HIDEGKÚT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK POLGÁRMESTERE Szám: ………../2016./HID.
Előterjesztés Hidegkút Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2016. szeptember 22.-i ülésére – 2. napirend – a zajvédelem helyi szabályozásáról Tisztelt Képviselő-testület! Korábbi testületi ülésen felmerült, hogy a zajvédelem helyi szabályozásáról rendelet alkotása indokolt lenne Hidegkút településen. A mellékelt rendelet-tervezet hatálya Hidegkút Község közigazgatási területén a természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet által állandó vagy ideiglenes jelleggel, zajkibocsátással járó, magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő építési, bontási tevékenységre, kertépítéssel, zöldfelületfenntartással kapcsolatos tevékenységre, vendéglátó egység épületen kívüli területén hangosító berendezés üzemeltetésére, magáningatlanon hangosító berendezést alkalmazó, legalább 20 főből álló rendezvényre vonatkozik. A tervezet tartalmazza, hogy a fenti tevékenységek mely időtartamban végezhetőek munkanapokon és munkaszüneti napokon és azok be nem tartása milyen szankciót vonhat maga után. A rendelet-tervezet elfogadása jelenleg még nem lehetséges, ugyanis az elfogadás a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály előzetes szakvéleményének figyelembe vételével történhet csak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezet szövegének jóváhagyását elfogadni szíveskedjen. Hidegkút, 2016. szeptember 19. Dr. Kriszt András polgármester 1
Hidegkút Község Önkormányzata Képviselő-testületének /2016. (…..) önkormányzati rendelete a zajvédelem helyi szabályozásáról Hidegkút Község Önkormányzata Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46.§ (1) bekezdés c) pontjában, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköréről szóló 1991. évi XX. törvény 85.§ (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály véleménye alapján a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet célja és hatálya 1.§ (1) A rendelet célja, hogy meghatározza az ember egészséghez, egészséges környezethez való jogának védelme érdekében a helyi zajvédelmi szabályokat. (2) A rendelet hatálya Hidegkút Község közigazgatási területén a természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet által állandó vagy ideiglenes jelleggel, zajkibocsátással járó, a) magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő építési, bontási tevékenységre, b) kertépítéssel, zöldfelület-fenntartással kapcsolatos tevékenységre, c) vendéglátó egység épületen kívüli területén hangosító berendezés üzemeltetésére, d) magáningatlanon hangosító berendezést alkalmazó, legalább 20 főből álló rendezvényre, (3) A rendelet hatálya nem terjed ki a) a Hidegkút Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) és szervezetei által megrendezett közterületi rendezvényekre, b) a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényekre,
2
c) az életveszély elhárítása és vagyoni kár keletkezésének megelőzése érdekében végzett, a rendelet 3.§ és 4.§-ainak hatálya alá tartozó tevékenységekhez kapcsolódó zajkibocsátásra és zajforrás üzemeltetésére. (4) A rendelet 5.§-ában meghatározott tevékenység zajforrásaitól származó környezeti zajterhelés nem haladhatja meg a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendeletben előírt határértékeket. 2. Értelmező rendelkezések 2.§ E rendelet alkalmazásában: a) hangosító berendezés: bármely hangszóró vagy műsorforrás, beleértve az élő zene, élő műsor szolgáltatására alkalmas eszközt, berendezést is; b) közterület: az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2.§ 13. pontjában meghatározott földterület és egyéb ingatlan; c) közterületi rendezvény: hangosítást igénylő, szervezett formában, meghatározott célból, (így különösen művészeti, tudományos, közművelődési, társadalmi, politikai, sport) közterületen tartott esemény; d) magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő tevékenység: olyan zajhatással járó, háztartáson belüli tevékenység, amely alkalmas mások nyugalmának megzavarására, így különösen lakásfelújítással kapcsolatos tevékenységek, zenélés vagy zenehallgatás, sporttevékenység, játék, motoros gép üzemeltetése, favágás, fűrészelés; II. Fejezet Részletes rendelkezések 3. Magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő építési, bontási tevékenységre vonatkozó szabályok 3.§ Hidegkút Község közigazgatási területén lévő ingatlanon a településen tartózkodók nyugalmának biztosítása érdekében a magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő, zajkibocsátással járó építési és bontási tevékenység a) munkanapokon 08.00 és 20.00 óra között végezhető, b) szombaton és munkaszüneti nap 08.00 és 18.00 óra között végezhető, c) vasárnap nem végezhető. 4. Kertépítéssel, zöldfelület-fenntartással kapcsolatos tevékenységre vonatkozó szabályok 3
4.§ Hidegkút Község közigazgatási területén lévő ingatlanon a magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő kertépítéssel, zöldfelület-fenntartással kapcsolatos, zajkibocsátással járó tevékenység, így különösen motoros fűnyírás, motoros fakivágás, kerti traktor üzemeltetés a) munkanapokon 08.00 és 20.00 óra között végezhető, b) szombaton és munkaszüneti nap 08.00 és 18.00 óra között végezhető, c) vasárnap nem végezhető. 5. Vendéglátó egység épületen kívüli területén hangosító berendezés üzemeltetésére vonatkozó szabályok 5.§ Hidegkút Község közigazgatási területén lévő ingatlanon a vendéglátó egység - épületen kívüli - kerthelyiségében, teraszán hangosító berendezés a) munkanapokon 08.00 és 22.00 óra között üzemeltethető, b) szombaton és munkaszüneti nap, vasárnap 8.00 és 22.00 óra között üzemeltethető. 6. Magáningatlanon hangosító berendezés alkalmazására vonatkozó szabályok 6.§ Hidegkút Község közigazgatási területén lévő magáningatlan – épületen kívüli – kerthelyiségében, teraszán hangosító berendezést alkalmazni a) munkanapokon 08.00 és 20.00 óra között, b) szombaton és munkaszüneti nap 8.00 és 22.00 óra között, c) vasárnap 8.00 és 20.00 között lehet. 7. Jogkövetkezmények 7.§ Aki a) magánszemélyek háztartási igényeit kielégítő, zajjal járó építési, bontási tevékenységet végez munkanapon 20.00 és 08.00 óra, szombaton és munkaszüneti nap 18.00 és 08.00 között, vasárnap (3. §); b) kertépítéssel, zöldfelület-fenntartással kapcsolatos, zajt keltő tevékenységet végez munkanapon 20.00 és 08.00 óra között, szombaton és munkaszüneti nap 18.00 és 8.00 között, vasárnap (4. § ); c) vendéglátó egység kerthelyiségében, teraszán hangosító berendezést használ
4
munkanapon 22.00 és 08.00 között, szombaton és munkaszüneti nap, vasárnap 22.00 óra és 08.00 óra között (5. §); d) magáningatlan – épületen kívüli – kerthelyiségében, teraszán hangosító berendezést alkalmaz munkanapokon 20.00 óra és 08.00 óra között, szombaton és munkaszüneti nap 22.00 óra és 08.00 között, vasárnap 20.00 óra és 08.00 óra között (6. §) 50.000.- Ft-ig terjedő helyszíni bírsággal, illetve 150.000,- Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható. III. Záró rendelkezések 8. §(1) E rendelet 2016. ……..-jén lép hatályba. (2) E rendelet az alábbi uniós jogi aktusoknak való megfelelőséget szolgálja: a) a 2002/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a környezeti zaj értékeléséről és kezeléséről, b) a 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, a belső piaci szolgáltatásokról. Dr. Kriszt András polgármester
Török Ádám jegyző
A rendeletet kihirdettem: Hidegkút, 2016. Török Ádám jegyző
5
Hidegkút Község Önkormányzata Képviselő-testületének a zajvédelem helyi szabályozásáról szóló …./2016. (…) önkormányzati rendeletének előzetes hatásvizsgálata A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17.§ (1) A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [...] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, elmaradásának várható következményeit, és
a
jogalkotás
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”. II. Az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai 6
aa) A Tervezet társadalmi hatásai: A Tervezetnek jelentős társadalmi hatása van. ab) A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása nincsen. ac) A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincsen.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A változásnak környezeti és egészségi következményei nincsenek.
c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet adminisztratív terhet nem keletkeztet. 2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei
a
jogalkotás
A jogszabály megalkotását a hidegkúti lakosok egészséghez, egészséges környezethez való jogának védelme indokolta, a helyi zajvédelmi szabályok megalkotása régóta megfogalmazott települési igény és a helyi építésügyi szabályzat is hivatkozik rá. 3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegihez képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt nem igényel.
7
