Česká republika v žebříčku Doing Business 2016, který vydává Světová banka: „V čem to vězí?“ Porovnání s jinými sledovanými subjekty v EU
Karel Novotný
Doing Business je společná publikace Mezinárodní finanční korporace (IFC), a Světové banky (WB), která každoročně hodnotí a srovnává právní předpisy upravující hospodářské a podnikatelské vztahy v zemích celého světa. Poprvé byla zveřejněna v roce 2003, hodnoceno je 189 ekonomik.
Publikace je zpracovávána na základě informací více než 11 400 odborníků a údaje jsou vždy aktuální k datu 1.června za uplynulý rok. Koordinátorem je v ČR Ministerstvo financí.
Samotná publikace Doing Business obsahuje souhrnné hodnocení i parciální žebříčky v jednotlivých sledovaných oblastech.
Ty jsou tyto: 1. VSTUP DO PODNIKÁNÍ 2. ZÍSKÁNÍ STAVEBNÍHO POVOLENÍ 3. NÁKLADY NA ZAVEDENÍ ELEKTRICKÉ ENERGIE 4. ZÁPIS DO KATASTRU NEMOVITOSTÍ 5. PŘÍSTUP K ÚVĚRŮM 6. OCHRANA INVESTORŮ 7. PLACENÍ DANÍ 8. ZAHRANIČNÍ OBCHOD 9. VYMAHATELNOST PRÁVA 10. ÚSPĚŠNOST VĚŘITELŮ V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ
Publikace NEMĚŘÍ všechny aspekty podnikatelského prostředí jako jsou:
bezpečnost makroekonomická stabilita rozšíření korupce úroveň vzdělání a kvalifikace pracovní síly stav finančního systému
Česká republika se umístila v publikaci Doing Business 2016 celkově na 36 místě. Zlepšení od osm míst. Výrazné zlepšení v posledních několika letech zaznamenala Česká republika ve dvou ukazatelích (gesce Ministerstva průmyslu a obchodu): • •
Zavedení elektrické energie - posun o 81 míst ze 123. na 42. místo. Zahraniční obchod - posun o 57 míst z 58. na 1. místo
Právě na indikátoru ,,zavedení elektrické energie” je vidět přínos velmi intenzivní spolupráce MPO s místními odborníky, a to především se s Českým svazem zaměstnavatelů v energetice, tak i se zástupci vydavatele. Je totiž nutné nejen poskytnout relevantní reálné podklady, ale také komunikovat s vydavatelem, pokud jde o věcně správnou interpretaci zjištěných dat.
Naproti tomu tři indikátory, které jsou nejslabší jsou tyto:
VSTUP DO PODNIKÁNÍ 93 místo VYŘÍZENÍ STAVEBNÍHO POVOLENÍ 127 místo PLACENÍ DANÍ 122 místo Kompetenční rozdělení :
resort Ministerstva spravedlnosti 5 indikátorů resort Ministerstva financí 3 indikátory resort Ministerstva průmyslu a obchodu 2 indikátory
ČR v žebříčku Doing Business v minulých letech I. Indikátor(Působnost)/Umístění
2011 2012 2013 2014
2015*
2016
Celkové umístění ČR v Doing Business
63
64
65
75
44/33
36
Snadnost zahajování podnikatelské činnosti (MSP)
130
138
140
146
110/90
93
Vyřizování stavebních povolení (MMR)
76
68
74
86
139/126
127
-
148
143
146
123/40
42
Snadnost zavádění elektrické přípojky (MPO)
* Původní pořadí / Přepočtené pořadí dle metodiky použité pro Doing Business 2016
ČR na žebříčku Doing Business v minulých letech II. Indikátor (Působnost)/Umístění
2011 2012 2013 2014
2015*
2016
Zapisování do katastru nemovitostí (MSP)
47
34
27
37
31/35
37
Získávání úvěru (MF)
46
48
53
55
23/24
28
Ochrana menšinového společníka (MSP/MF)
93
97
100
98
83/54
57
* Původní pořadí / Přepočtené pořadí dle metodiky použité pro Doing Business 2016
ČR na žebříčku Doing Business v minulých letech III. Indikátor (Působnost)/Umístění
2011 2012 2013 2014
2015*
2016
Placení daní (MF/MPSV) 128
119
120
122
119/123
122
62
70
68
68
58/1
1
78
78
79
75
37/72
72
32
33
34
29
20/20
22
Zahraniční obchod (MPO) Vymáhání smluv (MSP) Řešení platební neschopnosti (MSP)
* Původní pořadí / Přepočtené pořadí dle metodiky použité pro Doing Business 2016
Jak si stojíme v porovnání se zeměmi OECD. Žebříčky podle jednotlivých ukazatelů (ČR / nejlepší v EU / OECD pořadí z celkem 32): • • • • • • • • • •
Snadnost zahajování podnikatelské činnosti: ČR 30 / Portugalsko 4 Vyřizování stavebních povolení: ČR 32 / Dánsko 3 Snadnost zavádění elektrické přípojky: ČR 20 / Německo 2 Zapisování do katastru nemovitostí: ČR 17 / Estonsko 2 Získávání úvěru: ČR 8 / Spojené království 5 Ochrana menšinového společníka: ČR 22 / Spojené království 2 Placení daní: ČR 31 / Irsko 1 Zahraniční obchod: ČR 1 Vymáhání smluv: ČR 26 / Rakousko 3 Řešení platební neschopnosti ČR 19 / Finsko 1
Co je příčinou rozdílů?
Uvádíme některé indikátory ve srovnání. Vezměme si jeden ukazatel za tento rok. Porovnejme ho s nejlepším výkonem v EU.
Snadnost zahajování podnikatelské činnosti • Česká republika • 8 různých řízení; 15 dnů. • Významnou úlohu, která je také velmi nákladná, sehrávají notáři. • Vycházíme z modelu vytvořeného v Německu / Rakousku, pro nějž je typická administrativní náročnost (zde je velmi špatné postavení zemí v mezinárodním srovnání). • Žádné jednotné kontaktní místo; neexistují žádné předem odsouhlasené vzory nebo názvy společností; velký počet zapojených stran, každá si žádá svůj čas.
• Estonsko • 3 různá řízení; 2,5 dnů. • Podávání žádostí buď on-line, nebo v jednotném kontaktním místě (zde vynikající prvky předem odsouhlasené názvy společností, z nichž je možné si vybrat, a předpřipravené balíčky firemních dokumentů – stanov apod.).
Vyřizování stavebních povolení • Česká republika • 21 různých řízení; 247 dnů. • Několik málo z těchto povolení je k dispozici prostřednictvím podávání požadovaných dokumentů přes internet. • Množství navzájem oddělených schvalovacích míst (omezená společná podání v jednom balíčku). • Dánsko • 7 různých řízení; 64 dnů. • Společná on-line podání v jediném místě (obecní úřad).
Snadnost zavádění elektrické přípojky • Česká republika • 5 různých řízení; 110 dnů. • Velmi zajímavé porovnání, a to proto, že PREdistribuce (používaná pro žebříček, který sestavuje DB) je součástí PRE Holdingu, který je zčásti vlastněn EnBW – německou energetickou společností uplatňující podstatně kratší lhůty v řízení, žádá-li o zavedení žadatel z její vlastní země. • Náklady nejsou příliš velký problém; pořadí vydávaných souhlasů a vyjádření je problém.
• Německo • 3 různá řízení; 28 dnů. • Řízení, která předepisuje distribuční společnost v mnoha případech méně časově náročná.
Zapisování do katastru nemovitostí • Česká republika • 4 různá řízení; 31 dnů. • Pro zápis do katastru nemovitostí je předepsána určitá lhůta, která je nutná ke zpracování podání. • Náklady jsou spojené s placením daně z převodu.
• Estonsko • 3 různá řízení; 17,5 dnů. • Rozumné náklady, je zde levnější poplatek za převod nemovitostí (kolek) než v případě daně z převodu podle českého práva (jiná struktura daní).
Jaká jsou klíčová zjištění plynoucí z tohoto porovnání? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Naše byrokracie je náročná na čas (zdlouhavé časové lhůty). Naše byrokracie si svůj rajón žárlivě střeží (množství schvalovacích míst; velmi málo společných řízení vyřizovaných z jednoho místa). Stejně tak oligopoly a odborné služby (které často významně navyšují náklady). Vše je home-made, minimální či žádná vazba na členství v EU. Vylepšení je na dosah ruky, překonáme-li zakořeněné zájmy. Vše je o organizaci, nikoli o penězích či nutných investicích. Tak jako u většiny věcí i zde je hlavně potřeba chtít.
Něco se podařilo, jen není možné usnout na vavřínech… Dobrá, není to asi originální, nicméně … je to dobré heslo.
