EVROPSKÁ ÚSTAVNÍ SMLOUVA VE SROVNÁNÍ SE STÁVAJÍCÍMI SMLOUVAMI EU a ES Používané zkratky: Smlouva o EU = TEU; Smlouva o ES = TEC
PREAMBULE - nový text (obecněji hodnotově orientovaný než stávající preambule TEU a TEC).
ČÁST I – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ Část I tvoří celkem devět hlav a 59 článků. Hlava I: Definice a cíle Unie (články 1 – 6) Nové články: článek 2: hodnoty EU; článek 5: vztahy mezi Unií a členskými státy. Pozměněné články: článek 1: definice EU (koncentrovanější než čl. 1/TEU, nepočítá již s dělením na EU a ES); článek 3: cíle EU (vychází z článků 2/TEU a 2/TEC, formuluje více na základě hodnot a rozdělení kompetencí); článek 4: nediskriminace (vychází z článku 12/TEC); článek 6: právní subjektivita EU (vychází z článku 281/TEC). Hlava II: základní práva a občanství EU (7 a 8) Pozměněné články: článek 7: základní práva (vychází z článku 6.2/TEU); článek 8: občanství EU (vychází z článků 17 – 21/TEC). Hlava III: kompetence Unie (články 9 – 17) Nové články: články 9 – 16: rozdělení kompetencí a zásady pro jejich výkon (systematická kategorizace kompetencí a explicitní zařazení jednotlivých politik do nich; navazuje na článek 5/TEC). Pozměněné články: článek 17: klauzule flexibility (vychází z článku 308/TEC, který rozšiřuje z oblasti společného trhu na všechny politiky EU; v rozhodovací proceduře nahrazuje konzultaci s EP souhlasem EP). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 1
www.euroksop.cz
1/15
Hlava IV: instituce EU (články 18 – 31) Nové články: článek 27: ministr zahraničí EU. Pozměněné články: články 18 – 26, 28 – 31: instituce obecně i jednotlivě (vychází zejména z článků 3 – 5/TEU, 6 – 9/TEC, výrazné změny). Hlava V: nástroje EU (články 32 – 43) Nové články: články 32 – 38: společná ustanovení o právních aktech EU (legislativní, nelegislativní, delegované, implementační; nahrazuje stávající systém zakotvený v článcích 249 – 254/TEC); články 39 – 41: zvláštní ustanovení pro implementaci oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti, společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky (uvození k příslušným článkům části III, které vycházejí z hlav V a VI/TEU); článek 42: klauzule solidarity. Pozměněné články: článek 43: posílená spolupráce (vychází z článku 43, 43a,b/TEU, avšak z posílené spolupráce jako „krajní možnosti“ činí nástroj prohlubování a urychlování integrace). Hlava VI: demokratický život EU (články 44 – 51) Nové články: článek 44, 46 a 47 (demokratická rovnost, účastnická demokracie, sociální dialog). Pozměněné články: článek 45 (z 191/TEC), 48 (ze 195/TEC), 49 (z 255/TEC a 1/TEU), 50 (95 a 286/TEC), 51 (Deklarace 11 k Amsterodamské smlouvě): reprezentativní demokracie, ombudsman, transparentnost, ochrana osobních údajů, dialog s církvemi. Hlava VII: financování EU (články 52 – 55) Nový článek: článek 54: víceletá finanční perspektiva. Pozměněné články: článek 52 – 53 a 55: rozpočtové a finanční zásady, vlastní zdroje, rozpočet EU (na základě čl. 268 – 270/TEC). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 2/15 2 www.euroksop.cz
Hlava VIII: nejbližší okolí EU (článek 56) Nový článek: článek 56 (56.2 vychází z článku 310/TEC u uzavírání mezinárodních dohod se subjekty vně EU). Hlava IX: členství v EU (články 57 – 59) Nový článek: článek 59: dobrovolné vystoupení z EU. Pozměněné články: článek 57: podmínky pro získání členství (reformuluje článek 49/TEU s přihlédnutím k článku 2 návrhu evropské ústavy). Nezměněný článek: článek 58: pozastavení členství (článek 6/TEU a 309/TEC)
ČÁST II – CHARTA ZÁKLADNÍCH PRÁV EU Charta základní práv EU obsahuje 54 článků rozdělených do 7 hlav (6 z nich tvoří vlastní práva, 7. obecná a závěrečná ustanovení). Pozměněné články: článek 42 – přístup k dokumentům (rozšířeno z dokumentů Evropského parlamentu, Rady a Komise na dokumenty všech institucí, orgánů a agentur EU, čímž uvedeno do souladu s článkem 49/I); články 51 a 52 – rozsah a způsob aplikace práv a interpretace Charty (doplněny explicitní vysvětlivky). Nezměněné články: články 1 – 41, 43 – 50, 53 – 54 – jednotlivá práva; úroveň ochrany a zákaz pronásledování V celém textu byly provedeny technické úpravy (místo „kapitola“ zavedeno „hlava“, „Společenství“ nahrazeno slovem „Unie“ a „Smlouvy“ výrazem „Ústava“).
Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 3
www.euroksop.cz
3/15
ČÁST III – POLITIKY EU III. část j nejobsáhlejší a nejtechničtější; tvoří ji sedm hlav a 342 články. Přebírá nebo mírně upravuje řadu článků ze stávajících základních smluv EU (TEC, TEU); zároveň navazuje na část I evropské ústavní smlouvy a na výsledky několika pracovních skupin Konventu (Řízení ekonomické politiky, Zjednodušení nástrojů a procedur EU, Vnější působení EU, Obrana, Sociální Evropa), jejichž doporučení rozpracovává. ČÁST III Poznámka: V textu návrhu jsou odkazy na bývalý čl. 251 TEC (schvalování spolurozhodováním Rady a EP) plošně nahrazeny termíny „evropský zákon a „evropský rámcový zákon“. Hlava I – Základní principy Nové články: Čl. III-3 rozšířen o nutnost boje proti diskriminaci při definování a realizaci všech politik EU. Čl.III-5 začleňuje ochranu spotřebitele jako základní princip napříč politikami. Pozměněné články: Čl. III-1 místo adresného jmenování institucí zodpovědných za implementaci vytyčených cílů EU odkazuje na princip udělených pravomocí (viz část I – hlava III) Nezměněné články: Čl.III-2; 4; 6 Hlava II – Nediskriminování a občanství Pozměněné články: Čl.III-8,(1) posílena role EP (souhlas místo konzultace). Čl. III-11 doplněna koordinační role Rady při zajišťování konzulárních služeb pro občany EU. Čl. III-13 posílena role EP (souhlas místo konzultace) Nezměněné články: Čl. 9; 10; 12 Hlava III – Vnitřní politiky a akce Kapitola I – Vnitřní trh Nové články: Čl. III-49 EU může s ohledem na boj proti organizovanému zločinu, terorismu a nelegálním obchodování s lidskými bytostmi přijímat rozhodnutí omezující pohyb kapitálu a plateb. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 4
www.euroksop.cz
4/15
Čl. III-63 umožňuje Radě hlasovat kvalifikovanou většinou při přijímání ustanovení ohledně zdanění firem, pokud se jedná o spolupráci či boj proti daňové korupci a za podmínky, že nebude narušeno fungovaní a rovnost vnitřního trhu. Čl. III-68 zmocňuje EU (běžnou legislativní procedurou) k upravování ustanovení na ochranu intelektuálních práv. Jen v případě definice právního jazyka k upravování této problematiky je zřízena nutnost jednomyslnosti. Pozměněné články: Čl. III–24; 29; 32; 46(první část): EP zapojen do spolurozhodování (běžná legislativní procedura) Čl. III-41 vypuštěno kriminální a justiční právo jako výjimka, na které se tento čl. původně nevztahoval; Čl. III–46 (druhá část článku) pozměněna hlasovací procedura z jednomyslnosti na zvláštní legislativní proceduru; Čl. III-57 přidán paragraf rozšiřující pravomoc Evropské komise při přijímání ustanovení týkajících se finanční pomoci jednotlivých členských států svým ekonomikám; Čl. III–62 zapojení EP do spolurozhodování (zvláštní legislativní procedura) v boji proti daňové korupci. Nezměněné články: Čl. III –14; 23; 27; 28; 30; 31; 33 - 40; 42 - 45; 47; 48; 50 - 56; 58 - 61; 64 - 67; Kapitola II – Ekonomická a měnová politika Nové články: Čl. III–83 ustanovení ohledně používání Eura jako jednotné měny jsou přijímána běžnou legislativní procedurou (měnová politika). Čl. III–88, 89, 90 ustanovení posilující postavení Euro zóny při formulaci a provádění ekonomické politiky a vnější reprezentace. Pozměněné články: Čl. III–70(4, 6), 74(2), 75(2), 78 – posíleno zapojení EP do spolurozhodování (běžná legislativní procedura) Čl. III-76(5) EK má adresovat své upozornění čl. státu místo Radě, 76(6 a 7) rozšiřuje pravomoc EU při přijímaní ustanovení proti čl. státu, který nedodržuje předepsaný deficit; Čl. III–77, 79 přechod z jednomyslnosti na QMV a spolurozhodování (běžná legislativní procedura); Čl. III–82(2) vypuštěno ustanovení o právní platnosti jednotlivých směrnic ECB; Čl. III–86, 93; 94; 95; 96 jen aktualizováno s ohledem na vývoj s uplatňováním Eura; Čl. III–91 rozšířeny oblasti, kde země-nečlenové Euro-zóny nemají hlas, upřesněn způsob hlasování členů; Čl. III–92 upřesňuje sledování vývoje ekonomiky ve státech nemajících Euro (pravidelné zprávy) a podmínky jejich přijetí do Euro-zóny. Nezměněné články: Čl. III-69; 70; 72; 73; 80; 84; 85; 87. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 5
www.euroksop.cz
5/15
Kapitola III – Politiky v jiných specifických oblastech (zaměstnanost, sociální politika, teritoriální socio-ekonomická koheze, zemědělství a rybolov, životní prostředí, ochrana spotřebitele, transport, výzkum, energie) Nové články: Čl. III-121 Vysvětlení termínu „zemědělství“, včetně „rybolovu“. Čl. III-145(2) pravomoc EU upravovat naplňování cíle trans-evropské sítě, ale se souhlasem čl. státu, přes jehož území by trasa šla; Čl III-155 ukládá EU vypracovat Evropskou vesmírnou politiku; Čl. III-157 zmocňuje EK k legislativní úpravě oblasti energie, její bezpečnosti a vlivu na životní prostředí v rámci vnitřního trhu (běžná legislativní procedura). Pozměněné články: Čl. III-104 pozměněna hlasovací procedura v Radě z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-106, 111, 126(1), 127(2) posílena role EP (oblast sociální politiky, zemědělství); Čl. III-107, 148 doplněny konkrétní indikátory v rámci vyhodnocování vývoje (sociální politika, technologie) jednotlivých členských států; Čl. III-119 do roku 2007 předpokládá jednomyslnost při schvalování cílů, priorit, úkolů a organizace Strukturálních fondů. Na rozdíl od TEC nezmiňuje explicitně kvalifikovanou většinu po 2007; Čl. III-150; 151; 152; 154; zařazena podmínka konzultovat Sociální a Ekonomický výbor. Nezměněné články: Čl. III – 97 - 103; 105; 108 - 110; 112 - 118; 120; 122 - 125; 128 - 144; 146; 147; 149; 156. Pozn.: v oblasti sociální politiky je pojem „management a práce“ plošně nahrazen pojmem „sociální partneři“. Kapitola IV – Oblast svobody, bezpečnosti a spravedlnosti Tato kapitola je zcela nová a jen některé články jsou přepracováním TEC a TEU Nové články: Čl. III-158 definice oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti; Čl. III-159 ukládá Evropské radě definovat strategické směrnice v této oblasti; Čl. III-160 definuje roli národních parlamentů při vyhodnocování práce EU v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti a při politickém monitorování Europolu; Čl. III-161 určuje mechanismus pro vyhodnocování práce v dané oblasti; Čl.III-162 zřizuje Výbor pro operační koordinaci mezi členskými státy a institucemi EU; Čl. III-165 definuje právo legislativní iniciativy v dané oblasti; Čl. III-166 zakotveno postupné zavádění společné kontroly vnějších hranic; oproti čl. 67 TEC přechod z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl.III-167 definuje společnou azylovou politiku; oproti článku. 67 TEC přechodz jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 6
www.euroksop.cz
6/15
Čl. III-168 definuje společnou imigrační politiku; Čl. III-169 zdůrazňuje respektování principu solidarity a dělení odpovědnosti mezi čl. státy (i finančně) při naplňování cílů vytyčených v této kapitole; Čl. III-171 určuje podmínky soudní spolupráce v trestněprávních záležitostech přeshraničního dosahu; oproti čl. 31 TEU přechod z jednomyslnosti na QMV (běžná legislativní procedura); Čl.III-172 určuje kompetence EU ve sbližování trestního práva hmotného a definuje oblasti nadnárodní kriminality. Jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-173 prevence kriminality; jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-174 definuje poslání a roli Eurojustu; jednomyslnost (dle čl. 31 TEU) nahrazena QMV (běžná legislativní procedura); Čl. III-175 vytváří předpoklady pro zřízení funkce veřejného žalobce v rámci Eurojustu (jednomyslným rozhodnutím ER); Čl. III-176 definuje oblasti a podmínky policejní spolupráce a mění hlasovací proceduru z jednomyslnosti (dle čl.30 TEU) na QMV (běžná legislativní procedura; Čl. III- 177 definuje cíle a vymezení Europolu; jednomyslnost nahrazena QMV (běžná legislativní procedura). Pozměněné články: Čl. III-164 (ex čl..66) rozšířeno o roli EP; Čl.III-170 (ex čl.65) upřesňuje podmínky soudní spolupráce v občanskoprávních záležitostech s přeshraničním dopadem. Nezměněné články: Čl. III- 163 (ex čl. 33 TEU) Čl. III- 178 (ex čl.32 TEU). Kapitola V – Oblasti, kde může EU použít koordinační, doplňkové či podpůrné akce Nové články: Čl. III-184 (civilní ochrana) zakotvuje podporu spolupráce čl. zemí při předcházení katastrof a ochraně občanů EU; Čl. III-185 (spolupráce v oblasti provádění evropského práva). Pozměněné články: Čl. III-179 (původně čl. 152 TEC) – explicitní doplnění oblasti drog a legislativních nástrojů pro doplňkové působení EU. Nezměněné články: Čl. III-180 – 183. Hlava IV – Přidružené a zámořské země a teritoria Tato pasáž upravuje postavení neevropských zemí a teritorií majících zvláštní vztahy s Dánskem, Francií, Nizozemskem a Spojeným královstvím jakožto asociovaných s EU. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 7
www.euroksop.cz
7/15
Nezměněné články: Čl. III-186 – 192. Hlava V – Vnější vztahy EU Kapitola I – všeobecné normy Pozměněné články: Čl. III-193 – 194 formulační změny dané mj. změnou legislativních nástrojů EU (pův. čl. 11 a 12 TEU) Oddíl II – společná zahraniční a bezpečnostní politika Nové články: Čl. III-210 definice petersbergských misí a postavení ministra zahraničních věcí EU; Čl. III-211 zmocnění Rady pověřit implementací úkolu omezený počet čl. zemí; Čl. III-212 působnost a úkoly nově zřizované Evropské agentury pro vyzbrojování, výzkum a vojenské kapacity; Čl. III-213 definuje principy a parametry „strukturované spolupráce“; Čl. III-214 definuje užší spolupráci ve společné obraně. Pozměněné články: Čl. III-195 (pův. čl. 11 a 12) – doplněn ministr zahraničí EU; Čl. III-196 (pův. čl. 13) doplněna pravomoc předsedy ER svolat mimořádné zasedání ER s cílem definovat strategické směry politiky EU vůči neočekávanému vývoji; Čl. III-197 – 208 formulační změny v důsledku vytvoření postů předsedy ER a ministra zahraničí EU. Kapitola III – Společná obchodní politika Pozměněné články: Čl. III-216 – částečné převzetí čl. 131 TEC. Nezměněné články: Čl. III-217 Kapitola IV – Spolupráce s třetími zeměmi a humanitární pomoc Pozměněné články: čl. III-221 právní základna pro ad hoc finanční pomoc třetím zemím; Čl. III-223 týká se humanitární pomoci a s ní souvisejících operací; Čl. III-222 o naléhavé finanční pomoci; přechod z jednomyslnosti na QMV. Nezměněné články: Čl. III-218 je zkrácenou verzí čl. 174 pův. Smlouvy. Čl. III-219 vychází z článků 179 a 181 pův. Smlouvy. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 8
www.euroksop.cz
8/15
Čl. III-220 vychází z čl. 180 a část. čl. 181 pův. Smlouvy. Kapitola V – restriktivní normy Pozměněné články: Čl. III-224 (restriktivní opatření) doplňuje pravomoc ministra zahraničí EU. Kapitola VI – Mezinárodní smlouvy Nové články: Pozměněné články: Čl. III-225 - 228 (pův. čl. 300/TEC) úpravy v souvislosti s přiznáním právní subjektivity EU a s vytvořením nových postů (předseda EU, ministr zahraničí EU). Kapitola VII – EU vůči Mezinárodním organizacím, třetím zemím a Delegace EU Pozměněné články: Čl. III-229 – 230 (dle čl. 302 – 304/TEC) úpravy v souvislosti s právní subjektivitou EU a novými posty. Kapitola VIII – implementace klauzule solidarity Nové články: Čl. III-231 upravuje implementaci nové klauzule solidarity pro případ terorismu nebo přírodní katastrofy. Hlava VI – Fungování EU Kapitola I – Institucionální zajištění Oddíl I - Instituce Evropský parlament, Evropská rada, Rada, Komise, Soudní dvůr, Účetní dvůr Pozměněné články: Čl. III-232 – 243 jsou věnovány Evropskému parlamentu; čl. III-244 o Evropské radě; čl. III-245 – 249 o Radě; čl. III-250 – 257 o Komisi; čl. III-258-289 o Soudním dvoru; čl. III-290–291 o Účetním dvoru: vychází z článků 4 – 7/TEU a 189 – 256/TEC, provedeny vnitřní změny v článcích v souladu s rozhodnutími Konventu o změnách ve vnitřní organizaci a funkcích jednotlivých institucí a jejich předsednictví. Oddíl II – Poradní orgány Unie Nezměněné články: Čl. III-292-294 (pův. 264-265/TEC). Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími smlouvami EU Aa ES 9
www.euroksop.cz
9/15
Hospodářský a sociální výbor Nezměněné články: Čl. III-295 – 298 (pův. 257 – 262/TEC). Oddíl III Evropská investiční banka Nezměněné články: Čl. III-299 a 300 (pův. 266 a 267/TEC). Oddíl IV – Společná ustanovení pro institutuce, orgány a agentury EU Nové články: čl. III-301 – 307: definice rozhodovacích procedur a dalších zásad fungování institucí (částečně na základě různých ustanovení stávajících smluv, zčásti nové). Kapitola II – Finanční ustanovení (na základě čl. 268 – 280/TEC) Nové články: Čl. III-308: zavedení víceleté finanční perspektivy (evropský zákon, poprvé jednomyslně schvalovaný). Pozměněné články: IIII-310 – 321: úpravy v souladu se změnou legislativních nástrojů a procedur, posílení role EP ve schvalování rozpočtu a s přihlédnutím k existenci euro-zóny. Nezměněné články: III-309 Kapitola III – Posílená spolupráce Nové články: Čl. 328 umožňuje zavedení QMV v posílené spolupráci tam, kde celounijně platí jednomyslnost. Pozměněné články: Čl. 322 - 326 stanovují méně restriktivní podmínky pro spuštění posílené spolupráce. Nezměněné články: Čl. 327 týkající se financování posílené spolupráce (44a/TEU a 11/TEC) Hlava VII – Společná ustanovení Nové články: Čl. 332 upravuje postavení Unie v členských zemích po nabytí právní subjektivity. Nezměněné články: Čl. 330 – 331, 333 - 342 pravidla zaměstnávání v EU apod. Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 10 smlouvami EU Aa ES
www.euroksop.cz
10/15
Část IV – OBECNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Obecná a závěrečná ustanovení tvoří 10 článků. Nové články článek 1: symboly EU (s poznámkou, že může být zařazen také do části I); články 2 a 3 (zrušení předchozích Smluv a zajištění právní kontinuity). Pozměněné články: články 4, 7, 8: rozsah aplikace, způsob měnění a způsob ratifikace (vycházejí z článků 299 TEC, 52 TEU a 313 TEC, systematizace, u měnění zabudován konvent). Nezměněné články: články 5, 6, 9, 10: regionální uskupení, protokoly, platnost, jazyky (články 306 a 314 TEC, 53 TEU a přílohy k TEU i TEC).
Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 11 smlouvami EU Aa ES
www.euroksop.cz
11/15
PŘEHLED ZMĚN V ROZHODOVACÍCH PROCEDURÁCH V NÁVRHU EVROPSKÉ ÚSTAVNÍ SMLOUVY Úvod Změny v rozhodovacích procedurách přijaté v Konventu vyplývají z kombinace několika faktorů: 1) rozhodnutí o posílení role Evropského parlamentu; 2) komplexní reforma právních nástrojů a rozhodovacích procedur EU (snížení jejich počtu, jednoznačnější přiřazení určitých procedur ke konkrétním druhům aktů) – touto cestou Konvent dospěl k vytvoření tzv. legislativní procedury (tj. hlavní procedury používané při schvalování unijní legislativy), pod kterou se rozumí spolurozhodování Radou (kvalifikovanou většinou) a Evropským parlamentem (prostou většinou); 3) rozhodnutí o zrušení pilířové struktury a o posílení evropské spolupráce v některých oblastech (současný II. a III. pilíř).
Návrh nové ústavní smlouvy Základní legislativní procedura (kvalifikovaná většina – QMV v Radě + spolurozhodování EP) Opatření pro kontrolu implementace pravomocí (čl. I-36) (nově QMV) Vnitřní trh: nástroje sociálního zabezpečení pro migrující pracovníky Společenství (čl. III19) Vynětí určitých aktivit v členském státě z rámce ustanovení o svobodě usazování (čl. III-24 (2)) Koordinace ustanovení obsažených v zákoně, nařízení či administrativním aktu členského státu, týkajících se výkonu aktivit samostatně výdělečně činných osob, v případě koordinace stávajících zásad upravených zákonem o povoláních s ohledem na praxi a podmínky přístupu pro fyzické osoby (čl. III-25) Rozšíření ustanovení o službách poskytovaných občanům 3. zemí usídlených ve Společenství (čl. III-29 (2)) Liberalizace služeb (čl. III-32)
Stávající smlouvy (Smlouva o Evropských společenstvích – TEC, není-li uvedeno jinak)
Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 202) Spolurozhodování, Rada jedná jednomyslně (čl. 42) Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 45(2)) Spolurozhodování, Rada rozhoduje jednomyslně (čl. 47)
Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 49 (2))
Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 52 (1)) Přijetí opatření k pohybu kapitálu do/z 3. zemí Kvalifikovaná většina v Radě (1. část čl. (čl. III-46(2)) 57(2)) Duševní vlastnictví (čl. III-68) (nově QMV) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 308) Mnohostranný dohled (čl. III – 71 (6)) Procedura spolupráce (čl. 99 (5)) Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 12 smlouvami EU Aa ES 12/15 www.euroksop.cz
Speciální úkoly pro ECB (čl. III-77(6)) (nově QMV) Dodatek k Protokolu o Statutu ESCB a ECB o doporučení ECB či Komise (čl. III-79 (5)) Opatření k užívání měny euro (čl. III-83) Sociální politika: d) ochrana pracovníků v pracovním poměru na dobu určitou, f) zastoupení a ochrana kolektivních práv, g) podmínky zaměstnávání občanů 3. zemí (čl. 104 (1) (2)) (nově QMV) Strukturální fondy a kohézní fond, od r. 2007 (čl. 119) Uplatnění soutěžních pravidel na společnou zemědělskou politiku (čl. III-124 (1)) Legislativa společné zemědělské politiky (čl. III – 127 (2)) Energetika (čl. III – 157) (nově QMV) Kontrola osob na hranicích (čl. III – 166 (2)) (nově QMV) Azyl (čl. III-167) (nově QMV) Imigrace (čl. III – 168) (nově QMV) Soudní spolupráce v trestních věcech – procedurální otázky, spolupráce, vzdělávání, minimální pravidla (čl. III-171) (nově QMV) Minimální pravidla pro ukládání trestů za vážné trestné činy (čl. III-172) (nově QMV) Podpůrná opatření k prevenci trestné činnosti (čl. III-173) (nově QMV) Eurojust (čl. III-174) (nově QMV) Policejní spolupráce (určité aspekty) (čl. III176 (2) (3)) (nově QMV) Europol (čl. III-177) (nově QMV) Kultura (vyjma doporučení) (čl. III-181) Civilní ochrana (čl. III-184) (nově QMV) Obchodní politika – implementační opatření (čl. III-217 (2)) Hospodářská, finanční a technická spolupráce se 3. zeměmi (čl. III-221 (2)) Ustanovení zvláštních soudních panelů (čl. III-264) (nově QMV) Jurisdikce Soudního dvora v záležitostech
Jednomyslnost v Radě a souhlas (čl. 105 (6)) Kvalifikovaná většina či jednomyslnost v Radě a souhlas (čl. 107 (5)) nové Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 137) (dle současné úpravy by mohly být tyto záležitosti předmětem procedury spolurozhodovací, pokud by tak Rada jednomyslně rozhodla) Kvalifikovaná většina v Radě od r. 2007 (v současnosti – jednomyslnost), se souhlasem EP (čl. 161) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 37 (2)) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 37 (2)) Jednomyslnost, názor EP (čl. 308) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) (spolurozhodování při jednomyslném rozhodnutí o změně procedury) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 67) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 Smlouvy o Evropské unii - TEU) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 31 TEU) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 30 TEU) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 30 TEU) Spolurozhodování, Rada jedná jednomyslně (čl. 151) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 308) Kvalifikovaná většina v Radě (čl. 133) Kvalifikovaná většina v Radě, posudek EP (čl. 181a) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 225a) Jednomyslnost v Radě, názor EP, národní
Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 13 smlouvami EU Aa ES
www.euroksop.cz
13/15
duševního vlastnictví (čl. III-269) (nově QMV) Dodatek k Statutu Soudního dvora (vyjma titulu I) (čl. III-289) (nově QMV) Dodatek k některým článkům k Protokolu k Statutu EIB (čl. III-299, odst. 3) (nově QMV) Přijímání finančních pravidel od r. 2007 (čl. III-318) Přijímání nařízení k otázkám úředníků ES a podmínky zaměstnání dalších zaměstnanců EU (čl. III-333) Zvláštní legislativní procedury (evropské zákony a rámcové evropské zákony přijímány EP (s účastí Rady), resp. Radou (s účastí EP)) Opatření pro vlastní zdroje (čl. I-53(4)): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou se souhlasem EP (nově QMV) Víceletý finanční rámec (čl. I-54): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou se souhlasem EP Přijetí opatření k pohybu kapitálu do/z 3. zemí, která představují krok zpět v procesu liberalizace dle komunitárního práva (čl. III46 (3)) Opatření k daňové harmonizaci týkající se administrativní spolupráce či potírání daňové kriminality (následující po jednomyslném rozhodnutí Rady) (čl. III-62(2)): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou po konzultaci s EP (nově QMV) Opatření ke zdaňování společností v případech administrativní spolupráce či potírání daňové kriminality, která jsou nutná pro fungování vnitřního trhu a k vyhnutí se pokřivení soutěže (následující jednomyslné rozhodnutí Rady) (čl. III-63): zákon Rady přijímaný kvalifikovanou většinou po konzultaci s EP (nově QMV) Opatření pro výkon práva na informace (čl. III 235): zákon EP, souhlas Rady a posudek Komise
ratifikace (čl. 229a) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 245) Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 266) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 279 (1)) Kvalifikovaná většina v Radě, názor EP (čl. 283)
Jednomyslnost v Radě, názor EP, národní ratifikace (čl. 269) Meziinstitucionální dohoda Jednomyslnost v Radě bez názoru EP (konec čl. 57 (2)) Jednomyslnost v Radě, názor (čl. 93)
Jednomyslnost v Radě, názor (čl. 93)
Společný souhlas EP, Rady a Komise (čl. 193)
Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 14 smlouvami EU Aa ES
www.euroksop.cz
14/15
Roční rozpočet (čl. III-310), zákon přijímaný speciální procedurou Nelegislativní akty Aplikace zákazu privilegovaného přístupu (čl. III-74(2)): kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Aplikace zákazu přijímání závazků či poskytování možnosti přečerpávání (čl. III75(2)): kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Opatření k harmonizaci denominací a technických specifikací mincí (čl. III-78(2)); kvalifikovaná většina v Radě po konzultaci s EP Administrativní spolupráce v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (čl. III-164) (forma evropských nařízení Rady, čl. 34) Doporučení ke kulturním záležitostem (čl. 181 (5): většina v Radě Rada jedná kvalifikovanou většinou v rámci CFSP, když přijímá rozhodnutí na základě iniciativy ministra zahraničních věcí, na vyžádání Evropskou radou (čl. III-201(2a)) Rada jedná kvalifikovanou většinou v oblasti CFSP (čl. III-201 (2), (3)) Okamžitá finanční pomoc 3. zemím (č. III222): kvalifikovaná většina v Radě (nově QMV) Přechodné „twelfths“ (v rámci ročního rozpočtu) (čl. III-311): speciální procedura Ustanovení pro využívání vlastních zdrojů (čl. III-318(2)): kvalifikovaná většina v Radě, po konzultaci s EP (nově QMV) Ustanovení posílené spolupráce: Evropské rozhodnutí Rady jednající na základě návrhu Komise, se souhlasem EP (čl. III-325)
Speciální procedura (čl. 272)
Procedura spolupráce (čl. 102 (2)) Procedura spolupráce (103(2))
Procedura spolupráce (čl. 106(2))
Jednomyslnost v Radě, názor EP (čl. 66 TEC a čl. 30, 31 TEU) Jednomyslnost v Radě (čl. 151 (5)) Hlava V TEU
Jednomyslnost v Radě (čl. 308) Speciální procedura (čl. 273) Jednomyslnost v Radě (čl. 279 (2)) Hlava VII TEU
Evropská ústavní smlouva ve strovnání se stávajícími 15 smlouvami EU Aa ES
www.euroksop.cz
15/15
