Příloha k č.j.: 22631/2006–12000
Zpráva České republiky pro Evropskou komisi za rok 2005 o realizaci Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES z 8. května 2003 Obsah: I. II. III.
Úvodní komentář Plnění úkolů podle článku 4 (1) Směrnice 2003/30/ES Závěr
I. Úvodní komentář S ohledem na článek 4 (1) Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES ze dne 8. května 2003, o podpoře využití biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě, jsou členské státy povinny každoročně informovat Evropskou komisi o opatřeních přijatých na podporu využití biopaliv v dopravě a o situaci na trhu s pohonnými hmotami.
II. Plnění úkolů podle článku 4 (1) Směrnice 2003/30/ES 1. Opatření přijatá Českou republikou na podporu využití biopaliv a jiných obnovitelných pohonných hmot, aby jimi nahradila naftu nebo benzín v dopravě
1. 1 Vláda ČR přijala v roce 2005 v rámci implementace výše uvedené Směrnice následující legislativní předpisy k uplatnění biopaliv na trhu ČR: a. Unesení vlády České republiky č. 782/2005, o změně usnesení vlády ČR č. 825/2004, o zajištění obsahu minimálního množství biopaliva nebo jiného paliva z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzínů v návaznosti na Program Podpory výroby bioetanolu pro jeho přimíchávání do benzínů, pro záměnu metanolu při výrobě metylesteru řepkového oleje a metyltercbutylétheru a jako alternativního paliva s podporou jeho uplatnění na tuzemském trhu, a o zrušení souvisejícího usnesení. Usnesením č. 782/2005 vláda ČR uložila příslušným resortům předložit do 31. srpna 2005 návrh dalšího postupu řešení Programu Podpora výroby bioetanolu pro jeho přimíchávání do automobilových benzínů a motorové nafty, pro záměnu metanolu při výrobě metylesteru řepkového oleje a metyltercbutyléteru jako alternativního paliva s podporou jeho uplatnění na tuzemském trhu.
1
b. Usnesení vlády České republiky dne 12. října 2005 č. 1307, kterým byl schválen Program podpory výroby biopaliv v návaznosti na implementaci Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES. Cílem tohoto Programu je implementace legislativy a vytvoření podmínek pro uplatňování biopaliv pro dopravní účely v ČR od 1.1.2007. Tímto usnesením se vláda mimo jiné zavázala k zajištění notifikace státní podpory biopaliv u Evropské komise podle systému schváleného tímto usnesením. c. Usnesení vlády České republiky dne 12. října 2005 č. 1308, kterým byl schválen materiál „Dlouhodobá strategie využití biopaliv v České republice“. Tento materiál stanoví provedení konkrétních kroků České republiky v rámci zajištění implementace Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES. d. Nařízení vlády ze dne 6. dubna 2005 č. 148/2005 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotace na nepotravinářské užití semene řepky olejné pro výrobu methylesteru řepkového oleje, ve znění pozdějších předpisů. Toto nařízení upravuje poskytování dotace na nepotravinářské užití semene řepky olejné pro výrobu methylesteru řepkového oleje zpracovaného na směsné palivo, s obsahem nejméně 31 % objemových methylesteru řepkového oleje, určeného k pohonu spalovacích vznětových motorů pro roky 2005 a 2006. Toto nařízení pozbývá platnosti dnem 31.12.2006. e. Nařízení vlády č. 66/2005 Sb., ze dne 2. února 2005 o minimálním množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu České republiky. Toto nařízení zapracovává příslušné pokyny Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2003/30/ES ze dne 8. května 2003, o podpoře používání biopaliv nebo obnovitelných paliv v dopravě, a stanoví minimální množství biopaliv nebo jiných paliv z obnovitelných zdrojů v sortimentu motorových benzinů a motorové nafty na trhu České republiky.
1. 2
Změna státní podpory č. N 206/2004 – programu podpory bionafty:
Dopisem ze dne 10. května 2005 sdělila Česká republika EK svůj úmysl změnit program podpory bionafty registrovaný pod číslem N 206/2004 a schválený EK rozhodnutím ze dne 30. června 2004. Doplňující informace byly předloženy v dopise ze dne 8. června. Tato změna programu podpory bionafty je registrovaná pod číslem N 223/2005 – Česká republika. Změna se týká zejména zvýšení celkového rozpočtu pro přímé podpory a snížení výše přímé podpory. Celkový rozpočet pro přímé podpory je zvýšen z původně notifikovaných 700 mil. Kč na 821 mil. Kč. Výše nově notifikované přímé podpory je stanovena na 7000 Kč/tunu MEŘO oproti původním 9500 Kč/tunu MEŘO. Výše přímé dotace 2
bude v pololetí roku 2006 revidována a v případě překročení 15% tolerance bude její výše pro 2. pololetí roku 2006 upravena na nově vypočtenou hodnotu stanovenou dle stávajícího vzorce s tím, že při výpočtu budou do vzorce dosazeny průměrné hodnoty rozhodných proměnných (tj. cena motorové nafty, cena semene řepky olejné a cena pokrutin) za uplynulé pololetí roku 2006. Nově navrhovaný systém je jednodušší v tom, že se výpočet výše přímé podpory provádí pololetně a nikoliv měsíčně, jak tomu bylo u předchozího systému. Stále je však tímto zajištěna podmínka EK pro zabránění případné překompenzace podpory. Dále došlo ke zjednodušení systému pro žadatele o přímou podporu a to v tom, že je podpora výrobci MEŘO vyplácena již na základě dokumentů prokazujících výrobu MEŘO za předchozí měsíc a není nutné před vyplacením doložit také realizaci MEŘO na stanovený účel (tj. zamíchání MEŘO do směsného paliva – bionafty a jeho uvedení do oběhu na území ČR), jako tomu bylo u původního systému. Doložení realizace MEŘO na stanovený účel je možné provést zpětně, ve stanoveném termínu. Komise se k dané notifikaci vyjádřila dopisem ze dne 5.7.2005 tak, že ohlášená změna již dříve schváleného programu podpory (N 206/2004), na jejímž základě budou dotace výrobcům bionafty poskytovány, je slučitelná se zásadami společného trhu. V souladu s tím se Komise usnesla nevznášet námitky proti této změně.
2. Státní zdroje přidělené na produkci biomasy pro jiné energetické účely, než v odvětví dopravy v ČR a. Předmět podpory: Založení porostů rychle rostoucích dřevin pro energetické využití podle nařízení vlády č. 308/2004 Sb., o stanovení některých podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy a na založení porostů rychle rostoucích dřevin na zemědělské půdě určených pro energetické využití v rámci programového dokumentu „Horizontální plán rozvoje venkova ČR pro období 2004-2006“. V rámci této podpory bylo v roce 2005 založeno 15 022 ha porostů rychle rostoucích dřevin. Poskytnutá finanční podpora činila celkem 950 520 Kč. b. Předmět podpory: Údržba porostů rychle rostoucích dřevin určených pro energetické využití (dobíhající program podpory z období před vstupem ČR do EU) podle § 15a nařízení vlády č. 505/2000 Sb., kterým se stanoví podpůrné programy k podpoře mimoprodukčních funkcí zemědělství, k podpoře aktivit podílejících se na udržování krajiny, programy k podpoře méně příznivých oblastí a kritéria pro jejich posuzování, ve znění nařízení vlády č. 500/2001 Sb. a nařízení vlády č. 203/2004 Sb. Na tuto podporu bylo v roce 2005 vyplaceno 19 256,- Kč na výměru 4,69 ha porostů rychle rostoucích dřevin. Vyšší výměry RRD jsou přímo závislé na podpoře a rozvoji výstavby výtopen využívajících biomasu.
3
c. Předmět podpory: Pěstování bylin pro energetické využití (podpora založení a údržby porostů) podle Zásad Ministerstva zemědělství, kterými se stanovují podmínky pro poskytování dotací pro rok 2006 na základě § 2 a § 2d zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství. Podpora byla poskytována na založení a údržbu porostů bylin pro energetické využití ve výši do 2 000 Kč/ha orné půdy využívané k jejich pěstování. K pěstování bylin pro energetické využití musela být užita souvislá plocha orné půdy o minimální výměře plochy 1 ha. Energetická plodina musí být pěstována na pozemku v daném roce jako hlavní plodina. V rámci podpory pěstování bylin pro energetické využití bylo v roce vyplaceno 2 000 420 Kč. Založeno bylo 1004,71 ha porostů bylin pro energetické využití.
3. Celkové množství prodaných pohonných hmot pro dopravu a podíl biopaliv, čistých nebo ve směsi, a jiných obnovitelných paliv uvedených na trh za předchozí rok Tab. č. 1 - Roční hrubá spotřeba motorových paliv v tis. tun v roce 2005 Palivo
Měrná jednotka
Množství v tisících tun
Hrubá spotřeba mot. benzinu
t
2 054
Hrubá spotřeba mot. nafty
t
3 706
Hrubá spotřeba mot. benzinu a mot. nafty celkem
t
5 760
Hrubá spotřeba mot. benzinu
ktoe
2 157
Hrubá spotřeba mot. nafty
ktoe
3 743
Hrubá spotřeba mot. benzinu a mot. nafty celkem
ktoe
5 900
Uplatněné MEŘO na trhu ČR
t
3,169
Uplatněný bioetanol na trhu ČR
t
0
Uplatněné MEŘO na trhu ČR
ktoe
2,725
Uplatněný bioetanol na trhu ČR
ktoe
0
Uplatněná biopaliva na trhu ČR celkem
ktoe
2,725
t
10,223
ktoe
8,792
%
0,046
Vyrobená směsná paliva Vyrobená směsná paliva (směsná motorová nafta 31% MEŘO)
% podíl biopaliv v celkové spotřebě všech paliv uplatněných na trhu v roce 2005
4
Tab. č. 2 – Doporučné koeficienty pro přepočty dle EK 1 t diesel = 1,01 toe 1 m3 diesel = 0,98 toe 1 t petrol = 1,05 toe 1 m3 petrol = 0,86 toe 1 t biodiesel = 0,86 toe 1 m3 biodiesel = 0,78 toe 1 t bioethanol = 0,64 toe 1m3 bioethanol = 0,51 toe Zdroj: Review of EU biofuels directive, Public consultation excercise April – July 2006, Energy and Transport Directorate-General, European Commission, April 2006
III. Závěr Česká republika přijala v roce 2005 některá důležitá legislativních opatření potřebná pro implementaci Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/30/ES ze dne 8. května 2003 o podpoře využití biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě. Implementace potřebné legislativy na národní úrovni přispěje v souladu s předpisy Evropského společenství k podpoře rozvoje biopaliv a jiných paliv z obnovitelných zdrojů a produkci biomasy v České republice. V roce 2006 se předpokládá přijetí dodatečných opatření k tomu, aby bylo možné podpořit rozvoj biopaliv v takové míře, která by umožnila zejména dosažení referenčních cílů Směrnice 2003/30/ES pro náhradu fosilních paliv biopalivy.
5
