XVIII. MKET Konferencia Balatonalmádi
Energy Efficiency Directive 2012/27/EU (EED) Az EU Energiahatékonysági Irányelve (7.; 8.; 14. és 15. cikk)
2015. március 26-27.
Tompa Ferenc MKET elnökségi tag
A főbb célkitűzések • az Európai Unió 2020-as célkitűzéseinek teljesítéséhez való hozzájárulás; nem halad megfelelően a 2020-ra kitűzött 20 %-os energiahatékonysági célkitűzés teljesítése, szükség esetén további intézkedések • hozzájárulás az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentéséhez;
• a 2006/32/EK energiaszolgáltatási irányelv és a 2004/8/EK kapcsolt energiatermelésről szóló irányelv hatályon kívül helyezése; de a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés ezen irányelvekben rögzített támogatási rendelkezéseit meg kell erősíteni • a tagállamok az energialánc minden szakaszában fokozzák az energia hatékonyabb felhasználását célzó erőfeszítéseiket. különös tekintettel az épületállomány energiahatékonyságának javítására
Indokolt célkitűzések, de túl általános a megfogalmazásuk. Az Irányelv sok lehetőséget ad a főszabálytól való eltérésre. Rendkívül sok feladatot ró a tagállamokra a részletszabályok kidolgozása!
Esély a kapcsolt energia termelés piacának növelésére!
Az Irányelvvel kapcsolatos dokumentumok 2012. december 04.:
az Irányelv hatályba lépése
2013. november : Bizottsági Szolgálati Munkadokumentumok az 5. – 11., 14. és 15. cikkekhez 14. cikk: a fűtés és hűtés hatékonyságának előmozdítása SWD(2013) 449 final 15. cikk: energiaátalakítás,-szállítás,-elosztás SWD(2013) 450 final 2014.április
Jelentés az Európai Bizottság részére Magyarország indikatív energiahatékonysági célkitűzéseiről a 2020. évre vonatkozóan
2014. július 23.
Bizottsági Szolgálati Dokumentum Az energiahatékonyságról és annak energiabiztonsághoz, valamint a 2030-ra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai kerethez való hozzájárulásáról SWD 256 final
A hőszolgáltatással kapcsoltan termelt villamos energia aránya Magyarországon 2003. – 2014. között 25
15
24
14
23
13
22
20,8
21 20
21,3
21,8 21,2 20,3
11
19,6
10
19
7,9
18 17
20,7
12
20,9
7,1 6,3
7,3
9 17,8
7,6 6,8
6,5
8
7,2
7
5,9
16
6 4,6
15
4 13,5 13,3
14
5 3,1
4
13
3
12
2 10,7
11 10
1 0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Kapcsolt termelés az összes hazai nettó termelésből (%)
2010
2011
2012
2013
2014
Kapcsoltan termelt villamosenergia (GWh)
Forrás:MAVIR
Az új energiahatékonysági irányelv 7. cikke átültetésének koncepciója
Századvég Gazdaságkutató Zrt. 2014. December 4. Zarándy Tamás
3 kérdésre kell választ találni
1. Mekkora kötelezettséget vállaljunk?
2. Milyen energia megtakarításokat ösztönözzünk? 3. Milyen modellben hajtsuk végre az energiamegtakarításokat?
A végső fogyasztás évi 1,5%-a kötelezően megtakarítandó főszabályként, de vannak csökkentési lehetőségek… …a vetítési alapban…
…és a megtakarítási kötelezettségben is
Végső energia-fogyasztás PJ 700
600
500
400
664
60
közlekedés
51,35 50
175
489
40
489 PJ-ból évi 1,5% 7 éven át
30
300 20 200 10 100
0
Csökkentési lehetőség
0
38,515
Becsült energia megtakarítási potenciál az egyes szektorokban Az elért energiamegtakarítás mennyiségébe beszámítható a 14. (4), (5) (új és felújított) és 15. (1-6), (9) cikk szerinti követelmények végrehajtásának eredményeként elért megtakarítások (max. 25%)
év 30 25
15 10
Háztartási gépek Világítás
20
Ipar
Épületenergetika
Gépjárművek
5 12
70-80
9-15
PJ
21
Világítás és háztartási gépek
Ipari energiahatékonyság
Épületenergetikai korszerűsítés
Gépjárműcsere
12 PJ/év
9-15 PJ/év
70-80 PJ/év
21 PJ/év
Élettartam: 7-8 év
20 év
Élettartam: 30 év
Élettartam: 20 év
Megtérülés: 0,5-4 év
Megtérülés: 6-8 év
Megtérülés: 10-11 év
Megtérülés: 16-17 év
Egyéb ösztönzők szükségesek
Egyéb ösztönzők szükségesek
Támogatást igényel
Nem támogatott
8
Lényegesen több EU forrás, mint az előző ciklusban 1000 900 800
Kihívást jelenthet az energiamegtakarítási beruházások „exportálása”, előnyök vs hátrányok 195
milliárd forint
700 600 500 400 664
300 200 303 100
156
0 KEOP 2007-2013
KEHOP 2014-2020
Vissza nem térítendő támogatás
Összes OP 2014-2020
Visszatérítendő támogatás 9
Önkéntes megállapodások előnyei A vállalat számára
Az állam számára
Rugalmasság
Vállalati image Hatékonyság nő Adókedvezmény
Kisebb költség Kapcsolatok fejlesztése
Kevesebb adminisztráció
Összeköthető más közpolitikai célokkal
10
További vizsgálatok szükségesek az önkéntes megállapodások rendszerének kialakításához Ami folyamatban van: • A MEKH – Századvég által kidolgozott kérdőívvel az iparvállalatok megtakarítási szándékának felmérése • A nemzetközi gyakorlatok feltérképezése Ami még szükséges: • Intézményi háttér meghatározása • Mintaszerződések kidolgozása
• Makrogazdasági hatások elemzése • Tárgyalások lefolytatása 11
KKV szektor támogatása alternatív forrásokból – egy lehetséges módszer •
Auditon alapuló energetikai beruházások végrehajtása a KKV szektorban
•
A megtakarításokat az állami energia ügynökség ellenőrzi
•
A megtakarítások műszaki lebonyolítását, és a szükséges ellenőrző méréseket az energiaszolgáltatók szervezik
•
A beruházáshoz nyújtott támogatás beépül a fogyasztó által fizetett árba
•
A beruházási támogatás felét az elosztó leírhatja a közmű
adóból
8. cikk Energetikai auditok és energiagazdálkodási rendszerek •
Energetikai auditok elérhetőségének biztosítása megfelelő számú és képzettségű szakember biztosításával, képzési, oktatási, minősítési és akkreditációs rendszer bevezetésével vagy független hatósági végrehajtással, felügyelettel
•
A kkv-k ösztönzése az auditok elvégzésére és az abban foglalt ajánlások végrehajtására (támogatási rendszer alkalmazható).
•
A nem kkv vállalkozásoknál (a 250 főnél nagyobb, vagy a minimum 50 millió € árbevételt elérő vállalkozások) először 2015. december 5-ig, majd négyévenként kötelező auditokat kell végezni.
•
A megfelelően tanúsított energiagazdálkodási irányítási rendszerrel (ISO 50001 szabvány) rendelkező cégek mentesülnek a kötelező energia audit elvégzésének kötelezettsége alól. (Az ISO 14001 nem tartalmazza ezeket az előírásokat.)
14. cikk A kapcsolt energiatermelés, fűtés és hűtés hatékonyságának előmozdítása SWD(2013)449 final Általános célkitűzés: ösztönözni az energiahatékonyságot főként a kapcsolt energiatermelés, a hatékony távfűtés/távhűtés és ipari hulladékhő visszanyerés segítségével. Ennek érdekében a tagállamok kötelesek: - megállapítani és értékelni a potenciált - elemezni a lehetőségek költségeit, hasznait - megfelelő szakpolitikai intézkedéseket tenni a lehetőségek megvalósítására. Átfogó értékelés Magyarország potenciál felmérésére
14. Cikk (1)
• Országos költség-haszon elemzés a VIII. és IX. melléklet szerint • Kitekintés a következő 10 évre • Határidő: 2015. december 31
Szakpolitikai intézkedések elfogadása, melyek ösztönzik a a feltárt potenciál kihasználását
14. Cikk (2)
• Regionális és helyi szinten • Feltárt potenciális lehetőségek figyelembe vétele • EFCST, TFCST, MEHCST, NÉS
Megfelelő intézkedések megtétele a megvalósítás érdekében
14. Cikk (3)-(6)
14. Cikk (7)-(8)
• A hasznok meghaladják a költségeket • Létesítmény szintű költség-haszon elemzés • Biztosítani az alkalmazást 2014. június 5. után
Engedélyezési kritérium és eljárásrendszer kialakítása • 20 MW bemenő hőteljesítmény fölött • Kivételi szabályok
14. cikk; Költség – haszon elemzés (1) Nem adtuk meg!
Nem történt meg!
Rövid az idő!
• A Bizottság értesítése a költség-haszon elemzés alóli mentességekről • Határidő: 2013. december 31. • Kötelezés az új és korszerűsítendő létesítményeknél a költség-haszon elemzés elvégzésére • Határidő: 2014. június 5. • Átfogó értékelés megküldése a Bizottságnak • Határidő: 2015. december 31.
• Az országos átfogó értékelés kidolgozásának lényeges szempontjai: o ágazati és földrajzi lebontású fűtési és hűtési igények megállapítása (2013) o előrejelzés készítése 10 éves kitekintéssel (épületek hőigénye, ágazati tendenciák) o hőigény térkép készítése (30 %-os beépítettség, 20 GWh/év hőigény) a meglevő vill. en. termelő, hulladékhasznosító és CHP létesítményekkel o a műszakilag indokolható maximális potenciál meghatározása o a műszaki potenciál alapján a gazdasági potenciál meghatározása o a stratégiák, szakpolitikai intézkedés sorozatok meghatározása
14. cikk; Költség haszon elemzés (2) •
Országos szintű költség – haszon elemzés a gazdasági potenciál meghatározására (gazdasági elemzés) o o o
a projektcsoportok földrajzi és rendszerhatárainak felállítása (hatókör) időhorizont rögzítése a módszertan közzététele (kinek, hogyan, milyen módon, milyen feltételezésekkel kell elvégeznie az elemzést) Input, output termék árak •Tüzelőanyag •Villamos energia •Hőenergia
o o o o
Beruházási és üzemeltetési költségek •Energiatermelő létesítmények •Energiahálózatok •Diszkontráta
Externális hasznok •Környezetvédelem •Egészségügy •Társadalmi-gazdasági tényezők
a felelős illetékes hatóság kijelölése nettó jelenérték az értékelés kritériuma alapforgatókönyv – alternatív forgatókönyvek érzékenységi vizsgálat végzése
14. cikk; Költség – haszon elemzés (3) •
A létesítmények szintjén végzett költség – haszon elemzés (pénzügyi elemzés) o ≥ 20 MW tüz.a. teljesítményű létesítményekre (új, felújítás) o az időhorizont rögzítése (standard élettartam) o módszertan közzététele Input és output árak
•Tüzelőanyag •Villamos energia •Hőenergia
o o
•Termelő berendezések •Hálózat, fogyasztói kapcsolatok
Gazdasági mutatók
•Megtérülési ráta •Szakpolitikai költségek •Támogatási szintek
engedélyezési eljárások, kritériumok (2014.06.05.-ig) mentesítési feltételek (!) Alanyi jogon •Csúcs és tartalék erőmű (1.500 h/év) •Atomerőmű •Geológiai tárolóhelyhez közeli létesítmény
o
Beruházási és üzemeltetési költségek
Tagállami döntés alapján (1) •Hasznos hőmennyiség kritérium •Hőtermelő és hálózatok közötti távolság •MEKH tervezet
Tagállami döntés alapján (2) •Jogi, •tulajdoni, •finanszírozási okokból.
a nagy hatásfokú kapcsolt energia termelés ill. a hulladékhő visszanyerés a hatékony távfűtésre/távhűtésre nézve hatékony lenne-e?
14. cikk; Mentesítési kérelmet benyújtott országok
Mentesítést nem kért országok
Ausztria Belgium
Bulgária
Ciprus Csehország
Horvátország
Dánia Finnország Franciaország
Észtország
Németország Görögország
Lettország
Írország Olaszország Litvánia
Magyarország
Málta Hollandia
Luxemburg
Lengyelország Szlovákia Szlovénia
Portugália
Spanyolország Svédország
Románia
Egyesült Királyság
20 ország
8 ország
14. cikk; •
A tagállamok biztosítják, hogy o
o
•
a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésből előállított villamos energia származásának igazolása objektív kritériumok alapján garantálható legyen, a kapcsolt energia termeléshez nyújtható támogatás feltétele legyen, hogy primer energia megtakarítás történjen.
A Bizottság jogosult arra, hogy az előírt egységes referencia-hatásfok értékeket 2014. december 31-ig felülvizsgálja. Ez megtörtént, a COGEN Europe javaslata az Európai Bizottság előtt van.
Referencia hatásfok érték módosítási javaslatok (110/2007 (XII.23.) GKM rendelet)
Villamos energia Kategória
Megnevezés
Meglevő érték
Javasolt érték
10 A
Földgáz < 100 MWe
52,5
50,0
10 B
Földgáz ≥ 100 MWe
52,5
53,0
Forróvíz / Gőz Kategória
Megnevezés
Meglevő érték
Javasolt érték
10 A
Földgáz < 100 MWe
90 / 80
92 / 87
10 B
Földgáz ≥ 100 MWe
90 / 80
92 / 87
12
Biogáz
70 / 89
80 / 86
Közvetlen füstgázhő Kategória
Megnevezés
Meglevő érték
Javasolt érték
10 A
Földgáz < 100 MWe
82
82
10 B
Földgáz ≥ 100 MWe
82
82
15. cikk; Energiaátalakítás, -szállítás, -elosztás (1) Általános célkitűzés: a hálózat és az infrastruktúra hatékonyságának maximalizálása, a keresletoldali válaszintézkedések ösztönzése és a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés elsőbbségének biztosítása • A tagállamok fő kötelezettségei: A hálózati díjszabások és szabályozás • A nemzeti szabályzó hatóságok figyelembe veszik az Irányelvben meghatározottakat a szabályozási feladataik ellátása során • a díjszabásokban meglevő hátrányos ösztönzők megszüntetése • a díjszabásokon keresztül a fogyasztói részvétel növelése a rendszerhatékonyság növelésében • a díjszabások és szabályzatok feleljenek meg az energiahatékonysági kritériumoknak (XI. melléklet, )
Keresletoldali válaszintézkedések • a keresletoldali válaszintézkedések ösztönzése a nagykereskedelmi energiapiacokon való részvételre • előmozdítani a rendszerszolgáltatási piacokon való részvételt műszaki és szerződési követelmények meghatározásával • a válaszintézkedésben érdekelt szolgáltatók megkülönböztetés mentes kezelése
Villamos energia- és földgáz infrastruktúra üzemeltetése, tervezése • az egyes intézkedések költségeinek és hasznainak figyelembevételével ösztönzők biztosítása az energiahatékonyság javítása érdekében • a hozzáférési prioritások rangsorolásával kapcsolatos szabályok egyértelműsítése • az energiahatékonyság értékelése és javítása az infrastruktúra üzemeltetése és tervezése során
15. cikk; (2) •
Hálózati díjszabások és szabályozás területén a nemzeti szabályzó hatóság feladata
•
módszertan és hálózati díjszabások meghatározása (ösztönzők beépítése, rugalmasság a csúcsidei felhasználás csökkentése érdekében) a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésből származó villamos energia garantált átvételének és elosztásának biztosítása a szállító-, és elosztórendszeri hálózatokhoz való hozzáférésre vonatkozó feltételek kidolgozása (nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés elsőbbsége, hőtermelés kiemelt szerepe, rangsorolás) a kiegyenlítő szolgáltatások nyújtására vonatkozó szabályozás módszertanának kialakítása az intelligens hálózatok fejlesztésével összefüggésben ösztönzők alkalmazása az energiahatékonysági potenciál jobb kihasználása érdekében a XI. melléklet szerinti kritériumoknak való megfelelés (energia tárolás, elosztott energiatermelés)
• • • • •
15. cikk; (3) •
Keresletoldali válaszintézkedések: az ösztönzők hatására a végső felhasználók megváltoztatják a rendes vagy aktuális fogyasztói szokásaikat
•
•
hozzáférés biztosítása a kiegyensúlyozó, tartalék és más rendszerszolgáltatási piacokhoz (műszaki és szerződéses feltételek módosítása, nagykereskedelmi energiapiacokon való részvétel, REMIT?) innovatív árképzési formulák (valós idejű árképzés, csúcsidőn kívül nyújtott kedvezmények, használat időpontján alapuló díjszabás) „beszerzési közösség szolgáltatója”, mint új szereplő
•
Hálózattervezés és az infrastruktúra üzemeltetése
• • •
az energia-infrastruktúra eszközeinek optimális hasznosítása üzemeltetési veszteségek csökkentése új infrastruktúra fejlesztés komplex tervezése (keresletoldali intézkedések, elosztott termelés)
•
15. cikk; (4)
• Értékelés készítése a gáz és villamos energia infrastruktúra energiahatékonysági potenciáljáról • A költséghatékony fejlesztések megvalósításának intézkedési terve,ütemterve Rövid az idő! • Határidő: 2015. június 30.
Az értékelés tartalmazza a • a hálózati infrastruktúrát érintő költséghatékony energiahatékonysági fejlesztéseket, • a megvalósításra vonatkozó intézkedéseket, • a beruházások ütemtervét.
Sok szereplőt érintő, új típusú gondolkodásmódot igénylő és erős moderátori tevékenységet követelő feladatok elvégzése a közeljövőben!
Az MKET ezúton is felajánlja közreműködését az irányelv implementációs feladatainak a megvalósításában.
Köszönöm a figyelmet!
[email protected]
