ELŐTERJESZTÉSEK
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testület 2011. június 30. napján tartandó rendes üléséhez
Gyomaendrőd Város Önkormányzata 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.
BESZÁMOLÓ a Képviselő-testület döntéseinek végrehajtásáról a 2011. 06. 30-i ülésre
38/2011. (I. 27.) Képviselő-testületi határozat
Tárgy: Békés Megye Képviselő-testülete felvéteének támogatása az Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulásba Határidő: 2011. 03. 31., felelős: Várfi András, végrehajtva: 2011. június 23. A Békés Megye Képviselő-testülete felvétele a "Közép-Békési Térség" Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulásba, az erről szóló Társulási Megállapodás módosítása megtörtént. 153/2011. (III. 31.) Képviselő-testületi határozat
Tárgy: Gyomaendrőd Város Lakásgazdálkodási Koncepció elkészítési ütemtervének elfogadása Határidő: 2011. 06. 30., felelős: Várfi András, végrehajtva: 2011. június 30. A lakásgazdálkodási koncepció készítése folyamatban van. A tervezet a Képviselőtestület elé elfogadásra a 2011. augusztus 26-ai ülésre kerül beterjesztésre. 210/2011. (IV. 28.) Képviselő-testületi határozat
Tárgy: Alapítványok részére támogatás megállapítása a 2011 évi Civilszervezetek támogatási alapjából Határidő: 2011. 05. 16., felelős: Várfi András, végrehajtva: 2011. május 16. A Támogatói szerződések megkötése határidőre megtörtént. K. m. f.
Várfi András polgármester
Dr. Csorba Csaba jegyző
A kivonat hiteléül: Jakucs Mária
1. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A 2011. évi költségvetési rendelet módosítása Tóthné Gál Julianna Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2011. II. 15.-i ülésén elfogadta a város 2011. évi költségvetését a 4/2011. (II. 17.) önkormányzati rendeletével, melyet a mellékelt rendelet-tervezet a következőkben módosít. A költségvetés módosítását szükségessé tette: A Képviselő-testület által hozott döntések, Az intézmények saját hatáskörben módosított előirányzatai, Főhatóságoktól, pénzalapoktól meghatározott feladatra juttatott pénzeszközök költségvetési változásai. A költségvetési főösszeg 193.373.- E Ft összeggel nőtt. Főbb előirányzat változások a következők: A költségvetési rendeletbe beépítésre került a kötött felhasználású normatív támogatások közé a 2011. első félévében megigényelt időskorúak járadéka, ápolási díj, rendelkezésre állási támogatás, adósságcsökkentési támogatás, normatív lakásfenntartási támogatás és a közcélú foglalkoztatás támogatás összege, .133.046- E Ft értékben. Mivel az eredeti költségvetésben meg kell tervezni a támogatási célú működési pénzeszközátvételnél az év során megigényelendő állami normatíva összegét, így jelen módosítás során csökkentésre került a rendszeres segélyre átvett pénzeszközök, és a közcélú munkavégzésre átvett pénz összege. A központosított támogatások között a 15 %-os közmű hozzájárulás április hónapban leigényelt 1.831.-E Ft összege és az 5/2011. (II.15.) KIM rendelet alapján elnyert támogatás szerepel, mely az esélyegyenlőséget szolgáló intézkedések támogatására (3.864.-E Ft), és a pedagógusok anyagi támogatására használható fel (3.240.-E Ft). Ezen összegek a bevételi oldalon a központosított támogatások előirányzatánál, a kiadási oldalon pedig az intézmények személyi juttatásánál és a hozzá kapcsolódó járulékok előirányzatánál jelentkezik. Az egyéb központi támogatásoknál jelentkezik a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak 2011. évi kompenzációjára biztosított április hónapig leutalt 7.231.- E Ft összege. A 2011. május 17-én meghozott miniszteri döntésnek megfelelően önkormányzatunk vis maior támogatási kérelmére 6.325 E Ft támogatás került jóváhagyásra és átutalásra, melynek előirányzata beépítésre került a belvíz védekezési költségek közé. Az önkormányzat és az intézmények költségvetésébe beépítésre került a 2010. évi zárszámadási rendeletben elfogadott pénzmaradvány teljes összege. Megtörtént a sport- civil- és ifjúsági alap felosztása, így a tartalékból kivezetésre került a megfelelő kiadás nemekre a felosztott támogatás összege. A tartalékból kivezetésre került az állati hulla ártalmatlanítás kiadási összege a megfelelő kiadás nemre. Az 58/2011. KT határozat alapján a tartalékból kivezetésre került Nagyné Perjési Anikó tiszteletdíjának összege, mely felosztásra került a Körösmenti Néptánc, a Komédiás Kör és a Körös Kajak SE részére. Előirányzatosításra került az időközi képviselőválasztás és a kisebbségi választás bevételeinek és kiadásainak összege. A felújításból a fejlesztésre átvezetésre került a Vásártéri ltp. 34. tömb előtti parkoló építés 450 E Ft-os értéke. Az általános tartalékból 3.750 E Ft átcsoportosításra került a fejlesztések közé a Belvíz III. kiviteli tervére a holtágak kotrásával kapcsolatban. A Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Szolgáltató Intézmény elszámolása alapján beépítésre került a Sajt és Túrófesztivál 2011. évi költségeinek és kiadásainak előirányzata, mellyel egyidejűleg a rendezvényalapból kivezetésre került 3.000 E Ft, továbbá az ÁFA befizetés és visszaigénylés várható 485 E Ft-os összege a tartalékok közé került, mely részbeni forrásául szolgál a 2011. évi Halászléfőző verseny kiadásainak. Az intézményeknél a saját bevétel növekedések, továbbá a pályázatokon elnyert támogatási összegek kerültek beépítésre.
2
Kockázati tényezők: Amennyiben a fenti előirányzati tételek nem kerülnek beépítésre a költségvetési rendeletbe, úgy a Képviselő-testület által hozott döntések alapján történő fent felsorolt kifizetéseknek nincs meg a kifizetési jogosultsága. Az eredeti költségvetésbe be nem tervezett kiadások, és azok forrása is beépítésre került a költségvetésbe. Az intézmények esetében az előirányzat-módosítás azért szükséges, mert az intézmények a túlfinanszírozottság állapotát mutatnák az előirányzat változtatások hiányában.Valamennyi előirányzat-módosítás nem jelent többlet kiadást a fenntartó részére, mert a módosítások forrása az intézmény tevékenységéhez köthető. Előnyök: Az alapok felosztásával a sportszervezeteknek a működtetése stabilabb, mintha csak saját bevételből és szponzori támogatásból működnének, ezáltal szakmailag színvonalasabb, eredményesebb munkát érhetnek el sportolóink, növelve településünk hírnevét. A képviselői tiszteletdíj felajánlásából tovább növelhettük a civil és sportszervezetek támogatását, melynek hatására várhatóan még színvonalasabb munkát tudnak produkálni. Az időközi képviselő választás költségeit állami támogatásból finanszírozta önkormányzatunk. A településünkön élő arra rászoruló állampolgárok a központosított támogatásból biztosított forrásból hozzájutnak a különböző szociális ellátások igénybevételére. A közfoglalkoztatás megszervezésével a munkaerőpiacról kiszorult személyek számára lehetőség nyílik rendszeres munkavégzésre. Jogszabályi előírás alapján a közműfejlesztési hozzájárulást megfizető ügyfelek a befizetett összeg 15 %-át visszakapják az államtól. A belvízvédekezés költségeinek részbeni fedezetét állami támogatásból biztosítottuk. A lakótelepen a parkoló építéssel megoldódnak az ott lakók parkolási gondjai. A belvíz program megvalósításával településünk belvízhelyzete stabilizálódik. Hátrányok: Likviditási szempontból kedvezőtlen, növekvő tendenciájú a kifizetések összege. A likviditási problémák megoldása állandó odafigyelést, a jelentkező kiadások rangsorolását igényli, esetenként késedelmes teljesítéshez vezethet. Hátrányként jelentkezhet, hogy A sportszervezetek részére elegendő összegű támogatást tud-e adni az önkormányzat ahhoz, hogy az egyesület, vagy az alapítvány kiemelkedő teljesítményt nyújtó sportolói részére biztosított legyen az országos, esetleg nemzetközi versenyeken történő részvétel. A közmű hozzájárulás 15 %-os visszafizetése esetén a kisebb összegű befizetések utáni visszatérítés kis összege miatt (50-500 Ft közötti tételeknél) a postai feladás gazdaságtalan, az ügyfelek házipénztárból történő kifizetése több esetben a csekély összegből adódóan a lakosság részéről felháborodást vált ki. A közfoglalkoztatás megszervezése rengeteg plusz feladatot jelent az önkormányzat részére. A megvalósuló fejlesztések önerejének forrásaként a kötvény került kijelölésre, mely nem felel meg a kötvényforrás felhasználásánál meghatározott bevételszerző vagy kiadáscsökkentő kritériumnak. A mellékelt indoklás a költségvetési rendelet módosításáról részletesen tartalmazza a bevételi és kiadási előirányzatok változásait, azt követen a változások beépítésre kerültek a költségvetési rendeletbe II. előirányzat változás címén. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a költségvetési rendelet módosítását elfogadni szíveskedjen. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek a költségvetési rendelet tervezet elfogadását.
Döntési javaslat "A 2011. évi költségvetési rendelet módosítása " Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt. TERVEZET Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének ..…/2011. (………..) önkormányzati rendelete a 2011. évi költségvetésről szóló 4/2011. (II. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról 3
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. Törvény 65. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A 2011. évi költségvetésről szóló 4/2011. (II. 17.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: ÖR.) 2. §-ában szereplő bevételek főösszege 4.229.159.-E Ft-ra módosul, részletezve a 2. melléklet szerint. 2. § Az ÖR. 3. §-ában meghatározott működési kiadások előirányzata 2.482.853.-E Ft-ra változik, részletezve a 3. mellékletben. 3. § Az ÖR. 4. §-ában előirányzott önkormányzati felújítási kiadások főösszege 75.439.-E Ft-ra módosul, részletezve a 4. melléklet szerint. 4. § Az ÖR. 5. §-ában előirányzott önkormányzati fejlesztési és egyéb kiadások főösszege 813.253.- E Ft-ra, ezen belül az Önkormányzat által kijelölt felhalmozási kiadás 394.831.- E Ft-ra, a felhalmozási célú pénzeszköz átadás 14.759.-E Ft-ra módosul. A módosításokat feladatonként az 5. melléklet részletezi 5. § Az ÖR. 6. §-a szerint az önkormányzati tartalék összege 857.614.-E Ft-ra változik, a tartalék részletezését a 6. melléklet tartalmazza. Záró rendelkezések 7. § Ez a rendelet a kihirdetés napját követő napon lép hatályba. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
4
Indoklás A 2011. évi költségvetésről szóló 4/2011. (II. 17.) önkormányzati rendelet módosításáról 2.§ A bevételek főösszege Eredeti előirányzata I. módosított előirányzat II. módosított előirányzat változás
4 026 207 4 035 786 4 229 159 193 373
Cím Alcím Előir. Cím neve Alcím neve Előir. neve Változás szám szám szám 1. Költségvetési támogatások 1. Normatív állami hozzájárulás 256 2. Normatív kötött felhasználású tám. 133046 3. Központosított támogatás 8935 4. Címzett- és céltámogatások 5. TEKI támogatás 6. Céljellegű decentralizált támogatás 7. Vis maior támogatás 6325 8. Egyéb központi támogatás 7231 2. Önkormányzati sajátos működési bevételek 1. Helyi adók 1. Iparűzési adó 2. Építményadó 3. Telekadó 4. Magánszemélyek kommunális adója 5. Idegenforgalmi adó 6. Pótlékok, bírságok bevétele 2. Átengedett központi adók 1. SZJA helyben maradó része 2. SZJA jöv.kül.mérséklése 3. SZJA normatív módon elosztott 4. Gépjármű adó 5. Termőföld bérbeadása 3. Különféle bírságok 4. Egyéb sajátos folyó bevételek Önkormányzati lakások lakbérbevétele 1. 2. Mezőőri járulék bevétele 3. Felhalmozási és tőke jellegű bevételek 1. Tárgyi eszközök immat.javak értékesítése 2. Önkormányzati lakások, egyéb helyiségek értékesítése 3. Pénzügyi befektetések bevételei-osztalékok 4. Koncesszióból származó bevételek Oktatási ágazat 4. Kis Bálint Általános Iskola 1. Saját bevétel 130 2. Átvett pénzeszköz műk c. 2942 3. Felhalm.célú bevétel 4. Előző évi pénzmaradvány 3 742 5. Rózsahegyi K. Ált. Iskola 1. Saját bevétel 2. Átvett pénzeszköz műk c. -919 3. Felhalm.célú bevétel 4. Előző évi pénzmaradvány 3 422 6. Kner Imre Gimnázium 1. Saját bevétel 2. Átvett pénzeszköz műk c. 713 3. Felhalm.célú bevétel 962 4. Előző évi pénzmaradvány 2 629 1
7.
Városi Egészségügyi Intézmény 1. 2. 3. 4.
8.
9. 1. 1. 2. 3. 4. 2. 1. 2. 3. 4. 3. 1. 2. 3. 4. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 6. 1. 2. 3. 4. 7. 1. 2. 3. 4.
10. 11.
19 538
Térségi Gondozási Központ 1. 2. 3. 4.
10.
Saját bevétel Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Saját bevétel Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány
-17416
271 Polgármesteri Hivatal Családsegítő Szolgálat Saját bevétel (pályázatok) Átvett pénzeszköz műk c. Felh.célú bev.(pályázatok) Előző évi pénzmaradvány 0 Városi Könyvtár Saját bevétel Átvett pénzeszköz műk c. 768 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Városi Zene- és Művészeti Iskola Saját bevétel Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Saját bevétel 2000 Átvett pénzeszköz műk c. 250 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Cigány Kisebbség Saját bevétel -478 Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Német Kisebbség Saját bevétel Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Saját bevétel 71 782 Átvett pénzeszköz műk c. -62 475 Felhalm.célú bevétel -44 705 Előző évi pénzmaradvány 54 424 Kölcsönök visszatérülése Lakáshitel visszafizetés Belvíz kölcsön visszafizetés Margaréta Óv.kölcsön visszafiz. Vizit Betegszállító Kft.kölcsön visszafiz. Csoda-Vár Gyemekc. Kölcsön visszafiz. Közköltséges temetés visszatér. Békési Kistérségi Társulás kölcsön vf. Gyomaszolg Kft tul.kölcsön vfiz.290/2008. (V Gyomaközszolg Kft tul.kölcsön vfiz. 289/2008 Kölcsönök visszatérülése összesen: Egyéb finanszírozási bevételek Rövid lejáratú hitelfelvétel
Bevétel változás összesen:
193 373 2
3.§ Működési költségvetési kiadások változása Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. Eredeti előirányzat 983 892 259 481 671 651 438 210 6 160 I. Módosított előirányzat 982 377 259 084 673 530 438 210 6 160 II. Módosított előirányzat 993 063 261 771 763 867 457 654 6 498 Változás 10 686 2 687 90 337 19 444 338 4. cím Kis Bálint Általános Iskola Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. 5/2011 11.a IPR pályázat felh. 1 503 5/2011 11.b kieg.ill. pályázat felh. 823 223 2010. évi pénzmaradvány 363 51 3 328 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó 1 357 366 TÁMOP 3.4.3 páyázat felh. 702 189 SZTE együttműködés 20 5 105 Tempus ösztöndíj 51 Változás
3 265
834
4 987
0
5. cím Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Iskola Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. 5/2011 11.KIM rendelet pályázat fe 1676 452 2265 2010. évi pénzmaradvány 236 64 3122 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó 1124 303 Oktatásért Közalapítvány pályázata 2800 Csárdaszállás telephely 5/2011 11.KIM rendelet pályázat fe 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó
Változás
53 76
14 21
95
3 165
854
8 282
0
Összesen 2 359 394 2 359 361 2 482 853 123 492
Összesen 1 503 1 046 3 742 1 723 891 130 51 0 0 9 086
Összesen 4 393 3 422 1 427 2 800 0 0 162 97 0 0 0 12 301
6. cím Kner Imre Gimnázium Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. Összesen Szakképzési hj.felhasználása 962 962 Tempus ösztöndíj 375 338 713 2010. évi pénzmaradvány 2 629 2 629 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó 718 194 912 Változás 1 093 194 3 591 0 338 5 216 7. cím Egészségügyi Int. 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó 2010. évi pénzmaradvány
Változás
Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. 270 73 14 009
270
73
14 009
0
8. cím Térségi Gondozási Központ Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. 2011. évi bérkompenzáció 1-4 hó 1221 330 2010. évi pénzmaradvány 160 111 Pályázati pénz felhaszn. 205 Változás
1381
330
316
9. cím 1. alcím Térségi Humánsegítő Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi
Változás
0
0
Pe.átad. Ellátottak jutt.
0 3
0
0
Összesen 343 14 009 0 0 0 14 352
Összesen 1551 271 205 0 0 2027
Összesen 0 0 0 0
9. cím 2. alcím Városi Könyvtár Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. TÁMOP pályázat dologi kiadásai 768
Változás
0
0
768
9. cím 3. alcím Városi Zene- és Művészeti Iskola Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi
Változás
0
0
0
Pe.átad. Ellátottak jutt.
0
0
9 cím 4. alcím Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. Sajt és Túrófesztivál 2011. 4765 turisztikai kiadvány civil alapból-tourinform iroda 629
Változás
0
0
5394
0
9. cím 5. alcím Cigány Kisebbségi Önk. Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi Pe.átad. Ellátottak jutt. visszatérítendő támog.átütemezése miatt 214 -692
Változás
0
0
214
9. cím 6. alcím Német Kisebbségi Önk. Szem.jutt. Mu.terh.jár. Dologi
Változás
0
0
-692
Pe.átad. Ellátottak jutt.
0
9. cím 7. alcím Polgármesteri Hivatal ig. és egyéb feladat Szem.jutt. Mu.ter.jár. Dologi
0
Összesen 768 0 0 0 768
Összesen 0 0 0 0 0
Összesen 4765 629 0 0 0 0 5394
Összesen -478 0 0 0 -478
Összesen 0 0 0 0
Pe.átad. Ellátottak jutt.
Összesen
02100010 Erdőgazdálkodás 0
Változás 37000010 Szennyvíz elvezetés
0
0
1 800
0
Változás 38210110 Települési hulladék
0
0
0
0
1 800 0 0 1 800 0 0 0
0
0
6 500 0 6 500
1 800
0
6 500
állati hulla ártalmatlanítás
Változás 52211010 Helyi közutak üzemeltetése pénzmaradvány felhasználása-hóeltak. Változás 42110010 Útépítés
0
0 0
Változás 0 36000010 Víztermelés,-kezelés,-ellátás ivóvízmin.javító program
0
0
6 500
0
0
0
2 625 2 625
0
0
20 782 20 782
0
0
6 000 6 000
0
Fordított ÁFA befiz. Változás 0 68100010 Saját tulajdonú ingatlan adásvétele Magtárlaposi u.1-5.ford.ÁFA Változás 0
4
0
2 625 2 625 20 782 20 782 0 6 000 6 000
68200110 Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése költségalapú bérlakások ing.karbant. Változás 0 0 68200210 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése
1 950 1 950
0
0 1 950 1 950
Változás 0 81300010 Zöldterület kezelés, parkgondozás
0
0
0
0 0
Változás 0 84112110 Önkormányzati jogalkotás-képviselők
0
0
0
0 0
Változás 0 841116 kisebbségi képv.választás kisebbségi képv.választás 15 Változás 15 84111510 Önkormányzati képviselőválasztás időközi képviselő választás 319 Változás 319 84112411 Gyámhivatal
Változás 84112412 Építéshatóság
0
0
0
0
0 0 0
4 4
3 3
0
0
22 22
81 81
121 121
0
521 521 0 0 0
0
0
0
0
Változás 0 84112610 Igazgatási tevékenység polgármesteri alap felosztása 2011. évi bérkompenzáció 928 pénzmaradvány felhaszn.-szakm.tev,gázdíj
0
0
0
Változás 84112611 Okmányiroda
928
0
0 0
40
40
40 1 178 4 375 0 0 0 5 593 0 0 0
250 4 375
250
4 375
Változás 0 84112612 Önkorm.ellátó szolg.-kisegítők
0
0
0
Változás 84112613 Igazgatás-ösztöndíjasok
0
0
0
0
0 0
Változás
0
0
0
0
0 0
Változás 84140210 Közvilágítás
0
0
0
0
0 0
Változás 84140310 Városgazdálkodás pénzmaradvány felhaszn-gázdíj Változás 84140311 Vállalkozói iroda
0
0
0
0
0 0
0
0
1 212 1 212
0
1 212 1 212
Változás 84215510 Testvérvárosi kapcsolatok Testvérvárosi kapcsolatok-Schönek Változás 84242110 Közterület felügyelők
0
0
0
0
0 0
0
0
0
385 385
385 385
Változás 84242111 Mezőőri szolgálat
0
0
0
0
0 0
0
0 0 0
Változás
0
0
0
5
0
0
84242112 Településőrök
Változás
0
0
0
0
0 0 0
0
0 0 0
0
0
6 325 0 6 325
0
0 0 0
0
0 0 0
84253110 Polgárvédelmi tev.
Változás 84254110 Ár- és belvízvédelem vis maior támogatás
0
Változás 85101150 Óvodai nevelés
0
Változás 86210250 Háziorvosi ügyeleti ellátás
0
0 6 325
0
0
6 325
0
0
0
Változás 0 86905210 Szúnyoggyérítés, település eü.
0
0
0
Változás 0 87301110 Időskorúak bentlakásos ellátása
0
0
0
0 0 0 0 0
Változás 0 87901210 Gyermekotthoni ellátás-gondozási díj
0
0
0
0
Változás 88211110 Rendszeres szoc.segély
0
0
0
0
0 0
Változás 88211210 Időskorúak járadéka
0
0
0
0
0 0 0 0 0
Változás 0 88211310 Lakásfennt.tám.norm.alapon
0
0
0
Változás 0 88211410 Helyi rendszeres lakásfenn.tám.
0
0
0
0 0
Változás 88211510 Ápolási díj alanyi jogon
0
0
0
0 0
Változás 0 88211710 Rendszeres gyermekvédelmi ell.
0
0
0
0 0
Változás 88211810 Kieg.gyermekvéd.ellátás
0
0
0
0
0 0
Változás 88211910 Óvodáztatási ellátás
0
0
0
0
0 0
Változás 0 88212110 Helyi eseti lakásfenntartási t.
0
0
0
0 0 0 0 0
0
0
Változás 88212210 Átmeneti segély
0
0
0
0
Változás 88212310 Temetési segély
0
0
0
0
0 0
Változás
0
0
0
0
0 0
6
0
88212410 RK gyermekvédelmi tám.
Változás 88212510 Mozgáskorl.közl.tám.
0
0
0
0
Változás 88212910 Egyéb önk.eseti p.ell.
0
0
0
0
0 0
Változás 0 88220110 Adósságkezelési szolgáltatás
0
0
0
0 0
0
0 0 0 0 0 0 0
Változás 88220210 Közgyógyellátás
0
0
0
0
0 0 0
Változás 88220310 köztemetés
0
0
0
0
Változás 88910150 Bölcsődei ellátás
0
0
0
0
0 0
Változás 88993510 Otthonteremtési támogatás
0
0
0
0
0 0
Változás 0 88993610 Gyermektartásdíj megelőlegezés
0
0
0
0 0
Változás 0 88994250 Önk.által nyújtott lakástámogatás
0
0
0
0 0
Változás 0 89030150 Civil szervezetek működési támogatása civil alap felosztása Nagyné P.A.tiszteletdíj.-Koméd.Kör, Néptánc polg.alap felosztása Változás 0 89044110 Közcélú támogatás
0
0
0
0 0
0
0
3071 314 1770 5155
3071 314 1770 5155
Változás 89044210 Közhasznú foglalkoztatás
0
0
0
0
0 0
Változás 89044310 Közmunka
0
0
0
0
0 0
0
0
0
0 0 0 0 0 0
Változás 0 91042210 Védett természeti értékek megőrzése
Változás 8520211 ált.iskolai okt. Pályázati támogatás megelőleg Változás 91050210 Közműv.int.működtetése
0
0
0
0
0 0
0
0
2000 2 000
0
0
0
2 000 2 000
0
0 0 0
Változás 91050210 Képtár
0
0
0
0
Változás 93120410 Diáksport sportalap felosztása
0
0
0
0
0 0
250
67
683
Változás
250
67
0
1000 0 1000
683
7
93190350 M.N.S. egyéb sporttámogatás sportalap felosztása Nagyné P.A.tiszteletdíj.-Körös Kajak SE polgármesteri alap felosztása Változás 0 93291110 Fürdő Változás 93291910 M.N.S. egyéb szórakoztatás polgármesteri alap felosztása
0
Változás
0
0
0
12100 314 142 12556
0
0
0
0 0
0
0
400 0 0 400
0
0 0 0 0 0
400
0
400
12100 314 142 12556
85600021 okt.kieg.t.-kompetencia alapú oktatás Változás 0 0 0 88100010 Idősek, fogyatékosok bentlakás nélküli tám.(Magtárlapos)
0
Változás 0 0 0 94990010 Egyéb közösségi és társ.tev-Szonda múzeumi referens
0
Változás 96030210 Temetkezés
0
Változás 0 93110210 Sportlétesítmények működtetése
Változás
0
0
0
0
0 0 0
0
0
0
0 0
0
0
0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
0 0 0
Összesen:
1 512
402
52 776
20 136
0
74 826
Polg.Hiv. összesen:
1 512
402
59 152
19 444
0
80 510
10 686 10 686
2 687 2 687
90 337 90 337
19 444 19 444
338 338
123 492 123 492
Változás
Mindösszesen:
8
4.§ Felújítás Eredeti előirányzat I. Módosított előirányzat II. Módosított előirányzat változás Cím Alcím Előir. Cím neve szám szám szám 6. Oktatási ágazat 1.
69 015 73 799 75 439 1 640 Alcím neve
Előirányzat neve
Kis Bálint Ált.Isk.
2.
Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola
3.
Kner Imre Gimn. Városi Egészségügyi Intézmény 2010. évi pénzmaradvány felhasználása-kerítés felúj Térségi Szoc. Gond. Központ
4. 8.
10.
Változás
2 000
Polgármesteri Hivatal 3 6. 4
Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény 6.
4.
Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Út, járda és kerékpárút felújítás
Felújítás változás összesen:
-360
1 640
9
5.§ Fejlesztés és egyéb kiadások változása Fejlesztési.kiad. Felh. célú pe.átad. Eredeti előirányzat 375 587 10 728 I. Módosított ei. 376 787 14 728 II. Módosított ei. 394 831 14 759 Változás 18 044 31 Cím Alcím Előir. Cím neve szám szám szám 6. Oktatási ágazat 1.
Alcím neve
Felhalm. egyéb kiadásai 403 663 403 663 403 663 0 Előirányzat neve
Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola
3.
Kner Imre Gimnázium
Városi Egészségügyi Intézmény 2010. évi pénzmaradvány felhasználása-eü.gépműszerbeszerzés
8.
Változás
Kis Bálint Általános Iskola
2.
7.
Összesen 789 978 795 178 813 253 18 075
3 529
Térségi Gondozási Központ
Városi Zeneiskola
Határ Győző Városi Könyvtár
11.
Polgármesteri Hivatal Vásártéri ltp.34. tömb -parkoló építése Belvíz III. holtágak kotrása kiv.terv Költségalapú bérlakások külső hőszigetelése Magtárlaposi lakásvásárlás Fürst Sándor u.rendelő bejáró átépítése
Fejlesztési kiadás összesen: 11.
18 044
Polgármesteri Hivatal Ivóvíz min.jav.peszk átadás Közmű 15 % visszatérítés
4.
-1 800 1 831
Felhalmozási célú pénzeszköz átadás összesen: 11.
450 3 750 6 250 3 801 264
31
Polgármesteri Hivatal Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat
4. 9.
Felhalmozás egyéb kiadásai összesen:
0
Felhalmozási kiadás összesen:
18 075
10
6.§ Céltartalék Eredeti előirányzat
807 820
I. Módosított előirányzat II. Módosított előirányzat Változás
807 448 857 614 50 166
Cím Alcím Előir. Alcím neve Cím neve szám szám szám 11. Polgármesteri Hivatal 4. Működéssel kapcsolatos tartalék Sportalap felosztása
Előirányzat neve
Civil alap felosztása
Polgármesteri alap felosztása Képviselői (Nagyné Perjési A) tiszteletdíj felajánlás-néptánc,kajak,komédiás kör r. Állati hulla ártalmatlanítás
Normatíva kieg.felmérés pótigény Rendezvények alapja -Sajt és Túrófesztivál kiad. Sajt és Túrófesztivál ÁFA visszatérítésből Környezetvédelmi bírság-környezetvédelmi alap Kis Bálint Általános Iskola szabad pénzmaradványa Működéssel kapcsolatos tartalék összesen: Felhalmozással kapcsolatos tartalék Közösségi közlekedés saját erő Önkormányzati bérlakások lakbérbevétele Belvíz kölcsön törlesztés Beköltözési hozzájárulás 10 % tart.hely. Kötvény fel nem használt része Előző évek bérleti díj maradványa Előző évi megelőlegezett pályázatokból befolyt.pe.-akadálymentesítés, v Felhalmozással kapcsolatos tartalék összesen: Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. összesen: Egyéb általános tartalék Polgármesteri Hivatal összesen: Céltartalék változás összesen:
11
Változás
-13 485 -3 700 -2 352 -628 -6 500 256 -3 000 485 60 509 -28 355 16 1 932 1 833 1 192 4 925 23 496 48 893 82 287 53 932 -3 766 50 166 50 166
2. melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának bevételi forrásai 2011. évben Cím Alcím szám szám
Előir. szám
1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 1. 2. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 2. 1. 2. 3. 4. 5. 3. 4. 1. 2. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 3. 1.-3. 4. 1. 2. 3. 4. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 6. 4.-6. 7. 1. 2. 3. 4. 7. 8. 1. 2. 3. 4. 8. 9. 1. 1.
Cím neve
Alcím neve
Előir. neve
2011. évi terv
Módosított előirányzat I.
Költségvetési támogatások Normatív állami hozzájárulás Normatív kötött felhasználású tám. Központosított támogatás Címzett- és céltámogatások TEKI támogatás Céljellegű decentralizált támogatás Vis maior támogatás Egyéb központi támogatás
698 101 10 792 0 0 0 0 0
698 101 10 792 0 0 0 0 0
Önkormányzat költségvetési támogatása összesen:
708 893
708 893
270 000 30 000 5 000 31 000 5 000 5 000 1 500
270 000 30 000 5 000 31 000 5 000 5 000 1 500
93 874 322 500
93 874 322 500
82 000
82 000
Mezőőri járulék bevétele 10 000 Önkormányzati sajátos működési bevételek össze 855 874 Felhalmozási és tőke jellegű bevételek Tárgyi eszközök immat.javak értékesítése 20 000 Önkormányzati lakások, egyéb helyiségek értékesítése 0 Pénzügyi befektetések bevételei-állampap 0 Koncesszióból származó bevételek Felhalmozási és tőke jellegű bevételek 20 000 Költségvetési bevételek összesen: 1 584 767 Önállóan műk. és gazd. intézmények bevételei Kis Bálint Ált.Isk.és Óvoda Saját bevétel 11 363 Átvett pénzeszköz működési cé 1 594 Felhalmozási célú bevétel Előző évi pénzmaradvány 0 12 957 Kis Bálint Ált.Isk.és Óv. összesen: Rózsahegyi K.Kistérségi Ált.Isk. Saját bevétel 3 969 Átvett pénzeszköz műk c. 6 663 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány 0 10 632 Rózsahegyi K.Kistérségi Ált.Isk.összese Kner Imre Gimnázium Saját bevétel 11 137 Átvett pénzeszköz műk c. Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Kner Imre Gimnázium összesen: 11 137 Oktatási ágazat összesen: 34 726 Városi Egészségügyi Intézmény Saját bevétel 3 654 Átvett pénzeszköz műk c. 133 211 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Városi Egészségügyi Intézmény összesen: 136 865 Térségi Szociális Gondozási Központ Saját bevétel 206 218 Átvett pénzeszköz műk c. 17 416 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Térségi Szoc.Gondozási Központ összesen: 223 634 Polgármesteri Hivatalhoz tartozó önállóan műk.intézmények Térségi Humánsegítő Szolgálat Saját bevétel
10 000 855 874
Önkormányzati sajátos működési bevételek Helyi adók Iparűzési adó Építményadó Telekadó Magánszemélyek kommunális a Idegenforgalmi adó Pótlékok, bírságok bevétele Talajterhelési díj-környezetvéde Átengedett központi adók SZJA helyben maradó része SZJA jöv.kül.mérséklése SZJA normatív módon elosztott Gépjármű adó Termőföld bérbeadása Különféle bírságok Egyéb sajátos folyó bevételek Önkormányzati lakások lakbérbevétele
1
20 000
0 20 000 1 584 767
Módosított előirányzat II.
698 357 143 838 8 935 0 0 0 6 325 7 231 864 686
270 000 30 000 5 000 31 000 5 000 5 000 1 500 0 93 874 322 500 0 82 000 0 0 0 0 10 000 855 874 20 000 0 0 0 20 000 1 740 560
11 363 1 594
11 493 4 536 0
12 957
16 029
3 969 6 663
3 969 5 744 0
10 632
9 713
11 137
11 137 713 962
11 137 34 726
12 812 38 554
3 654 133 211
3 654 133 211 0
136 865
136 865
206 218 17 416
206 218 0 0
223 634
206 218
0
2. melléklet 2. 3. 4. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 6. 7. 1. 2. 3. 4. 1.-7. 9. 1. 2. 3. 4. 9. 10. 1. 2. 3. 4. 5. 10.
Átvett pénzeszköz műk c. 12 674 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány 12 674 Térségi Humánsegítő Szolgálat összese Határ Győző Városi Könyvtár Saját bevétel 1 410 Átvett pénzeszköz műk c. 1 397 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Határ Győző Városi Könyvtár összesen 2 807 Városi Alapfokú Művészetokt.Int. Saját bevétel 3 252 Átvett pénzeszköz műk c. 586 Felhalm.célú bevétel 0 Előző évi pénzmaradvány 0 Városi Alapfokú Művészetokt.Int.összes 3 838 Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Saját bevétel 10 753 Átvett pénzeszköz műk c. 0 Felhalm.célú bevétel 0 Előző évi pénzmaradvány 0 Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai 10 753 Cigány Kisebbség Saját bevétel 1 258 Műk.c.pe.átvét. 566 Felhalm.célú bevétel Előző évi pénzmaradvány Cigány Kisebbség összesen: 1 824 Német Kisebbség Saját bevétel 100 Műk.c.pe.átvét. 566 Felhalm.célú bevétel 0 Előző évi pénzmaradvány Német Kisebbség összesen: 666 Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Saját bevétel 139 958 Átvett pénzeszköz műk c. 330 045 Felhalm.célú bevétel 236 427 Előző évi pénzmaradvány 706 430 Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. összes Polg.Hiv. összesen: Saját bevétel 156 731 Átvett pénzeszköz műk c. 345 834 Felhalm.célú bevétel 236 427 Előző évi pénzmaradvány Polgármesteri Hivatal összesen: 738 992
1. 2. 11. 12. 13. 14.
12 674 1 410 1 397
2 807 3 252 586
3 838 10 753
10 753 1 258 566
1 824
1 410 2 165 0 0 3 575 3 252 586 0 0 3 838 12 753 250 0 0 13 003 780 566 0 0 1 346
666 141 410 336 972 237 627
213 192 274 497 192 922
716 009
680 611
158 183 352 761 237 627
231 487 291 304 192 922
748 571
715 713
4 500 600 2 000 4 338
2 731 422
1 000 12 438 0 2 741 001
4 500 600 2 000 4 338 0 1 000 12 438 0 2 850 348
Költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló bevételek Működési célú előző évi pénzmaradvány 22 866 Felhalmozási célú előző évi pénzmaradván 1 271 919 Költségvetési hiány belső fin.szolgáló bevételek ö 1 294 785 Értékpapírok értékesítésének bevétele összesen Kötvények kibocsátásának bevétele összesen Hitelfelvétel összesen Önkormányzat bevétele mindösszesen 4 026 207
22 866 0 22 866 0 0 0 2 763 867
55 984 1 322 827 1 378 811 0 0 0 4 229 159
Kölcsönök visszatérülése Lakáskölcsön visszafizetés 4 500 Elemi kár kölcsöntörlesztés 600 Belvíz kölcsön visszafizetés 2 000 4 338 Egyéb kölcsön visszafizetés(Zö Csoda-Vár Gyemekc. Kölcsön visszafiz. 1 000 Közköltséges temetés visszatér Kölcsönök visszatérülése összesen: 12 438
2
100 566
12 674 0 0 12 674
100 566 0 0 666
Önkormányzat bevétel összesen 11.
12 674
2/a melléklet
A költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló előző évek pénzmaradványa Cím szám
Alcím szám
11.
Előir. neve
2011. évi terv
Módosított előirányzat II.
Költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló bevételek
1.
1. 2.
2. 11.
Előir. szám Cím neve Alcím neve
Működési célú előző évi pénzmaradvány Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium Városi Egészségügyi Intézmény Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatal Kis Bálint Általános Iskola szabad pm. Térségi Humánsegítő Szolgálat Határ Győző Városi Könyvtár Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Cigány Kisebbségi Önkormányzat Német Kisebbségi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal igazgatási és egyéb feladat Működési célú előző évi pénzmaradvány összesen Felhalmozási célú előző évi pénzmaradvány Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium Városi Egészségügyi Intézmény Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatal Térségi Humánsegítő Szolgálat Határ Győző Városi Könyvtár Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmé Cigány Kisebbségi Önkormányzat Német Kisebbségi Önkormányzat Polgármesteri Hivatal igazgatási és egyéb feladat Felhalmozási célú előző évi pénzmaradvány összesen Költségvetési hiány belső finansz.szolgáló bevételek mindösszesen
3
22 866
3 742 3 422 2 629 14 009 271 31 911 509
1 333
1 333
735 304 20 494 22 866
735 304 29 030 55 984
1 271 919 0 0 0 0 0 0 1 271 919 1 271 919 1 294 785
5 529 0 1 317 298 0 0 0 0 0 0 1 317 298 1 322 827 1 378 811
2/c. melléklet
Polgármesteri Hivatal 2011. évi bevételeinek részletezése Szakf.
Cí Megn m Alcím Cím Alcím Előir. ev. nev neve szám szám szám e
9.
9.
7.
7.
1.
2.
Adatok E Ft-ban Előir. neve
2011. évi terv
Módosított előirányzat I.
Polgármesteri Hivatal saját bevétel Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Alaptevékenység bevételei-igazgatási szolg.d. 1800 1800 Áru -és készletértékesítés Fűnyírás Hirdetés Sokszorosítás, fénymásolás Pályázati díj Névadó,esküvő 100 100 Adatszolgáltatás 30 30 Közter.felügyelői bírság 250 250 Ellenőrzési díj Holtágak haszonbére 1 153 1 153 Tourinform iroda bevétele Tájház bevétele Új intézmény bevétele Földhaszonbér 8 140 8 140 Bérleti díj 27 375 28 827 Költségalapú bérlakások lakbérbevétele Közterületfoglalás 1 813 1 813 Egyéb bevételek 2 000 2 000 Továbbszámlázott szolgáltatások bevételei 2 000 2 000 Szellemi és anyagi infrastr.magáncélú használata Kamatbevétel 13 000 13 000 Kamatbevétel kötvény 50 000 50 000 Működési és felhalmozási ÁFA visszatérülés ÁFA bevétel-befizetendő 12 297 12 297 ÁFA visszatérülés ÁFA visszatérülés felhalmozáshoz kapcs.-utakhoz, Magtárlaposi u.1-5 Vízművek bérleti díj bev. (szennyvíz és ivóvíz) nettó Hulladéklerakó bérleti díj bev. 20 000 20 000 Saját bevétel összesen: 139 958 141 410 Polgármesteri hivatal műk.c.pe.átvétel Támogatásértékű műk.bevétel Polgárvédelem műk.c.peszk.átvét. 75 75 Rendszeres segély átvett pénz 249 808 249 808 Mezőőri jár. átvett pénz 3 600 3 600 Közhasznú tám.bev.70% tám. Közcélú munkavégzők támog.-95 % 69 416 69 416 Intézményektől átvett pe. Közcélú fogl. Saját e. 323 323 Ösztöndíjasok tám-a (Békés M.Terfejl.T.) Létszámleépítés támogatása 1 200 1 200 Kistérségi normatíva oktatáshoz kapcs. Kistérségi normatíva (iskolabusz 1297) 1 297 1 297 Kistérségi normatíva szociális Képviselő választás támogatása Támogató szolgálat támog. Településőrök tám. Kis Bálint Ált.I-tól műk.c.pe.visszavét. 0 2 000 2010. évben be nem folyt támog. 3 782 3 782 Polgárvéd.gyak-ra pe.átvét megállapodás alapján 143 Cigány Kisebbségtől megelőlegezett pe.visszafizetése Térs.Szoc.Gond.K.pályázati pe. Ingatlan karbant DAOP.4.1.3. Magtárlaposi beruházás SZOC-IBL-09-0253, 0284, 0293. pály.pe. Testvérvárosi kapcs.pály. pe. Támogatásértékű műk.bevétel össz. 4
329 501
331 644
Módosított előirányzat II.
1800
100 30 250 1 153
8 140 64 827 1 813 2 000 2 000 13 000 50 000 21 297 26 782 20 000 213 192
75 133 625 3 600 52 553 323 1 200 3 719 1 297 9 196 543 8 220 2 000 52 675 143
269 169
2/c. melléklet
9.
9.
7.
3.
Vízművektől peszk.átv.ösztöndíjas Liget Fürdő pénzeszközátvétel 544 Váll.tól átvett pe. Műk.célú peszk.átvét államh-on kívülről 544 Műk.célú pénzeszközátvétel összesen: 330 045 Polgármesteri hivatal felh.c.pe.átvét Támogatásértékű felhalmozási bevétel Térségi sz.gond.központ pály.pe. Városi örökség pály. 375 67 745 Kerékpárút ép.pályázat2010. é Belvízrendezés VII.ütem pály. 77 459 20 230 IKSZT beruh. 2011. évben vár 2010.évben be nem folyt tám. Támogatásértékű felhalmozási bev.össz. 165 809 Felh.c.pe.átvétel állaháztartáson kívülről Belterületi útép. lakossági hj. 1 485 Szennyvízberuh.érdekeltségi hj.társ. 10 000 1 000 Útépítési hozzájárulás (előző évi kintlé Új közösségi tér kialakítása (Hétszínvirág) s.e. Rek.alap bev. Vízmű 45 000 Ipari Park telekvásárlás áfa vig. 13 133 Felh.c.pe.átvétel állaháztartáson kívülről 70 618 Felh.célú pénzeszközátvétel összesen: 236 427
7.
5
544 4 784 5 328 336 972
544 4 784 5 328 274 497
375 67 745 77 459 20 230 1 200 167 009
205 375 67 745 77 459 20 230 1 200 167 214
1 485 10 000 1 000
1 575 10 000 1 000
45 000 13 133 70 618 237 627
0 13 133 25 708 192 922
3.melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2011. évi működési kiadásai
Cím Alcím Előir. Cím Alcím 2010. évi terv Előirányzat neve szám szám szám neve neve 4.-6. Oktatási ágazat 4. 1. Kis Bálint Ált.Isk.és Óvoda 1. Személyi juttatás 155 043 2. Munkaadót terhelő jár. 41 646 3. Dologi kiadás 43 542 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 2 860 243 091 4. 1. Kis Bálint Ált.Isk.és Óvoda összese 5. 2. Rózsahegyi K.Kistérségi Ált.Isk. 1. Személyi juttatás 136 967 2. Munkaadót terhelő jár. 37 198 3. Dologi kiadás 38 615 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 3 300 5. 2. Rózsahegyi K.Kist.Ált.Isk. összese 216 080 6. 3. Kner Imre Gimnázium 1. Személyi juttatás 99 040 2. Munkaadót terhelő jár. 26 650 3. Dologi kiadás 26 041 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 6. 3. Kner Imre Gimnázium összesen: 151 731 4.-6. Oktatási ágazat összesen 1. Személyi juttatás 391 050 2. Munkaadót terhelő jár. 105 494 3. Dologi kiadás 108 198 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 6 160 6. Oktatási ágazat összesen: 610 902 7. Városi Egészségügyi Intézmény 1. Személyi juttatás 65 281 2. Munkaadót terhelő jár. 15 812 3. Dologi kiadás 61 757 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása Városi Egészségügyi Intézmény összesen 142 850 7. 8. Térségi Szociális Gondozási Központ 1. Személyi juttatás 207 863 2. Munkaadót terhelő jár. 55 772 3. Dologi kiadás 193 721 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 457 356 8. Térségi Szoc.Gondozási Központ összese 9. Polgármesteri Hivatal 1. Térségi Humánsegítő Szolgálat 1. Személyi juttatás 26 145 2. Munkaadót terhelő jár. 6 983 3. Dologi kiadás 5 882 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 39 010 1. Térségi Humánsegítő Szolgálat öss 2. Határ Győző Városi Könyvtár 1. Személyi juttatás 13 161
6
Adatok E Ft-ban Módosított előirányzat I.
155 043 41 646 45 542 2 860 245 091 136 967 37 198 38 615 3 300 216 080 99 040 26 650 26 041
151 731 391 050 105 494 110 198 6 160 612 902 65 281 15 812 61 757
142 850 207 863 55 772 193 721
457 356
26 145 6 983 5 882
Módosított előirányzat II.
158 308 42 480 50 529 0 2 860 254 177 140 132 38 052 46 897 0 3 300 228 381 100 133 26 844 29 632 0 338 156 947 398 573 107 376 127 058 0 6 498 639 505 65 551 15 885 75 766 0 0 157 202 209 244 56 102 194 037 0 0 459 383
39 010
26 145 6 983 5 882 0 0 39 010
13 161
13 161
3.melléklet 2. 3. 4. 5.
Munkaadót terhelő jár. 3 489 Dologi kiadás 6 860 Pénzeszköz átadás Ellátottak juttatása Városi Könyvtár összesen: 23 510 2. 3. Városi Alapfokú Műv.okt.Int. 1. Személyi juttatás 30 266 2. Munkaadót terhelő jár. 7 972 3. Dologi kiadás 9 343 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása Városi Alapf.Műv.okt. Int. összesen 47 581 3. 4. Közművelődési-Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény 1. Személyi juttatás 16 552 2. Munkaadót terhelő jár. 4 469 3. Dologi kiadás 14 540 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 35 561 4. Közművelődési-Közgyűjt,és Turisz 5. Cigány Kisebbség 1. Személyi juttatás 2. Munkaadót terhelő jár. 3. Dologi kiadás 631 4. Pénzeszköz átadás 1 928 5. Ellátottak juttatása 5. Cigány Kisebbség összesen: 2 559 6. Német Kisebbség 1. Személyi juttatás 58 2. Munkaadót terhelő jár. 14 3. Dologi kiadás 898 4. Pénzeszköz átadás 5. Ellátottak juttatása 6. Német Kisebbség összesen: 970 7. Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat 1. Személyi juttatás 233 516 2. Munkaadót terhelő jár. 59 476 3. Dologi kiadás 269 821 4. Pénzeszköz átadás 436 282 5. Ellátottak juttatása 999 095 7. Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. ös 9. Polgármesteri Hivatal összesen 1. Személyi juttatás 319 698 2. Munkaadót terhelő jár. 82 403 3. Dologi kiadás 307 975 4. Pénzeszköz átadás 438 210 5. Ellátottak juttatása 9. Polgármesteri Hivatal összesen: 1 148 286 Működési kiadások mindösszesen 1. Személyi juttatás 983 892 2. Munkaadót terhelő jár. 259 481 3. Dologi kiadás 671 651 438 210 4. Pénzeszköz átad., egyéb tám 5. Ellátottak juttatása 6 160 Működési kiadások mindösszesen: 2 359 394
7
3 489 6 860
23 510 30 266 7 972 9 343
47 581 16 552 4 469 14 287
35 308
631 1 928 2 559 58 14 898
3 489 7 628 0 0 24 278 30 266 7 972 9 343 0 0 47 581 16 552 4 469 19 681 0 0 40 702 0 0 845 1 236 0 2 081
970
58 14 898 0 0 970
232 001 59 079 269 953 436 282
233 513 59 481 322 729 456 418
997 315
1 072 141
318 183 82 006 307 854 438 210 1 146 253
319 695 82 408 367 006 457 654 0 1 226 763
982 377 259 084 673 530 438 210 6 160 2 359 361
993 063 261 771 763 867 457 654 6 498 2 482 853
3/a. melléklet
Polgármesteri Hivatal 2011. évi működési kiadásai
Szakfel. szám
Cím Alcí Előir. szá m szám 9. 7.
02100010 1. 2. 3. 4. 36000010 1. 2. 3. 4. 37000010 1. 2. 3. 4. 38210110 1. 2. 3. 4. 52211010 1. 2. 3.
42110010 1. 2. 3. 4. 68100010 1. 2. 3. 4. 68200110 1. 2. 3. 4. 68200210 1. 2. 3. 4. 81300010 1. 2. 3. 4. 84111210 1. 2. 3. 4. 84111610 1. 2. 3. 4. 84111510 1.
Adatok E Ft-ban 2011. évi Cím Alcím Módosított Módosított Előirányzat neve előirányzat I. előirányzat II. terv neve neve Polgármesteri Hivatal Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Erdőgazdálkodás 0 Személyi juttatás 0 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 0 0 0 Pénzeszköz átad., eg 0 0 0 Összesen: 0 0 0 Víztermelés,- kezelés,-ellátás Személyi juttatás 0 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 0 1 800 Pénzeszköz átad., eg 0 0 Összesen: 0 0 1 800 Szennyvíz elvezetés Személyi juttatás 0 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás (Kama 5 232 5 232 5 232 Pénzeszköz átad., eg 0 0 0 Összesen: 5 232 5 232 5 232 Települési hulladék Személyi juttatás 0 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 8 800 8 800 15 300 Pénzeszköz átad., eg 13 974 13 974 13 974 Összesen: 22 774 22 774 29 274 Helyi közutak üzemeltetése Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő jár. 0 Dologi kiadás 4 000 4 000 6 625 Pénzeszköz átad., eg 0 0 0 Összesen 4 000 4 000 6 625 Útépítés Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 20 782 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 0 0 20 782 Saját tulajdonú ingatlan adásvétele Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 6 000 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 0 0 6 000 Lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 1 950 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 0 0 1 950 Nem lakóingatlan bérbeadása, üzemeltetése 0 Személyi juttatás Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 15 214 15 214 15 214 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 15 214 15 214 15 214 Zöldterület kezelés-parkgondozás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 0 0 Dologi kiadás 27 000 27 000 27 000 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 27 000 27 000 27 000 Önkormányzati jogalkotás-képviselők Személyi juttatás 9 767 8 241 8 241 Munkaadót terhelő já 2 540 2 143 2 143 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen 12 307 10 384 10 384 Kisebbségi Képviselőválasztás Személyi juttatás 15 Munkaadót terhelő jár. 4 Dologi kiadás 3 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 0 Összesen: 0 0 22 Önkormányzati képviselőválasztás Személyi juttatás 319 8 Szakfel.
3/a. melléklet
2. 3. 4.
Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: Gyámhivatal
84112411
0
0
Személyi juttatás 5 694 Munkaadót terhelő já 1 447 Dologi kiadás 997 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 8 138
5 694 1 447 997
Személyi juttatás 6 242 Munkaadót terhelő já 1 549 Dologi kiadás 145 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 7 936
6 242 1 549 145
6 242 1 549 145 0
7 936
7 936
123 365 30 860 112 742 3 000 269 967
123 365 30 860 112 742 3 000 269 967
124 293 31 110 117 117 3 040 275 560
7 871 1 944 3 911
7 871 1 944 3 911
13 726
13 726
7 871 1 944 3 911 0 13 726
Személyi juttatás 3 693 Munkaadót terhelő já 924 Dologi kiadás 10 542 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 15 159 Igazgatás-ösztöndíjasok foglalk. Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pe.átadás Összesen: 0
3 693 924 10 542
1. 2. 3. Összesen: Építéshatóság
84112412 1. 2. 3.
Összesen: Igazgatási tevékenység
84112610 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénze. átad., egyéb Összesen: Okmányiroda
84112611 1. 2. 3.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénze. átad., egyéb tám. Összesen: Önkorm.ellátó szolg.
84112612 1. 2. 3. 4. 84112613 1. 2. 3. 4.
1. 2. 3. 4.
1. 2. 3. 4.
0 Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénze. átad., egyéb
Összesen: Városgazdálkodás
84140310 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénze. átad., egyéb Összesen: Vállalkozói iroda
84140311 1. 2. 3. 4. 84215510 1. 2. 3. 4. 84242110 1. 2. 3. 4.
8 138
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
15 159
0
0 0 0 0 0
0
0 0 0 0 0 0 0 34 000 0
34 000 0 34 000
34 000 0 34 000
0 13 138 13 872 27 010
0 13 138 13 872 27 010
0 0 14 350 13 872 28 222
0 882 0 882
0 882 0 882
0 0 882 0 882
0
0 0 0 385 385
2 603 612 97 0 3 312
2 603 612 97 0 3 312
Összesen: Testvérvárosi kapcsolatok Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Közterület felügyelők Személyi juttatás 2 603 Munkaadót terhelő já 612 Dologi kiadás 97 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 3 312
9
5 694 1 447 997 0 8 138
3 693 924 10 542 0 15 159
Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénze. átad., egyéb tám. Összesen: Közvilágítás
84140210
81 121 0 521
34 000
3/a. melléklet
84242111
Mezőőri szolgálat 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
9 955 2 146 2 951 0 15 052
9 955 2 146 2 951 0 15 052
9 955 2 146 2 951 0 15 052
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
593 160
593 160
0 753
0 753
593 160 0 0 753
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
216 58 1 000 0 1 274
227 58 1 132 0 1 417
227 58 1 132 0 1 417
14 000 14 000
0 0 20 325 0 20 325
33 995 33 995
0 0 0 33 995 33 995
7 180 7 180
0 0 0 7 180 7 180
0 0 8 000 0 8 000
0 0 8 000 0 8 000
0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 120 0 120
0 0 120 0 120
0 0 0 180 533 180 533
0 0 0 180 533 180 533
0 0 0 4 330 4 330
0 0 0 4 330 4 330
0 0 0 43 371 43 371
0 0 0 43 371 43 371
0 0 0 7 000 7 000
0 0 0 7 000 7 000
Összesen: Településőrök
84242112 1. 2. 3. 4.
Összesen: Polgárvédelmi tev.
84253110 1. 2. 3. 4.
Összesen: Ár- és belvízvédelem
84254110 1. 2. 3. 4.
Összesen: Óvodai nevelés
85101150 1. 2. 3. 4. 86210250 1. 2. 3. 4. 86905210 1. 2. 3. 4. 87301110 1. 2. 3. 4. 87901210 1. 2. 3. 4. 88211110 1. 2. 3. 4. 88211210 1. 2. 3. 4. 88211310 1. 2. 3. 4. 88211410 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás 14 000 Pénzeszköz átad., egyéb tám. 14 000 Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
33 995 Összesen: 33 995 Háziorvosi ügyeleti ellátás Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 7 180 Összesen: 7 180 Települési egészségügyi feladatok-szúnyoggyérítés Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 8 000 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 8 000 Időskorúak bentlakásos szoc.tám. Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Gyermekotthoni ellátás-gondozási díj Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 120 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 120 Rendszeres szociális segély Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 180 533 Összesen: 180 533 Időskorúak járadéka Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 4 330 Összesen: 4 330 Lakásfenntartási tám.normatív alapon Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 43 371 Összesen: 43 371 Helyi rendszeres lakásfenntart.tám. Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 7 000 Összesen: 7 000
10
3/a. melléklet
88211510
Ápolási díj alanyi jogon 1. 2. 3. 4.
88211710 1. 2. 3. 4. 88211810 1. 2. 3. 4. 88211910 1. 2. 3. 4. 88212110 1. 2. 3. 4. 88212210 1. 2. 3. 4. 88212310 1. 2. 3. 4. 88212410 1. 2. 3. 4. 88212510 1. 2. 3. 4. 88212910 1. 2. 3. 4. 88220110 1. 2. 3. 4. 88220210 1. 2. 3. 4. 88220310 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
0 8 581
0 8 581
35 754 Összesen: 44 335 Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Kiegészítő gyermekvédelmi ellátás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 11 020 Összesen: 11 020 Óvodáztatási támogatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 1 800 Összesen: 1 800 Helyi eseti lakásfenntartási tám. Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 7 400 Összesen: 7 400 Átmeneti segély Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 4 300 Összesen: 4 300 Temetési segély Személyi juttatás Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 3 000 Összesen: 3 000 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 4 000 Összesen: 4 000 Mozgáskorlátozottak közl.tám. Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Egyéb önkormányzati eseti p.ell. Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 3 516 Összesen: 3 516 Adósságkezelési szolgáltatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 9 000 Összesen: 9 000 Közgyógyellátás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 3 375 Összesen: 3 375 Köztemetés Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 3 500 Összesen: 3 500
35 754 44 335
11
0 0 0 0 0 0
0 8 581 0 35 754 44 335 0 0 0 0 0
11 020 11 020
0 0 0 11 020 11 020
0 0 0 1 800 1 800
0 0 0 1 800 1 800
0 0 0 7 400 7 400
0 0 0 7 400 7 400
0 0 4 300 4 300
0 0 0 4 300 4 300
0 0 3 000 3 000
0 0 0 3 000 3 000
0
4 000 4 000
0 0 0 4 000 4 000
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 3 516 3 516
0 0 0 3 516 3 516
0 0 0 9 000 9 000
0 0 0 9 000 9 000
0 0 0 3 375 3 375
0 0 0 3 375 3 375
0 0 0 3 500 3 500
0 0 0 3 500 3 500
3/a. melléklet
88910150
Bölcsődei ellátás 1. 2. 3. 4.
88993510 1. 2. 3. 4. 88993610 1. 2. 3. 4. 88994250 1. 2. 3. 4. 89030150 1. 2. 3. 4. 89044110 1. 2. 3. 4. 89044210 1. 2. 3. 4. 89044310 1. 2. 3. 4. 91042210 1. 2. 3. 4. 8520211 1. 2. 3. 4. 91050210 1. 2. 3. 4. 91050210 1. 2. 3. 4. 93120410 1. 2. 3. 4.
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg
0 0 0 8 522 8 522
Összesen: Otthonteremtési támogatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Gyermektartásdíj megelőlegezés Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Önkormányzatok által nyújtott lakástámogatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Civil szervezetek működési támogatása Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Közcélú támogatás Személyi juttatás 62 924 Munkaadót terhelő já 8 495 Dologi kiadás 3 809 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 75 228 Közhasznú foglalkoztatás Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Közmunka Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Védett természeti értékek megőrzése Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Alapfokú oktatás -ált.iskola Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Közműv. Int.működtetése Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Képtár Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 840 Összesen: 840 Diáksport támogatása Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 12
0 0 0 8 522 8 522 0 0 0 0 0
0 0 0 8 522
8 522 0 0 0 0
0
0 0 0
0 0 0 0
0
0
0 0 0
0 0 0 0
0
0
0 0 0
0 0 0 5 155
0
5 155
62 924 8 495 3 809
62 924 8 495 3 809 0
75 228
75 228
0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 2 000 2 000
0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 840 840
0 0 0 840 840
0 0
250 67 683 0 1 000
3/a. melléklet
93190350 1. 2. 3. 4. 93291110 1. 2. 3. 4. 93291910 1. 2. 3. 4. 85600021 1. 2. 3. 4. 88100010 1. 2. 3. 4. 94990010 1. 2. 3. 4. 96030210 1. 2. 3. 4. 93110210 1. 2. 3. 4.
M.N.S. egyéb sporttámogatás Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Fürdő Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 33 000 Összesen: 33 000 M.N.S.egyéb szórakoztatás Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 0 Okt.kieg.t.-kompetencia alapú oktatás Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Idősek, fogyatékosok bentlakás nélküli tám.(Magtárlapos) Személyi juttatás Munkaadót terhelő jár. Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Egyéb közösségi és társ.tev. Szonda múzeumi referens Személyi juttatás 593 Munkaadót terhelő já 160 Dologi kiadás Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 753 Temetkezés Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 0 Pénzeszköz átad., eg 0 Összesen: 0 Sportlétesítmények működtetése Személyi juttatás 0 Munkaadót terhelő já 0 Dologi kiadás 3 241 Pénzeszköz átad., egyéb tám. Összesen: 3 241
1. 2. 4.
1. 2. 3. 4. 7. 7.
0 0 0 33 000 33 000
0 0 0 33 000 33 000
0 0 0 0
0 0 400 0 400
0 0
0 0 0 0 0
0 0
0 0 0 0 0
593 160 0 753
593 160 0 0 753
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 3 241 3 241
0 0 3 241 0 3 241
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
0 0 0 0 0
Polg.Hiv.igazg.és egyéb fel.összesen Személyi juttatás 233 516 Munkaadót terhelő 59 476 Dologi kiadás 269 821 Pénzeszköz átad., e 436 282 999 095 Polg.Hiv.igazg.és egyéb fe 999 095 Polg.Hiv.igazg.és egyéb fel.összesen
232 001 59 079 269 953 436 282 997 315 997 315
233 513 59 481 322 729 456 418 1 072 141
Személyi juttatás Munkaadót terhelő já Pénzeszköz átad., eg Összesen:
7.
0
0 0 0 12 556 12 556
13
1 072 141
4. melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának felújítási kiadásai 2011. évben Adatok E Ft-ban Cím Alcím Előir. Cím Alcím szám szám szám neve neve 4.-6. 4.
6.
Előirányzat neve
2011. évi terv
Módosított Módosított előirányzat I. előirányzat II.
Oktatási ágazat Kis Bálint Ált.Isk.és Óvoda
4. 5.
Kis Bálint Ált.Isk.és Óv. összesen: Rózsahegyi K.Kistérségi Ált.Isk.
0
0
0
5. 6.
Rózsahegyi K.Kist. Ált.Isk. összesen: Kner Imre Gimnázium
0
0
0
6.
Kner Imre Gimnázium összesen:
0
0
0
0
0
0
0 0
0
2 000 2 000
4.-6. 7.
6.
7. 8.
Oktatási ágazat összesen: Városi Egészségügyi Intézmény 2010. évi pénzmaradvány felhasználása-kerítés Városi Egészségügyi Intézmény összesen: Térségi Szociális Gondozási Központ
8.
Térségi Szociális Gondozási Központ összesen:
0
0
0
Intézmények felújítási kiadásai összesen: Polgármesteri Hivatal Alapfokú műv.okt.Int.-Ép.lapostető szig. Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Határ Gy.Városi Könyvtár
0
0
2 000
0
0
0
0 0
0 0
0 0
Közművelődési, Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Járda felújítás Szabadság téri járdafelúj.szerződött 2 000 Út, járda és kerékpárút felújítás 17 515 Ivóvíz-és szennyvízhálózat rekonstrukció 45 000 Sportcsarnok felújítása 4 500 Csónakház felújítása
0
0
2 000 17 515 45 000 4 500 4 784
2 000 17 155 45 000 4 500 4 784
73 799 73 799 73 799
73 439 73 439 75 439
6. - 8. 9.
6. 1. 1. 2. 6. 2. 4.
Határ Győző Városi Könyvtár összesen: Közművelődési, Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény 6.
3. 7.
7. Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. összesen: 9. Polgármesteri Hivatal felújítási kiadásai összesen: Felújítási kiadás mindösszesen:
14
69 015 69 015 69 015
5. melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának felhalmozási kiadásai 2011. évben Adatok E Ft-ban Cím Alcím Előir. Cím Alcím szám szám szám neve neve 4.-6. 4.
Előirányzat neve
2011. évi terv
Módosított előirányzat I.
Módosított előirányzat II.
Oktatási ágazat Kis Bálint Általános Iskola
4.
Kis Bálint Általános Iskola összesen:
5.
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola
5.
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola öss
6.
Kner Imre Gimnázium
6. 4.-6.
7.
7. 8.
8. 6. - 8. 9.
0
0
0
0 0
0 0
0 0
Kner Imre Gimnázium összesen: 0 Oktatási ágazat összesen: 0 Városi Egészségügyi Intézmény 2010. évi pénzmaradvány felhasználása-eü.gépműsz.beszerzés Városi Egészségügyi Intézmény összesen: 0 Térségi Szociális Gondozási Központ konyhai fejlesztés 4 200
0 0
0 0
0
3 529 3 529
4 200
4 200
4 200 4 200
4 200 4 200
4 200 7 729
0 0
0 0
0
1.
Térségi Szociális Gondozási Központ összesen: Intézmények fejlesztési kiadásai összesen: Polgármesteri Hivatal Térségi Humánsegítő Szolgálat
1. 2.
Térségi Humánsegítő Szolgálat összesen: Határ Gy.Városi Könyvtár
7.
7. 2. 3.
Határ Győző Városi Könyvtár összesen: Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény
0
0
0
3. 4.
Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény össze Közművelődési, Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény
0
0
0
4. 5.
Közművelődési, Közgyűjt,és Turisztikai Szolg.Intézmény Cigány Kisebbség
0 0
0
5. 6.
Cigány Kisebbség összesen: Német Kisebbség
0
0
0
6. 7.
Német Kisebbség összesen: Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat 2010. évben végrehajtott útép., útfelúj. Magtárlaposi lakásvásárlás Ipari Park telekvásárlás Kerékpárút végszámlája Kerékpárút műszaki ell.díja Kerékpárút könyvvizsgálat, nyilvánosság Városi örökség zárás Belterületi útépítés Kerékpárút terv IKSZT ber.2011.évi kiadása Út-és parkoló tervek készítése Fő út-Bartók út gyalogátkelőhely ép. Régi hulladéklerakó folyamatos ell.ktg., felülvizs Területvásárlás Hulladéklerakó rekultiv. Belvíz I.ütem kötelezés Belvíz III. holtágak kotrása kiv.terv Belvíz VII. ütem Fennmaradási eng. Kötelezés belvíz Fő út Bajcsy út környezetrendezés Konténer beszerzés Endrődi vásártérre Csónakkikötő Vásártéri ltp.34. tömb -parkoló építése Költségalapú bérlakások külső hőszigetelése
0
0
0
32 174 26 200 45 665 86 575 1 437 1 830 375 30 000 2 500 40 368 1 000 2 500 2 000 694 1 800
32 174 26 200 45 665 86 575 1 437 1 830 375 30 000 2 500 40 368 1 000 2 500 2 000 694 1 800
88 669 5 000 1 500 1 100
88 669 5 000 1 500 1 100 1 200
32 174 30 001 45 665 86 575 1 437 1 830 375 30 000 2 500 40 368 1 000 2 500 2 000 694 1 800 3 750 88 669 5 000 1 500 1 100 1 200 450 6 250
15
5. melléklet Fürst Sándor u.rendelő bejáró átépítése
7. 9.
7. 9. 7. 8.
264
Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. összesen: Polgármesteri Hivatal fejlesztési kiadásai összesen:
371 387 371 387
372 587 372 587
387 102 387 102
Fejlesztési kiadás összesen: Polgármesteri Hivatal Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Felhalmozási célú pénzeszközátadások Támogatás értékű felhalmozási Belvíz III.Megyének peszk.átad. Támogatás értékű felhalmozási össz.
375 587
376 787
394 831
7 443 7 443
7 443 7 443
7 443 7 443
1 485 1 800
1 485 1 800 4 000
1 485 0 4 000 1 831
3 285
7 285
7 316
10 728
14 728
14 759
3 333
3 333
3 333
3 333
3 333
3 333
223 500 176 830
223 500 176 830
223 500 176 830
400 330
400 330
400 330
789 978
795 178
813 253
Felh.c.pesz.átad.ÁK Első lakáshozjutók támogatása Ivóvíz min.jav.peszk átadás
53/2011. KT hat alapján Önkéntes Tűzoltóságnak pe.átad tűzoltóautó
Közmű 15 % visszatérítés Felh.c.pesz.átad.ÁK össz.
8. 9. 7. 9.
Felhalmozási célú pénzeszköz átadás összes Polgármesteri Hivatal Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Kölcsönök nyújtása Első lakáshoz jutók kölcsöne Elemi kárra kamatmentes kölcsön
9.
9. 7.
Kölcsönök nyújtása összesen: Polgármesteri Hivatal Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Víziközmű Társ. Szennyvízberuh. Hitel törl. Kötvény törlesztése (421025CHF*210*2) 10. Hosszú lejáratú hitelek törlesztése: 10. Hosszú lejáratú hitelek törlesztése össz:
Felhalmozási kiadás mindösszesen:
Egyéb finanszírozás kiadásai
16
6. melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 2011. évi tartalékai Cí m szá m 9.
9. 9.
Adatok E Ft-ban Elő ir. Cím Alcím Módosított Módosított 2011. évi Előirányzat neve terv sz neve neve előirányzat I. előirányzat II. ám Polgármesteri Hivatal 7. Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat 11. Működéssel kapcsolatos tartalék Polgármesteri alap 700 2 450 98 Kitüntetési alap 200 200 200 Ifjúsági alap 0 0 0 Civil alap 3 700 3 700 0 Sport alap 15 000 15 000 1 515 Környezetvédelmi bírság-környezetvédelmi alap 1 385 1 385 1 445 Talajterhelési díj-környezetvédelmi alap 500 500 500 Állati hulla ártalm előző évi 6 500 6 500 0 Rendezvények alapja 6 000 6 000 3 000 Sajt és Túrófesztivál ÁFA visszatérítésből 485 Belvízkárelhárítás rendkívüli esemény 0 0 0 Nyomda Múzeum működési tám-a (nyitva tartás:2010 733 733 733 Óvodák és oktatási intézmények fürdőhasználata(úsz 7 000 7 000 7 000 Papp Zsigmond hagyatékának költsége 2 500 2 500 2 500 Kállai adomány 14 000 10 000 10 000 Lejárt életbiztosítás (polgármester) 2 577 2 577 2 577 Képviselői (Poharelec László) tiszteletdíj felajánlás régi játékok 1 354 1 354 1 354 Képviselői (Nagyné Perjési A) tiszteletdíj felajánlás-néptánc,kajak,komédiás kör r. 628 0
Alc ím sz ám
Működéssel kapcsolatos tartalék összesen: 62 149 60 527 Felhalmozással kapcsolatos tartalék Turisztikai alap Belvíz kölcsön törlesztés 15 771 15 771 Fogorvosi gép értékesítése 800 800 Környezetvédelmi alap 3 000 Önkormányzati bérlakások lakbérbevétele Önrevízióval kapcs.TEKI visszafiz.köt. -Fürdő 1 848 1 848 Beköltözési hozzájárulás 10 % tart.hely. Beköltözési hozzájárulás 60 % tart.hely. Gye és mikrotérsége hulladéklerakóinak rekultiv. 10 000 10 000 Szelektív zöldhulladék gyűjtés bevezetése Kistérség 16 438 16 438 Belvíz beruházás VIII. ütem terv 4 000 4 000 Hulladéklerakó per költség Gye-re eső rész 54 000 52 250 Hulladéklerakó bírság 7 500 7 500 Kötvény fel nem használt része 602 596 602 596 Szennyvíztisztító telep kap.bővítés és felúj.előkész. s 11 000 11 000 Vállalkozói alap 0 0 Közösségi közlekedés saját erő 5 809 5 809 Balesetveszélyes csomópontok átépítése (pályázat) t 5 000 5 000 Öntözési tervek, környezeti hatásvizsg. 1 500 1 500 Rózsahegyi fűtéskorszerűsítés terv 1 100 1 100 Tűzoltó Egy. Pályázati önerő biztosítása 824 824 Informatikai kiadások (szerver felúj., hardver pótl.) 1 000 1 000 Lakossági útép.hj.visszafiz. 1 485 1 485 Előző évek bérleti díj maradványa Előző évi megelőlegezett pályázatokból befolyt.pe.-akadálymentesítés, városi örök Kis Bálint Általános Iskola szabad pénzmaradványa Normatíva kieg.felmérés pótigény Felhalmozással kapcsolatos tartalék összesen: 740 671 741 921 7. 11. Polg.Hiv.igazgatási és egyéb fel. összesen: 802 820 802 448 Polgármesteri Hivatal összesen: 802 820 802 448 11. Céltartalék összesen: 802 820 802 448 Polgármesteri Hivatal 7. Polg.Hiv. igazgatási és egyéb feladat Egyéb általános tartalék 5 000 5 000 12.
Általános tartalék Tartalék mindösszesen
5 000 807 820
17
5 000 807 448
31 407
17 604 800 3 000 1 932 1 848 1 192 10 000 16 438 6 000 52 250 7 500 605 521 11 000 0 5 825 5 000 1 500 1 100 824 1 000 1 485 23 496 48 893 509 256 824 973 856 380 856 380 856 380
1234 1 234 857 614
7. melléklet
Gyomaendrőd Város Önkormányzat 2011. évi költségvetésének mérlege
Adatok E Ft-ban Megnevezés Költségvetési bevétel összesen Ktgvetési hiány belső fin.szolgáló bevétele Rövid lejáratú hitelfelvétel
Módosított előirányzat I.
2010. évi terv
Bevétel mindösszesen
Működési kiadás összesen Felújítás összesen Fejlesztés összesen Tartalék Egyéb finanszírozás kiadásai Kiadás mindösszesen
18
Módosított előirányzat II.
2 731 422 1 294 785 0 0 4 026 207
2 741 001 1 294 785 0 0 4 035 786
2 850 348 1 378 811 0 0 4 229 159
2 359 394 69 015 789 978 807 820
2 359 361 73 799 795 178 807 448
2 482 853 75 439 813 253 857 614
4 026 207
4 035 786
4 229 159
0
0
0
2. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A közterületek használatának rendjéről és köztisztaságról szóló 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet módosítása Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő - testület! Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 2011. májusi ülésén elfogadta a közterület használatról szóló tájékoztatást. A Képviselő – testületi ülésen javaslatként vetődött fel a 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendeletet felülvizsgálata. Az előterjesztés a rendelet módosítás első fordulójaként megvitatásra került. A felülvizsgálattal az alábbiakban leírt javaslatok, észrevételek hangzottak el. A Képviselő – testületei ülésen elhangzott észrevételek és javaslatok összefoglalása: 1. A Városfenntartó Bizottság ülésén felvetésre került, hogy a Gyomaendrődön üzlettel rendelkező vállalkozások az üzletük előtti közterületen ingyenesen, vagy kedvezményesen használhassák az üzletben engedélyezett termékek forgalmazását. A Városfenntartó Bizottság javasolta, hogy át kell dolgozni a rendeletet, amely ne csak a vállalkozásokra, hanem a lakosságra is vonatkozzon, hogy bejelentési kötelezettség alapján, meghatározott például maximum 3 hónapra az építési anyagot, illetve egyebet meghatározva lehetne a közterület használni. Le kell szabályozni, hogy milyen típusú anyagcsoportokat lehet és mennyi időre, a vállalkozásoknál, pedig támogatja, hogy idényjellegű vendéglátó ipari üzlet vagy egy fagylaltos, leszabályozva normális utcaképet kapva használhassa a közterületet kedvezményesen vagy ingyenesen. Legyen egy bejelentési kötelezettség. 2. Az ülésen megállapításra került, hogy mindenképpen módosító javaslatról van szó, amivel egyet lehet érteni, hiszen igazságtalan lenne, ha a magánszemélytől kér az Önkormányzat közterület foglalási engedélyt a vállalkozóktól, pedig nem, közben a közterületek jó részét a magánszemélyek tartják rendben, például az áteresz a csatornák az út és járda közötti terület alapvetően a magánszemélyek karbantartási kötelezettsége a hatályos rendelet értelmében. A rendeletmódosításnak szektor semlegesnek kell lenni, felvállalva, hogy ezáltal az Önkormányzati bevétel csökken. Az időtartamot is le kell szabályozni, mert ez nem adhat visszaélésre okot, nemcsak magánszemélyeknél, hanem a vállalkozóknál is. A közterület-foglalásból befolyó bevétel nem egy meghatározott nagyságrendű az önkormányzat költségvetésében, 2009. évben nettó 1.294 eFt, 2010. évben 954 eFt bevétel keletkezett. Ezen bevételek ¾-de az április – szeptember hónapok között keletkezik. A rendelet módosítása, a díjtételek szezonális csökkentése, vagy elengedése során nem lehet diszkriminálni. Az Európai Unió tagországaiban a kereskedelem igazgatására vonatkozó szabályozás nemzeti hatáskörbe tartozik, de ezen előírásoknak minden korlátozás nélkül ki kell elégíteniük az Európai Közösséget létrehozó szerződésben rögzített - így a közös kereskedelempolitikára (IX. cím) vonatkozó - alapelveket, amely szerint „a tagállamok és a Közösség a szabad versenyen alapuló nyitott piacgazdaság elvével összhangban tevékenykednek”. A nemzeti szabályozásoknak tiszteletben kell tartaniuk az áruk, szolgáltatások, személyek és tőke szabad mozgásának közösségi jogi alapelveit is. Ezen túl az e területet érintő előírások az EU országaiban, sőt esetenként még azok régióiban is eltérőek. A diszkrimináció tiltott. Megvizsgáltuk a közterület – foglalással kapcsolatos az Alkotmány Bírósági határozatokat. Több esetben az Alkotmánybíróság a használati díj megállapításokat kifogásolta, amellyel egyes tevékenységek díjtételei indokolatlanul magasabbak voltak. Például több esetben az alkalmi és mozgóárusítás esetén tízszeres volt a díjkülönbség, a többi engedélyhez kötött tevékenységekhez képest. Az Alkotmánybíróság határozatai szerint semmi nem indokolja a vállalkozások, magánszemélyek, őstermelők és tevékenységek között különbségtételt. Mikor aránytalan a közterület-használati díj? A díj mértékének jelentős és indokolatlan különbsége sérti a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv rendelkezéseit. A díjak aránytalansága tekintetében az Alkotmánybíróság számos határozatában az alábbi elvi 5
iránymutatást fejtette ki: „A közterület-használati díj a közterület használatának ellenértéke. Ennek megfelelően a közterület-használat díjának alapvetően a közterület-használat értékét befolyásoló tényezőkhöz (a terület nagysága, a településen belüli elhelyezkedése, a használat módja, időtartama stb.) kell igazodnia. A közterület-használók között a közterülethasználati díj mértéke tekintetében e tényezők alapján tett megkülönböztetés nem tekinthető alkotmányellenesnek. A közterület-használat díjának olyan szabályozása, amely a közterület-használat értékét meghatározó tényez6k azonossága esetén, a szolgáltatástól független, annak értékét nem befolyásoló szempontok alapján kirívóan magas díjfizetési kötelezettséget ír elő egyes vállalkozókra és ezzel megkülönböztetést tesz a közterületet használó vállalkozók között, önkényes, ezért alkotmányellenes.” (120/2009.(XI. 20.) AB határozat, ABH 2009, 1275, 1278., 49/2009.(IV.24.)AB határozat, 50/2009.(IV.29)AB határozat) Alkotmánybíróság a határozataiban megerősítette, hogy alkotmányosan nem indokolható az a szabályozás, amikor a közterület-használati díjat olyan szempontokra alapítják, amelyek a közterület használatával nincsenek összefüggésben, s ezzel a díj mértéke tekintetében nem releváns szempont alapján, önkényesen, ésszerű indok nélkül tesznek megkülönböztetést, a közterületet azonos feltételek mellett használó kereskedelmi, vendéglátó-ipari közterület-használók között. A 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet 41.§-ban meghatározott engedélyhez kötött tevékenységek esetén a fentiek alapján a közterület használat díjainak kedvezményes módosítása vagy ingyenessé tétele nem lehet diszkriminatív. A 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet 3. számú mellékletében meghatározott hatályos közterület használati díjak az alábbiak 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzat, kirakatszekrény, 200 Ft/m2/hó+Áfa üzlet, védőtető, ernyőszerkezet [41. § a) pont] Árusító és egyéb fülke, újság, könyvárusítás, üzlet előtti árubemutató 660 Ft/m2/hó+Áfa [41. § c) pont] Teher és különleges járművek, valamint vontatványok elhelyezése nem engedélyezhető gépjárművenként és vontatványonként [14. § (1) bek.] Önálló hirdető berendezés hirdetési felületre [41. § b) pont] 560 Ft/m2/hó+Áfa Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag tárolása 6. hónapig terjedő időszakra 120 Ft/m2/hó+Áfa 6 hónapon túli közterület-foglalás esetén [41. § d) pont] 240 Ft/m2/hó+Áfa Idény jellegű zöldség, gyümölcs árusítás [41. § g) pont] 140 Ft/m2/nap+Áfa Alkalmi és mozgó árusítás [41. § e) pont] 200 Ft/m2/nap+Áfa Film és televíziós felvétel [41. § f) pont] 220 Ft/m2/nap+Áfa Vendéglátó-ipari előkert [41. § i) pont] 800 Ft/m2/hó+Áfa Szórakoztató, mutatványos (cirkuszi) tevékenység [41. § j) pont 100 Ft/m2/nap+Áfa Kiállítás alkalmi vásár [41. § h) pont] 140 Ft/m2/nap+Áfa Üzleti szállítás, rakodás alkalmával hordók ládák, göngyölegek elhelyezése [41. § k) pont] Közterület használatra még át nem adott közterület ideiglenes hasznosítása [ 41. § l) pont] Hangos hirdető berendezések elhelyezése, üzemeltetése [41. § n) pont] Meg nem nevezett közterület-használati formák [48. § (2) bek.] A külterületi közterület használati díjak mértéke a fenti - belterületre vonatkozó - díjak 50 %-a.
200 Ft/m2/nap+Áfa 66 Ftm2/hó+Áfa 560 Ft/m2/hó+Áfa 66- 1540 Ft/m2/+Áfa (jellegtől függően nap/hó/év)
Amennyiben megvizsgáljuk a rendelet 3. számú mellékletében meghatározott közterület használati díjak mértékét, akkor látható, hogy a vendéglátó-ipari előkert díja az egyik legmagasabb 800 Ft/m2/hónap + ÁFA összeggel. Az egyéb kereskedelemi és árusító tevékenységek díjai 140 Ft/m2/nap +ÁFA illetve 660 Ft/m2/hónap+ÁFA összeghatárok között változnak. A Véleményező Bizottságok az üléseken kialakított közös álláspont alapján az alábbi Rendelet módosítást javasolják: 1. A 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet 41.§ c) pontjában meghatározott árusító és árusítással kapcsolatos fülke, pavilon létesítése, üzlet előtti árubemutató, e) alkalmi és mozgó árusítás, mozgó bolt, g) 6
idény jellegű zöldség, gyümölcsárusítás, és i) pontjaiban meghatározott vendéglátó-ipari előkert tevékenységek folytatásához április 1.-től október 1-ig terjedő időszakban a közterület használatért díjat nem kell fizetni. A használó köteles a terület használatára haszonkölcsön szerződést kötni az önkormányzattal. A haszonkölcsönszerződés megkötését a polgármester, csak a közrend, közbiztonsági, és közegészségügyi szabályokra, illetve a város helyi építési szabályzatára hivatkozva tagadhatja meg. A szerződéskötés megtagadása esetén a szerződés megkötését az érdekelt a Képviselő-testülettől kérheti, melyet a soronkövetkező ülésén köteles elbírálni. Az október 1. és április 1. közötti időszakban az érdekeltek rendelet 3. sz. mellékletében meghatározott díjat kötelesek megfizetni. 2. Az ingatlanok tulajdonosai a Rendelet 41.§ d) pontjában meghatározhott építési munkával kapcsolatos létesítményekhez különösen állványzat, konténerek és ezek tartozékainak elhelyezése, munkaterület körülhatárolása, építőanyag tárolása céljára az ingatlanuk előtt a tevékenység bejelentését követő naptól számított 15 napig a közterületet ingyenesen használhatják, mellyel nem veszélyeztethetik a közúti és gyalogos forgalmat. A közterület használat bejelentés alapján legfeljebb 45 napig használható, és az egyes bejelentések között legalább 5 napnak el kell telni. Az ingatlan használója a lakás céljára szolgáló ingatlan előtt háztartási tüzelőanyag tárolása céljából a közterületet bejelentés alapján 5 napig ingyenesen használhatja, mely nem zavarhatja a közúti és gyalogos forgalmat. A bejelentést írásban a közterületfelügyelőnél a helyszínen, vagy a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztályán ügyfélfogadási időben lehet megtenni. A bejelentés elmulasztása esetén a rendelet szerinti közterületfoglalási díjat kell megfizetni. A Képviselő - testületi és Véleményező Bizottsági üléseken elhangzottalon túl a 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendeletet felülvizsgálata során megállapítottuk, hogy ismételten átnézve az előterjesztéshez mellékelt BM útmutatóban és az Alkotmánybírósági határozatokban szereplőket, véleményünk szerint nem egyértelmű a hatályos rendeletünk. Nem szabályoztuk egyértelműen, hogy mikor kell és ki adja ki pl. a közterület bontásával, vagy a közterületen építéssel járó tevékenységhez kapcsolódó engedélyt, és milyen eljárási rendben. Ez ténylegesen hatósági tevékenység, melyhez eljárási illetékfizetési díjnak és alakszerű határozatnak kellene kapcsolódni. A zöldterületek használatát szintén újra kell szabályozni. A rendelet köztisztaságról szóló rendelkezéseit felül kell viszgálni. Az engedélyeztetési hatósági eljárás illetve a Ptk. szerinti szerződéses jogviszonyban szabályozott közterület használat fogalmait és a hatásköröket egyértelműen el kell határolni. A fent leírtak alapján a rendelet teljes mértékű felülvizsgálatát és a későbbiekben egy új rendelet megalkotását javasoljuk. Az új rendelet tervezet első fordulós vitára bocsájtását a 2011. október hónapban megtartandó Képviselő - testületi ülésre javasoljuk. A rendelet módosítás hatásainak vizsgálata. 1. Az idényjellegű ingyenes használat esetén becsülten mintegy 700 ezer forint körüli összegben csökken a költségvetési bevétel. 2. Az ingyenes használat lehetősége esetén számítani lehet vitákra. Ismételten előtérbe kerülhet az azonos terméket, szolgáltatást nyújtó őstermelők, egyéb vállalkozások kereskedelmi és vendéglátó-ipari egységek előtt vagy közelében történő közterület használata. 3. A kedvezmény megadásával illetve az ingyenesség biztosításával a közterület használók terhei csökkennek, a bevételeik növekedhetnek, amely ösztönözhet a magasabb színvonalú árusításra, szolgáltatás nyújtásra. Közvetett módon hatással lehet az idegenforgalom alakulására. A Véleményező Bizottságok az alábbi rendelet tervezetet terjesztik a T. Képviselő - testület elé.
Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a kijelölt Véleményező Bizottságokkal közösen kilakított álláspont alapján javasolja a rendelet tervezetet elfogadását.
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság a kijelölt Véleményező Bizottságokkal közösen kilakított álláspont alapján javasolja a rendelet tervezetet elfogadását.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság a kijelölt Véleményező Bizottságokkal közösen kilakított álláspont alapján javasolja a rendelet tervezetet elfogadását. 7
Döntési javaslat "Rendlet módosítás tervezet" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. TERVEZET Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2011. (….) önkormányzati rendelete a közterületek használatának rendjéről és köztisztaságról szóló 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet módosításáról Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 1999. évi LXIX. tv. 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el. 1. § A Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő – testületének a közterületek használatának rendjéről és köztisztaságról szóló 37/2007.(XI.30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R) a következő 4. melléklettel egészül ki. Záró rendelkezések 2. § E rendelet 2011. év július 1-én lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. 1. melléklet a ……./2011. (VI. 30.) önkormányzati rendelethez 1. A Rendelet 41.§ c) pontjában meghatározott árusító és árusítással kapcsolatos fülke, pavilon létesítése, üzlet előtti árubemutató, e) alkalmi és mozgó árusítás, mozgó bolt, g) idény jellegű zöldség, gyümölcsárusítás, és i) pontjaiban meghatározott vendéglátó-ipari előkert tevékenységek folytatásához április 1.-től október 1-ig terjedő időszakban a közterület használatért díjat nem kell fizetni. A használó köteles a terület használatára haszonkölcsön szerződést kötni az önkormányzattal. A haszonkölcsönszerződés megkötését a polgármester, csak a közrend, közbiztonsági, és közegészségügyi szabályokra, illetve a város helyi építési szabályzatára hivatkozva tagadhatja meg. A szerződéskötés megtagadása esetén a szerződés megkötését az érdekelt a Képviselő-testülettől kérheti, melyet a soronkövetkező ülésén köteles elbírálni. Az október 1. és április 1. közötti időszakban az érdekeltek rendelet 3. sz. mellékletében meghatározott díjat kötelesek megfizetni. 2. Az ingatlanok tulajdonosai a Rendelet 41.§ d) pontjában meghatározhott építési munkával kapcsolatos létesítményekhez különösen állványzat, konténerek és ezek tartozékainak elhelyezése, munkaterület körülhatárolása, építőanyag tárolása céljára az ingatlanuk előtt a tevékenység bejelentését követő naptól számított 15 napig a közterületet ingyenesen használhatják, mellyel nem veszélyeztethetik a közúti és gyalogos forgalmat. A közterület használat bejelentés alapján legfeljebb 45 napig használható, és az egyes bejelentések között legalább 5 napnak el kell telni. Az ingatlan használója a lakás céljára szolgáló ingatlan előtt háztartási tüzelőanyag tárolása céljából a közterületet bejelentés alapján 5 napig ingyenesen használhatja, mely nem zavarhatja a közúti és gyalogos forgalmat. A bejelentést írásban a közterületfelügyelőnél a helyszínen, vagy a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztályán ügyfélfogadási időben lehet megtenni. A bejelentés elmulasztása esetén a rendelet szerinti közterületfoglalási díjat kell megfizetni. Gyomaendrőd, 2011. június ...
Várfi András Polgármester
Dr. Csorba Csaba jegyző
Határidők, felelősök: Határidő: értelem szerint Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
8
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
1.
Mit kell tartalmaznia a közterület-használatról szóló rendelet fogalommeghatározásának?
Az Alkotmánybíróság határozatában rámutatott „a közterületnek tehát a törvény által pontosan meghatározott fogalmi elemei vannak. A közterületek - e megfogalmazást figyelembe véve - közhasználatra rendelt állami vagy önkormányzati tulajdonban álló területek, amelyeket ekként jegyeztek be az ingatlan-nyilvántartásba. Azaz a közterületek felett a tulajdonos jogait, valamely állami szerv, illet%leg az önkormányzat gyakorolja. A közterület-használatra vonatkozó szabályok kiterjesztése az e jellemz%kkel nem bíró ingatlanokra - megfelel% garanciális szabályok nélkül - a tulajdonos tulajdonhoz való jogának korlátozásával járhat. Az Étv. idézett 2. § 13. pontja a közterületekre vonatkozó szabályokat rendeli alkalmazni az olyan, a közterület fogalmi jellemz%ivel nem rendelkez% ingatlanok esetében is, amelyeket tulajdonosa közhasználat céljára átadott. Azonban ezen ingatlanok esetén a közterületre vonatkozó szabályok csak a terület közhasználatra való átadásáról szóló szerz%dés keretei között alkalmazhatók.” Az Étv. fogalom-meghatározásából következik, az önkormányzat csak a saját, önkormányzati tulajdonban álló földterületre - melyet a rendeltetésének megfelel%en bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván -, illetve egyéb, magántulajdonban lév% ingatlanoknak - az err%l szóló külön szerz%désben foglaltak keretei között – a közhasználat céljára átadott területrészére alkothat rendelkezéseket. (54/2002. (XI. 28.)AB határozat, Étv.2.§ 13. pontja) 2.
Köthet -e közterület használati engedélyhez kapcsolatos tárgyak közterületen való elhelyezése?
a
köztisztasággal
Nem. Az Alkotmánybíróság rámutatott arra, hogy az ilyen félreérthet% fogalmazás „széls%séges” jogalkalmazói értelmezésre ad lehet%séget. Az engedélyez% megteheti, hogy köztisztasággal kapcsolatos tárgynak min%sít egy vödröt vagy sepr/t, s engedély beszerzésére kötelezheti a tárgy tulajdonosát. Ezért az ilyen félreérthet% megfogalmazás sérti az Alkotmányban biztosított jogbiztonság elvét. (49/1995. (VI. 30.) AB számú határozat, Jat.18.§ (2) bekezdése) 3.
Köthet -e közterület használati engedélyhez és díjhoz a közterületen készített film- és televíziófelvétel?
Nem. A képvisel%-testületnek viszonylag széles kör/ mérlegelési jogköre van a tekintetben, hogy mely tevékenységi formákhoz írja el% közterület-használati engedély beszerzését. Ez a mérlegelési jogkör azonban nem korlátlan. A jogalkotói felhatalmazással való visszaélésnek min%sül ugyanis, ha a rendelet a közterület megszokott, mindennapi, másokat nem korlátozó használatát – pl. a parkban fénykép vagy videókép készítését- is engedély-beszerzési kötelezettség körébe vonja. A helyi rendelet els%sorban azáltal, hogy teljességgel határozatlan és a szövegb%l kikövetkeztethetetlen tartalmú fogalmakat használ, illet%leg az általa használt fogalmakat nem definiálja, s nem differenciál az egymástól nagy vonalakban eltér%
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
olyan tevékenységi fajták között, mint például egy útlezárást igényl% játékfilmforgatás vagy kézikamerával történ% filmfelvétel egy ünnepségr%l, illet%leg a játszótéren való videófelvétel készítése között, teljes jogbizonytalanságot teremt. Az ilyen megfogalmazás széls%séges jogalkalmazói értelmezésre ad lehet%séget. Ezért a helyi rendeletben szerepl% határozatlan fogalmak a jogbiztonság garanciális követelményének megsértésén túl ellentétesek a jogállamiság alkotmányos elvével. („A Magyar Köztársaság Alkotmányáról” szóló 1949. évi XX. törvény 2.§.; „A jogalkotásról” szóló 1987. évi XI. törvény 18.§. (2); 49/1995. (VI. 30.) AB határozat) 4.
Közterület-használati engedélyhez köthet -e a segélykér -telefonok elhelyezése?
Nem. A segélykér%-telefon az út tartozéka. Az arra vonatkozó szabályokat magasabb szint/ jogszabály szabályozza, ezért a képvisel%testület nem kötheti használatát közterület-használati engedélyhez. („A közúti közlekedésr6l” szóló 1988. évi I. törvény Alkotmány 44/A.§ (2) bekezdése) 5.
–Úttv.-
47.§ k.) pontja,
Közterület-használati engedélyhez köthet -e a közvilágítási lámpák, tartó oszlopok elhelyezése?
Nem. A közvilágítási lámpák, tartóoszlopok a villamos energiáról szóló törvény hatálya alá tartoznak. A telepítésük miatt igénybe vett ingatlan tulajdonosa csak az akadályoztatás (korlátozás) mértékének megfelel% egyszeri kártalanításra tarthat igényt. A kártalanítás - az általános jogi szóhasználat szerint - a jogosan okozott hátrányok és károk jóvátételét jelenti. A kártalanítás mértéke normatív módon közterület-használati díjról szóló önkormányzati rendelettel - nem állapítható meg, mivel a kártalanítás, mint polgári jogi jogintézmény természetével a normatív formájú megállapítás összeegyeztethetetlen. A kártalanítás mértékét mindig esetenként, a konkrét ügyben kell vizsgálni és megállapítani, mivel az érintett ingatlan rendeltetésszer/ használatának akadályozása (korlátozása) ingatlanonként és esetenként különböz% mérték/ lehet. („A villamos energiáról” szóló 2007. évi LXXXVI. törvény – Vtv. - 121.§, 123.§ és 124.§-ai) 6.
Önkormányzati rendelet hatálya alá vonható-e a választási plakát?
Nem. A Ve. rendelkezései szerint a választási plakátnak/hirdetménynek csak az elhelyezése korlátozható, az nem min%sül engedély köteles tevékenységnek, így érte közterület használati díj sem állapítható meg. (A választási eljárásról” szóló 1997. évi C. törvény – Ve. – 42.§)
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
7.
Diszkriminatív-e, ha az önkormányzat közterületek használatáról szóló rendeletében a cirkuszi és mutatványos tevékenység engedélyezését kizárja?
Igen. Az Alkotmánybíróság a diszkrimináció kapcsán az alábbiakat fejtette ki: „Az Alkotmánybíróság már számos határozatában értelmezte az Alkotmány 70/A. §ának (1) bekezdését. Kialakult gyakorlata szerint az Alkotmány e rendelkezését a jogegyenl%ség általános elvét megfogalmazó alkotmányi követelményként értelmezte. Kimondta, hogy az Alkotmányban meghatározott tilalom els%sorban az alkotmányos alapjogok tekintetében tett megkülönböztetésekre terjed ki abban az esetben, ha a megkülönböztetés nem alapvet% jog tekintetében történt, az eltér% szabályozás alkotmányellenessége akkor állapítható meg, ha az az emberi méltósághoz való jogot sérti. Az Alkotmánybíróság eddigi gyakorlata során ez utóbbi körben akkor ítélte alkotmányellenesnek a jogalanyok közötti megkülönböztetést, ha a jogalkotó önkényesen, ésszer/ indok nélkül tett különbséget az azonos szabályozási kör alá vont jogalanyok között. (9/1990. (IV. 5.) AB határozat, ABH 1990, 48.; 21/1990. (X. 4.) AB határozat, ABH 1990, 77-78.; 61/1992. (XI. 20.) AB határozat, ABH 1992, 280-282.; 35/1994. (VI. 24.) AB határozat, ABH 1994, 203.; 30/1997. (IV. 29.) AB határozat, ABH 1997, 138. , 38/1998. (IX. 23.) határozatában stb.) 8.
Lehet-e az önkormányzati rendeletben óvadékot, kauciót, stb. kikötni, ha az eljárást egyébként önkormányzati hatóság ügyként szabályozza? Lehet-e a polgári jog szabályai szerint szabályozott közterület-használati rendeletben szabálysértési szankciókat alkalmazni?
Mindkét kérdésre a válasz, nem. A jogbiztonságról szóló alapelv érvényre juttatása érdekében az önkormányzat közhatalmi és tulajdonosi pozícióját szigorúan szét kell választani. A közhatalmi viszonyokban tulajdonosi pozícióját illetve tulajdonosi pozíciójában közhatalmi jogosítványait nem érvényesítheti. Ugyanazon tárgykörben a képvisel%testület nem alkalmazhat olyan szabályozást, amely egyes esetekben a közterület használat engedélyezését önkormányzati hatósági ügyként kezeli, míg egyéb feltételek fennállása esetén, mint a közterület tulajdonosa polgári jogi jogviszonyt létesít a kérelmez%vel. A két szabályozási forma bármelyikét alkalmazhatja az önkormányzat, azonban azok egyidej/leg a rendeletben nem jelenhetnek meg, mivel ezzel a közhatalmi illetve a tulajdonosi pozíció összemosódik, sértve a jogállamiság elemét képez% jogbiztonság elvét. Amennyiben önkormányzati hatósági ügyként szabályozza a képvisel%testület a közterület használatát, akkor az Ötv. 109.§-ában foglaltakat kell alapul venni, szem el%tt tartva a Ket. rendelkezéseivel való összhangot. A közterület használatnak polgári jogi jogviszony keretében történ% rendezése esetében a Ptk. szabályai az irányadók, és a polgári jogi szerz%désb%l ered% kötelezettség teljesítése elmulasztásának szabálysértéssé nyilvánítására és bírság kiszabására a helyi önkormányzat számára a törvényi felhatalmazás nem terjed ki. A fentiekre figyelemmel a két szabályozási módnak egy rendeletben történ% együttes alkalmazása, a közhatalmi és tulajdonosi jogállás összemosása jogbizonytalanságot és alkotmányos visszásságot eredményez.
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
(„A szabálysértésekr6l” szóló 1999. évi LXIX. törvény 1.§, 9/1992.(I.30.)AB, Ötv. 80.§ (1) bekezdése , 109.§) 9.
Megállapíthat-e önkormányzati rendelet a jegyz nek feladatot?
Nem. Önkormányzati rendeletben a jegyz% részére hatáskör és feladat nem állapítható meg. (Ötv. 7.§ (1) bekezdése, 9.§ (3) bekezdése) 10.
Az önkormányzati rendelet minden a településen lév szabályozása alá vonhat?
közutat a
Nem. A jogszabály értelmében különbséget kell tenni országos közút és helyi közút között. A közúti közlekedésr%l szóló törvény kimondja, hogy a helyi önkormányzat csak a helyi közutak tekintetében gyakorolhatja a kezel%i jogokat. Ha a közlekedési terület fogalom differenciálatlan használatával a rendelet szabályozási körébe von minden közutat, túlterjeszkedik a törvényi felhatalmazáson, ezért törvénysért% lesz. (A közúti közlekedésr6l” szóló 1988. évi I. törvény 33. § (1)bekezdés) Másrészt a helyi közút és a járda tekintetében, melyek úgyszintén közterületnek min%sülnek – annak eltér% célú igénybevételének engedélyezésére – a jegyz% rendelkezik hatáskörrel. Amennyiben a rendelet rendelkezést tartalmaz a helyi közút, illetve járdára vonatkozóan, úgy hatáskörelvonást valósít meg. (A közúti közlekedésr6l” szóló 1988. évi I. törvény 29. § (5) bekezdése, 36. § (1) bekezdése, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségA szervek feladat- és hatásköreir6l” szóló 1991. évi XX. törvény 92. § (9)-(10) bekezdése, a közutak igazgatásáról” szóló 19/1994. (V. 31.) KHVM rendelet 2. § (2) bekezdése). 11.
Szabályozható-e önkormányzati rendeletben a közút nem közlekedési célú igénybevétele?
Nem. Miniszteri rendelet szabályozza a közút nem közlekedési célú igénybevételéhez szükséges kezel%i hozzájárulás szabályait. Az Alkotmánybíróság határozata szerint az önkormányzat a tulajdonában lév% közutakra a feltételeket a miniszteri rendelett%l eltér%en nem állapíthatja meg, de a fizetend% igénybevételi díj mértékét jogosult megállapítani. Célszer/ ezért az igénybevételi díj mértékét vagy önálló önkormányzati rendeletben, vagy a közterület-használatról szóló önkormányzati rendelet mellékletében – a közterület eltér% használatáért fizetend% díjaktól elkülönítetten - szabályozni.
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
(A közúti közlekedésr6l szóló 1988. évi I. törvény végrehajtásáról szóló 30/1988. (IV. 21.) MT rendelet 27.§(1) bekezdése, az Alkotmánybíróság 28/2003. (VI. 2.) AB határozata) Másrészt az Úttv. vonatkozó rendelkezése szerint a közút nem közlekedési célú igénybevételéért – az úttesten kívül végzett közm/építési vagy fenntartási munka kivételével – igénybevételi díjat kell fizetni. Ez alól a közút kezel%je se felmentést, se kedvezményt nem adhat. („A közúti közlekedésr6l” szóló 1988. évi I. tv. – Úttv. - 37.§ (1) bekezdése, 2009. április 21-én kiadott 230/B/2002. AB. határozat) 12.
Jogszer7-e, ha az önkormányzati rendelet nem szabályozza, hogy a hatáskör gyakorlója (leggyakrabban átruházott hatáskörben a polgármester) mely esetekben adhat részben és mely esetekben egészben felmentést a közterület használati díj megfizetése alól, illetve a részbeni felmentés mekkora összeg7 csökkentést jelent?
Nem. Ha a rendelet nem szabályozza, hogy tételesen a hatáskör gyakorlója ( polgármester) mely esetekben adhat részben és mely esetekben egészben felmentést a közterület használati díj megfizetése alól, illetve a részbeni felmentés mekkora összeg/ csökkentést jelent, akkor korlátlan mérlegelési jogot biztosított az eljáró szerv részére, mely sérti a jogbiztonság követelményét. A korlátlan mérlegelési jog alkotmányellenességét er%síti az Alkotmánybíróság határozata is. (49/1995.(VI.30.) AB számú határozata, Jat. 18.§(2) bekezdése) 13.
Meghatározható-e a mozgóárusításért fizetend díj m2/hónapban?
Nem. A mozgóárusítás során az arra jogosult nem egy bizonyos helyhez kötötten végzi a tevékenységét, ezért a mozgóárusítás díjának alapját m2-ben meghatározni értelmezhetetlen. Mindezek következtében a mozgóárusítás díját m2-ben meghatározni sérti a jogállamiság egyik elemét; a jogbiztonság elvét. (Jat. 18. § (2) bekezdése) 14.
A közterület-használatról szóló rendeletben a kultúrházban, m7vel dési központban, stb. történ árusításra, rendezvény tartására közterülethasználati díj megállapítható-e?
Nem. Az Étv. a felhatalmazást a közterületek eltér% használatának szabályozására adja, s nem a helyiségek bérbeadására, arra a Lakástv. rendelkezéseit kell alkalmazni. (Étv. 54.§ (1) bekezdés, a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény – Lakástv.- 36.§ (2) bekezdése)
Kérdések-válaszok / Közterület-használat témakör
15.
Mikor aránytalan a közterület-használati díj?
A díj mértékének jelent%s és indokolatlan különbsége sérti a bels% piaci szolgáltatásokról szóló irányelv rendelkezéseit. A díjak aránytalansága tekintetében az alábbi elvi iránymutatást fejtette ki az Alkotmánybíróság határozatában: „A közterület-használati díj a közterület használatának ellenértéke. Ennek megfelel6en a közterület-használat díjának alapvet6en a közterület-használat értékét befolyásoló tényez6khöz (a terület nagysága, a településen belüli elhelyezkedése, a használat módja, id6tartama stb.) kell igazodnia. A közterület-használók között a közterület-használati díj mértéke tekintetében e tényez6k alapján tett megkülönböztetés nem tekinthet6 alkotmányellenesnek. A közterület-használat díjának olyan szabályozása, amely a közterület-használat értékét meghatározó tényez6k azonossága esetén, a szolgáltatástól független, annak értékét nem befolyásoló szempontok alapján kirívóan magas díjfizetési kötelezettséget ír el6 egyes vállalkozókra és ezzel megkülönböztetést tesz a közterületet használó vállalkozók között, önkényes, ezért alkotmányellenes.” (38/1998.(IX.23.)AB határozat, 49/2009.(IV.24.)AB határozat, 50/2009.(IV.29)AB határozat)
Lezárva: 2010. szeptember 30. Hatály: 2010.II.18. Joganyagok - 19/2010. (II. 18.) AB határozat - folyamatban lévő ügyben alkalmaz
Jogtár Polgármesteri Hivatal 1. oldal
19/2010. (II. 18.) AB határozat1 A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság folyamatban lévő ügyben alkalmazandó jogszabály alkotmányellenességének megállapítására irányuló bírói kezdeményezés tárgyában meghozta a következő határozatot: 1. Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által a közterületek használatának és igénybevételének szabályozásáról alkotott 46/1999. (XII. 23.) Kr. rendelet 8. § (5) bekezdésének alkalmazása során az Alkotmány 57. § (5) bekezdéséből folyó alkotmányos követelmény, hogy a közterület-igénybevételi szerződéshez való polgármesteri hozzájárulás ellen jogorvoslatot kell biztosítani. 2. Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által a közterületek használatának és igénybevételének szabályozásáról alkotott 46/1999. (XII. 23.) Kr. rendelet 8. § (5) bekezdésében a „tulajdonosi” szövegrész alkotmányellenes, ezért azt megsemmisíti. A Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által a közterületek használatának és igénybevételének szabályozásáról alkotott 46/1999. (XII. 23.) Kr. rendelet 8. § (5) bekezdése a következő szöveggel marad hatályban: „(5) A közterület-igénybevételi szerződés megkötéséhez a polgármester ad hozzájárulást. A hozzájárulás megtagadása esetén az igénybevételi szerződés nem köthető meg.” 3. Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által a közterületek használatának és igénybevételének szabályozásáról alkotott 46/1999. (XII. 23.) Kr. rendelet 8. § (5) bekezdésének megsemmisített szövegrésze a Fővárosi Ítélőtábla előtt folyamatban levő 3.Kf.27.240/2008. számú ügyben nem alkalmazható. Az Alkotmánybíróság ezt a határozatát a Magyar Közlönyben közzéteszi. Indokolás I. A Fővárosi Ítélőtábla az előtte folyamatban lévő másodfokú eljárásban a per tárgyalásának felfüggesztése mellett 3.Kf.27.240/2008/12. számú végzésében az Alkotmánybíróság eljárását kezdeményezte. Az ügyben eljáró tanács a Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése által a közterületek használatának és igénybevételének szabályozásáról alkotott 46/1999. (XII. 23.) Kr. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 8. § (5) bekezdésének alkotmányossági vizsgálatát kezdeményezte. A Kr. támadott rendelkezése szerint a közterület-igénybevételi szerződés megkötéséhez a polgármester ad tulajdonosi hozzájárulást. A hozzájárulás megtagadása esetén az igénybevételi szerződés nem köthető meg. A bírói kezdeményezés alapjául szolgáló ügyben Debrecen megyei jogú város polgármestere a felperes által kezdeményezett szerződés megkötéséhez előírt hozzájárulást határozataiban megtagadta. A határozatok ellen a felperes fellebbezett, fellebbezésére az önkormányzat jegyzőjétől azt a tájékoztatást kapta, hogy a polgármester ezekben az ügyekben nem hatósági, hanem tulajdonosi jogkörben jár el, így eljárása nem tartozik a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) hatálya alá. Így a polgármester határozatát nem köteles indokolni és a határozat ellen fellebbezésnek sincs helye. A felperes a határozatok ellen bírósághoz fordult. Az első fokú bíróság a keresetlevelet a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 332/A. § a) pontja alapján idézés kibocsátása nélkül elutasította azzal az indokolással, hogy a polgármester nem hatóságként járt, hanem az önkormányzat tulajdonosi jogait gyakorolta. A felperes így olyan határozatokat támadott meg bíróság előtt, amelyeknek bírósági felülvizsgálatát a törvény kizárja. A végzés ellen a felperes fellebbezett. A Fővárosi Ítélőtábla 3.Kf. 27.240/2008/12. számú végzésével a per tárgyalását felfüggesztette, és az Alkotmánybíróság eljárást kezdeményezte. A felfüggesztő végzés ellen az alperes fellebbezett. Az Ítélőtábla végzését a Legfelsőbb Bíróság Kpkf. IV.37.180/2009/3. számú végzésével helybenhagyta. Az Ítélőtábla indítványában a 41/2000. (XI. 8.) AB határozatra hivatkozással, azért kéri a Kr. 8. § (5) bekezdésének alkotmányossági vizsgálatát, mert az azzal, hogy tulajdonosi nyilatkozatnak minősíti a polgármester határozatát, kizárta a jogorvoslat lehetőségét a polgármester hozzájárulást megtagadó határozata ellen, s ez sérti az Alkotmány 57. § (5) bekezdésében szabályozott jogorvoslathoz való jogot. II. Az Alkotmánybíróság a következő jogszabályok alapján hozta meg döntését: Az Alkotmány 57. § (5) bekezdése a jogorvoslathoz való jogot a következőképpen szabályozza: „(5) A Magyar Köztársaságban a törvényben meghatározottak szerint mindenki jogorvoslattal élhet az olyan bírósági, közigazgatási és más hatósági döntés ellen, amely a jogát vagy jogos érdekét sérti. A jogorvoslati jogot - a jogviták ésszerű időn belüli elbírálásának érdekében, azzal arányosan - a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadott törvény korlátozhatja.” 1
Alkotmánybírósági ügyszám: 628/B/2009.
Lezárva: 2010. szeptember 30. Hatály: 2010.II.18. Joganyagok - 19/2010. (II. 18.) AB határozat - folyamatban lévő ügyben alkalmaz
Jogtár Polgármesteri Hivatal 2. oldal
A Kr. 8. § (5) bekezdésének az indítvány által támadott rendelkezése: „(5) A közterület-igénybevételi szerződés megkötéséhez a polgármester ad tulajdonosi hozzájárulást. A hozzájárulás megtagadása esetén az igénybevételi szerződés nem köthető meg.” III. Az indítvány megalapozott. Az indítvány alapján az Alkotmánybíróságnak arra a kérdésre kellett választ adni, hogy az Alkotmány 57. § (5) bekezdéséből levezethető-e az, hogy a Kr. 8. § (5) bekezdése csak akkor tekinthető alkotmányosnak, ha az ott szabályozott polgármesteri határozat jogorvoslattal megtámadható. 1. Az Alkotmányban alapjogként biztosított jogorvoslathoz való jog [Alkotmány 57. § (5) bekezdésének első mondata] tartalma szerint azt biztosítja, hogy mindenki jogorvoslattal élhet az olyan bírói, közigazgatási vagy más hatósági döntéssel szemben, amely jogát vagy jogos érdekét érinti. Az Alkotmánybíróság több alkalommal vizsgálta, hogy az Alkotmány milyen határozatok ellen biztosítja a jogorvoslat lehetőségét. Kimondta többek között, hogy e jog nem terjed ki a nem állami, pl. a munkáltatói (1129/B/1992. AB határozat, ABH 1993, 604, 605.) vagy a tulajdonosi (1534/B/1990. AB határozat, ABH 1991, 602, 603.) döntésekre, és nem terjed ki az állami, de nem hatósági, pl. a katonai elöljárói [485/D/1992. AB határozat, ABH 1992, 611, 613.; 578/B/1992. AB határozat, ABH 1993, 590, 591.; 57/1993. (X. 25.) AB határozat, ABH 1993, 349, 351.] döntésekre sem. Azt, hogy valamely állami vagy nem állami szerv döntése hatóságinak minősül-e az Alkotmány 57. § (5) bekezdése alkalmazásában, csak a konkrét szabályozási környezetre tekintettel lehet eldönteni [37/2005. (X. 5.) AB határozat, ABH 2005, 413, 424.]. Jelen ügyben mindezek alapján az alapvető kérdés a közterület-igénybevételi szerződéshez való hozzájárulás megtagadása tárgyában hozott polgármesteri határozat jogi jellege, természete. 2. A közterület mind rendeltetését, mind tulajdoni formáját tekintve sajátos tulajdoni tárgy. A közterület fogalmát az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 2. § 13. pontja határozza meg: „13. Közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet a rendeltetésének megfelelően bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván. Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére - az erről szóló külön szerződésben foglaltak keretei között - a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. Közterület rendeltetése különösen: a közlekedés biztosítása (utak, terek), a pihenő és emlékhelyek kialakítása (parkok, köztéri szobrok stb.), a közművek elhelyezése.” E definíciónak megfelelően a közterület egy olyan „közjószág”, amelyet rendeltetetésének megfelelően bárki használhat. A közterület közcélokat szolgáló ingatlan, amelynek mindenki számára hozzáférhető, biztonságos és zavartalan használatát jogszabályi előírások biztosítják. A közutak közlekedési célú használatának és nem közlekedési célú igénybevételének szabályait a közúti közlekedés szabályairól szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) állapítja meg. Az egyéb közterületekre vonatkozó szabályok megállapítása a települési önkormányzatok hatáskörébe tartozik. Az Étv. 12. § (5) bekezdésének c)-d) pontjai a szabályozási terv kötelező elemeként írják elő a közterületek lehatárolását és rendeltetésének meghatározását, a 13. § (2) bekezdés d) pontja alapján a helyi építési szabályzatban kell szabályozni a különböző célú közterületek felhasználása és az azokon történő építés feltételeit és szabályait. A közterületek közcélú rendeltetésére tekintettel a közterületek tulajdonosai ezekkel a tulajdoni tárgyakkal nem rendelkeznek szabadon. A közterületek közvagyonnak minősülnek, önkormányzati, illetőleg állami tulajdonban állnak. Az állami tulajdonban álló közterületek az állami tulajdon kizárólagos tárgyai. A helyi önkormányzatok tulajdonába tartozó közterületek a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 79. § (2) bekezdés a) pontja alapján az önkormányzat törzsvagyonába, azon belül is a forgalomképtelen vagyon körébe tartoznak. Ezek az ingatlanok az államot, az önkormányzatokat terhelő közfeladat (közlekedés, közösségi terek biztosítása stb.) megvalósítását szolgálják. Ezen ingatlanok tekintetében a tulajdonosi jogok gyakorlása célhoz kötött, a közérdekű célok megvalósulása érdekében illetik meg a tulajdonost. A tulajdonos, a települési önkormányzatok, illetőleg az állam tulajdonosi jogait gyakorló kezelő szerv feladata a közterületek rendeltetésszerű, biztonságos és zavartalan használatra alkalmasságának biztosítása. E körben e szervek feladata annak biztosítása is, hogy a közterületek rendeltetésétől eltérő használata másokat a rendeltetésszerű használatban ne akadályozzon. A közutak tekintetében a Kkt. 36. §-a határozza meg a közutak nem közlekedési célú igénybevételének szabályait. Ez a szabályozás minden közútra, így az önkormányzati tulajdonban álló helyi közutakra is kiterjed. A közútnak nem minősülő közterületek tekintetében törvényi szabályozás nincs, annak hiányában helyi közügynek minősül, s a települési önkormányzatok szabályozási autonómiájába tartozik azoknak a feltételeknek a meghatározása, amelyek mellett lehetőség van a közterületek rendeltetésétől eltérő használatára. E szabályokat a települési önkormányzat nem tulajdonosi jogkörében, hanem a helyi közhatalom gyakorlójaként állapítja meg. [1256/H/1996. AB határozat, ABH 1996, 789, 798.; 46/B/1996. AB határozat, ABH 1996, 753, 755.] A közterület rendeltetésétől eltérő használatának szabályozása során az önkormányzatnak tulajdonosi érdekein túl, közérdekű célokat - városképi, városrendezési, környezetvédelmi, közegészségügyi, közlekedés- és vagyonbiztonsági érdekeket, a közterület rendeltetésszerű használóinak érdekeit - is érvényesíteni kell. Ugyanakkor olyan szabályozást kell alkotnia, amely biztosítja a közterületet jogszerűen a rendeltetésétől eltérően használók jogainak, jogos érdekeinek védelmét is. A közterület-használat szabályozása így alapvetően közjogi, közigazgatási jellegű szabályozást jelent. Mindezek alapján megállapítható, hogy közterület rendeltetésétől eltérő használata során elsősorban nem a magánjog szabályai, hanem közigazgatási jogi szabályok határozzák meg az önkormányzat és a közterület- használója között létrejövő jogviszonyban a jogalanyok jogait.
Lezárva: 2010. szeptember 30. Hatály: 2010.II.18. Joganyagok - 19/2010. (II. 18.) AB határozat - folyamatban lévő ügyben alkalmaz
Jogtár Polgármesteri Hivatal 3. oldal
3. A Kr. a közterületek rendeltetésétől eltérő, díjfizetés ellenében történő használatát (közterület-igénybevétel) szerződésen alapuló jogviszonyként szabályozza, amely szerződés a közterületet hasznosító szerv és a közterület használója között jön létre. A rendelet szerződéskötési feltételként szabályozza a közterületen gyakorolható tevékenységeket és az egyes tevékenységek gyakorlásának a feltételeit. A vitatott szabály a Kr.-ben foglalt anyagi jogi szabályokon túl, további feltételhez köti a szerződés megkötését azzal, hogy a szerződés érvényességi kellékeként szabályozza a polgármester hozzájárulását. A polgármesteri hozzájárulás, ebben a jogi konstrukcióban látszólag polgári jogi jognyilatkozat, a szabályozás tartalma szerint a polgármester valójában a közterület-igénybevételi jogosultságról dönt, arról hogy a közterületet igénybe venni szándékozó természetes személy, szervezet szerezhet-e jogot a közterület használatára. A Kr. 8. § (5) bekezdése arra ad felhatalmazást a polgármesternek, hogy egyoldalúan döntsön természetes személyek, az önkormányzattól független szervezetek közigazgatási jog által szabályozott jogairól, kötelezettségeiről. Ez a döntés jogi természetét tekintve hatósági ügyben hozott döntésnek minősül. A hatósági ügy fogalmát a Ket. 12. § (2) bekezdése határozza meg. Eszerint hatósági ügynek minősül minden olyan ügy, amelyben közigazgatási hatóság ügyfél számára jogot, kötelezettséget állapít meg. A polgármester a Ket. 12. § (3) bekezdés c) pontja alapján közigazgatási hatóságnak tekintendő. A polgármester döntése tekintetében a közterületet igénybe venni kívánó természetes személyek és szervezetek a Ket. 15. § (1) bekezdésében szabályozottaknak megfelelően ügyfelek és nem szerződéses partnerek. A vizsgált polgármesteri döntés megfelel a Ket.-ben szabályozott, önkormányzati hatósági ügyben hozott döntés törvényi kritériumainak. Hasonlóan foglalt állást az Alkotmánybíróság az indítványozó bírák által hivatkozott 41/2000. (XI. 8.) AB határozatában, amelyben megállapította, hogy a közterület-használati szerződés megkötéséhez a Fővárosi Önkormányzat rendeleteiben előírt polgármesteri hozzájárulás önkormányzati hatósági ügyben hozott döntésnek minősül és rendelkező részében alkotmányos követelményként fogalmazta meg, hogy e döntés az Alkotmány 57. § (5) bekezdésére tekintettel akkor alkotmányos, ha jogorvoslattal megtámadható. (ABH 2000, 318.) Mindezek alapján az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Kr. 8. § (5) bekezdésében szabályozott polgármesteri döntés jogi természetét tekintve hatósági döntés, akkor is, ha a Kr. a „tulajdonosi” jelzővel magánjogi jognyilatkozatnak minősíti azt. Így az a szabályozás, amely kizárja, hogy ellene jogorvoslattal éljenek azok, akiknek jogát, jogos érdekét a határozat sérti, alkotmányellenes, sérti az Alkotmány 57. § (5) bekezdésében szabályozott jogorvoslathoz való jogot. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint önmagában az, hogy a vitatott szabály a polgármester hozzájárulásához köti a közterület-igénybevételi szerződés megkötését, nem sérti az Alkotmányt. Alkotmányellenessé a szabályozás azáltal vált, hogy a polgármesteri döntést magánjogi jognyilatkozatként minősítve, kizárta ellene a jogorvoslat lehetőségét. Tekintettel arra, hogy a közigazgatási hatósági ügyekben a jogorvoslathoz való jog érvényesülését a Ket. VII. fejezete biztosítja, az Alkotmánybíróság nem a vitatott rendelkezés egészét, csak a jogorvoslat kizárására lehetőséget adó „tulajdonosi” szövegrészt semmisítette meg. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 42. §-a alapján a megsemmisített rendelkezés az Alkotmánybíróság határozatának közzététele napján veszti hatályát. Az Abtv. 43. § (4) bekezdése lehetőséget ad arra, hogy az Alkotmánybíróság kimondja az alkotmányellenes szabály konkrét ügyben való alkalmazhatóságának tilalmát, ha a jogbiztonság, vagy az eljárást kezdeményező különösen fontos érdeke azt indokolja. Ezért az alkotmányellenes rendelkezés megsemmisítésével egyidejűleg az Alkotmánybíróság úgy rendelkezett, hogy az alkotmányellenesnek ítélt szabályozás a Fővárosi Ítélőtábla előtt folyamatban levő 3.Kf.27.240/2008. számú ügyben nem alkalmazható. Az Alkotmánybíróság a határozatnak a Magyar Közlönyben való közzétételét az Abtv. 41. §-a alapján rendelte el. Budapest, 2010. február 16.
Dr. Holló András s. k.,
Dr. Kiss László s. k.,
előadó alkotmánybíró
alkotmánybíró Dr. Kovács Péter s. k., alkotmánybíró
BELÜGYMINISZTÉRIUM ÖNKORMÁNYZATI FELADATOK FŐOSZTÁLYA
MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ a helyi önkormányzatok közterület-használattal kapcsolatos rendeletei megalkotásához, felülvizsgálatához
2010. december 1
I. Általános kérdések A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 16. § (1) bekezdése szerint: „A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezése, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot.” Az Alkotmány a 2010. évi CXIII. törvénnyel beiktatott 7/A. § (2) bekezdésében a jogszabályokat a következőkben sorolja fel: „Jogszabály a törvény, a kormányrendelet, a Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete, a miniszterelnöki rendelet, a miniszteri rendelet, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete elnökének rendelete és az önkormányzati rendelet. Jogszabály továbbá a Honvédelmi Tanács rendkívüli állapot idején és a köztársasági elnök szükségállapot idején kibocsátott rendelete.” A helyi önkormányzatok széles körben gyakorolják helyi jogalkotói hatáskörüket. A jogszabályok által kötelezően előírtakon túl a helyi rendeletalkotás talán legszélesebb területét a települési közösségi élet formálását, a közösség magatartási szabályinak alakítását, betartatását szolgáló rendeletek képezik. A településeken legváltozatosabbak azok a helyi életviszonyok, amelyek során az ott élők más embertársaikkal vagy az egész közösséggel közvetlen vagy közvetett kapcsolatba kerülnek. Az egymáshoz viszonyulás legalapvetőbb kérdéseit általános jelleggel a kor társadalmi erkölcsi normái, a kialakult helyi szokások rendezik. Napjaink társadalmi változásai, gyors technikai fejlődése miatt egyre bonyolultabbá váló társadalmi élet mellett azonban számtalan olyan élethelyzet adódik, amikor már nem tűnik elégségesnek ezeknek az általános normáknak a szabályozó ereje, ezért szükséges a követendő szabályok egyértelmű helyi rendezése. A felgyorsult, egyre határozottabb egyéni érdekérvényesítést kívánó társadalmi közegben egyre inkább megjelenhetnek azok a nem kívánatos negatív egyéni, de csoport jellegű magatartásformák is, melyek visszaszorítása a közösség és az egyének érdekében szükséges. Az ezt szolgáló intézkedések – és végrehajtásuk szükség esetén közhatalommal való kikényszerítése – kedvező irányba befolyásolhatják a közmorál változását, és az egyéni magatartásformáknak a közösség által elfogadott, helyi jogalkotásban is kifejezésre juttatott általános értékek szerinti alakulását. A szabályozandó életviszonyok talán leggyakrabban a közösségnek azokhoz az élettereihez kötődnek, amelyeket közterületnek nevezünk. Az itt zajló társadalmi érintkezés - a motorizáció, az egészségtudatosság fejlődése, az elkülönült tulajdoni viszonyok és ahhoz kötődő jogok fokozott érvényesítése, míg a kötelezettségek gyakori elmulasztása, továbbá a társadalom tagjainak egyre erőteljesebb differenciálódása, és ennek folytán új élethelyzetek kialakulása következtében - újabb tartalmat és formákat nyer. Mindez igényli, hogy mind a központi, mind pedig a helyi jogalkotás folyamatosan érzékelje a társadalmi változásokat, és megtegye az ezekkel összehangolt szabályozási, jogalkotási intézkedéseket. Napjaink ilyen változásait érzékelő, értékelő, és erre figyelemmel jogalkotásban megjelenítő intézkedése a közterület fogalom, és a közterület rendeltetésének – számtalan egyéb kérdés melletti - újra szabályozása. Az Országgyűlés 2010. november 8-án fogadta el a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény (Tftv.), valamint az 2
épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) módosítását, a 2010. évi CXVI. törvényt, mely 2011. január 1-vel lép hatályba. A törvény az Étv. 2. § 13. pontjában korábban is megfogalmazott közterület fogalmát a következők szerint módosította: „(E törvény alkalmazásában) 13. Közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván.” Majd kiegészítette az Étv. 54. §-át újabb (4)-(7) bekezdéssel, melyben részletező szabályait adja a közterület rendeltetésének. Eszerint: „(4) A közterület rendeltetése a.) a telkek térbeli kapcsolatának, megközelítésének, b.) a közúti gyalogos közlekedés (út, járda, stb.), c.) a kikapcsolódás, a szórakozás, a sporttevékenység, a szabadidő-eltöltés, d.) a felvonulás, a gyülekezés, a közösségi megnyilvánulás, e.) szobor elhelyezésének, emlékhely kialakításának, művészeti alkotások elhelyezésének, f.) a közművel elhelyezésének, g.) zöldfelületek kialakításának biztosítása. (5) A közterületet rendeltetésének megfelelően bárki használhatja. A közterület rendeltetésére és használatára jogszabály további szabályokat állapíthat meg. (6) Önkormányzati rendelet a település belterületi közterületének a (4) bekezdésben vagy jogszabály meghatározott rendeltetésétől eltérő engedély vagy megállapodás nélküli használatát szabálysértéssé nyilváníthatja. (7) Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére – az erről szóló külön szerződésben foglaltak keretei között – a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.” A törvény tehát széleskörűen határozza meg a közterület rendeltetését, mely magába foglalja az egyéni igényeket, szükségleteket kielégítő tevékenységekhez közösségi tér biztosításától a település társadalmának közös igényei kielégítését lehetővé tevő szolgáltató-rendszerek elhelyezéséig a közterület sokoldalú használatának lehetőségét. E felsorolás képezi azt a tartalmi kört, melyen belül maradva tevékenységével az egyén, vagy közösség a közterületet rendeltetésének megfelelően használja. Ettől eltérő más tevékenység általában a társadalmi normákkal ütközőnek – rendeltetésellenesnek - minősül. Az önkormányzat a helyi szabályozása során határozhatja meg, hogy mely, egyébként rendeltetésellenesnek minősülő tevékenységet, magatartás gyakorlását engedi meg időlegesen a közterület-használata során. Továbbá, hogy milyen magatartást kíván szabálysértéssé nyilvánítva szankcionálni. A településeken az életviszonyok a helyi sajátosságokhoz igazodnak, melyek így helyi speciális szabályozást igényelhetnek. Ezért a törvény az (5) bekezdésében felhatalmazást adott a helyi viszonyokra vonatkozóan további szabályok jogszabályban – önkormányzati rendeletben – történő megállapítására. A helyi önkormányzatok felelőssége tehát, hogy a felhatalmazással élve a helyi körülményekhez igazodva, a lakosság igényeit figyelembe véve rendezzék a közterülethasználathoz kötődő helyi életviszonyokat. Meghatározzák, hogy a közterületeken mely tevékenységek gyakorlását engedik, illetve melyeket tiltanak. Továbbá milyen rendeltetésellenes használatot kívánnak visszaszorítani, szabálysértéssé minősítve szankcionálni.
3
A helyi önkormányzatok már eddig is gyakran éltek a közterület-használat helyi szabályozásának lehetőségével. Egy a közelmúltban végzett országos felmérés szerint e tárgykörben 1955 helyi rendeletet alkottak. Ezek többsége még az 1990-es években született, és kisebb módosítások mellett egy, másfél évtizede szolgáltak alapul a helyi életviszonyok rendezéséhez. A vizsgálat igazolta, hogy az időközben bekövetkezett jogszabályváltozásokat, illetve az Alkotmánybírósági döntések által e tárgykörben adott értelmezéseket nem minden esetben követte a helyi jogalkotás. Alapvető elvi kérdések tekintetében sem volt egységes sem a szabályozás, sem a kialakított joggyakorlat. Ennek eredményeként a közigazgatási hivatalok 711 esetben szólították fel a helyi képviselő-testületeket jogszabály-módosításra. Folyamatosan megújuló helyi jogalkotásra van tehát szükség, mely igazodik a helyi életviszonyok változásaihoz, illetve a magasabb szintű jogszabályok és autentikus értelmezésük által biztosított új szabályozási keretekhez. Ilyen lehetőséget kíván adni az Étv. közterületre, és rendeltetésére vonatkozó módosítása. Ehhez a helyi jogalkotó tevékenységhez szándékozik segítséget nyújtani a módszertani ajánlás. Elvi alapvetés Kiindulásként a közterület használattal kapcsolatos néhány elvi kérdés tisztázását tartjuk szükségesnek. A közterület-használatra vonatkozó helyi rendeletalkotás fakultatív, mindezekre figyelemmel eddig a helyi önkormányzatoknak csak egy része tekintette szükségesnek a szabályozást e tárgykörben. Hangsúlyozni kell, hogy a nagyobb lakosságszámú településeken a helyi életviszonyok indokolttá teszik a képviselő-testület rendelet alkotását. A főváros tekintetében sajátos a szabályozás, az Ötv.. 63/A. § h.) pontja szerint a fővárosi önkormányzat rendeletében szabályozza a közterület-használatot és a közterület rendjét, a közterület-felügyelet szervezetét és feladatait. Ezzel összefüggően az Alkotmánybíróság több határozatában rendezte a főváros és a fővárosi kerületek szabályozási viszonyait, megállapítva, hogy az előbbi kötelezettség nem sérti a kerületek tulajdonosi jogosítványait, s a közterület tulajdonhoz kapcsolódó rendelkezési, használati jogot sem üresíti ki. Az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés b.) pont első fordulatának megfelelően a helyi képviselőtestület gyakorolja az önkormányzati tulajdon tekintetében a tulajdonost megillető jogokat. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 80. § (1) bekezdés második mondata pedig úgy rendelkezik, hogy a tulajdonost megillető jogok gyakorlásáról a képviselő-testület rendelkezik. A közterület fogalmát az Étv. korábbi szabályozása akként határozta meg, hogy közterület „minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, és az ingatlan-nyilvántartás akként tart nyilván”. Ebből a fogalom-meghatározásból kiindulva a képviselő-testületek egy jelentős része e földterülettel való rendelkezést elsődlegesen a tulajdonosi jogok oldaláról közelítette meg. Így a jogalkotás lehetőségével élők gyakran az Ötv. hivatkozott rendelkezéséből eredő tulajdonosi jog gyakorlása körébe tartozó szabályozási tárgynak, a közterület-használat engedélyezését pedig polgári jogi jogviszony körébe tartozó szerződésnek tekintette. Az Alkotmánybíróság a 46/B/1996. AB. számú határozatában elvi éllel megállapította, hogy a közterület-használat szabályozásával az önkormányzat közhatalmi megbízatásának tesz 4
eleget, s a városrendezési tervek előírásait érvényesítve, továbbá a városképi, műemlékvédelmi, közegészségügyi, köztisztasági, kereskedelmi, turisztikai, stb. szempontokat mérlegelve közérdekű lakossági igényeket elégít ki, azaz alkotmányos feladatkörében jár el. Hasonló álláspontot képviselt az Alkotmánybíróság már a 46/1993.(VII.2.) AB határozatában, amikor megállapította, hogy a közterület-használati engedély beszerzése kötelezettségének, valamint a közterület-használati díj mértékének és fizetési módozatának rendeletben történő megállapításakor a települési önkormányzat közhatalmi jogosítványát gyakorolja. Kimondva ugyanakkor azt is, hogy e közjogi jogosítványt alkotmányos indok nélkül korlátozná annak a felfogásnak az érvényesülése, ha a közterület-használati díjak egyes fajtáira vagy tételeire nem a jogszabályi előírások, hanem az engedélyt kérők és az önkormányzatok között külön kötendő polgári jogi megállapodásokban kialkudott díjösszegek lennének az irányadóak. Az előbbiekkel összhangban ugyancsak az Alkotmánybíróság állapította meg a 41/2000.(XI.8.) AB határozatban, hogy a közterület-használat iránti kérelem elbírálására önkormányzati hatósági eljárásban kerül sor. Az ilyen ügyekben tehát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) rendelkezései szerint kell eljárni. Az előbbieket támasztják alá az engedélyezést követő esetleges jogellenes magatartás megszüntetésével, a jogszabályok betartatásával összefüggő alkotmányossági követelmények is. Az Alkotmánybíróság a 19/1998.(V.22.) AB határozatában rámutatott arra, hogy az önkormányzat részére az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés a.) pontja és az Ötv. 16. § (1) bekezdése által biztosított rendeletalkotási jog nem jelenti azt, hogy a helyi önkormányzat bármely jogellenes magatartást szabálysértéssé nyilváníthat. A szabálysértés a közigazgatásellenes magatartások, illetőleg az emberi együttélés szabályait sértő magatartások, az ún. kriminális cselekmények szankcionálására hivatott jogintézmény. Ezzel összeegyeztethetetlen az, hogy a jogalkotó – valamely közjogi védelmet igénylő közérdek nélkül – önmagában a polgári jogi szerződésből eredő kötelezettség nem teljesítését szabálysértéssé nyilvánítsa. Mindebből alapvetően helyes jogértelmezésként az következik, hogy amennyiben a közterület-használatot az önkormányzat polgári jogi jogviszonyként szabályozza, úgy nem alkalmazható a végrehajtás kikényszerítésére szabálysértési szankció. Tehát a jogellenes cselekmény szabálysértéssé minősítése csak a közterület-használat önkormányzati hatósági ügyként történő szabályozása esetére alkalmazható jogintézmény. A közterület-használat hatósági eljárásához kapcsolódó illeték megállapításával összefüggően sem egységes a gyakorlat. A közterület-használat önkormányzati hatósági ügy jellegéből kiindulva két jogszabály képezheti az egységes értelmezés alapját. Egyfelől a Ket., mely a 12. § (1) bekezdésében kimondja, hogy a közigazgatási hatósági eljárások során a törvény hatálya alá tartozó közigazgatási hatósági ügyekben e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A (3) bekezdésben írt rendelkezések szerint az önkormányzati hatósági ügyek is a törvény hatálya alá tartoznak. A 72. § (1) bek. dd.) pont szerint a hatóságnak rendelkeznie kell a határozatában az eljárási költségek viseléséről. A másik jogszabály az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (Itv.), amely 1. §-ában egyebek között kimondja, hogy a közigazgatási hatósági eljárásért eljárási illetéket vagy ez e törvényben meghatározott módon, de külön jogszabályban megállapított igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. Az Itv. 28. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási eljárásért e törvényben megállapított illetéket kell fizetni. A 29. § (1) bekezdése az illeték mértéke tekintetében meghatározza, hogy az első fokú
5
közigazgatási eljárásért – ha e törvény melléklete másként nem rendelkezik – 2200 Ft illetéket kell fizetni (általános tételű eljárási illeték). Előbbiekre figyelemmel álláspontunk szerint azok az önkormányzati hatóságok járnak el jogszabályszerűen, melyek a közterület-használat engedélyezését hatósági eljárásban elbírálva ezt az általános tételű eljárási illetéket fizettetik meg. Ebből következően nem alapozza meg az eljárási illetékfizetési kötelezettséget, ha az önkormányzat a közterület használatról nem közhatalmi, hanem tulajdonosi minőségben, polgári jogi jogviszonyt létrehozva rendelkezik. A közterület-használat szabályozásának, és gyakorlatának egyik ugyancsak sarkalatos – az Alkotmánybíróság előtt gyakran támadott – kérdése a közterület-használati díj mértékének megállapítása. Az Alkotmánybíróság több határozatában (Legutóbb a 106/2010.(VI.10.) AB. határozatban is) megállapította: a megkülönböztetés tilalma nem jelenti azt, hogy minden megkülönböztetés tilos. A hátrányos megkülönböztetés tilalma arra vonatkozik, hogy a jognak mindenkit egyenlőként (egyenlő méltóságú személyként) kell kezelnie és az egyéni szempontok azonos mértékű figyelembevételével kell a jogosultságok és kedvezmények elosztása szempontjait meghatározni. A diszkrimináció tilalmából tehát nem következik az, hogy az állam – a különböző élethelyzetekben lévőkre tekintettel – ne különböztethetne, feltéve, hogy ezzel az alkotmányos követelményeket nem sért. A közterület-használat díjának olyan szabályozása, amely a közterület-használat értékét meghatározó tényezők azonossága esetén, a szolgáltatástól független, annak értékét nem befolyásoló szempontok alapján kirívóan magas díjfizetési kötelezettséget ír elő, és ezzel megkülönböztetést tesz, önkényes, ezért alkotmányellenes. Alkotmányosan nem indokolható az a szabályozás, amikor a közterület-használati díjat olyan szempontokra alapítják, amelyek a közterület használatával nincsenek összefüggésben. Fentiekre figyelemmel egyértelműnek kell tekintenünk a közterület-használat engedélyezés hatósági ügy jellegét, helyi jogszabályalkotás és az engedélyezés gyakorlata során ennek figyelembevételének kötelezettségét. Mindebből következően az önkormányzatok a közterületekkel kapcsolatosan kétféle szabályozási módot alkalmazhatnak. Egyfelől a már említett tulajdonosi jogkörükben eljárva a közterület hasznosítására, kezelésére, mint a gazdálkodás tárgyát képező vagyontárgyra vonatkozóan állapíthatnak meg szabályokat helyi vagyonrendeletükben. Ezek érvényesülhetnek az önkormányzatok és a polgárok közötti polgári jogi szerződésekben, jogviszonyokban. Az Alkotmánybíróság ugyanakkor megítélésünk szerint is a közterület-használat egy másik módja tekintetében egyértelműen tisztázta, hogy a közterület-használat engedélyezése közhatalmi tevékenység, így hatósági ügynek minősül, ezért erre figyelemmel kell a helyi szabályozást, önkormányzati rendeletet megalkotni. Nincs mód a közterület-használat engedélyezést polgári jogi jogviszony keretében rendezni. A két szabályozási mód elhatárolás szempontjaiként alapvetően a következők fogalmazhatók meg. Nem tekinthető közterület-használat engedélyezési hatósági jogviszony szabályozásának az önkormányzat részéről az olyan szabályozás, amely nem közhatalmi, hanem kifejezetten polgári jogi jogviszonyt, ennek megfelelő szerződéses kapcsolatot, a felek közötti – akár a rendelet keretein belüli - alkupozíciót hoz létre. Továbbá a közterülethasználat nem hatósági eljárás keretében, annak szabályai szerint történik, és a jogszabállyal
6
(helyi rendelettel) ellentétes magatartás helyi rendeletben meghatározott szabálysértési szankcióval nem kényszeríthető ki. Az elvi kérdések átfogó jellegű tisztázásán túl további fontos kérdés a helyi rendelet szakszerű, törvényes, megfelelő formában történő megszerkesztése. Ezzel kapcsolatosan felhívjuk a figyelmet a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.)IRM rendeletre, mely részletesen meghatározza a jogszabályok tartalmi és formai elemeit. II. A szabályozás tartalmi elemei Itt is megemlítjük, számos példa van arra, hogy adott tárgykörben van ugyan központi jogszabály, de az nem utal önkormányzati rendeletre. Az Alkotmánybíróság 17/1998. (V. 13.) AB határozatában megállapítja, önmagában véve az, hogy a társadalmi viszonyok meghatározott körét országos érvényű jogszabály a szabályozási körébe vonta, nem akadálya az önkormányzati rendeletalkotásnak. Ha ugyanis helyi közügyről van szó, az önkormányzati testület közvetlenül az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésében biztosított jogkörében – külön törvényi felhatalmazás hiányában is – jogosult az országos szintű szabályozással nem ellentétes, ahhoz képest kiegészítő jellegű helyi jogalkotásra. Az elvi és szerkesztési kérdések tisztázása után a jelenlegi gyakorlat alapján az alábbiakban a teljesség igénye nélkül - felsoroljuk azokat a főbb tárgyköröket, amelyek új törvényi rendelkezésekre figyelemmel történő szabályozásával a közterület, és közterülethasználat új tartalma helyi szinten kitölthető. A középületek és közterületek ünnepi fellobogózásának rendje A nemzeti zászló (lobogó), valamint az európai zászló (lobogó) használatáról rendelkező jogszabályokban lévő előírások figyelembevételével a helyi önkormányzat meghatározhatja a középületek és közterületek ünnepi fellobogózásának rendjét. A helyi rendeletben indokolt szabályozni azon ünnepek, illetve jeles események körét, melyeken fel kell lobogózni az érintett középületeket, egyéb közterületeket. A rendeletben célszerű előírni, hogy mely középületre, közterületre milyen zászlót (lobogót) kell kitűzni, meghatározva levétel idejét is. Ugyanakkor a településeken számos olyan esemény is megtartásra kerül, amelyek nem önkormányzati rendezésűek, vagy nem kötődnek nemzeti ünnepekhez. Egyre nagyobb gyakorlata van annak, hogy különböző társadalmi, civil és más szervezetek rendeznek olyan közérdeklődésre számot tartó eseményeket, melyek jelentőségét, ünnepélyességét a közterületen elhelyezett zászlókkal, egyéb jelképekkel kívánják ünnepélyesebbé tenni. Helyi rendelet szabályozhatja, hogy mely események alkalmából és milyen feltételekkel kérhető a település, vagy egyes településrészeinek fellobogózása. Zöldterületek A közterületekre vonatkozó szabályozás külön foglalkozhat azokkal a közterületekkel, melyek zöldterületnek minősülnek (közparkok, közkertek, játszó- és labdaterek, véd- és városi erdők, főforgalmi utak zöldsávjai, utcai fasorok, közterületen felállított virágtartók a 7
növényzettel együtt, egyéb, kertészeti rendezés alá eső városi zöldfelületek). Önkormányzati rendeletben meghatározható, hogy a különféle zöldterületeket térítésmentesen milyen célra és feltételekkel lehet használni, illetve mely tevékenységek folytathatók engedély és díjfizetés mellett, illetve melyek a tiltott tevékenységek (a zöldterületeken és azok sétaútjain gépjármű és kerékpár közlekedés, a játszótereken elhelyezett játékok meghatározott életkor feletti igénybe vétele, állatok futtatása, kutyasétáltatás, tűzgyújtás, mások nyugalmának, pihenésének zavarása). Közterületek tisztán tartása A közterületekkel kapcsolatos helyi szabályozás fontos eleme a közterületek tisztán tartásának szabályozása. Törvényi felhatalmazás alapján a helyi önkormányzat rendeletében határozza meg az ingatlantulajdonos és a helyi önkormányzat ez irányú feladatait. A kötelezően megalkotandó rendeletben határozható meg, hogy az önkormányzat, illetve az ingatlantulajdonos a közterület mely részének tisztán tartásáért felelős, mely feladatok ellátása tartozik a tisztán tartás fogalomkörébe (hulladékeltávolítás, árkok, lefolyók esetében a csapadékvíz-elvezetési képesség biztosítása, fűnyírás). Állattartás Az előbbiekben is említettek szerint az állattartás helyi szabályai számos területen érintik a közterületeket is. Gyakori az állattartással kapcsolatos külön szabályozás, mely részletesen körülhatárolja az állatok adott településen tartásának feltételeit, módjait. A közterülethasználat helyi szabályozási tárgykörei között is szerepelhet annak meghatározása, hogy a közterületekre mely állatok vihetők/ereszthetők, és milyen feltételekkel (pl.: ebek esetében póráz és szájkosárhasználat) tartózkodhatnak ott. Tipikusan városi probléma a tulajdonos nélküli galambok elszaporodása, melynek megelőzése, visszaszorítása érdekében megtiltható a galambok etetése, esetleg tartása a közterületeken. Hirdetés, választási plakát Az e tárgyú rendeletalkotás célja a település történeti hagyományainak, építészeti értékeinek, idegenforgalmi nevezetességeinek védelme, valamint a település arculatának megőrzése. Ezzel összhangban a településképi, közlekedési és vagyonbiztonsági szempontok figyelembe vételével a hirdető berendezések és hirdetmények elhelyezésének szabályozása. Célszerű a hirdető berendezések elhelyezésének általános szabályain túl, az egyes közterületekre és hirdető berendezésekre vonatkozó speciális szabályok megalkotása is. A rendeletben előírható, hogy a közterület mely részein lehet hirdetményt elhelyezni, meghatározható a hirdetmény elhelyezésének módja, a hirdető berendezés anyaga, stb. E körbe tartozóan, de jelentőségét különös figyelemmel kell kezelni a választási plakátok elhelyezésére vonatkozó előírásokat. A választások részét képező kampányok zökkenőmentes lebonyolítása a választások tisztasága szempontjából is rendkívül fontos, ezért a törvényesség megtartása, az esélyegyenlőség és a települések közterületi rendjének biztosítása érdekében célszerű, ha a képviselő-testület rendeletet alkot a választási plakátok elhelyezéséről. Gyakori szabályozási megoldás, hogy a rendelet nem a tiltott helyeket sorolja fel, hanem meghatározza, hogy a kampányhoz kapcsolódó hirdetményt, plakátot az erre a célra szolgáló hirdetőberendezésen lehet elhelyezni. A rendeletben megfogalmazhatók a hirdetőeszközzel szemben támasztott követelmények (pl.: anyaga, mérete, rögzítésének módja stb.). A helyi szabályozásban 8
indokolt tételesen felsorolni, hogy a választási plakátok elhelyezésére szolgáló eszközt hol lehet felállítani, továbbá azt ki, és milyen feltételekkel veheti igénybe. Mint ahogy a rendelet meghatározhatja azt is, hogy a hirdetőberendezéseket, plakátokat mely időponttól lehet kihelyezni, illetve mikor és kinek kell azt eltávolítani. Rendezvények A közterületek egyéni és közösségi használata körébe tartoznak az itt szervezett különböző rendezvények. Jelentős közösségi érdek fűződik ezek rendjéhez. Ezért az önkormányzati közterületi szabályozási kör fontos elemét képezik a közterületen tartott rendezvények rendjének, rendezési feltételeinek és lebonyolításának követelményei meghatározása. A rendeleti szabályozás előírhatja, hogy e célra mely közterületek vehetők igénybe. Tételesen felsorolhatja a megtartható rendezvények típusát, a közterület igénybevételének legrövidebb, valamint leghosszabb időtartamát, a rendezvények bejelentésének határidejét. Az általános rendelkezéseken túl részletszabályok is meghatározhatók, így például: a rendezvénnyel kapcsolatos közterület-igénybevételi kérelem tartalmi követelményei (szervező, felelős, várható létszám megjelölése), a rendezvény lebonyolításának egyes részletszabályai (pl.: hulladékgyűjtő edények, nyilvános toalettek számának meghatározása a várható létszám függvényében). Idegenforgalommal kapcsolatos közterület használat A társadalmi, gazdasági, kulturális környezet változásainak hatására az átalakult társadalmi, gazdasági tevékenységekhez kapcsolódó közterület-használati formák olyan új elemei is egyre inkább szabályozást igényelnek, melyek eddig hazánkban nem, vagy csak kismértékben voltak jellemzők. Ilyenek lehet például: az üzleti célú mozgóképfelvétel készítése, kerékpárkölcsönzők, megőrzők és tartók kihelyezése, nem rendezvény keretében történő utcai zenélés, ének és táncprodukció bemutatása, speciális, elsősorban turisztikai célú közlekedési eszközökkel történő szolgáltatás (konflis, gumikerekű nosztalgia kisvonat, bringó-hintó, stb.) A felsorolt tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzat előírhatja, hogy az adott tevékenység közterületek mely részein, és milyen feltételekkel folytathatók. Kereskedelem A közterület-használat ez ideig talán legáltalánosabban szabályozott területe a közterület kereskedelmi célú használatra történő igénybevétele. Az Alkotmánybíróság is számtalan határozatában foglalkozott e szabályozási tárgykörrel. Többször értelmezte a vándorkereskedéssel, a közterület-használatért fizetendő díjazással kapcsolatos kérdéseket. Leggyakoribb ezen a területen a településen működő helyi kereskedők és a csak alkalmi jelleggel a településre érkező árusítók közötti érdekütközés. A helyi szabályozás előírhatja a közterületet is – vagy csak azt - igénybevevő kereskedelmivendéglátóipari tevékenységre vonatkozó szabályokat. Így ennek keretében lehet meghatározni az egyre erőteljesebb – gyakran a közterület több részének használatát is igénylő – reklám tevékenységhez kötődő szabályokat. Különösen azt, hogy a kereskedelmi figyelemfelhívó reklámeszközöket miként helyezhetik el. Ennél fokozott figyelemmel szükséges kezelni a fogyatékossággal élők érdekeinek védelmét. Ugyan ma már kellő gyakorlata van a hagyományosnak tekinthető reklámhordozók - kirakatszekrény, homlokzati reklámtáblák, fényreklámok elhelyezésének, de egyértelmű szabályozásuk továbbra is
9
indokolt. Mint ahogy e körbe tartozónak tekinthetők a védőtetők, homlokzatról kinyitható napernyők is. A közterületen folytatott, engedélyhez, díjfizetéshez nem kötött, de korlátozott, illetve tiltott tevékenységek egyes esetei: Dohányzás Az utóbbi időben, ha nehezen is, de kedvező változás felé halad a társadalom gondolkodása az egészségre ártalmas szenvedélyekkel kapcsolatosan. Ezek közé tartozik a dohányzás is. Ma már egyre több önkormányzat ugyancsak feladatának tekinti, hogy ezt a folyamatot erősítse, illetve védelmet nyújtson a társadalom tagjai számára a dohányzás káros hatásaival szemben. Az Alkotmány szerint mindenkinek joga van a legmagasabbszintű egészséghez, az egészséges környezethez. Az ennek megvalósulását elősegítő dohányzással kapcsolatos központi szabályozás nem tudja egészében kezelni azokat a lehetséges magatartásformákat, melyek visszaszorítása teheti teljessé ezt a törekvést. Nem tartalmaz ugyanis rendelkezéseket a dohányzás közterületen történő folytatására. A helyi jogalkotás kap tág teret ahhoz, hogy a helyi igényeket, az egészségmegőrzéssel kapcsolatos követelményeket szem előtt tartva rendezze ezt a kérdést. A helyi önkormányzat dönthet úgy, hogy az egészséges életmód elősegítése, általában mások egészsége, és különösen a gyermekek egészséges fejlődése érdekében meghatározza a dohányzás rendjét a közterületen. Az önkormányzat rendeletében megtilthatja a dohányzást játszótereken, köztemetőkben, tömegközleklekedési megállóhelyek váróiban, egyes intézmények főbejárat szerinti utcai frontját érintő járdákon, vagy a település sajátosságaira figyelemmel további korlátozó intézkedéseket vezethet be. Szeszesital fogyasztás Az egyes szabálysértésekről szóló kormányrendelet rendelkezése szerint pénzbírsággal sújtható az, aki a szeszesital árusítására vagy közterületen történő fogyasztására vonatkozóan többek között az önkormányzati rendeletben meghatározott tilalmakat megszegi. Az adott településen kialakult szokások, magatartási formák indokolttá tehetik azt, hogy az önkormányzat a közterületen történő szeszesital fogyasztását szabályozza. Koldulás A közterülethasználat szabályozásánál fontos szempont, hogy a lakosság a közterületet a központi és helyi jogszabályokban meghatározott rendeltetésének megfelelően vehesse igénybe. Használatában indokolatlanul ne legyen korlátozva, akadálytalanul végezhesse tevékenységét. Az esetleges korlátozás szükségképpen körérdeket szolgáljon. A használó saját igényei kielégítése mellett különös tekintettel legyen egyebek mellett a közegészségügyi, köztisztasági, másrészt közbiztonsági, közlekedésbiztonsági előírásokra, azokat betartva segítse a közösségi együttélés normális kereteinek megtartását. Az elmúlt időszakban történt társadalmi-gazdasági változások, és a hatásukként különösen egyes társadalmi rétegek körében megjelent foglalkoztatási, megélhetési problémák következtében sokan kerültek abba a helyzetbe, hogy elveszítették munkahelyüket, lakásukat, eladósodtak. Ezért napi életvitelük szintereként a települések közterületeit, adott esetben az utcát, a parkokat, aluljárókat kellett választaniuk. E jelenség többnyire a nagyobb városokban jelentkezik. Kísérő jelensége a koldulás és az életvitelszerű utcai – közterületen való – tartózkodás. 10
Megjelent ugyanakkor az előbbihez hasonló, kiváltó motivációját tekintve azonban lényegesen más közterület-használati tevékenység is. Ez a vagyonszerzési célzattal, bűncselekmény jelleggel végzett társadalomellenes magatartás (“koldus maffia”). Ennek megnyilvánulási formái ugyancsak a koldulási tevékenység végett közterületen tartózkodás. Az érintett településeken az előbb említettek szerint kialakult helyzetek olyan helyi közüggyé léphetnek elő, melyekkel kapcsolatos helyi intézkedések célja egyrészt az utcára került személyek normális társadalmi körülmények közé történő visszaintegrálása, másrészt egészségügyi és szociális biztonságának megteremtése lehet. E közügy megoldásának szolgálnia kell továbbá a településen élő, tevékenykedő lakosság normális életviteléhez, egészségének védelméhez, közbiztonságához szükséges körülmények megteremtését is. Az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet szabályozza ugyan a koldulást, azonban az adott településen jellemzően fellépő koldulás indokolhatja a helyi sajátosságokra figyelemmel a közterület-használat körében történő rendeleti szabályozást, a közterület rendeltetésére vonatkozó magasabb jogszabályi rendelkezésre tekintettel is e magatartás közterületen történő tiltását. Közterületen való életvitelszerű tartózkodás Az említettek szerint koldulással összefüggően, illetve önállóan is jelentkezhet a közterületen való életvitelszerű tartózkodás. Itt is hangsúlyozzuk, és hivatkozunk az Étv. új szabályaira, hogy a közterületet mindenki csak rendeltetésének megfelelően használhatja. Az Étv. fentebb hivatkozott 54. § (4) bekezdése határozza meg a rendeltetésszerű használat eseteit. Álláspontunk szerint ettől eltérően értékelhető a közterületen való huzamosabb ideig tartó, életvitelszerű tartózkodás. Továbbá ennek gyakran kísérőjelenségeként jelentkeznek az életfunkciókból adódó olyan tevékenységek – mint például közterület szennyezés, emberi szükséglet kielégítés, stb. – amelyek önmagukban is a rendeltetésellenes közterülethasználatot valósítanak meg, ezért ennek a magatartásnak a szabályozása, tiltása szintén indokolt. Különösen hangsúlyozni kell, hogy amennyiben a közterületen történő nem rendeltetésszerű, életvitelszerű tartozkodás szabályozására – szankcionálásra – sor kerül, ezzel párhuzamosan a szociális ellátórendszert alkalmassá kell tenni arra, hogy a segítségre szoruló személyek számára a szociális alapszolgáltatások, és a szakosított ellátási formák valamelyike útján történő segítségnyújtás lehetősége nyitva álljon. Adománygyűjtés Az utóbbi időben egyre szélesebb körben terjedt el az egyének, különböző szervezetek által – többségében valós fontos társadalmi, egyéni céllal - végzett adománygyűjtési tevékenység. Ennek számos módja van. Egyik megnyilvánulási formája a közterületen történő adománygyűjtés, mely általános formájában is egyre gyakrabban a közterületen tartózkodók zavarásával valósul meg. Sőt igen gyakran párosul más személyek zaklatásával. Annak érdekében, hogy a közterületen történő adománygyűjtés során ne sérüljenek a társadalmi együttélés szabályai, az önkormányzatnak módja van rendeletben szabályozni e tevékenység közterületi végzésének lehertőségét, vagy tiltását.
11
III. KAPCSOLÓDÓ FONTOSABB JOGSZABÁLYOK -
A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény egyes A Magyar Köztársaság nemzeti jelképeinek és a Magyar Köztársaságra utaló elnevezésnek a használatáról szóló 1995. évi LXXXIII. törvény, A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény Az állatok védelméről és kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény Az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV törvény, A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény Az országos településrendezési és építési követelményekről 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet A szabálysértésekről szóló 218/1999.(XII.28.) Korm. rendelet A középületek fellobogózásának egyes kérdéseiről szóló132/2000. (VII. 14.) Korm. rendelet, Az európai zászló és az európai lobogó használatának részletes szabályairól szóló 308/2004. (XI. 13.) Korm. rendelet A vásárokról, a piacokról, és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet Az utak forgalomszabályozásáról és a közúti jelzések elhelyezéséről 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet A köztisztasággal és a települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről szóló 1/1986. (II. 21.) ÉVM-EüM együttes rendelet A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet
12
3. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Településrendezési terv 2. módosítása Kmetykó János főépítész, Megyeri László aljegyző Kmetykó János főépítész Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A 2010. decemberi 7-i közmeghallgatáson már szóban elhangzott, hogy az általános rendezési tervünkben néhány terület hibás övezeti besorolást kapott. A területen gazdasági tevékenységet folytatók kérelemmel fordultak, hogy a terület övezeti besorolása módosításra kerüljön, mert gazdasági érdekeiket nem tudják jogszerűen érvényesíteni a valóságnak nem megfelelő övezeti besorolás miatt. A következő területek érintettek a módosításban: Gyomaendrőd külterület 0897/4 helyrajzi számú földrészleten elhelyezkedő mezőgazdasági repülőtér területe a hatályos településszerkezeti terv szerint hibásan, általános mezőgazdasági terület területfelhasználási besorolást kapott. A mostani tervezett módosítás során e tervi hibát korrigálva különleges beépítésre nem szánt terület területfelhasználásba szükséges sorolni, illetve a biológiai aktivitási érték megtartása érdekében a földrészlet egy részét gazdasági rendeltetésű erdőterület területfelhasználásba szükséges átsorolni. A területen csak a közlekedés-, a közlekedéshez kapcsolódó képzés oktatás célját szolgáló, valamint egyéb nem zavaró hatású szolgáltatási funkciójú építmények helyezhetők el. Gyomaendrőd belterületén a vasútállomás területe mellett elhelyezkedő lakóterület és közpark területe a hatályos tervben szintén hibásan került lehatárolásra. A 3743/5 hrsz.-ú beépítésre szánt magánterület egy része a hatályos településszerkezeti terv szerint hibásan közpark területfelhasználási besorolást kapott, melyet kisvárosias lakóterület területfelhasználásba szükséges sorolni. A 3743/5 hrsz.-ú beépítésre szánt magánterület egy része a hatályos településszerkezeti terv szerint szintén hibásan közlekedési célú közterület területfelhasználási besorolást kapott, melyet kisvárosias lakóterület területfelhasználásba szükséges sorolni. Ezen túl a 2918 hrsz.-ú beépítésre szánt terület egy része a hatályos településszerkezeti terv szerint ugyancsak hibásan közpark területfelhasználási besorolást kapott, melyet kisvárosias lakóterület területfelhasználásba szükséges sorolni. A 2888/1 hrsz.-ú terület egy része a hatályos településszerkezeti terv szerinti közlekedési célú közterület területfelhasználásba került besorolásra, melyet kisvárosias lakóterület területfelhasználásba szükséges átsorolni. A 2888/1-3, 2889-2894 hrsz.-ú területek a hatályos településszerkezeti terv szerint nagyvárosias lakóterület területfelhasználásba van sorolva, melyet módosítani szükséges a kialakult állapot szerinti beépítési adottságokhoz képest és a távlati városfejlesztési elképzeléseknek megfelelően kisvárosias lakóterületre, melynek szabályozási feltételei megfelelnek a jelenleginek. Új lakóterületek nem kerülnek kialakításra, csak tervi hibák korrigálására úgy, hogy a biológiai aktivitás nem csökken. A 2888/1 hrsz.-ú terület egy része a hatályos településszerkezeti terv szerint kisvárosias lakóterület területfelhasználási besorolása van, ezt a biológiai aktivitási érték megtartása érdekében közpark területfelhasználási besorolásra szükséges módosítani. A módosításhoz szükséges szakhatósági véleményezések lefolytatásra kerültek, jelenleg folyik az állami főépítész előtti eljárás, amely várhatóan a testületi ülésig lezárul. A módosító javaslatot tartalmazó tervlapok és egyéb dokumentumok, így a rendelet módosító javaslat is a mellékletben találhatók. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a módosítást fogaja el a tervlapokban és az előterjesztésben foglaltakra figyelemmel a határozati javaslat és rendelet-tervezet szerint. 9
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága javasolja az Általános Rendezési Terv 2. módosítását az előterjesztésben és tervlapokban foglaltak szerint a határozati javaslat elfogadásával és a helyi építési szabályzatról szóló rendelet módosításával.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottsága javasolja az Általános Rendezési Terv 2. módosítását az előterjesztésben és tervlapokban foglaltak szerint a határozati javaslat elfogadásával és a helyi építési szabályzatról szóló rendelet módosításával.
1. döntési javaslat "Településszerkezeti Terv 2. módosítása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2011. (VI. 30.) Gye. Kt. határozata 1) Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Gyomaendrőd Város aktualizált Településszerkezeti tervét: a) a külterület külterület 0897/4 helyrajzi számú földrészletek övezeti besorolásának „általános mezőgazdasági terület” területfelhasználási besorolásról „különleges beépítésre nem szánt terület”; b) a belterület 3743/5 helyrajzi számú beépítésre szánt magánterület „közpark” illetve „közlekedési célú közterület” területfelhasználási besorolásról „kisvárosias lakóterület”; c) a belterület 2918 helyrajzi számú beépítésre szánt területnek a tervlapokon meghatározott részét a „közpark” területfelhasználási besorolásból „kisvárosias lakóterület”; d) a belterület 2888/1 helyrajzi számú terület tervlapokon meghatározott részét „közlekedési célú közterület” területfelhasználási besorolásból „kisvárosias lakóterület”; területfelhasználásba sorolja át a mellékelt tervlapokban foglaltak szerint. 2) Gyomaendrőd Város aktualizált Településszerkezeti tervét a 2888/1-3, 2889-2894 helyrajzi számú területeknek a terlapokon meghatározott részeit a „nagyvárosias lakóterület” területfelhasználásból a „kisvárosias lakóterület” területfelhasználási besolosára módosítását rendeli el a tervi hibák korrekciójával, amely új lakóterületek kialakítását nem eredményezi. 3) Gyomaendrőd Város aktualizált Településszerkezeti tervét a 2888/1 helyrajzi számú területnek a terlapokon meghatározott részeit a „kisvárosias lakóterület” területfelhasználásból a „közpark” területfelhasználási besolosára módosítását rendeli el a biológiai aktivitási érték megtartása érdekében. Határidő: 2011. július 31. Felelős: Kmetykó János főépítész
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 07. 31. Felelős: Kmetykó János főépítész 2. döntési javaslat "Településrendezési terv 2. módosítása" Tervezett döntéstípus: rendelet Tervezett ágazati besorolás: Rendelet alkotás, szabályozás A Képviselő-testület a javaslatról minősített többséggel, nyílt szavazással dönt.
10
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének ../2011. (... ...) önkormányzati rendelete a város helyi építési szabályzatáról szóló 9/2010. (II. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról Gyomaendrőd város Önkormányzat Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 13. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Étv. 9. § és 10. § (3) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Csongrád Megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatal Állami Főépítészi Iroda, Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája, Békés Megyei Kormányhivatal Földhivatala, Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Békés Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve, Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Erdészeti Igazgatósága, Békés Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága, Honvéd Vezérkar főnöke Honvédelmi Minisztérium, Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Szegedi Igazgatóság, Békés Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége, Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitányság, Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Kirendeltsége és a Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság véleményének kikérésével, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében biztosított feladatkörében eljárva Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselőtestületének a város helyi építési szabályzatáról szóló 9/2010. (II. 26.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) módosításáról a következőket rendeli el:
1. § Az Ör. 6. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „6. § (2) Az Lk jelű építési övezetekben új építés esetén a következő paraméterek biztosítandók: Min/max Min. Övezeti Beépítési Max. Min. Előkert min O építménytelekterület Jel jel mód beépítettség (%) zöldfelület (%) (m) ( magasság (m2) (m) 50 Lk1 L Sz Szabadonálló 50 7,5 2000 25 5** h * k 7,5 2000 50 L Sz Lk2 Szabadonálló 50 4,5-6,5 600 25 5** h k 6,5 600 40 L O Lk3 Oldalh.álló 50 Kialakult 600 25 5** h k K 600 60 L SZ Lk4 Szabadonálló 60 6,0-9,0 400 20 5** h k 9,0 400 60 L O Lk5 Oldalh.álló 60 4,5-7,5 400 20 5** h k 7,5 400 50 L O Lk6 Oldalh.álló 50 6,5 Kialakult 25 5** h k 6,5 K 60 L Ik Lk7 Ikerházas 60 4,5-7,5 400 20 5** h k 7,5 400 60 L Z Lk8 Zártsorú 60 4,5-6,5 600 20 5** k 6,5 600 50 L Sz Lk9 Szabadonálló 50 Kialakult 400 20 5** h k K 400 40 Lk10 L Sz Szabadonálló 40 -12,5 1200 30 5** 8 * k 12,5 1200 *megjegyzés Új építés, ill. telekosztás csak az övezet egészére kiterjedő terv tervtanácsi véleményezése alapján engedélyezhető, **megjegyzés: 5 m-nél kisebb meglévő előkerthez való csatlakozás 0-1,5 m eltéréssel a telek belseje felé, legfeljebb 5,0 m előkertig engedélyezhető, ***megjegyzés: meglévő garázs csak annak pótlása esetén számolható fel, h = az épület megfelelő homlokzatának építménymagassága oldalkert és hátsókert esetén, de min. 6,0 m 2. § Az Ör. 20. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: „20. § (1) A K jelű (beépítésre nem szánt) övezetekben új építés esetén a következő paraméterek biztosítandók: Min/max Max. Min. Min. Előkert Oldalkert Övezeti Beépítési építményHátsókert beépítettség telekterület zöldfelület min min Jel jel mód magasság min (m) (%) (m2) (%) (m) (m) (m) K Sz
2 11
K01
K 4000 Szabadonálló 2 Kialakult 4000 60 5 8 8 Vízmű Sz 2 K K02 4,5 4000 Szabadonálló 2 4,5 4000 60 5 6 8 Sport Sz 2 K K03 4,5 4000 Szabadonálló 2 4,5 4000 60 5 6 8 Vásártér Sz 2 K K04 6,5 4000 Szabadonálló 2 6,5 4000 60 5 8 8 Temető Sz 2 K05 K 2000 * 4,5 Szabadonálló 2 4,5 20000 80 5 6 8 0 ** Egyéb *megjegyzés: Új építés, ill. telekosztás csak az övezet egészére kiterjedő terv tervtanácsi véleményezése alapján engedélyezhető, **megjegyzés: Az engedélyezése során a tájképet befolyásoló építmények tájba illesztését biztosítani kell. A tervtanácsi véleményt településrendezési és táj- és kertépítészeti szakértő közreműködésével kell kialakítani. A létesítmények tervezésekor látványtervet kell készíteni. (2) A K01, 02, 03, 04, 05 jelű (beépítésre nem szánt) övezetekben új építés esetén a következő rendeltetésű épületek engedélyezhetők: a) K01 vízmű, amelyben építmények külön jogszabályba foglaltak szerint helyezhetők el. b) K02 sport, amelyben sportolási célú építmények és kiszolgáló létesítményeik, vendéglátás, szolgáltatás helyezhetők el, c) K02 rekreáció, sport, amelyben szabadidős és sportolási célú építmények és kiszolgáló létesítményeik, vendéglátás, szolgáltatás helyezhetők el, d) K03 vásártér, amelyben piaci, vásári funkciók és építményeik, ill. kiszolgáló építmények helyezhetők el, e) K04 temető, amelyben a temetési funkcióhoz kapcsolódó építmények és kiszolgáló létesítményeik helyezhetők el, f) K05 egyéb, közlekedési -, a közlekedéshez kapcsolódó oktatás és képzés céljait szolgáló, egyéb nem zavaró hatású szolgáltató építmények helyezhetők el.” 3. § Az Ör. a következő „Épített környezet védelme” címe a következő 30/A. §-al egészül ki: „30/A.§ Helyileg védett épületek bontására csak a teljes műszaki és erkölcsi avultság beálltával, hatósági engedéllyel, a védelem feloldását követően kerülhet sor. Bontás előtt el kell rendelni: az épület és telek felmérési és fotódokumentációjának elkészítését, az értékes építészeti és szerkezeti elemek és tárgyak megmentését, esetleg újrafelhasználásukat az új épületben vagy máshol. A védelem alatt álló értékek megőrzése érdekében a tulajdonost (használót), a mindenkor érvényes hatósági eszközök alkalmazásával kötelezni kell a védett értéket torzító idegen részek eltávolítására. A védett épületeket hagyományos építészeti tömegükben, tetőformájukban kell megtartani, érintetlenül hagyva a homlokzati nyílásrendszert és a nyílások osztását, megőrizve a homlokzati tagozatokat, anyaghasználatot. A védelemben részesített építmények korszerűsíthetők, (bővíthetők), funkciójuk megváltozhat, ezzel azonban a védettségre okot adó értékeik nem csökkenthetők. Védett építményen hirdetés, reklám engedély alapján, megtervezet módon helyezhető el. A helyileg védett épületek és építmények építési engedélykérelméhez a területi építész kamaránál működő tervtanács véleményezését be kell szerezni.” Záró rendelkezések 4. § Ez a rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
12
Békés Megye Területrendezési terve Gyomandrődre vonatkozó területfelhasználási ajánlásai
Gyomaendrőd város településrendezési terve szerinti területfelhasználások
OPTIMUNKA BETÉTI
TÁRSASÁG
5600 BÉKÉSCSABA FELSŐ-KÖRÖS SOR 9/C.
A megyei területrendezési tervben meghatározott területfelhasználás
A hatályos településrendezési terv szerinti területfelhasználás
(ha)
(ha)
Erdőgazdálkodási térség
1736
Erdőgazdálkodási térség
Belterjes mezőgazdasági térség
18322
Belterjes mezőgazdasági térség
Külterjes hasznosítású mezőgazdasági térség
7781
Külterjes hasznosítású mezőgazdasági térség
24830
Vízgazdálkodási térség
816
Vízgazdálkodási térség
2060
A település közigazgatási területe
30395
A település közigazgatási területe
30395
702
Település:
A módosítás utáni területfelhasználás %-os megfelelés a megyei tervnek kerekítve kerekítés nélkül
40%
40,43%
(ha) Erdőgazdálkodási térség
703
%-os megfelelés a megyei tervnek kerekítve kerekítés nélkül
40%
40,49%
Belterjes mezőgazdasági térség 95%
95,12%
Törzsszám:
GYOMAENDRŐD
Külterjes hasznosítású mezőgazdasági térség
24821
95%
95,08%
252%
Vízgazdálkodási térség
2060
252%
100%
A település közigazgatási területe
30395
100%
Dátum: Tervtípus: Településrendezési terv
Alátámasztó munkarésze
Méretarány:
Terv:
A MTrT és Gyomaendrőd Településszerkezeti Terv összhangját igazoló térkép és számítás Vezetőtervező
A módosítás során 8,5 ha különleges beépítésre nem szánt területet terveztünk melyet, a megyei területrendezési terv tervezett területfelhasználásával való megfelelőségét vizsgálni nem tudjuk, mert ilyen területfelhasználás a Megyei Területrendezési Tervben nincs tervezve. Az erdőgazdálkodási térség kis mértékben nőtt, a külterjes mezőgazdasági térség kis mértékben csökkent.
2011.06.
módosítás
Csaba Márton
Tervező munkatársa Csaba Zsolt
File:
TT-1 04-0024/2006 04-0199
Ezt a tervet az OPTIMUNKA Bt. készítette, szerzői jogvédelem alatt áll.
Hatályos szabályozási terv
Szabályozási tervi jelmagyarázat
É
Módosított szabályozási terv
É OPTIMUNKA BETÉTI
TÁRSASÁG
5600 BÉKÉSCSABA FELSŐ-KÖRÖS SOR 9/C.
K05 Település:
Törzsszám:
GYOMAENDRŐD Dátum: Tervtípus: Településrendezési terv
2011.06.
módosítás
Méretarány: Terv:
Eg
Eg
SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁS KÜLTERÜLET 0897/4 hrsz
Vezetőtervező
Csaba Márton
Tervező munkatársa Csaba Zsolt
JÓVÁHAGYVA
1:10 000 File:
TT-1 04-0024/2006 04-0199
a(z) ..................................................... számú önkormányzati rendelettel
P.H.
Ezt a tervet az OPTIMUNKA Bt. készítette, szerzői jogvédelem alatt áll.
Hatályos szerkezeti terv
Szerkezeti tervi jelmagyarázat
É
Módosított szerkezeti terv
Különleges beépítésre nem szánt terület BIOLÓGIAI AKTIVITÁS ÉRTÉK SZÁMÍTÁS
É
TERVEZETT
MEGLÉVŐ
Területfelhasználás
Területnagyság Biológiai aktivitás Terület biológiai (ha) érték mutató aktivitás értéke
85 572 m2
Má (0897/4 hrsz-ú általános mg.-i terület)
9,3624
3,7
34,64
Területfelhasználás
OPTIMUNKA
Területnagyság Biológiai aktivitás Terület biológiai (ha) érték mutató aktivitás értéke
BETÉTI
K05 (Különleges beépítésre nem szánt egyéb terület)
8,5572
Eg (Gazdasági erdőterület)
0,8052
TÁRSASÁG
5600 BÉKÉSCSABA FELSŐ-KÖRÖS SOR 9/C.
3,2
27,39
Település:
Törzsszám:
GYOMAENDRŐD 9
7,25
Dátum: Tervtípus: Településrendezési terv
2011.06.
módosítás
Méretarány:
Összesen: 4 040
m2
34,64
Összesen:
34,64
4 012 m2
Vezetőtervező
Csaba Márton
Tervező munkatársa Csaba Zsolt
JÓVÁHAGYVA
1:10 000
Terv:
TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÁS KÜLTERÜLET 0897/4 hrsz
File:
TT-1 04-0024/2006 04-0199
a(z) ..................................................... számú képviselőtestületi határozattal
P.H.
Ezt a tervet az OPTIMUNKA Bt. készítette, szerzői jogvédelem alatt áll.
Hatályos szabályozási terv
Szabályozási tervi jelmagyarázat
É
Módosított szabályozási terv
Zkp
Lk 4
É
Megszüntető jel
OPTIMUNKA BETÉTI
TÁRSASÁG
5600 BÉKÉSCSABA FELSŐ-KÖRÖS SOR 9/C.
2918
Település:
Törzsszám:
GYOMAENDRŐD Dátum:
Lk 10
4 1200
Tervtípus: Településrendezési terv
2011.06.
módosítás
Méretarány: Terv:
SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁS BELTERÜLET 3743/5 hrsz
1:4 000 File:
3743/5
Vezetőtervező
Csaba Márton
Tervező munkatársa Csaba Zsolt
JÓVÁHAGYVA
TT-1 04-0024/2006 04-0199
a(z) ..................................................... számú önkormányzati rendelettel
P.H.
Ezt a tervet az OPTIMUNKA Bt. készítette, szerzői jogvédelem alatt áll.
Szerkezeti tervi jelmagyarázat
Hatályos szerkezeti terv
É
Módosított szerkezeti terv BIOLÓGIAI AKTIVITÁS ÉRTÉK SZÁMÍTÁS
441 m2
1487
É
a(z) ..................................................... számú képviselőtestületi határozattal Területfelhasználás
Területnagyság Biológiai aktivitás Terület biológiai (ha) érték mutató aktivitás értéke
11 600 m2 336 m2 T1 336 m2 T2 765 m2 241 m2
P.H. 6
0,459
Lk 10 ( Kisvárosias lakóterület)
0,0765
1,2
0,092
Közl.-i terület (3743/5 hrsz-ú terület egy része)
0,0241
0,6
0,014
Lk 10 ( Kisvárosias lakóterület)
0,0241
1,2
0,29
0,2
Lk 10 ( Kisvárosias lakóterület)
0,0336
Lk 10 ( Kisvárosias lakóterület)
0,0342
Közl.-i terület (2888/1 hrsz-ú terület egy része)
0,0336
0,0342
Ln 1 (2888/1,2,3; 2889-2894 hrsz-ú területek)
1,1600
Zkp (2918 hrsz-ú terület
0,1487
6
0,6
0,6
0,02
0,696
342 m2
Lk 4 (2888/1 hrsz-ú terület egy része)
T1=T2 területcsere ~336 m2
Területnagyság Biológiai aktivitás Terület biológiai (ha) érték mutató aktivitás értéke
0,0765
Zkp (2888/1 hrsz-ú terület egy része)
3 018
Területfelhasználás
Zkp (3743/5 hrsz-ú terület egy része)
m2
m2
JÓVÁHAGYVA
TERVEZETT
MEGLÉVŐ
6
0,89
OPTIMUNKA BETÉTI
1,2
0,04
Település:
Törzsszám:
GYOMAENDRŐD 1,2
Dátum:
0,041
Tervtípus: Településrendezési terv
1,2
Összesen:
0,053
Lk 10 ( Kisvárosias lakóterület)
1,1600
Lk 4 (2918 hrsz-ú terület
0,1487
2,3
Zkp (közpark)
2011.06.
módosítás
Méretarány: 1,2
1,2
1,4
0,18
1:4 000
Terv:
TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÁS BELTERÜLET 3743/5 hrsz Vezetőtervező
Csaba Márton
Tervező munkatársa Csaba Zsolt 0,0441
TÁRSASÁG
5600 BÉKÉSCSABA FELSŐ-KÖRÖS SOR 9/C.
0,0441
6
Összesen:
File:
TT-1 04-0024/2006 04-0199
0,265
2,3 Ezt a tervet az OPTIMUNKA Bt. készítette, szerzői jogvédelem alatt áll.
4. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Helyi adórendelet felülvizsgálata Enyedi László Dr. Csorba Csaba jegyző Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2000-ben alkotta meg, az azóta többször módosított, a helyi adókról szóló 21/2000. (VII.18.) KT rendeletét. A legutóbbi átfogó rendeletmódosítás 2008-ban volt, ami során 2009. január 1-i hatállyal általános adótétel emelésre került sor. Ezen túlmenően csak a magasabb szintű jogszabályok változása miatt került sor a rendelet módosítására. Az eltelt időszak változásai, illetve a 2010-ben megválasztott új Képviselő-testület esetleges változtatási igényei szükségessé teszik a rendelet átfogóbb felülvizsgálatát. Az adórendelet módosításáról, a jogalkotásról szóló törvény előírásainak és a kétfordulós tárgyalásra is figyelemmel, legkésőbb az októberi testületi ülésen kell dönteni. Ahhoz, hogy a döntésig a megfelelő számítások, kimutatások rendelkezésre álljanak célszerű már most meghatározni a változtatás főbb irányvonalait. 1. Elektronikus bevallás: Minden bevezetett helyi adó vonatkozásában elkészültek az elektronikus bevallás űrlapok, ezek a következők: magánszemélyek kommunális adójának bevallása, telekadó bevallás, építményadó bevallás, megállapodás adófizetésről több tulajdonos esetén, idegenforgalmi adó bevallása, iparűzési adó bevallása 2010. és 2011. adóévekre, az iparűzési adó kiegészítésének bevallása, gépjárműadó mentességek bejelentésének nyomtatványa, változás bejelentése idegenforgalmi és iparűzési adó esetében, adóigazolás kérésének nyomtatványa és a bejelentés az adóügyek elektronikus intézéséhez szükséges nyomtatvány. Ezeket az ügyfélkapun keresztül elektronikusan, vagy a kitöltött, kinyomtatott űrlapokat postán, vagy személyesen is be lehet küldeni az önkormányzati adóhatósághoz. Ennek a lehetőségéről azonban az önkormányzat rendeletének rendelkeznie kell. Célszerű az iparűzési adó vonatkozásában kötelezővé tenni az elektronikus űrlap használatát, mivel ezen adózói kör az állami adóhatóság felé is hasonló módon teljesíti egyes bevallási, adatszolgáltatási kötelezettségét. Az így kitöltött űrlapok nagymértékben kizárják a hibázás lehetőségét, könnyebbé, gyorsabbá téve a feldolgozását is. Az elektronikus bevallás lehetőségét, illetve a meghatározott esetekben kötelezővé tételét célszerű lenne 2012. január 1-től bevezetni. 2. Építményadó: a) Üdülés, pihenés célját szolgáló építményeknél az adó mértéke függ az építmény területi elhelyezkedésétől és közművel való ellátottságától. Mivel a zártkerti, külterületi üdülőterületek közműellátottsága több helyen változott, szükséges a területek besorolásának felülvizsgálata. b) A nem üdülés, pihenés céljára szolgáló építmények, melyek főleg az iparűzési adóalanyok vállalkozásai működtetéséhez szükséges építmények, adómértéke 300 Ft/m2. Ezen adóalanyok 2007. december 31-ig építményadójukból az iparűzési adójuk összegével azonos mértékű kedvezményben részesültek, mely kedvezmény az uniós szabályoknak való megfelelés miatt megszűnt, plusz terhet okozva ezzel a vállalkozói szférának. Az ilyen címen kivetett építményadó azonban igen jelentős bevételt jelent, mintegy 20 millió Ft-ot évente. Az adó mértékének csökkentésével lehetne a vállalkozások terheit mérsékelni. 3. Telekadó: 2011. január 1-vel egyes területeken mérséklésre került az adó mértéke. Esetlegesen az adómértékek egységesítésével lehetne egyszerűbbé tenni a jelenleg eléggé szétszabdalt területi adóztatást. 4. Magánszemélyek kommunális adója: Utóbbi években változás nem történt az ingatlanok besorolásában, az adómérték változott, legutoljára 2009. január 1-től. 5. Idegenforgalmi adó: Változás csak a magasabb szintű jogszabály mentességi szabályainak változása miatt volt, mértéke szintén 2009. január 1-től módosult, 350 Ft/fő/vendégéjszakára. A törvény által meghatározott adómaximum jelenleg 431,1 Ft/fő/vendégéjszaka. 6. Iparűzési adó: Éves mértéke, állandó jellegű iparűzési tevékenység esetén, az adóalap 1,9 %-a. A helyi adórendeletben nyújtott kedvezmények, szintén az uniós szabályoknak való megfelelés miatt, 2007. december 31ével megszűntek. Jelenleg csak azon vállalkozásoknak nyújtható mentesség, kedvezmény, akiknek a vállalkozási 13
szintű adóalapja a 2,5 millió Ft-ot nem haladja meg. A helyi adórendelet ezeknek a vállalkozásoknak nyújt kedvezményt, abban az esetben, ha az iparűzési tevékenységet szolgáló építményben saját maga tevékenykedik és az ingatlan után építményadót fizet. A kedvezmény mértéke az építményadó összege. Ez az elmúlt évben mintegy 660 ezer Ft-ot tett ki. Az építményadó mértékének esetleges csökkentése esetén ez a mentesség megszüntethető lenne. Az egyes adónemekben 2011. évre meghatározott adómaximumok (a törvényi felső mérték + a valorizáció) és az alkalmazott helyi adómértékek összehasonlítása: Törvényi felső mérték + valorizáció 1.580,8 287,4 17.245,7
Adónem Építményadó, Ft/m2 Telekadó, Ft/m2 Magánszemélyek kommunális adója, Ft/ingatlan Tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó, Ft/vendégéjszaka Állandó jellegű iparűzési adó, adóalap %-a Ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén, Ft/nap
Helyi adómérték 250 – 680 4 – 240 2.500 – 9.600
431,1
350
2,0
1,9 700 vagy 5.000
5.000
Az előterjesztést minden Bizottság megtárgyalta. A Bizottságok egyetértettek abban, hogy a rendeletet felül kell vizsgálni, az aránytalanságokat, párhozamosságokat meg kell szüntetni, az ezekhez szükséges számításokat el kell végezni. A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság és a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a nem üdülés céljára szolgáló építmények adójának megszüntetését. A rendelet felülvizsgálata az alábbi ütemterv szerint történne: - 2011. augusztus 25., az augusztusi testületi ülésre: számítások, elemzések elvégzése, - 2011. szeptember 29., szeptemberi testületi ülésre: az első fordulós vitaanyag előkészítése, - 2011. október 27., októberi testületi ülésre: második fordulós rendelettervezet elkészítése.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek, hogy vizsgálja felül a helyi adókról szóló 21/2000. (VII.18.) KT rendeletét, kérje fel a jegyzőt, hogy a Képviselő-testület által meghatározott módosítási igények döntéséhez szükséges számításokat, kockázatának elemzését végezze el. 1. Elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítása a helyi adórendeletben, iparűzési adó esetében annak kötelezővé tétele. 2. A rendeletben szereplő párhuzamosságok megszüntetése, számítások elvégzése. 3. A nem üdülés céljára szolgáló építmények adójának megszüntetése. Kimutatás készítése arról, hogy az iparűzési adót fizető vállalkozások közül hányan fizetnek építményadót is.
A Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek, hogy vizsgálja felül a helyi adókról szóló 21/2000. (VII.18.) KT rendeletét, kérje fel a jegyzőt, hogy a Képviselő-testület által meghatározott módosítási igények döntéséhez szükséges számításokat, kockázatának elemzését végezze el. 1. Elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítása a helyi adórendeletben, iparűzési adó esetében annak kötelezővé tétele. 2. A rendeletben szereplő párhuzamosságok megszüntetése, számítások elvégzése. 14
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság javasolja a T. Képviselő-testületnek, hogy vizsgálja felül a helyi adókról szóló 21/2000. (VII.18.) KT rendeletét, kérje fel a jegyzőt, hogy a Képviselő-testület által meghatározott módosítási igények döntéséhez szükséges számításokat, kockázatának elemzését végezze el. 1. Elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítása a helyi adórendeletben, iparűzési adó esetében annak kötelezővé tétele. 2. A rendeletben szereplő párhuzamosságok megszüntetése, számítások elvégzése. 3. A nem üdülés céljára szolgáló építmények adójának megszüntetése.
Döntési javaslat "Helyi adórendelet felülvizsgálata " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Adóügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete felül kívánja vizsgálni a helyi adókról szóló 21/2000. (VII.18.) KT rendeletét, felkéri a jegyzőt, hogy a Képviselő-testület által meghatározott módosítási igények döntéséhez szükséges számításokat, kockázatának elemzését végezze el, különös tekintettel az alábbiakra: 1. Elektronikus adóbevallás lehetőségének biztosítása a helyi adórendeletben, iparűzési adó esetében annak kötelezővé tétele. 2. A rendeletben szereplő párhuzamosságok megszüntetése, számítások elvégzése. 3. Építményadó esetében, a nem üdülés céljára szolgáló építmények adója megszüntetési lehetőségének a megvizsgálása. A rendelet felülvizsgálatával a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottságot bízza meg. Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 08. 25. Felelős: Dr. Csorba Csaba Hivatali felelős: Enyedi László
15
5. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése Dobó Anita, Liszkainé Nagy Mária, Pardi László Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! 2011. március 31-én elfogadásra került Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Gazdasági Programja. A Gazdasági Programban megjelölt célkitűzések az alábbiak voltak: 1.) Szennyvíztisztító telep fejlesztése
2.) Turisztika, idegenforgalom fejlesztése – a Liget Fürdő fejlesztése
3.) Hulladékhasznosítás korszerűsítése
4.) Az ipari csarnok megvalósítása, üzemeltetése
5.) Közlekedési infrastruktúra fejlesztése
Közlekedési módok összekapcsolása
Kerékpárút hálózat fejlesztése
6.) Belvízelvezetés és öntözés megvalósítása
A 2011. év a tervezett beruházások pályázati előkészítését szolgálja, a program céljainak megvalósítását várhatóan 2012-től kezdhetjük el. A felsorolt fejlesztési prioritások megvalósításának előkészítését a folyamatosan megjelenő pályázati kiírások alapján el tudjuk végezni. Az egyes célkitűzések megvalósítására az alábbi tájékoztatóban részletezett pályázati konstrukciók szolgálhatnak. 16
I. A szennyvíztisztító telep fejlesztése
A Képviselő-testület 2010. évben döntött a szennyvíztisztító telep fejlesztéséről. A KEOP pályázat benyújtásához az elvi vízjogi engedélyes tervek elkészültek, engedélyezés alatt állnak, a Környezetvédelmi Felügyelőség által előírt Előzetes Vizsgálati Dokumentáció is benyújtottuk a Felügyelőségre. Célunk a szennyvíztisztító telep tisztítási hatásfokának javítása, valamint a környezetvédelmi követelményeknek megfelelő, jobb energiafelhasználással működő telep üzemeltetése.
Az Önkormányzat 2008. évben már nyújtott be pályázatot a tisztítótelep fejlesztésére, de az első fordulón nem jutott túl. A tervezett projekt költsége 955 millió forint + ÁFA volt. Az elkövetkezendő években (2011-2014) a költségvetésünket jelentősen megterheli a beruházás. A beruházás költsége még pontosan nem ismert, várhatóan a három évvel ezelőtti költséggel lehet számolni
A KEOP-1.2.0/09-11 pályázati kiírásban feltétel az elvi vízjogi engedély megléte. A pályázat benyújtása 2011. szeptemberben, elbírálása a következő évben várható. 2012-ben kell megpályáztatni a létesítési engedélyes, kiviteli tervek elkészítését, a kivitelezési munkát. A kivitelezés a 2013-2014 évekre eső feladatunk lesz.
Támogatási intenzitás: 85 %.
Saját erő: . Az előzetes tervezői költségbecslés alapján a beruházás elszámolható költsége nettó 740.000 eFt (az elszámolható költségek ÁFA-t nem tartalmazhatnak!) A beruházás 15 %-os önerő igénye várhatóan min. 111 000 eFt az alőzetes becslés alapján..
Támogatást legalább nettó 250.000 eFt-os beruházási költségű projektek kaphatnak.
II. A Liget Fürdő fejlesztése – a termálenergia hasznosítása
A termálenergia hasznosítás a fürdő területén lévő termálkút üzembe helyezésével bővíthető az előzetes tanulmányok szerint. E tanulmányok vizsgálatai alapján a fürdő környékén lévő önkormányzati tulajdonú intézmények fűtési energia ellátása is kielégíthető a téli időszakban egy új termelő és visszasajtoló kútpárral. Mivel a termálkút vizsgálati jegyzőkönyvek szerint magas a kitermelt termálvíz gáztartalma (ezen belül is igen magas a metán tartalom), célszerű megvizsgálni annak hasznosítását, biogáz motorral történő villamos energiatermeléssel.
Az Opál Mérnöki Iroda 2008-ban geotermikus energiával kapcsolatosan készített anyagot a Liget Fürdő termálvízzel történő fűtésének lehetőségeiről, valamint az önkormányzati intézmények bekötésének lehetőségeiről. A Képviselő17
testület a 223/2008. (V.29.) Gye. Kt. határozatban döntött arról, hogy a termálkút bekötéséről, hasznosításáról az Opál Mérnöki Iroda készítse el a vízjogi létesítési engedély kérelem dokumentációját, valamint a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) energetikai célú pályázati anyagát.
Az engedélyt a Tiszántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség kiadta, a pályázati anyag is elkészült, de a 88 milliós beruházáshoz szükséges magas önerő (58 millió forint) miatt a Képviselő-testület úgy döntött, hogy pályázatát nem nyújtja be 2009-ben.
A meglevő dokumentáció, engedély nem határozta meg a visszasajtolás szükségességét. A 2010. évben a Fürdő vezetése (Kovacsics Imre ügyvezető) vállalta a pályázat összeállítását, de nem valósult meg. Ezután az Insula Bau Kft-t megbízta az önkormányzat, hogy a KEOP-2009-4.2.0/B pályázati felhívásra anyagot készítsen a meglevő vízjogi engedély, tanulmányok felhasználásával. Előzetes egyeztetéseket lefolytatott a tervező, de pályázati anyag nem készült el és bízva abban, hogy várhatóan a 2011. évben az Új Széchényi Terv kedvezőbb feltételeket, támogatást biztosít a KEOP pályázatok terén, így a megállapodást megszüntettük.
Jelenleg a KEOP-2011-4.2.0/B (Zöldgazdaság-fejlesztési Program: Helyi hő és hűtési igény kielégítése megújuló energiaforrásokkal) pályázati konstrukció keretén belül lehet támogatást igényelni a geotermikus energia hasznosítását célzó projektekre.
Támogatási intenzitás: önkormányzatok esetében min10% – max 85%,
1 millió Ft – 1 mrd Ft
Saját erő: nem ismert
Kockázati tényezők: A beruházással járó előnyök:
A fürdő, Polgármesteri Hivatal, sportcsarnok fűtési költségei csökkennek, nagyobb energiahatékonysággal működnek az intézmények. A meglévő konstrukció ismert, az elszámolható költségek 85%-os támogatásával érdemes megvalósítani a megtérülő beruházást.
A beruházással járó hátrányok: 18
A beruházás költsége magas, a pályázat előkészítési költségei az idei évi költségvetést terheli, a megvalósítás 2012. évben várható. A használt termálvíz mennyisége megnő, a Hantoskerti holtág vízminőségének romlása várható, ennek megoldását is hosszú távon tervezni kell a pályázat kidolgozásával egyidejűleg.
III. Hulladékhasznosítás korszerűsítése
A megújuló energia hasznosítása, energiaracionalizálás jelentős hangsúllyal rendelkezik gazdasági programunkban. A RECENERGO Energetikai Kftt egy középtávú energiahatékonysági és megújuló energetikai koncepciót készített. A koncepció célja, hogy felvázolja azokat a fejlesztési irányokat és konkrét projekteket, amelyeket a városnak a következő 3 évben javasolt végrehajtania annak érdekében, hogy a jelenlegi energiaköltségeit radikálisan csökkentse, miközben egy tudatosan működtetett, komplex szemléletű és racionális energiagazdálkodási rendszert hoz létre.
Pelletáló üzem létesítésének, az intézmények biomassza alapú fűtésre való átállásának megalapozottsága
Az energetikai hasznosítás legegyszerűbb és energiahatékonyság szempontjából legkedvezőbb változata az eredeti, vagy ahhoz közeli formában lévő energetikai hasznosítás (pl. pelletgyártás). A pelletgyártás eljárástechnikai értelemben nyomással történő agglomerálás, brikettálás. Napjainkban a biopelletgyártás is igen elterjedt, de (szilárd települési hulladékokból származó) másodtüzelőanyagok előállítására, víztelenített iszapok, papír agglomerálására is használják. Nagy előnye, hogy automatikusan adagolható kis hő-teljesítményű berendezésekbe is kedvező mérete miatt, és jó hatásfokkal ég. A REC-ENERGO Kft. a koncepciójában felmérte az önkormányzat intézményeinek kazánteljesítményét és tüzelőanyag szükségletét. Megállapították, hogy az intézmények számára szükséges teljesítményű pellet kazánok mintegy nettó 20 millió Ft-ból beszerezhetők.
A kazánokhoz meghatározott tüzelőanyag szükséglet figyelembe vételével meghatározható a pelletüzem szükséges minimális kapacitása, ami a saját intézmények tüzelőanyag ellátását biztosítja. Egyes intézmények hőtechnikai és energetikai adottsága miatt csak a későbbiekben állítható át biomassza tüzelésre, emellett a jővőben esetlegesen új intézmények, épületek is megjelenhetnek a fogyasztói oldalon. Üzem létesítése esetén úgy érdemes méretezni, hogy a jövőben az üzemóra, illetve a műszakszám növelésével kapacitásnövekedés legyen elérhető.
Az energetikai cég számításai alapján az intézmények egy részének biomassza tüzelésre való átállásának projekt összköltsége bruttó 48 millió Ft-ra becsülhető, a pelletüzem megvalósítási projekt összköltsége pedig bruttó 250 millió Ft-ra. A pelletüzem becsült megtérülési ideje 6-7 év, míg a biomassza alapú fűtésre való átállás költségei 19
mintegy 1,5 év alatt megtérülnének.
Jelenleg a KEOP-2011-4.2.0/A (Zöldgazdaság-fejlesztési Program: Helyi hő hűtési, és villamosenergia igény kielégítése megújuló energiaforrásokkal) pályázati konstrukció keretén belül lehet támogatást igényelni a pellet hasznosítását célzó projektekre.
Támogatási intenzitás: önkormányzatok esetében max 85%, minimum 1 millió Ft – maximum 50 millió Ft
Saját erő: min 15%
Az épületek energiahatékonysági korszerűsítése
Várható volt, hogy 2011. első félévében megnyitják az önkormányzati és állami épületek energiahatékonysági korszerűsítésére vonatkozó megújuló energia nélküli – pályázatot (85%os támogatási intenzitással), melyre célszerű beadni a pályázatot, amennyiben az önkormányzat ütemezni tudja finanszírozási szempontból az épületek korszerűsítését. Eddig ilyen pályázat nem jelent meg.
1. A Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola fűtéskorszerűsítésre vonatkozó tervdokumentációjával rendelkezünk. A külső hőszigetelés és a nyílászárók cseréje, zárófödém hőszigetelése az alsó tagozatos (Liget felőli épületrész) oktatási épületnél az elmúlt évben megvalósult. A főépület, gazdasági épületrész, tornaterem felújításának pályázati előkészítéséhez szükséges tervezői munkákra a Képviselő-testületi döntés értelmében három ajánlatot szereztünk be. Az Insula Bau Kft ajánlata bizonyult a legkedvezőbbnek. A külső hőszigetelést, nyílászárók cseréjét tartalmazó tervdokumentáció és költségvetés készítése és az épület energetikai felmérése, minősítése készítése folyamatban van. A beruházás várható költsége csak a tervezési munka után válik ismertté.
Támogatási intenzitás: -
Saját erő: Kockázati tényezők:
A beruházással járó előnyök:
20
lesz.
A beruházás megvalósításával az épület megjelenése megújul, az oktatási intézmény fűtési költsége kisebb
A beruházással járó hátrányok:
A pályázat előkészítésének költségei az idei 2011. évet terhelik, megvalósítás esetén pedig a 2012. évi költségvetést. Az előkészítés költségeinek finanszírozására az önkormányzat költségvetésének 2011. évi általános tartalékát jelölte ki forrásként a képviselő-testület a 234/2011. (IV. 28.) Gye. Kt. határozatában. 2. Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium kollégiumi épülete
A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség „Épületenergetikai fejlesztések megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva” címmel KEOP-2009-5.3.0/B kódszámú pályázati felhívására pályázat került benyújtásra a Képviselő-testület a 327/2009. (VIII. 27.) Gye. Kt. számú határozatának megfelelően a Kner Imre Gimnázium kollégiumi épületének felújítása érdekében.
Az önkormányzat felkérte a helyi építészettel, épületenergetikával, és környezetvédelemmel foglalkozó Insula Bau Kft-t, vizsgálja meg, milyen beavatkozásokat kell véghezvinni az épület felújítása és energiaracionalizálása érdekében. Az épület átvizsgálása után az alábbi következtetésre jutottak a tervezők:
Ki kell cserélni az összes külső nyílászárót; Meg kell szüntetni a falak nedvesedését; Helyre kell állítani a homlokzatok eredeti szépségét; Ki kell cserélni a teljes fűtési és használati melegvíz (HMV) rendszert; Meg kell vizsgálni a megújuló energiaforrások alkalmazhatóságát.
21
A pályázati konstrukció adta lehetőségeket és az Energia Központ Nonprofit Kft-vel folytatott egyeztetést követően elkészült a tervezői költségvetés, amelyet a képviselő-testület elfogadott.
A projekt célkitűzései:
Energiahatékonysági célú projektrész:
Külső nyílászárók cseréje műanyag szerkezetű, fehér színű egységekkel, az eredeti megjelenést megismétlő kivitelben. Külső falakon szárító vakolat és speciális felületbevonat képzése (homlokzati díszek helyreállításával), amelyek által a falszerkezet hőátbocsátási tényezőjét javítani kell, valamint a padlásfödém szigetelése. Több körre osztott, jól szabályozható dinamikus központi fűtési rendszer kiépítése a jelenlegi helyett HMV termelő berendezés kiváltása Megújuló erőforrások hasznosítását célzó projektrész:
A helyi adottságokhoz igazodva, talajszondás hőszivattyús rendszer beépítésével az épület teljes fűtési, és HMV ellátási energiaigényének a kielégítése (60 kW) A DK-i és DNY-i tetőfelületek teljes felhasználásával az épület összes elektromos energia igényét ellátó, hálózatra termelő napcellás rendszer felépítése (30 kW). A benyújtott pályázat elszámolható összköltsége 96 205 056,- Ft volt, azonban a pályázat nem nyert. (A projekt költségvetésének önrészét az önkormányzat 2010. évi költségvetéséből biztosította a képviselő-testület, amelyet 500/2009. (XII. 21.) Gye. Kt határozatával fogadott el.)
V. Közlekedési infrastruktúra fejlesztése
V/1. Közlekedési módok összekapcsolása
Dévaványa önkormányzatával közösen kívánunk pályázatot benyújtani az Új Magyarország Fejlesztési Terv Közlekedési Operatív Program (továbbiakban KÖZOP) 4. prioritására, a "Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése" című kiírásra.
A projekt eredményeként biztosítottá válhat az Észak-Békés megye ipari területeinek csatlakozása a fő közlekedési vonalakhoz a TEN 22-es prioritási tengely gyomai vasútállomásán kiépülő átrakodási lehetőséggel, fejleszti ennek elérhetőségét és az ipari területetek közúti kapcsolatának infrastruktúráját.
22
A pályázat még nem került benyújtásra, mert a pályázatot készítő cégnek még egy állásfoglalást kell beszereznie a Támogatásokat Vizsgáló Irodától.
Tervezett mérföldkövek:
1. Közbeszerzés, a megvalósíthatósági tanulmány és az engedélyes tervek elkészítése: 2011. 12.30.
2. megvalósíthatósági tanulmány és a szükséges tervek elkészítése: 2012. 03.30.
3. engedélyes és kiviteli tervek elkészítése: 2013. 05.31.
4. Közbeszerzés a kivitelezésre: 2013. 07.31.
5. Fizikai beruházás: 2015. 12.31.
A KÖZOP-4.5.0-09-11 pályázati konstrukció 2011. januártól nyílt meg újra. A projekt jelenlegi szakaszának becsült költsége 98 millió Ft, a támogatás 100%-os.
V/2. Kerékpárút hálózat fejlesztése
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának célkitűzései között szerepel a már meglévő kerékpárút hálózat további bővítése, mivel a kerékpáros közlekedés igen meghatározó szerepet tölt be a település életében. A fejlesztésre a következő pályázati lehetőségek keretein belül nyílna lehetőség:
1.) Belterületi kerékpárút-hálózat fejlesztése
DAOP-3.1.2/A-11 Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése a Dél-alföldi régióban - Gyomaendrőd, 46. sz. főút mentén tervezett kerékpárút: 23
A Fő úton a Kodály Zoltán utcáig van kiépítve a kerékpárút. A Kodály utcától a Hídfő utcáig vagy a Hármas-Körös védtöltéséig nyújtható be pályázat. 2008-ban nyújtottunk be az 1045 m-es szakaszra pályázatot, melynek tervezett bekerülési költsége 92.286 eFt volt, a szükséges saját erő mértéke 20 %.
A jelenlegi pályázatban a támogatás mértéke: 90 %. Pályázható támogatás: minimum 50 millió Ft - maximum 300 millió Ft.
Várható bekerülési költség: 100-110 millió forint.
2.) Külterületi kerékpárút-hálózat fejlesztése
KÖZOP-3.2.0/C-08-11 Kerékpárút-hálózat fejlesztése (külterület) A 46-os főút melletti kerékpárút külterületi szakasza un. olajosok útjáig.
A pályázatban maximum 200 m-es csatlakozó belterületi szakasz is szerepelhet.
A fenti kerékpárút szakaszok engedélyezési eljárása folyik.
A 443. sz. országos közút – 46-os főút csomópontja és a védtöltés közötti kerékpárút nyomvonalának egyeztetésen elhangzottak alapján fkerül áttervezésre a Hídfő utcai szakasz. A tervek elkészülte után újra benyújtásra kerül a Kodály utcától a Hármas-Körös gátjáig tartó szakasz engedélyezésre, valamint a tervbírálatra.
A beruházás tervezett költsége: 220-240 millió forint
Támogatás mértéke: 90 %.
V/3. Belterületi utak felújítása, építése
24
Bár az Önkormányzat 2011 évi gazdasági programjában nem szerepel azonban a város és az önkormányzat működésére igen nagy hatást gyakorol a belterületi utak építése és felújítása, fejlesztése.
Az új Széchényi Terv keretében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2011. évben is meghirdeti DAOP-3.1.1/B Önkormányzati tulajdonú belterületi közutak fejlesztésére kiírt pályázati konstrukcióját. Megjelent társadalmi egyeztetésre a kiírás anyaga.
Pályázatot 2011. augusztus 1-től 2012. január 30-ig lehet benyújtani.
A pályázati kiírás keretében támogatás igényelhető:
Önkormányzati tulajdonú és kezelésű belterületi útszakaszok, belső tehermentesítő utak építése, fejlesztése, közlekedésbiztonsági célú átépítése, meglévő kiszolgáló utak gyűjtőúttá fejlesztése a központi lakott területek tehermentesítése érdekében.
Egy pályázat keretében, egy pályázó több, fizikailag nem összefüggő szakaszra vonatkozóan is igényelhet támogatást. A beruházás részét képező egyes útszakaszok hossza nem lehet rövidebb 200 m-nél. Támogatható tevékenység továbbá a kapcsolódó infrastrukturális és közterületi elemek korszerűsítése, autóbuszöblök/fordulók felújítása és kiépítése, közlekedésbiztonság növelését szolgáló beruházások, parkolóhelyek kialakítása, felújítása, csomópontok átalakítása, akadálymentes közlekedés feltételeinek megteremtése, parkolóhelyek kialakítása, járdaépítés/felújítás, kerékpárforgalmi létesítmény kialakítása, zöldterület kiépítése, felújítása. A támogatás mértéke: minimum 50 millió Ft - maximum 250 millió Ft
Támogatási intenzitás: 90 % (Támogatott pályázatok várható száma: 20 db) A 2009. év novemberében nyújtottunk be pályázatot a belterületi utak fejlesztésére, a következő utca szakaszok kerültek bele a pályázatunkba: Kossuth utca ( Bajcsy Zsilinszky utca és Hősök útja között), Katona József utca, Szabadság utca (a temetőig) Besenyszegi utca, Hatház utca. A beruházás tervezett költsége: 93.685 eFt volt. Akkor csak gyűjtő utak fejlesztését támogatta a pályázati kiírás, a pályázatunk nem nyert. A felújításra szoruló utcák az alábbiak becsült bekerülési költséggel, amelyhez tervekkel is rendelkezünk: utca megnevezése
becsült költség
Ady Endre utca
8 219 117,- Ft +ÁFA
Bartók Béla utca
6 433 625,- Ft +ÁFA
Besenyszegi utca
10 874 875,- Ft +ÁFA
Dobó István utca
9 472 100,- Ft +ÁFA
Endrődi utca
8 309 455,- Ft +ÁFA 25
Hatház utca
6 655 550,- Ft +ÁFA
Katona József utca
18 110 262,- Ft +ÁFA
Kossuth Lajos utca
27 883 322,- Ft + ÁFA
Móra Ferenc utca
10 918 435,- Ft +ÁFA
Október 6. ltp.
6 754 825,- Ft +ÁFA
Rácz Lajos utca
11 941 270,- Ft +ÁFA
Szabadság utca
28 145 645,- Ft + ÁFA
Vásártéri Ltp.
25 109 040,- Ft+ ÁFA
Wesselényi utca
7 393 155,- Ft +ÁFA
összesen:
168 110 414,- Ft +ÁFA
Gyomaendrőd Város belterületén az alábbi utcákban szükséges útépítés a jövőben. utca neve
becsült költségek
Vadász utca
6 352 500,- Ft +ÁFA
Kenderáztató utca
8 015 700,- Ft +ÁFA
Orgona utca I. ütem
4 758 600,- Ft +ÁFA
Fő út
9 309 300,- Ft +ÁFA
Losonczy utca
12 266 100,- Ft +ÁFA
Orgona utca II. ütem
8 339 100,- Ft + ÁFA
összesen:
49 041 300,- Ft
Forgalmuk, nagyságuk szerint az alábbi utcákat javasolja a Városüzemeltetési Osztály elsősorban felújítani:
Kossuth Lajos, Szabadság, Vásártéri ltp egy szakasza: Október 6 ltp ,(a 2010-ben nem felújított szakasz), Rácz Lajos, Bartók Béla, Endrődi, Besenyszegi, Hatház, Dobó utca. Ezek tervezett bekerülési költsége bruttó 89.145.718 Ft.
Az önállóan nem támogatható, de a pályázatban elszámolható tevékenységek közül az alábbiakat javasoljuk megvalósítani a projekt keretén belül: Ady Endre utca Bartók Béla utca Besenyszegi utca
járda felújítás
Dobó István utca
járda felújítás
Endrődi utca
parkoló építése az óvodánál
Hatház utca
járda felújítás
Katona József utca
zöldterület fejlesztés
Kossuth Lajos utca
parkoló építése a posta előtt
Móra Ferenc utca Október 6. ltp.
parkoló felújítás, zöldterület fejlesztés
Rácz Lajos utca parkoló felújítás, a 26
Szabadság utca
temetőnél esetleg építés, járda felújítás
Vásártéri lakótelep (benne van az "Üvegház" mögötti út járda felújítás is Wesselényi utca
A beruházáshoz kapcsolódó tevékenységek, amelyek elszámolhatóak a pályázat összköltségében, de a fenti tervezett költségeken kívül kell tervezni azokat: tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása; projektszintű könyvvizsgálat; környezeti hatásvizsgálat, háttértanulmányok; engedélyezési és kivitelezési dokumentáció, hatósági díjak; örökségvédelmi hatástanulmány; közbeszerzési eljárás költségei, műszaki ellenőr díjazása; igazgatási, szolgáltatási díjak; Áfa, valamint más adók, közterhek Stb. VI. Belvízelvezetés Az Új Széchényi Terv keretén belül a helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek fejlesztésére pályázat kerül kiírásra. (DAOP-5.2.1/A-11)
Pályázat várhatóan 2011. június 30 és október 3. között nyújtható be.
Támogatható tevékenységek:
Belterület védelmét szolgáló vízelvezető-hálózat fejlesztése, rekonstrukciója Árvízvédelmi töltések lokális fejlesztése, rekonstrukciója Belterületet veszélyeztető vízfolyások lokális vízkár elhárítási fejlesztései Vízkárelhárítási célú tározók – árvízi tározók fejlesztése, rekonstrukciója A program kizárólag vízkárokkal sújtott települések belterületének védelmét szolgáló bel- és külterületi művek rekonstrukcióját és fejlesztését támogatja.
Igényelhető támogatás mértéke az elszámolható költségek 90 %-a, összege: legkevesebb 10 millió Ft, maximum 350 millió Ft lehet.
Támogatott pályázatok várható száma: 7 db.
Pályázathoz kapcsolódó tevékenységek: 27
Előkészítési tevékenység Projektmenedzsment szervezet működése A támogatásból megvalósuló létesítmények megközelítéséhez elengedhetetlenül szükséges és indokolt beruházások megvalósítása Az építéssel közvetlenül érintett a beruházás során sérült út, járda helyreállítása Szennyező források kizárása A pályázat benyújtásának feltétele, hogy a vízjogi engedélyezési eljárás folyamatban legyen. A pályázat benyújtását megelőzően meg kell kérni a Területi Vízgazdálkodási Tanács szakbizottsági véleményét. Rendelkezésre kell álljon: az engedély szintű tervek, projekt tervezett költségvetése, pénzügyi elemzése, befogadó kezelőjének nyilatkozata. A TVT felé a megvalósulási tanulmány tervezetét minden egyes fejezetét hiánytalanul be kell nyújtani.
A Képviselő-testület a február 24-i ülésén döntött arról, hogy a belvízrendezési programot folytatja és a tervezési munkákra fedezetet biztosított. A tervezési szerződést megkötésre került, teljesítési határideje 2011. július 27.
Műszaki tartalma:
1. 2. 3. 4.
Vasút melletti területek a fénysorompótól a Bánomkert i befogadó záportározóig. Téglagyári út melletti csatornák a befogadó Görbekút-Vidólaposi csatornáig Öregszőlő - Szarvasi út melletti főgyűjtő, Kondorosi út melletti csatorna Belterületen: Fazekasi csatorna, Szabadság utca, Polányi Máté utca CS-2-0-0 vége, Fő út ( Kárász utcától. Polányi Máté úttól a befogadóig)
A beruházás tervezett költségvetése az alábbiak szerint alakul:
A beruházás összköltsége (100%):
Igényelt támogatás (90%):
Saját erő (10%):
100 000 000,- Ft
90 000 000,- Ft
10 000 000,- Ft
A pályázat benyújtásához szükséges saját forrást az Önkormányzat biztosítja a 2012. évi költségvetéséből. Az ez évi költségvetést terhelik az előkészítő tevékenységek (megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati anyag elkészítése…)
Kockázati tényezők: 28
A beruházással járó előnyök:
A beruházás megvalósításával a jelentős csapadék esetén a területről a vízlevezetés biztosított lesz, nem lesznek elöntések, a belvízkárok csökkennek
A beruházással járó hátrányok:
A beruházás megvalósításából a jövő évi költségvetést megterhelését kivéve csak előnyök származnak. Amennyiben a pályázatunk nem nyer, akkor az előkészítő munka, annak pénzügyi kiadása nem térül meg.
Összefoglaló táblázat a beruházások becsült bekerülési költségéről és az önerő mértékéről
pályázati projekt megnevezése konstrukció
KEOPszennyvíztisztító telep 1.2.0/09-11 fejlesztése
KEOP20114.2.0/B
becsült bekerülési költség (ezer Ft)
becsült biztosított forrás helye, önerő kötelezettségvállalás (ezer Ft)
955 000
114 600
a Liget Fürdő fejlesztése - új kút bekötése, fűtési rendszer 97 000 átépítése
az előkészítés költségei, tervezési munkák fedezete biztosított a 2011. évi költségvetésben
terv rendelkezésre áll, a pályázat benyújtásához 15 14 550 millió Ft önerő biztosított a költségvetési rendeletben, forrás kijelölése nélkül
döntések tervezett ütemezése
augusztus-döntés a pályázat benyújtásáról június-döntés a pályázat előkészítéséről; október-döntés a pályázat benyújtásáról június-döntés a hatástanulmány készítéséről;
-
Pelletgyártó üzem létesítése
250 000
a hatástanulmány 37 500 elkészítéséhez forrás biztosítása szükséges 29
szeptember-döntés a pályázat előkészítéséről
december-döntés a pályázat benyújtásáról KEOP20114.2.0/A
-
egyes intézmények fűtési rendszerének átalakítása pelletkazánok beszerzése
50 000
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola felújítása főépület, gazdasági épületrész, tornaterem felújításának pályázati előkészítése (külső hőszigetelés, nyílászárók cseréje)
-
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola felújítása - a terv szerinti beruházás megvalósítása
-
Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium 96 205 kollégiumi épületének felújítása
Közlekedési módok KÖZOPösszekapcsolása (összes költség 4.5.0-09-11 megosztás nélkül!)
DAOP3.1.2/A-11
7 500
belterületi kerékpárút hálózat fejlesztése
KÖZOPkülterületi kerékpárút hálózat 3.2.0/C-08fejlesztése 11
65 000
98 000
-
az előkészítés költségei biztosítottak a 2011. évi általános tartalékból, 9 millió Ft önerő a költségvetési rendeletben tervezett
szeptember-döntés a pályázat benyújtásáról (ha megjelenik addig a vonatkozó pályázati kiírás)
9 750
-
szeptember-döntés a pályázat benyújtásáról (ha megjelenik addig a vonatkozó pályázati kiírás)
14 430
terv rendelkezésre áll
augusztus-döntés a pályázat benyújtásáról
0
a pályázatkészítés költségei biztosítottak
október-döntés a pályázat benyújtásáról
tervek rendelkezésre állnak; 110 000
240 000
11 000 a költségvetésben a két szakaszra 25 millió Ft tervezett a pályázat megvalósítására (forrás 24 000 kijelölése nélkül)
tervek rendelkezésre állnak; DAOP3.1.1/B
DAOP5.2.1/A-11
belterületi utak felújítása
210 138
21 013
belterületi utak építése
61 301
6 130
belvízelvezetés (Belvíz VIII. ütem)
100 000
10 000
2 332 644
270 473
augusztus-novemberdöntés a pályázat benyújtásáról
június-döntés a pályázat előkészítéséről, a tervek megrendeléséről
a költségvetési rendeletben 17,5 millió Ft tervezett az útfelújításokra (forrás kijelölése nélkül), meléyből az augusztus-döntés a önerő biztosítható pályázat benyújtásáról
június-döntés a fedezet biztosított a tervezési pályázat előkészítéséről munka finanszírozására a 2011. évi költségvetésben (4 augusztus- döntés a millió Ft) pályázat benyújtásáról
A 2011. évi költségvetésben a kötvényből felhasznált összeg: 250 000 ezer Ft kijelölt fejlesztési forrás, 148 000 ezer Ft törlesztés. Fennmaradó felhasználható forrás: 602 000 ezer Ft. A véleményező bizottságok megtárgyalták a tájékoztatót, és a Gazdasági Program célkitűzéseinek előkészítését támogatják. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági
A Bizottság a Gazdasági Program végrehajtása ütemezésének elfogadását javasolja a Képviselő-testületnek.
30
Bizottság
A Belterületi utak felújítása, építése tárgyában kiírásra kerülő pályázat előkészítésére a következő két javaslatot teszi: A/ A Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Osztály javaslatát figyelembe véve a következő utcák útfelújítására kerüljön pályázat előkészítésre: Kossuth Lajos utca (Bajcsy - Hősök útja között), Szabadság utca, Endrődi utca (Apponyi Blaha között), Besenyszegi utca, Hatház utca, Rácz Lajos utca, Vásártéri ltp. egy szakasza, valamint kis mértékű járda javítás, parkoló felújítás. A kivitelezés költsége max. 100 millió forint + Áfa. B/ Az "A" változatban szereplő műszaki tartalomat ki kell egészíteni úgy, hogy max. 130 millió + Áfa kivitelezési költségű beruházással kerüljön a pályázat előkészítésre.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a Gazdasági Program végrehajtása ütemezésének előterjesztés szerinti elfogadását javasolja a képviselő-testületnek az alábbi kiegészítő javaslatokkal: A Pelletgyártó üzem létesítésére irányuló beruházáshoz előzetes hatástanulmányt kell készíttetni, és ennek birtokában a későbbiekben újratárgyalni a beruházás további előkészítését. Az útépítések, -felújítások beruházásainak előkészítését támogatja a Bizottság azzal, hogy a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság vizsgálja felül az útépítések/útfelújítások ütemezését, prioritását, az előterjesztés ez alapján kerüljön részletesebben kidolgozásra, és a Képviselő-testület elé terjesztésre.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság a Gazdasági Program végrehajtása ütemezésének előterjesztés szerinti elfogadását javasolja a képviselő-testületnek, az alábbi kiegészítő javaslatokkal: A Pelletgyártó üzem létesítésére irányuló beruházáshoz előzetes hatástanulmányt kell készíttetni, és ennek birtokában újratárgyalni a beruházás további előkészítését. Az útépítések, útfelújítások beruházásainak előkészítését támogatja a Bizottság azzal, hogy a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság vizsgálja felül az útépítések/útfelújítások ütemezését, prioritását, az előterjesztés ez alapján kerüljön részletesebben kidolgozásra, és a Képviselő-testület elé terjesztésre.
1. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete jóváhagyja a település szennyvíztisztító telepének korszerűsítését célzó beruházás előkészítését. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 2. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat 31
Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete jóváhagyja a Liget Fürdő fejlesztését célzó beruházás előkészítését. A beruházáshoz rendelkezésre álló korábbi tervet aktualizálni kell, és a megnyíló pályázati kiírásnak megfelelően elő kell készíteni a pályázatot. Az előkészítés költségeinek finanszírozását a a képviselő-testület az elkülönített 15 millió Ft-os önerőből biztosítja a kötvény terhére. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 3. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a pelletgyártó üzem létesítésére irányuló beruházás előkészítésének első lépéseként előzetes hatástanulmányt készíttet, és ennek birtokában újra tárgyalja a beruházás további előkészítését. A z előzetes hatástanulmány elkészíttetésére a képviselő-testület a kötvény fedezetéből biztosítja a forrást. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 4. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola felújításának előkészítését támogatja a 234/2011. (IV. 28.) Gye. Kt. határozata szerint. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 5. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete jóváhagyja a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium kollégiumi épülete felújításának pályázati előkészítését, ha szükséges, a korábbi terv aktualizálásával. A pályázati előkészítés költségeinek, a tervek aktualizálásának finanszírozására a képviselő-testület forrást biztosít, amelynek fedezete a kötvény. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 32
6. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a település közlekedési infrastruktúrájának fejlesztését célzó beruházások pályázati előkészítését jóváhagyja azzal, hogy a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság vizsgálja felül az útépítések/útfelújítások ütemezését, prioritását, az így átdolgozott előterjesztés a következő ülésen újra tárgyalásra kerül.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal 7. döntési javaslat "Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági Programja végrehajtásának ütemezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a belvízrendezési, belvízelvezetési beruházás előkészítését jóváhagyja a korábbi határozata szerint. A pályázat előkészítését a pályázati kiírásnak megfelelően el kell végezni, az előkészítő munkák költségeinek fedezetére a képviselő-testület forrást biztosít a kötvény terhére. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
33
6. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztató Gyomaendrőd Város Önkormányzata intézményeinek 1-4 havi finanszírozási helyzetéről Szilágyiné Bácsi Gabriella, Tóthné Gál Julianna Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport
Tisztelt Képviselő – testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata önállóan működő és gazdálkodó, valamint önállóan működő intézményeinek 1-4 hónapra vonatkozó finanszírozási helyzetének alakulásáról az alábbi tájékoztatást nyújtjuk. Az alábbi táblázat az önállóan működő és gazdálkodó intézmények 2011. év 1-4 havi támogatás felhasználását mutatja: Az intézmények működési támogatásának alakulása 2011. 01.01-től 2011. 04. 30-ig
Megnevezés
I-IV. havi. Előirányzat
Tényl.támogatás IIV. hó
Eltérés
Kis Bálint Ált.Iskola és Óvoda Rózsahegyi K.Ált.Iskola Kner Imre Gimnázium Térségi Szoc.Gondozási Központ Városi Egészségügyi Intézmény Összesen:
77.378 63.816 46.865 75.632 1.995 265.686
77.662 63.359 45.790 * 84.578 2.285 273.674
284 -457 -1075 8.946 290 7.988
E Ft Eltérés az időar.-hoz %-ban 100,37 99,28 97,71 111,83 114,54 103,01
* A Kner Imre Gimnázium tényleges támogatási összege is - a többi intézménnyel azonosan - korrekciózásra került az április 28-án átutalt április havi nettó bér összegével, mely időarányos teljesítést vizsgálva a május havi támogatás része. A Polgármesteri Hivatal és az önállóan működő intézményinek, továbbá az önállóan működő és gazdálkodó intézmények 1-4 havi előirányzat felhasználását az 1. melléklet tartalmazza. Kérem a Tisztelt Testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és a döntési javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Bizottság Elnöki Munkacsoport
A Bizottság Elnöki Munkacsoport javasolja a tájékoztató kiegészítését a város év végéig várható pénzügyi helyzetének bemutatását tartalmazó kitekintéssel. A kiegészítéssel javasolja a tájékoztató elfogadását.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság javasolja a tájékoztató elfogadását.
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság javasolja az önkormányzati intézmények I-IV. havi gazdálkodásáról szóló tájékoztató elfogadását.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javasolja az önkormányzati intézmények I-IV. havi gazdálkodásáról szóló tájékoztató elfogadását.
34
Döntési javaslat "Tájékoztató Gyomaendrőd Város Önkormányzata intézményeinek 1-4 havi finanszírozási helyzetéről" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Költségvetés, zárszámadás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Gyomaendrőd Város Önkormányzata intézményeinek I-IV. havi gazdálkodásáról készített tájékoztatót elfogadja. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
35
1. melléklet VÁROSI POLGÁRMESTERI HIVATAL 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. Tel./Fax: (66) 386-122, (66) 238-288 Web site: www.gyomaendrod.hu e-mail:
[email protected] Tájékoztató a Polgármesteri Hivatal és a hozzá tartozó önállóan működő intézmények 1-4 havi gazdálkodásáról A vizsgált időszakban a hivatal kiadásai az alábbiak szerint alakultak: Kiadások alakulása: Megnevezés
Eredeti ei.
Módosított ei.
Teljesítés
adatok E Ft-ban Telj / a mód. Ei % ban 35,89 %
Személyi 319698 318183 114193 juttatások Munkaadót 82403 82006 27922 34,05% terhelő járulékok Dologi kiadás 307975 307854 183295 59,54% Egyéb műk. célú 438210 438210 122655 27,99% tám. Pénzeszk. átadások Tartalékok 807820 807448 0 Működési 1956106 1953701 448065 39,09 %* kiadások össz. Felújítások 69015 73799 26385 35,75 % Beruházások 371387 372587 139684 37,49 % Támogatás értékű 7443 7443 0 0,00 % felhalm. kiadás Felh.célú 3285 7285 4083 56,05 % peszk.átadás ÁHon kívülre Felhalmozási 451130 461114 170152 36,90% kiadásokössz. Kölcsönök 3333 3333 360 10,80 % nyújtása Finanszírozási 400330 400330 110482 27,60% kiadások Intézményeknek 820083 822083 340132 41,37 % nyújtott támogatás Kiadások 3630982 3640561 1069191 37,74 %* mindösszesen Megjegyzés *: A működési kiadások és a kiadások összesen teljesítési adatait a módosított működési kiadások és kiadások összesen adatának tartalékkal csökkentett értékéhez hasonlítottuk. • A kiadásokat elemezve megállapítható, hogy a személyi juttatások és a hozzá kapcsolódó járulékok adatai időarányost meghaladó teljesítést mutatnak. Ez azzal magyarázható, hogy a Munkaügyi Központ által támogatott közhasznú foglalkoztatáshoz kapcsolódó kifizetések (bér és járulék) 12.607 E Ft összegben teljesültek. A közhasznú foglalkoztatáshoz kapcsolódó támogatási összegek a tényleges kifizetésekhez igazodva érkeztek meg az önkormányzat számlájára. Ezen támogatások összege a soron következő rendeletmódosítással épül be költségvetésünkbe. Amennyiben a teljesítési adatok közül kiemeljük a közhasznú foglalkoztatással összefüggésben jelentkezett 10.873 E Ft összegű bér jellegű és az 1.734 E Ft
•
•
•
•
összegű járulék kifizetést, úgy a vizsgált időszakban a Polgármesteri Hivatalnál a személyi juttatások járulékaival együtt az időarányos alatt teljesültek. A dologi kiadásoknál a közel 60%-os teljesítés az időarányoshoz képest kb. 27%-os látszólagos túlteljesítést mutat. Ennek indoka egyrészt, hogy a teljesített kifizetésekhez az előirányzat egy része a II. számú, illetve az azt követő rendeletmódosítással kerül át a dologi kiadásokhoz, elsősorban a tartalékok (megvalósított rendezvények, alapok felosztása) közül, illetve a soron következő rendeletmódosítással épül be pl. az ár-és belvízvédekezés szakfeladatra a belvíz Vis Maior támogatásának 6.325 E Ft összege, másrészt a fordított áfa könyveléséhez kapcsolódó technikai lépéssel magyarázható. Nagy mértékben torzítja a teljesítési adatokat a kötvényhez kapcsolódóan jelentkező feltételes árfolyamveszteség 40.222 E Ft összege. Ez azzal magyarázható, hogy az euróban rendelkezésre álló kötvényállományt az egyes tranzakciók során a forintban történő könyvelésből adódóan folyamatosan át kell értékelni a megadott feltételes átváltási árfolyamon. A vizsgált időszakban a kötvényállomány végig euróban állt az önkormányzat rendelkezésére, nem került sor tényleges átváltásra. A dologi kiadások korrigált összege a módosított előirányzathoz viszonyítva 39%-os teljesítést mutat. A dologi kiadásoknál időarányos alatti teljesítés mutatkozik a készletbeszerzésnél, a kommunikációs szolgáltatásnál, a szolgáltatási kiadásokon belül a gázenergia 60%-on áll, a villamos energia 21 %-on. A közvilágítás vonatkozásában a szolgáltatóval egyeztetések vannak folyamatban, ugyanis 3 hónapra több mint 16 millió Ft összegű számla került kiszámlázásra. Az energetikus számítása alapján ezen összeg 1/3-a tekinthető reálisnak. Amennyiben a kibocsátott számla 1/3-ával korrigáljuk a teljesítési adatokat, úgy a villamos energia szolgáltatás díja kis mértékben haladná meg az időarányos értéket. A működési célú általános forgalmi adó teljesítése közel 74%-on áll, melynek indoka az előzőekben már említett fordított áfa technikai könyvelése. A korrigálást követően a tényleges teljesítés 38%. Az egyéb folyó kiadások (teljesítés: 111%) között jelenik meg a kamatkiadás mellett a lekönyvelt árfolyamveszteség összege is, melynek torzító hatását az elemzés során már részleteztük. A kamatkiadások között a kötvényhez és a szennyvízcsatorna beruházáshoz kapcsolódó kamat került megtervezésre. A szennyvíz beruházás után fizetendő kamat az időarányosnak megfelelően teljesült (1.334 E Ft), a kibocsátott kötvényhez (6.130 E Ft) kapcsolódóan a kamatkiadás tekintetében a tervhez képest megtakarítás várható. A működési célú támogatások és pénzeszköz átadások teljesülése összességében időarányos alatti, a Liget Fürdő április 30-ig az éves rendelkezésére álló keretből (33.000 E Ft) felhasznált 20.000 E Ft-ot. Május, illetve június elején további 5.000-5.000 E Ft kiutalása történt meg az előző év áthúzódó kötelezettségeinek részbeni teljesítése okán. A II. számú rendeletmódosítás alkalmával építjük be a pénzeszköz átadások közé a tartalékok között megtervezett Civil és Sport alapok felosztásnak megfelelő összegeit. A felújítások között teljesültek a szennyvíz és- ivóvízhálózat rekonstrukciós munkái bruttó 10.195 E Ft összegben, megvalósult a Népliget úti oktatási épület kazánházának és fűtési rendszerének felújítása 900 E Ft összegben, illetve kifizetésre került 2011. január elején a múlt évben megvalósult belterületi utak felújításának 15.290 E Ft összegű számlája. A tervezett beruházások közel 38%-ban teljesültek és az alábbi fő tételek alkotják: o o o o o o o o o o o o
Informatikai jellegű kiadások (szerver memóriabővítés, program díj, biztonsági szoftver megújítás) 1.090 E Ft Telekvásárlás Gyomaszolg Ipari Park Kft.-től 45.665 E Ft Hivatali mozgáskorlátozott mosdónál kapaszkodó 117 E Ft Magtárlaposi lakásvásárlás 30.000 E Ft Föld és egyéb ingatlan vételára 1.049 E Ft 8 db költségalapú bérlakás külső hőszigetelése 6.250 E Ft Külterületi vízrendezési projekt, áteresz építés 1.594 E Ft Fürst S. utcai rendelőnél bejáró építése 264 E Ft Vásártéren vizesblokk konténer közművek kialakítása 1.125 E Ft Felhagyott hulladéklerakó telepen előírt mérések 392 E Ft 2010. évben megvalósult belterületi útépítés 16.883 E Ft Fő út-Bajcsy úti kerékpárút építés 27.419 E Ft
o o o o o
46.sz.Fő út melletti II.-III.-ütem kerékpárút építés, közműegy. 1.822 E Ft Engedélyek, szakhatósági eljárási díjak, közműegyeztetések, tervek 922 E Ft 46.sz.főút és a 443 sz. közút csatlakozásának kiépítése 4.250 E Ft Körforgalmú közúti csomópont építése 388 E Ft Orgona utca útszakasz építése 453 E Ft
•
A felhalmozási célú pénzeszköz átadások között jelenik meg a tűzoltó autó beszerzésére átadott 4.000 E Ft. • A kölcsönök között jelenik meg a fiatal házasok részére biztosított lakáskölcsön. • Összességben megállapítható, hogy a kiadások nem lépték túl a költségvetésben megtervezett kiadások összegeit, azonban az a tény, hogy ebben az évben megkezdődött a kötvény törlesztése (kötvényforrásból, nem pedig többlet bevételből vagy kiadás megtakarításból), illetve az a tény, hogy nem került sor azokra a szerkezeti átalakításokra (intézményi, gazdasági társaságok stb.) melyek elengedhetetlen feltételei az elfogadott 2011. évi költségvetés teljesíthetőségének mindenképpen azt sugallja, hogy év végén, de még inkább 2012-ben olyan finanszírozási problémák jelentkezhetnek, melyek konkrét intézkedések nélkül nem hidalhatók át. A bevételek alakulását az alábbi táblázat szemlélteti: Bevételek alakulása: Megnevezés
adatok E Ft-ban Eredeti ei
Módosított ei.
Teljesítés
Telj. / Mód. Ei %-ban 44,13
Saját működési 156731 158183 69809 bevétel Helyi adó 341000 341000 151300 44,37 bevételek Gépjárműadó 82000 82000 30282 36,93 bevétel Helyi adókhoz 5000 5000 1356 27,12 kapcs. Bírság Talajterh. Díj bev 11500 11500 3.314 28,82 és termőföld bérbeadás, mezőőri j. 345834 352761 33009 9,36 Támogatás értékű műk. bev. és műk.c.peszk.átvét ÁH-on kívülről Felhalmozási célú 246427 247627 87530 35,35 bevételek Támogatási 22438 22438 7301 32,54 kölcsönök visszatér. Költségvetési 1125267 1125267 418377 37,18 támogatás Pénzforgalom 1294785 1294785 0 nélküli bev. Bevételek 3630982 3640561 802278 összesen Finanszírozási 43938 bevételek • A saját bevételek összességében az időarányost meghaladva, 44,13 %-on teljesültek. Ennek oka egyrészt technikai jellegű, a fordított áfa könyveléséhez kapcsolódó látszólagos bevétel,
•
•
•
•
•
másrészt a bérleti díjak teljesítési adatai között megjelenik a Vízművek részéről fizetett többlet bérleti díj összege (közel 20.000 E Ft), ugyanakkor az ehhez kapcsolódó előirányzat a II. számú rendeletmódosítás során kerül átvezetésre a felhalmozási célra átvett pénzeszközök közül. A kamatbevételek 40,69 %-ban teljesültek a vizsgált időszakban (összege az első 4 hónapban 25.637 E Ft). Itt jelenik meg a folyószámla és a lekötött betét után kapott kamatok mellett a kötvényből származó szabad forrás lekötéséből származó plusz bevétel. A helyi adóbevételek a vizsgált időszakban 44,37 %-on teljesültek, ezen belül az építményadó bevétel 39,17 %-on, a telekadó 39,06 %-on, a magánszemélyek kommunális adóbevétele 41,25 %-on, az iparűzési adóbevételek 46,03 %-on, , az idegenforgalmi adó 10,42 %-on teljesült. Az átengedett gépjárműadó bevétele 36,93 %-on teljesült. Június hónap elején kerül sor az építményadó, a telekadó, a magánszemélyek kommunális adója, az idegenforgalmi adó és a gépjárműadó hátralékának fokozottabb mértékű behajtására, inkasszó-kibocsátására. Az egy évi adótételt meghaladó gépjárműadó hátralékkal rendelkező adósoknak kezdeményezzük a gépjármű forgalomból történő kivonását az okmányirodánál. A 2010-es adóévről szóló iparűzési adóbevallások beadási határideje 2011. május 31-e volt. Ez évtől lehetőségük nyílt a vállalkozásoknak elektronikus úton is beadni a bevallásukat. Ez könnyebbé, pontosabbá tette a bevallás kitöltését a vállalkozásoknak és a feldolgozását hivatalunknak. Május 31-ig kell rendezni a vállalkozásoknak az adókülönbözetet is. A tényleges adótartozás, hátralék tehát június 1-től, illetve a bevallások teljes körű feldolgozása után válik ismertté. A bevallások feldolgozása után, a tartozásukat nem rendező iparűzési adóalanyok részére inkasszót nyújtunk be a számlavezető bankjukhoz. Új lehetőség a helyi adók és a gépjárműadó vonatkozásában a 10.000 Ft-ot meghaladó hátralékok behajtásra történő átadása a Nemzeti Adó- és Vámhivatalhoz. Ezzel a lehetőséggel is élni kívánunk a nagyobb hátralékkal rendelkező adósok tekintetében. Az egyéb adónemekben (talajterhelési díj, egyéb és idegen bevételek, illetve az ezekhez kapcsolódó pótlékok) a behajtási tevékenység folyamatos (MEP megkeresés, jövedelem letiltás, bankszámlaszám lekérdezése, inkasszó kibocsátása). A támogatás értékű működési bevételek teljesülése a 3 fő gyakornok foglalkoztatásához megkapott 485 E Ft-ot, az időközi képviselőválasztásra és a kisebbségi választásra leutalt 542 E Ft összegét, a kisebbségek támogatásának 420 E Ft-os összegét, a BM telep. program támogatására 1.120 E Ft-ot, a támogató szolgálat részére 5.610 E Ft-ot, az NKA alaptól megnyert 300 E Ft-ot foglalja magába. Itt jelentkezik az EU-s programokkal kapcsolatos pályázati támogatások összege, a Térségi Humánsegítő TÁMOP 5.2.5 Vackor program elszámolásához kapcsolódó 1.247 E Ft, és az NFÜ TÁMOP 3.2.4. Könyvtár által benyújtott kifizetési kérelem 4.083 E Ft-os összege. A megelőlegezett gyermektartásdíj bevételét (968 E Ft) és a mozgáskorlátozott támogatás összegét a támogatás értékű bevételeknél a fejezeti kezelésű előirányzatból kapja önkormányzatunk. A Munkaügyi Központtól a vizsgált időszakban a tervezett támogatás 22,45 %-át, 15.586 E Ft-ot kaptunk közfoglalkoztatásra. Államháztartáson kívülről működési célra 839 E Ft folyt be, mely a BM Katasztrófavédelmi Igazgatóság 143 E Ft-os pénzeszköz átadását, és az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány 686 E Ft támogatását, továbbá a Tájház részére átutalt 10 E Ftos lakossági támogatás összegét foglalja magába. A felhalmozási célú bevételeknél a pályázatokhoz kapcsolódó pénzeszközök közül realizálódott az uniós forrásból megvalósuló „Városi örökség megőrzése” fejlesztéshez kapcsolódóan 41.873 E Ft, valamint megérkezett a Polgármesteri Hivatal akadálymentesítéséhez kapcsolódó elszámolás 7.020 E Ft összege. Itt jelennek meg a beköltözési hozzájárulások címén történő befizetések (400 E Ft), a lakossági út érdekeltségi hozzájárulások befizetései 57 E Ft összegben, mely az előző évek kintlévőségekből befolyt összeget mutatja, illetve a csatorna érdekeltségi hozzájárulás címen történő befizetések 2.802 E Ft összege. A kölcsönök esetében a vállalkozásfejlesztési alapból nyújtott kölcsönökből visszafizetésre került az Ignácz Kft részéről 850 E Ft, a Széchenyi Vadásztársaságtól 500 E Ft, és a Leontex Kft-től 500 E Ft. A lakosság részéről a lakáshitel törlesztések az időarányos alatt (30%-on), a belvízhitel törlesztések szintén az időarányos alatt (24 %-on) teljesültek. A Zöldpark Kft.
február hó elején visszafizette az 1.120 E Ft pályázati pénzeszköz megelőlegezés összegét. A vizsgált időszakban közköltséges temetés visszafizetése 1.894 E Ft összegben történt. A Polgármesteri Hivatal adatai tartalmazzák az önállóan működő intézmények adatait is. A jobb áttekinthetőség érdekében azonban ezen intézmények működését külön-külön is bemutatjuk. Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény A saját bevételek teljesítése 5,1%-on áll, mely a 2010. évben esedékes, de akkor meg nem fizetett térítési díjak 2011. év eleji teljesítéséből adódik. A térítési díjak megfizetésének határideje 2011. október 31., illetve fizetési halasztás esetén december 31. Az előírt térítési díjak beszedésére különös figyelmet kell fordítani, hiszen a normatíva igénylés és elszámolás egyik feltétele az előírt térítési díjak befizetésének teljesítése. A személyi juttatások és a munkaadót terhelő járulékok az időarányos felett, 35,7 %-on teljesültek. Oka, hogy a volt intézményvezető nyugdíjaztatásához kapcsolódóan jogszabályi előírás alapján ki kellett fizetnie az intézménynek a szabadságmegváltást, mely információ – a leszázalékolással kapcsolatosan - a költségvetés tervezésekor még nem állt rendelkezésre. Ezen összeget az intézménynek ki kell gazdálkodnia, így a következő költségvetési rendelet módosításakor átcsoportosításra fog kerülni a dologi kiadásokból a személyi juttatásokba. A dologi kiadások teljesítése 21,42 %. A dologi kiadásokon belül a készletbeszerzések teljesítése nagyon alacsony, 5,9 %, melynek indoka, hogy az elmúlt évben megnyert és 2011. évre áthúzódó pályázati pénzeszköz felhasználása még nem történt meg. Határ Győző Városi Könyvtár A Könyvtár általános működését elemezve megállapítható, hogy a személyi juttatások és a munkaadót terhelő járulékok teljesülése az időarányosnak megfelelő. A dologi kiadások teljesülése 44,4%. A Könyvtár állománygyarapításra a betervezett 2.100 E Ft 29,7 %-át használta fel. Az intézmény saját bevétele közel 50 %-ban teljesült a vizsgált időszakban. A bevételek szerkezetét vizsgálva megállapítható, hogy az összes bevétel 23 %-a saját bevétel, 77 % pedig ÁFA visszatérülésből származik. Az intézménynek 1 folyamatban lévő és egy le nem zárt pályázatáról számolhatunk be, egy TÁMOPosról és egy TIOP-osról. A TÁMOP-os pályázata áthúzódik 2011. évre. Az önkormányzat a pályázat utófinanszírozása miatt 2010. évben 2.673 E Ft-ot előlegezett meg az intézmény részére. 2011. év elején megérkezett 4.083 E Ft, a kiadások folyamatosan jelentkeznek, befejezési határidő 2011. június 30-a. A pályázati támogatás a könyvtári honlap kialakítására, gyomaendrődi közös katalógus létrehozására és olvasást népszerűsítő programok szervezésére fordítható. A TIOP pályázathoz kapcsolódóan 2011. évben kiadás már nem jelentkezik, a záró elszámolás elfogadását követően a várható pályázati támogatás összege 8.033 E Ft. A záró kifizetési kérelem 2010. november hónapban került benyújtásra a támogató hatóság felé, az elbírálás jelenleg is folyamatban van. Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Intézmény A saját bevételek összege a Művelődési Központnál 28 %-ban, a Tájháznál 35 %-ban, a és a Tourinform Irodánál 56%-ban teljesült. A Tájház 300 E Ft pályázati pénzeszközt nyert a Nemzeti Kulturális Alaptól kiadvány megjelentetésére. Az intézmény valamennyi egységénél a bérek és járulékainak teljesítése az időarányosnak megfelelően alakult.
A Tájház dologi kiadásait elemezve megállapítható, hogy az időarányos előirányzat felett, 76 %-on alakult a teljesítés, mely a készletbeszerzéseknél mutatható ki. A készletbeszerzéseken belül az egyéb készlet beszerzés (kiadványok) 715 E Ft-os teljesítést mutat. A kiadványok értékesítéséből származó bevételből, illetve pályázati támogatásból biztosítja az intézmény a képződött kiadás forrását. Szakmai anyag vásárlása 247 E Ft összegben történt, melyből 160 E Ft ládika gyártás kiadás jelentkezett. A tájháznál egy új múzeumpedagógiai szolgáltatás került bevezetésre, (bútorfestés foglalkozás) melynek alapanyag legyártása történt az egész szezonra tervezve, az ezzel kapcsolatos bevétel a későbbiekben fog jelentkezni. A Katona József Művelődési Központ és a Népház dologi kiadás teljesítése 38,3 %, melyet a gázenergia kiadások magas teljesítése (1.478 E Ft) okoz. Indoka: a szolgáltató január hónapban számlázta ki a 2010. október és november havi gázdíjakat is, melynek összege 480 E Ft volt. A Tourinform Iroda dologi kiadásai jelenleg torz képet mutatnak, ugyanis a turisztikai és városi kiadványok készítésének költségei (661 E Ft) a teljesítések között már megjelentek, ugyanakkor az előirányzatok között még nem, illetve az intézmény - belépőjegyek bizományosi értékesítéséből származó - többletbevétele nem került még beépítésre a költségvetésébe. A Tourinform Iroda részt vett az Utazás 2011. és a FEHOVA 2011. kiállításon, a két nagy rendezvénnyel kapcsolatosan több mint 500 E Ft kiadása jelentkezett. A Sajt és Túrófesztivál elszámolása a vizsgált időszakban még folyamatban van. Térségi Humánsegítő Szolgálat Az intézmény társulási feladatokat is ellát, működéséhez kistérségi normatív bevétel is társul. Teljesítés a vizsgált időszakban nem jelentkezett, a Kistérség az I. negyedévi társulási normatívát május hónapban utalta. A bevételek között megjelenik a TÁMOP-os pályázati elszámoláshoz kapcsolódó 1.247 E Ft. A személyi juttatások, járulékok és a dologi kiadások teljesítése az időarányosnak megfelelően alakult az intézménynél. Német Kisebbségi Önkormányzat Gyomaendrőd Város Német Kisebbségi Önkormányzata 2011. április 30-ig bevételeit 362 E Ft összegben, előirányzatát 37,4 %-ban, kiadásait 348 E Ft összegben, előirányzatát pedig 33,5 %-ban teljesítette. A Kisebbségi Önkormányzatok általános működéshez kapcsolódó állami támogatása az előző évi 566 E Ft összegről 210 E Ft-ra lecsökkent. A pályázat útján igényelhető feladatalapú támogatásra a pályázat benyújtásra került, a pályázat elbírálására 2011. év II. félévében kerül sor. 40 E Ft átvett pénzeszközzel a Békés Megyei önkormányzat hozzájárult a batyus bál rendezvény költségeihez, saját bevételként 112 E Ft folyt be a bál belépő díjaként. A kiadási oldalon képződött 348 E Ft összegből a batyus bál költsége 204 E Ft volt (helységbérlet, dekoráció, zeneszolgáltatás, hangosítás, videó felvétel, reprezentáció). A kisebbségi Önkormányzat tagjai részt vettek január hónapban az Országos Kisebbségi Önkormányzat választásán, a német nemzetiségi gálán, a megyei német kisebbségi önkormányzatok rendezvényein. A Kisebbségi Önkormányzat 2011. augusztus 22-28-ig tervezte megrendezni a német anyanyelvi tábort, melynek támogatására pályázatot nyújtott be a Wekerle Sándor Alapkezelő Egyházi és Nemzetiségi Támogatások Főosztályához, a pályázati saját erőnek 50.000 Ft lett meghatározva. A Német Kisebbségi Önkormányzatnak jelenleg pénzügyi problémái nincsenek, de a nemzetiségi támogatási rendszer átalakítása során tapasztalható működési támogatás csökkenésének hatására csökken az előző évben megtakarított pénzmaradványként kimutatott „tartaléka”.
Cigány Kisebbségi Önkormányzat Gyomaendrőd Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata 2011. április 30-ig bevételi előirányzatát 437 E Ft összegben 21 %-ban teljesítette, a kiadásai 428 E Ft összegben, 21 %-ban teljesültek. A Kisebbségi Önkormányzatok általános működéshez kapcsolódó állami támogatás az előző évi 566 E Ft összegről 210 E Ft-ra lecsökkent. A pályázat útján igényelhető feladatalapú támogatásra a pályázat benyújtásra került, a pályázat elbírálására 2011. év II. félévében kerül sor. A kisebbségi önkormányzat működési bevétele 227 E Ft összegben (bérleti díj, biztosító által megtérített kártérítés és telefondíj térítés) realizálódott. A Körös Völgye Alapítvánnyal kötött szerződés alapján 120 E Ft bérleti díj befizetés történt, mely összeg az előző évi kiszámlázott bevétel. A 2011. évre kiszámlázott 180 E Ft összegű bérleti díj bevétel még nem realizálódott. Az alapítvány elnöke arról tájékoztatta a kisebbségi Önkormányzatot, hogy a közösen megvalósuló Tanoda Pályázat elszámolása során késedelmesen történik a támogatási összegek kiutalása, ezért nem tudja határidőre rendezni a bérleti díjat. A pénzmaradványként kimutatott 672 E Ft a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium támogatása a 2009. évi rendezvényre. A támogatás felfüggesztésre került a Minisztérium kérésére, ugyanis a támogató hatóság a rendezvény elszámolására vonatkozó szakmai- és pénzügyi beszámolójának utólagos ellenőrzését rendelte el. Az ügyben 2011. március 23-án kelt levelünkre a mai napig nem kaptunk választ. Kiadásként kifizetésre került 428 E Ft, mely összeg főleg a Fő út 80. szám alatti ingatlan közüzemi számláit tartalmazza. A Cigány Kisebbségi Önkormányzat Gyomaendrőd Város Önkormányzata felé a két pályázat előfinanszírozása során fennálló 1.042 E Ft összegű tartozását 2011. évben nem tudja kigazdálkodni, ezért három évre vállalta azt megfizetni. 2011. évben 350 E Ft-ot kell megfizetnie. A tartozásból április 30-ig nem történt visszafizetés, melynek oka, hogy a Körösök Völgye Alapítvány bérleti díj tartozásának rendezése még nem történt meg. Amennyiben az Alapítvány tartósan nem tudja fizetni a bérleti díjat, úgy pénzügyi problémái merülhetnek fel a Kisebbségi Önkormányzatnak, ugyanis legközelebb bevétele 2011. augusztus 15-én várható a feladatalapú támogatás megítélését követően. Összegzés, kitekintés: Az elkövetkezendő hónapok a város likviditásának biztosítása szempontjából feszített időszakot fognak jelenteni. A kialakult helyzet több tényező együttes hatásával magyarázható, melyek havi bontásban az alábbiak: Május • A hónap elején a Liget Fürdő részére az éves támogatási keret terhére 5.000 E Ft összeg átutalása történt meg • A Sportcsarnok padlóburkolatának felújításához kapcsolódóan a végszámlából visszatartott 4.500 E Ft-ból a kivitelező részére átutaltunk 2.000 E Ft-ot (a korábban leszállított nem megfelelő minőségű takarószőnyeget a vállalkozó elszállította és megküldte a megrendelő visszaigazolását a célnak megfelelő minőségű szőnyegről) • Megtörtént május 31-én a Vállalkozásfejlesztési Alapból a támogatott részére a 10.000 E Ft összegű visszatérítendő támogatás átutalása • Május 31-én a Védelmi övezet perhez kapcsolódóan 27.460 E Ft kifizetésére került sor, mely Gyomaendrőd, Hunya és Örménykút kártalanítási és területvásárlási kötelezettségét foglalja magába Június • A Zöldpark Kft. részére a közcélú foglalkoztatáshoz kapcsolódóan a testület által jóváhagyott közel 4.000 E Ft megelőlegezése június 7-én vált esedékessé • A Fürdő részére 5.000 E Ft összegű támogatás kifizetése történt meg június 8-.án • Az Arden Real Kft. részére (Sportcsarnok padlóburkolat felújítása) 2.121 E Ft kifizetése esedékes június 10-ig • Június elején esedékes a Belvíz VII. ütem részszámlájának kifizetése, melynek támogatás tartalmát (90%) a támogató hatóság a szerződés alapján a benyújtást követő 10 napon belül utalja. A számla kifizetésére a támogatás megérkezését követően kerülhet sor.
•
•
• •
•
Július • •
2010. május 31-e a határideje a vállalkozói iparűzési adóbevallások leadásának. 2009. decemberében a vállalkozások kalkulált árbevétel alapján tettek eleget iparűzési adóelőleg feltöltési kötelezettségüknek, ugyanakkor a tényleges árbevétel egyes vállalkozásoknál a terv alatt teljesült. Ennek következménye, hogy a városnak jelentős iparűzési adó visszafizetési kötelezettsége keletkezett. A már benyújtott és feldolgozott iparűzési adóbevallások során látszik, hogy a gazdasági válság még mindig érezteti hatását. A 2010-es adóévben a legtöbb vállalkozásnál, még a 2009-es adóévhez képest is árbevétel, így adólap csökkenés jelentkezett. Így a megfizetett adóelőlegekből sok vállalkozás esetében visszaigénylésre kerül sor. Ennek nagysága kb. 70-80 millió Ft. Ezzel szemben a befizetendő adó csak mintegy 15-20 millió Ft. A visszatérítendő adóból a legnagyobb összeget mégsem a válság miatti adóbevétel kiesésből eredő tétel képezi. Egy kőolaj és földgáz kitermeléssel foglalkozó cég a 2009-es évhez viszonyítva lényegesen kevesebb adófizetési kötelezettséget mutatott ki településünkre. Még 2009-ben az adóalap megosztása során 14,49 %-ot, addig 2010-re csak 2,43 %-ot osztott Gyomaendrődre. Ez, mivel a 2009-es év iparűzési adója alapján megállapított adóelőleget megfizette, mintegy 52 millió Ft-nyi adó visszatérítést jelent a részére. Az adózó jelenleg nem rendelkezett a túlfizetés összegéről, így azt később esedékes adója kiegyenlítésére számoljuk el. A Kerékpárút beruházáshoz kapcsolódóan, amennyiben a Bükki Bánya Kft. nem tesz eleget kivitelezői kötelezettségeinek, úgy a városnak kell a beruházást befejeznie, melynek várható költsége közel 7.000 E Ft. Ugyancsak ebben a hónapban jelentkezik a kerékpárút beruházáshoz kapcsolódó könyvvizsgálói költség és a nyilvánosság költsége (kb. 1800 E Ft) is. Június hónapban válik esedékessé a Környezetvédelmi alapból megítélt támogatások kifizetése (közel 5.000 E Ft összegben) Mindezek mellett jelentkeznek a napi működésből adódó kifizetések (intézményi támogatások, óvodák, bölcsődék, ügyelet, buszközlekedés, zöldterület gazdálkodás havi költsége, megbízási díjak, alapokból igényelt támogatások, energiaszámlák stb.), melyek forrását a saját bevételek és tartalékok jelenthetik, ugyanis a havi állami támogatás összege szinte kizárólag a város intézményeinek nettó bérét fedezi. Június 30-án válik esedékessé a város azon kötelezettsége, mely a csatorna érdekeltségi hozzájárulás lekötéséből felhasznált összeg pótlását jelenti. A pótlást követően ismételten szükség lesz a likviditás biztosítása érdekében az 50.000 E Ft igénybe vételére. A 4 db belterületi útépítés teljesítési határideje július 21., a számlát a teljesítéstől számított 60 napon belül kell rendezni, melynek várható összege bruttó 18.700 E Ft. IKSZT beruházás részszámlájának megelőlegezése a Rózsahegyi Alapítvány részére 17.500 E Ft. A számla teljesítésének határideje: 2011. július 31.
Azon felújítási és fejlesztési elképzelések közül, melynek forrásaként a Képviselő-testület a kötvényt jelölte ki, a vizsgált időszakban 142 millió Ft összegű kiadás jelentkezett. Július 31-éig további 28 millió Ft fejlesztési kiadás várható. A teljesült kiadások finanszírozására 2011. januárjában 50 millió Ft átvezetésére került sor a kötvényforrásból, illetve 30 millió Ft pénzmaradvány formájában állt az önkormányzat rendelkezésére (2010. évi átvezetés a kötvényből, melynek felhasználására 2011. januárjában került sor). Jelen pillanatban (06.08.) az önkormányzat számláján 49 millió Ft van. Annak érdekében, hogy június 30-án a csatorna érdekeltségi hozzájárulás pótlása megtörténhessen (ismételt igénybevétel mellett), az előbb vázolt nagyobb összegű fejlesztési kiadások teljesülhessenek, illetve azon iparűzési adók visszafizetésére sor kerülhessen, melyekről az ügyfél rendelkezett és mindezek mellett a működés is zavartalan maradjon szükségessé válik legalább 50 millió Ft-ot ismételt átvezetése a kötvényforrásból. Mindenképpen javítani fogja a város likviditási helyzetét, amennyiben megérkeznek a már lezárt pályázatainkhoz kapcsolódó támogatási összegek (Kompetencia alapú pályázatnál kb. 11.000 E Ft, Könyvtár pályázatánál kb. 8.000 E Ft, AROP pályázat 10.000 E Ft, Kerékpárút beruházáshoz kapcsolódóan kb. 19.000 E Ft, Városi örökség pályázat 5.400 E Ft).
Annak megítélése, hogy a város pénzügyi helyzete hogyan fog alakulni 2011. december 31-én rendkívül nehéz és kockázatos. Azt mindenképpen hangsúlyozni szükséges, hogy az a tény és megállapítás, ami a 2011. évi költségvetési rendelet elfogadásakor is ismertetve lett - azaz amennyiben megvalósulnak azok a felújítási és fejlesztési elképzelések, melyeknek forrásaként a kötvény került kijelölésre, az tényleges kötvényfelhasználással fog járni - realizálódni fog. Az év végéig tartó kitekintésnek több bizonytalansági tényezője van, melyek alapvetően fogják befolyásolni a város pénzügyi helyzetét 2011. december 31-én. Ezek közül néhány: • 2011. szeptemberében esedékes adóbevételek teljesülése • a túlfizetéssel rendelkező adózó esetleges rendelkezése a túlfizetés összegéről • a folyamatban lévő pályázatok támogatási összegének realizálódása • az új pályázatok (IKSZT) finanszírozásának alakulása – a 2011. évre betervezett támogatások tényleges realizálódása, avagy további megelőlegezés szükségessége • a Fő út-Bajcsy úti kerékpárút beruházás végső kimenetele • a betervezett beruházások, felújítások megvalósulása • a tőketörlesztés időpontjában (2011. szeptember 30.) a CHF alakulása • a gazdasági társaságok gazdálkodásának alakulása • a védelmi övezet per (amennyiben a települési önkormányzatok nem teljesítik a végzésben rájuk kirótt kötelezettségeket, vajon hogyan jelentkezik a gesztor önkormányzat szerepe) • a Térségi Szociális Gondozási Központ, mint legnagyobb intézmény finanszírozási helyzetének alakulása • az eredeti költségvetésbe be nem tervezett többlet kötelezettségvállalások tényleges alakulása • mind az intézmények, mind az önkormányzat életét, gazdálkodását befolyásoló előre nem tervezhető, váratlan események. Az előttünk álló félévben mind az intézmények, mind az önkormányzat részéről rendkívül fegyelmezett és megfontolt gazdálkodás szükséges, fel kell készülni az esetleges bevétel kiesésekre, célszerű lenne minél hamarabb meghozni azokat a döntéseket, melyek a kiadások területén megtakarításokat eredményezhetnek. Gyomaendrőd, 2011. június 8.
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda
5500 Gyomaendrőd, Fő út 181. : 06-66/386-006; Fax/ : 06-66/386-016 E-mail: igazgato@ kisb-gyomae.sulinet.hu Honlap: www.kisb-gyomae.sulinet.hu OM azonosító: 028297
Ikt.szám: 454 / 2011 A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda 1-4 havi finanszírozásának alakulása 1. Az intézmény működési támogatásának alakulása
Önkormányzati támogatás 01.01.-04.30. - április havi nettó bér - 2010. évi pénzmaradvány felhasználása* - bérkompenzáció* Időarányos támogatás Módosított teljesítés
Eredeti előirányzat 232 134 000
Teljesítés 91 674 104 9 173 736 3 741 724 1 096 896
77 378 000 77 661 748
Látszólagos túlfinanszírozás
283 748 Ft (284eFt)
A *-gal jelölt tételek korrekciójára azért van szükség, mert a vizsgált időszakban teljesítésük megtörtént, azonban az előirányzatuk a II. számú előirányzat-módosítással kerülnek beállításra június hónapban. Ez a korrekció végig megfigyelhető az egyes alpontok táblázataiban is. A fenti számítás alapján az „egyszerű időarányosítással” meghatározott támogatás jelentéktelen túlfinanszírozást mutat, mely a torzító tényezők eredménye. Így az elemzés során az időarányos előirányzat meghatározásánál a Napközi konyha átszervezése miatt csupán 4 hónapra tervezett bevételek és kiadások torzító hatásának kiszűrése szükséges, a tényleges alulfinanszírozás megállapítása érdekében. A tényleges alulfinanszírozást meghatározó főelőirányzatok a következő pontokban kerülnek bemutatásra.
2. A bevételi források alakulása 2.1 A saját bevételek Április 30-ig az intézmény saját bevételei 8 570eFt összegben teljesültek, ami az éves előirányzat 75%-a. A látszólagos bevételi túllépés a konyhai átszervezés miatti étkezési térítési díj alakulásához kötődik, így a következő táblázat szemlélteti torzító hatás nélkül az intézmény saját bevételeinek alakulását – külön kiemelve a csárdaszállási telephely bevételeit. Megnevezés
∑
ebből Csárdasz. 130 52
Eredeti előirányzat megoszlása Időarányos előirányzat
11 363 7 980
Gyomae. 11 233 7 928
Teljesítés megoszlása
8 570
8 533
37
Időarányos előir-tól való eltérés
-590
-605
15
107,39%
107,63%
71,15%
%-os teljesítés az időarányos előirányzathoz képest
Adatok eFt-ban
A fenti táblázat alapján megállapítható, hogy az intézmény saját bevétele 7,39%-kal meghaladja időarányos előirányzatát. Ez egyértelműen a bérleti díjak pozitív alakulásával magyarázható, köszönhetően annak, hogy az intézmény ideiglenesen szabad kapacitásainak minél jobb kihasználására törekszik. A vizsgált időszakban a bérleti díjak 57%-os teljesülése figyelhető meg. Az intézmény saját bevételei a tervezettnek megfelelően alakultak. 2.2 A működési célú pénzeszköz átvételek, pályázatok Az intézmény 2011. április 30-ig megnyert és folyósított pályázata a Tempus Közalapítványtól elnyert 51eFt, az Útravaló Ösztöndíj program keretében. A TÁMOP 3.4.3-08/2 Iskolai tehetséggondozás „Merj a legjobb lenni” pályázattal kapcsolatban benyújtásra került az eddigi kifizetésekhez kapcsolódó elszámolás, melyből május elején folyósításra került 891 eFt. Az integrációs rendszerben részt vevő intézményekben dolgozó pedagógusok, valamint az integrációs felkészítés támogatásáról szóló 5/2011KIM rendelet alapján elnyert támogatás 2 548 350 Ft.
3. A kiadások alakulása 3.1 A személyi jellegű juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok A személyi jellegű juttatások alakulását a következő táblázat szemlélteti, külön kiemelve a csárdaszállási telephely eddigi kiadásait. Megnevezés Eredeti előirányzat megoszlása Időarányos előirányzat Teljesítés megoszlása - kompenzáció - pénzmaradvány felhasznált részre Korrigált teljesítés
∑ 155 043 53 277 53 429 864 363 52 202
52 857 864 363 51 630
572 0 0 572
1 075
1 055
20
Időarányos előir-tól való eltérés %-os teljesítés az időarányos előirányzathoz képest
ebből Gyomae. Csárdasz. 153 268 1 775 52 685 592
97,98%
98,00%
96,62% Adatok eFt-ban
Az időarányos előirányzat meghatározásánál figyelembe lett véve a napközi konyha átszervezése, valamint a határozott idejű közalkalmazottak bérkiesése miatti torzító hatás kiküszöbölése. Az időarányoshoz viszonyított teljesülés 2,02%-os elmaradását a következőkben felsorolt kötelezően kifizetendő tételek későbbi teljesítése okozza: - a minőségi kereset-kiegészítés egy részének kifizetése a team-tagok részére április-május hónapot terheli, - a túlóra, helyettesítés elszámolása május hónapban realizálódik, - a pedagógus továbbképzés későbbi teljesítése. Összességében megállapítható, hogy a személyi jellegű juttatások időarányos teljesülése megfelelő. A személyi juttatásokkal egyenesen arányosan változott a munkaadókat terhelő járulék, melyet a következő táblázat szemléltet. Megnevezés Eredeti előirányzat megoszlása Időarányos előirányzat
∑ 41 646 14 117
ebből Gyomae. Csárdasz. 41 175 471 13 960 157
Teljesítés megoszlása - kompenzáció - pénzmaradvány felhasznált részre Korrigált teljesítés
13 872 233 51 13 588
13 724 233 51 13 440
148 0 0 148
529
520
9
Időarányos előir-tól való eltérés %-os teljesítés az időarányos előirányzathoz képest
96,25%
96,28%
94,27% Adatok eFt-ban
A munkaadókat terhelő járulékok alakulása az időarányosnak szintén megfelelő. 3.2 A dologi kiadások alakulása A dologi kiadások alakulását a következő táblázat mutatja. ∑
Megnevezés
ebből Gyomae. Csárdasz. 43 230 2 312 21 389 771
Eredeti előirányzat megoszlása Időarányos előirányzat
45 542 22 160
Teljesítés megoszlása - pénzmaradvány felhasznált részre Korrigált teljesítés
25 371 3 328 22 043
24 795 3 328 21 467
576 0 576
117
-78
195
Időarányos előir-tól való eltérés %-os teljesítés az időarányos előirányzathoz képest
99,47%
100,36%
74,71% Adatok eFt-ban
A csárdaszállási telephely nélküli dologi kiadások minimális előirányzat túllépése, egyrészt az energiakiadások alakulásával magyarázható, másrészről tanév végére előirányzatosításra kerülnek az úszásoktatáshoz kapcsolódó költségek. Várhatóan a gázenergiához kapcsolódó elszámoló számlák túlszámlázást mutatnak, s nyár közepére megtörténik a visszautalás a szolgáltató részéről. Összességében megállapítható, hogy dologi kiadások időarányos teljesülése megfelelő.
4. A felújítási és felhalmozási kiadások alakulása Az intézmény ilyen jogcímen nem rendelkezik sem előirányzattal, sem teljesítéssel. 5. Összegzés A fenti alpontok alapján megállapítható, hogy a vizsgált időszakban az intézmény alulfinanszírozott volt, mely összege 2 311 eFt. Összességében a várható előirányzat-módosításokat, valamint a várhatóan felmerülő teljesítéseket figyelembe véve az intézmény egész éves gazdálkodására vetítve nem várható sem alul-, sem túlfinanszírozás, ennek érdekében az intézmény maximálisan figyelembe veszi gazdálkodása során az eredményesség, a hatékonyság és a gazdaságosság követelmény rendszerét.
6. Kitekintés az intézmény Napközi konyhájának átszervezése miatti bevételek és kiadások alakulására Az étkeztetés alakulását az ellátotti létszám határozza meg főként, így a következő táblázat szemlélteti a 80 élelmezési napra jutó átlagos étkezői létszámot korcsoportonként, étkezés-típusonként a költségvetésben szereplő terv- és tény adatok összevetésével.
Típus
Teljes árat fizetők
50%-ot fizetők
Ingyenes
Összesen
terv tény eltérés terv tény eltérés terv tény eltérés terv tény eltérés Óvoda 3x 37 39,85 2,85 7 7,94 0,94 24 22,61 -1,39 68 70,40 2,40 1x 27 32,73 5,73 7 8,14 1,14 0 0,00 0,00 34 40,86 6,86 Alsó 3x 74 70,35 -3,65 44 41,34 -2,66 93 89,33 -3,68 211 201,01 -9,99 1x 31 28,74 -2,26 13 16,43 3,43 0 2,09 2,09 44 47,25 3,25 Felső 3x 13 10,79 -2,21 7 14,29 7,29 82 77,50 -4,50 102 102,58 0,58 Összesen 182 182,45 0,45 78 88,125 10,125 199 191,525 -7,475 459 462,1 3,1
A fenti táblázat alapján megállapítható, hogy összességében 3,1 fővel növekedett az étkezők száma a 4 hónap alatt, melyből 2,65 fő valamilyen kedvezményre jogosult. A kedvezményes étkezésre jogosultak számának növekedése összességében 110 eFt-os normatíva többletet eredményezett, melynek a gyermekek és a tanulók közötti megbontását a következő táblázat szemlélteti. Terv Tény fő normatíva fő normatíva Óvodai kedv. étkeztetés 31 766 324 Ft 30,55 755 418 Ft 17.1. Iskolai kedv. étkeztetés 246 7 204 324 Ft 249,1 7 324 886 Ft 277 7 970 648 Ft 279,65 8 080 304 Ft Összesen Jogcím / Megnevezés
Eltérés fő normatíva -0,45 -10 906 Ft 3,1 120 562 Ft 2,65 109 656 Ft
A visszamenőleges hatályú határozatok következtében a normatíva összege még változhat legkésőbb június hónapig. Az étkeztetéshez kapcsolódó bevételek (gyermekek, tanulók, saját dolgozók, vendég étkezők által befizetett díjak) nettó 6 140 eFt összegben teljesültek a 6 129 eFt tervezettel szemben, azaz bruttó 351 eFt többletbevétel realizálódott. Év végére várhatóan az április 30-i záró térítési díj hátralékok (263eFt) és a túlfizetések (124eFt) rendezésének következtében 490eFt többlet keletkezik. A következő táblázat szemlélteti a befizetett térítési díjak megoszlását. Térítési díj megoszlás Előirányzat Teljesítés Gyermekek, tanulók 4331 4599 Saját dolgozók 933 1026 Külső étkezők 865 785 Összesen 6129 6410
Eltérés 268 93 -80 281 Adatok eFt-ban
A személyi jellegű juttatásokat meghatározó foglalkoztatotti létszám az első 4 hónapban 7,5 fő volt, mely az átszervezés következtében 4,75 fővel csökkent, s május 1-től a költségvetésben meghatározottak szerint 2,75 fő látja el a tálalókonyhai feladatokat. A dologi kiadások alakulásánál a napközi konyhához kapcsolódóan kiemelkedő az élelmiszerbeszerzés, melynek előirányzata 10 748eFt, ebből teljesült április 30-ig 9 296 eFt. Tekintettel arra, hogy május hónapban kerültek kiegyenlítésre április utolsó hetének beszerzései, így év végére várhatóan 10 477eFt összegben teljesül. Továbbá 301 424 Ft összegű raktárkészlet került átadásra a Térségi Szociális Gondozási Központ részére. Összességében megállapítható, hogy a Napközi konyha 4 havi üzemeltetése a tervezettnek megfelelően alakult. Gyomaendrőd, 2011. május 25. Kondor Ildikó gazdasági int.vez.-helyettes sk.
Ágostonné Farkas Mária intézményvezető sk.
RÓZSAHEGYI KÁLMÁN KISTÉRSÉGI ÁLTALÁNOS ISKOLA 5502 GYOMAENDRŐD Népliget út 2.
Tel.: 66-386 596
[email protected] Ikt.sz.: III-801-
/2011
A Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola intézményfinanszírozásának alakulása 2011. január 01. és április 30. között A 2011. évre tervezett feladat ellátás változatlan feltételekkel az előirányzatnak megfelelően folyamatosan teljesül. I. Önkormányzati támogatás alakulása Adatok e Ft-ban
Megnevezés Eredeti éves előirányzat, ill. teljesítés Korrekciós csökkentő tételek: - egyszeri kifizetések - április havi nettó bér - Csárdaszállás 1-4. havi teljesítése - 2010. évi pénzmaradvány - 2011. évi bérkompenzáció - élelmiszer beszerzés kiadása ∑ korrekciós csökkentő tétel Korrigál előirányzat, illetve teljesítés
Előirányzat 205 448
Teljesítés 85 217
5 903
Időrányos 1-4. havi támogatás:
8 098 14 001 191 447
8 410 980 3 490 1 195 7 783 21 858 63 359
63 816
63 359
Alulfinanszírozás: 457 e Ft Szükséges a csökkentő tételek korrekciója: 1. A támogatás éves eredeti előirányzata szempontjából az egyszeri kifizetések összege, ugyanis e nagyobb tételek eddig még nem kerültek teljesítésre; 2. A teljesítés szempontjából többek között a 2010. évi pénzmaradvány, illetve 2011. évi bérkompenzáció ezen időszakra eső összege, ugyanis ezek már teljesültek, viszont előirányzatosításra csak a következő rendelet módosítás alkalmával kerülnek. 3. Az élelmiszer beszerzés kiadása torzító tényezőként hathat az időarányos támogatás szempontjából. II. Kiadások 1. Személyi jellegű juttatások-, valamint a munkaadókat terhelő járulékok alakulása a) személyi jellegű juttatások Eredeti előirányzat: 136 967 e Ft Teljesítés: 47 332 e Ft ebből Gyomaendrőd: 134 392 e Ft Gyomaendrőd: 45 359 e Ft Csárdaszállás: 5 708 e Ft Csárdaszállás: 1 973 e Ft Intézményünk személyi feltételei és a hozzá kapcsolódó rendszeres, illetve nem rendszeres juttatások a törvényi előírásoknak megfelelően kerültek megtervezésre. Az engedélyezett álláshelyek száma az év eleji változások következtében 67 fő, mely megoszlik 45 fő pedagógusra, 4 fő oktatást közvetlenül segítő alkalmazottra, és 18 fő technikai dolgozóra. Január hónapban sor került 0,5 fő gazdasági dolgozó álláshelyének megszűntetésére, februárban a csárdaszállási telephelyen 1 fő gazdasági dolgozó 40 éves jogosultsági idővel történő nyugdíjazása megtörtént, illetve április végén a tálalókonyha kialakításával a szükséges leépítések megtörténtek. Az eredeti előirányzatot szükséges korrigálni egyszeri nagyobb összegű jubileumi jutalom összegével (2 200 e Ft), melynek kifizetésére augusztus hónapban fog sor kerülni. A teljesítés szempontjából
csökkentő tényezőként szükséges figyelembe venni a 2011. évi bérkompenzáció ( 1 195 e Ft), illetve a 2010. évi pénzmaradványból a személyi juttatások jogcímen kifizetett (235 e Ft) összeget, mely ugyan teljesítésre került, azonban előirányzata egyelőre nincs. Mindezeket figyelembe véve az 1-4 hóra eső teljesítés 99,24 %, az időarányosnak megfelelő. b) munkaadóakat terhelő járulékok Eredeti előirányzat: 37 198 e Ft Teljesítés: 12 688 e Ft ebből Gyomaendrőd: 36 531 e Ft Gyomaendrőd: 12 161 e Ft Csárdaszállás: 1 513 e Ft Csárdaszállás: 527 e Ft A munkaadókat terhelő járulékok a személyi jellegű juttatásokkal együtt mozogva 1-4 hóban az időarányosnak megfelelően teljesültek. 2. Dologi kiadások Eredeti előirányzat: 38 615e Ft Teljesítés: 23 219e Ft ebből Gyomaendrőd: 35 455 e Ft Gyomaendrőd: 22 087 e Ft Csárdaszállás: 3 160 e Ft Csárdaszállás: 1 133 e Ft A dologi kiadások teljesülése össz intézményi szinten az éves előirányzathoz képest 60%-on teljesültek a vizsgált időszakban, mely megoszlik a gyomaendrődi intézmény egység esetében 62%-ra, illetve a csárdaszállási telephely esetében pedig 35,9%-ra. Összességében időarányos vonatkozásban a készletbeszerzés 98,61 %-on teljesült, itt torzító tényezőként mutatkozik a konyhai élelmiszer beszerzés 1-4 hónapra tervezett és teljesített összege. Az élelmiszer beszerzésen kívüli kiadásokat vizsgálva az egyéb készletbeszerzések az időarányosnak megfelelően teljesültek. Jelentős kiadás az energia szolgáltatások esetében figyelhető meg. A 4. hónap végén az eredeti előirányzathoz képest a gázenergia 56,75%on, a villamos energia 54,9%-on teljesült. A gázenergia a közös gázbeszerzés kapcsán leadott fogyasztás alapján került számlázásra, mely a tényleges fogyasztás elszámolását követően realizálódni fog, illetve mindkét közüzemi szolgáltatás kiadása a nyári időszak minimális fogyasztásával korrigálódni fog. Magasnak tűnik a teljesítés az egyéb üzemeltetés kapcsán is, mely e jogcímen történő kiadások esetében szintén a nyári időszakban korrigálódni fog. Szükséges korrekciós tényezőként figyelembe venni a 2010. évi pénzmaradvány dologi kiadásokat érintő összegét ( 3 194 e Ft) mely ugyan teljesítésre került, azonban előirányzata egyelőre nincs. A vizsgált időszakra figyelembe vehető - a nyári hónapokban kiegyenlítődő - tervezett kiadások összege 19 307 e Ft, melyhez képest a korrigált teljesítés 19 935 e Ft => 103,25%, az időarányosnak megfelelő. 3. Felújítás, felhalmozás kiadása 2011. évben ilyen jellegű kiadás nem került tervezésre. III. Bevételek 1. Intézményi működési bevételek Eredeti előirányzat: 3 969 e Ft Teljesítés: 3 978 e Ft ebből - intézményi ellátási díjbevétel: 2 945 e Ft 2 001 e Ft - felnőtt étkezés: 1 023 e Ft 1 811 e Ft - bérleti díj 130 e Ft Térítési díjbevétel a tálalókonyha kialakításáig 05.01. –ig lett tervezve, összességében az tervezettnek megfelelően alakult, illetve 130 e Ft származott az intézmény magasabb szintű kihasználtságát elősegítő terembérletből. A vizsgált időszakban az intézménynek nincs működési célú pénzeszköz átvétele. IV. Összegzés Az elemzés során a teljesítések az egyszeri kiadások összegével módosításra kerültek, illetve az eredeti előirányzatban nem szereplő tételeket figyelembe véve módosultak. Az első négy hónapban a működéshez elengedhetetlenül szükséges kiadások mellett folytatta gazdálkodását az intézmény, a személyi juttatások, illetve munkaadókat terhelő járulékok az
időarányosnak megfelelően teljesültek. A dologi kiadások esetében a gázenergia szolgáltatás túlszámlázása okozza a többletkiadásokat, ettől eltekintve a vizsgált időszakra megtervezett kiadásokkal teljesültek összességében a dologi kiadások is. Az előirányzat módosításokat követően éves szinten nem várható sem alul-, sem túlfinanszírozás. V. A tálaló konyha kialakításának hatásai a megvalósítás kapcsán tervezett kiadásokra és bevételekre Az intézmény főzőkonyhája 2011.04.30. napjával tálaló konyhává került átalakításra. A változásnak megfelelően 80 étkezési napra kerültek megtervezésre a napközi konyha kiadásai és bevételei. a) Kiadások A személyi jellegű juttatások, és a hozzá közvetlenül kapcsolódó munkaadókat terhelő járulékok januártól – áprilisig terjedő időszakban 7,5 fővel kerültek megtervezésre, melyek a tervezettnek megfelelően alakultak, többlet kiadást nem eredményeztek. A dologi kiadások tekintetében hasonló a helyzet. A készletbeszerzés kiadásai, beleértve az élelmiszer beszerzés kiadásait a tervezettnek megfelelően alakultak. Vannak a konyhát érintően május hónapra áthúzódó számlák, de ezeket figyelembe véve nem várható, hogy a kiadások túllépik a tervezett 13 728 e Ft-ot. Intézményünk igyekezett minél jobban kiüríteni raktárkészletét, és a fennmaradó - 95%-ban szárazáru - várhatóan június hónapban 927 551 Ft összegben átadásra kerül a Térségi Szociális Gondozási Központ konyhájára. b) Bevételek Az étkeztetés kapcsán az intézmény működési bevételei többé-kevésbé a tervezettnek megfelelően teljesültek. Míg a gyermekek esetében 934 e Ft- os bevétel elmaradás, addig a felnőtteknél 788 e Ft többletbevétel figyelhető meg. Várhatóan év végéig a tanulók esetében realizálódni fog a 04.30. napjáig felmerült hátralékok összege. Az intézményi ellátási díj esetében a felső tagozatos osztályok esetében az addig 100% térítési díjat fizető tanulók a vártnál többen váltak kedvezményes étkezővé. Létszámadatok a tervezett és ténylegesen teljesült intézményi ellátási díj bevételhez 100% térítési díjat fizet Létszám Korcsoport Ellátás Nyersanyag terv tény eltérés
7-10 éves
TEU TE E Kollégista
286 233 170 422
29 14 2 0
27,06 1,25 15,66 0
11-14 éves
TEU TE E Kollégista
309 256 193 464
6 4 21 1
5,25 5,29 16,8 0,6
∑
∑
‐1,94 ‐12,75 13,66 0,00 -1,03 ‐0,75 1,29 ‐4,2 ‐0,4 -4,06
50% térítési díjat fizet Korcsoport
7-10 éves
Ellátás TEU TE E Kollégista
Nyersanyag 286 233 170 422
Létszám tény
terv 18 1 6 2
17,58 1,13 5,71 1,54
eltérés ‐0,42 0,13 ‐0,29 ‐0,46
∑
-1,04
11-14 éves
TEU TE E Kollégista
∑ Normatív állami támogatás alakulása: Terv
TEU TE E K ∑
88 0 0 7 95 11‐14
Terv
TEU TE E K ∑
Iskolai Kollégiumi ∑
70 4 2 10 86 fajlagos összeg
‐5,89 ‐8,01 ‐0,06 ‐4,09 -18,05
Ingyenes
7‐10
Kedvezményes étkezés
10,11 10,99 4,94 0,91
16 19 5 5
309 256 193 464
50%‐os
Tény 90,98 0 0 6,89 97,87 Ingyenes
Eltérés 2,87
Terv 18 1 6 2 27,00
Tény 17,58 1,13 5,71 1,54 25,96 50%‐os
Tény 85,43 13,01 1,26 12,65 112,35
Eltérés 26,35
Terv 16 19 5 5 45,00
Tény 10,11 10,99 4,94 0,91 26,95
Terv
Tény
létszám támogatás létszám 29 405 220 6 469 189 241 29 405 24 705 730 22 244 7 174 919 263
Eltérés ‐1,04 Eltérés ‐18,05 Eltérés
támogatás létszám támogatás 7 090 819 21 621 630 646 625 ‐2 ‐59 105 7 737 444 19 562 525
Az intézményi étkeztetés kapcsán tehát a térítési díjbevételt, illetve normatív állami támogatást is számításba véve 417 e Ft plusz bevétel keletkezett. Összegzés: a tálaló konyha kialakításával kapcsolatosan a tervezettnek megfelelően realizálódott mind a kiadási, mind a bevételi oldal.
Gyomaendrőd, 2011.05.27. Farkas Zoltánné igazgató
Tóth-Vitáris Erika gazdasági vezető
Kner Imre Gimnázium, Kereskedelmi Szakközépiskola és Kollégium 5501 Gyomaendrőd Hősök útja 43. Pf.: 13. Telefon: (66-)386-046 Igazgató: 06-30/5846633 Kollégium: 06-30/5624958 http://www.knerimre.sulinet.hu ,
[email protected] OM: 028379 Intézményfinanszírozási beszámoló 2011. 1- 4 hó Bevételek alakulása: Az intézmény működési támogatásának alakulása: Működési támogatás: eredeti előirányzat
Teljesítés
%-os alakulás
140594
50580
35,98
Az intézmény működési támogatása az időarányos 33,34 %-hoz képest túlfinanszírozást mutat. Az energiaszektorban a szolgáltató váltás miatt áthúzódó számlák keletkeztek év végén, ami kiegyenlítésre került 2011 évben, azonban a 2010 évi pénzmaradvány felhasználás és a hozzá kapcsolódó kiutalatlan támogatás lekönyvelése
csak május hónapban történik meg, 1593 e/Ft
értékben. A Sportcsarnok támogatása többletfinanszírozást mutat a bevételi kiesés miatt, de remélhetőleg minden egyesület finanszírozási gondja rendeződik, és a leszámlázott igénybevételt pénzügyileg rendezi. 1-4 havi támogatása: 2896 e/Ft.
Fejlesztési támogatás alakulása: Bevételi források és azok teljesítése: saját bevételek, átvett pénzeszközök alakulása.
e/Ft
Saját bevétel: Eredeti előirányzat
Teljesítés
%-os alakulás
11137
4952
44,46
Az Intézmény bevétele a tervezettnek megfelelően alakult, az összesenből az intézmény ellátási díj 60,57%, vendégétkezés 0%, mivel a nyári csoportok csak július-augusztus hónapban érkeznek, az alkalmazotti térítés 142,58%. Azonban a Sportcsarnok bevétele alulmarad a tervezett összegtől, 27,58 %, 1142 e/Ft Ft, mivel néhány egyesület finanszírozási gonddal küzd, és a leszámlázott igénybevételt még nem teljesítette.
Átvett pénzeszközök: Átvett pénzeszközök között szerepel a Berettyó-Körös Szakképzés Szervezési társulás útján eddig kapott 962 e /Ft szakképzési hozzájárulás, melyet szakmai eszközökre fordítunk. Sajnos a kifutó szakképző osztály miatt ez az utolsó igénybe vehető összeg, júniust követően nem fogadhatunk fejlesztési célú támogatást. 713 e/Ft átvett pénzeszközt kaptunk a Tempus Közalapítványtól útravaló ösztöndíj címen, mely a mentorok és mentoráltak részére kifizetésre került.
Pályázatok: Kiadások alakulása. Személyi juttatások: Eredeti előirányzat
Teljesítés
%-os alakulás
99040
33255
33,58
A személyi juttatás az előirányzatnak és a tervezettnek megfelelően alakult, a bérek és járulékok a jogszabályok szerint lettek kifizetve. Ebből a Sportcsarnok lekönyvelt kiadása 1246 e/Ft, mely a tervezettnek megfelelő. A konyha átszervezése létszámváltozással járt, 2 fő átkerült 05-01-től a Térségi Gondozási Központhoz, 1 fő munkaviszonya pedig nyugdíjazás miatt megszünt.
Járulékok: Eredeti előirányzat
Teljesítés
%-os alakulás
26560
8598
32,26
Az időarányos kiadásnak és a tervezett ütemnek megfelelő .
Dologi kiadások: Eredeti előirányzat
Teljesítés
%-os alakulás
26041
9959
38,24
A dologi kiadások teljesítése a szokásos üzemmenetnek megfelelően alakult. A dologi kiadások időarányos vizsgálatát torzítja a főzőkonyha megszüntetése
és a hozzá kapcsolódó költségalakulás,
mivel a főzőkonyha tovább működik, de élelmiszer beszerzés kiadása nélkül, valamint csökkentett rezsiköltséggel. A főzőkonyha megszüntetése miatt a raktárkészlet felhasználásra került, 3.097 Ft értékű készlet maradt, ami tartósító , befőzési kellék, így felhasználni nem tudtuk. A költségvetés drasztikus csökkenése miatt csak a legszükségesebb kiadás kifizetése engedélyezhető. Az energiaköltség ( MÁSZ, GDF Suez) számlázása kiszámíthatatlan, mert pl. a MÁSZ szerződés 2010 október 15-én lett aláírva, de a mai napig számlát nem kaptunk. A szolgáltató-váltás több hónapos átállással jár, ami az időarányos kiadások vizsgálatát torzítja.
A Sportcsarnok dologi kiadásai között , mely 3938 e/Ft , jelentős a gázkiadás 1493 e/Ft, ami az előző évi áthúzódó tételeket is tartalmazza.
Felújítások, fejlesztések: Összegzés 2011 évi költségvetésben a konyha átszervezése miatt a főzőkonyhának 4 havi kiadása lett betervezve, a fennmaradó időben csak tálalókonyhai költséggel számolunk. A létszámgazdálkodás is az átszervezéshez igazodik, 2 fő 05-01-től átkerült a Térségi Gondozási Központhoz. A gazdálkodásban nincs már mozgástér a költségvetés keretszámai miatt, így a nyári hónapok karbantartása-kisjavítása elmarad, a tisztasági meszelés is csak ott lesz elvégezve, ahol erre hatósági előírás kötelez. A Sportcsarnok bevételei nem fogják a kiadásokat fedezni, mert a családok szűkös anyagi helyzete és az egyesületek pénzügyi gondjai miatt az igénybe vett órákat egyre lejjebb faragják a résztvevők. Ez érezhető a nyári előfoglaláson is, ugyanis a megszokott szálláshelyekre se jelentkeztek az idén olyan sportolói csoportok, akiknek sportcsarnok is kellene, holott évekkel ezelőtt szinte minden óra be volt osztva.
Konyha működése 1-4 hó: Főzőkonyha és tálalókonyha kiadása : Megnevezés
tervezett éves
tényleges időarányos
kiadás
10.359.000 Ft
6.418.572 Ft
bevétel
5.090.000 Ft
3.587.330 Ft
kedvezményes
étkezők kollégium 10,22 fő
létszáma
menza
normatíva összege
1.982.880 Ft
8,93 fő
18,94 fő
15,6 fő 1.668.040 Ft
A főzőkonyha 05-01-vel tálalókonyha lett. Május hónapra áthúzódnak az utolsó élelmiszer beszerzés számlák, valamint a rezsi számlák , de melegítő konyhaként működik tovább, a költségekkel továbbra is számolni kell. Az étkeztetésben fennakadás az átállás miatt nem volt. Az ételek mennyisége és minősége megfelelő, a tanulók azon kívül, hogy csak 1 féle ebéd van, semmi más változást nem vettek észre. A szállítás zavartalan, a kiadagolás zökkenőmentes. Gyomaendrőd. 2011-05-24
DR Kovács Béla igazgató
Csorbáné Balogh Éva gazd.igh
Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya 5500 Gyomaendrőd, Mirhóháti 1-5 sz. Telefon: 06/66-386-991 Ikt. szám: Ügyintéző: Uhrin Anita
Tárgy: Intézményfinanszírozás alakulása 2011. 01. 01.-2011. 04. 30. között
Polgármesteri Hivatal – Pénzügyi Osztály részére
Működési támogatás alakulása 2011. 01. 01.-2011. 04. 30. között (adatok eFt-ban): Megnevezés Eredeti
Előirányzat 237 922
Teljesítés 110 378
Módosítás (+) Keresetkiegészítés (12 hó-03 hó)
1 247
Támogató Szolgálat működési támogatásának módosítása önk.tám. Kistérségi norm. módosítása önk. Tám. 2010. évi pénzmaradvány beépítése
8 220 9 196 271
2010. évben elnyert pályázati pénz átvétele önkormányzttól Módosított (01-04 hó) Korrekciók (-) Beruházás (fejlesztés + dologi)
205 257 061 4 200
2011. május 01-től induló oktatási intézmények élelemezése után járó állami normatíva
22 991
2012. május 01-től induló oktatási intézmények élelemezése után járó önkormányzati kiegészítés
2 974
Őszi Napsugár Idősek Otthona átminősítése Április havi nettó bér
8 482 12 727
Átfutó kiadásként elszámolt üzemanyag és fizetési előleg Módosított - korrekciózott Időarányos EI Túlfinanszírozás: 8 946,-eFt.
3 134
1 457 226 896 75 632
84 578
I.
BEVÉTELEK Megnevezés
EI
Intézményi működési bevételek
Teljesítés 206 218
60 282
Korrekciók (-) Konyha átszervezéssel kapcsolatos térítési díj bevétel
16 725
Korrigált összesen
189 493
Időarányos EI
60 282
63 164
Saját bevételek közül az intézményi ellátási díjak bevétele 2.882,-eFt-tal, 1,5%-kal kevesebb az időarányos tervezetthez képest. Ez elsősorban a rendezvényi étkeztetésből származó bevételek következő időszak teljesítéséből, valamint az április 30-ig határidős befizetések következő hóra történő áthúzódásából adódik. Várhatóan az intézmény működési bevételeinek 1,5%-os bevétel kiesése az év végéig kompenzálódni fog, és a tervezettnek megfelelően teljesül. II.
KIADÁSOK
1. Személyi jellegű juttatások és munkaadókat terhelő járulékok alakulása: Az intézmény engedélyezett költségvetési létszáma 142 fő, ebből 6 fő 2011. május 1.-től az oktatási intézményekből áthelyezésre kerülő közalkalmazott. Megnevezés Személyi juttatások összesen
EI
Teljesítés 207 863
66 147
Korrekciók (-) Konyha átszervezéssel kapcsolatos +6 fő bére
3 938
Jubileumi jutatom
1 737
Kereset kiegészítés fedezete
3 556
Kredit pont megszerzésére járó kifizetés
1 878
1 878
196 754
64 269
Korrigált összesen Időarányos EI
65 585
Munkaadókat terhelő járulékok
55 772
17 757
Korrekciók (-) Konyha átszervezéssel kapcsolatos +6 fő béréhez tartozó járulékok
1 063
Jubileumi jutalom, keresetkiegészítés, kredit kifizetésekhez tartozó járulék
1 936
507
Korrigált összesen
52 773
17 250
Időarányos EI
17 591
A személyi juttatások a vizsgált időszakban a tervezett szinthez képest 0,63%-kal 1.313e Ft-tal alacsonyabb összegben teljesültek. Ennek oka, hogy a nyugdíjba vonuló és tartós táppénzre kerülő munkavállalók álláshelyét a vizsgált időszakban Munkaügyi Központ által támogatott munkavállalókkal töltötte be intézményünk. Lehetővé vált ugyanis a tervezettel szemben a hosszú távú közfoglalkoztatás intézményünknél is. Ennek köszönhetően április 30-ig 5 fő Munkaügyi Központ által támogatott munkavállaló került foglalkoztatásra intézményünknél napi 6 órában, melyhez a Munkaügyi Központ a bér és járulékok 70%-át támogatja 8 hónapon keresztül. A fennmaradó 30%-os bérkifizetéshez a fenti összegű bérmegtakarítás nyújtja a fedezetet, hisz a nyugdíjba vonuló és tartós táppénzen lévő munkavállalók helyét töltik be – részben - ezen munkavállalók. 2011. április 30-ig kifizetésre került az intézmény szakdolgozóinak azon egyszeri juttatása, mely jogszabályhoz kötődik, és a kötelezően előírt kreditpontok megszerzéséhez kapcsolódik. Ezen összeg mind az előirányzatokból, mind a teljesítésből korrekciózásra került, hogy az intézményfinanszírozás alakulását ne torzítsa. A munkaadói járulékok a személyi juttatások arányában teljesültek a vizsgálat időszakban, így a 341,-eFt összegű megtakarítás a 6 órás munkavállalók 30%-os bére után fizetendő járulékok fedezetét biztosítja 8 hónapon keresztül. Összességében a személyi juttatások és munkaadókat terhelő járulékok a tervezettnek megfelelően alakultak 2011. április 30-ig. 2. Dologi kiadások Megnevezés
EI
Dologi kiadások
Teljesítés 193 721
61 647
Korrekciók (-) Konyha átszervezéssel kapcsolatos élelmiszerbesz., és energia költség 2010. évben beépítése Fejlesztéshez kiadás
elynert
kapcsolódó
Korrigált összesen Időarányos EI
támogatás
37 689 205
dologi
225 156 237
61 422
52 079
A dologi kiadások időarányos összegét 9.343 eFt-tal lépte túl intézményünk a vizsgált időszakban, mely 5,98%-os többletkiadást jelentett a dologi kiadások tekintetében. Ennek okai: •
A gázenergia-szolgáltatás díj előirányzata 10.231,-eFt melyből 2011. április 30-ig 9.833,-eFt teljesítésre került. Ebből 3.500,-eFt az előző évi fogyasztás 2011. évre áthúzódó teljesítése, melyhez 2010. évi pénzmaradvánnyal nem rendelkezett intézményünk. Ezen jogcímen a teljesítés 6.424,-eFt-tal lépte túl az időarányos tervezetett (3.410,-eFt).
•
Eltérés mutatkozik, a villamos energia díjaknál is, mely 864,-eFt összeggel haladja meg az időarányos tervezetett. Ezen jogcímen intézményünk a szolgáltatótól visszavár 600,-eFt tévesen kiszámlázott energiadíjat, melynek figyelembevétele után a teljesítés 264,-eFt összeggel lépi túl az időarányos keretet, mely éves szinten azonban további növekedést fog mutatni.
•
397,-eFt-tal meghaladja a tervezett kiadást az üzemanyag felhasználás jogcímen teljesített kiadás is, mely az üzemanyagárak nagyfokú emelkedésével magyarázható. • 8%-kal 102,-eFt-tal meghaladta a teljesítést a szennyvíz-szippantás, melyre a belvizes időszakban többszöri alkalommal került sor a Szent Imre Idősek Otthona intézményi egységünknél. • 860,-eFt-tal meghaladta az időarányos tervezetett az élelmiszer beszerzés, mely a februárban induló bölcsődei szolgáltatás beindulásával, a külső szolgáltatások növekedésével, valamint az intézmény ellátottainak magasabb számban történő igénybevételével magyarázható. • eltérést mutat még a rehabilitációs hozzájárulás teljesítése az időarányos tervezetthez képest 590,-eFt-tal, mely a 2010. évi elszámolás és az első negyedéves elszámolás 1-4 hóra kivetített torzításából adódik, ez az év végéig rendeződni fog az intézmény költségvetésének végrehajtásában. A dologi kiadások egyéb jogcímek esetében az időarányos tervezettnek, és egyedi teljesítési módoknak megfelelően alakultak. 3. Fejlesztés Intézményünk 4.200,-eFt összegű fejlesztést irányzott elő költségvetésében 2011. évre, mely a konyhai kapacitásbővítéshez kapcsolódó gáz kiépítés és eszközbeszerzést irányozta elő. 2011. április 30-ig a fejlesztésből bruttó 2.909,-eFt összeg teljesült, mely az alábbiakat foglalja magába: - megtörtént a központi főzőkonyha gázfejlesztése, és annak átvétele a szolgáltató részéről I. ütemben bruttó 2.103,-eFt összegben - megtörtént a szállítóedények beszerzése 806,-eFt összegben - megtörtént az uzsonna, és tízórai elkészítéshez szolgáló helyiség csempézése, tisztasági meszelése, mely a dologi kiadások között került elszámolásra. III.
ÖSSZEGZÉS Az intézmény 2011. 1-4 hónapban a szakmai követelmények betartása mellett a minimális - a működéshez elengedhetetlen - kiadások között folytatta gazdálkodását, mégis túllépte az időarányos finanszírozás kereteit. Itt szeretnénk megemlíteni, hogy az intézmény 2010. év ugyanezen időszakában 7.471,-eFt-tal lépte túl az időarányos finanszírozást. Az 1 – 4 hóban kifizetett gázszolgáltatási számlák, mind a szezonális jelleg, mind a szolgáltató nem folyamatos számlázásának köszönhetően, évről – évre túlfinanszírozást eredményez intézményünknél ezen időszakra. Gazdálkodásunkat igen feszített költségvetési keretek között folytatjuk, melyben sem a bevételi, sem a kiadási oldalon nincsenek olyan jogcímek, melyek kompenzálni tudnák ezen magas összegű kifizetéseket. Így ha az időarányos előirányzatot a teljesítés tükrében vizsgáljuk túlfinanszírozás mutatkozik. Intézményünk mindent megtesz annak érdekében, hogy a túlfinanszírozás az év végéig megszűnjön, és a módosított előirányzatok szerint teljesítse kiadásait és bevételeit. Ehhez azonban feltétlen szükséges, hogy a gázszolgáltatás 2011. évre kiszámlázott díja ne lépje túl a tervezett előirányzatot. Gyomaendrőd, 2011. május 24. Mraucsik Lajosné
Uhrin Anita
intézményvezető
gazdasági vezető
Városi Egészségügyi Intézmény 5500 Gyomaendrőd, Hősök útja 57. Tel./Fax: (66) 581-190, (66) 581-191 Web site: www.gyomaendrod.hu e-mail:
[email protected]
INTÉZMÉNYFINANSZÍROZÁSUNK ALAKULÁSA 2011. 01-04 HÓNAPBAN
1. BEVÉTELEK ALAKULÁSA Adatok: eFt. Megnevezés Eredeti ei. Módosított ei. Teljesítés Teljesítés % Műk.c.pe.átvét fej.kez.előir.-ból 5.144 5.144 0 0 Műk.c.pe.átvét TB.alapból 128.067 128.067 43.125 34 Intézményi saját bevétel 3.654 3.654 1.665 46 Működési költségvetési támogatás 5.985 5.985 2.285 38 Működési célú pénzeszközátvétel fejezeti kezelésű előirányzatból hazai programokra: A TÁMOP-6.2.4/A-08/1/konv-2009-0056 azonosító számú projekt esetében május elején nyújtottuk be a III. számú kifizetési kérelmünket. Működési célú pénzeszközátvétel társadalombiztosítási alapból: A finanszírozási bevétel időarányosnak megfelel, 34 %-os teljesítést mutat. Intézményi saját bevétel: Intézményi saját bevételeinket 46 %-on teljesítettük. Az időarányos tervtől való pozitív eltérés oka a következő: • Az egészségügyi szolgáltatás bevételének ( orvosszakértői szakvélemény, háziorvos által kért alkalmassági vizsgálat, egyéb térítésköteles ellátás ) teljesítése 60 %-on áll. • A továbbszámlázott szolgáltatások bevétele 55 %-on áll. 2011. március elején kaptuk meg a gázszolgáltatótól a 2010. második félévére vonatkozó teljesítmény számlákat, melyeket továbbszámláztunk az endrődi-, és gyomai háziorvosok részére. Önkormányzati működési támogatás: Eredeti előirányzat: Módosított előirányzat: Teljesítés:
5.985 eFt. 5.985 eFt. 2.285 eFt.
2. KIADÁSOK ALAKULÁSA Adatok: eFt. Megnevezés Eredeti ei. Személyi juttatások 65.281 Munkaadói járulék 15.812 Dologi kiadás 61.757
Módosított ei. Teljesítés 65.281 19.931 15.812 4.902 61.757 19.507
Teljesítés % 31 31 32
Személyi juttatások, munkaadót terhelő járulékok: A személyi juttatások és a munkaadói járulékok teljesítése 31-31 %-on áll, amely megfelel az időarányos tervnek. Dologi kiadások: Teljesítése, az eredeti előirányzathoz viszonyítva 32 %-on áll. Szakmai anyag beszerzésünk meghaladja az időarányos előirányzatot. A röntgen szakrendelés részére közel 400 eFt értékben vásároltunk röntgen filmet és vegyszert április hónapban, amely megfelel a negyedéves beszerzésnek. A gázenergia szolgáltatási díjaink teljesítése 64 %-on áll. Ez abból adódik, hogy március hónapban kaptuk meg a szolgáltatótól a 2010. június-december időszak alatt realizálódott teljesítmény díjakat.
3. FOGLALKOZTATOTTAK ALAKULÁSA A költségvetési engedélyezett létszámkeretünk a 2011. I. számú rendeletmódosítással 28 főről 30 főre változott. Jelenleg 4 üres álláshelyünk van. 4. FEJLESZTÉSI KIADÁSOK ALAKULÁSA Az év első négy hónapjában fejlesztési kiadással nem rendelkezünk. 5. ÖSSZEGZÉS A racionális tervezésnek megfelelő a teljesítés. Az egészségügyben is folyamatos változásokra számíthatunk a következő hónapokban is, például az alapellátásban az indikátorrendszer bevezetése, a szakellátásban fokozatos ellenőrzések ( betegmegjelenés, a páciensek dokumentációi ).
Gyomaendrőd, 2011.05.24.
Dr. Torma Éva igazgató főorvos
Kocsisné Takács Gabriella gazdasági vezető
7. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány pályázati kérelme Tóthné Rojik Edit Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport
Tisztelt Képviselő-testület! Előzmény: A Szmola Nonprofit Kiemelten Közhasznú Kft. 2011. március 10. napján kéréssel fordult a Tisztelt Képviselőtestülethez, mely alapján kérte, hogy a Közhasznú Tevékenység Ellátásáról szóló szerződés közös megegyezéssel történő megszüntetéséhez szíveskedjen hozzájárulni. Továbbá kérte, hogy a szerződések felbontására illetve az óvodák működtetésének befejezésére 2011. szeptember 1. napjától kezdődő időpontot szíveskedjen elfogadni, így 2011. augusztus 31. napjáig vállalja a két óvoda (Szabadság út 6. sz. és Fő út 85.sz.) szerződés szerinti működtetését. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Szmola Nonprofit Kiemelten Közhasznú Kft. által üzemeltetett Napsugár Óvodák óvodai feladatellátást úgy kívánja megvalósítani, hogy a Napsugár Óvodák Szabadság út 6. szám alatt lévő telephelyén az óvodai feladatellátást a 2011/2012 tanévtől, az Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola és Diákotthon intézményegységeként, intézményi társulás fenntartásban kívánja ellátni, valamint a Napsugár Óvodák Fő út 85. szám alatt lévő telephelyén nem kívánja ellátni az óvodai feladatellátást a csökkenő gyermek létszám és a szabad óvodai férőhely kapacitás miatt. A Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány képviseletében Nagyné Simon Mária az előterjesztés mellékletét képező kérelmében kéri a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a Gyomaendrőd, Fő út 85. szám alatt lévő épület óvodaként történő további működtetésére benyújtott pályázatát szíveskedjen elfogadni, támogatni. Az Alapítvány, szülői aláírásokkal is alátámasztotta pályázati kérelmét. Az alapítvány pályázati kérelmét - 2011. május 25-én érkezett szülői kérelemmel és petícióval kiegészítve - a Képviselő-testület 2011. május 26-i ülésén tárgyalta és ügydöntött, hogy a kérelemben való döntést elnapolja, mert a később érkezett beadványok alapján újabb átgondolása – tárgyalása szükséges a kérelemnek. A kérelmező és a kérelmező beadványához csatlakozó szülői kérés és petíció hangsúlyozta, hogy olyan óvoda alapításához kérik a tisztelt képviselő-testület hozzájárulását, melyben „Az óvodaalapítás Alapítványunk számára fontos gazdasági lépés, amely hosszú időre biztosítaná működésünket, szakmai programunk kiteljesedését. Az Alapítvány az óvodaalapítást megkezdte. Elkészítettük a Táguló Világ Angol - Magyar Kéttannyelvű Óvodai nevelési Programot, amely a 2007 óta működő Bölcsődénk Szakmai programjára épül, annak folytatása. A Program szakértői véleményeztetése folyamatban van. Óvoda alapításával biztosítható a felmenő rendszerben történő kétanyanyelvű nevelés megvalósítása, amely innovatív, európai szellemiségű óvodai nevelést indít el a városban. Kérem a Tisztelt Képviselő – Testületet, hogy pályázatunkat elfogadni szíveskedjen, és támogassa, hogy a városban működő többi óvodához hasonló feltételekkel kezdhessük meg munkánkat.” Szülői petícióból idézve: „A program sikerességének záloga a felmenő rendszerben történő nevelés, bölcsőde után az óvodában, majd pedig az iskolában történő nyelvtanulás (ma már mindegyik általános iskola indít első osztályokat angol nyelvű órákkal a tanrendben). Mindemellett, nem csak a kétnyelvű nevelés miatt ragaszkodunk az intézményhez, hanem a kiváló szolgáltatások miatt is (rendszeres lovaglás, könyvtárlátogatás, úszásoktatás, kézműves foglalkozások), és a nem letúlzott létszámú csoport miatt (15-20 fő az ideális csoport létszám szerintünk két óvónővel és egy dadussal).” A Fő út 85. szám alatt lévő óvoda engedélyezett férőhelye 50 fő, melyben jelenleg a 2010/2011-es szorgalmi évben 23 fő gyermek lett beíratva. A Szmola Nonprofit Kiemelten Közhasznú Kft.-vel történő tárgyalások során a Szmola Magdolna képviselő tájékoztatásként elmondta, hogy a dolgozóival a munkaügyi kapcsolatokat lezárja. A Fő út 85. szám alatt lévő óvoda egységbe nem hirdette meg az óvodai felvételt, és az odajáró gyermekek nagy része a szülők tájékoztatásai alapján, a Vásártéri Szivárvány Óvodába (jelenlegi beiratkozás alapján: 11 fő) iratkozott be, iskolásba fog járni a 9 fő, illetve a gyermekek lakóhelyéhez közelebbi óvodába került beíratásra 3 fő. Jelenleg a Fő úti óvodába járó gyermekek után az óvoda 7.670 Ft/fő önkormányzati támogatásban részesül. Ez a 2011-es naptári évben - 23*7.670 Ft*4 hó 705.640 Ft – költség átcsoportosítást(14 fő) illetve megtakarítást(9 fő) fog jelenteni az önkormányzatnak. Nagy valószínűséggel azok az óvodák fogják kérni az önkormányzati támogatás 36
létszámnövelését, ahová a Fő úti gyermekek beíratva lettek/lesznek. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Napsugár Óvodák Fő út 85. szám alatt lévő épületében az óvodai feladat ellátást nem kívánja ellátni a csökkenő gyermeklétszám és a szabad óvodai férőhelyek miatt, az alábbiakkal alátámasztva: A városában 2011/2012 évben hét intézmény lát el óvodai nevelési feladatokat - engedélyezett férőhely: 563 fő - a 2010/2011-es szorgalmi évben beíratott összes óvodás: 456 fő - a népesség nyilvántartó rendszer alapján a 3-6 éves korú gyermekek száma: 488 fő A 2010/2011-es szorgalmi évben 107 szabad férőhely volt. - a 2011/2012-es szorgalmi évre 134 fő iratkozott be az óvodákból iskolába. - a 2011/2012-es szorgalmi évre beíratott óvodás: (új beíratott:105 fő) 412 fő A fenti adatok alapján a 2011/2012-es szorgalmi évben szabad óvodai férőhely a Fő úti óvoda (50 engedélyezett létszám) kiemelésével: (563-50 - 412) 101 fő - a közoktatási törvénytervezetben szerepel az óvodás korú gyermekek 3 éves kortól való kötelező óvodáztatása. Amennyiben ez az állásfoglalás elfogadásra kerül, abban az esetben is szabad férőhely kapacitás lesz a városban lévő óvodákban (a Fő úti óvoda kiemelése mellett) 488-412= 76 gyermeket kell még majd beíratni, de a 101 szabadhely tekintetében (101-76) még mindig marad szabad férőhely 25 fő részére. Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a 162/2011. (V.18.) számú határozata alapján nem javasolta a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány pályázati kérelme alapján a Gyomaendrőd, Fő út 85. szám alatt lévő épület bérbeadását, önkormányzati kiegészítő működési támogatás nélküli, óvodai nevelési célú feladatellátásra történő meghirdetésre. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 210/2007 (VII. 26.) számú határozat IX. pontja alapján kijelentette, hogy az óvodáskorú gyermekek számának folyamatos csökkenésére hivatkozva, a gyomaendrődi óvodai férőhelyek számával a települési óvodai feladatellátást megfelelő szakmai színvonalon biztosítottnak látja és további óvodai férőhelyekre nem kíván feladat-ellátási szerződést kötni. A városban lévő óvodákban lehetősége van minden érdeklődő gyermeknek az angol nyelvvel való ismerkedésre, kézműves foglalkozásokra járni. Továbbá a város összes gyermeke részére, fenntartótól függetlenül az önkormányzat támogatja az vízhez szoktatást - úszásoktatást bölcsődés kortól középiskolás korig. Az óvodákban a közoktatási törvény 3. számú melléklete alapján engedélyezett gyermeklétszám alapján került kialakításra a csoportok létszáma. Az ingatlan az önkormányzat törzsvagyonát képezi, amely helyi döntés alapján korlátozottan forgalomképes. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 14/2003. (VI. 5.) önkormányzati rendelet 16. § (1) bekezdés alapján az ingatlan értékesítéséről a T. Képviselő – testület dönt. A helyi rendelet és versenyeztetési szabályzat alapján az ingatlanokat nyilvános liciten, versenytárgyaláson kell hasznosítani. A Fő út 85. szám alatt lévő épület gyermekek óvodai nevelésére megfelelően van kialakítva. A jelenlegi költségvetési helyzet - és a települési költségvetési rendelet megalkotásában irányvonalat adó költségmegszorítás, költségmegtakarítás nem ad lehetőséget a Csoda-Vár Alapítvány pályázati kérelmében megfogalmazott önkormányzati támogatásra. Kockázat elemzés: a településen működő óvodák többségében van szabad férőhely, ezért az újabb óvoda nyitással a kihasználatlan szabadhelyek száma nő és a fenntartási költségek megemelkednek, nyilvántartás alapján a Fő úti óvodába járó gyermekek beíratása megtörtént, és többségük abba az óvodába került beíratásra, melybe a saját ovónéniük fog dolgozni (amennyiben a 11 fő kiíratásra kerül, akkor az említett óvónő nem nyer felvételt az óvodába és azadott óvodában a kihasználatlan szabadhelyek száma tovább nő és a fenntartási költségek nőnek), a Fő úti óvodában, egy összevont csoport működését tervezi (háromtól hat éves korig) a kérelmező, melyben az angol magyar két tannyelvű képzést kívánja megvalósítani, folyamatosan csökken a gyermeklétszám ezáltal az óvodába beíratott gyermeklétszám is, a képviselő-testület 2007 évi határozatának IX. pontját vissza kell vonnia, amennyiben a hozzájárul új óvoda nyitásához és azzal közoktatási megállapodást köt, amennyiben a közoktatási törvénytervezet alapján, bevezetésre kerül a 3 éves kortól való kötelező beóvodáztatás, abban az esetében is szabad férőhely jelentkezik (25 fő) a jelenlegi népességi nyilvántartó adatai alapján, az új óvodanyitással, romlik a jelenleg működő óvodák gyermek felvételi lehetősége, az óvodai feladat ellátás minél elaprózottabb egy településen a fajlagos költségek annál inkább megnőnek, 37
ami többlet önkormányzati támogatást generál, látni kell azt, hogy a jelenlegi önkormányzati támogatási rendszer sem tartható ebben az óvodai szerkezetben, növelni kellene a támogatás mértékét, ahhoz, hogy az óvodák kellő szakmai színvonalon is fenntarthatók legyenek, a Fő út 85. szám alatt lévő épület állaga romlani fog, ha nem használják, az épülettel kapcsolatos pályázati kiírás esetében bárki benyújthatja pályázatát, önkormányzati bérleti díj kiesés jelentkezik, ha az épület üresen marad, az új óvoda alapítással - nyitással olyan intézmény működését engedélyezi az önkormányzat, mely a kérelem benyújtásakor nem rendelkezett érvénye működés engedély megkéréséhez szükséges feltételekkel: szakértő és a saját fenntartója által elfogadott Angol - Magyar Két tannyelvű Óvodai nevelési Program (a mellékletben olvasható), elfogadott alapító okirat, megfelelő tárgyi eszközrendszer, az Angol - Magyar Két tannyelvű képzésnek megfelelő személyi feltétel (óvónő, dajka), az általános iskolákban a pedagógiai programok lehetőséget biztosítanak a nyelvi képzésre, de a két tannyelvű oktatásnak megfelelő képzés miatt nem módosítják azt, mert a megfelelő szakember biztosítása sem adott és az intézményi költségvetés is korlátokat szab, Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy az előterjesztés alapján, a döntési javaslatban szereplő alternatívák közül kiválasztásával hozza meg döntését. Döntéshozói vélemények Bizottság Elnöki Munkacsoport
A Bizottság Elnöki Munkacsoport az előterjesztést megismerte és többségi vélemény alapján a "B" alternatívát javasolja elfogadására.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság többségi igen szavazat hiányában nem hozott döntést a Csoda -Vár kérelmének ügyében (a szavazati arányok az alábbiak: A) alternatívára 3 igen, 4 tartózkodás, a B) alternatívára 3 nem és 4 tartózkodás) A Bizottság kihangsúlyozta, hogy a pályázati kiírást meg kell, hogy előzze az alábbi döntés hozatal, melyet az előterjesztés is tartalmaz: - megfelelő indoklással alátámasztva a 210/2007 (VII.26. ) számú határozat IX. pontjának visszavonása, - az óvodák szabad férőhely kapacitásának feltöltése, - a pályázat kiírása, melyre bárki benyújthatja pályázatát. A leírtak alapján és az idő rövidsége miatt a 2011. szeptemberi óvodai feladatellátás indítása nem biztosítható.
Döntési javaslat "A Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány pályázati kérelme " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Pályázat benyújtása A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány pályázati kérelme alapján a Gyomaendrőd, Fő út 85. szám alatt lévő épület bérbeadását önkormányzati kiegészítő működési támogatás nélküli, óvodai nevelési célú feladatellátásra, nem hirdeti meg. Határidők, felelősök: 38
Határidő: azonnal B) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Csoda-Vár Gyermekcentrum Közhasznú Alapítvány pályázati kérelme alapján a Gyomaendrőd, Fő út 85. szám alatt lévő épület bérbeadását meghirdeti önkormányzati kiegészítő működési támogatás nélküli, óvodai nevelési célú feladatellátásra. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
39
8. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy:
Az általános iskolák napközis szolgáltatásának megszervezése, valamint az óvodák nyári nyitva tartásának tudomásul vétele Tóthné Rojik Edit Várfi András polgármester
Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A két általános iskola napközi konyhája, a középiskola menzás konyhája és a közhasznú társaságok fenntartásában működő óvodák jelentették hivatalunknak a nyári nyitva tartás szüneteltetését és kérték a Tisztelt Képviselő-testület engedélyét, illetve az óvodák esetében tudomásulvételét a nyári nyitva tartás szüneteltetéséhez. Gyomaendrőd Város Önkormányzat fenntartásában lévő alapfokú oktatási intézmények tálaló konyhái 2011. június 14. napjától 2011. augusztus 31. napjáig zárva lesznek. A Kis Bálint Általános Iskola, Óvoda és a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola a nyári szünet idejére közös szervezésben meghirdette a napközis szolgáltatást az általános iskolás tanulók részére. A szülők által kitöltött nyilatkozatokat mindkét iskola összegyűjtötte. A felmérés eredményeként megállapítást nyert, hogy nincs érdeklődés a nyári napközi iránt. Ezért a szolgáltatást nem szervezik meg az iskolák. A nyitva tartás szüneteltetésének ideje alatt végzik el a karbantartási munkákat a dolgozók és ebben az időszakban szabadságok kiadására is sor kerül. A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda óvodai feladatot ellátó intézményegysége a Százszorszép Óvoda 2011. július 18-tól augusztus 12-ig zárva tart. Megállapodás alapján ez idő alatt a Margaréta Óvoda fogadja a gyermekeket. A Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium tálalókonyhája a nyári táborozók ellátása miatt folyamatosan üzemel. A dolgozók 2011. július 18-29. napjáig szabadságukat töltik. A közhasznú társaságok fenntartásában működő óvodák nyári nyitva tartásának szüneteltetése az alábbi időpontokban lesz: Óvoda
Nyitva tartás szünetel
Vásártéri – Szivárvány Óvoda Napsugár Óvodák
július 25-től augusztus 19-ig augusztus 8-tól augusztus 31-ig
Selyem úti Gyermekliget Óvoda
augusztus 1-től augusztus 19-ig
Blaha úti július 25-től –Csemetekert Óvoda augusztus 21-ig Tulipános Óvoda július 11-től augusztus 19-ig Jókai úti –Margaréta június 20-tól Óvoda július 15-ig
Az ellátást igénylő gyermekeket fogadó óvoda Margaréta Óvoda Nem merült fel szülői igény óvodai ellátásra a bezárás időtartalmára Az óvoda nyitva tartása részleges, ezen idő alatt is tudja fogadni azon szülők gyermekeit, akik nem tudják megoldani a szülői felügyeletet. Margaréta Óvoda Selyem Úti Óvoda Százszorszép Óvoda
Az óvodavezetők az intézmények zárva tartásának megtervezésekor felmérték a szülői igényeket, minimális igény jelentkezett, a táblázat harmadik oszlopában jeleztük, hogy a zárva tartás alatt melyik óvoda fogadja az óvodai feladatellátást igénylő gyermekeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen megtárgyalni az előterjesztést és azt a döntési javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és
A Bizottság a javasolja a döntési javaslat 40
Esélyegyenlőségi Bizottság
elfogadását.
Döntési javaslat "Az általános iskolák napközis szolgáltatásának megszervezése, valamint az óvodák nyári nyitva tartásának tudomásul vétele" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX . törvény , a fenntartói irányítás fejezet 102. § (2) bekezdés a) pontja alapján hozta meg döntését: 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete engedélyezi a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium tálalókonyhájának folyamatos üzemeltetését a nyári táborozók ellátása miatt. 2. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete engedélyezi a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola és Diákotthon valamint a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda tálalókonyhájának nyári nyitva tartásának szüneteltetését június 14-től augusztus 31.-ig, valamint engedélyezi, a Százszorszép Óvod zárva tartását 2011. július 18-tól augusztus 12-ig. Megállapodás alapján ez idő alatt a Margaréta Óvoda fogadja az óvodás gyermekeket. 3. A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda valamint a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola a nyári szünet idejére közös szervezésben meghirdetett napközis szolgáltatását nem szervezi meg az igényfelmérés alapján az általános iskolás tanulók részére, mert nem volt rá igény. 4. A Képviselő-testület a közhasznú társaságok fenntartásában működő óvodák nyári nyitva tartásának szüneteltetését az alábbiak szerint tudomásul veszi: Óvoda Nyitva tartás szünetel Az ellátást igénylő gyermekeket fogadó óvoda Vásártéri – július 25-től Margaréta Óvoda Szivárvány Óvoda augusztus 19-ig Napsugár Óvodák augusztus 8-tól Nem merült fel szülői igény óvodai augusztus 31-ig ellátásra a bezárás időtartalmára Selyem úti Gyermekliget Óvoda
augusztus 1-től augusztus 19-ig
Blaha úti –Csemetekert Óvoda Tulipános Óvoda
július 25-től augusztus 21-ig július 11-től augusztus 19-ig június 20-tól július 15-ig
Jókai úti –Margaréta Óvoda
Az óvoda nyitva tartása részleges, ezen idő alatt is tudja fogadni azon szülők gyermekeit, akik nem tudják megoldani a szülői felügyeletet. Margaréta Óvoda Selyem Úti Óvoda Százszorszép Óvoda
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
41
9. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Az önkormányzati fenntartású közoktatási intézményekben a 2011/2012-es tanévben indítandó tanulócsoportok és létszámok jóváhagyása Tóthné Rojik Edit Dr. Csorba Csaba jegyző Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény(röviden: Kt.) fenntartói irányítás fejezet 102. § (2) c) pontja a következőket írja elő a fenntartó számára: "c) meghatározza az adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számát, továbbá engedélyezi a maximális osztály, csoport létszámtól való eltérést, meghatározza az adott tanítási évben az iskolában indítható osztályok, napközis osztályok (csoportok), a kollégiumban szervezhető csoportok számát, továbbá engedélyezi a maximális létszámtól való eltérést;" A törvényben foglaltak végrehajtásaként a város közoktatási intézményei az alábbiak szerint kérik a csoport létszámok és csoportszámok engedélyezését a Tisztelt Képviselő- testülettől. A Kt. 3. számú melléklete tartalmazza az egyes közoktatási intézményekben előírt csoportlétszámokat és a csoportok szervezésének előírásait: „ [A törvény 52. §-ának (3)-(7) bekezdéséhez, 53. §-ának (2)-(4) és (7) bekezdéséhez, 65. §-ának (3) bekezdéséhez, 66. §-ának (5) bekezdéséhez, 68. §-ának (2) bekezdéséhez, 123. §-ának (4) bekezdéséhez] Osztály, csoport létszámhatárok, a tanórai és tanórán kívüli foglalkozások szervezésének rendje I. Létszámhatárok Á: Átlaglétszám M: Maximális létszám Óvoda Á:20 M:25 Iskola a) az 1–4. évfolyamon Á: 21 M:26 b) az 5–8. évfolyamon és a szakiskola 9–10. évfolyamán Á:23 M:30 c) a 9–13. évfolyamon Á: 28 M:35 d) szakközépiskolai és szakiskolai elméleti képzés szakképző évfolyamon Á: 28 M:35 e) szakközépiskolai és szakiskolai gyakorlati képzés Á:8 M:12 f) művészeti szakiskolában és szakközépiskolában szakmai elméleti és szakmai gyakorlati képzés Á:10 M:15 g) alapfokú művészetoktatási intézményi oktatás zeneművészeti ágban Á: 8 M: 15 művészeti ágban Á: 10 M: 20 Kollégium kollégiumi csoportnál Á:25 M:27 II. Az osztályok, csoportok szervezése 1. Az óvodába, iskolába, kollégiumba felvételt nyert, azonos feladatellátási helyre járó gyermekekből, tanulókból meghatározott közös pedagógiai feladatok végrehajtásához legalább egy nevelési évre, tanévre alkotott oktatásszervezési egység az óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport. Az óvodai csoportokat, iskolai osztályokat, kollégiumi csoportokat oly módon kell megszervezni, hogy az óvodai csoportba, iskolai osztályba, kollégiumi csoportba felvett gyermekek, tanulók létszáma ne lépje túl - kivéve a 7-8. pontban meghatározott eseteket - a maximális létszámot. 2. A nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozók részére az óvodai csoportot, iskolai osztályt akkor is meg kell szervezni, illetve fenn kell tartani, ha ugyanazon kisebbséghez tartozó nyolc gyermek, tanuló szülője kéri. 3. Azt a gyermeket, tanulót, aki beszédfogyatékos, enyhe értelmi fogyatékos, a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejlődésének tartós és súlyos rendellenessége miatt sajátos nevelési igényű vagy beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzd, az óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport létszámának számításánál kettő, azt a gyermeket, tanulót pedig, aki testi, érzékszervi, középsúlyos értelmi fogyatékos, autista, halmozottan fogyatékos három gyermekként, tanulóként kell számításba venni, függetlenül attól, hogy a többi gyermekkel, tanulóval együtt vagy külön vesz részt óvodai nevelésben, iskolai nevelésben és oktatásban, kollégiumi nevelésben és oktatásban. Két tanulóként kell számításba venni a felzárkóztató oktatásban részt vevő tanulót. Az e pontban foglaltak az alapfokú művészetoktatásban nem alkalmazhatók. 4. Összevont osztályokat szervezni az általános iskolában, az alapfokú művészetoktatásban, továbbá a 42
felzárkóztató oktatásban [27. § (8) bekezdés] lehet. Tanév közben osztályt összevonni nem lehet. Összevont osztályt szervezni - a felzárkóztató oktatás kivételével - legfeljebb négy egymást követő iskolai évfolyam tanulójából lehet. 5. Az osztályok csoportokra bonthatók. Csoport több osztály, illetőleg évfolyam tanulóiból is szervezhető. A csoport maximális létszáma az osztály maximális létszámának ötven százaléka. 6. Az iskola összes gyakorlati képzésre fordított kötelező tanítási órája, szakközépiskolai és szakiskolai gyakorlati képzés esetén az előírtnál kisebb létszámú három-hat tanulóból álló csoportban szervezhető meg, ha a szakképzés központi programja (tanterve) szerint a gyakorlati képzés kislétszámú foglalkoztatást igényel. A szakképzés központi programjának (tantervének) kiadásakor a kislétszámú foglalkoztatás meghatározásához be kell szerezni az államháztartásért felelős miniszter egyetértését. A gyakorlati képzésre szervezett csoportok kötelező tanórai foglalkozásának időkeretét csoportonként külön-külön kell számítani. 7. Az óvodai csoportra, iskolai osztályra, kollégiumi csoportra megállapított maximális létszámot legfeljebb húsz százalékkal átlépheti a nevelési év, illetőleg a tanítási év indításánál, ha az óvodában legfeljebb két óvodai csoport, illetőleg az iskolában az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály, a kollégiumban két kollégiumi csoport indul; továbbá függetlenül az indított osztályok, csoportok számától, akkor is, ha a nevelési év, tanítási év során az új gyermek, tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. 8. Az I. részben meghatározott maximális létszám, illetve a II. rész 7. pontjában meghatározottak szerint számított maximális létszám tíz százalékkal túlléphető, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt, továbbá az intézkedéssel az óvodaszék, iskolaszék, kollégiumi szék, az óvodai, iskolai, kollégiumi szülői szervezet (közösség) és az iskolai, kollégiumi diákönkormányzat egyetért. 9. Felnőttoktatásban a levelező vagy más sajátos formában folyó oktatás esetén az osztályok maximális létszámára megállapított rendelkezéseket nem kell alkalmazni. 10. A csoportok, osztályok szervezésénél az átlaglétszámot figyelmen kívül lehet hagyni. 11. Az e törvény 52. §-ának (7) bekezdése alapján kiszámított időkeretet kettővel el kell osztani, ha az osztály létszáma nem éri el az átlaglétszám ötven százalékát." A Közoktatási törvény 118. § (6)bekezdése a finanszírozásról a következőket határozza meg: „ Az e törvény - 24. §-ának (4) bekezdésében az óvodai foglalkozások, továbbá az 53. §-ának (4) bekezdésében a napközis vagy tanulószobai foglalkozás megszervezéséhez meghatározott időkeretet a szociális igazgatási feladatok ellátására rendelkezésre álló forrásokból meg kell növelni - és a szociális kiadások között elszámolni - abban az esetben, ha a gyermek napközbeni ellátása ezt szükségessé teszi, továbbá az - 52. §-ának (7)-(8) bekezdésében, valamint (10)-(12) bekezdésében az iskolai nem kötelező (választható) tanórai foglalkozások, tanórán kívüli foglalkozások, egyéni foglalkozások, gyógytestnevelés megszervezéséhez, osztálybontásokhoz meghatározott időkeret, - 53. §-ának (7) bekezdésében a kollégiumi foglalkozások megszervezésére meghatározott időkeret, - az 1. számú melléklet alapján kötelezően foglalkoztatott vezetői és alkalmazotti létszám és a kötelező óraszám terhére szabadon felhasználható időkeret a fenntartó egyetértésével megnövelhető, illetve a vezetők és a beosztott pedagógusok kötelező óraszáma csökkenthető, valamint a 3. számú mellékletben meghatározott óvodai csoport, iskolai osztály létszáma az átlaglétszámhoz képest csökkenthető (többletszolgáltatás), ha az ehhez szükséges fedezetet a fenntartó többletköltségvetése támogatás nélkül, vagy a nevelési-oktatási intézmény saját forrásaiból biztosítja.” 2010. január 1. napjától a maximális csoport-, és osztálylétszám engedélyezése nem tartozi az Kormányhivatal hatáskörébe, de hatósági ellenőrzés keretében ellenőrizheti az osztály- és csoportlétszámokra vonatkozórendelkezések megtartását. E változásokkal egyidejűleg a fenti tárgykörben bővült az intézményfenntartók hatásköre. A fenntartónak hatásköre gyakorlásánál figyelembe kell vennie a Kt. 3. számú mellékletét. A módosító törvény 6. § (15) bekezdése a Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. pont módosításával és a 8. pont megállapításával rendelkezik arról, hogy mely esetekben, milyen eljárási szabályok mellett, milyen keretek közt történhet az osztály- és csoportlétszámok átlépése. A Kt. 3. számú melléklet I. részében meghatározott óvodai csoportokra, iskolai osztályokra megállapított maximális létszámot túl lehet lépni 10 %-kal, ha évfolyamonként két csoportnál több van – ebben az esetben fenntartói engedélyhez az intézményben működő szervezetek egyetértése, jóváhagyása szükséges. A Kt. 3. számú melléklet II. részének 7. pontja alapján, az óvodai csoportokra, iskolai osztályokra megállapított maximális létszámot túl lehet lépni 20 %-kal, ha évfolyamonként legfeljebb két csoport van – ebben az esetben csak fenntartói jóváhagyás szükséges. A törvényi előírások figyelembe vételével az intézmények 2011/2012-es tanévben indítandó csoportlétszámait törvényességi szempontból az alábbiak szerint értékeljük:
43
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola Tervezett óvodai és tanulócsoportja a 2011/2012-es tanévben 1. Óvodai feladat ellátás Gyomaendrőd – Csárdaszállás Óvodai csoport Sajátos Nevelési tanácsadó nevelési Gyerme-kek szakvéleménye Átszámított Csoport Csoport Csoport igény miatt száma alapján duplának létszám létszáma száma duplának számító számító GyomaendrődÖsszevont 29 29 29 1 Csárdaszállás 11 11 11 1 Összevont Összesen 40 40 40 2 2011. szeptember 1-jétől az intézmény két telephelyen óvodai feladatot is ellát. Gyomaendrődön és Csárdaszálláson is összevont óvodai csoportok fognak működni. Az alap normatíván kívül az intézmény a társulási normatívát is megigényli. A költségvetési törvény előírja azt a minimális átlaglétszámot, amit teljesíteni kell a társulási normatíva igényléséhez. Óvodák esetén ez 20 fő/csoport. A jelenlegi adatok szerint a két óvoda együttesen ezt a létszámot pontosan eléri. 2. Iskolai feladatellátás Gyomaendrőd – Iskolai osztályok Sajátos Nevelési tanácsadó nevelési Tanulók szakvéleménye Átszámított Megnevezés igény miatt száma alapján duplának létszám duplának számító számító 1. a 21 2 2 25 1. b 25 1 1 27 1. évfolyam 46 3 3 52 2. a 17 1 3 21 2. b 17 0 7 24 2. évfolyam 34 1 10 45 3. a 15 4 1 20 3. b 15 1 1 17 3. c 24 1 3 28 3. évfolyam 54 6 5 65 4. a 16 2 3 21 4. b 21 0 2 23 4. c 14 3 6 23 4. évfolyam 51 5 11 67 Alsó tagozat 185 15 29 229 5. a 18 1 3 22 5. b 24 0 2 26 5. évfolyam 42 1 5 48 6. a 16 1 6 23 6. b 27 0 3 30 6. évfolyam 43 1 9 53 7. a 28 3 1 32 7. b 31 0 3 34 7. évfolyam 59 3 4 66 8. a 31 4 3 38 8. b 18 3 9 30 8. évfolyam 49 7 12 68 Felső tagozat 193 12 30 235 Iskola összesen 378 27 59 464 Gyomaendrőd – Iskolai osztályok: Speciális tagozat 44
Átlaglétszám
26
22,5
21,6
22,3 22,9 24
26,5
33
34 29,4 25,8
Csoport száma 1 1 2 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 3 10 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 8 18
Sajátos nevelési igény miatt 2- Átszámított Csoport létszáma Csoport száma nek, v. 3-nak létszám számít 1. osztály 1 1 2 2. osztály 1 1 2 12 1 3. osztály 2 2 4 4. osztály 2 2 4 5. osztály 1 1 2 6. osztály 4 4 8 30 1 7. osztály 6 6 12 8. osztály 4 4 8 Összesen 21 21 42 21 2 A speciális tagozaton két összevont tanulócsoportot tevez az intézmény. Az érvényben lévő közoktatási törvény előírja, hogy legfeljebb négy, egymást követő évfolyamot lehet összevonni. Ez esetben a speciális tagozaton 1-4 évfolyamon egy összevont csoportban 6 tanuló, 5-8. évfolyamon pedig összevont csoportban 15 tanuló fog tanulni. Csárdaszállás – Iskolai osztály Sajátos Nevelési tanácsadó nevelési Tanulók szakvéleménye Átszámított Csoport Csoport Osztály igény miatt száma alapján duplának létszám létszáma száma duplának számító számító 1. o 3 0 0 3 2. o 7 0 1 8 18 1 3. o 4 0 0 4 4. o 2 0 1 3 Összesen 16 0 2 18 18 1 Napközi 12 0 2 14 14 1 Csárdaszálláson 1-4. évfolyamon összevont tanulócsoport és egy napközis csoport fog indulni. Gyomaendrőd – napközi, tanulószoba, diákotthon Sajátos Nevelési tanácsadó Csoport Tanulók nevelési szakvéleménye Átszámított Átlag Csoport (Napközi száma igény miatt alapján duplának létszám létszám száma Tanulószoba) duplának számító számító 1. 21 2 2 25 1 2. 25 1 1 27 1 3. 16 0 3 19 1 4. 17 0 7 24 1 5. 15 4 1 20 25 1 6. 13 1 0 14 1 7. 22 0 5 27 1 8. 20 4 10 34 1 9. 26 4 4 34 1 ALSÓ TAGOZAT 175 16 33 224 25 9 10. 29 1 4 34 1 11. 21 1 7 29 1 31 12. 31 3 2 36 1 13. 19 5 2 26 1 FELSŐ TAGOZAT 100 10 15 125 31 4 14. 13 13 0 26 26 1 SPECIÁLIS 26 13 13 0 26 1 TAGOZAT Összesen 288 39 48 375 27 14 Az intézményben jelentős számú igény mutatkozik a napközis, és tanulószobai szolgáltatásra. A diákotthon tanulócsoportjai beintegrálásra kerültek az iskolai napközis, illetve tanulószobai csoportokba. Osztály
Tanulók száma
A normál tagozat évfolyamainak átlaglétszáma és a csoportszámok a törvényes maximális létszámhoz viszonyítva és a Kt. 3. számú melléklet 3. pontját figyelembe véve lett kialakítva. Az átlaglétszámok számításánál figyelembe kell venni, a sajátos nevelési igényű gyermekeket, valamint a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzdőgyermekeket, akik két főnek számítanak. 45
Az átszámított átlaglétszámok, minden évfolyam tekintetében meghaladják a törvényben előírt átlaglétszámot, illetve a 7. és a 8. évfolyamon lépik túl a maximális, de a fenntartó által engedélyezhető maximális létszámot. Az alábbiak alapján megállapítható, hogy az intézmény a törvényi lehetőségeket figyelembe véve és az intézmény költségvetési lehetőségeit szem előtt tartva határozta meg csoportlétszámait, csoport számait. 1-4 évfolyam átlag 21 fő, maximum 26 fő 5-8 évfolyam átlag 23 fő, maximum 30 fő 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 26 22,5 21,5 22,3 24 26,5 33 34 A tényleges tanulólétszám változása az egyes oktatási feladatokon: Oktatási feladat 2009/2010. tanév 2010/2011. Tanév 2011/2012. tanév tanuló létszáma/ Tanuló létszáma/ tanuló létszáma/ csoportszáma csoportszáma csoportszáma Normál tagozat 379 fő/ 18 csoport 364 (462)fő/ 18 csoport 378 (464) fő/ 18 Csárdaszállás: Csárdaszállás: csoport 13 fő/1 csoport 15(18)fő/ 1csoport Csárdaszállás: 13 fő/1 csoport Óvodai feladatellátás Gye.: 29 fő /1 csoport Cssz.: 11 fő /1 csoport Speciális tagozat 24 fő / 3 csoport 18 (37) fő/ 2 csoport 21 (42) fő / 2 csoport Diákotthon * * * Napközi otthonos ellátás 316 fő /15 csoport 301 (383) fő/ 14 288 (375) fő /14 csoport csoport *Az oktatási törvény lehetőséget nyújt a kollégiumi és a napközis tanulócsoportok együttes kialakítására, az intézményvezető ezzel a lehetőséggel élve a kollégista tanulókat a napközis csoportokon belül helyezte el. A tavalyi tanévhez viszonyítva nem jelent csoportszám változást a napközi otthonos és a diákotthoni ellátás megszervezése. A kollégiumi létszám 22 (38) fő. Az intézmény a következő csoportszámok jóváhagyását kéri az Intézményi Társulástól: Gyomaendrődi intézményegységek csoportszámok - Normál tagozat 18 csoport - Óvodai feladat ellátás 1 csoport - Speciális tagozat 2 csoport - Diákotthon, napközi otthonos ellátás együttes megszervezése 14 csoport Csárdaszállási tagintézmény - Alsó tagozat 1 csoport - Alsó tagozat napközi otthonos ellátás 1 csoport - Óvodai feladat ellátás 1 csoport Az intézmény a normál tagozaton azon osztályok és napközi otthonos, napközis csoportok indításának engedélyezését, jóváhagyását kéri az Intézményi Társulástól, melyek a táblázatokban dőlt betűvel olvashatók:1.b, 3.c,7.a, 7.b, 8.a, 2. csop., 7. csop., 8. csop., 9. csop., 10. csop., 12. csop. Az intézményben működő szervezetek egyetértéséről szóló nyilatkozat a titkárságon megtekinthető. Törvényességi szempontból megvizsgálva a csoportszámok elfogadását illetve a csoportlétszámok engedélyezését javaslom. A csoportszámok engedélyezése az intézményi társulás 2011. június 29-i együttes ülésén napirendi pontként szerepel. Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda Tervezett óvodai és tanulócsoportok a 2011/2012-es tanévben 1. ÓVODAI FELADATELLÁTÁS A normatíva A 2011. okt.1elszámolásánál jei statiszfigyelembe vehető tikában nem létszám szerepeltethető gyermekek száma Évközis: Felvételt 3. évét 3. évét 2012.01.01 Számított Csoport SNI-s BTM-es HHH kérő 2011.09.30 2011.12.31. és csop. megnev. gyermekek gyermekek gyermekek gyermekek betölti betölti 2012.05.31. létszám 46
Breki 25 Maci 27 Nyuszi 26 Süni Összesen 78 Csoportátlag
23 26 25 74 27
között tölti 3 1 1 5
2 1 1 4
1 1 2
-
-
4 1 5
26 27 27 80
A csárdaszállási óvodai nevelés feladatellátása a 298/2011. (V.26.) Gye. Kt. határozat alapján a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola és Diákotthon feladat ellátása lett. A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda Százszorszép Óvodájában az elámult években fokozatosan csökkent a beíratott óvodás létszám, az alábbiak alapján: októberi 1-jei statisztikai jelentés alapján 2007 114 fő 2008 97 fő 2009 91 fő 2010 87 fő 2011 78 + 5fő A leírtak alapján a 2011/2012 –es évben az intézmény 2 fő óvodapedagógus és 1 fő dajka álláshely megszüntetésével tervezte meg az óvodai feladatellátást. 2011/2012-es szorgalmi évtől: 1 fő óvodapedagógus napközis nevelőként dolgozik, 1 fő óvodapedagógus határozott idejű foglalkoztatása megszűnik, 1 fő dajka – 4 órás foglalkoztatású volt- álláshelye, munkaviszonya megszűnik, melynek költségvonzatát az intézmény saját költségvetéséből valósítja meg. A Pénzügyi Bizottság kérésének megfelelően az intézmény elkészítette a létszám intézkedés hatására vonatkozó előzetes számítását, mely alapján az intézmény költségvetésében zárolni szükséges a bérmegtakarítás( 1. 407.414 Ft) és a fizetési kötelezettségek (601.084 Ft) különbözeteként jelentkező 806.330 Ft összeget. A 2011. évi költségvetési rendeleteten a fizetési kötelezettségek pontos összegének ismeretében szükséges a változtatást keresztülvezetni. Az óvodai csoportok átlaglétszáma és a csoportszámok a Ktv. 3. számú melléklet I. részének és II. rész 1. pontját figyelembe véve lett kialakítva. Az átlaglétszámok számításánál figyelembe lett véve, hogy a sajátos nevelési igényű gyermekek, valamint a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzdőgyermekek két főnek számítanak. Az átszámított átlaglétszámok, minden csoport tekintetében meghaladják a törvényben előírt átlaglétszámot, illetve a Maci és Nyuszi csoportok lépik túl a maximális, de a fenntartó által engedélyezhető maximális létszámot. A leírtak alapján megállapítható, hogy az intézmény a törvényi lehetőségeket figyelembe véve és az intézmény költségvetési lehetőségeit szem előtt tartva határozta meg csoportlétszámait, csoport számait. 2. ISKOLAI FELADATELLÁTÁS Osztálylétszámok várható alakulása
Évfolyam Osztály 1.a 1. 1.b 1.c Összesen 2.a 2. 2.b 2.c Összesen 3.a 3. 3.b 3.c Összesen 4.a 4. 4.b
Beiratkozott tanulólétszám
SNI tanuló
BTM-es tanuló
HHH tanuló
21 22 21 64 24 26 26 76 23 22 21 66 23 23
1 1 1 1 2 4 1 1 1 3 1 -
2 3 3 8 3 2 6 11 3 5
2 2 4 3 2 3 8 1 1 3 1 47
Osztálylétszám figyelembe vehető össz. létszám 23 26 24 73 25 27 28 80 27 25 28 80 27 28
Átlag létszám 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1
Csoport szám
24,33
26,66
26,66
4.c 24 Összesen 70 1-4. évfolyam összesen 276
1 2
3 11
2 6
28 83
10
30
19
316
5.a 5. 5.b Összesen 6.a 6. 6.b 6.c Összesen 7.a 7. 7.b 7.c Összesen 8.a 8. 8.b Összesen 5-8. évfolyam összesen 1-8. évfolyam
24 24 48 20 23 23 66 22 22 18 62 25 27 52
1 2 3 5 2 3 10 1 3 3 7 3 3 6
3 2 5 4 3 1 8 3 1 2 6 2 1 3
4 4 8 5 3 2 10 1 2 6 9 5 4 9
28 28 56 29 28 27 84 26 26 23 75 30 31 61
1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 2
228
26
22
36
276
10
504
36
52
55
592
587
38
52
60
677
Intézményi szint
NAPKÖZIS CSOPORTOK Évfolyam Beiratkozott tanulólétszám
SNI tanuló
Osztály 1. csoport 21 1. 2. csoport 21 1 3. csoport 21 Összesen 63 1 4. csoport 24 1 2. 5. csoport 26 1 6. csoport 26 2 Összesen 76 4 7. csoport 21 1 3. 8. csoport 21 1* 9. csoport 20 1 Összesen 62 3 10. 20 1 4. csoport 11. 22 csoport 12. 23 1 csoport Összesen 65 2 1-4. évfolyam összesen 266 10 * Az sni tanuló autista, 3 főként vehető számításba. 13. 5-6. csoport évfolyam 5.a+5.b+6.b 22 3
1 3 12
2 3 3 8 3 2 6 11 3
2 2 4 3 2 3 8 1 1 3
Osztálylétszám figyelembe vehető össz. létszám 23 25 24 72 25 27 28 80 25 25 27 77 24
5
1
27
3
2
27
11
6
78
30
19
307
48
28
25
30,5
-
HHH tanuló
5
28
22
BTM-es tanuló
2
27,66
Átlaglétszám
21
26,66
25,66
26
27
6-7-8. 14. csoport évfolyam 6.a,c+7-8.évf. Összesen 1-8. évfolyam összesen
20 42 308
10 13
4 6
23*
36
10 15
34 61
34
30,5
368
Az általános iskola évfolyamainak átlaglétszáma és a csoportszámok a törvényes maximális létszámhoz viszonyítva és a Kt. 3. számú melléklet 3. pontját figyelembe véve lett kialakítva. Az átlaglétszámok számításánál figyelembe lett véve, hogy a sajátos nevelési igényű gyermekek, valamint a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzdőgyermekek két főnek számítanak. Az átszámított átlaglétszámok, minden évfolyam tekintetében meghaladják a törvényben előírt átlaglétszámot, illetve a 2., 3., 4. és a 8. évfolyamon lépik túl a maximális, de a fenntartó által engedélyezhető maximális létszámot. Az alábbiak alapján megállapítható, hogy az intézmény a törvényi lehetőségeket figyelembe véve és az intézmény költségvetési lehetőségeit szem előtt tartva határozta meg csoportlétszámait, csoport számait. 1-4 évfolyam átlag 21 fő, maximum 26 fő 1. 2. 3. 4. 24,33 26,66 26,66 27,66
5-8 évfolyam átlag 23 fő, maximum 30 fő 5. 6. 7. 8. 28 28 25 30,5
A tényleges tanulólétszám változása az egyes oktatási feladatokon: tanév Általános iskolai oktatás Óvodai nevelés 2008/2009 tanév 536 fő 24 csoport 113 fő + 14 fő (Csárdaszállás) 2009/2010 tanév 501 fő 22 csoport 104 fő + 14 fő (Csárdaszállás) 2010/2011 tanév 508 fő 22 csoport 84 fő + 10 fő (Csárdaszállás) 2011/2012 tanév 504 (592) fő 22 csoport 78 (80) fő Az intézmény a következő csoportszámok jóváhagyását kéri a Képviselő-testülettől: Óvodai feladatellátás Óvodások létszáma: 78+5 fő (80) fő Csoportok száma: -
Százszorszép Óvodai telephely:
Iskolai feladatellátás
Tanuló létszám: Osztályok száma: Napközis csoportok száma:
3 csoport 504(592)fő 22 osztály 14 csoport
Az intézmény azon óvodás csoportok, osztályok és napközi otthonos, napközis csoportok indításának engedélyezését, jóváhagyását kéri a Képviselő-testülettől, melyek a táblázatokban dőlt betűvel olvashatók: Maci, Nyuszi csoportok, 2.b, 2.c, 3. a, 3. c, 4.a, 4.b, 4. c, 8. b, 5. csop., 6. csop., 9. csop., 11. csop., 12. csop., 14. csop. A 2011/20120-es nevelési és oktatási évben az intézmény a német nemzetiségi nyelvoktató programot kívánja beindítani szülői kérésre, melyre lehetőséget biztosít az intézmény pedagógiai programjának 5. számú melléklete. A feladatellátás növekedésével kapcsolatos óraszám növekedés költség vonzatát (tanulók órája 2 órával emelkedik, pedagógus óraszám) a feladatellátáshoz kapcsolódó állami normatíva igénylésből teljesíti az intézmény. Önkormányzati kiegészítő támogatást nem kér az intézmény a feladat bővülés miatt. Az intézményben működő szervezetek egyetértéséről szóló nyilatkozat, valamint a német nemzetiségi nyelvoktatásról szóló nyilatkozat a titkárságon megtekinthető. Törvényességi szempontból megvizsgálva a csoportszámok elfogadását illetve a csoportlétszámok engedélyezését javaslom. Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium Az intézmény által leadott csoportlétszámok a 2011/2012 –es tanévben az alábbiak: Osztály 9/A 9/B 9/C 10/A
Fő 23 26 26 37
Átlag létszám 23 26 35 49
10/B 11/A 11/B 11/C 12/A 12/B 13/A Összesen:11 osztály
33 30 24 21 35 24 27 306
25 29,5 27
Az intézmény évfolyamainak átlaglétszáma és a csoportszámok a törvényes maximális létszámhoz viszonyítva és a Kt. 3. számú melléklet 3. pontját figyelembe véve lett kialakítva. Az átlaglétszámok a 9., 11., és a 13. évfolyam kivételével minden évfolyamon meghaladják a törvényben előírt átlaglétszámot: Az átlag létszámok alakulása évfolyamonként: 9-13. évfolyam átlag 28 fő, maximum 35 fő 9/A. 9/B és 9/C 10. 11. 12. 13. 23 26 35 25 29,5 27 A 9. évfolyam A. osztálya nyelvi előkészítő (angol-német nyelv) 5 éves osztály, melyben önálló, eltérő tanrend szerint tanulnak a diákok. A 9. évfolyam B és C osztályában 4 éves képzésben részesülnek a tanulók, mely két osztályt esetében a jogszabály nem engedi az összevonást (52 fős osztály létszám). Az intézményben a beiratkozás időpontja 2011. június 28. A kollégiumi létszám csak a beiratkozás után tudható meg pontosan, a 9. évfolyamok száma is változhat, a felsőbb évfolyamok tanulóinak száma az augusztusi pótvizsgák (2010. augusztus 25.) után szintén változhat. Amennyiben a tanulói létszám változása csoportlétszám, csoportszám változást eredményez, az intézményvezetője köteles az augusztusi (2011. augusztus 25.) Képviselő-testületi ülésre a tényleges tanulói létszámok ismeretében a végleges csoportszámokat újból elfogadásra benyújtani. Az intézmény azon osztályok indításának engedélyezését, jóváhagyását kéri a Képviselő-testülettől, melyek a táblázatokban dőlt betűvel olvashatók:10. A. Törvényességi szempontból megvizsgálva a csoportszámok elfogadását illetve a csoportlétszámok engedélyezését javaslom.
Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény Az intézményben az előzetes beíratkozás megtörtént, és az intézményvezetője a mellékletben szereplő kérelme alapján kérte, hogy „a Képviselő-testület fogadja el a Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény által a fenntartó számára megküldött 2011/2012. tanév tervezett csoportlétszámot ésamennyiben módosítás szükséges, azt a Képviselő-testület az októberi testületi ülésen tegye meg.” Az intézmény által leadott tervezett csoport és tanuló létszámok az alábbiak: Tanszak Létszám Két tanszakos Normatíva Normatíva Átlag létszám Csoport(fő) tanuló + más jogosult jogosult (fő) szám műv.isk. létszám létszám tanulója (2 órát kap) (fő) (4 órát kap) (fő) (fő) Zeneművészet 100 100 ~13 8 egyéni oktatás Zeneművészet 100 100 ~13 8 összesen: Zeneművészet 40 40/2=20 ~13 3 előképző (két órát kapnak) Képzőművészet 136 136 ~15 9 Színművészet 39 39 ~13 3 Táncművészet 157 157 ~13 12 -balett 19 19 -néptánc 93 93 -társastánc 45 45 Csoportos oktatás 372 20 332 13,5 27 összesen: Mindösszesen: 472 20 432 ~13 35 50
2011/2012. tanév
várható tanulólétszám összesen: várhatóan normatívára jogosult: várható csoportszám összesen: várható átlaglétszám:
472 fő 450 fő 35 13 fő
A Kt. 3. számú melléklete alapján az intézmény, tájékoztató jelleggel közölte az adatokat, és kérte a Képviselőtestület engedélyét arra, hogy az intézmény csoport létszámának és csoport számának lefogadását, engedélyezését a 2011. októberi ülésre nyújthassa be jóváhagyásra. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények csoport számait a 2011/2012. tanévre a döntési javaslatban foglaltak szerint engedélyezni.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság javaolja a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy fogadja el a döntési javaslatot úgy, hogy a 3. pontot egészítse ki az alábbiakkal:
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javaolja a Tisztelt Képviselő-testületnek, hogy fogadja el a döntési javaslatot úgy, hogy a 3. pontot egészítse ki az alábbiakkal:
A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda óvodai feladatellátása vonatkozásában mondja ki a 2 fő óvodapedagógus és 1 fő dajka álláshely megszűntetését, mely kerüljön keresztülvezetésre a 2011. évi költségvetési rendeleten illetve az intézmény mutassa be az álláshely megszűntetés költségmegtakarító hatását.
A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda óvodai feladatellátása vonatkozásában mondja ki a 2 fő óvodapedagógus és 1 fő dajka álláshely megszűntetését, mely kerüljön keresztülvezetésre a 2011. évi költségvetési rendeleten illetve az intézmény mutassa be az álláshely megszűntetés költségmegtakarító hatását.
Döntési javaslat "Az önkormányzati fenntartású közoktatási intézményekben a 2011/2012-es tanévben indítandó tanulócsoportok és létszámok jóváhagyása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény fenntarói irányítás fejezet 102. § (2) c) pontja alapján hozta meg az alábbi döntéseit: 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011/2012-es tanévben a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda intézményben az alábbi csoportszámok indítását engedélyezi: Óvodai feladatellátás Óvodások létszáma: 78+5 fő (80) fő Csoportok száma: -
Százszorszép Óvodai telephely:
Iskolai feladatellátás Tanuló létszám:
3 csoport 504(592)fő 51
Osztályok száma: Napközis csoportok száma:
22 osztály 14 csoport
Továbbá Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011/2012-es tanévben a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda intézményében engedélyezi az óvodai feladatellátás csökkenéséből és az óvodáskorú gyermekek létszám csökkenéséből következő álláshely megszüntetést oly módon, hogy az intézkedésből következő költségeket az intézmény, saját költségvetéséből biztosítja. 2. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda fenntartója az alábbi csoportokban és osztályokban engedélyezi a maximális osztálylétszám túllépését:
Csoport megnev. Maci Nyuszi
A normatíva elszámolásánál figyelembe vehető létszám Felvételt 3. évét 3. évét SNI-s Számított kérő 2011.09.30 2011.12.31. gyermekek csop. létszám gyermekek betölti betölti 27 26 1 27 26 25 1 1 27
Beiratkozott tanulólétszám
SNI tanuló
BTM-es tanuló
HHH tanuló
Osztálylétszám figyelembe vehető össz. létszám
2.b 2.c 3.a
26 26 23
1 2 1
3
2 3 -
27 28 27
4.
3.c 4.a 4.b 4.c
21 23 23 24
1 1 1
6 3 5 3
3 1 2
28 27 28 28
8.
8.b
27
Évfolyam Osztály 2.
3.
3
NAPKÖZIS CSOPORTOK Évfolyam Beiratkozott Osztály 5. csoport 6. csoport 9. csoport 11. csoport 12. csoport 14. csoport 6.a,c+7-8.évf.
1
4
31
SNI tanuló
BTM-es tanuló
HHH tanuló
26 26 20 22
1 2 1 -
6 5
2 3 1
Osztálylétszám figyelembe vehető össz. létszám 27 28 27 27
23
1
3
2
27
20
10
4
10
34
tanulólétszám
3. - Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda fenntartója a 2011/2012-es nevelési és oktatási évtől engedélyezi az intézmény pedagógiai programjában szereplő német nemzetiségi nyelvoktató program indítását, oly módon, hogy az intézmény a feladat növekedéssel járó normatíva igénylésből biztosítja a feladat növekedéssel járó többletkiadást. 52
- A Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda óvodai feladatellátása vonatkozásában kimondja a 2 fő óvodapedagógus és 1 fő dajka álláshely megszűntetését, mely kerüljön keresztülvezetésre a 2011. évi költségvetési rendeleten . Az álláshely megszűntetés költségmegtakarító hatásaként jelentkező tényleges megtakarítás összegét a következő rendeletmódosítás alkalmával szükséges az intézmény költségvetésén átvezetni. 4. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011/2012. tanévben a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium intézményben az alábbi csoportszámok indítását engedélyezi azzal, hogy amennyiben a tanulói létszám változása csoportszám változást eredményez, az intézményvezetője köteles az augusztusi Képviselő-testületi ülésre a tényleges tanulói létszámok ismeretében a végleges csoportszámokat újból elfogadásra benyújtani. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium fenntartója az alábbi osztályokban engedélyezi a maximális osztálylétszám túllépését: Osztály 10/A
Fő 37
Átlag létszám 35
5. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megismerte a Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a 2011/2012. tanévre tervezett csoport és tanulólétszámait. Továbbá utasítja az intézményvezetőjét, hogy a 2011. október 1 napján nyújtsa be fenntartói engedélyezésre a 2011/2012. tanévre tervezett csoport és tanulólétszámot.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
53
Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 5500 Gyomaendrőd, Kisréti u. 27. Tel./fax: 66/581-830 E-mail:
[email protected]
Tárgy: A 2011/2012. tanév csoportlétszámai
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Várfi András Polgármester Úr és Képviselő-testület Gyomaendrőd Szabadság tér 1. 5500
Tisztelt Polgármester Úr és Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a Képviselő-testület fogadja el a Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény által a fenntartó számára megküldött 2011/2012. tanév tervezett csoportlétszámot és amennyiben módosítás szükséges, azt a Képviselő-testület az októberi testületi ülésen tegye meg. Indoklás: A Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a beiratkozás két ütemben zajlik. Május, június hónapban regisztrációként a korábban művészeti iskolába járó tanulók adják le jelentkezésüket, az új tanulók pedig szeptember hónapban, a pótbeiratkozás során jelentkeznek iskolánkba. (A családok a tanulók általános iskolai elfoglaltságainak ismeretében tudják eldönteni, hogy beíratják-e művészetoktatásra gyermekeiket.) Mivel a végleges csoport- és tanulólétszámot az október 1-jei állapot szerint minden év október 15-ig kell megküldeni a Közoktatási Statisztikai Hivatalhoz, tehát a létszámot az intézmény – minden tanévben - szeptember 30-ával véglegesíti, így a módosításra októberben van lehetőség. Ezen oktatásszervezési okok miatt kérem, hogy a Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 2011/2012. szorgalmi évre vonatkozó végleges tanuló- és csoportlétszámait a Képviselő-testület 2011. októberi testületi ülésén véglegesítse. Gyomaendrőd, 2011. június 10. Köszönettel és tisztelettel:
Hevesi-Nagy Anikó intézményvezető
10. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő:
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola 2011. évi létszámcsökkentéséhez kapcsolódó visszaigénylés Lévai Éva Várfi András polgármester
Tisztelt Képviselő-testület! A Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola fenntartója, Gyomaendrőd – Csárdaszállás – Hunya Intézményi Társulás 3/2011.(II.15.) határozat számon elfogadott 2011. évi költségvetési tervezet elfogadásával meghatározta az intézményt érintő 2011. évi költségvetést, mely szerves része Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 4/2011.(II.17.) számú költségvetési rendeletének. A rendelet értelmében az intézményben 6 fő álláshelyének megszüntetéséről döntött. Az elfogadott költségvetés tartalmazza az oktatási intézmények főző konyhájának központosítását a Térségi Szociális Gondozási Központba, mellyel párhuzamosan az iskolákban tálaló konyha került kialakításra. Az átalakítás következtében a konyhai alkalmazotti létszám 2011.05.01. napjától négy fővel, csökkentésre került az alábbiak szerint. Két fő konyhai kisegítő 2011.05.01. napjával 40 év jogosultsági idővel nyugdíjba vonult. A nyugdíjtörvénynek megfelelően részükre nem került tervezésre ill. kifizetésre sem felmentési időre szóló bér, sem végkielégítés, esetükben az intézménynél többlet kiadás nem keletkezett. Egy fő szakács áthelyezésre került a Térségi Szociális Gondozási Központ konyhájára, a bérjellegű kiadások az Ő esetében a tervezettnek megfelelően alakultak. Az átalakítás következtében a tálaló konyhában megszűnt az élelmezésvezetői munkakör, így a közalkalmazott továbbfoglalkoztatására nem volt lehetőség. 2011.03.07. napján a munkavállalót írásban tájékoztatta a munkáltató munkaköre megszűntetéséről, melyben megfogalmazásra került az egyéb munkakör felajánlási lehetőség. Az érintett munkavállaló nem élt az önkormányzat hivatalánál az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az igénylő fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli továbbfoglalkoztatás lehetőségével, így átadásra került részére a felmentéssel történő megszűntetéséről szóló értesítés. Továbbá a létszámleépítéshez kapcsolódóan két fő gazdasági ügyintéző, egy négy órában dolgozó nyugdíjas, valamint egy nyugdíjazás miatt megszűnő, álláshely nem került betöltésre. A belügyminiszter 5/2011. (III.3.) BM rendelete a helyi önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentései döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére ad lehetőséget. A rendelet értelmében a tényleges létszámcsökkentést megvalósító jogviszony megszüntetése miatt fizetendő egy havi felmentési illetményre és annak járulékaira, továbbá a jogszabály szerinti végkielégítés és járulékai teljes összegének felére igényelhető támogatás. A támogatás feltétele, hogy a megszüntetett álláshely legalább öt évig nem állítható vissza, kivéve, ha jogszabályváltozásból adódó többletfeladatok ezt indokolttá teszik. A támogatás három ütemben igényelhető: 2011. május 10., 2011. augusztus 10. és 2011. október 21-ig. Az élelmezésvezető álláshely megszüntetése kapcsán igényelhető vissza támogatás a következő szerint: 1 fő élelmezésvezető: Munkaviszony megszűnik:
2011. augusztus 18.
Felmentési idő 5 hónap, kezdete:
2011. március 17.
Felmentési illetmény:
5 havi bér + járulék
időre
járó
54
Bér+jár.
Visszaigényelhető Ft
671.195.-
134.239.-
Végkielégítés:
6 havi bér + járulék
805.434.-
402.717.-
Összesen:
536.956.-
Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola nyitó létszámkerete 2011 évben 73 fő, a létszámcsökkentési intézkedés következtében 6 fővel, 67 főre csökkent. Javaslom a Tisztelt Képviselő-testületnek az előterjesztésben foglaltaknak megfelelően az alábbi határozati javaslat elfogadását: Döntési javaslat "Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola 2011. évi létszámcsökkentéséhez kapcsolódó visszaigénylés " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Pályázat benyújtása A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete jóváhagyja a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskola létszámleépítését érintő döntését az alábbiak szerint: Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás – Csárdaszállás Község, Hunya Község, valamint Gyomaendrőd Város Önkormányzatának-Képviselő-testülete, az Intézményi Társulás 3/2011.(II.15.) határozata valamin, Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testület 4/2011. (II. 17.) költségvetési rendeletének megfelelően, a racionálisabb ellátás érdekében kettő gazdasági ügyintéző, kettő konyhai kisegítő, egy szakács, egy élelmezésvezetői munkakört végleges jelleggel megszüntet a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskolában. A létszámcsökkentési intézkedés következtében a létszámkeret 73 főről, 6 fővel, 67 főre csökken. A döntés végrehajtása következtében egy fő nyugdíjasként dolgozó gazdasági ügyintéző jogviszonya felmentéssel, egy fő gazdasági ügyintéző jogviszonya nyugdíjazás miatt szűnt meg. Két fő konyhai kisegítő 40 év jogosultsági idővel nyugdíjba vonult. Egy fő szakács áthelyezésre került a Térségi Szociális Gondozási Központ konyhájára. Egy fő élelmezésvezető a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott az önkormányzat hivatalánál az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az igénylő fenntartói körén kívüli munkáltatónál a létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatottak jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli továbbfoglalkoztatására nincs lehetőség, így felmentéssel megszüntetésre került. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, az 5/2011. (III.3.) BM rendeletének megfelelően az egy fő élelmezésvezető álláshelyen foglalkoztatott, jogviszony megszüntetéséhez kapcsolódó költségvetési kiadások megtérüléséhez nyújtsa be a pályázatot a következők alapján. 1 fő élelmezésvezető:
Bér+jár. Visszaigényelhető Ft
Felmentési idő 5 hónap, kezdete:
2011. március 17.
Munkaviszony megszűnik:
2011. augusztus 18.
Felmentési időre járó illetmény:
5 havi bér + járulék
671.195
134.239
Végkielégítés:
6 havi bér + járulék
805.434
402.717
Összesen:
536.956
Határidők, felelősök: Határidő: értelem szerint 55
Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Lévai Éva
56
11. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatellátás bővítésére irányuló kérelme Tóthné Rojik Edit Czikkely Erika önkormányzati intézmény vezető, Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Térségi Humánsegítő Szolgálat intézményvezetője 2011. június 6-án azzal a kéréssel fordult a fenntartóhoz, hogy engedélyezze számára az intézmény alaptevékenységi körének bővítését a „Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével Gyomaendrődön és vonzáskörzetében”. A gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás feladata a sajátos nevelési igény megállapításának időpontjától kezdődően a gyermek korai fejlesztése és gondozása a szülő bevonásával, a szülő részére tanácsadás nyújtása. Helyi szinten a 2011/2012-es nevelési évben ez a feladatellátás várhatóan 4 gyermeket érintene. A korai fejlesztés a tanév rendjéhez igazodik. Az ellátás a 0-5 éves gyermekeket érinti, amennyiben speciális szükségletűek, melyet a Békés Megyei Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottság állapít meg. Kérelmében leírta az intézményvezető asszony, hogy az intézménye a feladatellátáshoz rendelkezik a megfelelő eszközállománnyal, és a személyi feltételek egyharmadával. Kérése az új feladatellátás engedélyezése mellett vonatkozik a megfelelő feltételek megteremtésére irányuló anyagi támogatás kérésére, mivel nem rendelkezik a megfelelő helyiséggel, illetve a személyi feltételek kétharmadával. A kérés elbírálását tekintve az alábbi oktatás-szervezési és költségvetési tények állapíthatók meg: a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 87. § (1) bekezdés g) pontja alapján 572 „87. § (1) A megyei önkormányzat, továbbá – ha a (2) bekezdés másképp nem rendelkezik – a fővárosi önkormányzat köteles gondoskodni g) gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás megszervezéséről, a tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs tevékenységről, továbbá a konduktív pedagógiai ellátásról,” A feladat ellátása, kötelező megyei feladatellátás körébe tartozik, melynek átvállalása abban az esetben történhet, ha az nem veszélyezteti a város kötelezően ellátandó feladatellátását szakmai szempontból és költségvetés szempontjából. Amennyiben megyei feladatellátást vállal át a város, azt úgy teheti meg, hogy a megye hozzájárulási szándékát megkéri. az új közoktatási irányt meghatározó törvénytervezet tartalmazza, hogy az oktatás szervezi-irányítási feladatai, megyei illetve részben járási szintű kormányhivatalok feladatkörébe fog tartozni, amennyiben elfogadásra kerül, az intézményben a feladat ellátáshoz megfelelő helyiség nem áll rendelkezésre, ezért két telephely (torna/fejlesztő szoba) kialakítását kéri a kérelmező, melynek az endrődi városrészen költségvonzata várható – javaslatként a speciális tagozat Fő út 81/2. szám alatti épület üres termek egyike lehetne, a gyomai városrészen pedig a Kossuth úton lévő Százszorszép Óvoda egyik felszabaduló csoportszobája lehetne, a személyi feltételek tekintetében két fő óraadót kellene alkalmazni, kiknek bérét az intézmény 2011. évi költségvetése nem tartalmazza, Számítások alapján: A feladatellátás során igényelhető az alap és kiegészítő-társulási normatíva. A melléklet alapján a 2011. évi intézmény költségvetés kiegészítésre 247.464 Ft-ra lenne szükség 4 gyermek korai fejlesztése esetében, melyre a forrást ki kell jelölni. A 2012. év költségvetésének készítésekor be kell építeni (4 gyermek korai fejlesztése esetében) előre láthatólag 750.000 Ft többlet önkormányzati támogatást. Az önkormányzat a kötelezően ellátandó feladatok finanszírozása tekintetében a megszorít intézkedéseket szorgalmazta a 2011. évben, mely az elkövetkező évekre is jellemző irányelv lesz. Amennyiben a fenntartó hozzájárul a megyei feladat átvállalásához, abban az esetben az alábbi ütemezéssel kell a szervezési feladatokat ellátni: 1. megyei hozzájárulás megkérése a feladat átvállalására, 2. a kiegészítő önkormányzati támogatásra (247.464 Ft-ra és a tornaszoba esetleges kialakítási költségére) forrást kell kijelölni, 3. módosítani kell az alapító okiratot 4. az intézmény SZMSZ-én illetve a munkatervén át kell vezetni a változásokat. 57
Mivel a Térségi Humánsegítő Szolgálat Intézményi Társulás fenntartásában működik, ezért az intézmény működését érintő döntéseket az Intézményi Társulás ülésén kell meghozni, melynek soron következő ülésének időpontja 2011. június 29. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.29.) Korm. rendelet 62. § (1) bekezdése alapján, ha a helyi önkormányzat naptári évközbe átvállal feladatellátást, akkor annak a normatíva igénylésére vonatkozó bejelentését a Magyar Államkincstár felé 2011. június 24. napjáig meg kell tenni a megfelelő dokumentumok becsatolásával (a megye hozzájáruló nyilatkozata, a fenntartó által elfogadott módosított alapító okirat). a városban lakó szülők részére nagy segítség lenne, ha gyermekeik korai fejlesztése helyben megvalósítható lenne, és nem kellene elutazni a megyeszékhelyre, illetve más településekre. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy a kérelem elbírálásakor vegye figyelembe az idő rövidségét, az oktatási törvény folyamatban lévő átdolgozását, a város költségvetési rendeletéből - helyzetéből adódó lehetőségeket a kötelezően ellátandó és vállalt feladatok finanszírozása tekintetében, illetve egy újabb szolgáltatás biztosításának lehetőségét, a megfelelő feltételrendszer biztosításával. Valamint a döntési javaslat alternatívái alapján hozza meg határozatát a kérelmező kérése tekintetében. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság Bizottság Elnöki Munkacsoport
A Bizottság az A) alternatíva elfogadását javasolja.
A Bizottság Elnöki Munkacsoport az előterjesztést megismerte és a többségi vélemény alapján a „B” alternatívát javasolja elfogadásra. Megvizsgálva a határidőket megállapítható, hogy a Magyar Államkincstárhoz az új feladat ellátásához kapcsolódó normatíva igénylést 2011. június 24. napjáig be kell nyújtani. A normatíva igényléshez kötelező mellékletként csatolni kell a megyei hozzájárulást, az alapító okirat módosításáról szóló fenntartói döntést, melyről az Intézményi Társulás 2011. június 29. napján tud dönteni. Az intézmény által benyújtott kérelem 2011. június 6. napja és a döntést hozó fórum ülésének időpontja nem teszi lehetővé, hogy az új feladatellátáshoz kapcsolódó normatíva igényt be tudja nyújtani a fenntartó. A későn benyújtott kérelem miatt a rendelkezésre álló idő nem elegendő, ezért javasoljuk, hogy az „A” alternatíva kerüljön elfogadásra, a közoktatási törvény elfogadását követően illetve a közigazgatási törvény változása miatt annak ellenére, hogy a Bizottság Elnöki Munkacsoport a „B” alternatíva elfogadását javasolta.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság az A) alternatíva elfogadását javasolja.
Döntési javaslat "A Térségi Humánsegítő Szolgálat feladatellátás bővítésére irányuló kérelme" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem támogatja a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérését, mely alapján bővül az intézmény feladatellátása a 2011/2012-es tanévtől a Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével. Az új közoktatási törvény elfogadását követően, valamint a 2012-es költségvetési év tervezésekor kerüljön újra tárgyalásra a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérése, a gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetése ügyében. 58
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal B) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Térségi Humánsegítő Szolgálat kérését, mely alapján bővül az intézmény feladatellátása a 2011/2012-es tanévtől a Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésével. Továbbá hozzájárul a megyei feladat átvállalásához, és az alábbi ütemezéssel látja el a feladatokat 2011. június 23. napjáig: 1. megyei hozzájárulást megkéri a feladat átvállalására, 2. 2011. évre a kiegészítő önkormányzati támogatásra (247.464 Ft-ra és a tornaszoba (egy helyszínen, mely a Speciális tagozat Fő út 81/2. sz. egyik üresen álló helyisége) esetleges kialakítási költségére…… Ft) a forrást kijelölni, valamint a 2012. évi költségvetés tervezésekor beépítésre kerül a feladatellátáshoz szükséges kiegészítő önkormányzati támogatás, melynek előre látható költsége (4 gyermek korai fejlesztése esetében) 750.000 Ft, 3. módosítja az alapító okiratot, 4. az intézményi társulási ülés időpontját módosítja a normatíva igénylés időpontjának megfelelően. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
59
Ikt.szám: I. 221/2011.
Tárgy: Kérelem Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, mint új szakszolgálati feladat bevezetésére Gyomaendrődön és vonzáskörzetében Melléklet: 1.Személyi és tárgyi feltételek előírásai, 2. Költségvetési törvény ide vonatkozó részei, 3. Finanszírozás 4. Korai fejlesztés finanszírozása (2011-re 4/12-ed törtévre) 4 gyermekre
Várfi András Gyomaendrőd Város polgármestere részére
Tisztelt Polgármester Úr! Intézményünk igyekszik felmérni a településen élők igényeit. Munkánk során évek óta találkozunk azzal a jogos igénnyel, hogy a szülők — korai fejlesztésben részesülő gyermekük számára — helyben szeretnék igénybe venni a pedagógiai szakszolgálati szolgáltatások közül a „korai fejlesztést” is. A gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás feladata a sajátos nevelési igény megállapításának időpontjától kezdődően a gyermek korai fejlesztése és gondozása a szülő bevonásával, a szülő részére tanácsadás nyújtása. Helyi szinten a 2011/2012-es nevelési évben ez a feladatellátás várhatóan 4 gyermeket érintene. A korai fejlesztés a tanév rendjéhez igazodik. Az ellátás a 0-5 éves gyermekeket érinti, amennyiben speciális szükségletűek. A szülők ha azt látják, hogy gyermekük fejlődési üteme eltér a megszokottól, illetve a védőnő vagy a gyermekorvos felhívja erre a figyelmüket, felveszik a kapcsolatot a Békés Megyei Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértői és Rehabilitációs Bizottsággal, mely intézmény a diagnosztikai vizsgálatot elvégzi. A korai fejlesztés megszervezése érdekében évek óta megkeresik a mi intézményünket és a társintézményeket is az érintett szülők. Nagy lelki terhet jelent a sérült, a korai fejlesztést igénylő gyermek
nevelése. A szülők ahhoz kérnek segítséget, hogy ez az ellátás itt helyben és ne csak a megyeszékhelyen legyen elérhető a”mi” gyerekeink számára. Szakmai tapasztalatok szerint ez egy komplex szolgáltatás kell, hogy legyen, mert így érheti el célját. Ennek érdekében a későbbiekben tervezünk szülőcsoportot is az érintett szülők számára, segíteni kívánunk a családnak a sérült gyermek születésével járó megváltozott élethelyzet elfogadásában, ill. az optimálisabb családi életvitel kialakításban. A korai fejlesztésben részesülő családokból kevesebb gyermek kerül intézetbe, a családban felnövő sérült emberek pedig lényegesen nagyobb eséllyel tudnak a későbbiekben a társadalomba beilleszkedni. A feladatellátáshoz kapcsolódó személyi feltételeket a következőképpen tudja intézményünk megszervezni, amennyiben a kérelmünk kedvező elbírálásban részesül: - Egyrészt intézményünkben dolgozó 1 fő főállású közalkalmazott feladatkörét bővítjük ezzel a tevékenységgel, ez nem járna többletfinanszírozással. - Másrészt két külsős szakembert (szomatopedagógus; korai fejlesztésben jártas logopédus) kívánunk foglalkoztatni óraadóként, az ő szakmai képesítésük megfelel a gyermekek speciális igényeinek. A tárgyi feltételek közül a helyiség kialakításában kérnénk a fenntartó segítségét: A feladatellátáshoz a fejlesztés biztosítása — valamint a jogszabályban előírt tárgyi feltételek megteremtése — érdekében elengedhetetlenül szükséges torna/fejlesztő szobát kialakítanunk. A torna/fejlesztő szoba kialakítása során véleményünk szerint a szülői igényeknek akkor tudnánk a leginkább megfelelni, ha a település földrajzi sajátosságaihoz igazodóan mindkét településrészen elérhető lenne ez az új szolgáltatás. Ehhez szükséges mindkét településrészen egy-egy speciális eszközökkel felszerelt torna/fejlesztő szoba kialakítása. Intézményünkben jelenleg nincs szabad helyiség, így az endrődi településrészen szükséges egy új helyszín kijelölése. A gyomai településrészen a torna/fejlesztő szoba kialakítása a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda felszabadult csoportszobájában megvalósítható. A tárgyi eszközök, berendezések rendelkezésünkre állnak.
Gyomaendrőd, 2011. június 1.
A kérelem kedvező elbírálásában bízva tisztelettel:
Czikkely Erika intézményvezető
1. Személyi feltételek a feladatellátáshoz 1. számú melléklet a 4/2010. (I. 19.) OKM rendelethez12
A pedagógiai szakszolgálat feladatait ellátó intézményekben foglalkoztatottak létszáma A kötelezően foglalkoztatottak létszáma csillaggal jelölt A korai fejlesztés és gondozás, a fejlesztő felkészítés Gyógypedagógiai tanácsadó, korai fejlesztő és gondozó központ I. Pedagógusok 1. Gyógypedagógus* 2. Pszichológus* 3. Konduktor, terapeuta* Az 1–3. pontban meghatározott létszámon felül, ha az egy héten ellátott gyermekek száma a húsz főt meghaladja, minden megkezdett további húsz ellátott után, további* II. Nevelő-oktató munkát segítő alkalmazottak Szakorvos Gyógytornász
Az egységes pedagógiai szakszolgálat A pedagógus munkakörben foglalkoztatottak létszámát úgy kell biztosítani, hogy az – az egységes pedagógiai szakszolgálat keretében ellátott feladatok tekintetében –, az ellátott feladatokra létrehozható pedagógiai szakszolgálatnál meghatározott együttes pedagóguslétszám 75%-ánál nem lehet kevesebb. A foglalkoztatottak között valamennyi – az ellátott szakszolgálati feladatnál a feladatokra létrehozható pedagógiai szakszolgálatnál kötelezően foglalkoztatottként meghatározott – felsőfokú iskolai végzettségű és szakképzettségű szakembernek meg kell jelennie.
12
Az 1. számú melléklet a 37. § (2) bekezdése alapján 2011. augusztus 1-jén lép hatályba.
1 1 1 1-1 1 1
2. Tárgyi feltételek a feladatellátáshoz 3. számú melléklet a 4/2010. (I. 19.) OKM rendelethez
JEGYZÉK a pedagógiai szakszolgálat intézményeinek kötelező (minimális) eszközeiről és felszereléseiről I. HELYISÉGEK Eszközök, felszerelések
Mennyiségi mutató
vezetői iroda
intézményenként (székhelyen) 1
vezetőhelyettesi iroda
intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
gazdasági vezetői iroda
intézményenként 1
alkalmazotti iroda
intézményenként (székhelyen, telephelyen) 1
vizsgáló, tanácsadó intézményenként (székhelyen és telephelyen), szoba figyelembe véve az intézmény munkarendjét, az egyidejűleg megszervezett vizsgálatokhoz szükséges számban fejlesztő szoba intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
tornaterem tornaszoba
intézményenként 1 intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
orvosi szoba (vizsgáló)
intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
várószoba zuhanyozó (hideg, meleg vízzel) WC, mosdó (személyzeti) (hideg, meleg vízzel)
intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1 intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
WC, mosdó (gyermek) (hideg, meleg vízzel) raktár (eszköztár, irattár)
intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
intézményenként (székhelyen és telephelyen) 1
intézményenként 1
Megjegyzés
önálló intézmény esetén; a helyettesi, gazdasági vezetői, alkalmazotti irodával közösen is kialakítható, ha a helyiség mérete ezt lehetővé teszi tagintézmény esetén; a gazdasági vezetői, alkalmazotti irodával közösen is kialakítható, ha a helyiség mérete ezt lehetővé teszi önálló gazdálkodás esetén; a vezetői, vezetőhelyettesi, alkalmazotti irodával közösen is kialakítható, ha a helyiség mérete ezt lehetővé teszi ha a pedagógus és a nevelő-oktató munkát segítő alkalmazotti létszám a hét főt meghaladja; vezetői, vezetőhelyettesi, gazdasági vezetői irodával közösen is kialakítható, ha a helyiség mérete ezt lehetővé teszi valamennyi pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézményben
gyógypedagógiai tanácsadó, korai fejlesztő és gondozó központban, nevelési tanácsadóban, konduktív pedagógiai intézetben a gyermekek, tanulók csoportos fejlesztő foglalkoztatásának megtartásához gyógytestnevelést ellátó intézményben gyógypedagógiai tanácsadó, korai fejlesztő és gondozó központban, konduktív pedagógiai intézményben, nevelési tanácsadóban gyógypedagógiai tanácsadó, korai fejlesztő és gondozó központban, szakértői és rehabilitációs bizottságban, nevelési tanácsadóban, logopédiai intézetben, konduktív pedagógiai intézetben előtérben is kialakítható
3. Finanszírozás Költségvetési törvény 3. sz. melléklete szerinti jogcímen igénybe vehető normatíva: 16. pontja szerinti bb) Korai fejlesztés, gondozás FAJLAGOS ÖSSZEG: 240 000 forint/fő/év A hozzájárulást igénybe veheti a helyi önkormányzat az illetékes szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye alapján otthoni ellátásban, vagy közoktatási, illetve nem közoktatási intézményben – bölcsőde, fogyatékosok ápoló-gondozó otthona, gyermekotthon, szociális és gyermekvédelmi bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény – szervezett korai fejlesztésben és gondozásban részt vevő gyermek után, ha a feladat ellátásáról a Közokt. tv.-ben, valamint a 4/2010. (I. 19.) OKM rendelet 25-27. §-aiban foglalt követelményeknek megfelelően gondoskodik. E hozzájárulás mellett a közoktatási célú hozzájárulások közül – a 17. jogcím kivételével – más nem igényelhető.
Költségvetési törvény 8. sz. melléklete szerinti jogcímen igénybe vehető normatíva: 2.2.2. Közoktatási szakszolgálati feladat Továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás FAJLAGOS ÖSSZEG: 2 000 forint/fő/év – 2011. költségvetési évben időarányosan 4 hónapra, – 2012. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. Nevelési tanácsadás; gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás; fejlesztő felkészítés; logopédiai ellátás; gyógytestnevelés. FAJLAGOS ÖSSZEG: 14 000 forint/fő/év – 2011. költségvetési évben időarányosan 4 hónapra, – 2012. költségvetési évben időarányosan 8 hónapra. A többcélú kistérségi társulás alaptámogatást a Közokt. tv. 34. § a)–b), d)–f) és h) pontjai szerinti pedagógiai szakszolgálati feladatok közül legalább kettő ellátásának megszervezése esetén azon ellátottak után veheti igénybe, akiket a társulás – az e célra vezetett nyilvántartás szerint – a nevelési évek/tanévek során legalább az alábbi gyakorisággal részesít ellátásban: – logopédiai ellátás esetén legalább heti egy alkalommal, – a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 5. § (2) bekezdésében és az 1. számú melléklete 6. és 7. pontjában meghatározottak figyelembevételével megszervezett gyógytestnevelés esetén legalább heti két alkalommal, – nevelési tanácsadás keretében nyújtott terápiás gondozás esetén 2011. évben legalább hat alkalommal, – továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás esetén 2011. évben legalább egy alkalommal, – gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés esetén a 4/2010. (I. 19.) OKM rendeletben meghatározott időkeretben. A többcélú kistérségi társulás a nevelési tanácsadás, gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, logopédiai ellátás, gyógytestnevelés szakszolgálati feladatok esetében az alaptámogatás kétszeresét veheti igénybe azon ellátottak után, akik számára a szolgáltatást lakóhelyükön, vagy abban a közoktatási intézményben biztosítja, ahol óvodai nevelésben részesülnek, illetve tanulói jogviszonnyal rendelkeznek. Nevelési tanácsadás esetében a támogatás kizárólag a nevelési tanácsadó, a nevelési tanácsadás feladatait is ellátó egységes pedagógiai szakszolgálat által biztosított fejlesztő foglalkoztatásban, terápiás gondozásban részesült ellátottak után igényelhető. A 2011. évben legalább hat alkalommal történő ellátásba a gyermek, a tanuló vizsgálata – melynek eredményeként az ellátásba vétel megállapításra kerül – nem számítható be, csak a szakvélemény alapján végzett tényleges fejlesztés, terápiás gondozás. Logopédiai ellátás esetén a támogatás szempontjából nem vehetők figyelembe – a 4/2010. (I. 19.) OKM rendelet 29. § (1) bekezdésének rendelkezése szerinti – a kizárólag az óvodai nevelésben részt vevő gyermekek beszédés nyelvi fejlettségének alapvizsgálatát szolgáló szűrővizsgálaton részt vevők. A többcélú kistérségi társulás a vállalt közoktatási szakszolgálati feladatot elláthatja az általa fenntartott intézményben, vagy – megállapodás alapján – helyi önkormányzat, önkormányzati társulás vagy központi költségvetési szerv fenntartásában működő intézmény/intézmények útján a 4/2010. (I. 19.) OKM rendeletben foglaltaknak megfelelően. A közoktatási feladatokhoz a támogatás a Kiegészítő szabályok 2.1. pontja szerinti feltételeknek megfelelő intézmények, továbbá a 2.2.1. e) pont szerinti támogatással érintett tagintézmények működési és fejlesztési kiadásához, valamint a pedagógiai szakszolgálati feladatok működési és fejlesztési kiadásaihoz használható fel.
4. Korai fejlesztés finanszírozása (2011-re 4/12-ed törtévre) 4 gyermekre
Gyermekenként 4 hóra (2011. 09-12. hó között) V ÁR H AT Ó K I AD Á S Mozgás és gyógypedagógia fejlesztés 18.900 Ft/hó x 4 = 75.600 Ft 18.900 Ft/hó x 4 = 75.600 Ft
Mindösszesen: 151.200 Ft
BEVÉT EL Alap és kiegészítő norm. törtévre (240.000 Ft
28.000 Ft)
80.000 Ft
9.334 Ft
Mindösszesen: 89.334 FT
Különbözet (gyermekenként): - 61.866 Ft
A feladatellátás megszervezése a 2011-es költségvetési évben — 4 gyermek ellátása esetén — 247464 Ft-os többletköltséggel járna intézményünk számára, melyet a jelenleg elfogadott költségvetésünk nem tartalmaz, így ez többletfinanszírozást jelentene.
Gyomaendrőd, 2011. június 1.
12. napirendi pont TÁJÉKOZTATÓ A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztató a főző- illetve a tálaló konyhák működéséről Tóthné Rojik Edit Várfi András polgármester Bizottság Elnöki Munkacsoport, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2011. évi költségvetési rendeletének elfogadásakor döntött arról, hogy az önkormányzat által fenntartott oktatási intézmények konyhai szolgáltatását, működtetését átszervezi oly módon, hogy a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhájának kapacitását megnövelve (tárgyi eszközök és személyi feltételek átcsoportosításával) biztosítja a diákétkeztetést az oktatási intézmények tálaló konyháinak működtetésével, 2011. május 1. napjától. Az intézmények közötti soros, napi szintű egyeztetések mellett került átdolgozásra kialakításra az új konyhai szolgáltatás beindítása, majd május hónaptól ez tovább folytatódott a napi felmerülő problémák megoldása végett. Az intézmények kérték a folyamatos visszajelzéseket a szolgáltatással kapcsolatban. A jelentkező problémák egyeztetésre, megoldásra kerültek, valamint folyamatosan javulnak. Az önkormányzat honlapján lévő elérhetőségen valamint a
[email protected] címre nem érkezett írásos észrevétel. Oktatási intézmények véleményei: „Összességében megállapítható, hogy az átszervezés következtében a gyermekek és tanulók étkeztetése biztosított, az esetlegesen felmerülő hibák, hiányosságok a kapcsolattartásnak köszönhetően azonnal orvosolható az esetek döntő többségében.” „Összegzés: Az eddig felmerült problémák többségében rugalmasan lettek kezelve. Mind az adminisztráció, mind a szervezettség minden érintett fél közös feladata kell, hogy legyen a jövőre nézve, mely kiemelt figyelmet kíván mindkét fél részéről A következő tanévre vonatkozóan az étkezők száma várhatóan csökkenni fog, véleményünk szerint létszámuk fenntartása érdekében nagyobb hangsúlyt kellene fektetni az ételek minőségének javítására.” „Vélemény: Saját tapasztalatom, munkatársaim, és az itt ebédelő /reggeliző, vacsorázó/ diákok egybehangzó véleménye szerint az ÖNO-ból hozott étel mind mennyiségben, mind minőségében sokkal jobb, mint amit vártunk. Mindenki megelégedett, az étrend változatos, alkalmazkodik a fiatalok igényeihez.” A Térségi Szociális Gondozási Központ véleménye: „Összességében elmondható, hogy a megnövekedett adagszám, és új étkezési csoportok kiszolgálás során az első hónapban fennakadás nem volt, a felmerülő problémák rugalmasan, és rövid idő alatt korrigálásra kerültek. Intézményünk minden tekintetben megpróbál alkalmazkodni az iskolák szokásrendjéhez, és a gyermekek életkori sajátosságainak megfelelő étkezési szokásokhoz, a jogszabályi előírások betartása mellett. Élelmezésvezetőnk irányítása és felügyelete mellett, intézményünk törekszik a változatos, pontos és precíz kiszolgálásra valamennyi étkezési csoport tekintetében.” Az intézményi állásfoglalások a mellékletben olvashatók. Polgármester Úr, Jegyző Úr, Élelmezésvezető részére címzett levélben a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhai szolgáltatását véleményezte az egyik intézmény dolgozója, kinek levelére külön válaszolt az intézmény. A levél és a válaszlevél a titkárságon megtekinthetők. Kérem a Tisztelt Képviselő-testülete, hogy a döntési javaslat alapján fogadja el a tájékoztatót a főző- illetve a tálaló konyhák működéséről. Döntéshozói vélemények Bizottság Elnöki Munkacsoport
A Bizottság Elnöki Munkacsoport az előterjesztést megismerte.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és
A Bizottság a tájékoztató elfogadását javasolja a 60
Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testületnek.
Döntési javaslat "Tájékoztató a főző- illetve a tálaló konyhák működéséről " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a főző- illetve a tálaló konyhák működéséről szóló beszámolót. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
61
Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda 5500 Gyomaendrőd, Fő út 181. : 06-66/386-006; Fax/: 06-66/386-016 E-mail: igazgato@ kisb-gyomae.sulinet.hu Honlap: www.kisb-gyomae.sulinet.hu OM azonosító: 028297
Ikt.szám: 490 / 2011 Ügyintéző: Kondor Ildikó Tárgy: Értékelés a Tálalókonyha működéséről Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gyomaendrőd Szabadság tér 1. 5500 Tóthné Rojik Edit, oktatási előadó részére Tisztelt Címzett! Hivatkozva telefonon történt egyeztetésünkre, az intézmény a következő értékelést teszi a tálalókonyhai működés kapcsán, külön kiemelve a pozitív és a javításra szoruló dolgokat. Pozitívumok: - új ételek behozatala a gyermekek, tanulók étkeztetésében mind az ebéd, mind a tízórai és az uzsonna vonatkozásában, - tízórai és uzsonna gusztusos csomagolása, osztályok közötti megosztásának praktikussága, - időben történő kiszállítás a telephelyekhez és a tálalókonyhába egyaránt, - az esetlegesen felmerülő problémák gyors és rugalmas megoldása, - folyamatos kapcsolattartás. Negatívumok: - a Comp-Sys, új konyhai nyilvántartóval kapcsolatos kezdeti nehézségek, mint pl. az adatok feltöltésének és visszaellenőrzése időigényessége (5 fő 1 hét alatt valósította meg), rendelések visszaegyeztetése, térítési díj maghatározásának egyes esetei…stb, Megoldás: Folyamatos egyeztetés, kapcsolattartás a napi tervezett munkamenet azonnali megszakításával. - a tálalás közben a melegen tartás megoldása; egyes esetekben a melegtartás jelenlegi módja kiszárítja az ételt, illetve nincs mód az étel hőfokának visszaállítására, - a korábbiakkal ellentétben nincs lehetőség minimális repeta kiosztására, - az alsós és a felsős adagok nem különülnek el egyértelműen pl. darabos húsok esetében, Megoldás: Egyeztetés a főzőkonyhával. Összességében megállapítható, hogy az átszervezés következtében a gyermekek és tanulók étkeztetése biztosított, az esetlegesen felmerülő hibák, hiányosságok a kapcsolattartásnak köszönhetően azonnal orvosolható az esetek döntő többségében. Gyomaendrőd, 2011. május 31. Tisztelettel: Ágostonné Farkas Mária Intézményvezető s.k.
RÓZSAHEGYI KÁLMÁN KISTÉRSÉGI ÁLTALÁNOS ISKOLA 5502 GYOMAENDRŐD Népliget u. 2. Tel.: 66-386 596 E-mail:
[email protected] Ikt.sz:
III-801-65
/2011 Ügyintéző: TóthVitáris Erika Tárgy: iskolai étkeztetés véleményezése VÁROSI POLGÁRMESTERI HIVATAL TÓTHNÉ ROJIK EDIT oktatási előadó 5500 GYOMAENDRŐD SZABADSÁG TÉR 1. Tisztelt Tóthné Rojik Edit! A 2011.05.01. napján kialakított tálaló konyhai étkeztetéssel kapcsolatos kérdésére az alábbiakban válaszolok: 1. Adminisztrációs feladatok Az étkezés nyilvántartását kezelő program közös használatából adódóan az különböző étkezési formák esetében időnként előfordultak eltérések, amelyeket minden esetben korrigáltunk. Az iskola részéről a kedvezmények kezelése a korábbiaknak megfelelően jól működik, inkább azok továbbítása okozott problémát, ami várhatóan a jövőben is kiemelt figyelmet kíván. A Térségi Szociális Gondozási Központ részéről a kialakulóban lévő programkezelés időt igényel, ezzel magyarázható egy-egy adminisztrációs, illetve ebből adódóan étkezési adagokat érintő kisebb elcsúszás, mely minden jelzett esetben korrigálásra került. Az étkezések lemondásának időpont változását tudomásul vették az érintett szülők, bár több olyan előre nem látható esetben - amikor például gyermeke tárgy nap reggelre betegszik meg - sérelmezték, hogy csak előző nap lehet lemondani az étkezést. Az adatbázis pontosítása, az összehangoltabb adatszolgáltatás minden érintett fél közös feladata kell hogy legyen a jövőre nézve. A befizetések rendben zajlottak, hátralék keletkezéséről egyelőre nem tudunk. 2. Szervezés-, és mennyiség A szervezést érintően vannak pozitív és negatív észrevételeink. Az étkezési formáknak megfelelő ételek szállítása a megállapodásban vállalt időkeretek betartásával történt. A kiszállított adagok mennyiségével azonban több esetben volt probléma, mely a kialakított telefonos összeköttetés segítségével minden alkalommal korrigálásra került.
Az étkezési adagok időrendi sorrendjében az alábbi problémák merültek fel: a) A kollégiumi reggeli mennyiségével egyetlen egy esetben volt probléma, mely a kiszállító részéről történt, téves adatszolgáltatásból adódott. b) A tízórai kapcsán az első három hétben folyamatos fennakadás volt. Túlnyomó többségében abból adódott, hogy a szállítás folyamán egy adott osztálynak elmaradt a tízórai egyik-, vagy másik felének, illetve egy-egy teljes osztály adagjának intézményünkbe juttatása. Minden jelzett esetben korrigálva lett. A hónap utolsó hetében a lejárt, illetve folytonos gyermekvédelmi kedvezmények okozták a fennakadást, mely intézményünk részéről a programba ugyan rögzítésre került, viszont kellő időben nem lett jelezve a kiszállító adminisztrációs részlege felé. Szintén minden esetben korrigálásra került.
c). Az ebéd kiszállítása kapcsán az első hetekben több alkalommal előfordult, hogy más telephelyek szállító edénye lett leadva konyhánkra, illetve a mi edényünk került egyéb telephelyek konyhájára leadásra. Minden esetben korrigálva lett. Egyetlen esetben bizonyult kevésnek a tésztaköret. d) Az uzsonna adagjával minden rendben volt. e). A kollégiumi vacsora esetében egy alkalommal tévesen a gimnáziumba lett kiszállítva a gyros tálhoz való hús, melyet a szolgáltató rugalmasan pótolt. Június hó első hetében minden rendben volt. Az elején a tízórai és uzsonna adagja kevés volt, viszont ezt jeleztük a szolgáltató felé és azóta megfelelő. Az ebéd adagja elegendő, nem kevesebb, mint korábban. 3. Minőség A minőségről a visszajelzés nagyon változó. Általános kifogás, hogy a korábbi főző konyhánkhoz viszonyítva zsírosabbak az ételek, a levesek többsége sűrű, a húsok nagyon vékonyak, és kemények, a rántott ételek nagyon zsírosak, különösen más az íze a krumplipürének, illetve nem megfelelő minőségű a levesekben, illetve főzelékekben a zöldség. Az nem várható, hogy mindenkinek minden étel megfeleljen, ez korábban sem volt így. Véleményük szerint az ételek minősége korábban volt kiemelkedő a napközis konyhai étkezdékhez viszonyítva. 5. Az ételek hőfoka Változó. A levesek és a főzelékek hőfoka minden esetben megfelelő teljesen az étel adagolás végéig. Az egyéb főételek az érkezés után rövid idővel elhűlnek, a megfelelő hőfok megtartása érdekében szükséges lenne melegítő pult beszerzése, ugyanis az ételek folyamatos melegítgetésére sem idő, sem alkalmas eszköz nem áll rendelkezésre. Összegzés: Az eddig felmerült problémák többségében rugalmasan lettek kezelve. Mind az adminisztráció,mind a szervezettség minden érintett fél közös feladata kell, hogy legyen a jövőre nézve, mely kiemelt figyelmet kíván mindkét fél részéről A következő tanévre vonatkozóan az étkezők száma várhatóan csökkenni fog, véleményünk szerint létszámuk fenntartása érdekében nagyobb hangsúlyt kellene fektetni az ételek minőségének javítására.
Gyomaendrőd, 2011.06.03. Tóth - Vitáris Erika gazdasági vezető
Tóthné Rojík Edit Polgármesteri Hivatal Gyomaendrőd Szabadság tér 1. 5500 Tájékoztató a konyhai szolgáltatásról Tisztelt Cím! Városunk vezetésének anyagi indíttatású döntését, melynek értelmében a két általános iskolai és a gimnáziumi főző konyhát megszüntették, és helyette tálaló konyhaként az ÖNOból hozott ételt szolgálják fel, megértettük és tudomásul vettük. Leszereltük az ennek kapcsán kibontakozó szervezkedést, mondván; előbb lássuk meg, hogyan működik az új rendszer. Vélemény: Saját tapasztalatom, munkatársaim, és az itt ebédelő /reggeliző, vacsorázó/ diákok egybehangzó véleménye szerint az ÖNO-ból hozott étel mind mennyiségben, mind minőségében sokkal jobb, mint amit vártunk. Mindenki megelégedett, az étrend változatos, alkalmazkodik a fiatalok igényeihez. Mindezek után megdöbbenéssel hallottuk annak hírét, hogy a gimnázium esetében közbeszerzést írtak ki az étkezés mások által történő lebonyolítására. Méginkább felháborítónak találjuk azt a mendemondát, miszerint tanulóinknak valamelyik vendéglátó egységbe kellene menniük ebédelni, a kollégistáknak reggelizni és vacsorázni is. Megértjük a vállalkozók igényét, ugyanakkor bízunk abban, hogy a képviselőtestület tagjai esküjüknek megfelelően a város, a város intézményeinek érdekében, és nem egyéni haszonvételek mentén teszi le a voksukat. Megjegyezni kívánom, hogy a szülők közül többen felkerestek eme ”rémhír” hallatán és leszögezték, hogy gyerekeik nem fognak máshová ebédelni menni, akkor majd legfeljebb otthon, délután ebédelnek. Kollégistáink esetében alapvető beiskolázási problémát okozna, ha a megszokott helyről /kollégium alagsora/ máshová, népiesen szólva kocsmába kellene menni reggelizni, vacsorázni. Mivel tanulóink délután 3-tól fél 4-ig az iskolában tartózkodnak, az ebédeltetés helyben is „csúsztatott órákkal” oldható meg. Ha bárhová el kellene menni az akkora plusz időt igényelne, ami oktatás szervezési szempontból működésünket teljesen szétzilálná. Bízva a Képviselőtestület felelősségében, abban, hogy a város sok évtizedek óta fennálló intézményeit fenntartani és nem lerombolni akarják, remélem, elállnak fentebb „rémhírnek” aposztrofált szándékuktól. Bizalmam alapjaként szolgál az, hogy a Képviselő
testület jelentős hányada régi diákunk volt, valamint az, hogy gyerekeik számára is intézményünket választották. Remélem, hogy a jövő generációinak is biztosítják mindazt, amit nekik biztosítottak.
Gyomaendrőd, 2011. 06. 03.
Dr. Kovács Béla igazgató
TÉRSÉGI SZOCIÁLIS GONDOZÁSI KÖZPONT Gyomaendrőd–Csárdaszállás-Hunya 5500 Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.sz. Tel/fax:66/284-603, Tel:66/386-991/108 E-mail:
[email protected]
Iktatási szám: X.
/2011
Tárgy: Tájékoztatás
Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatal 5500 Gyomaendrőd, Mirhóháti u. 1-5. Gyomaendrőd Város Önkormányzata Tóthné Rojik Edit részére
Tisztelt Ügyintéző Asszony! 2011. április 29-30. napján megtörtént az oktatási intézményekből a szükséges tárgyi eszközök átvétele, a gázüzemű készülékek beüzemelése, melyek a konyhai kapacitás bővítését szolgálják. 2011. május 2. napjával intézményünknél elkezdődött az oktatási intézmények élelmezésével kapcsolatos feladatellátás. 2011. május 2. -án intézményünk főzőkonyhája az alábbi szolgáltatásokat látta el: Megnevezés Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora összesen Bölcsöde (0-3 év) 0 0 35 0 0 35 Óvoda (4-6 év) 0 79 340 79 0 498 Alsótagozatos tanulók (7-10 év) 9 344 418 341 9 1121 Felsőtagozatos tanulók (11-14 év) 15 238 316 212 15 796 Gimnázium tanulók (15-18 év) 17 0 72 0 17 106 Idős ellátás (60 év felett) 177 0 410 0 177 764 összesen kiszolgált adag 218 661 1591 632 218 3320 Emellett folyamatosan bővült a kedvezményes dolgozói étkeztetést valamint a külső étkezést igénybevevők száma is május hónapban. Az elmúlt időszak tapasztalati: a konyhai dolgozók átvétele megtörtént az oktatási intézményekből, a konyha teljes dolgozói létszáma felvette a megnövekedett adagszám miatti új rendszer szokásait, rugalmasan, pontosan, megbízhatóan végzik feladatukat valamennyi élelmezési forma tekintetében a megnövekedett adagszámot az egyes étkezési formáknál a konyha dolgozói időre, megfelelő mennyiségben ki tudják adni a tálalókonyhák és az intézményi egységek részére néhány esetben a tízórai és uzsonna tekintetében a kiadott adagszám és a tényleges gyermeklétszám nem egyezett meg, mely legtöbbször a téves adatszolgáltatásból adódott.
A COMPSYS élelmezési nyilvántartó rendszer viszonylag későn került az intézmények használatába, így május első hetei még az adatok feltöltésével, és egyeztetésével folyt. Az élelmezés az oktatási intézmények által leadott adatok alapján történt, mely a Rózsahegyi Kálmán Általános Iskolánál több alkalommal eltérést mutatott a tényleges és kiadott adag tekintetében. Amikor az iskola részéről jelzés érkezett, azt intézményünk megpróbálta azonnal korrigálni azt. A Kis Bálint Általános Iskola részéről az uzsonna és tízórai létszám eltérését csak két alaklommal jelezte az intézmény egy-egy osztály tekintetében. Természetesen intézményünk a jelzett eseteknél vagy azonnal pótolta a lemaradt adagot, vagy a bármelyik intézmény hibájából ki nem szállított ételek esetében lemondta a gyermek étkezését arra a napra, hogy térítési díj fizetési kötelezettség ne keletkezzen. A Kner Imre Gimnázium egyetlen esetben sem jelzett tévesen kiszállított adagmennyiséget, a leadott és kiszállított adagok minden étkezési formánál megegyeztek. Május második felére a nyilvántartó rendszer használata elérhetővé vált, így az intézmények által leadott lemondások, pótigények már a rendszeren keresztül kerülnek rögzítésre, amely sokkal pontosabb és megbízhatóbb adatszolgáltatást nyújt. A hónap második felére nem volt jellemző a kért, és ténylegesen kiadott adagszámok közötti eltérés, kivétel a Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola. Az iskola adatbázisának teljes javításáig intézményünk május 27. napjától minden nap pluszban kiad az iskola részére 3-3 db tízórait, és uzsonnát, hogy ezen étkezési csoportok esetében sem maradjanak a gyermekek élelem nélkül. A Kis Bálint Általános Iskola részéről több alkalommal jelzést érkezett a tálalókonyha részéről, hogy a kiérkezett ételeket, a tálalókonyha személyzete csak nehezen tudja kiadagolni, mert az alsó és felsőtagozatos adagok között mennyiségi eltérések vannak, és ez nehezíti az adagolást. (Véleményünk szerint a korcsoportonkénti adagok korábban is külön kerültek meghatározásra, így kiosztásra is.) Intézményünk a jelzés alapján az alsó és felsőtagozatos, valamint a dolgozói és külső étkeztetést külön bontja és a tálalókonyha részére korcsoportonkénti megbontásba szállítja ki, hogy könnyítse a tálalókonyhán dolgozók munkáját. Az ételek időben történő kiszállítását intézményünk próbálja tartani, és ezzel kapcsolatban jelzés nem érkezett az iskolaigazgatók részéről, kivétel volt az első hét, a Kis Bálint Általános Iskola tekintetében, ahol az uzsonna kiszállításának az idején változtattunk, hogy alkalmazkodjunk az iskola szokásrendjéhez. Az étlappal kapcsolatban az első héten volt csak kifogás az általános iskolák részéről, mely szerint a kiírt kakaó és tea (folyadék) kiosztását csak dobozos formában tudják megoldani az oktatási intézmények, mert a kancsóból (termoszból) történő kiszolgálásra nincsen a pedagógusoknak kapacitása. Ezen kérést intézményünk - mivel korábbról ilyen jellegű tapasztalattal nem rendelkeztünk -, tudomásul vette és megpróbál alkalmazkodni az iskolák elváráshoz. Ez azt jelenti, hogy az uzsonnák tekintetében a központi konyháról folyamatosan zöldségek, gyümölcsök kerülnek kiadásra, a tízórai tekintetében a dobozos üdítők, kakaó, iskolatej, joghurt kerültek beállításra, lekerült az étlapról a tea, és a konyhán elkészített kakaó, tejeskávé, ivólé. Intézményünk a tízórait és uzsonnát teljeskörűen a gyermekekhez igazodva próbálja kiszolgálni. Törekszünk, hogy darabos terméket csak péksütemény, vagy előre csomagolt formában kapjanak, egyéb esetben a kenyér + feltét a központi konyhán kerül elkészítésre, és egyesével kiszalvétázva higiénikus műanyag szállító edényekben kerül átadásra.
Több nem hivatalos jelzést kapott intézményünk arra vonatkozóan, hogy az általunk kiszállított adagok mennyisége kevesebb, mint amit az oktatási intézmények korábban kiadtak a gyerekek részére, és gondot jelent a repeta adása a tálalókonyháknak. Intézményünk a jogszabály szerinti mennyiséget adja a rendelet szerinti nyersanyagnorma áron az intézmények részére. Ez a norma szerinti mennyiség vonatkozott már korábban is az oktatási intézményekre. Ha az általuk kiszolgált adag mennyisége több volt, mint a jogszabály szerint előírt, akkor azt saját költségvetéséből finanszírozni tudta. Intézményünk a leadott korcsoportonkénti megrendelés alapján adagolja ki az elkészített ételsorokat a melegentartó ételszállító edényekbe. Minden esetben ételkísérő nyomtatvány kerül átadásra az oktatási intézmények tálalókonyháin dolgozói részére, amely tartalmazza a kiadott összes mennyiséget és az ételsorok hőfokát. A kiadott étlapokon korcsoportonkénti megbontásban szerepel az adagolási utasítás, amely a jogszabály irányelveit tükrözi. A repeta adása hivatalos formában nem működhet, hisz a repeta adagokat az intézményünk nem tudja kivel megfizettetni. Szociális, önkormányzati hozzájárulásból működő intézmény révén saját hatáskörünkben azt finanszírozni nem tudjuk. Ha ezen kérdés további problémát vett fel, azt az oktatási intézmények vezetőivel és az önkormányzat együttműködésével lehetne megoldani. Megtörténtek az első hónap térítési díj befizetései is. A számlázás során felmerült rendszer által generált problémákat intézményünk rugalmasan kezelte, és a számlázással kapcsolatos észrevételeit, problémáit a programozók felé írásban jelezte. Intézményünk központi konyhájának biztonságos működtetése tárgyában munkavédelmi szempontú állásfoglalást kértünk. A helyszíni bejárást követően az illetékes munkavédelemi feladatok ellátásával megbízott szakértő a 30/1995. (VII. 25.) IKM rendelet szabályainak tükrében megvizsgálta a központi konyhát, és az előírt munkavédelmi szabályok szempontjából megfelelőnek, biztonságosnak találta azt, melyről írásos állásfoglalást fog kiadni. A
[email protected] web címre a mai napig írásos észrevétel nem érkezett. Az élelmezéssel kapcsolatban hivatalosan Gellai József tanító úr keresett meg bennünket, az általa felvetett kérdéseket személyesen neki fogja intézményünk megválaszolni. Összességében elmondható, hogy a megnövekedett adagszám, és új étkezési csoportok kiszolgálás során az első hónapban fennakadás nem volt, a felmerülő problémák rugalmasan, és rövid idő alatt korrigálásra kerültek. Intézményünk minden tekintetben megpróbál alkalmazkodni az iskolák szokásrendjéhez, és a gyermekek életkori sajátosságainak megfelelő étkezési szokásokhoz, a jogszabályi előírások betartása mellett. Élelmezésvezetőnk irányítása és felügyelete mellett, intézményünk törekszik a változatos, pontos és precíz kiszolgálásra valamennyi étekezési csoport tekintetében. Gyomaendrőd, 2011. május 31.
Mraucsik Lajosné intézményvezető
Uhrin Anita gazdasági vezető
13. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárása Tóthné Rojik Edit Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Bizottság Elnöki Munkacsoport
Tisztelt Képviselő - testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 130/2011. (II.31. ) számú határozatával döntött arról, hogy a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium tálaló konyhájának üzemeltetését felülvizsgálja oly módon, hogy árajánlatokat kér - VM ASzK, Szakképző Iskola, Bethlen Gábor Szakképző Iskola és Kollégium, Körös Étterem, Fészek Panzió - egy éves időtartamra szóló étkezési költségek megjelölésével az intézmény tanulói, dolgozói részére. Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága a 138/2011. (V. 9.) számú határozata alapján döntött arról, hogy a közbeszerzésben megkeresett pályázók között szerepeljen a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium intézménye is, mint pályázat benyújtója. Gyomaendrőd Város Önkormányzata az árajánlatok bekérést közbeszerzési eljárás keretében határozta meg az értékhatár függvényében, az alábbi ütemezettség mellett: az ajánlat tételi felhívás kiküldése: 2011. május 12., az ajánlattételi határidő és bírálat: 2011. május 27. A közbeszerezési eljárás során két cég élt a pályázati lehetőséggel. VM AszK, Szakképző Iskola, Bethlen Gábor Szakképző Iskola és Kollégium és a Körös Szálloda és Étterem. Megküldésre került számukra a pályázati teljes dokumentáció. Határidőre beérkezett pályázatok felbontásra kerültek a megjelölt időpontban és az alábbiak kerültek megállapításra: - Körös Szálloda és Étterem nem nyújtott be pályázatot, mert a tévesen becsatolt 2. számú melléklet ”Felolvasólap” szerinti feltételt - interaktív táblát nem tudta beszerezni az idő rövidsége miatt. Az említett lap, tévedésből maradt a pályázati anyagban, volt rá lehetőség és rá lehetett volna kérdeznie a pályázónak. A pályázó több kérdést is feltett, de erre a tévedésre nem kérdezett rá, mely javítható lett volna. - VM AszK, Szakképző Iskola, Bethlen Gábor Szakképző Iskola és Kollégium beküldte árajánlatát (melyben magasabb nyersanyag összegeket határozott meg a jelenlegi szolgáltatásban szereplő nyersanyag összegnél), de a saját konyhai kiszolgáló helyiségének használatával, valamint nem küldött be minden dokumentumot. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság Bíráló Bizottságának 2011. június 2. napján megtartott ülésén elfogadja, hogy a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium közbeszerzési eljárása diákétkeztetés tekintetében kiírt pályázatra nem érkezett eredményes pályázat. Nem javasolta a pályázat újra kiírást. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság Döntő Bizottságának 2011. június 2. napján megtartott ülésén a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium közbeszerzési eljárása diákétkeztetés tekintetében kiírt pályázattal kapcsolatban az alábbi döntést hozta: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete döntsön a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázati kiírása ügyében az alábbi alternatívák alapján: A) alternatíva: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete újból kiírja a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát az eredeti – a gimnáziumi tálaló konyhán történő kiszolgálással - feltételekkel. B) alternatíva: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete újból kiírja a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát úgy, hogy az étkeztetést minden pályázó a saját konyhai, éttermi lehetőségeiben valósítja meg. A Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium tálaló konyhája bezárásra kerül. C) alternatíva: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem írja ki újból a Kner Imre Gimnázium, 62
Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát. Elfogadja, hogy nem érkezett olyan pályázat, mely a közbeszerzési eljárás pályázati feltételeinek megfelelt, nem volt érvényes pályázat. Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumban az étkeztetést a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhája látja el. Kockázatelemzés: a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium éves költségvetése a tálaló konyhai szolgáltatás megvalósításával lett elkészítve, mely alapján az intézmény leépítette és tálaló konyhai szolgáltatás kialakításával járó személyeket, illetve a konyhai felszereléseket átadta a főző konyhai szolgáltatást végző Térségi Szociális Gondozási Központ részére, Az intézmény vezetése a tálalókonyha költségeit tapasztalati adatok hiányában csak kalkulálni tudjuk, az alábbiak szerint: Amennyiben 2011. szeptember hónaptól vállalkozónak kívánják kiadni a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium diákétkeztetését, 4 fő munkaviszonyát kell megszüntetni, melyből 2 fő teljes munkaidős dolgozó. A teljes munkaidős dolgozóknak a felmentési ideje: 3 hó és 6 hó, e mellett végkielégítés is jár, az egyiknek 2 hónap, a másiknak 8+4 hónap, mivel védett korban van. Amennyiben a szabályok nem változnak, a végleges feladatelmaradás okán a végkielégítés összegének egy része megigényelhető, az 5/2011 (III.3) Bm. rendelet alapján (1 havi felmentési idő, és a végkielégítés fele). Az intézmény gazdasági vezetőjének számítása alapján a tálaló konyha megszüntetésének 2011. évi megtakarítása: 739 E Ft. 2012 évben a munkaviszony megszüntetésének áthúzódó kiadási összege: 793 E Ft. A tálaló konyha megszüntetésével az önkormányzat éves szinten 3842 E Ft –ot (bér+járulék) takarít meg, melyet csökkent az előbb említett, felmentéshez kapcsolódó kiadás összege. Így a tényleges bér+járulék megtakarítás kalkulált összege: 2720 E Ft. A dologi kiadások területén várható megtakarítás: 375 E Ft. Az így keletkezett összes várható megtakarítás 2012. évben költségek vonatkozásában: 3095 E Ft.( a mellékletben olvasható a részletes levezetés) a Térségi Szociális Gondozási Központ éves önkormányzati kiegészítő támogatása emelkedni fog, ha a gimnáziumi étkezők nem az intézményből fogak étkezni „Megállapítható, hogyha a gimnáziumi étkeztetés kikerül az intézmény szolgáltatási köréből azzal együtt fenti számítások szerint az élelmezésre fordított éves önkormányzati kiegészítés összege 1 800,-eFt összeggel megemelkedik intézményünknél.”(mellékletben olvasható) az intézmény dolgozói, tanulói elégedettek: „Vélemény: Saját tapasztalatom, munkatársaim, és az itt ebédelő /reggeliző, vacsorázó/ diákok egybehangzó véleménye szerint az ÖNO-ból hozott étel mind mennyiségben, mind minőségében sokkal jobb, mint amit vártunk. Mindenki megelégedett, az étrend változatos, alkalmazkodik a fiatalok igényeihez.” a 2011. május 1. napjától biztosított konyhai ellátással, melynek részletezése a mellékletben olvasható, a beiskolázási lehetőségeket illetve az oktatás - szervezési feladatokat rontja annak lehetősége, ha a gyermekeknek az intézményen kívüli éttermekbe/vendéglátó egységekbe kell eljárnia reggelizni, ebédelni, vacsorázni, a tanulók délutáni óráinak megszervezése helyben étkeztetéssel is csak csúsztatással valósítható meg, mert az idő rövidsége nem teszi lehetővé, hogy más épületben legyen az étkeztetés, a kamaszodó gyermekek felügyelete nehezebbé válna, abban az esetben, ha az intézményen kívül étkeznének, többen jelezték, „hogy gyerekeik nem fognak máshová ebédelni menni, akkor majd legfeljebb otthon, délután ebédelnek.”, a gimnáziumi tálaló konyha megszüntetésével a nyári táboroztatás lehetősége is csökken esetleg meg is szűnik, mert az egyik fő szempont, ami miatt a kollégiumot választották az volt, hogy helyben tudtak a vendégek étkezni. Ebből adódóan az intézmény további bevételtől eshet el, A előterjesztésben leírtak alapján, összegzésre került a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárása valamint az intézmény állásfoglalása az étkeztetéssel kapcsolatban. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a döntési javaslat alternatívái alapján hozza meg határozatát. Döntéshozói vélemények Bizottság Elnöki Munkacsoport
A Bizottság Elnöki Munkacsoport megismerte az előterjesztést és többségi vélemény alapján az "A" alternatívát javasolja elfogadásra.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság a C) alternatíva elfogadását javasolja elfogadásra, mely alapján ne kerüljön újra kiírásra a Kner Imre Gimnázium Diákétkeztetéssel kapcsolatos közbeszerzési pályázata. 63
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a C) alternatíva elfogadását javasolja elfogadásra, mely alapján ne kerüljön újra kiírásra a Kner Imre Gimnázium Diákétkeztetéssel kapcsolatos közbeszerzési pályázata.
Döntési javaslat "A Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Intézményirányítás A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete újból kiírja a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát az eredeti – a gimnáziumi tálaló konyhán történő kiszolgálással - feltételekkel.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal B) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete újból kiírja a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát úgy, hogy az étkeztetést minden pályázó a saját konyhai, éttermi lehetőségeiben valósítja meg. A Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium tálaló konyhája bezárásra kerül.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal C) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete nem írja ki újból a Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium „Diákétkeztetéssel” kapcsolatos közbeszerzési eljárás pályázatát. Elfogadja, hogy nem érkezett olyan pályázat, mely a közbeszerzési eljárás pályázati feltételeinek megfelelt, nem volt érvényes pályázat. Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumban az étkeztetést a Térségi Szociális Gondozási Központ főzőkonyhája látja el továbbra is.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
64
Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium Tóthné Rojík Edit Polgármesteri Hivatal Gyomaendrőd Szabadság tér 1. 5500 Tájékoztató a konyhai szolgáltatásról Tisztelt Cím! Városunk vezetésének anyagi indíttatású döntését, melynek értelmében a két általános iskolai és a gimnáziumi főző konyhát megszüntették, és helyette tálaló konyhaként az ÖNOból hozott ételt szolgálják fel, megértettük és tudomásul vettük. Leszereltük az ennek kapcsán kibontakozó szervezkedést, mondván; előbb lássuk meg, hogyan működik az új rendszer. Vélemény: Saját tapasztalatom, munkatársaim, és az itt ebédelő /reggeliző, vacsorázó/ diákok egybehangzó véleménye szerint az ÖNO-ból hozott étel mind mennyiségben, mind minőségében sokkal jobb, mint amit vártunk. Mindenki megelégedett, az étrend változatos, alkalmazkodik a fiatalok igényeihez. Mindezek után megdöbbenéssel hallottuk annak hírét, hogy a gimnázium esetében közbeszerzést írtak ki az étkezés mások által történő lebonyolítására. Méginkább felháborítónak találjuk azt a mendemondát, miszerint tanulóinknak valamelyik vendéglátó egységbe kellene menniük ebédelni, a kollégistáknak reggelizni és vacsorázni is. Megértjük a vállalkozók igényét, ugyanakkor bízunk abban, hogy a képviselőtestület tagjai esküjüknek megfelelően a város, a város intézményeinek érdekében, és nem egyéni haszonvételek mentén teszi le a voksukat. Megjegyezni kívánom, hogy a szülők közül többen felkerestek eme ”rémhír” hallatán és leszögezték, hogy gyerekeik nem fognak máshová ebédelni menni, akkor majd legfeljebb otthon, délután ebédelnek. Kollégistáink esetében alapvető beiskolázási problémát okozna, ha a megszokott helyről /kollégium alagsora/ máshová, népiesen szólva kocsmába kellene menni reggelizni, vacsorázni. Mivel tanulóink délután 3-tól fél 4-ig az iskolában tartózkodnak, az ebédeltetés helyben is „csúsztatott órákkal” oldható meg. Ha bárhová el kellene menni az akkora plusz időt igényelne, ami oktatás szervezési szempontból működésünket teljesen szétzilálná. Bízva a Képviselőtestület felelősségében, abban, hogy a város sok évtizedek óta fennálló intézményeit fenntartani és nem lerombolni akarják, remélem, elállnak fentebb
„rémhírnek” aposztrofált szándékuktól. Bizalmam alapjaként szolgál az, hogy a Képviselő testület jelentős hányada régi diákunk volt, valamint az, hogy gyerekeik számára is intézményünket választották. Remélem, hogy a jövő generációinak is biztosítják mindazt, amit nekik biztosítottak.
Gyomaendrőd, 2011. 06. 03.
Dr. Kovács Béla igazgató
Polgármesteri Hivatal Gyomaendrőd Szabadság tér 1 5500 Tisztelt Cím! A tálalókonyha költségeit tapasztalati adatok hiányában csak kalkulálni tudjuk. Amennyiben 2011. 09 hótól vállalkozónak kívánják kiadni a Kner Imre Gimnázium , Szakközépiskola és Kollégium diákétkeztetését, 4 fő munkaviszonyát kell megszüntetni, melyből 2 fő teljes munkaidős dolgozó. A teljes munkaidős dolgozóknak a felmentési idő : 3 hó és 6 hó, e mellett végkielégítés is jár, az egyiknek 2 hónap, a másiknak 8+4 hónap, mivel védett korban van. Amennyiben a szabályok nem változnak, a végleges feladatelmaradás okán a végkielégítés összegének egy része megigényelhető , az 5/2011 (III.3) Bm rendelet alapján 1 havi felmentési idő, és a végkielégítés fele . Tálalókonyha költségei: személyi juttatás (járulékkal) : dologi kiadás (Áfával) : havi kalkulált költség:
320.167 FT/ hó 31.250 Ft /hó 351.417 Ft/hó
Tálalókonyha költsége 1 élelmezési napra : 4.217.004 Ft / 27620 nap= 152 Ft (2011 évi tervezett diákélelmezési napot figyelembe véve) Tálalókonyha megszüntetésének 2011 évi költsége (09-hótól ): költségvetésben tervezett megszüntetés hatása személyi juttatás ( járulékkal ) 960.501 Ft 960.501 Ft 3 hó felmentési időre járó 1 havi támogatás. -221.107 Ft dologi kiadás 125.400 Ft 0 Ft 4 hó Összesen: 1.085.900 Ft 739.394 Ft 2012 évi hatása: személyi juttatás(járulékkal) 0 12 hó-1 fő végkielégítés-felmentés 2 hó-1 fő végkielégítés végkielégítés fele támogatásként visszaigényelhető Összesen: 0
1.315.212 Ft 223.012 Ft -745.406 Ft 792.818 Ft
2013 évi hatása: személyi juttatás járulékkal (végkielégítés 3 hó)
328.803 Ft
Összesen:
328.803 Ft
Gyomaendrőd. 2011-06-06 Csorbáné Balogh Éva gazd.igh
TÉRSÉGI SZOCIÁLIS GONDOZÁSI KÖZPONT
Gyomaendrőd–Csárdaszállás-Hunya 5500 Gyomaendrőd Mirhóháti u. 1-5.sz. Tel/fax:66/284-603, Tel:66/386-991/108 E-mail:
[email protected] Ikt.szám: X.230 /2011.
Tárgy: tájékoztatás gimnáziumi étkeztetés támogatási igényéről
Gyomaendrőd Város Önkormányzata Tóthné Rojik Edit részére Tisztelt Ügyintéző Asszony! Kérésükre megvizsgáltuk, hogy a jelenleg ismert adatok alapján intézményünk költségvetésébe a gimnáziumi étkeztetés támogatási igénye hogyan alakul. A COMPSYS étkezési rendszerbe a gimnázium által felrögzített adatokból kiindulva melyben rögzítésre kerültek mind az étkezési csoportok, mind a támogatási kódok ügyfelenként – megállapítható, hogy jelenleg diák étkeztetés címen – kollégium, menza – 126 fő étkező került felvételre az alábbiak szerint: Étkezési csoport
Létszám (fő)
Kollégium Menza Összesen
33 93 126
Ebből állami normatívával Teljes árat fizetők, állami támogatott étkezők száma normatívával nem támogatott (fő) étkezők száma (fő) 21 12 33 60 54 72
A jelenlegi létszám és támogatottak alapján az intézménynél önkormányzati támogatásként jelentkező állami normatíva és térítési díj bevétel az alábbiak szerint alakul: Étkezési csoport Kollégium Menza Összesen Étkezési csoport
Kollégium Menza Összesen
Állami normatívára Állami normatíva Igényelhető állami jogosultak száma (fő) összege támogatás összesen 21 65 000 1 365 000 33 65 000 2 145 000 54 3 510 000 Állami normatívára jogosultak száma (fő)
1 napi étkezési térítési díj (teljes bruttó ár * 50%)
Állami normatívára nem jogosult étekzők száma (fő)
21 33 54
264 113
12 60 72
1 napi Térítési díj összesen étkezési (bruttó térítési díj ár*létszám*185nap) (teljes bruttó ár)
528 225
2 197 800 3 187 365 5 385 165
Az állami normatíva szempontjából 1 teljes évet vettem figyelembe, a térítési díjak beszedésénél pedig mindkét étkezési csoportnál 185 napos igénybevételt. Bevétel összesen: 8 895 165,-Ft
Kiadási oldalon a nyersanyag igény az alábbiak szerint alakul ( 185 napos igénybevételt figyelembe véve): Étkezési csoport Létszám (fő) Kollégium Menza Összesen
33 93 126
Bruttó nyersanyag 528 225 54
Nyersanyag összesen napra) 3 223 440 3 871 125 7 094 565
(185
Az összes bevétel és a nyersanyag kiadás közötti különbség: 1 800 600,-Ft, mely részét képezi a személyi juttatások és munkaadókat terhelő járulékok, valamint a konyha megnövekedett működési kiadásainak forrásába. Az oktatási intézmények étkeztetéséhez kapcsolódó kiadásokat megvizsgálva összegzésként elmondható, hogy a gimnáziumi étkeztetés kiszolgálása a működési kiadások tekintetében csak az élelmiszerbeszerzés és ÁFA jogcímet érinti. Az alacsony adagszám miatt sem a személyi juttatások és munkaadói járulékok, sem az egyéb dologi kiadások jogcímeit nem befolyásolja számottevő mértékben. Megállapítható, hogyha a gimnáziumi étkeztetés kikerül az intézmény szolgáltatási köréből azzal együtt fenti számítások szerint az élelmezésre fordított éves önkormányzati kiegészítés összege 1 800,-eFt összeggel megemelkedik intézményünknél.
Gyomaendrőd, 2011. június 8. Uhrin Anita gazdasági vezető
14. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
3. számú fogászati körzetre vonatkozó megbízási szerződés módosítása Keresztesné Jáksó Éva Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Dr. Békés Annamária a „Dr. Békés” Fogszakorvosi Bt. (5500 Gyomaendrőd, Kossuth u. 30.) ügyvezetője azzal a kérdéssel fordult az Önkormányzathoz, hogy a Fogorvosi tevékenységre szóló Megbízási szerződést módosítani szíveskedjen az alábbiak miatt: A 3. számú fogorvosi körzet lakosságszáma csökkent, mely lakosságszám változás maga után vonja a rendelési idő változását az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet 22. § (6) bekezdése alapján. A jogszabály rendelkezése alapján a fogászat finanszírozható rendelési ideje 30 óráról 29 órára csökkent. A módosítás a szerződés 2. pontját érinti: Ø a rendelési idő 30 óráról 29 órára csökkent Ø ennek megfelelően a rendelési idő is 1 órával csökkent: hétfői napokon az eddigi 8,00-16,00-ig tartó rendelési idő 9,00-16,00 órára változott. A módosításokat a mellékletben szereplő egységes szerkezetbe foglalt megbízási szerződés tervezet tartalmazza. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen a megbízási szerződést a „Dr. Békés” Fogszakorvosi Bt. kérelmének megfelelően fenti jogszabályhely rendelkezése alapján módosítani. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a megbízási szerződés módosítását javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára.
Döntési javaslat "3. számú fogászati körzetre vonatkozó megbízási szerződés módosítása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Egészségügy A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztés mellékletét képező 2007. november 13-án Gyomaendrőd Város Önkormányzata és a Dr. „Békés” Fogszakorvosi Betéti Társaság által a 3. számú fogászati körzetre fogorvosi tevékenységre kötött megbízási szerződés egységes szerkezetbe foglalt módosítását az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló 43/1999. (III. 3.) Korm. rendelet 22. § (6) bekezdése alapján az alábbiak szerint fogadja el: A megbízási szerződést érintő módosítási javaslatok az alábbiak: 2. / A Megbízott a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi szolgálatról szóló 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet (a továbbiakban: EüM rendelet) 4. § (4)-(7) bekezdésében meghatározott fogorvosi feladatait a körzet területén heti 30 órában köteles teljesíteni. A Megbízott rendelési ideje 2010. november 1. napjától: Hétfő: 08.00-16.00 65
Kedd: 08.00-15.00 Szerda: 09.00-11.00 Csütörtök 09.00-17.00 Péntek 08.00-13.00 az alábbiak szerint módosul 2./ A Megbízott a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi szolgálatról szóló 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet (a továbbiakban: EüM rendelet) 4. § (4)-(7) bekezdésében meghatározott fogorvosi feladatait a körzet területén heti 29 órában köteles teljesíteni. A Megbízott rendelési ideje 2011. július 1. napjától: Hétfő: 09.00-16.00 Kedd: 08.00-15.00 Szerda: 09.00-11.00 Csütörtök 09.00-17.00 Péntek 08.00-13.00 Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete utasítja a polgármestert, hogy a melléklet szerinti megbízási szerződést kösse meg.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
66
MEGBÍZÁSI SZERZŐDÉS-tervezet Fogorvosi tevékenységre Mely létrejött egyrészről Gyomaendrőd Város Önkormányzata (Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. sz., képviseli Várfi András polgármester) továbbiakban, mint Megbízó, másrészről Dr. Békés Fogszakorvosi Bt. (székhely: 5500 Gyomaendrőd Kossuth út 30. sz. sz. cégjegyzékszáma 04-06003841 képviselő neve: dr. Békési Annamária egyedi azonosítója 033530) a továbbiakban, mint Megbízott között, területi ellátási kötelezettséggel végzett fogorvosi ellátás tárgyában, az alábbi feltételekkel: 1./ Megbízó Gyomaendrőd Város Képviselő-testületének 345/2007. (XI.12.) Gye.Kt. számú határozata alapján megbízza a Megbízottat, hogy az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. tv. 152. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott fogorvosi alapellátást, a szerződés 1. sz. mellékletében meghatározott terület (továbbiakban: 3. számú körzet) lakosai számára 2007. december 1. napjától, határozatlan ideig teljesítse. A Megbízott kijelenti, hogy a megbízást elfogadja. 2./ A Megbízott a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi szolgálatról szóló 4/2000. (II. 25.) EüM rendelet (a továbbiakban: EüM rendelet) 4. § (4)-(7) bekezdésében meghatározott fogorvosi feladatait a körzet területén heti 29 órában köteles teljesíteni. A Megbízott rendelési ideje 2011. július 1. napjától: Hétfő: 09.00-16.00 Kedd: 08.00-15.00 Szerda: 09.00-11.00 Csütörtök 09.00-17.00 Péntek 08.00-13.00 3./ Megbízott a fogászati ellátást a „Dr. Békés” Fogszakorvosi Bt. által biztosított, természetben Gyomaendrőd, Kossuth L. út. 30. szám alatti rendelőben köteles teljesíteni, a 2./ pontban meghatározott rendelési időpontok figyelembevételével. A Megbízott kijelenti, hogy a megbízást Dr. Hák Mária (sz.i.: 1983. október 09 an.: Hócza Mária Sarolta lakóhely: Bogács, Dózsa Gy. u. 15.) a gyomaendrődi 3. számú vegyes fogászati körzet praxisjogával rendelkező fogorvos alkalmazásával látja el, részére a rendelőt annak használatára kötött külön szerződés szerint biztosítja. Megbízott kijelenti, hogy a Gyomaendrőd, Kossuth L. út 30. szám alatti fogorvosi rendelő a jogszabályi előírásoknak megfelel, az önkormányzattól semmilyen rendelő felszerelési eszközt, tárgyat nem igényelnek, és viselik a rendelő üzemeltetésével, fenntartásával kapcsolatos mindennemű költségeket is. A rendelőben keletkező hulladék elszállítatásáról így különösen tekintettel a fertőző, veszélyes hulladék elhelyezésére, elszállításáról a Megbízott köteles gondoskodni. 4./ A Megbízó a Megbízottnak a fogászati tevékenység ellátásáért díjat nem fizet, a területi ellátási kötelezettség ellenében hozzájárul, hogy a Dél-alföldi Regionális Egészségbiztosítási Pénztár Békés Megyei Kirendeltsége által a körzet működésére folyósítandó teljes összeget a Megbízott kapja meg. A Megbízott az összeget a Dél-alföldi Regionális Egészségbiztosítási Pénztár Békés Megyei Kirendeltségével megkötésre kerülő szerződés
alapján igényelheti. A finanszírozási szerződés megkötése, a Megbízott kötelessége. A jogszabályban meghatározott díjazás ellenében végzett, vegyes fogszakorvosi feladatok ellátásából származó teljes árbevétel a Megbízottat illeti meg. 5./ A Megbízott a területi ellátási kötelezettség fennállásának ideje alatt köteles felelősség biztosítást kötni. 6./ A Megbízott kijelenti, hogy Dr. Hák Mária akadályoztatása esetén, saját költsége terhére az EüM rendelet 7. §-ban meghatározott helyettesítésről gondoskodik. Amennyiben a Megbízott ezen kötelezettségét elmulasztja, úgy Megbízó jogosult a Megbízott költsége terhére a területi ellátásról gondoskodni. A Megbízott kijelenti, hogy helyettesei: - Dr. Békés Annamária - Dr. Marsal Andrea fogszakorvosok, akik, mindenben megfelelnek a fogorvosokra jogszabályokban meghatározott személyi feltételeknek. A Megbízott köteles bejelenteni a Megbízónak, ha Dr. Hák Mária alkalmazása megszűnik. 7./ A megbízás teljesítésével kapcsolatos és a szerződésben nem szabályozott egyéb költségek, így különösen nyomtatványok beszerzésének költsége, gyógyszerek, fogászati anyagok költségei, posta költségek, esetleges továbbképzések, a képesítési előírásoknak megfelelő asszisztencia alkalmazásának költsége a Megbízottat terhelik. 8./ A felek kijelentik, hogy amennyiben a szerződésben szabályozott bármely kérdés jogszabályváltozás folytán kiegészítésre, vagy módosításra szorul, kölcsönösen kezdeményezik azt, és annak megtörténtéig a szerződés a hatályos jogszabályi előírások szerint érvényes. 9./ A jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben az EüM rendelet, a Polgári Törvénykönyv és más hatályos egészségügyi valamint társadalombiztosítási jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni. Jogvita esetére a szerződő felek kikötik - a pertárgytól függően - a Szarvasi Városi Bíróság illetve a Békés Megyei Bíróság kizárólagos illetékességét. A felek kijelentik, hogy a szerződés aláírására jogosultak, arra kellő felhatalmazással rendelkeznek. A szerződő felek a szerződést elolvasták, és közös értelmezést követően, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, helybenhagyólag aláírták. Gyomaendrőd, 2011. ………….
Várfi András Megbízó
Dr. Hák Mária Praxis jog jogosultja
Dr Békési Annamária Megbízott
15. napirendi pont TÁJÉKOZTATÓ A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztatás Csárdaszállás lakosságának szakrendelő igénybevételével kapcsolatos eljárásról Keresztesné Jáksó Éva Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 137/2011. (III. 31.) Gye. Kt. határozatával hozzájárult ahhoz, hogy Csárdaszállás lakossága a Városi Egészségügyi Intézmény által biztosított járóbeteg szakellátást igénybe vegye. A testületi döntést követően az illetékes ÁNTSZ-hez fordultunk és kértük az intézmény ellátási területének módosítását Csárdaszállás vonatkozásában. Az egészségügyi szakigazgatási szerv lefolytatta eljárását, és kérelmünket elutasította azzal az indokolással, hogy Csárdaszállás nem tartozhat több járóbeteg szakellátást biztosító egészségügyi intézmény ellátási területéhez, mivel az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. törvény 5/A. § (3) szerint az ellátási területeket úgy kell meghatározni, hogy azok átfedés- és hézagmentesen megfeleljenek az adott régió területének. Az eljárás során Csárdaszállás Önkormányzata megerősítette, hogy mind Békés, mind Gyomaendrőd Város által fenntartott egészségügyi intézmény ellátási területéhez szeretne tartozni, így megadva a választási lehetőséget a csárdaszállási lakosság számára. Az eljárás során a fent leírtak miatt a Városi Egészségügyi Intézmény ellátási területe változatlan maradt. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen a tájékoztatót tudomásul venni.
Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a tájékoztató tudomásul vételét javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára.
Döntési javaslat "Tájékoztató tudomásul vétele" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Egészségügy A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Csárdaszállás lakosságának az egészségügyi szakrendelő igénybevételével kapcsolatos eljárásról szóló tájékoztatást tudomásul veszi. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
67
16. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Váry József adománya Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő - testület! VáryJózsef ( 1125 Budapest, Gyöngyvirág u. 11. ) budapesti lakos 25.000 Eurónak megfelelő forint összeget adományozott Gyomaendrőd Város Önkormányzatának, illetve közreműködésével a Térségi Szociális Gondozási Központnak. Az adományozó kérése alapján az adományozott összeget a helyileg Gyomán működő, idős embereket segítő szociális intézmény javára, az idős gondozottak életminőségének javítására használhatják fel. Az adományozó az életminőség javításába az alábbiakat jelöli meg: - felújítások, - bútorok, felszerelési tárgyak, eszközök vásárlása, - egészségügyi eszközök beszerzése. Az adományozó a felhasználás módját illetően előzetes tájékoztatást nem kér, csak a megvalósulás után. Váry József adománya 6,5 millió forint összegben 2011. június 1.-én megérkezett az önkormányzat bankszámlájára. Az adomány közvetlen címzettje Gyomaendrőd Város Önkormányzata, ennek megfelelően az elfogadásáról a T. Képviselő – testületnek kell döntenie. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták az előterjesztést, és az alábbi határozati javaslatot terjesztik a T. Képviselő - testület elé.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja az adomány elfogadását, és annak a határozati javaslatban megfogalmazottak szerinti felhasználását.
Döntési javaslat "Váry József adományának elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Pénzbeni támogatások A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete tisztelettel veszi, és köszönettel elfogadja Váry József, 1125 Budapest, Gyöngyvirág u. 11. szám alatti lakos Gyomaendrőd Város Önkormányzatának adományozott 25.000, azaz Huszonötezer Eurónak megfelelő, 2011. június 1.-én átutalt 6,5 millió forint összeget. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete az előterjesztéshez mellékelt adományozó levél tartalmának megfelelően az alábbiak szerint intézkedik az adomány felhasználására. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 6,5 millió forint összegű adományt átadja a Térségi Szociális Gondozási Központnak az alábbi feltételek mellett: 1. Az adomány összege a Gyomán működő, idős embereket segítő szociális intézmény javára, az idős gondozottak életminőségének javítására használható fel. Ebben benne foglaltatnak felújítások, bútorok, felszerelési tárgyak, egészségügyi eszközök vásárlása. 2. A felhasználásról az intézménynek Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete előtt részletesen be kell 68
számolni a megvalósulás után. 3. Az intézménynek a 6,5 millió forint összegű adomány felhasználását követően értesíteni kell Váry József adományozót, és biztosítani kell a helyszínen történő megtekintést
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 12. 31. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
69
17. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Projektmenedzsment tagjainak kijelölése a TIOP-1.1.1-07/1-2008-... projektek megvalósítására Dobó Anita Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A 2007. év végén meghirdetett „TIOP-1.1.1-07/1 a pedagógiai módszertani reformot támogató informatikai infrastruktúra fejlesztése” pályázati konstrukcióra önkormányzatunk 2008. februárban nyújtotta be pályázatát, amelyben a fenntartásában működő iskolák informatikai eszközállományának fejlesztésére igényelt támogatást. Ezzel párhuzamosan a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás nevében eljárva, mint gesztorönkormányzat ugyanebben a témában egy másik pályázat is benyújtásra került az önkormányzat részéről. Mindkét pályázatunkat támogatásra érdemesnek ítélték. A pályázati szakasz hosszú ideig tartott, a kiíró szervezet többször módosított a pályázati útmutatón, ezzel együtt a szerződéskötéshez benyújtandó dokumentumokat is át kellett dolgoznunk. A pályázatunk költségvetésének 2010. novemberi átdolgozásakor, a támogatási szerződés megkötésének előkészítésekor a projektek sikeres megvalósításához projektmenedzsment foglalkoztatásával terveztük. A projektmenedzsment alkalmazásának feltételei: megbízási jogviszony vagy munkaviszony, illetve közelkelmezotti vagy közszolgálati jogviszony keretében végzi a tevékenységet; a projektmenedzser megbízási jogviszonyban nem láthatja el a feladatát, köztisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyt kell kinevezni; a jogviszonyt szabályozó dokumentumnak (megbízási szerződés, vagy munkaköri leírás) tartalmaznia kell legalább a projekt felhívás számát, a projektben vállalt feladatokat és jogköröket. A projektmenedzsment a pályázati útmutatóban meghatározott 3 főből állhat, akiknek feladat- és felelősségi köre az alábbiak szerint alakul: Projektmenedzser, aki felel a Közreműködő Szervezettel való kapcsolattartásért, a közbeszerzési eljárás lebonyolításáért, a projekt tényleges és teljes körű megvalósításáért, a projekt nyilvánosság felé történő kommunikációjáért, a pénzügyi elszámolás lebonyolításáért és a Projekt Előrehaladási Zárójelentés elkészítéséért. Pénzügyi vezető, aki felel a pénzügyi elszámolás lebonyolításáért, feladatának elvégzése érdekében kapcsolatot tart a projektben résztvevő intézmények vezetőivel, a projektmenedzserrel és a Polgármesteri Hivatal pénzügyi ügyintézőjével, részt vesz a Projekt Előrehaladási Zárójelentés elkészítésében, valamint segíti a projektmenedzser munkáját a nyilvánosság felé történő kommunikációban. Projektasszisztens, aki felel a projekt szakmai tartalmának maradéktalan érvényesüléséért, ellenőrzi az eszközök szakszerű leszállítását, telepítését és beüzemelését, részt vesz a Projekt Előrehaladási Zárójelentés elkészítésében, segíti a projektmenedzser munkáját a nyilvánosság felé történő kommunikációban. (A projektek speciális szakmai tartalmára tekintettel az intézmények rendszergazdáinak megbízása javasolt.) A feladat- és felelősségi körök meghatározására, a megbízási szerződések előkészítésére a Támogatói Okirat hatályba lépése után került sor. A projektek tényleges megvalósítási időtartama megváltoztatását szerződésmódosításban kezdeményeztük a Közreműködő Szervezetnél, tényleges megvalósításra 2011. március 1. – 2011. június 30. közötti időtartamot határoztunk meg, hiszen a közbeszerzési eljárás előkészítésére csak március elején került sor. Erre a kérelmünkre írásbeli válasz 2011. május 18-án érkezett. A projektmenedzsment tagjaival Gyomaendrőd Város Önkormányzata megbízási szerződést köt a feladatok ellátására a projekt megvalósítás tényleges, 2011. március 1. - 2011. június 30. közötti időtartamra vonatkozóan. A projektmenedzsment részére fizetendő bérek, továbbá a munkáltatót terhelő járulékok a projekt elszámolható utófinanszírozású költségeinek részét képezik, a tervezés során a projekt költségvetésébe beépítésre kerültek 70
100%-os támogatási intenzitással. Az egyes feladatok ellátására az alábbi személyeket javasoljuk: TIOP-1.1.1-07/1-2008-0214 azonosító számú projekt esetében: projektmenedzser (köztisztviselői jogviszony)
Dobó Anita (Polgármesteri Hivatal pályázati referense)
megbízási díja:
bruttó 152 400,- Ft
pénzügyi vezető (megbízási jogviszony)
Kondor Ildikó (Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda gazdasági vezetője)
megbízási díja:
bruttó 127 000,- Ft
projektasszisztens (megbízási jogviszony)
Herter Márton (Kner Imre Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium rendszergazdája)
megbízási díja:
bruttó 127 000,- Ft
összesen:
bruttó 406 400,- Ft
A TIOP-1.1.1-07/1-2008-0228 azonosító számú projekt esetében: projektmenedzser (köztisztviselői Dobó Anita (Polgármesteri Hivatal pályázati jogviszony) referense)
megbízási díja:
bruttó 80 010,- Ft
pénzügyi vezető (megbízási jogviszony)
Tóth-Vitáris Erika (Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola gazdasági vezetője)
megbízási díja:
bruttó 71 120,- Ft
projektasszisztens (megbízási jogviszony)
Szujó Csaba (Rózsahegyi Kálmán Általános Iskola megbízási rendszergazdája) díja:
bruttó 71 120,- Ft
összesen:
bruttó 222 250,- Ft
Kérem a tisztelt képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására és javaslatának meghozatalára.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság a döntési javaslat beterjesztés szerinti elfogadását javasolja a Képviselő-testületnek.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság a döntési javaslat beterjesztés szerinti elfogadását javasolja a Képviselő-testületnek.
Döntési javaslat "Projektmenedzsment tagjainak kijelölése a TIOP-1.1.1-07/1-2008-0214 és TIOP-1.1.1-07/1-2008-0228 azonosító számú projekt megvalósítására" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a TIOP-1.1.1-07/1-2008-0214 azonosító számú pályázat megvalósítását szervező projektmenedzsment tagjainak az alábbi személyeket jelöli ki: projektmenedzser
Dobó Anita
megbízási díja:
bruttó 152 400,- Ft
pénzügyi vezető
Kondor Ildikó
megbízási díja:
bruttó 127 000,- Ft
projektasszisztens
Herter Márton
megbízási díja:
bruttó 127 000,- Ft
A projektmenedzsment tagjainak kinevezése a projekt Támogatói megvalósításának időtartamára szól, 2011. március 1-től 2011. június 30-ig. 71
Okiratban
meghatározott
tényleges
2. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a TIOP-1.1.1-07/1-2008-0228 azonosító számú pályázat megvalósítását szervező projektmenedzsment tagjainak az alábbi személyeket jelöli ki: projektmenedzser
Dobó Anita
megbízási díja:
bruttó 80 010,- Ft
pénzügyi vezető
Tóth-Vitáris Erika
megbízási díja:
bruttó 71 120,- Ft
projektasszisztens
Szujó Csaba
megbízási díja:
bruttó 71 120,- Ft
A projektmenedzsment tagjainak kinevezése a projekt Támogatói Okiratban meghatározott tényleges megvalósításának időtartamára szól, 2011. március 1-től 2011. június 30-ig. 3. A Képviselő-testület felhatalmazza Várfi András polgármestert a szükséges intézkedések megtételére. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
72
18. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Beszámoló a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. ügyvezetői tisztség 2011. május 2.-i átadás - átvételéről Csényi István Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. ügyvezetői tisztségéről Vodova János lemondott, a megbízatása 2011. április 29.el megszűnt. Liget fürdő ügyvezető átadás átvételhez kapcsolódó eszköz leltározás 2011. május 2.-án végrehajtásra került. Leltározásra kerültek a Kft. tulajdonában lévő, az üzemeltetésre átvett önkormányzati eszközök. A leltár során külön kiemelt figyelmet fordítottunk az átadott vagyon műszaki állapotára, azok hiányosságaira. A megállapítások jegyzőkönyvben rögzítésre kerültek, a műszaki állapotról fotók készültek, melyekből a legjellemzőbbeket az előterjesztéshez mellékeltünk. A teljes fotóanyag a Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Osztályon megtekinthető. A leltározás során vizsgáltuk az épületek, berendezések állapotát. A Széchenyi Terv beruházás keretében megépült új gyógyászati és fedett fürdő épület általános műszaki állapotára helyenként a karbantartás hiánya tapasztalható, melyek az alábbiak: 1. lábazat burkolat több helyen a vizesedés miatt elvált, 2. a fedett fürdő épület tetőszerkezet és a párkány között a falon beázás tapasztalható, 3. általában elmondható, hogy a vizes szerelvények egy része elhasználódott, 4. felülről történő beázás nyomai tapasztalhatóak, a gépészeti helyiségekben. A mennyezet több részén sérült a födém. A vasszerkezet több helyen látható és rozsdásodásnak indult. 5. több fürdőgépészethez tartozó szerelvény, tolózár cserére szorul. 6. a szennyvízfogyasztás digitális mérője nem működik már több éve. A könyvelést végző cég 2011. április 30.-i fordulónappal készített főkönyvi kivonatot május hónapban adta át, melyet mellékeltünk az előterjesztéshez. A főkönyvi kivonat alapján a társaság eredménye 2011. április 30.-án -2.355 ezer forint. A veszteség a 2010. december 31.-i állapothoz képest nem változott. A társaság kötelezettsége 32.405 ezer forint, ebből szállítói tartozás 19.226 ezer forint, 12.500 forint, pedig az önkormányzat által rendelkezésre bocsátott kölcsön. Az átadás átvétel napján a mellékletben kimutatott szállítói tartozás 27.766 ezer forint. Az eltérés oka, hogy a mellékletben szerepelnek a május hónapban kiegyenlítésre váró szállítói tartozások is. Ezen tételek között a kimutatás alapján van olyan gázszámla, amelynek a teljesítési időszaka 2010 december hónap. Az 1 – 4 hónap nettó árbevétele 20.610 ezer forint. Az előterjesztéshez mellékelt táblázat bemutatja a 2010. június 30.-i és azt követő december 31-i, valamint az átadás átvétel időpontjában a társaság eszköz és forrás összetételének változását. Az önkormányzati támogatás a következők szerint alakult. A 2011 évre költségvetési rendeletben jóváhagyott önkormányzati támogatás összege: 33 millió Ft. A 2011. évi támogatás összegéből április 30.-ig 20 millió Ft átutalásra került a társaságnak. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták a beszámolót és elfogadásra javasolják a T. Képviselő - testület felé.
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. ügyvezetői átadás átvételről szóló beszámoló elfogadását.
73
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. ügyvezetői átadás átvételről szóló beszámoló elfogadásával egyidejűleg az alábbi javaslatot teszi. A Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft.-nél a könyvelési feladatok a közeljövőben átadásra kerülnek. A Bizottság javasolja, hogy az átadásáról készüljön jelentés, és kapjon tájékoztatást a T. Képviselő - testület arra vonatkozóan, hogy a 2010. év decemberi időszakot terhelő energia költségek a 2010. évi beszámolóban hogyan jelentkeztek.
Döntési javaslat "Beszámoló elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a Liget Fürdő Kft. 2011. május 2.-i ügyvezetői beosztás átadás átvételről készített beszámolót elfogadja. Gyomaendrőd Város Képviselő - testülete tájékoztatást kér a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. könyvelési feladatainak átadás - átvételéről jelentés formájában, melynek ki kell térnie arra, hogy a 2010. év decemberi időszakot terhelő energia költségek a 2010. évi beszámolóban hogyan jelentkeztek.
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 08. 31. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
74
Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. Az eszközök és a források összetételének változása az ügyvezetői feladatok átadás – átvételeinek időpontjaiban, továbbá a 2010. december 31. állapot szerint Megnevezés
2010. június 30.
2010. december 31.
2011. április 30.
A. BEFEKTETETT ESZKÖZÖK I. Immateriális javak II. Tárgyi eszközök III. Befektetett pénzügyi eszközök B. FORGÓ ESZKÖZÖK I. készletek II. Követelések III. Értékpapírok IV. Pénzeszközök C. AKTÍV IDŐBELI ELHATÁROLÁSOK ESZKÖZÖK összesen
36099
36266
38636
36099
36266
38636
8126 384 4785
13749 357 4893
7260 356 3439
-866 -28 -1346
2957
3465 2550 48449
508 2550
44225
8499 2669 52684
Megnevezés
2010. június 30.
2010. december 31.
2011. április 30.
D. SAJÁT TŐKE I. Jegyzett tőke II. Jegyzett, de még be nem fizetett tőke III. Tőketartalék IV. Eredménytartalék V. Lekötött tartalék VI. Értékelési tartalék VII. Mérleg szerinti eredmény E. CÉLTARTALÉK F. KÖTELEZETTSÉGEK I. Szállítók II. Tulajdonosok által nyújtott kölcsön III. Rövid lejáratú kötelezettségek G. PASSZÍV IDŐBELI ELHATÁROLÁSOK FORRÁSOK összesen
-3087 3000
645 3100
645 3100
Változás (+,- ) a 2010.06.30.-2011.04.30. időszakban 3732
19145 -19145
19315 -19415
19315 -19415
-6087
-2355
-2355
3732
32447 15444 12500 4503 14865 44225
33235 9348 12500 11387* 18804 52684
33405 19226 12500 1679 14399 48449
958 3782
* ebből 5000 eFt kapcsolt vállalkozással szembeni tartozás.
Változás (+,- ) a 2010.06.30.-2011.04.30. időszakban 2537
-2824 -466
19. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Gyomaendrődi Liget Fürdő Szervezeti Működési Szabályzatának jóváhagyása Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő - Testület! A Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. Gyomaendrőd Város Képviselő - testülete 258/2011.(IV.28.)Gye. kt. határozának megfelelően elkészítte a Szervezeti és Működési Szabályzatát, amely az előterjesztéshez lett mellékelve. A Szervezeti és Működési Szabályzat a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény, valamint a cégnyilvántartásról és bírósági cégeljrásól szóló 2006. évi V. törvény rendelkezései alapján lett elkészítve. A társaság kéri a T. Képviselő - testületet, hogy fogadja el a Szervezeti Működési Szabályzatot. A Véleményező Bizottságok megtárgyalták az előterjesztéshez mellékelt Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. Szervezeti Működési Szabályzatát, és javasolják annak elfogadását. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a Gyomaendtrődi Liget Fürdő Kft. előterjesztéshez mellékelt Szervezeti és Működési Szabályzatának a jóváhagyását.
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a Gyomaendtrődi Liget Fürdő Kft. előterjesztéshez mellékelt Szervezeti és Működési Szabályzatának a jóváhagyását.
Döntési javaslat "Szervezeti Működési Szabályzat jóváhagyása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő - testülete, mint a Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. alapítója jóváhagyja a társaság alábbi tartalmú Szevezeti Működési Szabályzatát. A döntés jogszabályi alapja: a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény, valamint a cégnyilvántartásról és bírósági cégeljrásól szóló 2006. évi V. törvény rendelkezései.
Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Kft. Szervezeti Működési Szabályzat - módosításokkal egységes szerkezetben Bevezetés Jelen Szervezeti és Működési Szabályzat továbbiakban: SZMSZ) a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény, valamint a cégnyilvántartásról, a cégnyilvánosságról és a bírósági cégeljárásról szóló 2006. évi V. törvény alapján készült. Figyelembe veszi a számviteli törvény rendelkezéseit, valamint a munkajoggal kapcsolatos törvényi rendelkezéseket. 75
Az SZMSZ a társaság vezetésének és gazdálkodásának, a kft jellegének megfelelő szabályokat tartalmazza, így: - a társaságra, működésére jellemző, nagyrészt hosszabb időre érvényes adatokat, elveket és előírásokat, a tevékenységi körét, - a társaság irányítási rendszerét, szervezeti felépítését, általános működési rendelkezéseit, belső szabályozásait, - a társaság vezető és ellenőrző szerveit, azok feladatait és jogkörét, a dolgozók jogait és kötelességeit. Az SZMSZ betartása, betartatása a társaság tagjainak, vezetőinek és alkalmazottainak elsőrendű kötelessége. I. Általános rész A társaság 2003. július 1 napján kelt létesítő okiratában került rögzítésre a társaság tevékenysége, melynek értelmében közszolgáltatást végez. A társaság tevékenységét az alapító önkormányzat közigazgatási területén belül folytatja. 1. A társaság főbb adatai: A társaság cégneve: Gyomaendrődi Liget Fürdő Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság Rövidített cégnév: Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft A társaság székhelye: Az alapító okirat kelte: A társaság cégjegyzék száma: A társaság statisztikai száma: A társaság adószáma: A társaság tb-törzsszáma:
5500 Gyomaendrőd, Erzsébet liget 2. 2003. július 1. 04-09-005983 13087085-9304-113-04 13087085-2-04 132258218 A társaság számláját vezető pénzintézet és a társaság pénzforgalmi ielzőszáma: Endrőd és Vidéke Takarékszövetkezet 53200125 – 11062464 A társaság törvényességi felügyeletét ellátó szerv: Békés Megyei Bíróság mint Cégbíróság A társaság alapítója: Gyomaendrőd Város Önkormányzata 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1 A társaság telefon-fax száma és E-mail címe: T: 66/ 386-039, T/fax 6/283-750 E-mail:
[email protected] A társaság ügyvezetője:Vass Ignác ügyvezető 5500.Gyomaendrőd, Hősök útja 10. Felügyelő Bizottság tagjai: 1. Dr. Dávid Imre 5500. Gyomaendrőd, Mirhóháti u. 27. 2. Fekécs László 5500. Gyomaendrőd, Korányi u. 4/1. 3. Poharelecz László András 5500. Gyomaendrőd, Bajcsy Zs. u. 66. A társaság könyvvizsgálója: Molnárné Vajó Katalin 5502 Gyomaendrőd, Dózsa György út. 1/1 sz alatti lakos okleveles könyvvizsgáló . 2. A társaság tevékenységi köre: Főtevékenység:
76
9604
Fizikai közérzetjavító szolgáltatás
A társaság egyéb tevékenységei: 4322
víz-, gáz- ,fűtés- ,légkondicionáló-szerelés 4329 Egyéb épületgépészeti szerelés 4774 Gyógyászati termék kiskereskedelme 4778 Egyéb m.n.s. új áru kiskereskedelme 5510 Szállodai szolgáltatás 5520 Üdülési, egyéb átmeneti szálláshely-szolgáltatás 5530 Kempingszolgáltatás 5610 Éttermi, mozgó vendéglátás 6820 Saját tulajdonú, bérelt ingatlan bérbeadása, üzemeltetése 7311 Reklámügynöki tevékenység 7721 Szabadidős, sporteszköz kölcsönzése 7990 Egyéb foglalás 8690 Egyéb humán-egészségügyi ellátás 9329 M.n.s. egyéb szórakoztatás, szabadidős tevékenység
Képesítéshez kötött tevékenységet a társaság csak akkor folytathat, ha e tevékenységben személyesen közreműködő munkavállalói, vagy a társasággal kötött tartós polgári jogi szerződés alapján a társaság javára tevékenykedők között legalább egy olyan személy van, aki a jogszabályokban foglalt képesítési követelményeknek megfelel. Hatósági engedélyhez kötött tevékenységet csak az engedély birtokában lehet végezni. 3. A társaság jogállása: A társaság jogi személy, saját neve alatt jogképes, jogokat szerezhet és kötelezettségeket vállalhat, így különösen tulajdont szerezhet, szerződést köthet, pert indíthat és perelhető. A társaság szerződéseit tevékenysége keretében önállóan, saját belátása és akarat elhatározása szerint, szabadon köti, a céljainak megvalósítása érdekében. Az általa kötött szerződésekből eredő jogok és kötelezettségek közvetlenül a társaságot illetik, illetve terhelik. 4. A társaság képviselete, a cégjegyzés: A társaságot harmadik személyek irányában képviselője, illetve az általa erre meghatalmazott személy képviselheti. A társaság cégjegyzése akként történik, hogy a kézzel vagy géppel előírt, előnyomott vagy nyomtatott cégnév alá a cégjegyzésre jogosult személy vagy személyek a nyilatkozatot aláírják. A társaság törvényes képviselője az ügyvezető, aki önállóan jogosult a cégjegyzésre. Az ügyvezető cégjegyzési jogosultság harmadik személyekkel szemben nem korlátozható. A társaság nevében történő aláírásra az ügyvezető, illetve a Szervezeti és Működési Szabályzat más személyeket is feljogosíthatnak. Ebben az esetben mindig legalább két személy együttes aláírása szükséges a szabályszerű cégjegyzéshez. A cégjegyzésre jogosult személyeket aláírási címpéldányuk benyújtásával a Cégbíróságnak is be kell jelenteni. Cégjegyzésre jogosult személy, aki egyben a társaság képviselője: Vass Ignác ügyvezető (5500. Gyomaendrőd,Hősök útja 10. sz an: Darvasi Mária) II. A társaság belső jogviszonyai A vagyoni hozzájárulás: Az alapító vagyoni hozzájárulása készpénzből, illetve nem pénzbeli hozzájárulásból (apportból) áll, amelyek pontos megjelölését az alapító okirat, illetve az apportlista tartalmazza. Az alapító a szolgáltatástól számított 5 évig felel azért, hogy az általa a társaság rendelkezésére bocsátott apport tényleges értéke megfelel az apportlistában szereplő értéknek, ellenkező esetben az alapító köteles vagyoni hozzájárulása értékét az alapító okiratban meghatározott értékre kiegészíteni. Az alapító által szolgáltatott apport a társaság tulajdonába megy át, azzal a későbbiekben kizárólag a társaság jogosult rendelkezni. 2. Tagsági jogok: Az alapító, mint a társaság egyszemélyes tulajdonosa vagyoni, illetve ellenőrzési jogokkal rendelkezik. A vagyoni jogok közül a legfontosabbak az osztalékra való jogosultság, illetve a társaság megszűnése esetén a fennmaradó vagyonból való részesedés joga, az un. likvidációs hányad joga. Az ellenőrzési jogok alapján az alapító betekinthet a társaság könyveibe, a társaság vezető tisztségviselőitől felvilágosítást kérhet. 3. Tagi kötelezettségek: Az alapító kötelezettségei a társasággal szemben a vagyoni hozzájárulás rendelkezésre bocsátása, illetve az erre vonatkozó határozat esetén a pótbefizetés teljesítése. Az alapítót mellékszolgáltatási kötelezettség nem terheli. 4. A felelősségi rendszer: 4.1. Az alapító felelőssége: Az alapító felelőssége korlátozott a társaságba bevitt vagyon erejéig. Az alapító a társaság vagyonát meghaladó tartozásokért nem felel. 77
4.2. A vezető tisztségviselők felelőssége: A vezető tisztségviselők a gazdasági társaság ügyvezetését az ilyen tisztséget betöltő személyektől elvárható fokozott gondossággal, a gazdasági társaság érdekeinek elsődlegessége alapján kötelesek ellátni. A jogszabályok, az alapító okirat, illetve a gazdasági társaság legfőbb szerve által hozott határozatok, illetve ügyvezetési kötelezettségeik vétkes megszegésével a gazdasági társaságnak okozott károkért a polgári jog szabályai szerint felelnek a társasággal szemben. A társaság felelős azért a kárért, amelyet vezető tisztségviselője e jogkörében eljárva harmadik személynek okozott. A gazdasági társaság jogutód nélkül való megszűnése után a vezető tisztségviselőkkel szembeni kártérítési igényt a jogerős cégbírósági törléstől számított egy éven belül - a társaság cégbírósági törlésének időpontjában tagsági jogviszonyban álló tagok érvényesíthetik. Ha a tag felelőssége a gazdasági társaság kötelezettségeiért a társaság fennállása alatt korlátozott volt, a kártérítési igényt a tag a társaság megszűnésekor felosztott vagyonból őt megillető rész arányában érvényesítheti. 4.3. A munkavállalók felelőssége: A társasággal munkaviszonyban álló személyek felelősségére a Munka Törvénykönyve, a Szervezeti és Működési Szabályzat és a munkaszerződés rendelkezései irányadóak. III. A társaság szervezeti felépítése 1. A taggyűlés: A társaságnál a taggyűlés hatáskörébe tartozó kérdésekben az alapító Gyomaendrőd Város Önkormányzata dönt és erről a vezető tisztségviselőket a képviselő-testületet követő 15 napon belül írásban köteles értesíteni. Az alapító kizárólagos hatáskörébe tartoznak az alábbi döntések: a/ A számviteli törvény szerinti beszámoló elfogadása, a mérleg elfogadása és a nyereség felosztása. b/ A pótbefizetés elrendelése és visszatérítése valamint a törzstőke felemelése és leszállítása. c/ Üzletrész felosztása és bevonása. d Az ügyvezető megválasztása, visszahívása, díjazásának megállapítása valamint a munkáltatói jogok gyakorlása az ügyvezető felett. e/ A felügyelő bizottság tagjainak megválasztása, visszahívása és díjazásuk megállapítása. f/ A könyvvizsgáló megválasztása és visszahívása. g/ Olyan szerződések megkötésének jóváhagyása, amelyet a társaság saját tagjával, ügyvezetőjével vagy annak közeli hozzátartozójával köt. h/ az alapításért felelős tagok, az ügyvezető és a felügyelő bizottsági tagok elleni kártérítési igények érvényesítése, továbbá az ügyvezető ellen indított perekben a társaság képviselete. i/ A társaság jogutód nélküli megszűnésének, átalakulásának elhatározása. j/ Az alapítói okirat módosítása. k/ Mindazok az ügyek, amelyeket a társasági törvény vagy az alapító okirat az alapító kizárólagos hatáskörébe utal. 2. Az ügyvezető: A társaság ügyvezetőjét az alapító határozott időre, de maximum öt évre választja, aki a társaságot minden korlátozás nélkül önállóan képviseli és jegyzi. Az ügyvezető tevékenységét megbízási jogviszony keretében látja el. Az alkalmazottak felett a munkáltatói jogkört egy személyben az ügyvezető igazgató gyakorolja. A munkáltatói jogok gyakorlása a munkavállalók munkaviszonyával kapcsolatos valamennyi kérdésben való döntés jogát jelenti. Ide tartozik a munkaviszony létesítése, megváltoztatása, megszüntetése, a bér és egyéb anyagi ösztönzés megállapítása, a munka minősítése, felelősségre vonás és anyagi felelősség alkalmazása. Az ügyvezető köteles: - társaság tagjairól nyilvántartást vezetni(tagjegyzék), - az üzleti könyveket szabályszerűen vezetni és az alapítónak az üzleti könyvekbe és az egyéb iratokba való betekintést biztosítani. - gondoskodik a társaság mérlegeinek és vagyonkimutatásának elkészítéséről, vezetéséről, folyamatos karbantartásáról. - az alapító ülésein meghatározott program alapján, illetve felhívására tájékoztatást adni. - az alapítói határozatokat a határozatok könyvébe bevezetni. - a társasági törvény által előírt esetekben bekövetkezett változásokat a Cégbíróságnál bejelenteni. Az ügyvezető az ilyen tisztséget betöltő személytől általában elvárható gondossággal köteles eljárni. Kötelezettségei megszegésével a társaságnak okozott kárért a polgár jog általános szabályai szerint felelős. Nem terheli felelősség az ügyvezetőt, ha a határozat vagy intézkedés ellen tiltakozott, és a tiltakozását az alapítónak bejelentette. Az ügyvezető köteles a tudomására jutott üzleti titkot megtartani és minden szükséges intézkedést megtenni annak érdekében, hogy azt illetéktelen harmadik személy ne ismerhesse meg. 3. A felügyelő bizottság: A társaságnál az alapító háromtagú felügyelő bizottságot jelölt ki. A felügyelő bizottság a tagjai közül választott elnök irányításával, az általa elkészített ügyrend szerint végzi munkáját. 78
Az ügyrendet az alapító hagyja jóvá. A felügyelő bizottság üléseit az elnök hívja össze, amelyre meg kell hívni a könyvvizsgálót és az ügyvezetőt. A felügyelő bizottság elsősorban ellenőrzési feladatokat lát el. Ennek keretében ellenőrzi a társaság ügyvezetését, a vezető tisztségviselőktől, a vezető állású munkavállalóktól felvilágosítást kérhet, megvizsgálja a társaság könyveit és iratait. Köteles vizsgálni valamennyi lényeges üzletpolitikai jelentést, valamint minden olyan előterjesztést, amely a legfőbb szerv kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyre vonatkozik. A felügyelő bizottság tagjainak felelősségére az ügyvezetőre vonatkozó felelősségi szabályok az irányadók. A felügyelő bizottság tagjai tisztségüket az alapító okiratban meghatározott ideig, de maximum öt évig láthatják el, és újra válaszhatók. A felügyelő-bizottság tagjai kötelesek a tudomásukra jutott üzleti tikot megőrizni. 4. A könyvvizsgáló: A könyvvizsgálót az alapító választja határozott időre, maximum öt évre, de újra választható. Megbízása megszűnik a határozott idő elteltével, elhalálozással, illetve akár a társaság részéről, akár a könyvvizsgáló részéről történő felmondással. A könyvvizsgáló a társaság mérlegének, vagyonkimutatásának, gazdasági beszámolóinak ellenőrzését végzi. Vizsgálatainak során az ügyvezetőtől, a társaság vezető munkavállalójától adatokat kérhet, betekinthet az üzleti könyvekbe, szerződésekbe, a társaság pénztárát, értékpapír-, árukészleteit, bankszámláját ellenőrizheti. Jelen lehet a felügyelő bizottság ülésein. A felügyelő bizottság elé kerülő gazdasági beszámoló adatainak valódiságát jogszerűségét vizsgálni és megállapításait írásban rögzíteni köteles. Az alapító az előzőekben említett kérdésekben csak könyvvizsgálói véleménnyel alátámasztott előterjesztést, beszámolót vizsgál meg és hoz az ügyben határozatot. Ha a könyvvizsgáló tudomást szerez arról, hogy a társaságnál jelentős vagyonvesztés veszélye áll fenn, vagy az ügyvezető, illetve a felügyelő bizottsági tagok vétkesen megszegik kötelezettségeiket, azt az alapítónak jelezni köteles. Ha az alapító az ilyen jelzésre a szükséges döntéseket haladéktalanul nem hozzameg, a könyvvizsgáló erről a megállapításairól köteles értesíteni a cégbíróságot. A könyvvizsgáló felelősségére az ügyvezetőre vonatkozó felelősségi szabályok az irányadók. A könyvvizsgáló köteles a tudomására jutott üzleti tikot megőrizni. IV. A társaság munkaszervezete; A társaság üzleti tevékenységéhez legmegfelelőbb, a változó igényekhez rugalmasan alkalmazkodó munkaszervezetet az ügyvezető alakítja ki. A fürdő gazdasági helyzete az alábbi munkaszervezet létrehozását tette szükségessé. 1. Ügyvezető és egyben Műszaki főmérnök 2. Gazdasági vezető 3. Könyvelés 4. Jogi képviselő 1. Az ügyvezető Az ügyvezető igazgató a társaság vezető tisztségviselője, ellátja a társaság operatív irányítását, illetve a társaság tényleges gazdasági irányítását., az előzőekben leírtak szerint, illetve a műszaki főmérnök feladatát látja el. Szervezi és felügyeli a fürdő szakmai követelményeinek megfelelő működését. 2. A Gazdasági vezető: Gazdasági vezető szerepe a teljes körű gazdasági feladtok ellátása az ügyvezető Jóváhagyásával, valamint az irodai adminisztráció ellátása. -A Kft és a tulajdonos közötti kommunikáció és pénzügyi koordináló feladat ellátása -A Kft gazdasági és pénzügyi folyamatait figyelemmel kíséri. - Egyéb, a munkaköri leírásban részletesen szereplő teendők ellátása. 3. A könyvelés: A társaságnál a pénzügyi és számviteli feladat ellátása megbízási szerződés alapján történik. Feladatai közé tartozik - a társaság belső pénzügyi rendjének kialakítása, - a bevételek és kiadások nyilvántartása, - a fizetési kötelezettségek határidőben történő teljesítése, - a bizonylati és számlarend kialakítása, - a gazdálkodási és pénzügyi tervek, valamint a mérleg és az eredmény kimutatás elkészítése, - az anyag- és eszköznyilvántartás kialakítása és vezetése, a jogszabályi és hatósági előírásoknak a szakterületén belül történő teljesítése. - bér és tb. feladatok ellátása. - Adóügyek intézése, a mindenkor hatályos jogszabályoknak megfelelően a havi adó, járulék és egyéb bevallások elkészítése, elektronikus úton való elküldése. 4. A jogi képviselő: A társaság jogi képviselője az ügyvezető által adott tartós vagy eseti megbízás alapján ellátja a társaság jogi képviseletét a bíróságok, hatóságok előtt, illetve harmadik személyek irányában. Feladatai közé tartozik a társaság törvényes működésének elősegítése, a társaság jogainak védelme, az ügyvezető munkájának segítése. Munkája 79
során a társaság irataiba, könyveibe betekinthet, a munkavállalóktól felvilágosítást kérhet. Véleményezi a megkötendő szerződések tervezetét, javaslatot tesz azok tartalmára, elkészíti és ellen jegyzi a Cégbírósághoz benyújtandó okiratokat és a társaság munkája során szükségessé váló egyéb iratokat. 5. A társaság vezető állású munkavállalóira vonatkozó közös szabályok: A társaság vezető állású munkavállalója az ügyvezető. A társaságot az ügyvezető képviseli az alapító okiratban leírtak szerint. A beosztott dolgozók munkájának irányítását az ügyvezető látja el. A munkakörök tartós helyettesítése vagy személyi változás esetén a munkakört - a folyamatban lévő ügyeket és egyéb, a munkakör ellátása szempontjából fontos iratok, eszközök felsorolását tartalmazó - jegyzőkönyv készítésével kell átadni és átvenni. Írásbeli kötelezettséget az ügyvezető - ha a törvény kivételt nem tesz - egyedül, az ügyvezetőn kívül az általa képviseleti joggal felruházott, és a cégjegyzékbe bejegyzett munkavállalók közül ketten együttes aláírással vállalhatnak. A vezető állású munkavállaló tevékenységéért a polgári jogi felelősség szabályai szerint felel. A polgári jogi felelősség általános szabály szerint vétkességen alapuló felelősség, a vétlenség bizonyításával mentesülni lehet a felelősség alól. 6. A munkavállalókra vonatkozó közös szabályok, hatáskör, felelősség: A munkavállalók kötelezettsége a munkaszerződésben és a munkaköri leírásban meghatározott feladatok maradéktalan végrehajtása, illetve rendszeres vagy esetenként meghatározott feladatok elvégzése az Mt. vonatkozó rendelkezései szerint. A munkavállalók kötelesek a szakmai ismereteiket rendszeresen bővíteni, az érvényben lévő és a munkakörhöz szükséges jogszabályokat és hatósági rendelkezéseket, valamint a tűzvédelmi, a rendészeti, a baleseti- és munkavédelmi előírásokat naprakészen ismerni, alkalmazni, betartani és betartatni. A munkavállalók kötelesek megőrizni a tudomásukra jutott üzleti titkot. A munkavállalók felett a legfontosabb munkáltatói jogokat az ügyvezető, az egyes további munkáltatói jogokat a közvetlen felettes gyakorolja, akinek személyéről a munkavállalókat írásban értesíteni kell. 7. A vezetői ellenőrzés és a tulajdonosi belsőellenőrzés rendje: A vezetői ellenőrzés körében az ügyvezető feladata a munkavállalókat a végzett feladatukról folyamatosan beszámoltatni és helyszíni ellenőrzéssel meggyőződni a kitűzött feladatok teljesítéséről. Feladatuk továbbá haladéktalanul intézkedni a hiányosságok megszüntetéséről, a szükséges anyagi és fegyelmi felelősségre vonást kezdeményezni a társaság vagyonának védelme és gyarapításának érdekében. A társaság tevékenységének és működésének tulajdonosi belső ellenőrzéséért az ügyvezető felelős. 11. A munkaviszonnyal, a munkavégzéssel és a munkabérrel kapcsolatos szabályok: 1. A munkaviszony létrejötte: A munkaviszony létesítésekor a munkaszerződésben kerül meghatározásra, hogy a munkavállalót milyen munkakörben, milyen feltételekkel és milyen mértékű személyi alapbérrel foglalkoztatja. 2. A munkavégzés teljesítése, munkaköri kötelezettségek: A munkavégzés teljesítése a társaság által kijelölt munkahelyen az ott érvényben lévő szabályok és a munkaszerződésben leírtak szerint történik. A munkavállaló köteles a munkakörébe tartozó munkát képességei teljes kifejtésével, az elvárható szakértelemmel és gondossággal végezni, munkáját az arra vonatkozó szabályoknak és előírásoknak, felettesei utasításainak, valamint a szakmai előírásoknak megfelelően végezni. 3. Nyilatkozat tömegtájékoztató szervezetek részére: A tömegtájékoztató eszköz munkatársainak tevékenységét a társaság munkavállalóinak az alábbi szabályok betartása mellett kell elősegíteniük: A televízió, a rádió és az írott sajtó képviselőinek adott mindennemű felvilágosítás nyilatkozatnak minősül. A felvilágosítás, a nyilatkozat során az eljárás az alábbi: A nyilatkozatot adó a tömegtájékoztató eszközök munkatársainak udvarias, konkrét, szabatos válaszokat kell adjon. A közölt adatok szakszerűségéért és pontosságáért, a tények objektív ismertetéséért a nyilatkozó felel. A nyilatkozat megtételekor minden esetben tekintettel kell lenni az üzleti titoktartásra vonatkozó rendelkezésekre, valamint a társaság jó hírnevére és törvényes érdekeire. Nem adható nyilatkozat olyan üggyel, ténnyel és körülménnyel kapcsolatban, amelynek idő előtti nyilvánosságra hozatala a társaság tevékenységében zavart, a társaságnak anyagi vagy erkölcsi kárt okozna, a folyamatban lévő fegyelmi vagy büntetőeljárásról, továbbá olyan kérdésekről, amelyeknél a döntés nem a nyilatkozattevő hatáskörébe tartozik. 4. A munkaidő beosztása: A munkarendet és a munkaidő beosztást a munkáltató állapítja meg , a munkaviszonyra vonatkozó belső szabályok szerint. A munkaközi szünet 30 perc , amely a munkaidő részét képezi. 5. A szabadság: Az éves rendes és pótszabadság kivételéhez előzetesen egyeztetett tervet kell készíteni. A szabadság és esetlegesen a fizetés nélküli szabadság kiadására az ügyvezető jogosult. 80
6. A munkabér: A munka díjazását a munkaszerződésben kell rögzíteni. A munkabér kifizetése a tárgyhót követő minden hó 10. napjáig esedékes. Ha a kifizetés napja szabadnapra, vagy munkaszüneti napra esik, a kifizetést a megelőző munkanapon kell teljesíteni. tévesen kifizetett díjazás visszafizetésére - a jogszabályban meghatározott esetek kivételével – 60 napon belül kell a dolgozót írásban értesíteni. 7. Személyi és saját gépkocsi használata: Személyi használatú és sajáttulajdonú gépjárművek használatának térítési díját és elszámolási rendszerét a mindenkor érvényes pénzügyminiszteri és KHM rendelkezései, illetve a hatályos adójogszabályok szerint kell kialakítani. 8. Munkavállalói kártérítési kötelezettség; A munkavállaló a munkaviszonyból eredő kötelezettségének vétkes megszegésével okozott kárért kártérítési felelősséggel tartozik. Szándékos károkozás esetén a munkavállaló a teljes kárt köteles megtéríteni. A munkavállaló vétkességére tekintet nélkül a teljes kárt köteles megtéríteni a visszaszolgáltatási vagy elszámolási kötelezettséggel átvett olyan dolgokban bekövetkezett hiány esetén, amelyeket állandóan őrizetben tart, kizárólagosan használ, vagy kezel és azokat jegyzék vagy elismervény alapján vette át. A pénztárost (a pénzkezelőt vagy értékkezelőt) e nélkül is terheli a felelősség az általa kezelt pénz, értékpapír és egyéb értéktárgy tekintetében. Ha a kárt többen együttesen okozták, vétkességük a megőrzésre átadott dolgokban a bekövetkezett hiány esetén pedig munkabérük arányában felelnek. Amennyiben a kárt többen okozták, egyetemleges kötelezésnek van helye. A kár összegének meghatározásánál az Mt. 172 —173. §-a az irányadó. 9. Munkáltatói kártérítési felelősség: A társaság a munkavállaló ruházatában, használati tárgyaiban a munkavégzés folyamán bekövetkezett kárért vétkességre tekintet nélkül felel, ha a kár a munkahelyen vagy más megőrzésre szolgáló helyen elhelyezett dolgokban keletkezett. A munkavállaló a szokásos személyi használati tárgyakat meghaladó mértékű és értékű használati értékeket csak az ügyvezető engedélyével hozhat be a munkahelyre, illetve vihet ki onnan. A társaság munkavállalói felelősek a bérelt berendezési tárgyak rendeltetésszerű használatáért, a helyiségek tisztaságának megőrzéséért, a gépek, eszközök, szakkönyvek megóvásáért. 10. Cégszerű aláírás — az első és másodhelyi cégszerű aláírási jog: -A társaság képviseletében cégszerű aláírással önállóan csak az ügyvezető jogosult. Minden levél és kimenő irat - amelyet nem az ügyvezető ír alá - cégszerű aláírásához két jogosult személy együttes aláírása szükséges. Cégszerű aláírási joggal csak azok a munkatársak rendelkeznek, akiket az ügyvezető írásbeli nyilatkozatban ilyen joggal felruház. Az aláírási jog megszűnik, ha azt az ügyvezető írásban visszavonja. - Aláírás bankszámlák feletti rendelkezés esetén. A banknál vezetett számlák feletti rendelkezésre jogosultakat, a rendelkezés módját és korlátait az ügyvezető jelöli ki. Nevüket és aláírásukat be kell jelenteni az érintett pénzintézetekhez. Az aláírás - bejelentési kartonnak egy - egy másolati példányát a könyvelő cég őrzi. - Utalványozási jogkörök. Az utalványozás a számla, illetőleg a megfelelő bizonylat ellenőrzése után a bevételek beszedését vagy elszámolását, illetve a kiadások kifizethetőségét engedélyezi. E jogosultsággal az ügyvezető rendelkezik. A szabályzat hatálybalépése. A szervezeti és működési szabályzat a kiegészítő szabályzatokkal és az alapító okirattal együtt érvényes, a közzététel napján lép életbe és azt a társaság minden dolgozója köteles alkalmazni és betartani. Ezen Szervezeti és Működési Szabályzat az aláírás napjától érvényes. Kiegészítő szabályzatok: Iratkezelési szabályzat Leltározási szabályzat Selejtezési szabályzat Házipénztár szabályzat Munkavédelmi szabályzat Tűzvédelmi szabályzat Értékkezelési szabályzat Bizonylati rend Számlarend – számlatükör Gyomaendrőd, 2011-05.02 Vass Ignác ügyvezető
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
81
20. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Regionális Hulladékkezelő kft. 2011. évi üzleti tervének jóváhagyása Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Regionális Hulladéklerakó Kft. 2010. évi beszámolója, valamint a 2011. évi üzleti terve a Képviselő – testület 2011. májusi ülésén megtárgyalásra került. A T. Képviselő – testület a 2010. évi beszámolót elfogadta. A Képviselő – testület ( 318/2011.(V.26.) Gye. Kt. határozat ) a 2011. évi üzleti terv részletesebb kidolgozását, számításokkal való alátámasztását kérte, melyet a soron következő testületi ülésre be kell terjeszteni. A Regionális Hulladéklerakó Kft. a Képviselő – testületi döntésnek megfelelően átdolgozta a 2011. évi üzleti tervét. A társaság taggyűlése a 2011. május 30-án megtartott ülésén elfogadta az előterjesztéshez mellékelt 2011. évi üzleti tervet. Az eredményes társasági működéshez rövidebb időtávú, részletesebb tervekre is szükség van. Az ilyen terveknek többféle fajtája létezik, közülük az egyik legfontosabb az üzleti terv. Az üzleti terv a vállalkozás jövőképét fogalmazza meg, összefoglalóan tartalmazza az üzletre vonatkozó elképzeléseket, ötleteket, bizonyítani kívánja ezek realitását és megvalósíthatóságát Az üzleti terv készítésének nincsenek szabályai, azaz törvényi szabályozás nincs mögötte. Aki az üzleti tervet kéri, az általában megadja azokat a szempontokat, melyek alapján azt el kell készíteni. A Véleményező Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, és az alábbi határozati javaslatot terjeszti a T. Képviselő testület elé. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a Regionális Hulladéklerakó Kft. 2011. évi üzleti tervének a jóváhagyását.
Döntési javaslat "A Regionális Hulladékkezelő Kft. 2011. évi üzleti tervének jóváhagyása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő - testülete jóváhagyja a Regionális Hulladékkezelő Kft. alábbi tartalmú 2011. évi üzleti tervét. Regionális Hulladékkezelő Kft. 5500 Gyomaendrőd Tanya külterület 104. 2011. évi üzleti terv Bevezetés 2010. május 3-án a Gyomaendrődi Térségi Kommunális Szolgáltató Társulás társulási tanácsa úgy döntött, hogy az általuk alakított Regionális Hulladékkezelő Klt-vel kívánják üzemeltetni a Gyomaendrődi Regionális Hulladékkezelő Művet. Így 2010. június 1-jével a Regionális Hulladékkezelő Kit. átvette üzemeltetésre a telepet és eszközeit. Mindeközben a társaság előtársaságként működött a cégbírósági bejegyzés megtörténtéig azaz 2010. július 13-ig. A Regionális Hulladékkezelő Kit. feladata az üzemeltetési szerződés és a települési szilárdhulladék kezelését szabályozó jogszabályok előírásainak betartása. A Kit. célja hogy ezen feladatokat szakszerűen, hatékonyan és gazdaságosan el tudja végezni. Ennek szükséges feltétele a stabilitás biztosítása oly módon, hogy az előzőekben 82
meghatározott követelmények teljesíthetők legyenek. E feladat teljesítése érdekében a terv tartalmazza a hulladékkezeléshez szükséges bevételeket és ráfordításokat, a jogszabályi követelmények és üzemfenntartás teljesítéséhez indokolt fejlesztéseket. A 2011. évre legfőbb célkitűzéseink közé tartozik a már meglévő komplexumok (komposztáló, válogató, depó) működtetésével kapcsolatos uniós előírásoknak való megfelelés, a szolgáltatás minőségének folyamatos javítása. Ezáltal a térségben egy egységes hulladékgazdálkodási rendszer felé történő elmozdulás a cél. Továbbá is fontosnak tartjuk a meglévő és jónak mondható, önkormányzatokkal és üzleti, lakossági partnerekkel fennálló kommunikáció további javítását. Regionális Hulladékkezelő Kft. üzleti terve 2011 évre Terv tétel Értékesítés nettó árbevétele Egyéb bevételek Pénzügyi műveletek bevétele Összes bevétel Üzemanyag Egyéb anyag Rezsi költség Bérköltség Személyi jellegű egyéb Járulékok Bérleti díjak Karbantartás, javítás Telepfenntartás Szakértői díjak Hatósági díjak, illetékek Értékcsökkenés Céltartalék Egyéb ráfordítások -_____ Összes költség, ráfordítás Eredmény
Összeg 131193 333 500 000 80 000 131 773 333 18 304 731 500 000 1 500 000 15 396 000 1 000 000 4 387 860 30 000 000 5 000 000 2 000 000 2 000 000 1 000 000 5 000 000 34 133 000 2 247 772 122 469 363 9 303 970
Bevételek Az értékesítés nettó árbevétele tervezése során a 2010. évi mennyiségeket alapul véve. A tulajdonos tagönkormányzatoknál a 2010 évi befogadási díjjal, az egyéb szállítók esetében pedig átlagosan 5%-os áremelkedéssel számoltunk. A 2011. évben Békés Város Önkormányzatától származó árbevétel kiesik. Egyéb bevételek között a tartósan munkanélküli munkavállalók foglalkoztatásából származó, Munkaügyi központ által folyósított támogatás szerepel, mely 3 főt jelent. Pénzügyi műveletek bevételét a szabad pénzeszközökre kapott bankkamat alkotja. Költségek Az anyagköltségek legjelentősebb tételek az üzemanyag költség, melynek tervezése során a 2010. évi tapasztalatai alapján meghatározott futott kilométereket vettük alapul Az üzemanyagárat 320 Ft/liter (bruttó 400 Ft/liter) összeggel számoltuk. 2011. évre becsült üzemanyag felhasználás mennyisége: 57000 liter. Továbbá tartalmazza a becsült kenőanyag felhasználás költségét is. Egyéb anyag költségei alatt a nyomtatványok, írószerek és a takarítószerek költségeit tartalmazza. A rezsi költség tartalmazza a telepen felhasznált ivóvíz mennyiségét, mely egyben a technológiai víz felhasznált mennyiségét is jelenti. 2011. évre becsült felhasználandó vízmennyiség: 1000 m3. Az villamos energia felhasználását 2011 évre 25000 kWh mennyiséget kalkuláltunk. Erre vonatkozóan a tavalyi (2010. évi) felhasználását is felülvizsgáltatjuk, a minél kedvezőbb villamos energia beszerzés érdekében. Továbbá tartalmazza a rezsi költség a Fútéshez és melegvíz előállításhoz használt propán felhasználás költségét, a telefon és internet használat költségét. A bérköltség tervezése során Figyelembe vettük a meglevő állományi létszámot és létszámfejlesztési igényeket, mely Fizikai létszámbővítésként merül fel. 2010 évben a segédmunka közfoglalkoztatottakkal került elvégzésre, melyre 2011 évben a törvényi változás miatt nincs lehetőségünk pályázni. Emiatt 2011. évre legalább 8 fő segédmunkás foglalkoztatása szükséges a telepi munkák elvégzéséhez. A téli szezonban nem szükséges ennyi, ezért határozott idejű munkaszerződések kötése történik. Továbbá a bérköltségnél betervezésre került a minimálbér emelkedése is.
83
Megnevezés Fizikai Szellemei Összesen:
Várható létszám ( fő ) 8 5 13
Személyi jellegű egyéb kifizetések között a munkába járás költségtérítése és az étkezési utalvány szerepel. A bérjárulékok a hatályos jogszabályok szerinti mértékek szerint szerepelnek. A bérleti díjak tervezett 30 milliós összegéből a telep bérleti díja 2011. évre 20 millió forint. A fennmaradó 10 millió forintos bérleti díj költség jellemzően gépek, járművek bérleti díját takarja. (Bálázógép bérlet, konténeres gépjármű és tömörítő hátfalas gépjármű bérleti díja, komposztáló technológia bérleti díja, targonca bérleti díja, fénymásoló bérleti díja) Karbantartás és javítás terv soron a gépjárművek fenntartási költségével kalkuláltunk. A többi fenntartási költség jellemzően a telep fenntartásával kapcsolatos p1. telep rendszeres kaszálása. Ezen tételek tervezésénél a 2010. évi tapasztalati adatokat vettük alapul. Szakértői díjak között legjelentősebbek a könyvvizsgálat, ügyvédi és közjegyzői díjak. Hatósági díjak és illetékek között szerepelnek a 2011 év során igénybe vett engedélyek díjai, költségei. Értékcsökkenés a társaság tulajdonában levő eszközök, és a terv év során beszerzendő tárgyi eszközök időarányos költsége és a 100 ezer forint alatti eszközök terv szerinti értékcsökkenésének összege van tervezve. Céltartalékok között a rekultivációs célra képzett céltartalék összege szerepel, mely a 2010. évi hulladék mennyiség alapján és az elkülönítésre került összeg alapján történt a megállapítása. Egyéb ráfordítások legjelentősebb tételei a helyi adók, melyek a gépjárművekre és a létesítményre vonatkozókat is idevettük. (Pl.: gépjárműadó, iparűzési adó) Ezen üzleti terv nem tartalmazza a 2010 évi eredmény felhasználását. Fejlesztések 2011. évben meg kell vizsgálni a veszélyes hulladék begyűjtési, szállítási tevékenység felvételének/végzésének lehetőségét. A telepen rendelkezésre álló konténer és gépkocsi mosó használata kapcsán a konténer fertőtlenítés vállalkozási alapon történő mosatásának kialakításának megteremtésével többletbevétel szerzése. Berkes Zsuzsanna ügyvezető igazgató
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
84
21. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Informatikai koncepció felülvizsgálata, elektronikus ügyintézés áttekintése Megyeri László aljegyző Dr. Csorba Csaba jegyző Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt képviselő-testület! Gyomaendrőd Önkormányzata megalakulása szinte egybeesett a PC térhódításával a közigazgatási informatika létrejöttével. E körülmények miatt már a kezdetektől fogva stratégiai cél volt az informatikai befogása a közigazgatási munkára. 1991-1995 közötti időszak a korszerű irodatechnológia és informatika alapjainak a megteremtését szolgálta. Ez az időszak volt a vállalati és igazgatási informatika PC alapúvá szervezésének az időszaka. Ebben az időszakban megtörtént az irodai munkafolyamatok technológiai váltása. A nagy ügyfélforgalmú szakterületeken és a funkcionális munkaterületeken kiépültek az információs rendszerek, számítógépes adatbázisok. (Szociálpolitika, adózás, népesség, gyám, iktatás, pénzforgalom könyvelés és nyilvántartás, vagyonkataszter, jogszabály- és döntésnyilvántartás stb.) 1996 – 2000 között időszak világszerte áttörés az informatikában. Az amerikai elnök meghirdette az információs társadalom kiépítésének stratégiai célját. Átütő sikert ér el a Windows95 operációs rendszer, amelynek elterjedése sodrában betör a családokba az olcsó PC és az azokon futó multimédiás alkalmazások és mindenki számára elérhetővé válik az internet. Az önkormányzati igazgatásban az internet/intranet technológia 1998-ban a választási informatikában, majd 2000 július elsejétől az okmányirodai működésben éreztette hatékony szolgáltatásait. 2001-2005 között tovább bővült az Okmányirodák hatásköre gépjármű okmányok ügyintézésével. Továbbfejlesztésre került a Kiskincstár és a pénzügyi információs rendszer. A Széchenyi terv keretében két informatikai jellegű pályázatán nyert támogatásból korszerű önkormányzati portál került kifejlesztésre, illetve megkezdhettük a minőségi PC park alapjainak kiépítését. 2004-ben SPARD, DARFT és IHM-ITP pályázatokból hiánypótló szélessávú internet szolgáltatás indított az önkormányzat. A nagykiterjedésű városi hálózat adta az alapot az integrált pénzügyi rendszer bevezetésére 2006 - 2010 között kiépült az e-közigazgatás helyi feltételrendszere. Üzleti és kistérségi önkormányzati beruházásban további szélessávú hálózatok épültek lefedve a város területét. ÁROP pályázati forrásból és önerőből létrejött az e-demokrácia és az elektronikus ügyintézés feltételrendszere. MikroVoks-EDtR, ügyfélhívó, új generációs önkormányzati portál, elektronikus kapcsolattartás stb. A korábbi beszámolókban és a mellékelt koncepcióban is bemutatott elektronikus ügyintézés területén ez év tavaszán értük el a legkézzelfoghatóbb eredményt. 12 helyi adó bevalláshoz és ügyintézéshez kapcsolódó elektronikus nyomtatványt készítettünk el, amely az ügyfélkapun elektronikusan is beküldhető. Az eddig kibocsájtott elektronikus adóbevallások sikerét jelzi, hogy az idei iparűzési adóbevallás időszakában a bevallások közel felét már az ÁNYK-s nyomtatványon adták be. A május végéig beérkezett 1120 adóbevallásból 550 darabot az Gyeipadbev_11 jelű ÁNYK űrlapon adtak be. Ebből 400 darab elektronikusan az ügyfélkapukon került továbbításra. Volt olyan nap amikor az önkormányzatunk elektronikus Hivatali kapujába közel száz adóbevallás érkezett. Az iparűzési adó dömpingjét követően az idegenforgalmi adó bevallások érkeznek rendszeresen a Hivatali kapunkba a Gyeidforbev_11 jelű nyomtatványon. Kinek jó az, ha nem Word vagy PDF alapú űrlapot használunk, hanem az ÁNYK-ba tölthető elektronikus nyomtatványt? - tehető fel a kérdés. Természetesen elsősorban az ügyfélnek és azok képviselőinek (akik jellemzően könyvelők), mivel nyugodtak lehetnek abban, hogy a benyújtásra kerülő adóbevallás, vagyis az ahhoz kapcsolódó irat nagy valószínűséggel hibátlan lesz formai, számszaki és törvényességi szempontból is. Az "intelligens" nyomtatvány ugyanis nem engedi, hogy az adatokat ne a megfelelő helyre, ne a megfelelő összefüggésben vagy esetleg nem oda illő tartalommal rögzítsük be. Szintén vizsgálja a logikai összefüggéseket és elvégzi - ahol szükséges - az elemi számításokat is. Pl. nem lehet egy időintervallum feltüntetésénél a nyitó dátum későbbi, mint a záró dátum. Szintén nem lehet egy telek összes területe kisebb, mint az adómentes területe. Ezek lehet, hogy kézenfekvő dolgoknak látszanak, azonban a még legtapasztaltabb és legfelkészültebb, űrlap kitöltésekben szakértő ember is könnyen összekavarodhat a sokszor bonyolult kérdőívek, blanketták rengetegében. Az idő pedig pénz, ahogy a közmondás is tartja. Így nem mindegy az adóhivatalnak sem, hogy a beérkezett adóbevallások feldolgozása néhány percbe kerül, vagy a hibák javítása miatt a számtalan levelezéssel és 85
telefonálással napok telnek el, nem beszélve a költségekről és egyéb hátrányokról. Ebből is látható, hogy a középtávú informatikai fejlesztési elképzelések a külső körülmények és kormányzati szándékok változásai mellett is jól szolgálták a gyakorlatias és az embereket szolgáló önkormányzati informatika megteremtését. Ma ismét nagy horderejű átalakítás előtt áll a hazai közigazgatás. Az alsószintű közigazgatási hatáskörök egy jelentős része állami kézbe, a járási kormányhivatalok hatáskörébe kerül. Ennek ellenére az önkormányzat és az önkormányzatiság, illetve az önkormányzat működéséhez kapcsolódó funkciók igazgatása (adó, pénzügy, városüzemeltetés, vagyongazdálkodás, testületi működés és partnerség) helyi kézben marad. Fel kell készülni arra, hogy e tevékenységek, az ezekhez kapcsolódó adatvagyon korszerű módon ésszerű költségekkel legyen működtetve és hasznosítva a köz javára. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a mellékelt informatikai fejlesztési stratégia iratát vitassák meg és támogassák az abban lefektetett elvek megvalósítását a konkrét társadalmi és jogi környezet figyelembe vételével.
Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Az Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek az önkormányzat középtávú informatikai fejlesztési stratégiájának elfogadását.
Döntési javaslat "A középtávú informatikai koncepció felülvizsgálata" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Szervezet fejlesztés A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. 1) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul veszi az informatikai koncepció felülvizsgálatáról és az elektronikus ügyintézésről szóló beszámolót. 2) A Képviselő-testület elfogadja az előterjesztés mellékletét képező középtávú informatikai koncepciót. Felhatalmazza a polgármestert, hogy intézkedjen a koncepció végrehajtásának ütemtervének elkészítéséről és a fejlesztési pénzösszegeknek pályázati források feltárásával, és azok éves költségvetési tervekbe illesztésével gondoskodjon. Határidő: 2012.02.15, 2013.02.15, 2014.02.15 Felelős: Várfi András polgármester Határidők, felelősök: Határidő: 2012. 02. 15. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Megyeri László Határidő: 2013. 02. 15. Felelős: Várfi András Határidő: 2014. 02. 15. Felelős: Várfi András
86
Gyomaendrőd Város Önkormányzat
Informatikai Stratégia 2011 – 2015 e-Közigazgatás és elektronikus ügyintézés továbbfejlesztése
Készítette: Megyeri László aljegyző
[vitairat, 2011. június]
2
Vezetői összefoglaló Az információ az a különleges tulajdonsággal rendelkező erőforrás, amely a felhasználása során sohasem fogy el. Ezt az erőforrást feldolgozó infokommunikációs technológia pedig a ma ismert leghatékonyabb, legsokoldalúbb, legszélesebb körben használható eszköz a közigazgatás korszerűsítésére, minőségének javítására. Az információ azon képessége, hogy miközben új értéket előállításában vesz részt, aközben erőforrás tartalma változatlan marad, meghatározó fontosságú nemcsak a magán, de különösen egy modern társadalom közigazgatásában is. Mindezek miatt az infokommunikációs technológia fejlesztését és annak működtetését stratégiai fontosságú területként kell kezelni. Az elmúlt öt éves informatikai stratégia végrehajtásának időszakába esett két önkormányzati ciklus váltása, illetve a gazdasági világválság is. Annak ellenére, hogy az önkormányzat gazdasági teljesítőképességére nagymértékben hatott a recesszió, mégis lehetővé vált, hogy az elképzelések nagy része megvalósuljon zömében pályázati forrásokból. Önkormányzatunknak ez az ötödik középtávú informatikai koncepciója. Az előre tervezett, egymásra épülő fejlesztések teszik lehetővé, hogy gazdaságosan és hatékonyan tudjon működni az informatikai környezet és ennek segítségével az önkormányzat is. A stratégia alkotás folyamán a következő szempontokat vettük figyelembe: • • • • •
szolgáltató önkormányzat kialakítása, szervezetfejlesztés, fenntartható működés, jogszabályi megfelelőség, informatikai biztonság.
A projekteket egyeztettük a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Digitális Megújulás Cselekvési Tervével (2010-2014) és az önkormányzat Gazdasági programjában meghatározott célokkal, feladatokkal. A stratégia elkészítésénél figyelembe vettük a Közigazgatási Informatikai Bizottság 22/2. számú, az „E-önkormányzati stratégiakészítési ajánlás kistérségek és önkormányzatok számára” ajánlását.
A stratégia alkotás célja Az e-közigazgatás – önkormányzatok esetében az e-önkormányzat – az infokommunikációs eszközök alkalmazásának, az igazgatási munkafolyamatok és a szervezet korszerűsítésének, valamint a felhasználók ezekkel kapcsolatos képzésének gyűjtőfogalma. Tekintettel arra, hogy az e-önkormányzatiság kialakítása az önkormányzati szervezetek életében – folyamataikban, munkakultúrájukban, technológiai hátterükben – nagy változást hoz, a megvalósításhoz világos célokra, gondos tervezésre és erős kontrollra van szükség. Mindezek keretbe foglalására a stratégia hivatott. A stratégiát azonban nem elég megalkotni, gondoskodni kell az abban tervezett célok és feladatok megvalósulásáról is. Ehhez el kell készíteni a részletes megvalósítási terveket, és meg kell szervezni a megvalósítás irányítását. Meg kell tervezni és kezelni kell az e-önkormányzat bevezetésével járó mű-
3
ködési és szervezeti változásokat, különben az ellenérdekeltek ellenállása megnehezíti vagy ellehetetleníti a megvalósítást. Megfelelő kezeléssel széleskörű támogatást kell szerezni a stratégiához, amit feltétlenül segít az eszközök jó dokumentálása, használatuk oktatása, a stratégia céljainak és feladatainak ismertté tétele. Gondoskodni kell a megvalósítás ellenőrzéséről, a kitűzött célokhoz mutatók kitűzéséről, azok méréséről, a monitoringról. Végül foglalkozni kell a stratégia rendszeres karbantartásával, mert változhatnak a környezeti feltételek és az igények. A stratégiai célok kitűzésénél nagy hangsúlyt kell helyezni a szolgáltató, ügyfélközpontú önkormányzat megteremtésére, az átlátható működésre, az elszámoltathatóságra. Ugyanilyen fontossága van a hatékonyság, eredményesség és a minőség javításának is. Az e-önkormányzat segíthet abban is, hogy az érintettek kifejthessék véleményüket az önkormányzat működéséről, stratégiai elképzeléseiről, tervezett intézkedéseiről, részt vegyenek társadalmi vitákban, a döntéshozatali mechanizmusokban. Ez az, amit e-demokráciának hívunk. Az e-önkormányzat hozzájárulhat az esélyegyenlőség javításához is, bár nem megfelelő tervezéssel növelheti is a szakadékot egyes társadalmi rétegek között. Nem szabad hagyni, hogy az e-önkormányzati stratégia tervezésénél az „e”, vagyis az elektronizáció, a technikai fejlesztés domináljon. Nagyobb figyelmet kell fordítani az igazgatásszervezésre, a szervezetfejlesztésre és a megfelelő szabályozási környezet megteremtésére. Mivel a korszerű e-önkormányzati rendszereket képtelenek a kis- és közepes települések kifejleszteni és működtetni, továbbá számos, az e-önkormányzat által is támogatott területen amúgy is kistérségi (járási) szintű a feladatellátás, csak a térségi szemlélet és összefogás lehet a járható út.
Beszámoló a 2005-2010 évi Informatikai Stratégia végrehajtásáról Az Önkormányzatunk célkitűzéseit is magában foglaló középtávú informatikai koncepciót 2005 nyarán fogadta el a Békési Kistérségi Társulás. A koncepció a Gazdasági Versenyképesség Operatív Program támogatásával, illetve e programban elérhető projektek megvalósítására alapozott. A koncepció hangsúlyosan kezelte a térségi munkamegosztást és a társközpontok szolgáltatói funkcióit. A koncepció alapját az eEurope ajánlások és a Magyar Információs Társadalom (MITS) stratégia határozta meg. Mik voltak az Informatikai Stratégia átfogó céljai? Ssz.
Célcsoport
Célok
1.0
Lakosság
Életminőség javítása, esélyegyenlőség, környezetvédelem
2.0
Vállalkozások ban KKV-k)
3.0
Önkormányzat, hivata- Szolgáltatásnyújtás, hatékonyságnövelés, hosszú távú fennlok tarthatóság
(elsősor- Versenyképesség fokozása, munkahelyteremtés
4
Ezek a célok határozták meg az informatikai fejlesztések stratégiai prioritását is. Az egyes célokat a Békési Kistérség önkormányzatai úgy kívánták elérni, hogy ahol lehet, az informatikailag fejlettebb városok (Békés, Gyomaendrőd, Mezőberény) szolgáltatásként nyújtják a Kistérségben lévő települések számára azokat a funkciókat, ahol ez törvényileg és informatikailag lehetséges.
Példák: Integrált pénzügyi alkalmazás üzemeltetése Saját Közigazgatási portál kialakítása és üzemeltetése
Kistelepülés_1
Gyomaendrıd
Példa: Turisztikához és településmarketinghez információ szolgáltatás Saját Közigazgatási Portál kialakítása üzemeltetése
Kistelepülés_1 Békési Kistérségi Társulás közös, központosított beszerzések a stratégiailag fontos alkalmazásokra, és infrastruktúrára
Példa: Közös authentikációs felület kialakítása a közigazgatási portálokhoz Saját Közigazgatási portál Térinformatikai alkalmazás üzemeltetése
A kulcsrendszerek üzemeltetése egy városi serverparkra koncentrálódik
t ola pcs a k i zat áló h vú ssá éle z S
Mezıberény
Kistelepülés_1
Békés
Kistelepülés_1
Kistelepülés_1
Kistelepülés_1
Kistelepülés_1
Együttműködő települések: 1. Békés (Murony, Tarhos) 2. Gyomaendrőd (Csárdaszállás, Hunya) 3. Mezőberény (Kamut, Bélmegyer, Köröstarcsa) Életminőség javítása Kistérségi célkitűzés volt, hogy felhasználva a digitális adattárolás és kommunikáció előnyeit, olyan automatizmusok kerüljenek kialakításra, mint az: •
E-ügyintézés, Elektronikus bejelentkezés
•
E-ügyfélkezelés
•
Közcélú, közhasznú információk, településmarketing
•
E-önkormányzás
•
Közigazgatási alkalmazások
•
Támogatások, infrastruktúraépítés
5
Esélyegyenlőség és környezetvédelem Az esélyegyenlőség biztosítása érdekében a előirányzásra került, hogy mobilitásban korlátozottak részére biztosítani kell a felhasználáshoz szükséges eszközt, továbbá lehetőség szerint külön felhasználói felületet kell készíteni annak érdekében, hogy a vakok, gyengén-látók is könnyen hozzájussanak az információkhoz. Környezetvédelmi szempontok szintén érvényesítésre kerülnek a fejlesztés során kialakított portál segítségével: •
A portál az interneten publikált közérdekű, közhasznú információk közt megjeleníti a környezetvédelemmel kapcsolatos követelményeket, szabályozásokat, pályázati és egyéb lehetőségeket.
•
Online településmarketing keretében naprakész információkat ad azokról a lehetőségekről (szolgáltatások, eszközök), amelyeket a KKV-k a környezetvédelem téren nyújtanak.
Versenyképesség fokozása Kiemelt cél volt, hogy a Kistérség versenyképességét a következő hatásokon keresztül fokozzuk. •
Közcélú, közhasznú információk, településmarketing
•
Kommunikáció, oktatások
•
Infrastruktúraépítés o
Publikus ingyenes Internet elérési lehetőség biztosítása „közterületen”
o
Infrastrukturálisan támogatott Internet elérés az otthonoknak
Szolgáltatásnyújtás, hatékonyságnövelés, hosszú távú fenntarthatóság Célkitőzés volt, hogy a stratégia alapján megvalósítandó informatikai elemekkel hosszútávon fenntartható mőködést alakítsunk ki. Határozott cél volt, hogy a megvalósítandó funkcionalitás és egységes infrastruktúra olyan értéket teremtsen, mely növeli a Kistérség önkormányzatainak, hivatalainak mőködési hatékonyságát, javítsa szervezettségét, átláthatóvá tegye azt.
A stratégiai célkitűzések megvalósítása Gyomaendrődön Alap infrastrukturális fejlesztések
Önkormányzati szinten törekedtünk az egységes, homogén és minőségi informatikai infrastruktúra kialakítására. Az egységes rendszert olcsóbb volt üzemeltetni és fejleszteni, kevesebb karbantartást igényelt. Az időben kiterjesztett garancia és a minőség eredményeként a hardver meghibásodások gyakorlatilag elhanyagolhatók voltak. A Városháza szerverparkja és annak kiszolgáló környezete mindössze két alkalommal került felújításra elsősorban a feldolgozási műveletek és az adat tároló kapacitás növelése érdekében. A Polgármesteri Hivatalban a számítógépek 30%-át cseréltük új munkaállomásra. A dokumentum előállításhoz 4 csoport munkát támogató lézernyomtatót vásároltunk és további 4 költséghatékony és fajlagosan olcsó üzemeltetésű nagy teljesítményű multi funkciós irat előállító gépet béreltünk példányszámos üzemeltetési szerződéssel. A ciklus végére a képviselők és bizottsági tagok notebook
6
számítógépet kaptak, így a testületi előterjesztések elektronizáltsága folytán jelentősen mértékben csökkent a hagyományos irat előállítás. Az elektronikus levelezést, és az önkormányzati honlapokat virtuális kiszolgálókra telepítettük. A teljes belső hálózatot tűzfallal, VPN autentikációs szerverrel és menedzselhető vírusellenőrző szoftverrel védjük. Az üzleti versenyképesség növelése és a lakossági ellátás javítására városunkban 2005-től ugrásszerűen növekedett a versenyképes árú szélessávú internet szolgáltatás. 2006-ig a BékésNet, majd annak megszűnését követően a helyébe lépő Internet-X nyújtott mikrohullámú internet szolgáltatást. 2006-ban elkészült a FiberNet egész várost lefedő kábeltv hálózata, amelyen a hagyományos TV műsorelosztás mellett megkezdődött a szélessávú internet szolgáltatást is. 2009 nyarára elkészült a Békési Kistérség nagykiterjedésű és szélessávú optikai hálózata, amely a térség településeit kapcsolja össze. Ezen a lakossági és üzleti szolgáltatások mellett az önkormányzat VPN hálózati forgalma és kistérségi ASP szolgáltatás is kiemelt helyet kapott. e-Demokrácia fejlesztések 2007-ben a Képviselő-testületi ülések, majd 2008-ban a bizottsági ülések is MikroVoks elektronikus rendszerrel kerültek előkészítésre, ülésvezetési és dokumentálási támogatásra. 2009-ben az ÁROP projekt keretében frissítésre került MikroVoks-EDtR komplex rendszer, amely még hatékonyabb támogatást adott a döntés előkészítésnek és nyilvánosságnak. Az új generációs portálba integrált ülésés döntés kereső szorosan együttműködik a döntéstámogató rendszerrel. 2010 decembere óta az internetes portálról elérhetők az ülések vágatlan videó tartalmai is. e-Kommunikáció fejlesztések A költséghatékonyság növelése érdekében az önkormányzat teljes intézményhálózatát lefedő önkormányzati mobil flotta került kialakításra 2008-tól folyamatosan. Jelenleg több mint kétszáz hívószám alkot egy közös és költséghatékony mobil kommunikációs közeget. Ebben az időszakban került teljes körűen ellátásra minden ügyintéző publikus elektronikus levélcímmel. Külön fiókok kerültek kialakításra az elektronikus ügyintézés támogatására. 2010-ben a korszerű technológiai és az internet sávszélesség rendelkezésre állása lehetővé tette az ISDN2 szolgáltatás mellett az IP telefon szolgáltatás bevezetését a városházán és a kirendeltségen. e-Közigazgatási fejlesztések Legjelentősebb fejlesztések e területen az ÁROP-hoz köthető POLISZ Integrált Pénzügyi Rendszer, az EDtR, Sequence Ügyfélhívó, a Hivatali kapu nyitás, az Üzlet működési engedély program és a GovSys tanúsított ügyiratkezelő szoftverek bevezetése voltak 2009-ben. Az ügyfélhívó segítségével nemcsak személyesen, de az interneten keresztül két felületen is elérhető az időpont kérés és ügyintézésre bejelentkezés. A vállalkozói engedélyek esetében központilag, míg az adózásban saját fejlesztés révén lehet elektronikusan is kapcsolatot tartani az ügyintézésben.
7
Az elmúlt évben az Onkadó interfész programok beszerzése és alkalmazásba vétele, illetve a Központi Szabálysértési nyilvántartáshoz és az Eadat rendszerhez történő csatlakozás volt még kiemelhető jelentőségű. e-Biztonság megteremtése 2009-ben az mezőőri és közterület felügyelői munka hatékonyságának fokozására, illetve a dolgozók biztonságának növelésére GPS azonosítási rendszert vezettünk be. A rögzített adatok egy Intranetes alkalmazás és a Google Maps szolgáltatás közvetítésével értelmezhetők és elemezhetők. Az informatikai rendszer szabályozottsága és az önkormányzati információs rendszer sebezhetőségének értékelésére, gyenge pontjainak felderítésére biztonsági auditot végeztettünk.
e-Közigazgatási helyzetkép Az e-Közigazgatás előzményei 1998-ig az első önkormányzati honlap indulásáig vezethetők vissza. Az áttörés a szélessávú internetezés elterjedése miatt azonban csak 2003 nyarán következett be az új technológiájú önkormányzati portállal. A fejlett adminisztrációs felülettel rendelkező portálon már tematikusan voltak elhelyezhetők a helyi közigazgatás hírei és információi. Így különösen a helyi joganyagok, önkormányzati normatív döntések és a képviselő-testületi ülések publikus előterjesztései, jegyzőkönyvei érhetők el. A helyi rendeletek az egyik nagy jogi adatbázist forgalmazó cég segédszoftverével kerülnek feldolgozásra és illesztésre a többi joganyaghoz. Ennek segítségével a rendszerváltás óta született összes helyi jogszabály és önkormányzati döntés hatályosítva és időgépesítve van tárolva a rendszerben. Az elektronikus információ szabadság követelményeinek eleget téve 2008-ban regisztráltuk önkormányzatunkat a közadat kezelő rendszerben is így a legfontosabb közérdekű adatok nemcsak a portálunkon érhetők el, hanem a közadat kereső rendszerben is. Szintén elérhetők honlapunkról az „üvegzseb törvény” hatálya alá tartozó szerződések főbb adatai, illetve a közpénzekből az önkormányzat által nyújtott támogatások is. Ez utóbbi közérdekű információk a közpénzekből nyújtott támogatásokat publikáló kormányzati portálon is elérhetők. A támogatások pályázati adminisztratív előkészítő rendszerét is már úgy alakítottuk ki, hogy a kötelező központi adatszolgáltatással elektronikus adatcserét tudjunk lebonyolítani. Az eKözigazgatási technológia helyi megteremtésében egyik nagy előrelépést a SAPARD, DARFT és IHM-ITP pályázatok összehangolásával megvalósított projekt jelentette. A három pályázatból a SAPARD a WAN szintű informatikai hálózati közeget és az azon implementált VPN kommunikációs csatornát, a DARFT a központi adatkezelő, alkalmazás futtató nagyteljesítményű szervert, míg az IHM-ITP pályázat az integrált pénzügyi szoftver beszerzését támogatta. A három program összehangolásával az önkormányzati hivatal és valamennyi intézménye egy közös adatbázis és szerver erőforrásait konkurensen elérve, de jogosultsági szintek és logikai szervezeti egységenként szétválasztva intézhették az intézményi pénzügyeket. A rendszer támogatja az internetes banki és egyéb szakrendszerekkel történő integrációt és együttműködést. A helyi adózásban, segélyezésben és számos egyéb terület pénzügyi tranzakcióiban gyakorlatilag emberi beavatkozás nélküli automatizált folyamatok segítik a pénzmozgások feldolgozását. A rendszer integráltsága nagymértékben segíti a vezetői informálódást, tervezést önkormányzati és intézményi szinten is.
8
A település rendezési tervének felülvizsgálata érdekében beszerzésre került a város digitális alaptérképe, amely évente frissítésre kerül. Több önkormányzati feladat megoldását nagymértékben támogatta a digitális alaptérkép rendelkezésre állása. Szintén a térbeli megjelenítéshez kapcsoltuk a mezőőri és közterület felügyeleti tevékenység GPS adatbázisát. Ezt átmenetileg egy ingyenes Intranetes megoldáshoz kapcsoltuk. Egyre nyomasztóbban hat azonban az, hogy nem rendelkezünk olyan, az alaptérképre helyezhető közmű térkép-rétegekkel, amelyek egy komplex térinformatikai rendszerben lennének kezelhetők. Az e-közigazgatási technológia kiterjesztésében szintén nagy előrelépést jelentett a 2006-ban a földhivatali Takarnet rendszerhez, majd a foglalkoztatási és szociális adatbázishoz (EADAT) történt csatlakozásunk 2009-ben. A rendszer a korábbi manuális adatfeltöltést kiterjesztette az automatizált adatcsere lehetőséggel. Az FSZH-val kötött megállapodás alapján lehetőségünk nyílt arra, hogy a szociális ellátást kezelő lokális rendszerekből interfész program útján töltsük fel a központi rendszerbe a jogszabály által előírt adatokat megkímélve magunkat a fölösleges munkatehertől és hibázási lehetőségtől. Szintén az eKözigazgatást erősítette az Intézményi Munkaügyi Információs rendszernek a központi adatbázisra épülő, webes kezelő felületén elérhető változatának a bevezetése. A webes technológia térhódítása nemcsak a külső, de belső kapcsolatainkban is egyre inkább teret nyer. A belső információáramlást biztosító hivatali intranet portál mellett két központilag kiadott ingyenes alkalmazás is helyet kapott: a Teljesítményértékelő rendszer és a választható béren kívüli juttatásokat kezelő Cafeteria rendszer. Az elektronikus ügyintézéssel szemben támasztott követelményekből önkormányzati portálunk segítségével az elmúlt év végéig az első két szintet tudtuk megvalósítani. A portálunk Ügyintézés menüpontjában megtalálható az önkormányzati hivatalunkban intézett valamennyi hatósági és közigazgatási ügy részletes ügymenet leírása és letölthetők az ügyintézéshez szükséges kérelem és egyéb űrlapok elektronikus változatai. A elektronikus ügyintézésben - pontosabban a Ket novella terminológia szerinti elektronikus kapcsolattartásban – is történt előrehaladás 2010 év végén. Saját elhatározásunkat nagyban segítette az, hogy a vállalkozói igazolványok kötelező elektronikus ügyintézésének bevezetése folytán hivatalunk is rendelkezik az elektronikus űrlapok gyártásához szükséges regisztrációval. 2011 tavaszán az adóügyintézésben megvalósult a 3. szint, a kétirányú interakció. Az ÁNYK-ba tölthető elektronikus nyomtatványok segítségével az ügyfélkapun keresztül történhet a dokumentumok továbbítása. Az egyes szakalkalmazások interaktív kapcsolatának megteremtése és az elektronikus kapcsolattartás lehetőségeinek kihasználására az 2010-ben szerződést kötöttünk a MÁK-kal négy interfész szoftver ingyenes beszerzésére. Ezek a szoftverek elsősorban a helyi adózásban teremtik meg annak lehetőségét, hogy elektronikus űrlapokból vagy egyéb elektronikus ügyfél-szolgálati rendszerekből érkező bevallási adatokat átadják az ONKADO rendszerbe. Az interfész programok lehetővé teszik továbbá az ONKADO rendszernek az iktató rendszerrel történő adatcseréjét, illetve azt, hogy az internetes önkormányzati portálon keresztül az adózók hozzáférhessenek saját adataikhoz és az adózással kapcsolatos információikhoz. Az önkormányzati hivatali működés és az eKözigazgatási szolgáltatások továbbfejlesztése érdekében Gyomaendrőd Város Önkormányzata sikeresen pályázott az ÁROP 1.A.2 jelű „A Polgármesteri Hivata-
9
lok szervezetfejlesztése” projekt felhíváson. A különböző szervezetfejlesztési technikák, tanulmányok és humán tréningek mellett kellő hangsúlyt kapott az eKözigazgatást segítő modellek bevezetése, illetve a meglévők továbbfejlesztése is. Ennek keretében továbbfejlesztésre került a Polisz Integrált Pénzügyi Információs Rendszer. A korábbi testületi döntéseket nyilvántartó rendszert felváltotta a teljes testületi működést támogató keretrendszer az Elektronikus Döntéstámogató Rendszer. Ez a webes technológiájú integrált keretalkalmazás teljes körű támogatást nyújt a testületi működésnek az előterjesztés készítésétől, az ülésvezetésen és döntéshozatalon át annak a végrehajtásáig, a döntések nyilvántartásáig, és azok automatizált internetes publikálásáig. A SeQuence ügyfélhívó rendszer az ügyfeleknek kényelmesebbé tette az okmányirodai ügyintézést azzal, hogy interneten keresztül is tudnak előre időpontot foglalni. Az egyenletesebb ügyfélelosztás optimalizálása az ügyintézőknek, az ügyfélforgalom és ügyintézési idő pontos mérése pedig a hivatal vezetőinek nyújt pótolhatatlan statisztikai adatsorokat. Ezek a műszaki és szervezési fejlesztések szerencsésen egybeestek azzal is, hogy az elmúlt év nyarára épült ki a kistérségi társulás nagykiterjedésű optikai gerinchálózata, amely nyolc települést és azok közintézményeit kapcsolják egy informatikai hálózatba. Az távoli alkalmazást futtató intézmények gigabit sávszélességű hálózati kapcsolaton kommunikálnak az önkormányzati vagy ASP központi kiszolgálókkal. Ez utóbbin a GovSys ügyiratkezelő szoftver érik el, amely többlet szolgáltatásaival segítséget nyújt a bonyolult hatósági ügyekben a Ket. novella által megkövetelt határidő számításban is, segítve a gyors és szakszerű ügyintézést elkerülendő az esetleges ügyfél kártalanítási ügyeket.
e-Közigazgatási akcióterv Az EU i2010 e-Kormányzati Akcióterv öt pontban foglalja össze a tagországok feladatait 2010-ig: „Senki sem maradhat le” – 2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerűen hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. Lényeges, hogy a hátrányos helyzetű társadalmi csoportokhoz tartozó személyek is az e-kormányzat haszonélvezőivé váljanak; Hatékonyság és eredményesség – Ezt a két tényezőt több „kulcsszóval”, részcéllal fejezi ki az akcióterv, melyek között megtalálható az átlátható kormányzati működés, az elszámoltatható kormányzat, a magas szintű felhasználói elégedettség, valamint a karcsúsodó bürokrácia; Biztonságos szolgáltatások – A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplői számára kényelmes, megbízható és egymással együttműködő közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetővé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytől függetlenül; Állampolgári részvétel, a demokratikus döntéshozás erősítése – A hatékony állampolgári párbeszédet és a döntéshozatali folyamatokba történő bevonást erősítő alkalmazások létrehozására van szükség. Az i2010 e-Kormányzat Akcióterve megállapítja, hogy az elektronikus kormányzatban élen járó országok az elsők között találhatók a gazdasági versenyképességben is. A nemzeti versenyképesség, az erős innovációs képesség és a közigazgatás minősége között fennálló szoros kapcsolat azt jelzi, hogy a világgazdasági versenyben a jó kormányzás elengedhetetlen. Az elektronikus kormányzattal, e-
10
közigazgatás megteremtésével a közigazgatás nagyban hozzájárulhat a tagországok gazdasági fejlődéséhez.
e-Közigazgatás jövőkép A közigazgatás-fejlesztés részeként szükség van az önkormányzat feladatainak újragondolására, a megerősített feladatok magasabb színvonalú ellátásához szükséges fejlesztések megvalósítására. A közigazgatás fejlesztésének célja, hogy fenntartható finanszírozású, jobb minőségű és jobban hozzáférhető szolgáltatások jöjjenek létre. A kormány az államreform program keretében a közigazgatás megújítása terén a következő főbb célokat határozta meg:
A kormányzás megújítása, s ennek keretében a közpolitika alkotás − kiemelten a jogalkotás − és a végrehajtás társadalmi eredményességének javítása; A civil társadalom közügyekben való részvételének erősítése; A közigazgatás szolgáltatóvá tétele, az elektronikus ügyintézés elterjesztése; A közigazgatási intézmények költséghatékonyabb működése és a magasabb szervezeti teljesítmény elérése; A közigazgatási és felhasználói humánerőforrás felkészültségének javítása és a közigazgatási informatikai szakma megbecsülése; valamint Az integrált kistérségi és a területi döntési szint megerősítése a szubszidiaritás elvének érvényesítése érdekében.
A részletes célokat illetően több fontos terület fejlesztését kell meghatározni:
A demokrácia erősítése, a civil társadalom, az érdekképviseletek és a hátrányos helyzetűek bevonása a döntéshozatalba az informatika adta lehetőségek felhasználásával; Ügyfélközpontú megközelítés kialakítása, az egyes intézmények által nyújtott közszolgáltatások folyamatainak, típusainak áttekintése, egyszerűsítése, a szabályozási háttér átvizsgálása és az egyes folyamatok elektronikus alapúvá tétele; Integrált, központi infrastruktúra továbbfejlesztése, az integrált közigazgatási rendszer létrehozása a szigetszerű informatikai fejlesztésekből adódó párhuzamos kiadások elkerülése, az ügyfél-azonosítást biztosító eszközrendszer kialakítása, és az információ áramlását biztosító központi gerinchálózat fejlesztése; A közigazgatási bürokrácia csökkentése a szakigazgatási rendszerek folyamatainak informatikai eszközökkel támogatott racionalizálásával, valamint az ügyintézésbe bevont adatbázisok konszolidálásával, és adatállományaik kölcsönös hozzáférhetőségének biztosításával, interoperabilitás megteremtésével a közigazgatás és a közszolgáltatások folyamatainak új logikai rendszerbe foglalása az elektronizálhatóság, a szabványosíthatóság, az egyszerűség és az átláthatóság követelményeinek megfelelően; Többcsatornás elérés és ügyintézés kialakítása, a személyes mellett a telefonos, internet, illetve mobiltelefon alapú elérés és ügyintézési lehetőségek fejlesztése, a különböző csatornákon folyó ügyintézési formák egységes kezelése; Intézményi, szervezeti és folyamatmodellek kialakításával új, elektronikus alapú működési rendszer megteremtése az igazgatásban; Az intézmények és rendszerek együttműködésének, az adatok megfelelően kontrollált, célhoz kötött hozzáférésének megteremtése a szolgáltatási portfolió és tudásbázis lehető legszélesebb körű kihasználása érdekében.
11
Mindez egy olyan önkormányzati közigazgatás jövőképét vázolja fel, ahol kiemelt cél elkötelezettség, a technológia nyújtotta előnyök jobb kihasználása a közszolgáltatások nyújtásában, melynek révén az e-Közigazgatás hozzájárul ahhoz, hogy:
Az állampolgárok hétköznapi élete során nagyobb választási lehetőségük legyen, személyre szabottabb módon vehessék igénybe a közigazgatás, oktatás, egészségügy, társadalombiztosítás és adózás szolgáltatásait; Egy modernebb jogi környezet és hatékony önkormányzat kialakításával javuljon a helyi közigazgatás, az önigazgatás működés hatékonysága; Erősödjön az állampolgárok demokratikus joggyakorlási lehetősége.
A hatékony működésre és szolgáltatás-orientáltságra irányuló átalakítások segítsenek abban, hogy:
Az állampolgároknak és a vállalkozásoknak lehetősége nyíljon a személyre szabott önkormányzati interakciók kiválasztására. Ennek a választási lehetőségnek a forrását az új csatornák használatba vétele és az újraszabott, egyszerűsített szolgáltatások elérhetővé tétele jelentik; A civil szféra és az önkormányzati közigazgatás együttműködése javuljon; Az állampolgárok és vállalkozások ügyeiket gyorsabban tudják intézni; A köztisztviselők képesek legyenek magasabb színvonalú szolgáltatást nyújtani; A helyi politika szereplői jobban meg tudják jeleníteni a megcélzott eredményeket, azok hatásait a gyakorlatban; Az állampolgárok jobban átérezzék a demokratikus önigazgatás folyamatait, és erősebben kötődjenek azokhoz.
Az önkormányzati ciklus informatikai fejlesztésének lehetséges területei Az informatikai fejlesztési elképzelések kialakításánál egyaránt figyelemmel kell lennünk a változatlan és változó körülménykre. Ami biztos, hogy az önkormányzat mint önigazgató közigazgatási egység továbbra is megmarad, így működésének, partnerségének és döntéseinek transzparensnek kell lennie és információkban mélyen megalapozottnak. Kérdéses lehet viszont az ellátott funkcióinak mértéke és hatóköre. Ennek ellenére fel kell készülnünk arra, hogy a város a továbbiakban is betölt térségi szolgáltató funkciókat a közigazgatásban is. Ezért az új informatikai elképzelések az előző években megvalósultakra épülnek. A korábbi fejlesztéseknek a jövőbeni elképzelésekkel folytonosságot kell képezniük. Az új koncepcióban a legfontosabb cél elérésére törekszünk, a szolgáltató önkormányzat megvalósítására. Célunk, hogy javítsuk a helyi lakosok tájékoztatását, bevonjuk őket a döntések előkészítésébe. Kiemelt cél az e-Közigazgatási infrastruktúra, szolgáltatás-technológia és speciális szakismerettel rendelkező humán erőforrás megőrzése és fejlesztése és térségi szerepkör megtartása és megerősítése érdekében. El kell érni, hogy a meglévő helyi e-közigazgatási innovációs kompetenciák, szellemi és műszaki erőforrások, illetve szakmai tapasztalatok is hozzá tudjanak járulni a járásközponti eigazgatás megteremtéséhez.
12
Arra törekszünk az új elképzelések megvalósítása során, hogy az eredmény az érintett terület fejlődését hozza, a munkavégzés, tanulás hatékonyabb legyen. A felhasználókat a fejlesztés különböző fázisaiba bevonjuk.
Lakossági tájékoztatás fejlesztése Célunk a lakosság széleskörű bevonása a döntés előkészítési folyamatokba. Az elektronikus közzétételi kötelezettség korszerű színvonalon történő teljesítése, az önkormányzati honlap tájékoztató és interaktív szerepének erősítése, a lakossági internethasználat és hozzáférés lehetőségének bővítése. Testületi ülések archív videofelvételeinek elérése A képviselő-testületi ülések video adása az interneten is elérhető, „konzerv” adásban utólag is megtekinthetők. Meg kell valósítani a valós idejű internetes közvetítést a jelenlegi konstrukcióban, vagy a meglévő szoftverkörnyezet fejlesztése útján automatizált módon. Ez esetben is meg kell valósítani, hogy a korábbi adások is elérhetők és újra visszanézhetőek legyenek. Az önkormányzati honlap információ továbbítási funkciójának fejlesztése Az önkormányzat honlapja folyamatosan változik az igényeknek, elvárásoknak megfelelően. Az utóbbi évben jelentős strukturális változáson ment át. A közösségi oldalakban rejlő interaktivitás lehetőséget az önkormányzathoz és a hatóságaihoz illő struktúrában tervezzük megvalósítani. Különösen fejleszteni szükséges a honlap információ továbbítási arculatát. Egyidejűleg erősíteni szükséges a napi élet általános információt továbbító magazin jellegét és a közszolgálati információkat tartalmazó közlöny jellegét is. e-Önkormányzat elektronikus szolgáltatások megvalósítása a gyomaendrőd.hu honlapon Az ügyfelek tájékoztatását a gyomaendrőd.hu honlapon keresztül célszerű fejleszteni a hagyományos kiadványok magas költsége miatt. Ez a honlap ügyintézési (szolgáltatási) portállá történő fejlesztésével érhető el, ahol minden olyan információ és szolgáltatási felület elhelyezésre kerül, amely a gyomaendrődi polgárok és az önkormányzat közti kapcsolatokat érinti. A már jelenleg is működő, az önkormányzati döntéseket és döntéstervezeteket (üléseket) strukturált lekérdezését biztosító megoldáshoz hasonlóan biztosítani kell az azonnali és valós idejű (on-line és realtime) naprakész információk elérését. Ehhez a már meglévő és kifejlesztendő interfész programokkal kell elérhetővé tenni az adózásban a saját megszemélyesített egyenlegadatok lekérdezhetőségét, illetve a megszemélyesítés nélküli, közhasznú információk elérését. Érintett területek kiemelten az adóbevételek, költségvetési bevételek és kiadások, szerződések, vagyonleltár, rendezési és fejlesztési tervek. Információs pontok fenntartása és fejlesztése A pályázati forrásból létrehozott e-pontokat a jövőben is fenn kell tartani biztosítva a közösségi helyeken a nyilvános információkhoz való hozzájutást. Az információk elérési lehetőségének biztosítása mellett ki kell használni az intézményi alkalmazottak szakmai felkészültségét a korszerű információ keresési technikák és módszerek elsajátításának közhasznú átadására. Központi e-ügyfélszolgálat kialakítása A Hivatalban a nagyszámú bejövő telefonhívás és emailes megkeresés fogadása a folyamatos ügyfélfogadás mellett egyre kevésbé oldható meg. A kialakítandó e-ügyfélszolgálaton keresztül a Polgármesteri Hivatal valamennyi ügyében megvalósulhatna az audio-vizuális tájékoztatás, az időpont előjegyzés, információs adatbázis kezelés, amelynek jó működtetése hozzájárulna az ügyfél elégedettség növekedéséhez, az ügyintézői terhek csökkentéséhez.
13
Digitális esélyegyenlőség Az információs társadalom egyik tünete a digitális megosztottság. A digitális szakadék az információt használók, az információs társadalom tagjai és az abból kizártak között húzódik. Folyamatosan fel kell tárni a digitális szakadék kialakulásának jeleit és okait a hátrányok mérséklése vagy felszámolása érdekében. Ingyenes internetezési lehetőség A város különböző (oktatási, közművelődési) intézményeiben lehetőséget kell biztosítani az ingyenes vagy nonprofit jellegű internet használat biztosítására. A korábban már kiépített infópontokat fenn kell tartani és működtetni. Digitális írástudás fejlesztése Bár nem kifejezetten közvetlen önkormányzati érdek, de közvetve hatással van az önkormányzati működésre is a lakosság digitális írástudásának minősége. Ennek javítása érdekében keresni kell azokat a lehetőségeket, pályázati alkalmakat amelyek segítségével önfenntartó vagy non profit jellegű közhasznú tanfolyamok, tematikus képzések szervezhetők az önkormányzati intézményekben. Biztosítani kell az internet-használati ismereteket (pl. háLÓRA magyar!,) az ECDL Start és az ECDL mellett az NJSZT egymásra épülő képzési kínálatának legújabb elemeit, a kezdőknek szóló eügyintézés világába betekintést nyújtó e-ügyintézés egynapos komplex, interaktív képzést. Ezen képzési formák segítségével a számítógéppel végzett munka hatékonyságának gazdasági mutatókkal is jól kifejezhető növekedése mellett többek között az is elérhető, hogy a társadalom legszélesebb rétegei válhassanak az e-közigazgatás valódi és aktív ügyfeleivé, ezáltal az információs társadalom teljes jogú tagjaivá. Ez a tudás lehetőséget teremt arra is – és ez talán még fontosabb – hogy valódi igények fogalmazódjanak meg az e-szolgáltatások fejlesztésére, bővítésére is.
Szélessávú internet elérés fejlesztése A lakosság digitális felzárkóztatásának és az új technikai lehetőségek széleskörű kihasználása érdekében a keressük a megvalósítás konkrét szervezeti formáját. Közterületek és közösségi területek WIFI lefedése Elsősorban idegenforgalmi és üzleti megfontolásokból szorgalmazni kell az publikus internet nyújtotta szolgáltatások, funkciók igénybevételének lehetőségét a frekventált közterületeken és közösségi helyeken. A lehetőségek és igények ismeretében a város fontosabb közterületein, közösségi helyein és a nagylátogatottságú önkormányzati intézmények közösségi tereiben a vezeték nélküli internethozzáférés feltételeit kell fokozatosan megteremteni. A kistérségi optikai hálózatok fejlesztése Az esélyegyenlőség és szélessávú internet szolgáltatás biztosítása érdekében keresni kell a lehetőségét a kistérségi optikai hálózatok összekapcsolására, illetve azok városon belüli továbbépítésére az ellátatlan területek felé. Ezen a területen kiemelten kell kezelni az endrődi központi területet, továbbá az öregszőlői, nagylaposi és kocsorhegyi külterületek sűrűn lakott helyeit.
Önkormányzati alap infrastrukturális fejlesztések Az alapinfrastruktúra megfelelő színvonalú kialakítása és annak szinten tartása elengedhetetlen a ráépülő szolgáltatások eléréséhez.
14
A nagyobb, integráltabb, felhasználóbarátabb rendszerek nagyobb erőforrásigényt támasztanak az alapinfrastruktúrával szemben. A periféria fejlesztése esetén költségmegtakarítást eredményezhet az újabb eszközök beszerzése, mert az olcsóbb üzemeltetést tesz lehetővé. Munkakörnyezet megújítása A Hivatal számítógépparkjában biztosítani kell az elavult eszközök cseréjét. Ennek tervezhetősége érdekében szükséges kidolgozni a számítógéppark korszerűsítési folyamatot, a megfelelő amortizációs ciklus kialakítása. Törekedni kell a költség és környezetkímélő megoldások általános tételére. Szerverek fejlesztése A dedikált adatbázis és alkalmazás szerverek amortizációs ciklusának végén élni kell a szerver virtualizációs és felhő alapú technológiára történő áttéréssel. A virtuális szerverek és felhő alapú megoldások (cloud computing) jelentős mértékű költség- és élőmunka megtakarítása mellett hatékonyabbá tehetik az önkormányzati adatvagyon hasznosítását, a csoportmunkát és integrációt, illetve széles körben elérhetővé tehetik az otthoni és távmunka biztosítását. A kommunikációs és adatátviteli hálózat fejlesztése Az önkormányzati hivatal és intézményei lokális csavartérpáras hálózata passzív (UTP) és aktív eszközei (switch) sávszélességi paramétereinek fejlesztése és menedzselhetővé tétele. A homogén technológiára való áttérés érdekében lehetőség szerint a telefonközpont, valamint végkészülékek cseréje IP alapúra, integrálás a számítástechnikai hálózatba (PoE switch) Informatikai biztonság Folyamatos fejlesztéssel gondoskodni kell az informatikai hálózat sebezhetőségének csökkentéséről, stabilitásának erősítéséről. Az adatbiztonság és a folyamatos munkafeltétel érdekében szükségessé válik az elektromos hálózat felújítása, újrastrukturálása. Ezzel egyidejűleg vagy szünetmentes áramkör kiépítése vagy UPS-ek elhelyezése válik szükségessé minden munkaállomásra. A vékony kliensek és a cloud computing általánossá válásáig át kell gondolni és újra kell szervezni a saját gépen tárolt adatok mentési technológiáját, strukturált adattárolás rendszerét. A felhő alapú és vékony klienses technológia általánossá válásáig is már gondoskodni kell alternatív internetszolgáltató(k) biztosításáról. Ennek elérése előtt már gondoskodni szükséges az Internetelérés szabályozásáról, jogosultsághoz és igényhez kötöttségéről. Folyamatosan karban kell tartani az informatikai szabályzatokat és el kell érni a szabályozások betartatásának nyomon követhetőségét, a szenzitív területek és funkciók folyamatos naplózását. Élni kell az időszakonkénti rendszer auditálás lehetőségével és a minőségi tanúsítványok, tanúsított termékek beszerzésével.
Szakrendszerek és az igazgatási munka támogatása Térinformatika fejlesztése A GIS (Geographical Information System - Földrajzi Információs Rendszer) lehetőséget nyújt nagyszámú helyzeti és leíró adat gyors, együttes, integrált áttekintésére és elemzésére. Az önkormányzati döntéshozatalban számos esetben az információ alapjául szolgáló adatok földrajzi helyhez köthetők.
15
Erre tekintettel a már meglévő digitális alaptérképre alapozva, vizsgálni kell a vezetői döntéshozatalt és a végrehajtói szervezet tevékenységét támogató térinformatikai rendszer felépítésének lehetőségét. A komplexitás mértékének növelése érdekében meg kell vizsgálni a már meglévő közműszolgáltatói térképi rétegek és szöveges adatbázisok integrálási lehetőségét. A megvalósításhoz keresni kell a pályázati és egyéb forráshoz jutási lehetőségeket. Önkormányzati igazgatási munka támogatása Az adóigazgatás területén tovább kell folytatni, illetve más önkormányzati igazgatási területre is kiterjeszteni az elektronikus ügyintézés feltételrendszerét az elektronikus nyomtatványok folyamatos karbantartásával és újak kibocsájtásával. Ahol az indokolt (pl. önkormányzati támogatás igénylés, elszámolás), ott a portál alapú interaktív kapcsolattartást kell bevezetni. e-Napló bevezetése az oktatásban A jelenleg is rendelkezésre álló Taninform rendszer szolgáltatásait fokozottabban kell igénybe venni és biztosítani kell, hogy a tanulók törvényes képviselői az interneten keresztül is kapcsolatot tudjanak tartani az oktatási intézményekkel, ezen a felületen is nyomon követhessék gyermekeik tanulmányi előmenetelét. Könyvtári szolgáltatások fejlesztése A könyvtári szolgáltatásokban a hagyományos elemek mellett növelni kell a digitális tartalmak elérésnek feltételrendszerét. Új eszközök beszerzése is szükségessé válik. Így különösen a könyvszkenner, professzionális digitalizáló készülék szoftverrel, e-book olvasók és e-book tartalmak, továbbá a helyi jelentőséggel bíró értékek (tárgyi: épületek, emlékművek, táblák, tárgyak, stb) digitális megjelenítéséhez professzionális fotófelszerelésre. Javítani szükséges az esélyegyenlőséget biztosító eszközöket és szoftvereket a fogyatékkal élő emberek könyvtárhasználatának biztosításához.
22. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Gyomaendrőd város belterületén, a 46. számú főút átkelési szakaszán, forgalomcsillapító berendezés (sebességmérő) Liszkainé Nagy Mária Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A 2007. év második félévében „Az országos főutak átkelési szakaszain, a forgalom csillapítására, a gyalogosok védelmének növelésére, a járművek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozásokra” megnevezésű GKM pályázatra, Gyomaendrőd Város Önkormányzata pályázatot nyújtott be, a Gyomaendrőd város belterületén áthaladó, 46. számú főút egyes szakaszain, a járművek sebességének csökkentése céljából létesítendő 3 db berendezés létesítésére. A pályázat elbírálásra került 2008. év januárjában, amelyen Gyomaendrőd városa a három pályázott berendezés közül, a legnagyobb költségű szankcionáló berendezés létesítésére támogatásban részesült. A 46. számú főút 47+500 km szelvényében (Bajcsy Zs. E. út) felállítandó berendezés bruttó bekerülési költsége 11.368.000,-Ft, amelyből az önkormányzati önerő mértéke 10 %, azaz 1.137.000,-Ft. Társfinanszírozási szerződést 2008. februárjában megkötöttük a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központtal. A berendezés létesítését – közbeszerzéstől az üzembe helyezésig- a Magyar Közút Kht. bonyolította le. A kiviteli szerződést a Magyar Közút kötötte meg. A munkaterület átadása a kivitelező részére 2008. novemberében volt, decemberben elkészült a berendezés, de az áramellátás biztosítása csak 2009-ben valósult meg. Több alkalommal megkerestük a közút kezelőjét, a rendőrséget. A berendezés üzembe helyezését az akadályozta, hogy a Magyar Közút és az ORFK között nem jött létre az üzemeltetésre vonatkozó szerződés. A 410/2007. (XII.29.) Kormány rendelet szerint a befolyt bírságról: 10/A. § Az út használatért díjszedésre, illetve a díjfizetés ellenőrzésére jogosult szerv vagy szervezet és - az általa kezelt közutakon - a Kkt. 33. § (1) bekezdés és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 63/A. § szerinti közút kezelője (a továbbiakban együtt: a közút kezelője), valamint a Rendőrség a 2-8. §-ban meghatározott jogszabályi rendelkezések megsértését igazoló képfelvételek készítésére, továbbítására vonatkozó részletes követelményeket együttműködési megállapodásban határozza meg. A Rendőrség nevében a közút kezelőjével az együttműködési megállapodást az országos rendőrfőkapitány köti meg. 11. § (1) A 2010. december 31-ig kiszabott bírságokból származó bevételt az ORFK a 10. § (1) bekezdésében meghatározott célelszámolási számlájáról havonta átvezeti az előirányzat-felhasználási keretszámlájára. (2) A 2011. január 1-jét követően kiszabott bírságokból származó bevételt az ORFK a 10. § (1) bekezdésben meghatározott célelszámolási számlájáról havonta átvezeti a Magyar Államkincstárnál vezetett „Objektív felelősségből származó közigazgatási bírságbevétel” elnevezésű 10032000-01031805-00000000 számú számlára. (3) Az ORFK az (1) bekezdésben meghatározott előirányzat-felhasználási keretszámlájára befolyt összeget a) a rendőrség közlekedésrendészeti feladatainak ellátására, valamint e feladatok ellátásához szükséges eszközállomány fejlesztésére, továbbá b) a rendőrségnek a közigazgatási bírsággal sújtandó közlekedési szabályszegésekkel kapcsolatos eljárása során ténylegesen felmerült, igazolt költségeinek fedezésére fordítja. (4) A (3) bekezdés b) pontja szerinti költségek elszámolására az ORFK belső szabályozást alakít ki. (5) A (3) bekezdés szerint felhasznált összegről a költségvetési beszámoló keretében elkülönítetten kell számot adni. 2010. decemberében megkerestük az Országos Rendőr-főkapitányságot annak érdekében, hogy a készülék másfél év után végre üzemeljen és betöltse szerepét, a közlekedésbiztonság javát szolgálhassa a berendezés. A május végén kapott válaszukban tájékoztattak arról, hogy a berendezés rendeltetésszerű működtetésére akkor van lehetőség, ha azt a területileg illetékes rendőri szerv használja. Erre úgy kerülhet sor, ha – a belügyminiszter irányítása alatt álló egyes rendvédelmi szervek és oktatási intézmények részére felajánlott adományok elfogadásának rendjéről szóló szabályzat kiadásáról szóló 26/2010. (XII.29.) BM utasítás szerint Gyomaendrőd Önkormányzata visszafizetési kötelezettség nélkül ajánlja fel támogatás, ajándék vagy térítés nélkül nyújtott szolgáltatásként az eszköz használatát. A berendezés üzemeltetési költségeit az adományozónak, az önkormányzatnak kell biztosítania. Az üzemeltetési költségek: az elektromos energiaellátás, karbantartási költségek, 2 évente hitelesítési költség, adatok továbbításának költsége. 87
A berendezés átadásához a társfinanszírozó – KKK – hozzájárulása is szükséges. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Városfenntartó, KÖrnyezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság a határozati javaslatot 2 igen, 1 nem 2 tartózkodással nem fogadta el.
Döntési javaslat "Forgalomcsilapító berendezés üzembehelyezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete vállalja a Gyomaendrőd város belterületén, a 46. számú főút átkelési szakaszán, forgalomcsillapító berendezés (sebességmérő) üzemeltetési költségeit, felhatalmazza a polgármestert, hogy a berendezés átadásáról intézkedjen. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
88
23. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
2011. évi belterületi kátyúzás Pardi László Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomaszolg Ipari Park Kft. jelentése és a településőri felmérések alapján elkészült a 2011. évi belterületi kátyúk felmérése. A felmérés alapján a város belterületén az Önkormányzat kezelésében lévő úthálózaton a mellékletben szereplő kátyúk találhatók. A Gyomaszolg Ipari Park Kft által adott ajánlat alapján a 2011. évi kátyúzást 96.000 Ft + áfa (anyagdíj+beépítés) áron tudják elvégezni. A kátyúk - összesített mérete: 153,25 m2 - átlagos vastagsága: 10 cm A kátyúzás - aszfalt szükséglete: 15,325m3 - javítási költsége: 96.000 Ft+áfa/m3 - teljes költsége: 1.471.200 Ft+áfa (bruttó 1.839.000 Ft) A 2011. évi Önkormányzati költségvetésben a Képviselő-testület kötvény kibocsátásból származó forrásból 17.500.000 Ft-ot különített el út, járda és kerékpárút felújításra. A 362/2007. (XI.29.) Gye. Kt. határozat IV. pontja alapján a "A kötvény kibocsátása esetén az önkormányzat részére ebből megnyíló pénz csak olyan fejlesztések finanszírozására használható fel, melyek a képviselő-testületet többletbevételhez juttatják, illetve működési kiadásait csökkentik, függetlenül attól, hogy a fejlesztéshez kapcsolódik e pályázati lehetőség. A kötvény kibocsátásából rendelkezésre álló összeget elsődlegesen a pályázati lehetőséghez kapcsolódó saját erő biztosítására kell felhasználni. A rendelkezésre álló összeg, működési célra nem használható fel". Kockázatelemezés Előnyök: Jelentősen javul a város közlekedési helyzete, javul a közlekedési biztonság. Hátrányok: Jelentős Önkormányzati fedezetet igényel. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a Gyomaendrőd belterületi útjainak kátyúzását. Kötvény kibocsátás terhére biztosítsa a beruházáshoz szükséges 1.839.000 Ft-ot.
Döntési javaslat "2011 évi belterületi kátyúzás" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: 89
A) alternatíva
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete támogatja a Gyomaendrőd belterületi útjainak kátyúzását. A beruházáshoz szükséges 1.839.000 Ft-ot a kötvény terhére biztosítja.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS B) alternatíva Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete ……………… Ft kátyúzási keretösszeg meghatározása után a Gyomaendrőd belterületi útjainak legszükségesebb javítási munkáinak elvégzését támogatja. Utasítja a Városüzemeltetési Osztályt egy új, csak a legszükségesebb kátyúzásokat tartalmazó lista elkészítésére. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
90
ÖSSZESÍTŐ Gyomaendrőd város, önkormányzati közútjainak kátyúzási munkái 2011. évben Kátyúzás helyszíne: Semmelweis utca, sportpálya előtt Móricz Zs. utca, 1,2,4,6,7,8. szám előtt Vidovszky B. utca, 8,6. sz. előtt Hősök út-Kossuth út kereszteződése Kossuth út, 55,79. sz. előtt Hősök-Rákóczi út kereszteződése Hősök-Arany J. út kereszteződése Hősök út, Arany Sas patika előtt Béke u. 24. sz. Kisréti u. 34, 24, 16, 27. sz. előtt Kis Bálint u. 15, 18. Kálvin u. 47. Hősök-Kazinczy u. sarok Széchenyi u. 25 Gyóni Géza u. 1, 39. Wesselényi u. 16. Zrínyi M. u. 28 Jókai-Bajcsy kereszteződés Jókai-Fő út Jókai u. 7/1. Tompa-Bajcsy u. sarok Bajcsy-Fő út sarok Ságvári-Árpád u. sarok Ságvári-Sallai u. sarok Bajcsy Zs. E. 33. Zrínyi M.-Ságvári kereszteződés Ságvári u. 16. Zrínyi M.-Fő út sarok Pásztor J. u. vége Fegyvernek u. 9. Somogyi B. u. 7. Pósa L. –Kőrösi Cs. S. u. közötti rész Áchim u., melegvizes kútnál Bethlen G.-Guttenberg u. kereszteződés Rácz L. utca 28. sz. Rácz L.-Selyem út közötti szakaszon Pásztor János u. – Ságvári kereszteződés Áchim u. 4 Móra F. u.36,34,18,3. sz. Balassi u. 26. Zalka M. u. 41. Martos F. u. Hatház-Micsurin u. kereszteződés Kilián tér Micsurin u. 19,47,22/1. sz. Polányi M. u. 20. Damjanich u. 4,12,27,29. sz. József A.-Honvéd u. kereszteződés József A. u. 10. József A. 12,14,16. sz., megszakadva Sugár-Bartók kereszteződés, megsüllyedt Népliget u. Fazekasi utca, Ridegvárosi utcák Révlaposi lejáró Vállalkozók háza Hősök útja-Mirhoháti sarok Kálvin J. 37 Katona J. u. 4 Pásztor János Vásártéri Óvoda
Mérete:
Összesen m2: 0,75 1,50 1,00 0,50 1,50 1,00 1,00 1,00 3,00 1,25 0,50 0,50 0,50 0,75 0,50 0,50 1,00 0,50 2,00 0,50 6,00 5,00 1,00 1,00 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 3,00 1,00 5,00 0,50 10,00 2,00 3,00 1,50 0,50 1,00 1,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 0,50 0,50 5,00 3,00 5,00 40,00 2,00 0,50 2,00 1,50 1,00 1,00 6,00
Megjegyzés:
Vásártéri Ltp. 31/A Kossuth Lajos u. 24 Kner Imre u. Kossuth L. u. - Hősök u. sarok Kis Bálint Iskola Hősök úti egészségügyi intézmény ÖSSZESEN:
1,00 0,50 4,00 3,00 0,50 1,50 153,25 m2
Szükséges aszfaltmennyiség: 153,25 m2 x 0,1= 15,325 m3
Gyomaendrőd, 2011. május 31.
Gyomaszolg Ipari Park Kft.
24. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
2011 évi köztemető rekonstrukció Pardi László Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A 2011. áprilisi Képviselő-testületi ülésen hozott döntésnek megfelelően 2011. május 9-én helyszíni bejárás történt a Gyomai majd az Endrődi köztemetőkben. A bejáráson részt vettek a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság tagjai a Gyomaszolg Ipari Park Kft munkatársai valamint a Városüzemeltetési Osztály képviselője. A bejáráson elhangzottak alapján a temetőkkel kapcsolatos beruházásokat csak a 2011-es évre vonatkozóan kellett kidolgozni, valamint a beruházások során a munkálatokba szervesen be kell vonni a 2011. évi közmunkaprogramot. A fent leírtak alapján a Gyomaszolg Ipari Park Kft. részletesen kidolgozta a 2011. évben elvégzendő köztemető rekonstrukciós munkálatokat, a beruházáshoz tartozó költségvetést a melléklet tartalmaz. A beruházás rövid bemutatása. Endrődi köztemető: - Ravatalozó körüli vízelvezetés, 29 m nyílt és 45 m zárt csatorna, áteresz építése, 20 cm átmérőjű műanyag csőből, 4 db víznyelő-, tisztító aknával, fakivágással komplett: 313.498 Ft+Áfa - Felhasznált sírhelyek határán létesítendő, keresztező út vízelvezetése 170 m nyílt és 21 m zárt csatorna, áteresz építése, 30 cm átmérőjű beton csőből: 300.882 Ft+Áfa - Meglévő, belső, szórt úthálózat megerősítése, zúzottkő terítéssel átlag 10 cm vastagságban, 220 m hosszban 3 m szélességben, simító hengerléssel, padka rendezéssel: 758.625 Ft+Áfa Rekonstrukciós munkálatok összese: 1.373.005 Ft+Áfa A temetőben lévő és a telekhatáron lévő csatorna karbantartása a közmunka program keretében valósul meg. Gyomai köztemető - Ravatalozó körüli vízelvezetés, 20 m nyílt és 25 m zárt csatorna, áteresz építése, 20 cm átmérőjű műanyag csőből, 4 db víznyelő-, tisztító aknával, komplett: 190.294 Ft+Áfa - Meglévő, belső, szórt úthálózat megerősítése, zúzottkő terítéssel átlag 10 cm vastagságban, 220 m hosszban 3 m szélességben, simító hengerléssel, padka rendezéssel: 708.804 Ft+Áfa Rekonstrukciós munkálatok összese: 899.098 Ft+Áfa A temetőben lévő és a telekhatáron lévő csatorna karbantartása a közmunka program keretében valósul meg. A két temetőben elvégzendő rekonstrukciós munkálatok össz értéke: bruttó 2.840.128 Ft A Gyomaszolg Ipari Park Kft a 2011-es évben máig 896.615 Ft+Áfát költött köztemető karbantartásra. A 2011-es Önkormányzati Költségvetésben temetők felújítására a Képviselő-testület 4.000.000 Ft-ot tartalékba helyezett forrás kijelölés nélkül. A 362/2007. (XI.29.) Gye. Kt. határozat IV. pontja alapján a "A kötvény kibocsátása esetén az önkormányzat részére ebből megnyíló pénz csak olyan fejlesztések finanszírozására használható fel, melyek a képviselő-testületet többletbevételhez juttatják, illetve működési kiadásait csökkentik, függetlenül attól, hogy a fejlesztéshez kapcsolódik e pályázati lehetőség. A kötvény kibocsátásából rendelkezésre álló összeget elsődlegesen a pályázati lehetőséghez kapcsolódó saját erő biztosítására kell felhasználni. A rendelkezésre álló összeg, működési célra nem használható 91
fel". A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság az ülésén javasolta a Képviselő-testületnek hogy, utasítsa a Gyomaszolg Ipari Park Kft-t ,hogy a beruházást a kegyeleti szolgáltatásból származó bevételeiből finanszírozza. A Gazdasági Társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 22. § (5) bekezdése szerint az egyszemélyes gazdasági társaságok esetén a társaság egyedüli tagja (Gyomaendrőd Város Önkormányzata) írásban utasítást adhat, melyet a vezető tisztségviselő végrehajtani köteles. Ebben az esetben a vezető tisztségviselő mentesül a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény 30. §. (2) bekezdésében meghatározott felelősség alól. A hivatkozott jogszabályhely szerint a vezető tisztségviselők a gazdasági társaság ügyvezetését az ilyen tisztséget betöltő személyektől általában elvárható gondossággal, a gazdasági társaság érdekeinek elsődlegessége alapján kötelesek ellátni, és a polgári jog általános szabályai szerint felelnek a gazdasági társasággal szemben a jogszabályok, a társasági szerződés, illetve a gazdasági társaság legfőbb szerve által hozott határozatok, illetve ügyvezetési kötelezettségeik felróható megszegésével a társaságnak okozott károkért. Kockázatelemzés A Gyomaszolg Ipari Park Kft. által benyújtott köztemetők felújításának önkormányzati működésére gyakorolt hatása (kockázatelemzés): Előnyök Nagymértékben nő a város köztemetőinek esztétikuma és használhatósága
Hátrányok Jelentős költségvetési fedezetet igényel.
A Gyomaszolg Ipari Park Kft. által benyújtott köztemetők felújításának elutasítása esetén (kockázatelemzés): Előnyök Hátrányok Nem jár önkormányzati kiadással. A közeljövőben nem történik jelentős beruházás a város köztemetőiben. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy támogassa a köztemetők rekonstrukciós munkálatainak elvégzését, továbbá javasolja a Képviselő-testületnek hogy, utasítsa a Gyomaszolg Ipari Park Kft-t hogy a beruházást a kegyeleti szolgáltatásból származó bevételeiből finanszírozza.
Döntési javaslat "2011 évi köztemető rekonstrukció" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva Gyomaendrőd Város Képviselő-testületnek támogatja a köztemetők rekonstrukciós munkálatait. A beruházáshoz szükséges bruttó 2.840.128 Ft forrása a 2008. február 27-én kibocsátott kötvény.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS B) alternatíva 92
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete nem támogatja a köztemetők rekonstrukciós munkálatait. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS C) alternatíva Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete támogatja a köztemetők rekonstrukciós munkálatainak elvégzését, továbbá utasítja a Gyomaszolg Ipari Park Kft-t hogy a beruházást a kegyeleti szolgáltatásból származó bevételeiből finanszírozza. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
93
25. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Gyomaendrődi depóniák rendezése Pardi László Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A város területén több helyen található Önkormányzati és állami beruházásokból származó bontási anyag depónia. Ezek a depóniák esztétikailag is kifogásolhatók és gátolják a területek hasznosítását, valamint összetételükből adódóan építési anyagként is számba vehető. Vasúti beruházás depóniái: A 2009-es vasúti beruházás során kitermelt vasúti pályatest töltésanyag a Gyomai köztemető melletti területen került ledeponálásra. A vasúti töltésből kikerült anyag összetétele rendkívül vegyes, egyaránt megtalálható benne a föld, az agyag, a salak és a zúzott kő frakció. Felhasználási területe igen szűk, összetételéből adódóan teherbírása és tömöríthetősége rossz. A közelmúltban több helyi vállalkozó többek között Búza Tamás, Keselyős Kft és Sebők és Sebők Kft. Peresi holtág mellettti egyesület jelezte az Önkormányzat irányába hogy, igényt tartanak a depónia anyagára. Várfi András polgármesterrel történt szóbeli megállapodás alapján az igényüket jelző vállalkozók az alábbi területeken végeztek Önkormányzati földút felújítást: - Póhalom - Keselyős - Torzsás - Peres Mennyisége: hozzávetőlegesen 100-150 m3 Az útfelújítások után a Gyomai köztemető mellett megmaradt depónia anyaga túlnyomóan agyagos föld és alacsony százalékban zúzott kő. Belterületi felhasználásra gyakorlatilag alkalmatlan. Mezőgazdasági vállalkozók bevonásával külterületi felhasználása célszerű. A vasúti beruházás során a Gyomaendrőd-Körösladány összekötő út mellett is nagymennyiségű bontási anyag lett felhalmozva. Azonban ennek összetétele sokkal változóbb mint a Gyomai köztemető mellett felhalmozott depóniáé. Összetétele: - betontörmelék - agyagos föld - zúzottkő - aszfalt darabok Felhasználási területei: külterületen: földútjavítás belterületen: törtbeton hozzáadásával útalap építés A depóniában felhalmozott anyagmennyiség: megközelítőleg 2000 m3. A közelmúltban több helyi vállalkozó is jelezte a Városüzemeltetési osztály irányába, hogy a jövőben ismét igényt tartanak a vasúti beruházás során kitermelt anyagra külterületi útjavítás céljából. A depónia anyagának felhasználásával közel 3.5 – 4 km Önkormányzati kezelésű földút (Öregszőlő, Kocsorhegy, Peresi holtág, stb.) feljavítása oldható meg azonban Önkormányzati felhasználásával jelentős építési költség jelentkezik. Helyi vállalkozók általi felhasználás esetében Önkormányzatot terhelő költség nem jelentkezik azonban a felhasználásnak csupán mezőgazdasági jelentősége lesz. Kerékpárút építés depóniái: A 2010. évi kerékpárút építés során kitermelt bontott anyagokat a kivitelező Bükki Bánya Kft. a város területén két helyen a Bajcsy Zs. u. – Mikszáth K. utca kereszteződésében valamint a Zrínyi Miklós utca – Ságvári E. utca kereszteződésében helyezte el. A depónia összetétele: 94
- kitermelt föld - beton törmelék és járdalapok - építési törmelék A két területen eltárolt anyag mennyisége megközelítőleg 350 m3, melyből megközelítőleg 80 m3 beton törmelék. Az anyagok felhasználási területei: Föld frakció: A Losonczy utcai záportározó egyenetlen partfalának rendezése, mélyebb, laposabb területek feltöltése. Beton frakció: Válogatás és törés után útalap készítés, parkoló kialakítás. A Bükki Bánya Kft vállalása alapján az általuk használt depóniák rendezése a közeljövőben megvalósul, mely során a depóniában található föld segítségével a Losonczy utcai záportározó partfalrendezése valósul meg. A rendezés során mindenképpen célszerű a depónia anyagonkénti szétválogatása az építőanyag kinyerése céljából. A szelektálás lebonyolításához valószínűleg Önkormányzati beavatkozásra lesz szükség. A depónia rendezésből felszabaduló megközelítőleg 80 m3 betontörmelékből hozzávetőlegesen 150 m hosszú és 3 m széles útalap építhető.)pl. Németzugi soron) Kockázat elemzés A beruházások során hátrahagyott depóniák Önkormányzati felhasználásának Előnyei Hátrányai Lakossági célú felhasználás, lakossági megelégedettség. Önkormányzati kiadással jár, munkaerő ráfordítást Közlekedés javulása. Ellenőrzött felhasználás és pontos igényel az Önkormányzat irányából. adminisztráció. A beruházások során hátrahagyott depóniák vállalkozói felhasználásának Előnyei Hátrányai Nem jár Önkormányzati kiadással. Nem vagy csak Csak a mezőgazdasági hasznosítása jelentős. Az csekély Önkormányzati munkaerő ráfordítást igényel. Önkormányzat irányából történő ellenőrzési tevékenység alacsony.
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a Gyomaendrődi depóniákban található anyagokat az Önkormányzat ajánlja fel a helyi vállalkozóknak, szervezeteknek és magánszemélyeknek külterületi földutak feljavítása céljából.
Döntési javaslat "Gyomaendrődi depóniák rendezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete támogatja, hogy a Gyomaendrődi depóniákban található anyagokat az Önkormányzat saját beruházásban útépítésre használja fel a jövőben. 95
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS B) alternatíva
Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete támogatja, hogy a Gyomaendrődi depóniákban található anyagokat az Önkormányzat ajánlja fel a helyi vállalkozóknak, egyesületeknek és magánszemélyeknek földutak feljavítása céljából. Továbbá utasítja a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági bizottságot a depóniák anyagának felhasználásának feltételeinek kidolgozására.
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 09. 30. Felelős: Betkó József Hivatali felelős: Liszkainé Nagy Mária
96
26. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Záportározó kotrása Pardi László, Varjú Róbert Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Soron kívüli beterjesztését engedélyezem: Várfi András polgármester Tisztelt Képviselő-testület! 2011. tavaszán elindult a Belvíz rendezés VII. ütem tárgyú beruházás kivitelezési munkálatai. A beruházás során a város területén több helyen csapadékvíz elvezető árok burkolás, zárt csapadék csatorna építés és záportározó partfal rekonstrukció valósul meg. A beruházás során részben már meg is valósult a Fő út-Balassi Bálint utca vasúti pályatest környezetében lévő „korcsolyázó tó” partfal rendezési munkálatai. Azonban a beruházásban nem szerepel az említett tavak mederkotrása, iszapeltávolítása. A munkálatok során a tó vízszintjének csökkentése után egyértelművé vált, hogy a kialakítandó korcsolyázó tó biológia úton felhalmozott lágyiszap rétege igen jelentős, víztározó kapacitása alacsony. Az évek során egyre nagyobb mértékben bekövetkezett eutrofizáció miatt a területen a vízi növényzet igen nagy mértékben elburjánzott, nyári időszakban a szerves anyag lebomlásból származó szaghatás a közlekedők és a lakosok számára kellemetlen. Mivel az említett tó a város egyik frekventált területén helyezkedik el, így célszerű egy kulturált, rendezett terület kialakítása. A korcsolyázó tó meder és környezet rendezésének műszaki tartalma: 1. Vízszint lecsökkentése 2. Iszap és szerves anyag kitermelés és elszállítás 3. Rendezetlen partszakaszok rendezése 4. Tereprendezés 5. Vízfeltöltés A kialakítandó tó alapterülete 4700 m2, teljes partszakaszának hossza 280 m. A tó jelenlegi állapotának előzetes felmérése közben kiderült, hogy a mederben található iszap és szerves anyag réteg vastagsága átlagosan 35 cm, így a kitermelendő iszap és szerves anyag mennyisége megközelítőleg 1800 m3. A kitermelt iszap lerakására alkalmas a Zrínyi Miklós utca és Hármas Körös védtöltés közötti lápos zsombékos terület. A mederkotrás várható költsége 2-2,5 millió forint. A mederkotrást követően nő a tó esztétikai látványa, végrehajtható kismértékű halasítás mely elősegítheti a tó biológiai fenntarthatóságát, mindezek következtében megszűnik a kellemetlen szaghatás. A mederkotrás finanszírozási lehetősége: A 2011. évi szúnyoggyérítési feladatokra betervezett 2 biológiai és 5 kémiai gyérítés, helyett várhatóan a kialakult tartósnak bizonyuló kedvező szúnyoghelyzet eredményeként a szakértő véleménye alapján 2 kémiai szúnyoggyérítés megspórolható lesz idén, még akkor is, ha kedvezőtlenre fordulna a helyzet. Mivel egy kémiai kezelés költsége bruttó 1.3 millió forint, így várhatóan az adott szakfeladaton felszabadul mintegy bruttó 2.6 millió forint, amely fedezetet nyújthat a fent leírt beavatkozás költségére. A fent leírtak alapján az esetleges átcsoportosítás nem fenyegeti a szúnyoggyérítési feladatok ellátását. Kockázatelemzés A záportározó kotrásának önkormányzati működésére gyakorolt hatása (kockázatelemzés): Előnyök Hátrányok A város frekventált területén lévő tó esztétikuma Jelentős költségvetési fedezetet igényel. jelentősen javul. Megszűnik az évek óta tartó kellemetlen A beruházás során ideiglenesen kellemetlen szagok szag. A tó hasznosítási lehetőségei kibővülnek. szabadulhatnak fel. A kitermelt iszap elszállításakor Nő a város idegenforgalmi értéke. megsérülhet a vasúti töltés melletti szórt útalap(a 97
beruházás keretében helyreállítható).
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy ne támogassa a záportározó kotrási munkálatait magába foglaló beruházást.
Döntési javaslat "Záportározó kotrésa" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Építési, beruházási ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete támogatja a záportározó kotrási munkálatait, a 2011 évi szúnyoggyérítésre elkülönített keretből fedezetet biztosít a beruházás számára. Ennek megfelelően a működési kiadások közül a szúnyoggyérítési szakfeladatról átvezetésre kerül a kotrási munkálatok költsége a belvízvédekezésre elkülönített szakfeladatra, melyet a következő költségvetési rendelet módosítása során be kell építeni a költségvetési rendeletbe.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Liszkainé Nagy Mária
98
27. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Magtárlaposi u. 14-16. szám alatti költségalapú bérlakásoknál elvégzett pótmunka engedélyezése Debreceni Zoltánné, Keresztesné Jáksó Éva Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2010. évben a 326/2010. (VIII. 26.) Gye. Kt. határozatával úgy döntött, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő Gyomaendrőd, Magtárlaposi u. 14-16. szám alatti költségalapú bérlakások felújítását 7.143.934,- Ft összegben engedélyezi azzal, hogy ebből az összegből a vizes helyiségek szellőzését is el kell végeznie a Gyomaszolg Ipari Park Kft-nek. 2011. május hónapban a Gyomaszolg Ipari Park Kft. arról értesítette az önkormányzatot, hogy a 8 db lakásnál a külső hőszigetelés befejezésre került, továbbá 6 db lakásnál a fürdőszobák, szobák, lépcsőházak mennyezetének szigetelését is elvégezték. Két lakásban a munkálatok elvégzését a bérlők nem engedélyezték, mivel az egyikben a nyár végén frissen festettek, még a másikból az ősszel kiköltözik a bérlő, ezekről a tényekről a Gyomaszolg Ipari Park Kft. jelen előterjesztéssel tájékoztatta hivatalunkat, előzetes tájékoztatást nem kaptunk. A munka elkezdése után megállapításra került, hogy a külső villanyvezeték eltöredezett, a lámpatestek, illetve a kapcsolók nem szerelhetők vissza, mivel azok elévültek, ezek cseréje megtörtént. A külső teraszelválasztó falaknál a vakolat lefagyott, hőszigeteléssel azok kijavítása megtörtént. A teraszon felfagyott burkolat kijavítása is elvégzésre került. A szerződés szerint leszámlázott összeg bruttó 7.552.224,- Ft volt azonban a fent részletezett pótmunka költsége plusz bruttó 2.122.630,- Ft-ba került. A pótmunka elvégzéséről utólag, a munkák befejezése után értesítette az önkormányzatot a Kft, ezen munkák elvégzéséről szerződés nem készült. A Gyomaszolg Ipari Park Kft tájékoztatóját követően írásban megkerestük a Városüzemeltetési Osztályt azzal, hogy szíveskedjenek a pótmunka költségvetésének szakmai tartalmát áttekinteni. A Városüzemeltetési Osztály szakvéleményét megküldte: „- A Gyomaszolg Ipari Park Kft által benyújtott árajánlatban szereplő műszaki tartalommal egyetértünk, a munkálatokat szakmailag indokoltnak tartjuk. Az árajánlatban szereplő árak nem kimagaslóak, a Gyomaszolg Ipari Park Kft által adott korábbi, más beruházással kapcsolatos árajánlatában szereplő árszinttel megegyezik. Az ajánlatban szereplő műszaki tartalom a 2011. május 31-ei műszaki átadásig hiánytalanul megvalósult. Javasoljuk a kivitelező Gyomaszolg Ipari Park Kft által benyújtott pótmunka igény elfogadását.” A Pénzügyi Osztály tájékoztatása szerint a költségalapú bérlakások bérleti díjának szakfeladatán az alábbi összeg áll rendelkezésre Dátum 2010. 12. 31. 2011. 01. 04. 2011. 01. 31. 2011. 02. 16. 2011. 06. 09. 2011. 06. 16. 2011. 06. 16.
Egyenleg Ft 10.131.612
1.211.169
2011. 05. 31. 2011. 06. 16.
4.647.089
Kiadás Ft
Megnevezése
6.250.000 Hőszigetelés 1.273.875 Gondnoki feladatok 675.143 Karbantartás 721.425 Csapadékvíz elvezetés Szakfeladaton rendelkezésre álló összeg 1.302.224 Hőszigetelés végszámlája, nem került kiegyenlítésre 3.435.920 Gyomaszolg Ipari Park Kft. tájékoztatása szerint bérleti díjak összege, mely még nem kerültek átutalásra Rendelkezésre álló összeg
A táblázat adataiból látható, hogy az előterjesztésben szereplő pótmunka költségére (2.122.630 Ft), amennyiben a Képviselő-testület elfogadja a munka elvégzését előzetes megrendelés és szerződés nélkül, valamint a kiegyenlítésre nem került végszámla összegére (1.302.224 Ft) a bérleti díjakból befolyt összegből a forrás rendelkezésre áll, melynek csak egy része van az önkormányzat számláján, nagyobbik része a Gyomaszolg Ipari 99
Park Kft. részéről még nem került átutalásra. A számlák kiegyenlítésére a Kft átutalását követően kerülhet sor. A Gyomaszolg Ipari Park Kft. a költségalapú bérlakásban élő bérlők által befizetett lakbér összegének az önkormányzat számlájára történő utalásáról 2008-ig negyedévenként gondoskodott, azonban a 2008. évben befizetett lakbér összege 2009. január 30-án, a 2009. évben befizetett lakbér összege 2010. február 24-én, a 2010. évi első félévi lakbér 2010. június 21-én egyösszegben került átutalásra. Az azóta eltelt időszakban lakbérátutalás nem történt. Véleményünk szerint nem szerencsés a bérleti díjak teljes felhasználása, hiszen bármikor adódhat olyan rendkívüli esemény, melynek elhárítására nagyobb összeget kell fordítani. A Gazdasági Minisztériummal kötött, 2001. 09. 10. napján kelt Támogatási Szerződés V/2. pontja alapján a befolyt lakbér bevételt csak a pályázati pénzből megvalósult bérlakások működtetésére, karbantartására, valamint a bérlakások felújítására lehet felhasználni. A Támogatási Szerződés V/6. pontja alapján az önkormányzat köteles a bérlakásokkal kapcsolatos bevételt és kiadást elkülönített bankszámlán nyilvántartani. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság nem javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára a pótmunka elfogadását.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára a pótmunka elfogadását.
Döntési javaslat "Magtárlaposi u. 14-16. szám alatti költségalapú bérlakásoknál elvégzett pótmunka engedélyezése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Lakásügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyomaszolg Ipari Park Kft által a Gyomaendrőd, Magtárlaposi u. 14-16. szám alatti önkormányzati tulajdonú költségalapú bérlakásoknál elvégzett pótmunka költségvetését bruttó 2.122.630,- Ft összegben elfogadja. A Gazdasági Minisztériummal kötött Támogatási Szerződés V/6. pontja alapján a Gyomaszolg Ipari Park Kft a pályázati pénzből megvalósult bérlakások bevételét köteles az önkormányzat elkülönített bankszámlájára negyedévenként átutalni.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
100
28. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Kör utca 39. szám alatti bérlakás értékesítése Vig Erzsébetnek Csényi István Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő – testület! Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 2008. szeptemberi ülésén döntött arról, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő Gyomaendrőd, Kör utca 39. szám alatti lakóház, udvar, gazdasági épület és szántó megnevezésű ingatlant értékesíti Vig Erzsébet és Bíró László Gyomaendrőd, VII. kerület 1. szám alatti lakosoknak az alábbi feltételekkel. 1. A Gyomaendrőd, VII. kerület 1/A-B. szám alatti önkormányzati bérlakásban maradt Vígh Erzsébet, ifjabb Bíró László ( 1984.08.27., an.: Molnár Sára Edit ), Vígh István, Szentmiklósi Julianna, valamint idősebb Bíró László írásban nyilatkozzon arról, hogy: -
kiköltöznek és kijelentkeznek a bérlakásból. Vig István, Szentmiklósi Julianna, valamint idősebb Bíró László a Losonczy utca 16. szám alatti önkormányzati bérlakásra megkötik a bérleti szerződést miután, az beköltözhetővé válik. 2. Az ingatlan bruttó vételára összesen: 667 eFt. 3. Az értékesítés módja: 5 évre szóló bérleti szerződés alapján, amely egyben adásvételi előszerződés is. 4. Gyomaendrőd Város Önkormányzata 8 napig tartja az ajánlatát. A határozati javaslat feltételei közül 2010. június hónapban teljesült a Gyomaendrőd, VII. kerület 1. szám alatti bérlakásból való kiköltözés. Vig István, idősebb Bíró László, Molnár Zsolt és Szentmiklósi Julianna elfogadták az önkormányzat tulajdonába került Gyomaendrőd, Bem utca 14. szám alatti lakóingatlant. A Kör utca 39. szám alatti ingatlant Vig Erzsébet bérli, vele együtt lakik ifjabb Bíró László. A lakóingatlan bérletért a bérleti díjat Vig Erzsébet fizeti. Vig Erzsébet nyilatkozott, hogy hajlandó megvásárolni a Kör utca 39. szám alatti ingatlant 5 évre szóló bérleti szerződés alapján, amely egyben adásvételi előszerződés is egyben. Vig Erzsébet a lakóingatlan használatáért a bérleti díjat rendre hiánytalanul megfizette. A 2008. évben készített értékbecslés a Gyomaendrőd, Kör u. 39. szám alatti ingatlan becsült forgalmi értékét: 667.000 Ft összegben határozta meg. Az előterjesztéshez mellékelt értékbecslés az ingatlan jelenlegi becsült forgalmi értékét: 445 ezer forint összegben határozata meg. A becsült forgalmi értéket jelentősen befolyásolja a Gyomaendrődőn kialakult túlkínálat. Jelenleg a meghirdetett ingatlanok többsége gyakorlatilag eladhatatlan. Az Iskola utca 6. szám alatti ingatlan a 2011. január 14.-i árverésen 579 ezer forint összegben kelt el. Az Iskola utca 6. szám alatti ingatlan köves út mellett található, melyre az összes közmű rácsatlakoztatása biztosított. A Kör utca 39. szám alatti ingatlan földút mellet van, kieső részen, a közművek közül az áram és víz bekötése biztosított, kisebb alapterületű a lakótér és műszakilag rosszabb állapotú. A Kör u. 39. szám alatti bérlakás jelen forgalmi értéke 445.000,- Ft körül alakulhat. Figyelemmel az ingatlan várható forgalmi értékére az ingatlan felújítása nem gazdaságos ( felújítási költség megközelítheti a 1,5 millió forintot ), ezért célszerű értékesíteni. A helyi rendeletünk alapján a lakást nyílt árverésen lehet értékesíteni. Ettől indokolt esetben el lehet térni. Az ingatlan értékesítés előnyei és hátrányai ( kockázat-elemzés ) Előnyök Hátrányok A Kör utca 39. szám alatti ingatlan fenntartása miatti Amennyiben a bérlő nem tudja fizetni a havi részleteket, kiadások nem terhelik tovább az önkormányzatot. akkor az ingatlan tulajdonosa továbbra is az önkormányzat marad. Ezáltal az épület fenntartásával kiadások keletkezhetnek, és lakók elhelyezése újabb problémákat vethet fel. A Kör utca 39. szám alatti ingatlan gazdaságosan nem újítható fel. A nyílászárók elavultak, a villanyvezeték rendszer cserére szorul, a tetőszerkezet és főbb szerkezeti tartó elemek állapotát felül kell vizsgálni. 101
Az ingatlan Gyomaendrőd Város Önkormányzat törzsvagyonát képezi, amely korlátozottan forgalomképes. Az ingatlanhasznosítás a Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 14/2003. (VI. 5.) önkormányzati rendelet 16. § (1) bekezdése alapján Képviselő - testületi hatáskörbe tartozik. A Véleményező Bizottság megtárgyalta az előterjesztést, és az alábbi határozati javaslatot terjeszti a T. Képviselő testület elé. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a határozati javaslat feltételei szerint értékesíteni a Kör utca 39. szám alatti ingatlant.
Döntési javaslat "A Kör utca 39. szám alatti ingatlan értékesítése" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete az önkormányzat tulajdonában lévő Gyomaendrőd, Kör utca 39. szám alatti lakóingatlan és szántó ( 8176 hrsz. ) értékesíti Vig Erzsébet Gyomaendrőd, Kör utca 39. szám alatti lakosnak az alábbi feltételek mellett. 1. Az ingatlan bruttó vételára összesen: 445 eFt. 2. Az értékesítés módja: 5 évre szóló bérleti szerződés alapján, amely egyben adásvételi előszerződés is. 3. Gyomaendrőd Város Önkormányzata 8 napig tartja az ajánlatát. BÉRLETI SZERZŐDÉS ( tervezet ) amely létrejött egyrészről Gyomaendrőd Város Önkormányzata (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.) mint bérbeadó, másrészről Név: Anyja neve: Születési hely, idő: Lakcím:
Vig Erzsébet ……. ……. Gyomaendrőd, Kör utca 39.
mint bérlő között, alulírott napon és helyen az alábbi feltételek mellett: 1./ Felek megállapítják, hogy a bérbeadó kizárólagos tulajdonát képezi a gyomaendrődi 8176 hrsz-ú, lakóház, udvar, gazdasági épület és szántó megnevezésű ingatlant, amely a természetben Gyomaendrőd, Kör u. 39. szám alatt található. A lakóépület 66 m2 hasznos területű, amely komfort nélküli. 2./ Bérbeadó bérbeadja, bérlő bérbeveszi az 1./ pontban megjelölt lakásingatlant a jelen szerződés aláírásától számított 5 éves határozott időtartamra. Felek megállapodnak, hogy az 1./ pont szerinti ingatlan átadásáról külön jegyzőkönyvet vesznek fel, amely tartalmazza az ingatlan tartozékait, valamint a berendezési tárgyakat. 3./ Felek megállapodnak, hogy a bérlő az 1./ pont szerinti ingatlan használatáért havonta utólag esedékesen tárgy hó 15. napjáig 7.400,- Ft, azaz Hétezer-négyszáz forint/hónap bérleti díjat köteles megfizetni a bérbeadó által kibocsátott számla alapján. Jelen bérleti szerződés 11./ pontja értelmében az adásvételi előszerződés vételárának teljesítése érdekben a hatvanadik hónapban fizetendő bérleti díj összege 8.400,- Ft, azaz: Nyolcezer-négyszáz forint. 4./ Felek megállapodnak, hogy a fentieken túlmenőleg a bérlőt terheli az 1./ pont szerinti ingatlan rendeltetésszerű használatával felmerülő költségek, amelyeket esedékességkor az arra jogosult részére köteles megfizetni. Bérlő kötelezi magát, hogy a megfizetést igazoló dokumentumokat a bérbeadónak utólag bemutatja. 5./ Bérlő tudomásul veszi, hogy az 1./ pont szerinti ingatlant albérletbe nem adhatja, annak használatát harmadik személynek semmilyen jogcímen nem engedhetik át, illetve csak a bérbeadónak történt előzetes bejelentés és a bérbeadó írásbeli hozzájárulása alapján jogosíthat fel harmadik személyt arra, hogy az 1./ pont szerinti ingatlant velük együtt időlegesen vagy tartósan használja, oda bejelentkezzen. 102
A bérlővel együtt költöző személy. 1. Bíró László ( születési, hely, idő, anyja neve ). 6./ Bérlő tudomásul veszi, hogy az 1./ pont szerinti ingatlant rendeltetésszerűen köteles használni, ezen kötelezettség megszegésével okozott valamennyi kárért teljes mértékben felel. A bérlő tudomásul veszi, hogy ő köteles gondoskodni a lakás burkolatainak, ajtóinak, ablakainak és berendezéseinek a karbantartásáról, felújításáról, pótlásáról, illetőleg cseréjéről. 7./ A bérlő köteles gondoskodni az épület teherhordó szerkezeti elemeinek ( falak, tetőszerkezet ) karbantartásáról; a keletkezett hibák megszüntetéséről. 8./ Amennyiben bérlő a 6./ és 7./ pontban vállalt kötelezettségeit nem teljesíti, akkor a bérbeadó azt saját költségén elvégezteti. Az elvégzett munkák értékével növekszik a 60 hónapra megállapított bérleti díj összege. A bérbeadó által elvégzett munkák értékének függvényében bérlő kérheti a 2./ pontban meghatározott bérleti jogviszony hosszabbítását. A bérleti jogviszony meghosszabbítása esetén a szerződő felek közös megegyezés alapján módosítják a bérleti szerződést. 9./ A szerződés megszűnésekor a bérlő köteles a lakást és a lakásberendezéseket rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotban a bérbeadónak visszaadni, az átadás-átvételi jegyzőkönyvben szereplő tartozékokkal, berendezési tárgyakkal elszámolni. 10./ A bérbeadó a szerződést írásban felmondhatja, ha a) a bérlő a lakbért a fizetésre megállapított időpontig nem fizeti meg; b) a bérlő a szerződésben vállalt vagy jogszabályban előírt egyéb lényeges kötelezettségét nem teljesíti; c) a bérlő vagy a vele együttlakó személyek a bérbeadóval vagy a lakókkal szemben az együttélés követelményeivel ellentétes, botrányos, tűrhetetlen magatartást tanúsítanak; d) a bérlő vagy a vele együttlakó személyek a lakást, illetőleg a hozzátartozó telket, földterületet rongálják vagy a rendeltetésükkel ellentétesen használják. 11./ A bérlő a szerződést írásban felmondhatja, ha a bérbeadó a szerződésben vállalt vagy jogszabályban előírt lényeges kötelezettségét nem teljesíti. 12./ Felek megállapodnak, hogy amennyiben a bérlő a jelen szerződésben foglalt kötelezettségeit a 2./ pontban megjelölt időtartamon belül folyamatosan teljesíti, akkor a jelen bérleti szerződést egyben adásvételi előszerződésnek tekintik és a 2./ pontban megjelölt időtartam leteltét követő 30 napon belül egymással végleges adásvételi szerződést kötnek az 1./ pontban megjelölt ingatlan vonatkozásában. Felek megállapodnak, hogy a végleges adásvételi szerződés megkötésére abban az esetben kerülhet sor, ha az erre vonatkozó igényét a bérlő a 2./ pontban megjelölt időtartam leteltét megelőző 30 napon belül írásban bejelenti a bérbeadónak. Amennyiben ezen a határidőn belül ilyen bejelentést a bérlő nem tesz, akkor a bérbeadót nem terheli a végleges adásvételi szerződés megkötésének a kötelezettsége, és bérleti díj marad a vételár. Felek megállapodnak, hogy amennyiben a végleges adásvételi szerződést megkötik, akkor a bérlő által a 3./ pont alapján fizetett bérleti díjat vételár-résznek tekintik és ennek megfelelően a bérbeadó, mint az adásvételi szerződés eladója már most kijelenti, hogy a végleges adásvételi szerződésben olyan nyilatkozatot fog tenni, hogy a teljes vételárat kiegyenlítettnek tekinti és a vevő tulajdonjogának bejegyzéséhez minden további feltétel nélkül hozzájárul. 13./ A jelen szerződésre egyebekben az 1993. évi LXXVIII. törvénynek (Lakástörvény) a lakáscélú helyiségekre vonatkozó szabályai, valamint a Ptk-nak az adásvételi szerződésre vonatkozó szabályai megfelelően irányadóak. Felek a jelen szerződést, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, közös elolvasás és értelmezés után írták alá. Gyomaendrőd, 2011. ………………… hó …….. nap
Bérbeadó
Bérlő
Alulírott Dr. Tímár Gyöngyi ügyvéd (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 4.) a jelen szerződést a mai napon ellenjegyeztem. Gyomaendrőd, 2011. ........................... hó ......... nap
Dr. Tímár Gyöngyi ügyvéd
Határidők, felelősök: 103
Határidő: 2011. 07. 31. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
104
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY AZ ÉPÍTMÉNY HELYE:
Gyomaendrőd
VÁROS
Kör
UTCA
ÉRTÉKBECSLŐ: Csényi István ALÁÍRÁS:
DÁTUM: 2011-06-14
8176 HELYR.SZÁM 39
HÁZSZÁM
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
ÖSSZEFOGLALÁS
A MEGBÍZÓ:
Dr. Csorba Csaba jegyző.
AZ INGATLAN AZONOSÍTÁSA:
Gyomaendrőd
VÁROS
8176
HELYR.SZÁM
Kör
UTCA
39
HÁZSZÁM
. .EMELET, AJTÓ AZ ÉRTÉKBECSLÉS CÉLJA:
Értékesítés előtti forgalmi érték meghatározása.
AZ ÉRTÉKBECSLÉS MÓDSZERE:
MŰSZAKI ÉRTÉKBŐL KIINDULÓ FORGALMI ÉRTÉK MEGHATÁROZÁSA AZ INGATLAN ÉRTÉKE:
445 000 Ft, azaz Négyszáznegyvenötezer Forint AZ ÉRTÉKBECSLÉST VÉGEZTE:
Csényi István DÁTUM: 2011-06-14
ALÁÍRÁS:
-1-
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
MŰSZAKI LEÍRÁS AZ INGATLAN MŰSZAKI LEÍRÁSA: Gyomaendrőd, Kör 39 Földmunka Nincs földmunka, nincs alap. Alapozás Nincs alapozás. Vízszigetelés Nincs vízsigetelés. Külső teherhordó falak Egyéb falak esetén (vályog, kő, vegyesfal). bm: 2,40-3,00 m Egyéb köműves szerkezetek Lábazat kisméretű téglából készült. Ácsszerkezetek Egyszerű magastető, hajlásszöge max. 30 fok (vagy nem beépíthető tetőtér), tetőkinyúlás max 30 cm Tetőfedés Egyszeres pala-, hornyolt és sajtolt cserépfedés, tetőkinyúlás max 30 cm Bádogos szerkezetek Horganyzott lemez Homlokzati felületképzés Alapvakolat, kőporos fröcskölés Hő- és hangszigetelés Nincs szigetelés Külső nyílászárók Kapcsolt gerébtokos ablak, üvegezéssel
1. LAKÁS MŰSZAKI LEÍRÁSA (. emelet .ajtó): Helyszíni betonmunka Nincs betonmunka. Födémszerkezetek Zárófödém (1 lakószintes épületnél, nem bépíthető padlástér esetén) Hő- és hangszigetelés Nincs szigetelés Belső nyílászárók Régi faszerkezetek rosszállapotban. Külső nyílászárók Kapcsolt gerébtokos ablak, üvegezéssel Hideg padlóburkolatok Nincs padlóburkolat. Meleg padlóburkolatok Nincs padlóburkolat. Falburkolatok Nincs burkolat. Festés, tapétázás Meszelés, enyves festés Mázolás Fa nyílászárók előkészületi műveletei, zománcolás Fűtési munkák Helyi vegyestüzelés Konyhai főzőkészülékek Nincs konyhai főzőkészülék. Vízellátás, csatornázás Csak hidegvízellátás, csatornázás (falikút, WC) Elektromos szerelvények Szétválogatás nélküli világítási és táphálózat, az átlagnál kevesebb csatlakozóhellyel
- 2.1 -
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
HIVATALOS ADATOK AZ INGATLAN KARBANTARTÁSI HELYZETE: Az lakóház felújításra szorul, hogy lakható legyen. AZ INGATLAN TULAJDONVISZONYA: Kizárólag önkormányzati tulajdon. AZ INGATLAN TERHEI: Az ingatlan tehermentes. AZ INGATLAN KÖRNYEZETÉNEK BEMUTATÁSA: Öregszölöi település rész. Az ingatlan csak földúton közelíthető meg. AZ INGATLAN TELKÉNEK BEMUTATÁSA: A telek zártsorú. A lakóépület a szabályozásnak megfelelő 400 m2 nagyásgú kievett területen helyezkedik el. AZ INGATLANON LÉVŐ ÉPÜLETEK, ÉPÍTMÉNYEK ISMERTETÉSE: A lakóépületen kívül egy gazdasági épület van, amely rossz műszaki állapotban van.
- 3.1 -
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
LAKÁSFELMÉRÉS
I.A
HIVATKOZÁSI SZÁM:
KATEGÓRIA: SZABADONÁLLÓ lakóépületek
A I.A kategóriájú lakások 2 fajlagos Ft/m lakására:
Maximum négy lakás, a lakások átlagos területe nem nagyobb mint 70 m2
145 200 Ft/m
Gyomaendrőd VÁROS
AZ ÉPÍTMÉNY HELYE:
Kör UTCA
SORSZÁM
MUNKANEMI MEGNEVEZÉS
8176
39 HSZ.
A LAKÁS ALAPTERÜLETE: KÖLTSÉGHÁNYAD %-BAN
1
KORREKCIÓS KORRIGÁLT TÉNYEZŐ KÖLTSÉGHÁNYAD
2
HELYR.SZÁM
EMELET, AJTÓ
66,00 m2
T=
MŰSZAKI JELLEMZŐ ÉS HIVATKOZÁSI SZÁMA
KÉT TIZEDESSEL
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.
FÖLDMUNKA
2,98
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
ALAPOZÁS
7,38
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
VÍZSZIGETELÉS
1,15
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
HELYSZÍNI BETONMUNKA
2,04
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
KÜLSŐ HATÁROLÓ FALAK
7,05
1,10
7,76
I.A-5.14
EGYÉB KŐMŰVES SZERKEZETEK
5,49
0,20
1,10
Egyéni korrekciós tényező!
FÖDÉM SZERKEZETEK
9,96
0,64
6,37
I.A-7.2
ÁCSSZERKEZETEK
9,62
0,58
5,58
I.A-8.2
TETŐFEDÉS
4,11
0,85
3,49
I.A-9.5
BÁDOGOS MUNKÁK
1,69
1,00
1,69
I.A-10.2
BELSŐ VAKOLÁS
3,52
1,00
3,52
I.A-11.1
HOMLOKZATI FELÜLETKÉPZÉS
3,07
1,00
3,07
I.A-12.1
HŐ- ÉS HANGSZIGETELÉS
1,25
0,00
0,00
I.A-13.1
BELSŐ NYÍLÁSZÁRÓK
3,35
0,40
1,34
Egyéni korrekciós tényező!
KÜLSŐ NYÍLÁSZÁRÓK
5,10
0,90
4,59
I.A-15.1
HIDEG PADLÓBURKOLATOK
0,79
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
MELEG PADLÓBURKOLATOK
5,39
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
FALBURKOLATOK
1,64
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
FESTÉS, TAPÉTÁZÁS
1,25
1,00
1,25
I.A-19.1
MÁZOLÁS
1,94
1,00
1,94
I.A-20.1
FŰTÉSI MUNKÁK
6,13
0,38
2,33
I.A-21.1
KONYHAI FŐZŐKÉSZÜLÉKEK
1,61
0,00
0,00
Egyéni korrekciós tényező!
VÍZELLÁTÁS, CSATORNÁZÁS
9,54
0,23
2,19
I.A-23.1
ELEKTROMOS SZERELÉS
3,95
0,62
2,45
I.A-24.2
100.00%
k= 2
48,67%
Korrigált fajlagos lakásár (145200 Ft/m x k/100)
Á fk =
A LAKÁS MŰSZAKI ÉRTÉKE: É M =Á fk x T =
-4-
← A felmérés szerint korrigált költséghányadok összege (%)
70 700 Ft/m 2
4 666 200 Ft
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
FŐÖSSZESÍTŐ KATEGÓRIA:
I.A
SZABADONÁLLÓ lakóépületek Maximum négy lakás, a lakások átlagos területe nem nagyobb mint 70 m2
AZ ÉPÍTMÉNY HELYE:
Gyomaendrőd VÁROS Kör
8176 HELYR.SZÁM 39
UTCA
HÁZSZÁM
1. ÉPÍTMÉNYÖSSZESÍTŐ A HELYISÉG MŰSZAKI ÉRTÉKE = ALAPTERÜLET x KORRIGÁLT FAJLAGOS LAKÁSÁR x SZORZÓ
HELYISÉGEK MEGNEVZÉSE
ALAPTERÜLET (m2)
KORR. FAJL. LAKÁSÁR (Ft/m2)
SZORZÓ
MŰSZAKI ÉRTÉK (Ft)
1,00
4 666 200 Ft
0,50
0 Ft
0,65
0 Ft
m2
0,85
0 Ft
5.
m2
0,00
0 Ft
6.
m2
0,00
0 Ft
7.
m2
0,00
0 Ft
8.
m2
0,00
0 Ft
1.
LAKÁSOK
66,00 m 2
2.
PINCE, PADLÁS
m2
3.
GARÁZSOK
m2
4.
ÜZLETEK
70 700 Ft/m 2
70 700 Ft/m 2
EGYÉB HELYISÉGEK:
AZ ÉPÍTMÉNY TERÜLETE ÖSSZESEN:
70 700 Ft/m 2
AZ ÉPÍTMÉNY MŰSZAKI ÉRTÉKE:
66,00 m 2
ÉM =
4 666 200 Ft
2. AZ ÉPÍTMÉNY NETTÓ PÓTLÁSI ÉRTÉKÉNEK KISZÁMÍTÁSA (A MŰSZAKI ÉRTÉK KORRIGÁLÁSA AZ ÉPÍTMÉNY KORA ÉS ÁLLAPOTA SZERINT) AZ ÉPÍTMÉNY KORA
szorzó
AZ ÉPÍTMÉNY ÁLLAPOTA
szorzó
0 - 10 év
1,00
kifogástalan
1,00
11 - 30 év
0,90
karbantartott
0,90
31 - 50 év
0,80
átlagos
0,75
51 év felett
0,75
elhanyagolt
0,60
egyéb: műszaki állapot
0,50
x
x
AZ ÉPÍTMÉNY NETTÓ PÓTLÁSI ÉRTÉKE = MŰSZAKI ÉRTÉK x AZ ÉPÍTMÉNY KORÁNAK MEGFELELŐ SZORZÓ x x AZ ÉPÍTMÉNY ÁLLAPOTÁNAK MEGFELELŐ SZORZÓ + ÁFA (25%)
AZ ÉPÍTMÉNY NETTÓ PÓTLÁSI ÉRTÉKE:
-5-
É NP =
2 187 300 Ft
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
AZ ÉRTÉKBECSLÉS LAPJA KATEGÓRIA:
I.A
SZABADONÁLLÓ lakóépületek Maximum négy lakás, a lakások átlagos területe nem nagyobb mint 70 m2
AZ ÉPÍTMÉNY HELYE:
Gyomaendrőd VÁROS Kör
8176 HELYR.SZÁM 39
UTCA
É NP =
1. AZ ÉPÍTMÉNY NETTÓ PÓTLÁSI ÉRTÉKE
HÁZSZÁM
2 187 300 Ft
2. A FÖLDTERÜLET ÉRTÉKE 400 m 2 FAJLAGOS FORGALMI ÉRTÉK:
A FÖLDTERÜLET NAGYSÁGA:
A FÖLDTERÜLET ÉRTÉKE = (TERÜLET x FAJLAGOS FORGALMI ÉRTÉK) =
ÉF=
100 Ft/m 2
40 000 Ft
3. A BECSLŐ EGYÉNI ÉRTÉKELŐ INDEXE (AZ INDOKLÁST LÁSD KÜLÖN A KIEGÉSZÍTÉSEK LAPON) A FORGALMI VISZONYOK, PIACI, KÖZGAZDASÁGI, HELYI KÖRÜLMÉNYEKTŐL FÜGGŐ SZORZÓ
I=
SZORZÓ (JAVASOLT ÉRTÉK : 0.4 - 1.6 KÖZÖTT )
0,20
4. SPECIÁLIS BERENDEZÉSEK (KÜLÖN ÉRTÉKELÉS ALAPJÁN, ÁFÁ-VAL NÖVELT ÁRAK) Ft
MEDENCE:
0 Ft
Ft
SZAUNA:
0 Ft
Ft
PARABOLA ANTENNA:
0 Ft
Ft
BIZTONSÁGI BERENDEZÉSEK:
0 Ft
Ft
AUTOMATA BERENDEZÉSEK:
0 Ft
Ft
KLÍMABERENDEZÉSEK:
0 Ft
ÖSSZESEN:
É B=
0 Ft
AZ ÉPÍTMÉNY BECSÜLT FORGALMI ÉRTÉKE, KÜLÖN BERENDEZÉSEKKEL EGYÜTT AZ ÉPÍTMÉNY BECSÜLT FORGALMI ÉRTÉKE = (AZ ÉPÍTMÉNY NETTÓ PÓTLÁSI ÉRTÉKE + A FÖLDTERÜLET ÉRTÉKE) x x A BECSLŐ EGYÉNI INDEXE + SPECIÁLIS BERENDEZÉSEK ÉRTÉKE
É FORGALMI = (É NP +ÉF ) x I +É B É FORGALMI =
-6-
445 000 Ft
INGATLAN ÉRTÉKBECSLÉSI SZAKVÉLEMÉNY
KIEGÉSZÍTÉSEK
1/1
KATEGÓRIA:
I.A
SZABADONÁLLÓ lakóépületek Maximum négy lakás, a lakások átlagos területe nem nagyobb mint 70 m2
AZ ÉPÍTMÉNY HELYE:
Gyomaendrőd
VÁROS
Kör
UTCA
8176 HELYR.SZÁM 39
HÁZSZÁM
KIEGÉSZÍTÉSEK, MEGJEGYZÉSEK, FELJEGYZÉSEK, INDOKLÁSOK : Az értékbecslő a FÜTI OMEGA Kft. szerzői jogi oltalomban részesülő Lakóingatlanok Értékbecslése című szakkönyv adatait használta. Az alábbi korrekciós tényezők egyéni kalkuláció eredményei: 1. LAKÁSFELMÉRÉS Egyéni korr. tényező
1. 2. 3. 4. 6. 14. 16. 17. 18. 22.
Földmunka Alapozás Vízszigetelés Helyszíni betonmunka Egyéb köműves szerkezetek Belső nyílászárók Hideg padlóburkolatok Meleg padlóburkolatok Falburkolatok Konyhai főzőkészülékek
0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00
Indoklás
Nincs földmunka, nincs alap. Nincs alapozás. Nincs vízsigetelés. Nincs betonmunka. Lábazat kisméretű téglából készült. Régi faszerkezetek rosszállapotban. Nincs padlóburkolat. Nincs padlóburkolat. Nincs burkolat. Nincs konyhai főzőkészülék.
Az értékbecslő az ingatlanra vonatkozólag az 0,20 egyéni értékelő indexet alkalmazta. Indoklás: Az öregszölöi településrészen nehezen értékesíthetők az ingatlanok. Egyéb megjegyzés: A forgalmi értéknél értéknövelő tényezőként vettem figyelembe az ingatlanhoz tartozó 3. minőségi osztályú 2729 m2 nagyságú szántó földterületet, amelynek az AK értéke 9,25. A lakóépület szerkezetileg stabil. A nyílásszárók rossz állapotuak. A melléképület szerkezetileg nem stabil, jelen állapotában bontásra kötelezhető.
- 7.1 -
29. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Kecsegészugi Tájvédelmi Egyesülettel kötött haszonbérleti szerződés módosítása Csényi István Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő – testület! A Kecsegészugi Tájvédelmi Egyesület ( Gyomaendrőd, Wesselényi u. 5. ) és Gyomaendrőd Város Önkormányzata között létrejött haszonbérleti szerződés 5. pontja értelmében amennyibe a lehullott csapadék mértéke meghaladja az 550 mm-t, és ennek következtében a holtág vízszintje meghaladja az üzemi vízszintet, úgy az üzemi vízszint eléréséig a vízszivattyúzási feladatok a haszonbérbeadót terhelik. A haszonbérleti szerződés 5. pontjában meghatározott haszonbérbeadót terhelő vízszivattyúzási feladatok elvégzése nincs tovább részletezve. A szerződés nem téri ki arra, hogy ebben az esetben milyen feladatok terhelik a feleket, hogyan történik a többletköltségek az elszámolása. A haszonbérleti szerződés másolata az előterjesztéshez mellékelve lett. Az egyesület kisebb teljesítményű szivattyúval rendelkezik, amellyel nem tudja megoldani a nagyobb vízmennyiség kivételét, elvezetését, ezért szükséges a nagyobb teljesítményű szivattyú igénybevétele. Az egyesület az 550 mm-t meghaladó szivattyúzási feladatok költségeiről az eddigiek során számlát állított ki, melyet alátámasztott az igénybe vett szolgáltatásokról. Ez a gyakorlatban azt jelentette, hogy a szivattyúzási feladatokhoz kölcsönzött nagyobb teljesítményű szivattyú üzemeltetésének költségeiről a számlamásolatok mellékelve lettek a számlához. Az egyesület által üzemeltetett szivattyú üzemeltetésének költségeit is meg kell bontani az 550 mm-t meghaladó szivattyúzási feladatok esetén. A fent említett költségelszámolások módja nincs leszabályozva a haszonbérleti szerződésben. Az egyesületnek a vonatkozó jogszabályi rendelkezések alapján nyilvántartást kell vezetni a holtág vízszintjéről, a szivattyúzási feladatokról. A vízmérés leolvasásának gyakoriságát, az adatokat, a helyszínen vezetett üzemnaplóban (mérési napló, gépüzemnapló) kell rögzíteni a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó szabályokról szóló 379/2007. (XII.23.) kormányrendelet 7.§ (4) bekezdésnek megfelelően. A hivatkozott 7.§ (4) bekezdése az alábbiak szerint szabályoz: „(4) A vízhasználatok vízkivételének és a használt vizek elvezetésének mérését biztosítani kell. Ennek érdekében a vízi létesítmény kezelője, illetve az üzemeltető köteles gondoskodni hitelesített, illetve rendszeresen kalibrált víz állás-, illetve vízhozam-mérők alkalmazásáról, azok rendszeres hitelesítéséről, működtetéséről és az adatok nyilvántartásáról, megőrzéséről. A méréstől – műszakilag indokolt esetben – az engedélyező hatóság eltekinthet.” A gépüzemnapló tartalmazza a vízmérés adatait, a szivattyú által elvégzett vízkivételt, a szivattyú üzemeltetéséhez szükséges áram, gázolaj stb. információkat. A fentiek alapján javaslom a haszonbérleti szerződés 5.) pontjának az alábbiak szerinti módosítását. "Felek megállapodnak abban, hogy a haszonbér összege 22.800,-Ft/hektár/év, mely pénzben fizetendő a Haszonbérbe adó részére, minden tárgyév december 15-ig. 2011. évben a haszonbér összege 168.720,- Ft, azaz Százhatvannyolcezer - hétszázhúsz forint. A haszonbér összege 2012-től a tárgyévet megelőző évben a KSH által meghatározott infláció mértékével növekszik. A haszonbérlő köteles a holtágban az ökológiai vízcserét a jó gazda gondosságával elvégezni, és a vízkormányzási feladatokat elvégezni. Amennyiben a 105
lehullott csapadék következtében a vízszint a holtág üzemeltetési szabályzatában meghatározott maximális üzemi vízszintje fölé emelkedik, úgy az üzemi vízszint eléréséig a vízszivattyúzási feladatok a Haszonbérlőt terhelik, amely költségeinek megtérítését kérheti a Haszonbérbe adótól. Haszonbérlő köteles a vízmérés leolvasásának gyakoriságát, az adatokat, a helyszínen vezetett üzemnaplóban (mérési napló, gépüzemnapló) rögzíteni. Haszonbérlő köteles jelezni a Haszonbérbeadó felé ha a holtág vízszintje meghaladta az üzemi vízszintet, melyet a gépüzemnaplóba fel kell vezetni. Az üzemi vízszint elérését követően ismételten rögzíteni kell az adatokat. Haszonbérlő amennyiben kéri az üzemi vízszint eléréséig szökséges vízszivattyúzási feladatok költségeinek megtérítését, akkor az üzemi vízszint elérését követően legkésőbb 60 napon belül köteles leszámlázni a kiadásokat a Haszonbérbe adó felé, mellékelve a költségeket alátámasztó bizonylatok másolatával. A haszonbérleti díj összege a 2010 évi infláció mértékének ( 4,9 % ) figyelembevételével lett megállapítva. A Véleményező Bizottság az előterjesztést megtárgyalta, és az alábbi határozati javaslatot terjeszti a T. Képviselő testület elé.
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság a határozati javaslatban megfogalmazott szerződés módosítást egyhangúlag támogatja.
Döntési javaslat "Haszonbérleti szerződés módosítása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a Kecsegészugi Tájvédelmi Egyesület ( Gyomaendrőd, Petőfi u. 60/1. ) és Gyomaendrőd Város Önkormányzata között a gyomaendrődi 0776 hrsz. alatt bejegyzett 7,4 hektár területű Kecsegészugi holtág haszonbérletére 2000. február 1. napján létrejött haszonbérleti szerződés 5. pontját "Felek megállapodnak abban, hogy a haszonbér összege 15.000,-Ft/hektár/év, mely pénzben fizetendő a Haszonbérbe adó részére, minden tárgyév december 15-ig. 2000. évben a haszonbér összege 110.000,- Ft, azaz Egyszáztízezer Ft. A haszonbér összege 2001-től a tárgyévet megelőző évben a KSH által meghatározott infláció mértékével növekszik. A haszonbérlő köteles a holtágban az ökológiai vízcserét a jó gazda gondosságával elvégezni, és a vízkormányzási feladatokat elvégezni. Amennyiben a lehullott csapadék mértéke évente meghaladja az 550 mm-t, és ennek következtében a holtág vízszintje meghaladja az üzemi vízszintet, úgy az üzemi vízszint eléréséig a vízszivattyúzási feladatok a Haszonbérlőt terhelik. A 2000 és 2001 években a Haszonbérbe vevő a haszonbér megfizetése helyett köteles elvégezni a holtágban a vízcserével ( indokolt esetben víz holtágba történő beszivattyúzásával vagy abból történő kiszivattyúzásával járó feladatokat elvégezni." az alábbiak szerint kívánja módosítani "Felek megállapodnak abban, hogy a haszonbér összege 22.800,-Ft/hektár/év, mely pénzben fizetendő a Haszonbérbe adó részére, minden tárgyév december 15-ig. 2011. évben a haszonbér összege 168.720,- Ft, azaz Százhatvannyolcezer - hétszázhúsz forint. A haszonbér összege 2012-től a tárgyévet megelőző évben a KSH által meghatározott infláció mértékével növekszik. A haszonbérlő köteles a holtágban az ökológiai vízcserét a jó gazda gondosságával elvégezni, és a vízkormányzási feladatokat elvégezni. Amennyiben a lehullott csapadék következtében a vízszint a holtág üzemeltetési szabályzatában meghatározott maximális üzemi vízszintje fölé emelkedik, úgy az üzemi vízszint eléréséig a vízszivattyúzási feladatok a Haszonbérlőt terhelik,amely költségeinek megtérítését kérheti a Haszonbérbe adótól.. Haszonbérlő köteles a vízmérés leolvasásának gyakoriságát, az adatokat, a helyszínen vezetett üzemnaplóban (mérési napló, gépüzemnapló) rögzíteni. Haszonbérlő köteles jelezni a Haszonbérbeadó felé ha a holtág vízszintje meghaladta az üzemi vízszintet, melyet a 106
gépüzemnaplóba fel kell vezetni. Az üzemi vízszint elérését követően ismételten rögzíteni kell az adatokat. Haszonbérlő amennyiben kéri az üzemi vízszint eléréséig szökséges vízszivattyúzási feladatok költségeinek megtérítését, akkor az üzemi vízszint elérését követően legkésőbb 60 napon belül köteles leszámlázni a kiadásokat a Haszonbérbe adó felé, mellékelve a költségeket alátámasztó bizonylatok másolatával." Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy a haszonbérleti szerződés módosítására állapodjon meg a Kecsegészugi Tájvédelmi Egyesülettel. Amennyiben az Egyesület nem fogadja el a haszonbérleti szerződésmódosítást, akkor egyeztetést kell lefolytatni, és annak eredményét be kell terjeszteni Képviselő – testületi ülésre.
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 08. 31. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
107
30. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Együttműködési megállapodás megkötése a Magyar Vöröskereszt Békés Megyei Szervezetével Keresztesné Jáksó Éva Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Nagy Gábor a Magyar Vöröskereszt Megyei Szervezetének igazgatója személyesen felkereste a megyei önkormányzatokat, így Várfi András polgármester úrral is egyeztetett a szervezet és az önkormányzatok közti együttműködésről és azzal a kéréssel fordult az Önkormányzatunkhoz, hogy az eddigi szoros együttműködést fenntartva a jövőben kössön az önkormányzat megállapodást a Vöröskereszt Megyei Igazgatóságával. A megállapodás tervezete azokat az együttműködési formákat tartalmazza, melyek területén már eddig is szorosan együttműködött a Vöröskereszt és önkormányzatunk. A megállapodás kiemeli a kölcsönös információnyújtás fontosságát, a pályázati lehetőségek közös kihasználását. A megállapodás két konkrét területet emel ki az együttműködés szempontjából: véradás megszervezése illetve a közfoglalkoztatásban való részvétel. Mindkét területen a korábbiakban is szoros volt az együttműködés. A megállapodás megkötésének pénzügyi vonzata nincs. A megállapodás megkötésével a folyamatos együttműködés írásba foglalása történik meg.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság a megállapodás megkötését javasolja a Tisztelt Képviselő-testület számára.
Döntési javaslat "Együttműködési megállapodás megkötése a Magyar Vöröskereszt Békés Megyei Szervezetével" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a továbbiakban is együttműködik a Magyar Vöröskereszt Békés Megyei Szervezetével, az együttműködés kereteit az alábbi együttműködési megállapodásban rögzíti, melynek aláírására felkéri Várfi András polgármester urat: Együttműködési megállapodás amely létrejött egyrészről a Gyomaendrőd Város Önkormányzat (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1.) képviseli Várfi András polgármester, másrészről a Magyar Vöröskereszt Békés Megyei Szervezete (5600 Békéscsaba, Bajza utca 15., adószám: 19053161-2-04), képviseli Nagy Gábor megyei igazgató – a továbbiakban Vöröskereszt – között az alábbi feltételek szerint: Preambulum Jelen megállapodásban szerződő felek a Magyar Vöröskeresztről szóló 1993. évi XL. törvény 2. § szerinti 108
alaptevékenységek és feladatok, valamint az 1990. évi LXV. törvény 8. § által a helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörébe tarozó feladatok hatékony és hatásos megvalósításának segítése céljából – kölcsönösen tiszteletbe tartva és elismerve egymás tevékenységeinek alapelveit – elhatározzák, hogy együttműködnek, mely együttműködés kereteit jelen megállapodásban rögzítenek. I.
A megállapodás tartalma, az együttműködés területei
1. Felek megállapítják, hogy fontosnak tartják a térségi, valamint a települési szociális és segélyezési célokat. Ezért elhatározzák együttműködésüket a kölcsönös szociális információszolgáltatás területén, együttműködnek akaratuk szerint egymás szociális programjaiban, valamint segítik egymást szociális szolgáltatások megszervezése során. 2. Felek elhatározzák, hogy kölcsönös munkacsoportjuk bevonásával segítik kölcsönösség és partnerség alapelve megállapodásban rögzítik a pályázati kötelezettségeket.
tájékoztatással, információ cserével, adatok biztosításával, pályázati egymás pályázati tevékenységét. Érdekazonosság esetén a szerint közös projektet dolgoznak ki. Ez utóbbi esetben külön együttműködés tartalmát, így különösen a jogosultságokat és
3. A szerződő felek megállapodnak, hogy a katasztrófavédelmi, valamint katasztrófasegélyezési tevékenységüket összehangolják, folyamatos információszolgáltatással segítik egymás tevékenységét katasztrófahelyzet esetén. 4. A felek megállapítják, hogy fontosnak tartják a véradásszervezést, és a vérellátás rendszerének működtetését, ezért segítik az önkéntes véradók szervezését, megbecsülését, a véradáshoz szükséges feltételek biztosítását. 5. A felek keresik a további lehetőségeket a lakossági és intézményi együttműködés területén, különösen a szociális, gyermekvédelmi, egészségügyi és egészségnevelési, illetőleg a nemzetközi kapcsolatok területén. 6. A Magyar Vöröskeresztről szóló 1993. évi XL. törvény 2. § szerinti alaptevékenységek és feladatok, valamint az 1990. évi LXV. törvény 8. § által a helyi önkormányzatok feladat- és hatáskörébe tarozó feladatok hatékony és hatásos megvalósításához – a megállapodásokban rögzített területeken – a szerződő felek a közfoglalkoztatás megszervezése során együttműködnek. II. Záró rendelkezések 7. A szerződő felek a jelen együttműködési megállapodást határozatlan időre kötik. Megállapodnak abban, hogy jelen megállapodást kétévente kapcsolattartóikon keresztül áttekintik és annak eredményéről a szerződők képviselőit tájékoztatják. Ennek eredményeként a felek szükség és akaratuk szerint kiegészítik, módosítják jelen szerződést. 8.
A szerződő felek a jelen szerződésben foglaltak végrehajtása érdekében kapcsolattartóként kijelölik:
-
Vöröskereszt részéről: megyei igazgató
-
Gyomaendrőd Város Önkormányzat részéről: Keresztesné Jáksó Éva 9. A szerződő felek megállapodnak abban, hogy jelen szerződés keretein belül a sajtó és általában a nyilvánosság tájékoztatása során az egyes nyilatkozatok megtétele előtt a képviselőik egymást tájékoztatják és egymás érdekeire figyelemmel járnak el. 10. Jelen szerződés Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének jóváhagyásával lép hatályba. A jóváhagyó döntéseket tartalmazó okiratok jelen szerződés mellékleteit képezik.
Jelen szerződés négy eredeti példányban készült, amelyből két-két eredeti példány illeti meg az aláíró feleket. Felek jelen megállapodást elolvasás után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag aláírták. Békéscsaba, 2011. június 30.
Nagy Gábor, megyei igazgató Várfi András, polgármester Magyar Vöröskereszt Gyomaendrõd Város Önkormányzat 109
Békés Megyei Szervezete
Záradék:
A szerződést Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete ……………../2011 (….) sz. határozatával jóváhagyta. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
110
31. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A XIII. Nemzetközi Halfőző Verseny helyszínmódosítási kérelme Tóth Katalin Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata 463/ 2009. (XI.26.) Gye Kt. határozatával döntött a Tourinform Iroda csatolásáról a Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Szolgáltató Intézményhez, mely a városi rendezvények szervezésének feladatátvállalását is jelentette. Ezek értelmében 2010. évtől a KKTSz Intézménye többek között a Nemzetközi Halfőző Verseny főszervezője is. Az intézményvezető, dr. Szonda István június 7–én kelt levelében kérelemmel fordul a Tisztelt Képviselő-testülethez, mely szerint kéri a XIII. Gyomaendrődi Nemzetközi Halfőző Verseny helyszínét megváltoztatni, az endrődi Népligetbe, ugyanis a jelenlegi helyszín (Bethlen Iskola udvara) nagy anyagi terhet ró a szűkös költségvetésű rendezvényre. A helyszín módosításának kérelme az előterjesztés mellékletében olvasható. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni, és a határozati javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A bizottság javasolja a helyszínmódosítás elfogadását.
Döntési javaslat "Halfőző verseny helyszínmódosítása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Testületi ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő testülete elfogadja a Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Szolgáltató Intézmény kérését, és engedélyezi az augusztus 20-i XIII. Nemzetközi Halfőző Verseny helyszínének módosítását az endrődi Népligetbe. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
111
32. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A XIII. Nemzetközi Sajt- és Túrófesztivál elszámolása Tóth Katalin Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata 463/ 2009. (XI.26.) Gye Kt. határozatával döntött a Tourinform Iroda csatolásáról a Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Szolgáltató Intézményhez, mely a városi rendezvények szervezésének feladatátvállalását is jelentette. Ezek értelmében 2010. évtől a KKTSz Intézménye többek között a Nemzetközi Sajt- és Túrófesztivál főszervezője is. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 4/2011. (II.15.) költségvetési rendelete 6 millió forint rendezvényalapot határozott meg, melyből 167/2011 (III.31.) számú határozatával a Sajt- és Túrófesztivál rendezésére 3 millió forint meghatározásáról döntött, valamint kérte az Intézményt, hogy a rendezvény lebonyolítása után számoljon el részletesen a megrendezés költségeivel. A szakmai és pénzügyi elszámolás határidőre megérkezett, és az előterjesztés mellékletében olvasható. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni, és a határozati javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A bizottság javasolja az elszámolás elfogadását.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A bizottság javasolja az elszámolás elfogadását.
Döntési javaslat "Sajt- és Túrófesztivál elszámolása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Testületi ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő testülete elfogadja a Közművelődési, Közgyűjteményi és Turisztikai Szolgáltató Intézmény által benyújtott szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást a XIII. Nemzetközi Sajt- és Túrófesztivál rendezvényre vonatkozóan. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
112
33. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A XXXIV. Besenyszegi Gyermeknap megrendezésének támogatása Tóth Katalin Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! I Idén 34. alkalommal készül megrendezni Varga Mihály (CIBERE) hagyományos Gyermeknapját a besenyszegi játszótéren. A korábbi években az ifjúsági alap lehetővé tette természetes személyek részére is a pályázást, akkor Varga Mihály minden alkalommal nyújtott be pályázatot, és azok mindig pozitív elbírálásban részesültek, de ebben az évben sajnos ez az alap nem került kiírásra, így a civil és sport alapra lehetett csupán pályázni, de erre csak szervezetek, illetve bírósági bejegyzéssel rendelkező egyesületek pályázhattak március 31-ig. Varga Mihály június 14-én kéréssel fordult Polgármester Úrhoz és a Tisztelt Képviselő-Testülethez, melyben kéri rendezvényének támogatását.. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 4/2011. (II.15.) költségvetési rendelete 6 millió forint rendezvényalapot határozott meg, melyben tartalékként 300.000 Ft-ot különített el az év során még akkor nem ismert rendezvények támogatására. Forrásként tehát a rendezvényalap tartalékát lehetne megjelölni. A kérelem nem tartalmaz összeget, de a korábbi években átlagosan 100.000 Ft-ot nyert Varga Mihály az ifjúsági alapból. A Képviselő-testület pozitív döntése esetén támogatási szerződés megkötése szükséges, melyet az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezései tesznek szükségessé. Az elszámolás rendje: A támogatott az elnyert összeg felhasználásáról tárgyévet követő év január 31. napjáig köteles pénzügyi elszámolást és szakmai tevékenységéről beszámolót benyújtani a Képviselő-testület részére. A támogatott hozzájárul, hogy az önkormányzat a helyben szokásos módon nyilvánosságra hozza az elnyert összeg felhasználásáról készített pénzügyi elszámolást 2003. évi XXIV. Tv 19. §-a alapján. A támogatottnak az Önkormányzattal a támogatás folyósításáról megállapodást kell kötniük, amely megállapodásban rögzíteni kell az elszámolás feltételeit és módját. A szerződés közérdekű adatai közzétételre kerülnek az erre rendszeresített honlapokon. A kérelem az előterjesztés mellékletében olvasható. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni szíveskedjen, és döntését határozat formájában hozza meg. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A bizottság javasolja a rendezvény támogatását , továbbá javasolja, hogy legyen megjelölve egy szervezet, amely a rendezvény lebonyolítását segít.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A bizottság javasolja a rendezvény támogatását, továbbá javasolja, hogy legyen megjelölve egy szervezet, amely a rendezvény lebonyolítását segíti.
Döntési javaslat "XXXIV. Besenyszegi Gyermeknap" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Testületi ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. 113
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Varga Mihály által rendezendő XXXIV. Besenyszegi Gyermeknapot 100.000 Ft-tal, melynek forrásaként Gyomaendrőd Város Önkormányzatának 4/2011. (II.15.) számú költségvetési rendeletében meghatározott rendezvényalap (6.000.000 Ft) tartalékát (300.000 Ft) jelöli meg. A támogatás felszámolásának határideje: 2012. január 31. napja, melyet a támogatói szerződés tartalmaz. Továbbá felhatalmazza Várfi András Polgármestert a támogatási szerződés megkötésére, melyet az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezései tesznek szükségessé
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
114
2. számú melléklet Támogatási szerződés Rendezvényalap tartalékából nyújtott támogatáshoz
-TERVEZETamely létrejött Gyomaendrőd Város Önkormányzata, képviseli: Várfi András (5500 Gyomaendrőd Szabadság tér 1. ), mint támogató, (továbbiakban: Támogató) másrészről Varga Mihály ( lakóhelye: 5500 Gyomaendrőd, Zalka Máté út 34., szül idő: 1947.10.18., anyja neve: Czeglédi Regina, adószáma: 8295092375), mint támogatott (továbbiakban: Támogatott) között az alábbiak szerint: Előzmény: Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete 2011. évre a Gyomaendrőd Város költségvetéséről szóló 4/2011. (II.15.) önkormányzati rendeletben 6.000.000-Ft összegű Rendezvényalap létrehozásáról döntött, melyből tartalékként 300.000 Ft-ot különített el, majd a ………/2011. (VI. 30.) Gye. Kt. határozata alapján ebből az alapból 100.000 Ft összegű támogatás odaítéléséről döntött a Támogatott részére. 1. 2.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Rendezvényalapjából, a Támogató 100.000,- Ft, azaz százezer forint összegű vissza nem térítendő támogatást nyújt a Támogatott részére. A támogatás kizárólag a meghatározott alábbi célokra fordítható: A XXXIV. Besenyszegi gyermeknap megrendezésének támogatására, a rendezvény hagyományainak ápolására (játszóház, légvár, kézműves foglalkozások, előadói díjak, anyag költségek) A támogatás összegét a Támogatott a fentiekben meghatározott céltól eltérően nem használhatja fel. A céllal összefüggésben sem fordítható a támogatás összege bármilyen adó (ÁFA), illeték vagy közteher tartozás kiegyenlítésére.
3.
A Támogatott kijelenti, hogy • 60 (hatvan) napon túl lejárt és ki nem egyenlített köztartozása (adó-, vám-, valamint TB járulék tartozása) nincs, • az államháztartás alrendszereiből folyósított támogatásból eredő lejárt és ki nem egyenlített fizetési kötelezettsége nincs, • csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt nem áll.
4.
A kifizetés készpénzkifizetéssel történik a Hivatal Házipénztárából a Támogatott által kért időpontban, melyet a Támogató a Támogatott által aláírt szerződésnek a Polgármesteri Hivatalhoz történt beérkezését követő 8 napon belül tesz elérhetővé.
5.
Az elszámolás rendje: A Támogatott a támogatás felhasználásáról a felhasználást követően (2012. január 31-ig) pénzügyi és szakmai elszámolást köteles benyújtani.
Pénzügyi elszámolás tartalmazza: • a Támogatott nevére szóló számlák fénymásolatát, oly módon, hogy a számla eredetijére vezessék rá a „A 2011. évi Rendezvényalap tartalékából nyújtott támogatás terhére elszámolva” megjegyzést. Szakmai beszámoló tartalmazza: • A 2. pontban meghatározott cél megvalósítását– maximum 1 db A4 oldal terjedelemben (időpont, részletes program ismertetése, lehetőség szerint fényképekkel) Az eredeti okmányok megtekintése igény esetén helyszíni ellenőrzés során, illetve bekéréssel, egyeztetett időpontban történik. Az elszámolással, beszámolóval való indokolatlan késedelem estén a Támogatott köteles a támogatási összegnek a késedelem napjától számított jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kötbért megfizetni a Támogató 53200125-11062402 számú számlájára. A megvalósítás során felmerülő többletköltség a Támogatottat terheli.
6. Támogatottal való kapcsolattartást, a támogatott cél megvalósításának ellenőrzését, valamint minden, a jelen szerződésből fakadó vagy azzal összefüggésben szükségessé váló operatív ügyintézést és lebonyolítási feladatot, valamint a támogatás folyósításának előkészítését a Polgármesteri Hivatal rendezvényekért felelős köztisztviselője végzi. 7. A Támogatott szerződésszegése esetén a Támogató jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani (rendkívüli felmondás). Ebben az esetben a Támogatott köteles a támogatás teljes összegét (az átutalás napjától számított jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kötbérrel növelten) a Támogatott 53200125-11062402 számú számlájára, a felmondást követő 5 banki napon belül visszafizetni. Szerződésszegésnek minősül - különösen - a támogatás összegének e szerződésben foglaltaktól eltérő felhasználása, valótlan adatok, tények, körülmények közlése, az elszámolási kötelezettség megszegése, az ellenőrzés akadályoztatása. Amennyiben a Támogató jogszerűen él a szerződés rendkívüli felmondásának jogával, úgy megilleti a jelen szerződés 5. pontjában meghatározott azonnali beszedési megbízás benyújtásának a joga. 8. A Támogatott szerződésszegése esetén legfeljebb három évre kizárható Gyomaendrőd Város Önkormányzata által biztosított támogatási lehetőségekből. 9. A Támogatott a Támogató szerződésszegése esetén jogosult a szerződést azonnali hatállyal felmondani (rendkívüli felmondás). A Támogató szerződésszegést követ el, ha a támogatás megfizetését jogos ok nélkül megtagadja. A Támogatott ebben az esetben követelheti a rendkívüli felmondás napjától a szerződésben megállapított időtartamra számított támogatási összeg törvényes kamattal növelt összegét. 10. Amennyiben a Támogatott - neki fel nem róható okból – nem tudja teljesíteni jelen megállapodásban foglalt kötelezettségeit, erről haladéktalanul köteles a Támogatót értesíteni. 11. A Támogatott jelen megállapodás aláírásával tudomásul veszi, hogy a) köteles Gyomaendrőd Város Önkormányzatát, mint támogatót feltüntetni a támogatott cél megvalósítása során; b) az Állami Számvevőszék vizsgálhatja a támogatás felhasználását, jelen megállapodást és a támogatás felhasználása során keletkező további megállapodásokat; c) az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezéseinek megfelelően, jelen megállapodás közérdekű adatai közzétételre kerülnek az erre rendszeresített honlapokon. 12. A megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv, illetve a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezéseit kell irányadónak tekinteni. Jogvita esetére a szerződő felek a Szarvasi Városi Bíróság kizárólagos illetékességét kötik ki. Jelen támogatási szerződés az aláírás napján lép hatályba. 13. A Felek a jelen megállapodásban foglalt feltételekkel egyetértenek, azokat közösen értelmezték, és a megállapodást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, cégszerűen jóváhagyólag aláírták.
A Támogatói szerződés kötelező mellékleteit csatolom: - állami adóhatóság által kiadott UK12-es együttes adóigazolást, - önkormányzati adóhatóság által kiállított adóigazolást Gyomaendrőd, 2011. július………...
………………..…………
…………………………….
Varga Mihály Támogatott
Várfi András polgármester Támogató
34. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Európai Mobilitási Hét 2011 Tóth Katalin Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Idén 10. alkalommal kerül megrendezésre a fenntartható városi mobilitás céljait szolgáló Európai Mobilitási Hét, amelyet az Európai Unió Környezetvédelmi Biztosa, a nemzetközi szakmai szövetségek és a hazai civil szervezetek támogatnak. A rendezvény időpontja szeptember 16. és 22. között lesz, és idei jelmondata: „Közlekedj ÖKOsan”. Városunk 2009-ben csatlakozott először a rendezvénysorozathoz. A választható programok a következők voltak: szeptember 22-én autómentes nap megrendezése, egy állandó intézkedés megtétele, amely a közösségi, a kerékpáros és a gyalogos közlekedés feltételeinek javítását szolgálja, illetve egyhetes programsorozat megszervezése, mely az aktuális témához kapcsolódik. Ezen programok közül 2009-ben egy állandó intézkedés bevezetését valósítottuk meg, forgalomcsillapító eszköz használatára, sebességcsökkentő tábla kihelyezésére került sor a Liget Fürdő közelében. Tavaly, 2010-ben egyhetes rendezvénysorozatot szerveztünk a város iskolái, óvodái, a helyi rendőrőrs valamint a vöröskereszt bevonásával, önzetlen segítségével. A hét folyamán az előzetesen meghirdetett rajzpályázatra beérkezett alkotásokból rendeztünk kiállítást, valamint a Mobilitási Hét 0. napján a helyi rendvédelmi szervekkel (mentők, rendőrség, tűzoltóság, polgárőrség) közösen rendeztük meg a Diszkóbalesetet szimuláló drogprevenciós előadást, melyen Gyomaendrőd iskoláinak 13-18 éves korosztálya vett részt. A hét programjai között szerepelt egy zöldség és egy gyümölcsnap, melyet a város összes oktatási intézménye részvételével valósítottunk meg. A helyi rendőrőrs iskolarendőrei előadást tartottak a biztonságos közlekedésről az iskolákban, valamint a megyei rendőrkapitányság és R. Nagy Tibor- oktató segítségével akadály- és ügyességi pályát állítottak fel a Kis Bálint Általános Iskola és Óvoda, valamint a Rózsahegyi Kálmán Kistérségi Általános Iskolák udvarán, melyen a pedagógusok segítségével, kerékpárral tekertek végig a tanulók, valamint Marton Dániel vezetésével gyalogtúrát hirdettünk a gyomaendrődieknek a Körös-parton. Idén is a következő tevékenységek közül lehet választania a résztvevőknek: • Egyhetes, a 2011. évi fő témára, a „Közlekedj ÖKOsan” gondolatra épülő rendezvénysorozat szervezése. • Legalább egy új „állandó intézkedés” bevezetése, amely elősegíti az áttérést a gépkocsi használatról a környezetbarát közlekedési módokra. Ahol lehetséges, az állandó intézkedések közül legalább egy az utak egy részének a gyalogosok, a kerékpárosok és a közösségi közlekedés számára történő visszaadására irányuljon (pl. útszakasz forgalom elől való lezárása, járdák kiszélesítése, új kerékpárút vagy buszsáv létrehozása, új forgalomcsillapítási rendszer kialakítása, sebességkorlátozások szigorítása). • Az „Autó nélkül a városban!” – Európai Autómentes Nap rendezvényeinek megszervezése: egy vagy több terület lezárása az autóforgalom elől egy egész napra (kezdés: egy órával a munkaidő szokásos megkezdése előtt; befejezés: egy órával a munkaidő végét követően) és átengedése a gyalogosok, a kerékpárosok és a közösségi közlekedés számára. Amennyiben ezt a lehetőséget választja egy település, akkor annak megtartását lehetőleg 2010. szeptember 22-re kell időzíteni. Ebben az évben célszerű lenne a harmadik féle programot kipróbálni, az „Autó nélkül a városban!”-autómentes nap megrendezésével. Az Európai Mobilitási Hét 2011 kampányhoz történő csatlakozás feltétele, hogy a Képviselő-testület döntése értelmében a polgármester aláírja a vállalásokat tartalmazó Mobilitási Hét és Autómentes Nap Kartáját, melyet a nemzeti koordináció részére kell megküldeni, továbbá jelezni kell a részvételi szándékot a www.mobilityweek.eu internetes oldalon. A Kartán jelölni kell, hogy az adott település mely intézkedés megvalósításával kíván hozzájárulni a kampányhoz. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni szíveskedjen, és döntését határozat formájában hozza meg. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A bizottság javasolja az Autómentes nap megrendezésének elfogadását.
115
Döntési javaslat "Európai Mobilitási Hét 2011." Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Testületi ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzata csatlakozik 2011. szeptember 16 és 22. között megrendezésre kerülő Európai Mobilitási Hét c. kampányhoz, melynek keretében autómentes nap megszervezésére kerül sor a Közlekedj ÖKOsan jelmondattal összhangban. A Képviselő-testület felhatalmazza Várfi András polgármestert az Európai Mobilitási Hét és Autómentes Nap 2011. évi Kartájának aláírására és a szükséges intézkedések megtételére.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
116
35. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Környezetszépítö verseny Varjú Róbert Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő- testület! Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete hagyományteremtő szándékkal 2006-ban útjára indította ’A tisztább és ápoltabb Gyomaendrődért’ elnevezésű környezetszépítési versenyt. A verseny célja elsősorban figyelemfelkeltés környezetünk szebbé tételére, a szép kialakítású, ápolt helyi díszkertek, zöldfelületek felkutatása. 2010-ben az elmúlt évek tapasztalataira alapozva hét kategóriában lehetett a versenyre nevezni, azokon belül is megkülönböztettük a családi házak és a társasházak nevezését. Egy-egy ingatlan környezetszépítésével csak egy, a nevező által kiválasztott kategóriában lehetett versenyezni. A versenyre nevezett ingatlanokat négytagú zsűri értékelte általános szempontként szem előtt tartva a környezetalakítás összhatását. Minden évben új bizottsági tagok értékelik a nevezett kertrészeket, a tavalyi évben a zsűri tagjai voltak: Hangya Lajosné és Izsó Csaba önkormányzati képviselő, Marton Dániel bizottsági tag, valamint Varjúné Kovács Edit korábbi díjazott. A versenyre 37 családi ház, 2 társasház, 1 nevelési-oktatási intézmény, 3 szociális intézmény, 2 vállalkozás és egy utca lakóközössége jelentkezett. A helyezések és a díjak a zsűritagok önálló értékelése által, 0-10 között adományozott pontszámok összesítése alapján kerültek megállapításra. A nevezett kertek, közterületek ízléses kialakítása egy kicsit bepillantást engedett az ott lakók életébe. Nagyon szép kertekkel találkozott a zsűri a tavalyi évben: különleges és hagyományos egynyári virágkiültetésekkel, sziklakerti kialakításokkal, örökzöld fenyőfélék és évelők, lombhullató cserjék társításával, különleges növények gyűjteményével….. A fentiek alapján javasoljuk, a tisztelt képviselő-testületnek, hogy a versenykiírás a tavalyi évvel azonos versenykategóriákban kerüljön meghirdetésre, és egy-egy ingatlan csak egy, a nevező által kiválasztott kategóriában versenyezhet. Abban az esetben, ha a kategóriákban nem lesz versenyhelyzet, a bíráló bizottság döntsön a jutalmak átcsoportosításáról. Az eredményhirdetésre és a díjátadásra, a tavaly évtől eltérően a szeptemberi testületi ülés előtt kerül majd sor, ahol a versenyben résztvevők átvehetik jutalmaikat ünnepélyes keretek között. A 2011. évi költségvetésben (a kisegítő mezőgazdasági szolgáltatások dologi kiadásai között) a környezetszépítési verseny szervezésére, díjazására „a korábbi évekhez képest kevesebb” bruttó 200.000,- Ft áll rendelkezésre. Javasoljuk a tisztelt képviselő-testületnek, hogy a verseny szervezésére, díjazására szánt keretösszeg elosztásáról a zsűrizéssel megbízott bizottság döntsön, és az elmúlt évekhez hasonlóan 2011. év őszén beszámolóban tájékoztatást adunk a verseny lebonyolításáról. A verseny széleskörű meghirdetését, lebonyolítását a Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési Osztálya végzi 2011.-ben is. Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság a Környezetszépítő verseny kiírásást támogatta.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság a Környezetszépítő verseny kiírását támogatta.
Döntési javaslat "Környezetszépítö verseny" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2011. ben ismét meghirdeti A tisztább és ápoltabb 117
Gyomaendrődért c. környezetszépítési versenyt az elmúlt évi versenykategóriák megtartásával. A részletes versenyfelhívást a zsűrizéssel megbízott bizottság hagyja jóvá. A versenyben részt vevők díjazására a 2011. évi önkormányzati költségvetésben bruttó 200.000.-Ft áll rendelkezésre, melynek elosztásáról a verseny zsűrije dönt, és a 2011. szeptemberi ülés előtt a jutalamak átadásra kerülnek. A nevezett ingatlanok elbírálását önkormányzati képviselőkből álló zsűri végzi. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal
118
36. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesület kérelme Csényi István Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő - testület! A Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesület Elnöke kérelemmel fordult a Tisztelt Képviselő – testülethez. Az Egyesület a Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatt lévő tűzoltólaktanya pályázati pénzből történő felújításához kéri a tulajdonos Gyomaendrőd Város Önkormányzata hozzájárulását. A BM. Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és a Magyar Tűzoltó Szövetség által közösen kiírt felhívásra kíván pályázni az Egyesület, mely keretén belül a laktanya fűtési rendszere, az áramhálózat valamint a gépjárművek beálló aljzat beton padozata kerülne felújításra. A tűzoltóságot 1926-ban alapították, amely több szervezeti átalakulás eredményeképpen 2008. december 1.-vel önálló működési területtel rendelkező Hunyai, Csárdaszállási, Gyomaendrődi Önkéntes Tűzoltóságként működik. Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesülete alapítója a tűzoltóságnak, mint köztestületnek. Az Egyesület és a Tűzoltóság szoros munkakapcsolatban van. Az Egyesület és a Tűzoltóság székhelye a Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatti ingatlan címre van bejelentve. Az ingatlan területén lévő tűzoltólaktanyát közösen használják. Az Egyesület megállapodás alapján használatba adta a tűzoltólaktanyát a Tűzoltóságnak. A Tűzoltóság a részre juttatott állami támogatásból biztosítja a laktanya fenntartását. A laktanya épülete 1993-ben átalakításra került, később 2001. évben, pedig bővítve lett a tűzoltó szertárral, melyre a használati jogot Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a 64/2001.(III.29.) Gye. Kt. határozatában biztosította. A laktanya épület helyiségei: 1. őrszoba, 26,6 m2, 2. mosdó, 5,6 m2, 3. garázs, 54,5 m2, 4. műhely, 40,3 m2, 5. ebédlő, 18,0 m2, 6. fűtés, 6,1 m2, 7. szélfogó, 3,7 m2, 8. szélfogó, 4,5 m2, 9. tűzoltó szertár, 379,8 m2, összesen: 539,1 m2. A tűzoltó laktanya épülete az előterjesztéshez mellékelt térképvázlaton meg van jelölve. Gyomaendrőd Város Önkormányzata a laktanya épület használati jogát 2007. évig társasház alapító okiratban biztosította. A társasház 2007. évben megszüntetésre került. A fentiek alapján javaslom az Egyesület részére a hozzájárulás megadását a Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatt lévő tűzoltólaktanya pályázati pénzből történő felújításához. Továbbá javaslom Gyomaendrőd Város Önkormányzatának az önkormányzati vagyon szabályozásáról szóló 14/2003. (VI. 5.) rendelete 13.A § (1) bekezdése alapján szerződésben szabályozni az Egyesület és a Tűzoltóság ingyenes épület használatát. Az Egyesület és a Tűzoltóság között létrejött megállapodás értelmében a laktanyaépület karbantartása, állagának megóvása, az üzemeltetési és fenntartási kiadások a Tűzoltóságot terheli. A használati jog csak a közcélú feladatok ellátására illeti meg az Egyesületet, valamint a Tűzoltóságot. A Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatti ingatlan ( 6291/1 hrsz. ) Gyomaendrőd Város Önkormányzata törzsvagyonát képezi, amely korlátozottan forgalomképes. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának az önkormányzati vagyon szabályozásáról szóló 14/2003. (VI. 5.) rendelete 13.A § (1) bekezdése értelmében az ingatlan ingyenesen használatba adható, a döntés Képviselő – testületi hatáskörbe tartozik. 119
A tűzoltólaktanya épületét a korábbi szervezeti formában működő tűzoltóság hozta létre, fejlesztette és tartotta fenn. Gyomaendrőd Város Önkormányzata számára az Egyesület pályázati eljárásban való részvételéhez való hozzájárulás nem jelent költségvetési kiadással járó kötelezettségvállalást. Kérem a Tisztelt Képviselő – testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és döntését határozati javaslat formájában hozza meg. Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság egyhangúlag javasolja a hozzájárulás megadását, hogy Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesülete a BM. Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság és a Magyar Tűzoltó Szövetség által közösen kiírt felhívásra pályázat nyújtson be.
1. döntési javaslat "Hozzájárulás megadása pályázati eljárásban való részvételhez " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete hozzájárul ahhoz, hogy Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesülete ( székhely: 5500 Gyomaendrőd, Fő út 2. szám ) az önkormányzat tulajdonát képező Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatt ( 6291/1 hrsz. ) lévő tűzoltólaktanya épület felújítására a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósága és Magyar Tűzoltó Szövetség által közösen kiírt felhívásra pályázatot nyújtson be Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS 2. döntési javaslat "A tűzoltólaktanya épület használatba adása " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Önkormányzati vagyoni ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete Gyomaendrőd Város Önkormányzatának az önkormányzati vagyon szabályozásáról szóló 14/2003. (VI. 5.) rendelete 13.A § (1) bekezdésében biztosított hatáskörében az önkormányzat tulajdonát képező Gyomaendrőd, Fő út 2. szám alatt ( 6291/1 hrsz. ) lévő, az előterjesztéshez mellékelt térképvázlaton megjelölt tűzoltólaktanya épületét közcélú feladatok ellátására ingyenesen használatba adja határozatlan időtartamban a Hunyai, Csárdaszállási, Gyomaendrődi Önkéntes Tűzoltóságnak ( székhely: Gyomaendrőd, Fő út 2. szám ) valamint Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesületének ( székhely: Gyomaendrőd, Fő út 2. szám ). A tűzoltólaktanya épület használatát a Hunyai, Csárdaszállási, Gyomaendrődi Önkéntes Tűzoltóság valamint Gyomaendrőd Város Tűzoltó Egyesülete egymás közt külön megállapodás alapján szabályozzák. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete felhatalmazza a polgármestert a szerződés megkötésére.
Határidők, felelősök: Határidő: 2011. 08. 31. Felelős: Várfi András Hivatali felelős: Csényi István
120
Tűzoltólaktanya
Tűzoltólaktanya
37. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Beinschróth Károly kérelme Tóth Katalin Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Beinschróth Károly június 6-án levéllel fordult Polgármester Úrhoz, hogy egy emléktábla elhelyezésére készülnek a Körösmenti Néptáncegyüttes 1967-es alakulásának emlékére, melynek akkori, első vezetője Nagy Albert volt. Levelében kéri az emléktábla költségeinek támogatását. A kérelem az előterjesztés mellékletében olvasható. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni szíveskedjen, és döntését határozat formájában hozza meg.
Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A bizottság javasolja az emléktábla kihelyezésének engedélyezését anyagi támogatás nélkül.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A bizottság javasolja az emléktábla kihelyezését, és a tábla elkészítésének költségeihez 20.000 Ft anyagi támogatás biztosítását a 2011. évi reklám és propaganda költségek finanszírozására megtervezett keretből.
Döntési javaslat "Beinschróth Károly kérelme " Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Testületi ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Megszavazandó alternatívák: A) alternatíva
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja Beinschróth Károly kérésének megfelelően az emléktábla elhelyezését a Körösmenti Néptáncegyüttes alapítójának: Nagy Albertnek emlékére a Katona József Művelődési Központ utcai homlokzatának falán, és az emléktábla elkészítését 20.000 Ft-tal támogatja, melynek forrásaként a 2011 évi reklám és propagandaköltségek finanszírozására megtervezett keretet jelöli meg.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal B) alternatíva Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja Beinschróth Károly kérésének 121
megfelelően az emléktábla elhelyezését a Körösmenti Néptáncegyüttes alapítójának: Nagy Albertnek emlékére a Katona József Művelődési Központ utcai homlokzatának falán, de anyagi támogatást nem nyújt a tábla elkészítéséhez. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
122
38. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről, a közfoglalkoztatásról beszámoló Keresztesné Jáksó Éva Várfi András polgármester Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztés első felében rövid tájékoztatást készítettünk településünk munkanélküliségi helyzetéről, kitekintve az ország és a dél-alföldi régió helyzetére, az előterjesztés második részében a beszámolunk a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó II. hosszabb időtartamú pályázat benyújtásáról I. Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről A foglalkoztatottság alakulása Békés megyében 2007-2010 között forrás: statisztikai tájékoztató Békés megye 2007-2010 2007. első negyedévében a Békés megyében élő 15-74 éves népesség gazdasági aktivitása tartósan a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult, annak ellenére, hogy nőtt a foglalkoztatottak száma és aránya is. A foglalkoztatási és aktivitási arány 2,4 százalék pontban javult az előző év ugyan ezen időszakához képest a munkanélküliségi ráta 0,6 százalékponttal mérséklődött. A megyében 2007. első negyedévében 12 %-al több álláskeresőt tartottak nyilván, mint 2006-ban. A bejelentett betöltetlen álláshelyek száma 2007. első negyedévében folyamatosan emelkedett, azonban a munkát kereső elhelyezkedési esélyei nem javultak, továbbra is 12 fő álláskereső jut egy-egy felajánlott álláshelyre. Békés megyében 2008. első negyedévében a Békés Megyében élő 15-74 éves népesség gazdasági aktivitása nem mozdul el a holtpontról, továbbra is a régió és az ország átlagánál kedvezőtlenebbül alakult. A foglalkoztatottak száma 4600 fővel csökkent, a munkanélkülieké közel ugyanennyivel emelkedett egy év alatt. Az aktivitási arány enyhe emelkedése mellett a foglalkoztatási ráta több mint 1, a munkanélküliségi ráta 3 százalékponttal romlott. A nyilvántartott álláskeresők száma az előző évhez képest stagnált, illetve a betöltetlen álláshelyek száma sem éri el az előző évben meghirdetett álláshelyek számát. A munkát keresők elhelyezkedési esélyei továbbromlottak 15 fő álláskereső jutott egy-egy felajánlott álláshelyre. 2009. első negyedévében a Békés Megyében élők 15-74 éves népességét tekintve az előző évhez képest a gazdaságilag aktívak, illetve inaktívak létszámában is csökkenés tapasztalható. A gazdaságilag aktív népességen belül a foglalkoztatottak száma 5 %-al csökkent, még a munkanélkülieké 21 %-al emelkedett. Az aktivitási arány enyhe csökkenés mellett a foglalkoztatási ráta 1,5 százalékpontot esett vissza a munkanélküliségi ráta viszonyt 2,6 százalékponttal emelkedett. A Délalföldi Régión belül Békés Megyében mérték a legmagasabb munkanélküliségi és a legalacsonyabb foglalkoztatási rátát. 2009. március végén közel 3600 fővel több álláskeresőt tartottak nyilván, mint az elmúlt évben. A bejelentett álláshelyek száma is 26 %-al több mint egy évvel korábban. Sajnos azt is elmondhatjuk, hogy a munkát kereső elhelyezkedési esélyei az elmúlt két évhez képest tovább romlottak. 2010. első negyedévében a gazdaságilag aktívak létszáma az egy évhez ezelőtti adathoz viszonyítva 2,8 %-al emelkedett, az inaktív népesség létszámában 5,3 %-os csökkenés tapasztalható. A gazdaságilag aktív népességen belül a foglalkoztatottak száma 1 %-al, még a munkanélkülieké 14 %-al emelkedett. Az aktivitási arány 2 százalékpontos emelkedése mellett a foglalkoztatási ráta 1 százalékponttal, a munkanélküliségi ráta 1,5 százalékponttal nőtt. A 2009. évhez hasonlóan ebben az időszakban is Délalföldi Régión belül Békés Megyében mérték a legmagasabb munkanélküliségi és a legalacsonyabb foglalkoztatási rátát. 2010. március végére 8 %-al több álláskeresőt tartottak nyilván, mint egy évvel ezelőtt, ugyanakkor a bejelentett betöltetlen álláshelyek száma 21 %-al kevesebb lett, mint egy évvel korábban. A munkát kereső elhelyezkedési esélyei az elmúlt évekhez képest tovább romlottak, 22 fő álláskereső jutott egy-egy felajánlott álláshelyre. Fenti adatokat összefoglalva elmondhatjuk, hogy Békés Megyében 2007. évtől folyamatosan romlott a munkanélküliségi ráta, négy év alatt 7,7 %-ról 14,8 %-ra nőtt. Sajnos elmondható, hogy a Délalföldi Régión belül a megyében a legrosszabb a foglalkoztatási helyzet. Munkaerő-piaci helyzet alakulása a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat (továbbiakban: NFSZ) adatai alapján Forrás: NFSZ 2011 első négy hónapra vonatkozó adatai alapján Az év első négy hónapjában a foglalkoztatók több álláshelyet kínáltak az előző évekhez képest, áprilisban 16.200 munkáltató 64.800 új álláslehetőséget jelentett be. Az előző év azonos időszakához képest 45,9 %-al emelkedett az 123
új állások száma. A legtöbb állásbejelentés Borsod-Abaúj-Zemplén (8000), illetve Szabolcs-Szatmár-Bereg (6437) megyéből érkezett. Az újonnan bejelentett állások kb. 30 %-a volt nem támogatott álláshely, a fennmaradó álláshelyeket valamilyen támogatott foglalkoztatási forma keretén belül kínálták a munkáltatók, egy évvel ezelőtt ez az arány 40-60 % volt. A legtöbb új nem támogatott állás-lehetőséget Budapesten, Győr-Moson-Sopron, illetve Zala Megyében kínálták a foglalkoztatók, a legtöbb új támogatott állást Borsod-Abaúj-Zemplén, valamint Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében kínálták a munkáltatók. Békés megyében a bejelentett álláshelyek száma 3607 db volt április hónapban, melyből nem támogatott álláshely 827 db volt, a megyei arány alatta van az országos aránynak, megyénkben nagyobb számban vannak a támogatással meghirdetett álláshelyek. Békés megyében az előző évhez viszonyítva a nem támogatott álláshelyek száma 26 %-al csökkent, míg országosan ezen álláshelyek kismértékű 4 %-os növekedése figyelhető meg. Április hónap folyamán összesen 108.700 állás állt rendelkezésre a közvetítéshez, ebből a zárónapon 50.000 állás maradt betöltetlen. Az év első négy hónapjában tovább csökkent a nyilvántartott álláskeresők száma. A legnagyobb számban álláskeresőt továbbra is Borsod-Abaúj-Zemplén, valamint Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében találunk, legkevesebb álláskeresőt Vas megyében regisztráltak. Egy hónap alatt kivétel nélkül minden megyében csökkent az álláskeresők száma, éves távlatban már nem ilyen egyöntetű a kép: a megyék egyik felében csökkenés, még a másik felében növekedés következett be. A legnagyobb növekedés Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyében, még a legnagyobb visszaesés Vas Megyében figyelhető meg. Márciusról áprilisra közel 1,5-szeresére emelkedett a regisztrációból önállóan, vagy közvetítéssel, illetve a közfoglalkoztatás valamely típusába elhelyezkedők száma. Megyei szinten a kilépési forgalom a munkaerőpiaci szempontból hátrányos helyzetű megyékben (Borsod-Abaúj-Zemplén, SzatmárBereg, Hajdu-Bihar) volt a legmagasabb, ahol a támogatott munkavállalásnak igen nagy szerepe van. A Dél-alföldi régióban a nyilvántartott álláskeresők száma egy év alatt 0,9 százalékkal csökkent. A régión belül BácsKiskun és Csongrád megyében is csökkent a létszám, még Békés megyében 3 százalékpontos emelkedés figyelhető meg. 2011. áprilisában a nyilvántartott álláskeresők létszámának szezonálisan kiigazított értéke 594000 fő volt, még a szezonális kiigazítás előtti eredeti regisztrációs létszámadat 612000 főt tett ki. Az adatok szezonális kiigazítása után megállapítható, hogy a szezonális hatások kiszűrése után 3400 fős csökken tapasztalható a nyilvántartás álláskeresők számában. A szezonálisan kiigazított idősor azt jelzi, hogy áprilisban még mindig szezonális jellegű többlet munkaerő kínálat volt, de a szezonális ágazatokban már jelentősen nőtt a foglalkoztatottak száma. Az álláskeresők több mint fele jogosult volt álláskeresési, vagy szociális ellátásra és több mint négytizedük ellátatlan volt. Az ellátatlanok áprilisi aránya az álláskeresők összlétszámán belül az elmúlt évek legmagasabb értékét mutatja. 2011. áprilisában a nyilvántartott álláskeresők aránya gazdaságilag aktív népességhez viszonyítva 13,8 %, a munkavállalási korú népességhez viszonyított arányuk pedig 9,1 % volt. A gazdaságilag aktív népességhez viszonyított relatív mutató értéke Borsod-Abaúj-Zemplén, Szatmár-Bereg, valamint Nógrád megyében volt a legmagasabb (24,2 % -27,8 %). A Dél-alföldi régióban a nyilvántartott álláskeresők aránya a gazdaságilag aktív népességhez viszonyítva 15,3 %, a régión belül Csongrád megyében a legalacsonyabb (12,3), Békés megyében a legmagasabb (18,6). A munkanélküliségi ráta 11,6 %, amely 2011. január – márciusi időszakban a 15-74 éves népességre vonatkozóan kapott országos adatot mutatja. A munkanélküliségi ráta értékében az előző év azonos időszakához képest 0,2 százalékpontos csökkenés tapasztalható. Megállapítható, hogy az országban jelentősek a területi különbségek a foglalkoztatás és a munkaerőpiaci helyzet területén, mely különbségek az elmúlt időszak alatt sem mérséklődtek. Tájékoztató a település munkanélküliségi helyzetéről 2007-2011 Forrás: NFSZ településsoros statisztikai adatai Az alábbi táblázatban a településen nyilvántartott álláskeresők számának és arányának alakulását mutatjuk be 2007 és 2011 között: Reg. egy évnél Álláskeresési Álláskeresési Önk. MunkaMunkaálláskeresők hosszabb reg. járadékban segélyben Ellátásban vállalási korú nélküliségi száma álláskeresők részesülők részesülők részesülők népesség ráta száma száma száma száma 2007.02 hó 1035 108 236 125 281 9687 10,68 2007.08 hó 721 76 126 53 249 9687 7,44 2008.02 hó 1049 168 204 117 315 9646 10,87 2008.08 hó 828 139 176 50 244 9646 8,58 2009.02 hó 1232 236 338 104 343 9644 12,77 2009.08 hó 1132 255 274 79 298 9644 11,74 2010.02 hó 1306 339 289 131 345 9534 13,7 2010.04 hó 1113 308 231 76 321 9534 11,67 2010.08 hó 993 277 156 90 340 9534 10,42 2011.01 hó 1278 307 227 196 426 9422 13,56 124
2011.02 hó 2011.03 hó 2011.04 hó
1274 1205 1146
280 257 261
262 221 169
203 176 84
383 360 376
9422 9422 9422
13,52 12,79 12,16
A táblázat adataiból látható, hogy településünkön a nyilvántartott álláskeresők száma 2010. április -2011. április időszakban 3 százalékkal emelkedett, mely megegyezik a megyei adat változásával. A nyilvántartott álláskeresők száma 4 év alatt (2007. 02. hó – 2011. 2. hó) 10 %-kal emelkedett. Az adatokból megfigyelhető a szezonális munkalehetőségek hatása: a téli hónapokban mindig nagyobb a regisztrált álláskeresők száma, mint a nyári hónapokban. Ez a hatás 2009. évben a gazdasági válság begyűrűzésével nem érvényesült, de biztató, hogy a 2010. évben ugyan kisebb hatással de jelen volt a munkaerőpiacon. 2011. év első négy hónapjában az álláskeresők létszáma folyamatosan csökken, mely megfelel az országos, régiós tendenciának. Településünkön az álláskeresők több mint fele jogosult volt álláskeresési, vagy szociális ellátásra és több mint négytizedük ellátatlan volt. Az ellátatlanok áprilisi aránya az álláskeresők összlétszámán belül az elmúlt évek legmagasabb értékét mutatja. (45 %) A települési tendencia követi az országos és régiós tendenciákat. Településünkön a munkanélküliségi ráta 12,16 %, mely alacsonyabb az országos a régiós és megyei átlagnál is. A települési munkanélküliségi ráta értéke egy év viszonylatában 0,49 százalékpontos emelkedést mutat, azonban biztató, hogy 2011. év első négy hónapjában folyamatos csökkenést mutat, mely tendencia szintén megegyezik az országos és régiós tendenciákkal. Városunk foglalkoztatottsági helyzetében is érezhető volt 2009. évben a gazdasági válság hatása, azonban az azóta eltelt időszakban a munkanélküliségi ráta folyamatos csökkenést mutat. II. Közfoglalkoztatásról beszámoló A Képviselő-testület áprilisi ülésén tárgyalta a 2011. évi közfoglalkoztatásról készült beszámolót. Az azóta eltelt időszakban is folyamatos volt az egyeztetés a Munkaügyi Központtal. Folyamatos a már benyújtott pályázatok megvalósítása, mind az Önkormányzatnál, mind az intézményeknél a közfeladatok ellátásában részt vesznek a közfoglalkoztatott személyek. Három pályázat beadása után a tervezett kiadások és a támogatások összege a következőképpen alakult: pályázat
létszám Összes kiadás
Rövid Jan.- ápr. Rövid Máj.- dec Hosszú Márc.- dec. összesen
171
18.543.583
Támogatási igény= Saját erő bér és járulék után összes + közvetlen ktg 17.638.754 904.829
187
34.717.221
33.024.636
1.692.585 51.056
1.641.529
14
10.436.932
7.588.488
2.848.444 0
2.848.444
372
63.697.736
58.251.878
5.445.858 224.720
5.221.138
Int.
Önk.
173.664.
731.165
Az előterjesztésben jeleztük, hogy mintegy 500.000.-Ft saját erő erejéig van mód benyújtani további pályázatokat. Ez alapján az év hátralévő részében 2 fő hosszabb és mintegy 25 fő rövid távú közfoglalkoztatására nyílhat lehetősége az Önkormányzatnak. A Munkaügyi Központ jelezte, hogy nagyobb létszám közfoglalkoztatására is lehetőség volna, ezért megvizsgáltuk, hogy a szociális kiadások és bevételek tényleges teljesítése a tervezetthez képest hogyan alakult az év első öt hónapjában. Megállapítottuk, hogy a kiadások és bevételek realizálódása alapján a szociális segélyek előirányzatai között mintegy 600.000.-Ft átcsoportosítása válik lehetővé, melyet saját erőként tudunk felhasználni a közfoglalkoztatásról szóló pályázatokhoz. A saját erő emelése 5 fő hosszabb és mintegy 75 fő rövid távú közfoglalkoztatását tenné lehetővé. Az 5 fő hosszabb időtartamú közfoglalkoztatására a pályázat 90 %-os támogatás mellett benyújtásra került. A pályázat pozitív elbírálását követően 4 fő adminisztratív munkakörben, 1 fő festő munkakörben kezdi meg a munkát 2011. június 15. napjával a Polgármesteri Hivatalban. A rövid időtartamú közfoglalkoztatáshoz a pályázatot augusztus elején tervezzük benyújtani a Munkaügyi Központtal történt egyeztetés után. A benyújtott pályázatról a Képviselő-testületet az augusztusi testületi ülésen tájékoztatni fogjuk. A pályázat benyújtását követően a tényleges kiadások és bevételek ismeretében szükségessé válik a költségvetési rendelet ez irányú módosítása, mely a soron következő rendeletmódosításba beépítésre kerül. A közfoglalkoztatás rendszere július 1-jével változni fog, meg kell találni azokat a pályázati lehetőségeket, amelyekkel a Kisebbségi Önkormányzattal közösen kihasználjuk Magyarország soros elnökség ideje alatt elfogadott roma foglalkoztatási programokból adódó előnyöket. A várható változásokkal olyan lehetőséget kell biztosítani a közfoglalkoztatásban résztvevő személyek számára, mellyel tartósan új érték előállításában vehetnek részt. Kockázatelemzés: 125
Az Önkormányzat számára a közfoglalkoztatás végrehajtása kockázatot nem jelent, hiszen a végrehajtás során a költségvetésben megtervezett pénzügyi és létszámkeretet nem lépik túl a foglalkoztatók illetve a saját erő növelése forrás megjelölésével történik. A közfoglalkoztatott személyek számára a program végrehajtása szintén nem jelent kockázatot, mert a közfoglalkoztatott személyek megélhetése átmenetileg biztosítottá válik. Szervezeti kockázat nem jelentkezik sem az önkormányzatnál, sem az intézményeknél, hiszen a közfoglalkoztatással tudják biztosítani, meg hatékonyabbá tenni az adott közfeladat ellátását. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és azt a határozati javaslat szerint elfogadni. Döntéshozói vélemények Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság az előterjesztés elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára.
Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
A Bizottság az előterjesztés elfogadását javasolja a Képviselő-testület számára.
1. döntési javaslat "Beszámoló elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul veszi a település munkaerő piaci helyzetéről szóló tájékoztatót.
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS 2. döntési javaslat "II. hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra szóló pályázat elfogadása" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Szociális ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete elfogadja a 2011. május 31. napján hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra benyújtott pályázatot az alábbi keretszámok alapján: Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 5 fő Költségnem megnevezése Munkavállalók munkabére Munkabérek járulékai Bér és járulék összesen Munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg Közvetlen költségek (az előbbi támogatási igény max 20 %) Támogatási igény összesen (munkabérek és járulékai 126
A támogatás teljes időtartamára (Ft) 2 307 278 311 494 2 618 772 2 356 895 0 2 356 895
után igényelt támogatási összeg+közvetlen költség)
Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
127
39. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztató a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról Dr. Tímár Andrea Várfi András polgármester Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Gyomaendrődi Hulladéklerakó Telep 2004-ben 9 település társulásával (Gyomaendrőd, Szarvas, Kondoros, Hunya, Csárdaszállás, Kardos, Kétsoprony, Csabacsűd, Örménykút) és Gyomaendrőd Város gesztorságával valósult meg. Közbeszerzési eljárás eredményeként 2005. októbere és 2010. májusa között a hulladéklerakó telepet a REMONDIS Kft üzemeltette. A közbeszerzési eljárásban vesztes fél, az A.S.A. Kft az eljárásban hozott döntést megtámadta. A Legfelsőbb Bíróság 2009. novemberében a hulladéklerakó telep üzemeltetésére a REMONDIS Kft-val kötött, 10 évre szóló szerződést érvénytelennek nyilvánította, azonban 6 hónapig hatályában fenntartotta, annak érdekében, hogy a felek el tudjanak számolni egymással. Az elszámolás még folyamatban van, mert a felek álláspontja eltér a II. depónia bekerülési költsége vonatkozásában. Az önkormányzatok szerint a REMONDIS Kft köteles lett volna az általa beszállított hulladékmennyiséggel arányosan alapot képezni a II. depónia építési költségeinek fedezetére, figyelemmel az üzemeltetési szerződésben foglaltakra. A REMONDIS Kft ezzel kapcsolatban úgy nyilatkozott, hogy az építési költségre ezután kívántak alapot képezni, mert az I. depónia megtelése véleményük szerint csak 2015-re várható, vagy még később, valamint az új depóniaépítés helyett töltés magasítással is meg lehet oldani a hulladékok elhelyezését. A peren kívüli megegyezés érdekében a tulajdonos önkormányzatok felhatalmazása alapján 2011. március 31-én Gyomaendrőd Város Önkormányzata, mint gesztor megbízta a Smid és Reichert Ügyvédi Irodát (8000 Székesfehérvár, Koronázó tér 1.) az elszámolás előremozdításával. Az ügyvédi iroda az egyeztetésre való alapos felkészülés érdekében az önkormányzatnál nem megtalálható adatok beszerzését látta szükségesnek, melyet a Környezetvédelmi Felügyelőségtől beszereztünk és átadtunk részükre. A Hulladéklerakó Telepet 2010. június 1. óta a tulajdonos önkormányzatok által létrehozott Regionális Hulladékkezelő Kft üzemelteti, melynek beszámolóját a májusi ülésen tárgyalta a képviselő-testület. A hulladéklerakó telep 500 m-es sugarú körzetében levő földrészletekre az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett védelmi övezet miatt indult kártalanítási perben a Szegedi Ítélőtábla jogerős és végrehajtható ítéletében a rá előírt kötelezettségeket Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2011. májusában teljesítette. Az alperes önkormányzatok mindegyike elfogadta az Ítélőtábla ítéletét, és nem nyújtott be felülvizsgálati kérelmet a Legfelsőbb Bírósághoz. Arról, hogy a felperesek éltek-e a felülvizsgálati jogukkal, egyelőre nincs információnk. Kérem, szíveskedjenek a tájékoztatót megtárgyalni és elfogadni.
Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javasolja a Képviselő-testület számára a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról szóló tájékoztató elfogadását.
A Bizottság javasolja a Képviselő-testület számára a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról szóló tájékoztató elfogadását.
128
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság javasolja a Képviselő-testület számára a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról szóló tájékoztató elfogadását.
Döntési javaslat "Tájékoztató a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a Regionális Hulladéklerakó Teleppel kapcsolatos peres eljárásokról szóló tájékoztatót elfogadja. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
129
40. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
Tájékoztató a holtágak üzemeltetéséről Csényi István, Liszkainé Nagy Mária Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
Tisztelt Képviselő - Testület! A múlt század második felében a folyószabályozás következtében városunk környezetében 13 holtág keletkezett. A holtágak tulajdonjoga és hasznosítása a korábbi időszakban is sok problémát okozott. 1992-ig a tulajdonos az állam volt, kezelője a KÖVIZIG. A halászati jogot az állam a Körösi Halász Szövetkezetnek adta 1999. december 31-ig. A holtágak kezelésével (belvízvédekezés, műtárgyak fenntartása) kapcsolatos feladatokat a kezelő látta el állami közfeladatként központi finanszírozással. A Vagyonátadó Bizottság a IV. 1184/1992 ikt. Számú határozata alapján 1992–ben az alábbi holtágakat és a hozzájuk kapcsolódó közfeladatokat adta át az Önkormányzatnak. -Kecsegés-zug -Német-zug -Templom-zug -Soczó-zug -Bónom-zug -Pap-zug -Torzsás-zug -Hantoskerti-holtág -Fűzfás-zug -Csókási-zug -Rév-zug (A KÖR-KÖVIZIG kezelésében Magyar Állam tulajdonában maradt holtág a Dan-zugi, Siratói és Peresi.) A holtágak hasznosítási joga (halászati) továbbra is a Körösi Halász Szövetkezeté maradt. Az Önkormányzat a vagyonátadás elfogadásakor a halászati hasznosítás átvételére is gondolt. Ezt a lehetőséget a törvényi szabályozás hiánya miatt az átadás időpontjában nem lehetett érvényesíteni. A hasznosítást csak egy módon lehetett megoldani, nevezetesen bérleti szerződést kötni a Halászati Szövetkezettel. Ez a szerződés létrejött és az éves bérleti díjakból az Önkormányzat általában halat telepített. A bérleti díj mértéke a holtágakra fordított éves kiadásokat nem érte el. Szinte minden évben nagyságrendekkel maradt el a kiadástól. Az 1999. évi belvíz is bebizonyította, hogy a holtágakon végzett szivattyúzási munkák költsége a bevételekhez nem is hasonlítható. A tulajdonosi és halászati jogok egyesítése végett az Önkormányzat 1997-ben pert kezdeményezett. Időközben a törvényi és a végrehajtási szabályozók változása ezt a pert oka fogyottá tette. Kértük a Körösi Halász Szövetkezetet, hogy a törvényi előírásnak megfelelően a halászati jog átadásakor a kártérítési összeg nagyságát jelölje meg. A kérésnek megfelelően holtáganként a kártérítésre vonatkozó összeget a Halász Szövetkezet közölte. Az összeg irreálisan magas volt és ezt az Önkormányzat nem fogadta el. Az 1997. évi XLI. tv. és a végrehajtására kiadott 15/1999.(II. 5.) FVM rendelet alapján a halászati jog átadásának alapfeltétele a kártérítésre vonatkozó megállapodás megléte. Mivel ezek a holtágak zöme jelentős idegenforgalmi vonzerőt képvisel nem közömbös, hogy a hasznosítás vonatkozásában az Önkormányzat milyen lehetőséggel bír. A város közép és hosszú távú fejlesztési elképzelését is figyelembe véve olyan megoldást kellett találni a holtágak hasznosításánál, amely figyelembe veszi a város, a hétvégi ház tulajdonosok és a horgászok érdekeit is. A holtágak hasznosítására egyesületek jöttek létre, akik a törvényi szabályozás adta lehetőségek alapján kérték a halászati jogot haszonbérbe az Önkormányzattól átvenni. Gyomaendrőd Város Képviselő – testülete a fentieket figyelembe véve az alábbi holtágak halászati jogának hasznosítását adta át bérleti szerződés formájában az egyesületeknek 15 éves időtartamra. -Kecsegés-zug -Templom-zug -Soczó-zug -Bónom-zug, -Pap-zug A többi holtág hasznosítása ( Csókási, Hantoskerti, Fűzfás, Rév- és Német zugi) halászati jog vonatkozásában a bérleti szerződés a Körösi Halász Szövetkezettel lett megkötve 15 éves időtartamban.
130
A Templomzugi Környezetvédelmi és Horgász Egyesület, a Sóczó-zugi Környezetvédelmi és Horgász Egyesület, a Bónom-zug Vizéért Egyesület, a Pap-zugi Természetvédelmi és Horgász Egyesület, valamint a Kecsegészugi Tájvédelmi Egyesület kérelemmel fordult a T. Képviselő – testülethez. A kezelésükben lévő vízterületekre vonatkozó 2000. évben megkötött haszonbérleti szerződések 3.) pontjában rögzített 2014. december 31-ig szóló lejárati időt a T. Képviselő – testület hosszabbítsa meg 2019. december 31. napjáig. Kérelmüket azzal indokolták, hogy a sikeres és tartalmasabb pályázatok elnyerésével jelentősebb pénzforrásokhoz tudnak hozzájutni, ám ennek alapvető feltétele a minimálisan 10 éves hasznosítási időszak. A haszonbérleti szerződések meghosszabbításra kerültek (77/2005.(III.31.) Gye. Kt. határozat ) 2019. december 31.-ig. Kimutatás a bérleti jogviszonyokról Megnevezés Bérleti szerződés lejárta 2010. évben számlázott Bruttó bérleti díj Körösi Halászati Szövetkezet 2014.12.31. 1.244.564,- Ft/év A 2010. novemberben történt szerződés módosítás értelmében 3 éven keresztül a bérleti díj haltelepítéssel kerül megfizetésre Templom – zugi Környezetvédelmi 2019.12.31. 219.743,- Ft/év és Horgász Egyesület Pap – zugi Természetvédelmi és 2019.12.31. 104.030,- Ft/év Horgász Egyesület Bónom – zug Vizéért Egyesület 2019.12.31. 383.975,- Ft/év Soczó – zugi Környezetvédelmi és 2019.12.31. 208.164,- Ft/év Horgász Egyesület Kecsegés-zugi Tájvédelmi 2019.12.31. 154.493,- Ft/év Egyesület A holtágakat a KÖVIZIG Gyula Mérnöki Iroda által készített üzemeltetési szabályzat alapján üzemeltetjük, valamint az elmúlt években megvalósult beruházások során került kis mértékben módosításra. A holtágakat érintő beruházás: 2007. Három holtág összekötése (Fűzfás-Csókási-Rév-zug) és a Rév-zugi szivattyútelep (Belvíz I. ütem) 2008. Hantoskerti holtág szivattyú telepe (Belvíz II. ütem) 2008/2009. Külterületi holtágak – Templom-, Sóczó-, Bónom-, Pap-zugi és a Kecsegés-zugi holtág rehabilitációjára, mederkotrásra tervek készültek, és rendelkezünk vízjogi létesítési engedéllyel a munkákra (Belvíz VI. ütem) 2009. Hantoskerti holtág részbeni kotrása (Belvíz V. ütem) – ami a Belvíz III. ütem keretén belüli pályázat nem támogatott része 2011/2012. Hantoskerti holtág további részének kotrása és a Fűzfás-zugi és Csókás-zugi holtág kotrása a Belvíz III. ütemben A holtágak vízminőségét alapvetően meghatározza a vízutánpótlás a vízfrissítés lehetősége és gyakorlata. A vízminőség változó, mely egyrészt a tápvíz mindenkori állapotától, az évszakok változásától, másrészt a hasznosításból eredő üzemállapotok vízjárásaival mutat összefüggést. Az elmúlt évtizedben a belterületen végzett szennyvízcsatorna építések, az állattartások visszaesése a vízminőségének további romlását megakadályozta. A holtágakban felhalmozódott iszapréteg eltávolításával jelentősen fog javulni a vízminősége. A Hantoskerti holtág különleges helyzete, hogy nem csak a csapadékvizeket fogadja, hanem a strandfürdő használt termálvizét is. A holtágaink vizének minőségét mintavétellel, laborvizsgálattal rendszeresen ellenőrizzük. Holtágak üzemeltetése: Holtágak Kecsegés
Üzemeltető Egyesület és belvízvédekezés feladata az Önkormányzaté Német-zug Önkormányzat Templom-zugi Egyesület Soczó-zug Egyesület Bónom-zug Egyesület Pap-zug Egyesület Torzsás-zug Körösi Vízgazdálkodási Társulat Hantoskerti Önkormányzat Fűzfás-zug-Csókási-Rév-zugi Gyomaszolg Kft és a költségviselő Önkormányzat A holtágak üzemeltetésének fedezete: a költségvetésben az ár- és belvízvédelem címen szereplő tételben, amely 131
még magába foglalja a csatorna építéseket, az átereszek építését, csatornakotrásokat, akna-, támfal építéseket, közmunka program keretén belüli anyagbiztosítást, kitermelt iszap, föld elszállítását, zárt csapadékcsatorna mosatásokat stb. Az elmúlt évben erre a szakfeladatra 11,7 millió forintot terveztünk. A holtágak üzemeltetésére a tervezettnél nagyobb összeget kellett fordítani a decemberi belvízvédekezés miatt. Az év végi csapadékmennyiség miatt a holtágakra 6,5 millió forint került kifizetésre, részben 2011. évre áthúzódóan. A 2011-es évi költségvetésben 14 millió forint szerepel ezen a szakfeladaton. A szakfeldat előírányzata növekedett a vismaior támagarásból kapott 6.325 ezer forinttal. A költségvetési előirányzaton rendelkezésre álló 20 millió 325 ezer forint összegből 19 millió 384 ezer forint felhasználásra került. A rendelkezésre álló 941 ezer forint a holtágak szivattyúzási, valamint a belterületi csapadékcsatornák karbantartásához szükséges. Az első két hónapban holtágak üzemelési költsége még mindig kiemelkedően magas volt a belvíz miatt. (Német-zugi, Kecsegés-zugi holtág, valamint a négy belterületi holtág vízszint csökkentése.)
Döntéshozói vélemények Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság a tájékoztató elfogadását javasolja a Képviselő-testületnek.
Döntési javaslat "Tájékoztató a holtágak üzemeltetéséről" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: ÁLTALÁNOS ÜGYEK A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt. Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete a holtágak üzemeltetéséről szóló tájékoztatót elfogadja. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
132
41. napirendi pont ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület 2011. június 30-i ülésére Tárgy: Készítette: Előterjesztő: Véleményező bizottság:
A GYOMASZOLG Kft. és GYOMAKÖZSZOLG Kft. ügyvezetői tisztségére pályázati kiírás Lévai Éva Várfi András polgármester Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság, Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 260/2011. (IV.28.) Gye., Kt határozatával megbízta Egeresi Andrást a GYOMASZOLG Kft. és GYOMAKÖZSZOLG Kft.ügyvezetői feladatainak ellátásával. Az ügyvezető megbízatása 2011. június 30. napjával megszűnik, a Képviselő-testületnek 2011. július 1. napjától gondoskodni kell a Kft. irányításáról, az új ügyvezető megbízásáról. Rendkívüli ülés keretében a Képviselő-testület három jelöltet hallgatott meg. A meghallgatások eredménytelenül zárultak. Az ügyvezetői tisztség további betöltésére felmerült a jelenlegi ügyvezető Egeresi András megbízatását, 2011. augusztus 31. napjáig meghosszabbítja, esetleg mást bíz meg két hónapra, ezzel egyidejűleg a gazdasági társaság vezetésére pályázatot ír ki. A Gazdasági társaságokról szóló törvény a következőként rendelkezik az ügyvezető tisztség betöltéséről: A 2006. évi IV. tv. 21. § (1) A gazdasági társaság ügyvezetését - a gazdasági társaságok egyes formáira vonatkozó rendelkezések szerint - a társaság vezető tisztségviselői vagy a vezető tisztségviselőkből álló testület látja el. E törvény alkalmazásában ügyvezetésnek minősül a társaság irányításával összefüggésben szükséges mindazon döntések meghozatala, amelyek törvény vagy a társasági szerződés alapján nem tartoznak a társaság legfőbb szervének vagy más társasági szervnek a hatáskörébe. (3) A korlátolt felelősségű társaság ügyvezetését egy vagy több ügyvezető látja el. 22. § (1) Vezető tisztségviselő - a közkereseti és a betéti társaság kivételével - csak természetes személy lehet. A vezető tisztségviselő a társaság belső működése körében a társasággal, illetve annak testületeivel, valamint más tisztségviselőivel kapcsolatos feladatait csak személyesen láthatja el, képviseletnek nincs helye. (2) A vezető tisztségviselőt e minőségében megillető jogokra és az őt terhelő kötelezettségekre - a törvényben meghatározott eltérésekkel a) a Ptk. megbízásra vonatkozó szabályait (társasági jogi jogviszony) vagy b) a munkaviszonyra irányadó szabályokat kell alkalmazni. (3) A vezető tisztséget - ha a társasági szerződés eltérően nem rendelkezik - nem láthatja el munkaviszonyban az egyszemélyes gazdasági társaság tagja, illetve a közkereseti és a betéti társaság üzletvezetésre egyedül jogosult tagja. (4) A vezető tisztségviselő feladatát önállóan látja el. E minőségében csak a jogszabályoknak, a társasági szerződésnek, valamint a társaság legfőbb szerve határozatainak van alávetve, és - a (4) bekezdésben foglaltak kivételével - a gazdasági társaság tagjai (részvényesei) által nem utasítható. (5) Egyszemélyes gazdasági társaságnál az egyedüli tag (részvényes) a vezető tisztségviselő részére írásban utasítást adhat, amelyet a vezető tisztségviselő végrehajtani köteles, de ez esetben mentesül a 30. §-ban foglalt felelősség alól. (6) A társaság legfőbb szerve csak abban az esetben és körben vonhatja el a vezető tisztségviselőknek, illetve az 133
ügyvezető testületnek a társaság ügyvezetése körébe tartozó hatáskörét, amennyiben ezt e törvény vagy a társasági szerződés lehetővé teszi. 24. § (1) Ha a társasági szerződés másként nem rendelkezik, a vezető tisztségviselőket határozott időre, de legfeljebb öt évre kell megválasztani, illetve a társasági szerződésben kijelölni. Ha a társasági szerződésben a vezető tisztségviselői megbízás időtartamáról a tagok (részvényesek) nem rendelkeznek, a vezető tisztségviselőt öt évre megválasztottnak kell tekinteni, kivéve, ha a gazdasági társaság ennél rövidebb időtartamra jött létre. (2) A vezető tisztségviselői megbízás az érintett személy általi elfogadással jön létre. A vezető tisztségviselők újraválaszthatók és a társaság legfőbb szerve által bármikor, indokolási kötelezettség nélkül visszahívhatók. Öszeférhetetlenségi szabályok: 23. § (1) Nem lehet gazdasági társaság vezető tisztségviselője az, akit bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen szabadságvesztés büntetésre ítéltek, amíg a büntetett előélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült. (2) Akit jogerős bírói ítélettel a vezető tisztség gyakorlásától eltiltottak, e tilalom hatálya alatt nem lehet vezető tisztségviselő. Akit valamely más foglalkozástól jogerős bírói ítélettel eltiltottak, az ítélet hatálya alatt az abban megjelölt tevékenységet főtevékenységként folytató gazdasági társaságban nem lehet vezető tisztségviselő. (3) A gazdasági társaságnak megszüntetési eljárás során való törlést követő három évig nem lehet más gazdasági társaság vezető tisztségviselője az a személy, aki a törlést megelőző naptári évben a gazdasági társaságnál vezető tisztségviselő volt. (4) Nem lehet más gazdasági társaság vezető tisztségviselője az a személy, akinek - mint a felszámolással megszűnt gazdálkodó szervezet vezető tisztségviselőjének vagy legalább többségi befolyást biztosító részesedéssel rendelkező tulajdonosának - felelősségét a felszámolás során ki nem elégített követelésekért a bíróság a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló törvény szerinti eljárásban jogerősen megállapította, és a jogerős bírósági határozat szerinti helytállási kötelezettség alapján a fizetési kötelezettségeit nem teljesítette. A tilalom hatálya a vele szemben lefolytatott végrehajtási eljárás eredménytelenségétől számított öt év.
A Gyomaszolg Kft. alapító okirata szerint az ügyvezető önállóan képviseli a gazdasági társaságot. Az alapító hatáskörébe tartozik az ügyvezető megválasztása, visszahívása, díjazásának megállapítása, az ügyvezető tekintetében a munkáltatói jogok gyakorlása. Fentiek alapján kérem a T. Képviselő-testület döntését: Döntéshozói vélemények Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottság
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrző és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy a jelenlegi ügyvezető Egeresi András ügyvezető megbízatását hosszabbítsa meg 2011. augusztus 31. napjáig. Bérét havi Br. 400.000.forintban állapítsa meg, és biztosítsa a jogszabályoknak megfelelő elszámolás mellett a saját gépkocsi használatát. Továbbá javasolja a jogszabályi előírásoknak megfelelő pályázat kiírását az ügyvezetői tisztség betöltésére.
Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi Bizottság
A Bizottság javasolja, a döntést a Képviselő-testület hozza meg.
Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság
A Bizottság javasolja, hogy a Gyomaszolg és Gyomaközszolg ügyvezetői tisztséget pályázat útján töltse be a Képviselő testület.
Döntési javaslat 134
"A GYOMASZOLG Kft. és GYOMAKÖZSZOLG Kft. ügyvezetői tisztségre pályázati kiírás" Tervezett döntéstípus: határozat Tervezett ágazati besorolás: Személyzeti ügyek A Képviselő-testület a javaslatról egyszerű többséggel, nyílt szavazással dönt.
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete pályázatot hirdet a GYOMASZOLG Kft. és GYOMAKÖZSZOLG Kft.ügyvezetői feladatainak ellátására a mellékelt pályázati kiírás szerint. A pályázók részére pályázati dokumentáció-t biztosítunk, mely tartalmazza a cégek alapító okiratát, a cégkivonatot, és az utolsó két évi mérlegbeszámolót. A Képviselő-testület a beérkező pályázatok elbírálására munkacsoportot hoz létre, melynek tagjai a bizottságelnökök és az alpolgármester. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a beérkezett pályázatokat a munkacsoport véleményével terjessze be a 2011. augusztus havi ülésre. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a pályázati kiírást egy országos, egy megyei hírlapban, valamint a város honlapján jelentesse meg.
Pályázati kiírás
Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testülete pályázatot hirdet a Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Kft., valamint a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Kft (5500 Gyomaendrőd Ipartelep út 2. sz.) együttes ügyvezető igazgató álláshely betöltésére. Gyomaszolg Ipari Park Építő és Szolgáltató Kft., valamint a Gyomaközszolg Kommunális Közszolgáltató Kft. Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaság. A társaságok fő adatairól, tevékenységéről tájékozódhat a http://www.gyomaendrod.hu honlapon megjelentetett pályázati kiírás melletti pályázati dokumentáció-ból. Mindkét Kft. tevékenységével kapcsolatos elvárások: a cég vezetésének összehangolt irányítása (a cégjegyzékben meghatározott feladatok tekintetében), a gazdasági társaság eredményes működtetése, új gazdasági kapcsolatok kialakítása, az Ipari Parkba új befektetők vonzása, az önkormányzattal kötött szolgáltatási és egyéb szerződésekben rögzítettek költség hatékony kezelése.
A munkakör betöltésének feltételi: felsőfokú iskolai végzettség (előnyt jelent: magasépítő-, mélyépítő mérnök, településüzemeltető, mérnökközgazdász), legalább 5 éves vezetői gyakorlat - az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségek teljesítéséről szóló 2007. évi CLII. törvény alapján vagyonnyilatkozat tétel. A pályázatnak tartalmaznia kell: - a pályázó személyes motivációját,
135
a cég vezetésére vonatkozó programját, szakmai helyzetelemzésre épülő fejlesztési elképzeléseit, stratégiát A Pályázathoz csatolni kell: képesítést tanúsító okiratok másolatát, szakmai önéletrajzot, erkölcsi bizonyítványt, személyes adatok kezelésére vonatkozó nyilatkozatot. Egyéb információk: a vezetői kinevezés meghatározott időre 5 évre szól, megbízásos jogviszony keretében látható el, bérezés megállapodás szerint bérigény megjelölésével. Az állás legkorábban 2011. szeptember 1. napjától tölthető be. A pályázat benyújtásának határideje, helye módja: A pályázatot 2011. augusztus 1-én 16. óráig Gyomaendrőd Város Polgármestere címére, 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. szám alá, postai úton, vagy személyesen Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatal Titkársági Osztályán egy példányban, írásban, zárt borítékban kell benyújtani, a borítékon kérjük feltüntetni: „Gyomaszolg, Gyomaközszolg ügyvezetői pályázata”. A pályázat elbírálásának rendje: a pályázatokat Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete által létrehozott bizottságelnökökből és alpolgármesterből álló munkacsoport készíti elő, és terjeszti bírálatra a testület elé, a döntésről a pályázók írásbeli értesítést kapnak. Határidők, felelősök: Határidő: azonnal Felelős: - AZONNALI VÉGREHAJTÁS -
136
