ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. október 13-ei rendkívüli ülésére
Tárgy: „Közmunka program 2005-2006.” pályázatban való részvétel Előadó: Horváth László polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Önkormányzati Iroda Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: : Gazdasági, Idegenforgalmi és Környezetvédelmi Bizottság, Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Ügyrendi és Igazgatási Bizottság
Láttam : Dr. Árpásy Tamás jegyző
Tisztelt Képviselő-testület ! A Kormány 100 lépés programjának részeként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, a Belügyminisztérium, valamint az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztériuma 2005. szeptember 19-én pályázatot írt ki a 2005-2006. évi közmunkaprogramjára. (1. számú melléklet – pályázati felhívás) A pályázat keretében az alábbi tevékenységek támogathatók: Az önkormányzatok által ellátott feladatok közmunkában történő segítése. Ezen belül különösen; étkeztetés biztosítása szociálisan rászorultaknak, akik önmaguk, illetve önmaguk és eltartottjaik részére ezt tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, házi segítségnyújtás azok részére, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, A házi segítségnyújtás keretében kiemelten támogatandó gondozási tevékenység: közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében (bevásárlás, gyógyszer beszerzés, takarítás, mosás), a személyes gondoskodás keretébe tartozó, az előbbiekben fel nem sorolt alapellátások biztosítása, állami, önkormányzati intézmény-felújítási belső munkálatok, település üzemeltetési és tisztasági feladatok ellátása. az önkormányzat tulajdonában lévő kül- és belterületi csapadékvíz, és belvízelvezető csatornahálózat kialakítása, helyreállítása, karbantartása, a települések belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása, illegálisan lerakott hulladékok összegyűjtése, elszállítása kijelölt lerakóhelyre, parkosítás, szabad zöldterületek kialakítása, parkfenntartás, önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások építése, felújítása, közös helyiségek kialakítása, karbantartása, önkormányzati tulajdonú, mezőgazdasági földterületek hasznosítása, ipari parkok kialakítása, több önkormányzatot együttesen érintő fejlesztések (kábelfektetés, csatornázás, szennyvízelvezetés munkáinak kézi munkaerővel történő segítése a beruházástól elkülönített tevékenységgel és elszámolási renddel). állami és önkormányzati közintézmények felújítása, karbantartása. pincerendszerek, természetes partfalak és földcsuszamlások veszélyelhárításának elő és utómunkálatai. temetkezési, és kegyeleti helyek környezetének rendbetétele. Zirc városban jelenlegi adatok szerint 242 fő, zirci kistérségben pedig 735 fő munkanélküli van nyilvántartva. A pályázati kiírás szerint önállóan pályázó település önkormányzat – 2500-7500 lakostól – összesen legfeljebb 75 fő munkást foglalkoztathat. A kötelezően előirt önrész a támogatott összköltség 37 %-a, amit valamennyi nyertes pályázatban részvevő települési önkormányzat részére a központi költségvetés biztosít a települési önkormányzatok által 2006-ban igénybe vehető közfoglalkoztatás támogatásának terhére. Az igényelt támogatás mértéke nem haladhatja meg pályázatonként a 6 órás foglalkoztatásnál 2005-ben 75.000,-Ft/fő/hó, 2006ban a 79.500,-Ft/fő/hó normával számított összeget.
A fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.
Zirc, 2005. október 10. Horváth László polgármester
Határozati javaslat
.../2005.(X.13.) Kt. számú határozat Zirc Város Önkormányzata „A tartós munkanélküliek, és a munkanélküli ellátásból már kiszorult aktív korú, rendszeres szociális segélyezettek átmeneti foglalkoztatása, olyan munkában, ami települési, közösségi célokat valósít meg„ elnevezésű pályázati kiírásra pályázatot nyújt be. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a pályázathoz szükséges saját forrás összegét – 181.418,- Ft-ot – 2005. és 2006. évi költségvetésében elkülöníti. A Képviselő-testület megbízza a polgármestert a pályázattal kapcsolatos feladatok elvégzésére és a pályázat benyújtására. Felelős: Horváth László polgármester Határidő: azonnal
1. számú melléklet
Pályázati felhívás a Kormány 100 lépés programjának részeként a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium, a Belügyminisztérium, valamint az Ifjúsági, Családügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Minisztérium 2005-2006. évi közmunkaprogramjára I. 1. A pályázat célja: A tartós munkanélküliek, és a munkanélküli ellátásból már kiszorult aktív korú, rendszeres szociális segélyezettek átmeneti foglalkoztatása, olyan munkában, ami települési, közösségi célokat valósít meg. A közmunkaprogram a munkaerő-piaci szempontból leghátrányosabb településeket és térségeket, valamint társadalmi csoportokat részesíti előnyben. 2. A pályázat keretében támogatható tevékenységek: Az önkormányzatok által ellátott feladatok közmunkában történő segítése. Ezen belül különösen; étkeztetés biztosítása szociálisan rászorultaknak, akik önmaguk, illetve önmaguk és eltartottjaik részére ezt tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, házi segítségnyújtás azok részére, akik otthonukban önmaguk ellátására saját erőből nem képesek, A házi segítségnyújtás keretében kiemelten támogatandó gondozási tevékenység: közreműködés az ellátást igénybe vevő háztartásának vitelében (bevásárlás, gyógyszer beszerzés, takarítás, mosás), a személyes gondoskodás keretébe tartozó, az előbbiekben fel nem sorolt alapellátások biztosítása, állami, önkormányzati intézmény-felújítási belső munkálatok, település üzemeltetési és tisztasági feladatok ellátása. az önkormányzat tulajdonában lévő kül- és belterületi csapadékvíz, és belvízelvezető csatornahálózat kialakítása, helyreállítása, karbantartása, a települések belterületi útjainak fenntartása, az utak környezetének karbantartása, illegálisan lerakott hulladékok összegyűjtése, elszállítása kijelölt lerakóhelyre, parkosítás, szabad zöldterületek kialakítása, parkfenntartás, önkormányzati tulajdonú szociális bérlakások építése, felújítása, közös helyiségek kialakítása, karbantartása, önkormányzati tulajdonú, mezőgazdasági földterületek hasznosítása, ipari parkok kialakítása, több önkormányzatot együttesen érintő fejlesztések (kábelfektetés, csatornázás, szennyvízelvezetés munkáinak kézi munkaerővel történő segítése a beruházástól elkülönített tevékenységgel és elszámolási renddel). állami és önkormányzati közintézmények felújítása, karbantartása. pincerendszerek, természetes partfalak és földcsuszamlások veszélyelhárításának elő és utómunkálatai. temetkezési, és kegyeleti helyek környezetének rendbetétele. A pályázónak a foglalkoztatásra a pályázati adatlap kitöltésével programot kell készítenie. Ebben a tervezett munkatevékenységek meghatározásával, és a munkaterületek pontos megjelölésével, a munkák időbeni ütemezésével, a teljesítmény követelmények rögzítésével kell bizonyítania a foglalkoztatás szervezettségét és közösségi hasznát.
3. A munkanélküliek foglalkoztatása: A pályázó a programok végrehajtására csak regisztrált munkanélküliekkel és aktív korú, nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülőkkel létesíthet határozott időre szóló munkaviszonyt, napi 6 órás munkaidőben, a felhívásban meghatározottak szerint. A pályázónak törekednie kell arra, hogy a foglalkoztatottak nagy számban kerüljenek ki a telepeken, telepszerű lakókörnyezetekben élő cigány származású munkanélküliek közül. 4. A pályázók köre 4.1 Pályázatot települési önkormányzatok nyújthatnak be. 4.2 Az önálló pályázás jogát a települési önkormányzat képviselő testületi határozattal átruházhatja: az önkormányzati társulás javára, amelynek egyébként tagja, felajánlhatja foglalkoztatási lehetőségét nagyobb méretű – kistérségi vagy megyei szintű közösségi cél megvalósítására. (Pl. önkormányzati alapítású Kht., vagy megyei területfejlesztési tanács részére) továbbiakban együtt: közösség részére. A határozatban rögzíteni kell kinek a javára, milyen indokkal történik az átruházás. Ebben az esetben a pályázó jogait és kötelezettségeit a kedvezményezett gyakorolja, a település már nem! 4.3 Egy települési önkormányzat csak egy pályázatban lehet érintett. 4.4 A foglalkoztatást és a támogatás pénzügyi elszámolását minden esetben a pályázónak kell megvalósítania. A munkáltatói jogok gyakorlása és a pénzügyi elszámolás másra át nem ruházható! 5. Pályázati feltételek 5.1 A pályázók az alábbiak szerinti átlagos állományi létszámú munkanélküli többletfoglalkoztatását kell, hogy vállalják a közmunkaprogram indulását megelőző hónap átlaglétszámához képest; Az önállóan pályázó települési önkormányzat: • 500 állandó lakosig legfeljebb 12 fő • 501-2500 állandó lakos között legfeljebb 35 fő • 2500-7500 lakostól összesen legfeljebb 75 fő • 7500 lakos fölött, beleértve a főváros kerületeit, összesen legfeljebb 150 fő munkást foglalkoztathat. • a megyei jogú városok legfeljebb 250 fő munkást foglalkoztathatnak e program keretében. Közösség pályázata esetében a foglalkoztatható létszám összeadódik. A pályázó úgy tervezheti a programot, hogy a pályázott bér- és járulékköltségeinek legfeljebb 17%-a használható fel 2006. február 28. ig. 5.2 Kötelezően előírt önrész a támogatott összköltség 37 %-a, amit valamennyi nyertes pályázatban résztvevő települési önkormányzat részre a központi költségvetés biztosít a települési önkormányzatok által 2006-ban igénybe vehető közfoglalkoztatás támogatásának terhére. A közösség pályázata esetén az egyes önkormányzatokra igényelt támogatási összeg a pályázó részére átadható. A pályázónak mindenképpen viselnie kell a támogatás terhére el nem számolható költségeket (pl. anyag, áfa költség), emellett további saját forrásokat is bevonhat a programba. 5.3 A pályázóknak a pályázat keretében bejelentett kérésére – 2006. február 28-ig történő utólagos elszámolási kötelezettség terhe mellett – előleg folyósítható. Ennek mértéke az első havi munkabér, és járulékai, továbbá a program teljes létszámára vetítve a munkába állítással összefüggő kiadásokra személyenként 19 500 forint. További támogatásban a pályázó akkor részesülhet, ha az előleggel elszámolt. Az elszámolást követően a támogatás további része utólag, havonta, az igazolt költségeknek megfelelően folyósítható.
5.4 Az igényelt támogatás mértéke nem haladhatja meg pályázatonként a 6 órás foglalkoztatásnál 2005-ben 75.000,- Ft/fő/hó 2006-ban a 79 500 Ft/fő/hó normával számított összeget. 5.5 A közmunka program megkezdésének feltétele a támogatásról szóló foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszteri határozat kézhezvétele. A program indításának legkorábbi időpontja: 2005. november 15. A program megvalósításának időtartama 6 hónap. A pályázati program megvalósításának végső határideje nem lehet 2006. május 30-nál későbbi időpont. 5.6 A pályázó tudomásul veszi, hogy az igényelt támogatás és a kötelező önrész minimum 80%-át a munkanélküliek foglalkoztatásának bérköltségére és annak járulékaira kell fordítania. 5.7 A pályázat benyújtásakor a pályázónak nyilatkoznia kell, hogy fél éven túli lejárt határidejű köztartozása nincs. 5.8 Sikeres pályázat esetén a pályázó vállalja a Támogatási Szerződés melléklete szerinti dokumentumok, elszámoló lapok folyamatos használatát, elkészítését. 5.9 Szerződésszegés esetén a kifizetett támogatási összeg visszafizetendő, a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő kamat felszámításával. 5.10 A pályázónak szerződésben kell vállalnia, hogy a program megvalósításához (a kötelező önrészt nem ideértve) – ezen program keretében támogatott jogcímen – más központi költségvetési támogatást nem vesz igénybe. 6. A támogatás formája, forrása, tartalma 6.1 A támogatás formája vissza nem térítendő támogatás, a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium közmunkavégzés támogatása fejezeti kezelésű előirányzaton elkülönített 2005-ben 800 millió Ft-os, 2006-ban 3 752,4 millió Ft. Emellett a pályázat nyerteseinek, önrészeként a Helyi Önkormányzatok támogatásai fejezet önkormányzatok által szervezett közfoglalkoztatás támogatása 2006. évi előirányzatán belül elkülönített 2 501,6 millió forint, melynek felhasználása a programokban a 49/1999. (III.26.) Korm. rendelet szerint történik. 6.2 A támogatás a többször módosított 49/1999. (III. 26.) Kormányrendelet1. § (2) bekezdésben meghatározott személyek költségeire terjed ki, amelyek e programban a következők: munkabér, valamint annak járuléka, a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelő utazási költségek, munka alkalmassági vizsgálat költsége, munkaruha és egyéni védőeszközök költsége, munkásszállítási költségek, előkészítő, vagy képességeket fejlesztő képzés költsége, kis értékű tárgyi eszközök költsége. II. 7. A pályázat formai és tartalmi követelményei 7.1 A pályázatot a kibocsátott pályázati dokumentumokban (felhívás, segédlet, dokumentáció, bírálati szempontrendszer) leírtaknak megfelelően kell beadni. 7.2 A pályázatot mellékletekkel együtt egy eredeti és három másolati, külön borítékolt, együtt csomagolt példányban kell benyújtani. Az eredetihez mellékelni kell: a kitöltött pályázati dokumentáció 1- 24 oldalait eredeti formátumukban floppylemezen, vagy CD- adathordozón,
az összesítő lapot külön floppylemezen, eredeti formátumban. A pályázati csomagot a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács címére: 1146. Budapest, Hungária krt. 140-144. kell eljuttatni.
-
7.3 A formai értékelést követően hiánypótlásra (az esetleg hiányzó dokumentumok pótlására) van lehetőség a pályázati kiírással együtt nyilvánosságra hozott bírálati eljárási szabályok szerint. 7.4 A hiánypótlásra, az erre felhívó faxüzenet kézbesítését követően, 72 óra áll a pályázó rendelkezésére. 8. A pályázat elbírálásánál előnyt (pontelőnyt) élvez; Ha a program az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések, ezen belül Élhetőbb Faluért programban szereplő 518 leghátrányosabb munkaerőpiaci helyzetű település, munkanélküli lakosait érinti. a pályázó a foglalkoztatni kívánt munkanélküliek részére előkészítő, vagy képességeket fejlesztő képzést szervez, és ennek képzési tematikáját csatolja. A közmunkások legalább 5 %-ának támogatási időszakot követő továbbfoglalkoztatásáról gondoskodik, költségvetési támogatás nélkül legalább 3 hónap időtartamra. Romák, nők, 25 év alatti és 45 év feletti, valamint hat hónapnál régebben regisztrált munkanélküliek meghatározott arányú foglalkoztatását vállalja. A pályázó a helyi cigány közösségekkel, kisebbségi önkormányzatokkal nem csak a munkaerő kiválasztásában, hanem a pályázati programban megfogalmazott feladatok végrehajtásának felügyeletében is együttműködik, és erről partnerségi megállapodást köt velük. 9. Érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül az a pályázat, amely; 9.1 nem felel meg a pályázati dokumentumokban foglalt feltételeknek, a hiánypótlást követően is hiányos marad, a költségvetés számszaki hibát tartalmaz, az adathordozón beadott anyag eltér a nyomtatott változattól, 9.2 nem felel meg a többször módosított 217/1998. (XII. 30.), illetve a többször módosított 49/1999. (III. 26.) Kormányrendeletnek, 9.3 határidőn túl érkezik be. 10. A pályázat beérkezésének határideje: 2005. október 17. hétfő 15,oo.h A pályázatok személyesen 2005. október 17-én 8,oo és 15,oo óra között adhatók át a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács székhelyén. (1146. Budapest, Hungária krt. 140-144.) A pályázati csomagok postán, zárt csomagban is eljuttathatók a fenti címre, de a határidőn túl a pályázat kiírójához érkezett pályázatot akkor is automatikusan el kell utasítani, és felbontás nélkül vissza kell küldeni, ha azt a postai bélyegző tanúsága szerint a határidő lejárta előtt adták postára !!!. 11. Általános tudnivalók 11.1 A pályázat elkészítéséhez szükséges teljes pályázati dokumentáció floppy lemezen térítésmentesen beszerezhető a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Közmunka Tanács Titkárságán (1146. Budapest XIV. ker. Hungária krt. 140-144), valamint letölthető a http://www.kozmunka.hu/ vagy http://www.fmm.gov.hu/ Internet elérhetőségi címről. 11.2 A felmerülő, és tisztázást váró kérdésekre kizárólag írásban, a
[email protected] email címen kaphatnak választ a pályázók.
11.3 A bírálati szempontrendszer nyilvános. A pályázattal egyidejűleg hozzáférhető. A támogatások odaítéléséről a foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter határozattal dönt 2005. november 11-ig. 11.4 Támogató döntés esetén a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium támogatási szerződést köt a nyertes pályázóval. A kötelező önrészt a Belügyminisztérium 2006. január 31ig biztosítja a nyertes pályázók részére. 11.5 A pályázat eredményéről a döntést követően valamennyi értékelt pályázó írásos, miniszteri határozatba foglalt értesítést kap. Budapest, 2005. szeptember 16.
