského parlamentu. Tento dopis musí být předsedovi odeslán do pondělí 11. října odpoledne. Po ukončení slyšení (12:00) budou mít politické skupiny časový prostor uspořádat vlastní hodnotící schůzi. Sekretariát má pro účely hodnotící schůze vyhrazenou místnost ASP 5G2 ve středu, 6. října, v době od 14:30 do 15:30 (k dispozici pouze tlumočení do/z angličtiny, francouzštiny, němčiny, italštiny a španělštiny). Koordinátoři se v této místnosti sejdou na hodnotící schůzi. Poslancům se doporučuje, aby i zde přísně sledovali čas. Dne 6. října Komise oznámí svá doporučení týkající se zahájení jednání o možném přistoupení Turecka k Evropské unii. Konference předsedů přístupná všem poslancům si vyslechne projev předsedy Komise Prodiho v době od 13:00 do 14:30. Z tohoto důvodu bude slyšení ukončeno přesně ve 12:00, aby se poslanci měli možnost zúčastnit schůze Konference po ukončení hodnotící schůze vlastních politických skupin. Výbor má právo rozhodnout jakou formu bude mít hodnotící dopis, jak bude dlouhý a co bude obsahovat. Nicméně, aby se zajistil minimální standard pro slučitelnost a jednotnost, Konference předsedů navrhla, aby: • se hodnotící dopis zaměřil především na politické závazky navrženého kandidáta na komisaře, • hodnotící dopis neměl rozsah více než 2 strany, • hodnotící dopis vycházel z modelu poskytnutého útvarem pro koordinaci právních předpisů. První a nejrozsáhlejší část hodnotící schůze se bude skládat z navržení a schválení hodnotícího dopisu shrnujícího ohodnocení slyšení navrženého kandidáta na komisaře Michela provedeného výborem DEVE. Odstavec předložený výborem AFET (a dalšími výbory přidruženými ke slyšení pana Michela, bude-li to nutné) je možné k dopisu připojit. Během druhé části hodnotící schůze koordinátoři navrhnou a schválí krátký odstavec shrnující ohodnocení slyšení navržených kandidátů na komisaře paní Ferrero-Waldnerové a pana Mandelsona (viz níže) předložené výborem DEVE. III. Hodnocení slyšení dalších navržených kandidátů na komisaře Výbor DEVE bude mít také právo vyjádřit své stanovisko ke slyšení navržených kandidátů na komisaře, ke kterým byl přidružen. Přidružení výboru DEVE k těmto slyšením se odrazí v jednom PE 347.072
CS
4/5
CM\542852CS.doc
krátkém odstavci navrženém výborem DEVE, který bude zahrnut, s jasným označením, že se jedná o stanovisko výboru DEVE, do hodnotícího dopisu výboru AFET a poté i výboru INTA. Stejně tak hodnotící dopis výboru DEVE bude zahrnovat jasně označené odstavce zaměřující se na hodnocení slyšení navrženého kandidáta na komisaře pana Michela každým z výborů přidružených ke slyšení. Bylo odsouhlaseno, že jednotlivé výbory zahrnou do svých hodnotících dopisů beze změn odstavce, které poskytnou přidružené výbory.
GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO VNĚJŠÍ POLITIKY UNIE
CM\542852CS.doc
5/5
PE 347.072
CS
