Česká asociace odpadového hospodářství ODPADY 2015 V PRAXI. Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

Česká asociace odpadového hospodářství

ODPADY 2015 V PRAXI Ing. Petr Havelka výkonný ředitel ČAOH

OBSAH PREZENTACE • • • • • • • • • • • •

Užitečné informace Orientační přehled zákona o odpadech (ZO) Přehled posledních novel ZO 184/2014 Sb. 229/2014 Sb. Infringementová novela Problematické části novely – rozpory POH a ekonom. analýza Věcný záměr ZO Očekávané významné legislativní změny Stav OH v ČR Návrhy ČAOH

UŽITEČNÉ INFORMACE Metodické pokyny MŽP: http://www.mzp.cz/ Věstník MŽP: http://www.mzp.cz/osv/edice.nsf/ Předpisy EU: http://eur-lex.europa.eu/cs/index.htm/ Legislativní zdroje: • http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu/ • http://www.zakonyprolidi.cz/ • http://www.inisoft.cz/strana/legislativni-prirucka • http://www.sbirka.cz/ Připravovaná a projednávaná legislativa: • https://apps.odok.cz/kpl-news - tzv. Eklep – přístupný po registraci • http://www.psp.cz/ • http://www.senat.cz/ • http://www.vlada.cz/

Stanoviska: http://www.inisoft.cz/strana/stanoviska-mzp Met. pokyny, návody a doporučení: http://www.inisoft.cz/strana/metodickepokyny-mzp-odpady Produkce a nakládání s odpady: http://isoh.cenia.cz/groupisoh/ Seznam povolených zařízení dle § 14 odst. 1 a IPPC: http://www1.cenia.cz/www/odpady/isoh Autovraky (vozy k likvidaci): https://autovraky.mzp.cz/autovrak/ Weby: http://www.enviweb.cz/

http://www.tretiruka.cz/

Česká asociace odpadového hospodářství http://www.caoh.cz/ - přehledná příručka pro živnostníky: http://www.caoh.cz/odborne-clanky-aaktuality/caoh-pripravila-prehlednou-prirucku-pro-zivnostniky.html

ORIENTAČNÍ PŘEHLED ZÁKONA O ODPADECH § 2 – Působnost zákona § 3 – Pojem odpad § 4 – Další základní pojmy § 9a – Hierarchie nakládání s odpady § 12 – Obecné povinnosti § 14 – Souhlas k provozování zařízení § 16 – Povinnosti původců odpadů § 18 – Sběr výkup odpadů § 19 – Povinnosti při využívání odpadů §§ 20 – 23 – Odstraňování odpadů § 24 – Přeprava odpadů

§§ 25-37 – Nakládání s vybranými výrobky, odpady a zařízeními § 38 – Zpětný odběr některých výrobků § 39 – Evidence a ohlašování § 40 – Evidence při přepravě NO §§ 41-44 – POH §§ 45-52 – Ekonomické nástroje §§ 53-60 – Přeshraniční přeprava §§ 66-70 – Sankce §§ 71-81a – Výkon veřejné správy

POSLEDNÍ NOVELY ZO • Změna: 169/2013 Sb. (ekoauditová) - účinnost k 1. 1. 2016 - § 9 odst. 1, § 39, § 40, § 82 odst. 3, účinnost k 1. 1. 2015 - § 37e odst.7 • Změna: 344/2013 Sb. - zákonné opatření Senátu, účinnost 1.1.2014 (změna § 37d odst. 3) • Změna: 64/2014 Sb. - účinnost 1. 5. 2014 (z důvodu nového zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole, účinný od 1. 1. 2014)

• Změna: 184/2014 Sb. (elektronovela) - účinnost 1. 10. 2014, s výjimkou § 37s, § 72 odst. 1 písm. i) bod 2, § 72 odst. 1 písm. j) bod 10 a § 72 odst. 1 písmeno y), které nabývají účinnosti dnem 1. 6. 2015 • Změna: 229/2014 Sb. (BRKO novela) - účinnost 1. 1. 2015, s výjimkou změny § 78 odst. 4 písm. b), který nabývá účinnosti prvním dnem druhého kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení

NOVELA Č. 184/2014 SB. TZV. ELEKTRONOVELA • Nové vymezení skupin elektrozařízení • Úprava povinností výrobců, distributorů a posledních prodejců • Nová definice pojmu výrobce (§ 37g písm. e) zákona) a poslední prodejce (§37g písm. o) zákona) + nově upravený institut "Pověřený zástupce" (§37q). • Změny v zápisu do Seznamu výrobců elektrozařízení (nově § 37i) • Vytvoření "Registru míst zpětného odběru" (§ 37s) • Přeshraniční přeprava použitých elektrozařízení (§ 37r) • Nová příloha č. 14 - recyklační cíle • Zcela klíčová změna - § 37k odst. 5 – zrušení tržního prostředí ve sběru elektro

NOVÉ VYMEZENÍ SKUPIN ELEKTROZAŘÍZENÍ Elektrická a elektronická zařízení v § 37f a) do 14. srpna 2018 se díl 8 zákona o odpadech vztahuje na elektrozařízení, které náleží do skupin uvedených v příloze č. 7 části I zákona o odpadech: 1. Velké domácí spotřebiče 2. Malé domácí spotřebiče 3. Zařízení IT a telekomunikačních zařízení 4. Spotřebitelská zařízení a solární panely 5. Osvětlovací zařízení 6. Elektrické a elektronické nástroje (s výjimkou velkých stacionárních průmyslových nástrojů) 7. Hračky, vybavení pro volný čas a sporty 8. Lékařské přístroje (s výjimkou velkých stacionárních průmyslových nástrojů) 9. Přístroje pro monitorování a kontrolu 10. Výdejní automaty b) od 15. srpna 2018 se díl 8 zákona o odpadech vztahuje na všechna elektrozařízení, přičemž každé Elektrozařízení se zařadí do jedné ze skupin uvedených v příloze č. 7 části II 1. Zařízení pro tepelnou výměnu 2. Obrazovky, monitory a zařízení obsahující obrazovky o ploše větší než 100 cm2 3. Světelné zdroje 4. Velká zařízení 5. Malá zařízení 6. Malá zařízení IT a telekomunikační zařízení

ÚPRAVA POVINNOSTÍ VÝROBCŮ, DISTRIBUTORŮ A POSLEDNÍCH PRODEJCŮ Výrobci • Zřídit sběrné místo v každé obcí nad 2000 obyvatel, kde je prodejna elektro • Uzavřít smlouvu o využití systému obce s každou obcí, která projeví zájem • Zřídit místo zpětného odběru v prodejnách elektro větších než 400 m2 Poslední prodejci • Zajistit možnost bezplatného odběru elektro při nákupu, v počtu kus za kus; platí i pro internetový prodej • Zajistit možnost bezplatného odběru elektro do rozměru 25 cm bez vázání na nákup zboží; v prodejnách nad 400m2

Úprava definice výrobce a pověřeného zástupce • Změna v § 37g písmeno e) – definice výrobce • Nové ustanovení § 37q – definice pověřeného zástupce – zástupce zahraničního výrobce

ROZŠÍŘENÍ EVIDENČNÍCH POVINNOSTÍ K ELEKTROZAŘÍZENÍ Výrobci, resp. KS • Má povinnost vést evidenci toku zpětně odebraného elektro od místa zpětného odběru až po zpracování

Seznam výrobců elektrozařízení • Nově je KS umožněno v systému provádět změny a aktualizaci údajů. • Prvotní zápis je stále prováděn v rámci správního řízení dle správního řádu • Seznam je na webu http://isoh.mzp.cz

Navýšení minimální úrovně využití elektroodpadu • Navýšení minimální úrovně využití elektroodpadu o 5% • Konkrétní hodnoty jsou uvedeny v příloze č. 14 zákona o odpadech

Zřízení centrálního registru míst zpětného odběru • Registr bude přístupný veřejnosti cca od dubna či května 2015 na stránkách MŽP

MOŽNOST UVÁDĚT ODDĚLENÉ NÁKLADY NA RECYKLACI TZV. RECYKLAČNÍ PŘÍSPĚVEK • Důležité opatření, aby spotřebitelé měli možnost získat informace, kolik do systému platí při nákupu zboží; tedy kolik stojí sběr a recyklace

Úprava financování při přeshraniční přepravě nových elektro • Provozovatel KS v případě, že se výrobky prokazatelně nestanou odpadem na území ČR, vrátí obdržený příspěvek osobě, která prokáže, po uvedení na trh v ČR vývoz těchto výrobků do jiného členského státu

Zrušení tržního prostředí ve sběru elektro • ustanovení § 37k odst. 5 – zbavit se elektro může držitel jen jeho předáním zpracovateli podle § 37l nebo na místo zpětného odběru nebo odděleného sběru (konečný uživatel se smí zbavit elektrozařízení pocházejícího z domácností také jeho předáním poslednímu prodejci). Přičemž zákon o odpadech přímo zdůrazňuje, že „jiné osoby než zpracovatelé podle § 37l, provozovatelé míst zpětného odběru nebo odděleného sběru a poslední prodejci podle odstavce 4 nejsou oprávněny elektrozařízení pocházející z domácností a elektroodpad převzít“.

NOVELA Č. 229/2014 SB. K BRKO • •

původně senátní návrh k možnosti snadněji zrušit souhlas sběrnám a výkupnám, které porušují zákaz výkupu některých kovových odpadů od fyzických osob – vyjednaný kompromis v Poslanecké sněmovně připojeny zásadní pozměňovací návrhy – schváleny přes námitky odborné veřejnosti a obcí

Obsažené podstatné změny: •

§ 17 povinnost obcí zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek KO, minimálně NO, papíru, plastů, skla, kovů a BRO:

§ 17 odst. 2 - Obec ve své samostatné působnosti stanoví obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území. Obecně závaznou vyhláškou může stanovit také systém nakládání se stavebními odpady produkovanými na jejím katastrálním území nepodnikajícími fyzickými osobami.

ZMĚNY POVINNOSTÍ OBCÍ

§ 17 odst. 3 Obec je povinna zajistit místa pro odkládání veškerého komunálního odpadu produkovaného fyzickými nepodnikajícími osobami na jejím katastrálním území. Obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu, minimálně nebezpečných odpadů, papíru, plastů, skla, kovů a biologicky rozložitelných odpadů. Ministerstvo může stanovit vyhláškou podrobnosti rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů. § 17 odst. 4 Původci, kteří produkují odpad podobný komunálnímu odpadu, mohou na základě smlouvy s obcí využít systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů zavedeného obcí. Smlouva musí být písemná a musí obsahovat vždy výši sjednané ceny za tuto službu. § 17 odst. 5 Fyzické osoby a původci odpadů zapojení do systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů zavedeného obcí jsou povinni v souladu s obecně závaznou vyhláškou obce komunální odpad a odpad podobný komunálnímu odpadu třídit a odkládat odděleně na místa k tomu obcí určená, pokud s odpadem nenakládají nebo se jej nezbavují jiným způsobem stanoveným tímto zákonem.

ZMĚNY KE SKLÁDKOVÁNÍ ODPADŮ § 21 - od roku 2024 zákaz ukládat na skládky veškerý SKO a recyklovatelné a využitelné odpady stanovené prováděcím právním předpisem § 21 odst. 5 - Ministerstvo stanoví vyhláškou: písm. d) seznam odpadů, které je možné využívat jako technologický materiál na technické zabezpečení skládky, a požadavky na jejich využívání, písm. e) výčet recyklovatelných a využitelných odpadů, které je od roku 2024 zakázáno ukládat na skládku. § 21 odst. 6 Jako technologický materiál na technické zabezpečení skládky je možné využívat pouze odpady stanovené prováděcím právním předpisem, které svými technickými parametry tomuto účelu odpovídají. § 21 odst. 7 Na skládky je od roku 2024 zakázáno ukládat směsný komunální odpad a recyklovatelné a využitelné odpady stanovené prováděcím právním předpisem.

ZMĚNY V ZABEZPEČENÍ SKLÁDEK § 45 odst. 3 - materiál pro TZS může dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce § 45 odst. 3 Poplatky se neplatí za ukládání odpadů jako technologického materiálu na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení skládky v souladu se schváleným projektem a provozním řádem skládky. Technologickým materiálem není odpad, který je ukládán nad rámec projektu určujícího nezbytné množství. Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem požadavky na ukládání odpadů jako technologického materiálu na zajištění skládky. Maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky může dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce.

ZMĚNY V KOMPETENCÍCH § 73 odst. 2 – MZe spolupracuje na vyhlášce k BRO § 78 odst. 2 Ministerstvo zemědělství spolupracuje na tvorbě prováděcích právních předpisů, které se týkají nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. § 78 odst. 4 Krajský úřad zruší nebo změní rozhodnutí o udělení souhlasu, který spadá do jeho kompetence podle tohoto zákona, v případě, že:

písm. b) provozovatel zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů není schopen zajistit podmínky ochrany životního prostředí stanovené v právních předpisech nebo poruší zákaz výkupu odpadů stanovených prováděcím právním předpisem od fyzických osob nebo provozovatel skládky nemá vytvořenou finanční rezervu podle § 49 až 51 a v určené lhůtě nedojde ke zjednání nápravy, nebo ..

INFRINGEMENTOVÁ NOVELA •

reakcí na infringementové řízení EK k nesprávné transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady ES č. 98/2008 o odpadech

vstoupí v platnost ……………….? předpokládaný termín nabytí účinnosti: 1. 9. 2015 zákon jako celek 1. 10. 2015 baterie a akumulátory 1.1. 2016 hodnocení nebezpečných vlastností odpadů, přeprava nebezpečných dopadů, ohlašování evidencí 1.1. 2017 baterie a akumulátory + novela zákona č. 169/2013 Sb. "novela novely„ - posunutí účinnosti k použití ISPOP v oblasti HNVO a k zásadním změnám v evidenci odpadů a především v evidenci při přepravě NO, a to z 1. 10. 2014 až k datu 1. 1. 2016

PROBLEMATICKÉ ČÁSTI NOVELY - ROZPORY Infringementová novela na vládě obsahovala rozpory.

Zejména kritizované body: • Změna působnosti ve vztahu k odpadním vodám. Své rozpory k navržené věci sdělily např.: MZe, HK ČR, SMO ČR. Kritické připomínky sdělili i hlavní profesní svazy a asociace z dotčených sektorů SOVAK, ČAOH a další. • Rozpor k problematice sedimentů Uplatnili např.: MD, MZe, HK ČR a další. • Rozpor ve věci zpracování dat a sběru dat o odpadovém hospodářství Uplatnili: MPO, ČSÚ

HLAVNÍ NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY V § 2 změny v působnosti zákona o odpadech - převážně z důvodu souladu s rámcovou směrnicí - ruší se vyjmutí z působnosti ZO pro odpady drahých kovů - vyjmutí z působnosti ZO pro plastické trhaviny, výbušniny a munici se upravuje tak, aby text neumožňoval odlišný výklad - ruší vyjmutí z působnosti ZO pro sedimenty vyhovující limitům znečištění v příloze č. 9 ZO a sedimentů používaných na ZPF podle zvláštních právních předpisů. Zároveň se doplňuje→ nový § 37t - u odpadních vod se ZO nebude vztahovat na odpadní vody, v rozsahu, v jakém se na ně vztahují jiné právní předpisy (vodní zákon a zákon o vodovodech a kanalizacích) Změny v základních definicích v § 4 ZO V § 4 odst. 1 písm. e) - do definice nakládání s odpady se doplňuje také činnost obchodování s odpady

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Změny v základních definicích v § 4 ZO • § 4 odst. 1 písm. m) sběr odpadů - soustřeďování odpadů právnickou osobou nebo fyzickou osobou oprávněnou k podnikání od jiných subjektů včetně jejich předběžného třídění a předběžného skladování za účelem jejich přepravy do zařízení na zpracování odpadu, • § 4 odst. 1 písm. n) tříděný sběr - sběr, kdy je tok odpadů oddělen podle druhu, kategorie a charakteru odpadu s cílem usnadnit specifické zpracování, • § 4 odst. 1 písm. z) v návaznosti na rámcovou směrnici se mění definice obchodníka s odpady tak, aby zahrnovala také osoby, které nemají odpad v držení • § 4 odst. 1 písm. f) předcházení vzniku odpadů - opatření přijatá předtím, než se látka, materiál nebo výrobek staly odpadem, která omezují: 1. množství odpadu (opětovné použití nebo prodloužení životnosti), 2. nepříznivé dopady vzniklého odpadu na ŽP a lidské zdraví nebo 3. obsah škodlivých látek v materiálech a výrobcích.

Osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu § 9 odst. 1 Nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí jedna nebo více pověřených osob na základě žádosti původce nebo oprávněné osoby. Žádost se podává prostřednictvím ISPOP. Zjistí-li pověřená osoba nebo osoby, že odpad žádnou nebezpečnou vlastnost nemá, vydá žadateli osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu (dále jen "osvědčení"). V opačném případě pověřená osoba nebo osoby sdělí s odůvodněním žadateli, že odpad má jednu nebo více nebezpečných vlastností (dále jen "sdělení"). Osvědčení a sdělení se vydávají prostřednictvím ISPOP a zároveň v listinné podobě. V případě, že nebezpečné vlastnosti odpadu hodnotí více pověřených osob, vydávají osvědčení nebo sdělení společně. Z osvědčení musí být zřejmé, která pověřená osoba odpovídá za hodnocení konkrétní nebezpečné vlastnosti. Za obecnou část osvědčení, podmínky a dobu platnosti odpovídají společně. Osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu ... § 9 odst. 1 Osvědčení nezbavuje původce odpadu a oprávněnou osobu povinnosti nakládat s odpadem tak, aby nedošlo k poškození životního prostředí, a odpovědnosti za škody způsobené nevhodným nakládáním s odpadem. Na vydávání osvědčení a sdělení se nevztahuje správní řád.

Upřesnění § 9a Hierarchie nakládání s odpady § 9a odst. 2 Od hierarchie způsobů nakládání s odpady je možno se odchýlit v případě odpadů, u nichž posouzení celkových dopadů životního cyklu zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním prokáže, že je to vhodné s ohledem na nejlepší celkový výsledek z hlediska životního prostředí. § 9a odst.3 Při uplatňování hierarchie se uplatní a) celý životní cyklus výrobků a materiálů zejména s ohledem na snižování vlivu nakládání s odpady na životní prostředí a lidské zdraví, b) technická proveditelnost a hospodářská udržitelnost, c) ochrana zdrojů surovin, životního prostředí, lidského zdraví a hospodářské a sociální dopady.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Upřesnění § 18 Seznam odpadů § 18 Ministerstvo stanoví vyhláškou: - seznam odpadů, u nichž je oprávněná osoba povinna při jejich odběru nebo výkupu vést evidenci osob, od kterých odpad odebrala nebo vykoupila, - seznam odpadů, které nesmí oprávněná osoba vykupovat od fyzických osob, - seznam odpadů, za které nesmí oprávněná osoba poskytovat úplatu v hotovosti, a požadavky na způsob provádění úhrady u odpadů, za které nesmí poskytovat úplatu v hotovosti. (Je možné, že způsoby budou stanoveny přímo zákonem - převod prostřednictvím poskytovatele platebních služeb nebo poštovní poukázkou). Novela vyhl. č. 383/2001 Sb. – č. 27/2015 Sb., účinnost 1.3.2015. - zavedení bezhotovostních plateb za kovy; zatím neupravuje konkrétní způsoby bezhotovostní platby. Tyto vymezí až navázané další novelizace

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY

§ 29 Povinnosti při nakládání s odpadními oleji - vyřazení minerálních olejů z okruhu vybraných výrobků, na které se vztahuje povinnost zpětného odběru - v praxi velmi málo využíváno, odebíráno v autoservisech, ale s nimi nakládáno v odpadovém režimu - úroveň zpětného odběru - okolo 4 % - ztěžuje evidenci odpadních olejů a u dotčených osob (povinné osoby, původci odpadu, oprávněné osoby, koneční uživatelé) nejasnosti ohledně práv a povinností - nakládání s oleji dále pouze v režimu odpadů podle obecných ustanovení zákona o odpadech a zvláštních požadavků stanovených v části čtvrté hlavě II dílu 2 zákona o odpadech

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Oblast zpětného odběru baterií a akumulátorů • Směrnice 2006/66/ES zakazuje uvádět na trh všechny baterie a akumulátory s obsahem ›0,0005 % hmot. Hg a u přenosných s obsahem ›0,002 % hmot. Cd (vč. zabudovaných do zařízení) - EHS v revizi směrnice omezuje dobu použití výjimky pro knoflíkové články s Hg ‹2 % hmot. a přenosné baterie a akumulátory určené pro bezšňůrové elektrické nástroje s obsahem Cd, a to do 1.10.2015 → zrušení ustanovení § 31a odst. 1 písm. a) s odloženou účinností od 1.10.2015 • § 31a odst. 2 vypuštění písmene c) s odloženou účinností od 1.1.2017 • § 31a odst. 3 Změna reaguje na rozšířené znění čl. 11 směrnice 2006/66/ES ve znění směrnice 2013/56/EU, který upravuje vyjímání odpadních baterií a akumulátorů

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Oblast zpětného odběru baterií a akumulátorů § 31a odst. 5 Datum 26.10.2008 se vypouští s tím, že výjimku z povinnosti stáhnout z trhu baterie a akumulátory nevyhovující příslušným zákazům, jestliže byly uvedeny na trh před účinností těchto zákazů, bude upravovat přechodné ustanovení v bodě 2 k navrhovanému zákonu. Dosud zákazy uvádění baterií nebo akumulátorů na trh stanovila směrnice 2006/66/ES, navrhovaným zákonem se však zrušením stávajících výjimek stanoví s účinností od 1.10.2015, resp. 1.1.2017 další zákazy uvádění baterií nebo akumulátorů na trh. Podle čl. 6 odst. 2 směrnice 2006/66/ES ve znění směrnice 2013/56/EU je možné baterie a akumulátory, které byly uvedeny na trh v souladu s právními předpisy přede dnem použitelnosti příslušných zákazů, prodávat až do vyčerpání zásob.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Oblast zpětného odběru baterií a akumulátorů § 31j odst. 3) se přizpůsobuje terminologii právní úpravy EU, kde se hovoří o minimální recyklační účinnosti procesů recyklace (srov. nařízení Komise (EU) č. 493/2012, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro výpočet recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních baterií a akumulátorů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES).

§ 31j odst. 6 stanoví, že pravidla pro výpočet recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních baterií a akumulátorů stanoví vyhláška → tato však s účinností od 1. 1. 2014 stanovena nařízením Komise (EU) č.493/2012 ze dne 11. června 2012 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/66/ES); úř. věst. L 151, 12. 6. 2012, s. 9. - povinnost poprvé za rok 2014, zprávu zaslat MŽP do 30. 4. 2015

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Kaly § 32 odst. 1 písm. a) upraveno, aby bylo jednoznačné, že v tomto případě jedná o kaly organického původu 1. kal z čistíren odpadních vod zpracovávajících městské odpadní vody nebo odpadní vody z domácností a z jiných čistíren odpadních vod, které zpracovávají odpadní vody stejného složení jako městské odpadní vody a odpadní vody z domácností, a to i v případě, že čistírny odpadních vod zpracovávají také biologicky rozložitelné odpady na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování zařízení pro nakládání s odpady a s jeho provozním řádem, nebo biologicky rozložitelné odpady spadající do působnosti nařízení o vedlejších produktech živočišného původu6), 2. kal ze septiků a jiných podobných zařízení, 3. kal z čistíren odpadních vod zpracovávajících odpadní vody a materiály, které svými vlastnostmi odpovídají odpadním vodám a materiálům dle bodu 1, zejména odpadní vody a materiály, které mají původ v potravinářském průmyslu a zemědělství, ...

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Kaly §33 odst. 1 Právnická osoba a fyzická osoba, která užívá půdu, je povinna používat pouze upravené kaly, které jí byly předány přímo provozovatelem čistírny odpadních vod, který stanovil program použití kalů, a to s ohledem na nutriční potřeby rostlin, za podmínek stanovených tímto zákonem a prováděcím právním předpisem a v souladu s programem použití kalů stanoveným provozovatelem čistírny odpadních vod, který provedl úpravu kalů tak, aby použitím kalů nebyla zhoršena kvalita půdy a kvalita povrchových a podzemních vod. §33 odst. 2 Původce kalů Provozovatel čistírny odpadních vod je povinen stanovit program použití kalů a v tomto programu doložit splnění podmínek použití kalů stanovených tímto zákonem a prováděcím právním předpisem. Program použití kalů je povinen předat osobě uvedené v odstavci 1.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Sedimenty vytěžené z koryt vodních toků a nádrží § 37t odst. 1 Sedimenty vytěžené z koryt vodních toků a nádrží je možné využívat na zemědělském půdním fondu v souladu s § 14 odst. 2 pouze za splnění požadavků z. o ZPF a z. o hnojivech. § 37t odst. 2 Sedimenty vytěžené z koryt vodních toků a nádrží je možné využívat na povrchu terénu a k zavážení podzemních prostor v souladu s § 14 odst. 1 nebo 2 za splnění podmínek pro využívání odpadů na povrchu terénu stanovených vyhláškou dle § 19 odst. 3. § 37t odst. 1 Osoby využívající sedimenty vytěžené z koryt vodních toků a nádrží na zemědělském půdním fondu nevedou evidenci pro tyto sedimenty dle § 39 odst. 1 a nepodávají hlášení dle § 39 odst. 2 a 3, pro tyto sedimenty vedou evidenci podle zvláštního právního předpisu63.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY § 37t - sedimenty zamezuje dvojímu vedení evidence a hlášení v případě sedimentů využívaných na zemědělském půdním fondu • odkazem na zákon o ZPF a z. o hnojivech umožní využití na zem. půdě bez požadavků §14 odst. 1, evidence a hlášení • využití sedimentů na povrchu terénu – zařízení § 14 odst. 2, pokud použití bude umožněno stavebním povolením + prokázání limitů ve vyhl. č. 249/2005 Sb. (upraví se hodnoty – PS MŽP) • využití sedimentů na povrchu terénu – zařízení § 14 odst.2, pokud použití bude umožněno stavebním povolením + prokázání limitů ve vyhl. č. 249/2005 Sb. (upraví se hodnoty – PS MŽP) • původce povede evidenci a event. ohlásí (›100t/rok) • využití v místě vzniku nenaplní definici odpadu • obchodující se sedimenty - povolení dle § 14 • neřeší všechny situace; MZe navrhuje vyjmutí přes §3 odst.5 a 6

Zařízení na recyklaci lodi Souhlas k provozování zařízení Plán recyklace lodi § 37u, § 37v, § 37w, § 66 odst. 3 a §72 odst. 3 písm. b) a c) vychází z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1257/2013 ze dne 20.11.2013 o recyklaci lodí a o změně nařízení (ES) č. 1013/2006 a směrnice 2009/16/ES. V případě zařízení na recyklaci lodí se jedná o zařízení na využívání nebo odstraňování odpadu dle zákona o odpadech.

V rámci řízení o žádosti o vydání souhlasu je požadováno vyjádření Ministerstva dopravy a krajské hygienické stanice. Dále se doplňuje procesní úprava schvalování Plánu recyklace lodi, který je nařízením pro recyklaci jednotlivých lodí vyžadován. viz dále

Zařízení na recyklaci lodi § 37u odst. 1 Tento díl upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské unie o recyklaci lodí podmínky pro provádění recyklace lodí v zařízení na recyklaci lodí. § 37u odst. 2 Příslušným orgánem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie o recyklaci lodí64) za Českou republiku je ministerstvo, s výjimkou případů, kdy tento zákon svěřuje působnost příslušného orgánu krajskému úřadu. Souhlas k provozování zařízení § 37v odst. 1 Zařízení na recyklaci lodí je zařízením k využívání nebo odstraňování odpadů. § 37v odst. 2 Krajský úřad zašle žádost o souhlas k provozování zařízení k vyjádření krajské hygienické stanici, která zašle krajskému úřadu své vyjádření k žádosti do 20 dnů ode dne, kdy jí byla doručena. ...

... § 37v odst. 3 Souhlas k provozování zařízení se vydává na dobu určitou, nejdéle na dobu 5 let. Dobu platnosti souhlasu k provozování zařízení krajský úřad prodlouží na základě žádosti provozovatele vždy nejdéle o dalších 5 let, pokud jsou splněny podmínky pro jeho vydání.

Plán recyklace lodi § 37w odst. 1 Provozovatel zařízení na recyklaci lodí je povinen předložit před každou recyklací lodi krajskému úřadu ke schválení plán recyklace lodi podle čl. 7 přímo použitelného předpisu Evropské unie o recyklaci lodí64). § 37w odst. 2 Krajský úřad neprodleně zašle plán recyklace lodi k vyjádření krajské hygienické stanici, která zašle krajskému úřadu své vyjádření k plánu do 20 dnů ode dne, kdy jí byl doručen.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY

Evidence § 39 odst. 3 Provozovatelé zařízení ke sběru, výkupu, využívání nebo odstraňování odpadů, provozovatelé zařízení podle § 14 odst. 2 a provozovatelé malých zařízení podle § 33b odst. 1 jsou povinni zaslat údaje o provozu zařízení krajskému úřadu příslušnému podle místa zařízení a u mobilních zařízení podle sídla nebo bydliště provozovatele zařízení, a to do 15 dnů od zahájení, ukončení, přerušení nebo obnovení provozu zařízení včetně zahájení provozu podle změny souhlasu s provozem zařízení. •

zkrácení lhůty pro ohlášení zahájení, přerušení či ukončení provozu zařízení na 15 dní

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY Evidence § 39 odst. 4 Provozovatelé skládek jsou povinni zasílat každoročně do 15. února následujícího roku údaje o stavu vytvořené finanční rezervy, doložené výpisem z bankovního účtu provozovatele skládky, a údaje a o volné kapacitě skládky k 31. prosinci předchozího roku a dále údaje o poplatcích za ukládání odpadů na skládky za předchozí kalendářní rok krajskému úřadu příslušnému podle místa skládky. • stav vytvořené finanční rezervy je třeba dokládat výpisem z bankovního účtu provozovatele skládky. • odstraněna výjimka pro zařízení, jež by zahájilo provoz ke dni vydání souhlasu - to nemuselo dále podávat hlášení X pokud ale provoz nezahájilo ke dni vydání souhlasu, mělo povinnost ohlásit skutečnost do 15 dní • povinnost zasílat hlášení o poplatcích za ukládání odpadů na skládky - nařízení vlády o statistických zjišťováních převádí zjišťování do resortních předpisů na základě usnesení vlády ČR č.634 ze dne 29.8.2012 k Záměru zefektivnění výkonu státní statistické služby

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY § 39 odst. 6 Obec, která je povinna podat hlášení podle odstavce 2, zasílá každoročně obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností do 15. února následujícího roku pravdivé a úplné hlášení o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů za uplynulý kalendářní rok v rozsahu stanoveném vyhláškou. - obce nebudou muset zasílat údaje o provozovaných sběrných dvorech krajskému úřadu, ale ve vyhl. č. 383/2001 Sb. bude upraven formulář pro podávání hlášení dle § 39 odst. 2 tyto údaje budou zasílány za kalendářní rok společně s ročním hlášením o produkci a nakládání s odpady

-

§ 72 odst. 1 písm. j) se ruší také povinnost ministerstva zveřejňovat údaje o sběrných dvorech, k jejichž provozu se nevydává souhlas podle § 14 odst. 1.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY § 39 odst. 7 Obecní úřad obce s rozšířenou působností zpracovává na základě hlášení podle odstavců 2, 5 a 6 evidenci odpadů a způsobů nakládání s nimi, převzatých autovraků a způsobů jejich zpracování, typu, množství a způsobů zpracování, využití, nebo odstranění elektroodpadu, údaje o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů v rozsahu stanoveném vyhláškou. Tyto evidence zasílá každoročně do 15. dubna kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, za který je hlášení podáváno, ministerstvu a příslušnému krajskému úřadu. Ministerstvo zajistí přístup Českého statistického úřadu k hlášením podávaným původci odpadů a oprávněnými osobami nejpozději od 1. května roku, ve kterém bylo hlášení podáno. - zkrácení lhůty pro zaslání zpracovaných údajů z důvodu potřeby dřívějšího zpracování dat k vyhodnocení POH a plnění reportingu

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY § 39 odst. 8) Osoby, které provozují zařízení obsahující PCB a podléhající evidenci podle § 26 písm. c) nebo provozují zařízení, která mohou obsahovat PCB a podléhají evidenci podle § 26 písm. e), nebo vlastní nebo drží PCB definované v § 26 písm. a) nebo vlastní odpady perzistentních organických znečišťujících látek podle § 27a odst. 1, jsou povinny vést samostatně evidenci o těchto zařízeních, PCB a odpadech perzistentních organických znečišťujících látek v rozsahu stanoveném vyhláškou a nejpozději do 1 roku ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona zaslat tuto evidenci ministerstvu, pokud tak již neučinily. Změny v evidovaných skutečnostech podléhající evidenci podle § 26 písm. e) u zařízení, u nichž provozovatel neprokázal nepřítomnost PCB, jsou tyto osoby povinny ohlásit ministerstvu neprodleně poté, co ke změně došlo. Způsob ohlašování změn v evidovaných skutečnostech stanoví vyhláška. Osoby, které provozují zařízení, která mohou obsahovat PCB a podléhají evidenci podle § 26 písm. e) u nichž provozovatel prokázal nepřítomnost PCB, vedou interní evidenci ve stanoveném formátu dle zvláštního právního předpisu. ...

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY

§ 39 odst. 8) ... Tato skutečnost nepodléhá ohlašovací povinnosti ministerstvu. Tato povinnost se nevztahuje na laboratorní standardy používané ve výzkumu, vývoji, zkušebnictví či zdravotnictví. Osoby, které provozují nebo vlastní zařízení lehce kontaminovaná PCB podle § 26 písm. d), vedou o těchto zařízeních zjednodušenou evidenci v souladu s vyhláškou bez nutnosti uvádění množství nebo koncentrace PCB obsažených v zařízení a dat a způsobů provedených nebo předpokládaných kontrol nebo výměn a jsou povinny zaslat tuto evidenci ministerstvu. - text oproti verzi znění elektronovely upravil některé textové nepřesnosti - MŽP zajistí přístup ČSÚ k hlášením podávaným ze strany původců odpadů a oprávněných osob k případnému využití

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY

§ 39 odst. 9 Evidenci odpadů, zařízení k nakládání s odpady, PCB, odpadů PCB a zařízení obsahujících PCB a podléhajících evidenci a evidenci a ohlašování přepravy nebezpečných odpadů vznikajících v rámci činnosti Ministerstva obrany zajišťuje Ministerstvo obrany ve spolupráci s ministerstvem. § 39 odst. 10 Obecní úřad obce s rozšířenou působností a krajský úřad zasílají ministerstvu informace o každém rozhodnutí vydaném podle tohoto zákona, a to do 15 dnů ode dne nabytí jeho právní moci. Obecní úřad obce s rozšířenou působností je povinen zasílat ministerstvu informace o každém vyjádření vydaném podle § 79 odst. 4 písm. e), a to do 15 dnů ode dne jeho vydání. Krajský úřad zasílá ministerstvu informace o provozu zařízení podle odstavce 3 do 15 dnů ode dne jejich obdržení a podle odstavce 4 do 15. března kalendářního roku následujícího po kalendářním roce, za který je hlášení podáváno. Ministerstvo zajistí přístup Českého statistického úřadu k hlášením podle odstavců 3 a 4.

NAVRHOVANÉ ZMĚNY NOVELY § 39 odst. 11 Ministerstvo stanoví vyhláškou a) rozsah a způsob vedení průběžné evidence odpadů, b) rozsah a způsob ohlašování odpadů, zařízení podle odstavce 3, systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů podle odstavce 6, odpadů perzistentních organických znečišťujících látek, PCB, odpadů PCB a zařízení obsahujících PCB a způsob ohlašování změn v jejich evidenci, způsob ohlašování počtu a stavu převzatých autovraků a způsobů jejich zpracování, typu a množství elektroodpadu a způsobů jeho zpracování, využití nebo odstranění, c) rozsah a způsob ohlašování údajů podle odstavce 4, d) rozsah a způsob zasílání informací podle odstavců 7 a 10, e) způsob přidělování identifikačních čísel zařízení. § 39 odst. 12 Pokud není tímto zákonem stanoveno jinak, jsou právnické osoby, fyzické osoby oprávněné k podnikání a orgány veřejné moci, které jsou povinny vést evidenci podle odstavců 1 až 10, povinny tuto evidenci uchovávat nejméně po dobu 5 let.

§ 39 odst. 13 Pro účely plnění evidenčních a ohlašovacích povinností přiděluje krajský úřad zařízením ke sběru, výkupu, využívání nebo odstraňování odpadů, zařízením podle § 14 odst. 2 a malým zařízením podle § 33b odst. 1 nejpozději do patnácti dnů ode dne vydání souhlasu podle § 14 odst. 1, vydání integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci, ohlášení zahájení provozu zařízení podle § 14 odst. 2 a § 33b odst. 1 identifikační číslo zařízení. Při plnění evidenčních a ohlašovacích povinností podle § 39 a 40 je každý povinen přidělená identifikační čísla zařízení používat. § 39 odst. 14 Informace o jednotlivých subjektech zaslané podle odstavců 2, 4, 5 a 8 se poskytují pouze orgánům veřejné správy a pro potřeby řešení mimořádných událostí podle zvláštních právních předpisů55). - ekoauditová novela zavedla povinnost identifikačního čísla zařízení, nebyly však zcela nastaveny povinnosti straně KÚ, ani u původců a provozovatelů zařízení, úkon neměl v praxi legislativní oporu; ti co nemají musí jednorázově ohlásit KÚ provoz (v rámci ISPOP)

ROZUMNÉ ZMĚNY V OHLAŠOVÁNÍ PŘEPRAVY NO Ohlašování přepravy nebezpečných odpadů § 40 odst. 1 Přeprava nebezpečných odpadů se ohlašuje MŽP prostřednictvím ISPOP § 40 odst. 2 Odesílatel je povinen a) každou přepravu NO ohlásit před jejím zahájením v rozsahu ohlašovacího listu stanoveného vyhláškou, b) ke každé zásilce NO přiložit v listinné podobě doklad obsahující informace podle ohlašovacího listu v rozsahu stanoveném vyhláškou, c) v případě, že přeprava není zahájena v ohlášeném termínu, zrušit ohlášení přepravy NO do 3 pracovních dnů ode dne ohlášeného zahájení přepravy, d) nejpozději do 3 pracovních dnů od ukončení přepravy opravit údaje o přepravě a přepravovaných odpadech, pokud vznikl rozpor mezi skutečnými a ohlášenými údaji. Tyto údaje může opravovat pouze v případě, že byl ohlašovatelem.

ROZUMNÉ ZMĚNY V OHLAŠOVÁNÍ PŘEPRAVY NO § 40 odst. 3 Při přepravě NO mobilním zařízením ke sběru odpadů je odesílatelem vždy provozovatel tohoto zařízení. § 40 odst. 4 Původce přepravovaných NO, pokud přepravuje tyto odpady mezi svými provozovnami, a provozovatel zařízení ke sběru, výkupu, využívání nebo odstraňování odpadů nebo zařízení podle §14 odst. 2, do kterého je NO po dokončení přepravy fyzicky předáván, (dále jen „příjemce“), je povinen a) nejpozději do 3 pracovních dnů od převzetí NO potvrdit převzetí NO z ohlášené přepravy v ISPOP; po potvrzení přijetí již není možné provádět opravu, b) zadat do systému údaje o přepravě, která nebyla ohlášena, v rozsahu ohlašovacího listu, pokud jsou mu známy, a to nejpozději do 3 pracovních dnů od ukončení přepravy,

ROZUMNÉ ZMĚNY V OHLAŠOVÁNÍ PŘEPRAVY NO § 40 odst. 4 písm. c) zrušit ohlášení přepravy NO do 3 pracovních dnů ode dne ohlášeného zahájení přepravy v případě, že byl ohlašovatelem přepravy NO a přeprava není zahájena v ohlášeném termínu, § 40 odst. 4 písm. d) v případě, že byl ohlašovatelem přepravy NO, nejpozději do 3 pracovních dnů od ukončení přepravy opravit údaje o přepravě a přepravovaných odpadech, pokud vznikl rozpor mezi skutečnými a ohlášenými údaji. Tyto údaje může opravovat pouze v případě, že byl ohlašovatelem. -

Tím, že zadávání údajů o přepravě do ISPOP je ohlašování přepravy NO, je v ZO změněno označení této agendy. systém elektronického ohlašování je oproti ekoauditové novele zjednodušen – viz původní povinnost během jednoho dne potvrdit dokončení přepravy, doplnit údaje do systému v případě jeho výpadku a opětovného zahájení provozu, či přerušení provozu ISPOP

ROZUMNÉ ZMĚNY V OHLAŠOVÁNÍ PŘEPRAVY NO § 40 odst. 5 MŽP vyhláškou stanoví vzor ohlašovacího listu a rozsah informací podle ohlašovacího listu, které musí obsahovat doklad přiložený k zásilce. § 40 odst. 6 Povinnosti podle odst. 2 písm. a) a b) může za odesílatele splnit příjemce. § 40 odst. 7 Odesílatel odpovídá za NO do doby předání příjemci do zařízení. § 40 odst. 8 Přeprava NO se neohlašuje, pokud nepřesahuje areál provozovny nebo v případě, že odesílatelem je nepodnikající fyzická osoba. § 40 odst. 9 V případě přerušení provozu ISPOP je možné přepravu NO uskutečnit. Odesilatel vyplní ohlašovací list, jehož vzor je uveden ve vyhlášce. Jeden potvrzený ohlašovací list si ponechá odesilatel jako doklad o předání odpadu, druhý přiloží k zásilce, tento ohlašovací list si po dokončení přepravy ponechá příjemce. Po obnovení provozu ISPOP je příjemce do 3 prac. dnů povinen doplnit údaje o přepravě NO v rozsahu ohlašovacího listu do ISPOP § 40 odst. 10 Informace o jednotlivých subjektech zúčastněných na přepravě NO v ISPOP se poskytují pouze orgánům veřejné správy a při řešení mimořádných událostí podle zvláštních právních předpisů.

PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ Program předcházení vzniku odpadů § 41a odst. 1 Program předcházení vzniku odpadů České republiky (PPVO) zpracovává ministerstvo ve spolupráci s příslušnými orgány veřejné správy a veřejností. § 41a odst. 2 PPVO obsahuje a) cíle předcházení vzniku odpadů v souladu s Plánem odpadového hospodářství České republiky, b) opatření k předcházení vzniku odpadů, c) soustavu indikátorů k hodnocení plnění cílů a opatření k předcházení vzniku odpadů, které umožní sledování a posouzení pokroku, jehož bylo jejich prostřednictvím dosaženo. § 41a odst. 3 Vyhodnocení plnění PPVO provádí MŽP pomocí soustavy indikátorů jedenkrát za dva roky do 31. prosince následujícího roku za uplynulé dvouleté období a to v rámci vyhodnocení plnění cílů POH ČR. § 41a odst. 4 PPVO a jeho změny ministerstvo zveřejní na portálu veřejné správy.

- v ZO jsou vloženy požadavky na obsah PPVO a zároveň se vymezuje způsob jeho zveřejnění a vyhodnocování

OPRAVA CHYBY PŘEDCHOZÍ NOVELY K TZS Omezení procent technického zabezpečení skládek § 45 odst. 3 Poplatky se neplatí za ukládání odpadů jako technologického materiálu na zajištění skládky za účelem technického zabezpečení skládky v souladu se schváleným projektem a provozním řádem skládky. Technologickým materiálem není odpad, který je ukládán nad rámec projektu určujícího nezbytné množství. Ministerstvo stanoví prováděcím právním předpisem požadavky na ukládání odpadů jako technologického materiálu na zajištění skládky. Maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky, za které se neplatí poplatek, může dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce. - Změna textu má pouze technický charakter, upravuje ustanovení tak, aby bylo jednoznačné, že omezení technického zabezpečení skládek (TZS) se týká pouze jeho zpoplatnění

SANKCE Sankční ustanovení § 66 odst. 3 Pokutu do výše 10 000 000 Kč uloží inspekce fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která l) provozuje zařízení na recyklaci lodí v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie o recyklaci lodí64), m) v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie o recyklaci lodí64) provede recyklaci lodi bez schváleného plánu recyklace lodi nebo v rozporu s ním. § 66 odst. 7 Pokutu do výše 500 000 Kč uloží inspekce fyzické osobě oprávněné k podnikání nebo právnické osobě, která jako zpracovatel odpadních baterií nebo akumulátorů nesplní povinnost zaslat MŽP zprávu o recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních baterií a akumulátorů podle přímo použitelného předpisu EU upravujícího prováděcí pravidla pro výpočet recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních baterií a akumulátorů61).

ZMĚNY V KOMPETENCÍCH Úprava kompetence ministerstva § 72 odst. 1 písm i) shromažďuje a zpracovává 11. údaje o plnění povinností podle § 31f, § 37h odst. 2 a § 38 odst. 10 a údaje o recyklačních účinnostech procesů recyklace odpadních bat. a akum., § 72 odst. 1 písm j) zveřejňuje 3. aktuální informace o provozu zařízení podle § 14 odst. 1 a § 14 odst. 2, malých zařízení podle § 33b odst. 1 a sběrných dvorů, k jejichž provozu se nevydává souhlas podle § 14 odst. 1, § 72 odst. 1 písm q) vykonává funkci příslušného orgánu pro zasílání zpráv o recyklační účinnosti procesů recyklace odpadních baterií a akumulátorů podle přímo použitelného předpisu Evropské unie), § 72 odst. 3 Ministerstvo a) posuzuje návrhy POH krajů a návrhy jejich změn z hlediska jejich souladu s POH ČR a jeho změnami, b) vykonává funkci příslušného orgánu pro zařízení na recyklaci lodí, c) schvaluje plány kontrol přepravy odpadů podle přímo použitelného předpisu Evropské unie.

ZMĚNY V KOMPETENCÍCH Úprava kompetence ČIŽP § 76 odst. 1 písm. g) zpracovává plány kontrol přepravy odpadů podle přímo použitelného předpisu Evropské unie39) - z důvodu adaptace na Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 660/2014

§ 76 odst. 1 písm. m) kontroluje, zda jsou zařízení na recyklaci lodí provozována v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie o recyklaci lodí64) a zákonem. Úprava kompetence kraje § 78 odst. 2 písm. y) schvaluje plán recyklace lodi podle čl. 7 přímo použitelného předpisu Evropské unie o recyklaci lodí64).

SPOLEČNÁ USTANOVENÍ Společné ustanovení § 82 odst. 3) - nově prostřednictvím ISPOP ohlašování povinností z ekoauditové n. (zasílání roční zprávy o bateriích, údaje o stavu finanční rezervy, a volné kapacitě skládky, a o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů) - přes ISPOP bude zasíláno také hlášení o vybraných poplatcích za ukládání odpadů na skládku Přílohy č. 3, 4 a 12 - upřesnění způsobů využívání a odstraňování odpadů v souladu s rámcovou směrnicí doplněny poznámky - změna ve vymezení energetické účinnosti spaloven komunálního odpadů - nebude mít dopad na stávající spalovny komunálního o. - nižší minimální účinnosti se vztahuje na zařízení nejen odsouhlasená, ale také provozovaná před 1. lednem 2009. Příloha č. 9 zrušena v návaznosti na vypuštění § 2 odst. 1 písm. h)

POZNÁMKY V PŘÍLOHÁCH ZO K bodu R 3 - Zahrnuje rovněž zplyňování a pyrolýzu v případě, že jsou produkované složky využívány jako chemické látky. K bodu R 5 - Zahrnuje čištění zemin umožňující jejich nové využití a recyklaci anorganických stavebních materiálů. K bodu R 12 - Pokud není k dispozici jiný vhodný kód R, může tento postup zahrnovat předběžné činnosti předcházející využití, včetně předzpracování, jako například demontáž, třídění, rozmělňování, lisování, peletizace, sušení, drcení, kondicionování, přebalení, oddělování, míšení nebo směšování, před použitím některého ze způsobů označených R1 až R11. K bodu R 13 - Dočasným skladováním se rozumí předběžné skladování. K bodu D 11 Tento způsob je zakázán právními předpisy EU a mezinárodními úmluvami. K bodu D 13 Pokud není k dispozici jiný vhodný kód D, může tento postup zahrnovat předběžné činnosti předcházející odstranění, včetně předzpracování, jako například třídění, rozmělňování, lisování, peletizace, sušení, drcení, kondicionování nebo oddělování před použitím některého ze způsobů označených D1 až D12. K bodu D 15 Dočasným skladováním se rozumí předběžné skladování.

VYBRANÉ OBLASTI S VYSVĚTLUJÍCÍMI PŘÍKLADY Z PRAXE § 39 ZO – Průběžná evidence • původci a oprávněné osoby, které nakládají s odpady, jsou povinni vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi • evidence se vede za každou samostatnou provozovnu (každé kú povolené zařízení) a za každý druh odpadu samostatně • kódy: A, B, C = původ odpadu; R, D, N = způsob nakládání; YZ = číselný kód upřesňující způsob nakládání • specifické kódy (X=A/B/C): BN6, BN16=dovoz; XN7, XN17= vývoz BN30= převzetí od. od občanů mimo systém obce (př. kovové od.), první převzetí autovraků, převzetí použitého výrobku zpracovatelem (zpět. odběr od KS) BN40=produkce od., kdy nedojde ke změně katalogového čísla XN50*, XN53*=inventurní rozdíly XN60*, XN60*=živel. pohromy, staré zátěže Informace zpracována s využitím podkladů společnosti Inisoft

Používání kódů nakládání s odpadem původce

Oprávněna osoba

A00, BN40 – produkce

+

B00, BN30 – převzetí (vč. od jiné provozovny podniku, mobilko)

AN3 – předání odpadu oprávněné os.

-

BN30 – převzetí ZOV/ elektro/ + autovraku/ od občanů mimo systém obce

AN5 – odpad na skladě k 31.12.

+

BN3 – předání jiné oprávněné os.

AN50 – inventurní roz. (chybí hmotnost)

+

AN50 – inventurní roz. (chybí hmotnost) +

AN53 – inventurní. roz. (přebývá hmot.)

-

AN53 – inventurní. roz. (přebývá hmot.)

-

AN7/BN6 – vývoz/dovoz odpadu do EU

-/+

BN7/BN6 – dovoz/vývoz odpadu do EU

+/-

AN17/BN16 – vývoz/dovoz mimo EU

-/+

BN17/BN16 – dovoz/vývoz mimo EU

+/-

AN60 – staré zátěže, živ. pohromy, černé skládky

-

BD1-BD15 – odstranění, příl. č. 4 ZO

-

C00 – převod zůstatku do nového roku, stav k 1.1.

+

BR1-BR13 – využití, příl. č. 3 ZO

-

CN3 – předání zůstatku oprávněné os.

-

BN9, BN18 – spec. kódy pro zpracování (autovraky, elektro) Informace zpracována s využitím podkladů společnosti Inisoft

+

-

-

Evidence • u zpracování, úpravě odpadů odpady zanikají a nové vznikají: B00 nebo BN30 = příjem odpadu; BRXX, BDXX, BNXX = zpracování (úprava), kde XX specifikuje způsob zpracování, úpravy; vznikne-li pak odpad, jedná se o vlastní produkci (A00, předání pak AN3); odpad, který převezmete a předáte ke zpracování jiné oprávněné osobě, zaevidujte pod kódem BN3. Nakládání v rámci subjektu: B00 –> BR12, BN40 –>BN3 • nenaplněnou nádobu k 31.12. nevedu v evidenci, nevést v ks ale tunách • evidence zeminy jako odpadu – ad hoc • eviduje se záznam o využití (odstranění) odpadu na začátku/konci procesu? – kú při zahájení a ČIŽP až na konci • ZO nezná souhlas na kód nakládání, ale na činnost – v odůvodnění kú by měly být podrobnosti o dalších kódech povolených v zařízení

Informace zpracována s využitím podkladů společnosti Inisoft

Evidence • zahraniční subjekt se v roč. hlášení eviduje jako firma bez IČ, uvede se, že se jedná o zahr. subjekt - kód a název státu • kat. číslo odpadu stanovené původcem nelze měnit • manuál pro vedení evidencí (CeHO, 2005, Vejnar a Minaříková) http://www.envigroup.cz/data/download/downloadbank/prirucka_ekologa/dokume nty/b-odpady/manul-evidence-odpad/manul-evidence-odpad.doc Hlášení • při změně názvu subjektu se v ročním hlášení uvede stav k 31.12., při změně adresy, IČO (IČZ) se hlášení podá 2x • 1 provozovna = 1 hlášení • příklady: http://www.ceho.cz/evidence-a-ohlasovani

Informace zpracována s využitím podkladů společnosti Inisoft

VÝSLEDKY ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČR Celková produkce odpadů v ČR: 30, 6 mil. t v r. 2013 z komerčního sektoru: cca 89 % z domácností:

ČR má jednu z nejnižší měrné produkce odpadů z EU/27 (2,8 t/ob.)

cca 11 %

Komunální odpad celkem: 5, 2 mil. t 17%

z toho směsný komunální odpad: 2, 9 mil. t 9,5%

SROVNÁNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY V ČR A EU „Celkově bylo v roce 2013 využito 79,5 % všech odpadů, z toho bylo 76 % materiálově využito a 3,5 % energeticky. Skládkováno bylo 11 % všech odpadů.“

www.mzp.cz

Zdroj: Zpráva o životním prostředí ČR 2012

KOMUNÁLNÍ ODPADY 700 600 500 400 300 200 100 0

Komunální odpad produkce kg/občan 2012, Eurostat

Podíl skládkování komunálních odpadů klesá přesto, že poslední zdražení skl. poplatku se odehrálo v roce 2009. Na občana bylo v ČR skládkováno 174 kg odpadu (Eurostat 2012), více skládkuje např.: Polsko, Irsko, Itálie, Portugalsko, Španělsko… (viz graf na další straně) Za posledních 5 let se v ČR skládkováním odstranilo o 1 000 000 t odpadů méně, odpady se přesunuly do desítek až stovek zařízení na úpravu a zpracování odpadů V 2013 se materiálově využilo 30% z produkce KO a skládkováno bylo 52% z produkce KO, míra skládkování neustále klesá

Eurostat 2010

Zdroj: Zpráva o životním prostředí ČR 2012

Celkem uloženo KO na skládky v 2012 (Eurostat 2012)

VÚV – T.G.M. – CeHO, CENIA

POH ČR 2015 – 2024 – NEDOSTATKY EKONOMICKÉ ANALÝZY DOPADŮ MŽP navrhuje navýšení skládkovací daně dokonce o 100% a 200% (1000 Kč v r.2020 a 1500 Kč v r.2024) - daň přitom platí vždy výhradně původce (obce, firmy) Analýza k POH - předpokládá zcela minoritní dopady na občany a obce ve všech typech zdražení (zcela nereálné; je otázka, zda se nejedná o účel s cílem prosazení razantního zdražení daně) - citelné zdražení mají obcím kompenzovat platby od živnostníků ( u nich až 40 - 50% zdražení); není reálné předpokládat, že živnostníci toto budou chtít hradit - automatický předpoklad zapojení živnostníků do systémů obce – nereálné - chybí zde výpočet dopadů na obce, pokud zdražení nebude kompenzováno živnostníky V analýze dále zcela absentuje: - výpočet potřeby zdražení - jak MŽP došlo k hodnotám potřebného zdražení o 100 a 200% sektor recyklace říká, že pro splnění cílů plně postačuje zdražení poloviční - dopady zdražení na průmysl - širší zpracování dopadů POH zdražení na výrobní sféru, průmysl apod. - - srovnání navrhované výše poplatku se skládkovými daněmi v EU ve vztahu k paritě kupní síly, či HDP jednotlivých států – toto je zcela klíčový ukazatel - komentář k reálnosti možnosti navýšení poplatků občanům obce za OH a jeho výběru (v obcích není prostor pro zvyšování plateb za odpady)

Výše skládkovacích poplatků v jednotlivých státech EU - vztaženo k HDP státu Na grafu je uvedeno srovnání výše zpoplatnění skládkování odpadu ve vztahu k hrubému domácímu produktu příslušných zemí.

Zdroj: Ing. Marek Hrabčák – Geosofting, s.r.o. Prešov

VĚCNÝ ZÁMĚR ZO • • • • • • •

EK v současnosti reviduje cíle veškeré cíle OH – zákon se bude muset znovu měnit závazná stanoviska obcí k možnosti provozování odpadářských zařízením – vypuštěno (dosud obec účastníkem řízení k vydání souhlasu – bude i nadále) omezení využití odpadů i stavebních materiálů na TZS – citelné dopady na zdražení nákladů původců odpadů zákaz skládkování k roku 2024 - o rok dříve, než nezávazně navrhuje EU, ta říká dvě varianty – 2025 a 2030 úplný zákaz skládkování veškerého SKO – reálné riziko zbytečného zdražení nákladů zejména obcím; v SKO je nemalé množství nevyužitelného odpadů (např. popel, inert, apod.) omezení povolení doby provozu zařízení na 5 let – řeší se zvažováno razantní navýšení poplatků za skládkování v míře neodpovídající možnostem ČR – ekon. prostor pro spalovny

ČAOH NAVRHUJE

•

orientaci OH v ČR na větší třídění a materiálové využití odpadů, včetně úprav směsných odpadů a ekonomicky smysluplné cesty energetického využití odpadů

•

variantu postupného zdražování a pravidelných analýz dopadů – tedy sociálně únosnou variantu zdražení v progresi o cca 100 Kč jednou za tři roky na finální hranici 700 Kč v roce 2020 – zcela reálný předpoklad splnění evropských cílů za dramaticky nižší cenu než navrhuje MŽP

•

lokální investičně nenáročná zařízení bez dlouhých dojezdových vzdáleností

•

zásadně omezit dotace (deformují trh) a změnit systém na bezúročné půjčky

•

zajistit technologickou neutralitu a tržní a konkurenční prostředí

Ing. Petr Havelka výkonný ředitel

www.caoh.cz