EU agrárpolitika és vidékfejlesztés
UDVARDY Péter Székesfehérvár 2012. április 18.
Nyugat-magyarországi Egyetem Geoinformatikai Kar
Közös agrárpolitika - KAP • Már a Római szerződésben szerepelt (39. cikkely) • 3 alapelv: a piac egységessége, közösségi preferencia, pénzügyi szolidaritás • Kezdetben ártámogatások, de ez túltermeléshez vezetett • Reformok (pl. kvótarendszer) • A termelés és a támogatás szétválasztása • EMOGA és EMVA • 2014-től munkahely teremtés és a zöld kifizetések arányának növelése a cél
Az EU fő termékei
Forrás:ec.europa.eu
Az EU mezőgazdasága országonként
Forrás:ec.europa.eu
A magyar mezőgazdaság kibocsátása 2007-ben
Forrás:agrarkamara.hu
A KAP lehetséges változásai és hatásuk az Unióban
Forrás:ec.europa.eu
Vidékfejlesztési programok – (1991-2003) PHARE
Vidékfejlesztési programok – (2002-2004) SAPARD
• Az első – ami úgynevezett „előcsatlakozási program” volt – a SAPARD program, mely elsősorban arra szolgált, hogy megtanuljuk az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alapból (EMOGA) finanszírozott agrárstruktúra- és vidékfejlesztési intézkedések alkalmazását • további cél a fenntartható és versenyképes agrárgazdaság kialakítására és a vidék életképességének növelésére az EU pénzügyi támogatásával
SAPARD
Forrás:godiek.hu
Vidékfejlesztési programok (2004-2006) – AVOP, NVT
Az AVOP (Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program) keretében a következő három prioritás mentén voltak intézkedések: • 1. A versenyképes alapanyag-termelés megalapozása a mezőgazdaságban • 2. Az élelmiszer-feldolgozás modernizálása • 3. Vidéki térségek fejlesztése (pl. LEADER+)
Vidékfejlesztési programok (2004-2006) – AVOP, NVT
• Az NVT (Nemzeti Vidékfejlesztési Terv) keretében a következő jogcímekre volt igényelhető támogatás: • Agrár-környezetgazdálkodás támogatása • Kedvezőtlen adottságú területek támogatása • Mezőgazdasági területek erdősítésének támogatása • Az európai unió környezetvédelmi, állatjóléti és higiéniai előírásainak való megfelelés támogatása • Félig önellátó mezőgazdasági üzemek szerkezeti átalakításának támogatása • Termelői csoportok létrehozásának és működésének támogatása
AVOP, NVT értékelés • Az AVOP és az NVT forrásai együtt megközelítően 300 milliárd Ft volt, vagyis évi átlagban 100 milliárd forint jutott vidékfejlesztésre • Ez nagyjából annyi, mint a csatlakozást megelőző években • Magyarországon a források megoszlása az alkalmazott vidékfejlesztési intézkedések tekintetében lényegesen nem különbözött a többi újonnan csatlakozott országtól • A programok lezárását követően elkészült ezek értékelése, végső összegzésként sikeresnek ítélvén azokat
Regionális különbségek az Unióban
Forrás:ec.europa.eu
Vidékfejlesztés 2007-től • Az EU programozási gyakorlatának megfelelően 2007-ben új időszak kezdődött a vidékfejlesztési támogatásokban is • Magyarországon a jelenlegi programidőszakban (2007-2013) vidékfejlesztési intézkedések számára közel 1400 milliárd forint áll rendelkezésre, ennek majd 75%-a Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) forrás (=EU) • Az intézkedéseket (40 intézkedés) a mostani programidőszakra az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (ÚMVP) tartalmazza
A legfontosabb vidékfejlesztési intézkedések az ÚMVP-ben Közkiadás (EU+nemzeti támogatás) Intézkedések milliárd Ft
%
A mezőgazdasági üzemek korszerűsítése
411,2
29,3
Agrár-környezetvédelmi kifizetések
284,0
20,2
Mikro-vállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása
85,2
6,1
A mezőgazdasági földterület első erdősítése
69,9
5,0
A mezőgazdaság és erdészet fejlesztésével és korszerűsítésével összefüggő infrastruktúra javítása és fejlesztése
58,5
4,2
A mezőgazdasági és erdészeti termékek értéknövelése
53,6
3,8
Főbb intézkedések összesen
962,4
68,6
Egyéb intézkedések
440,9
31,4
1403,3
100
Források összesen
UMVP támogatások
Forrás:fvm.hu
Vidékfejlesztés és kormányzati struktúra • A tárcák elnevezésében a vidékfejlesztés először 1998-ban jelent meg (Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium) • A 2002. évi kormányzati struktúrában megmaradt a tárca elnevezése (de a területfejlesztés „levált” a tárcáról, viszont belső szervezetében önálló főosztályként megjelent az „Agrár-vidékfejlesztési Főosztály”) • Az 2010-ben ismét változott a szaktárca elnevezése és Vidékfejlesztési Minisztérium lett
A vidékfejlesztési programok eredményei • a mezőgazdaság műszaki-technikai korszerűsítése (modernizálás), elsősorban a gépesítés terén és állattartáshoz kapcsolódó létesítményeknél (telepek, tartási technológiák, trágyakezelés) • az élelmiszer feldolgozás modernizálása • környezetbarát élelmiszertermelés, viszonylag mérsékelt környezetterhelés • erdősítések, az erdősültség növelése elsősorban a viszonylag gyengébb termőhelyi adottságú mezőgazdasági területek rovására • a termelők közötti együttműködés (termelői csoportok, TÉSZ-ek)
Tanulságok • • • •
Szerény eredmények igen szűkös pénzügyi források agrár-vidékfejlesztési programok az egyéb támogatási források (operatív programok) felhasználása nem „vidékbarát” • Ha a pénzügyi források nem kerülnek a kisebb vidéki települések, és általában az elmaradottabb térségek irányába (például az úgynevezett operatív programokkal), különbségek nem csökkennek, és a vidék relatív elmaradottsága is megmaradhat
Darányi Ignác terv - áttekintés • • • • • •
Nemzeti vidékstratégia 2012-2020 5 intézkedési terület Komplex tervezés és megközelítés Többfunkciós mezőgazdaság Szakpolitikák és partnerség Átfogó cél a vidéki térségek népességeltartó és népességmegtartó képességének javítása • Hagyományok és modernizáció • A stratégia célja, hogy 2020-ig a vidék társadalmi és gazdasági folyamataiban látható és minden érintett számára érezhető javulás következzen be
Darányi Ignác – az ember és politikus • • • •
1849-1927 Jogász, agrárpolitikus, nagybirtokos MTA tagja 1895-1903 és 1906-1910 között földművelésügyi miniszter (többek között Széll Kálmán és Wekerle Sándor kormányában is) • Mezőgazdasági Múzeum és a Földtani intézet létrejöttét is támogatta • Budapest XVIII. kerületében utcát neveztek el róla • Tihanyban emlékművet állítottak emlékére
2012-2020
Forrás:fvm.hu
NVS/DIT
Darányi Ignác terv – stratégiai célok • • • • • •
Természeti értékek és erőforrások megőrzése Sokszínű és életképes mezőgazdasági termelés Élelmezési és élelmiszer biztonság Vidéki foglalkoztatottság Vidéki közösségek megerősítése Vidéki életminőség javítása
Aranykorona érték – művelési ágak
Forrás:vati.hu
Darányi Ignác terv – intézkedési területek • Jogszabályi környezet megújítása és életszerűvé tétele • Hatékony ügyfélbarát támogatási és intézményrendszer • Szemléletformálás, képzési programok és akciók • Uniós és hazai társfinanszírozási programok • Nemzeti finanszírozású programok
Darányi Ignác terv – kapcsolódási pontok • • • • • •
KAP reformok EU fenntartható fejlődés stratégiája Európa 2020 stratégia EU 6. környezetvédelmi akcióprogram Vízkeret irányelv Biológiai sokféleség akcióterv
Darányi Ignác terv – újszerűség • Cél, hogy a lakosság legalább 80%-ban Magyarországon előállított terméket fogyasszon • Térségi speciális vidékfejlesztési programok készítése • Gyepre alapozott és őshonos állattartási program • Nemzeti lovasprogram – lovasoktatás • Hungarikum program • Tájgazdálkodás, családi gazdaságok preferálása • Helyi közétkeztetési programok elindítása • A vidék megfiatalítása
Stratégiai területek
Forrás:kormany.hu
Élelmiszer/ipari nyersanyag dilemma
Forrás: wikipedia.org
Köszönöm a figyelmet!
[email protected]
