Elıterjesztés a 2013. március 28-án tartandó Képviselı-testületi ülésre Tárgy: A lakosság szociális helyzetének értékelése, a Szociális és Egészségügyi Bizottság beszámolója 2012. évben végzett munkájáról. Tisztelt Képviselı-testület! A Szociális és Egészségügyi Bizottság (továbbiakban: Bizottság) az Önkormányzat és szervei szervezeti és mőködési szabályzatában (továbbiakban: SZMSZ) foglalt felhatalmazásnak megfelelıen, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv., a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv., az ágazati kormány- és miniszteri rendeletek, valamint a hasonló tárgyban született helyi rendeletek alapján saját hatáskörében dönt a költségvetésben elıirányzott szociális célú támogatások elosztásáról, valamint döntési jogköre mellett véleményezı jogköre is van. A 2012. évi Költségvetési törvény az önkormányzatok szociális feladatellátásához lényegesen alacsonyabb mértékő normatív támogatást biztosított, mint a korábbi években. 2013. évben a szociális normatíva az elızı évhez képest 10.000.000,- Ft-tal csökkent. A lakosságszám arányában adott támogatások összege azért is kisebb, mert a járási hivatalhoz átkerült rendszeres pénzellátások közül az idıskorúak járadéka és az alanyi jogú ápolási díj normatívája kikerült a település mutatószámaiból és a településünkön sajnos népesség tovább fogyott, valamit a helyi lakásfenntartási támogatás a törvény erejénél fogva 2012. március 31ével megszőnt. Az SZMSZ 7. § (3) bekezdése értelmében „Az átruházott hatáskörök gyakorlásáról az azt gyakorló szerv szükség szerint, de legalább évente egyszer köteles a testületnek beszámolni.” A Bizottság a beszámolási kötelezettségének eleget téve az alábbiakban kíván beszámolni a 2012. évben végezett munkájáról. A bizottsági ülés folyamatosan, minden hónap elsı és harmadik hét keddjén megtartásra került. Minden bizottsági ülés határozatképes volt. Az üléseken hozott döntések mindig az adott jogszabályi keretek között történt, és minden döntés, a Képviselı-testület munkáját segítı vélemény, javaslat jegyzıkönyvi rögzítésre került. A Szociális és Egészségügyi Bizottság döntéseinek száma és a Képviselı-testület döntését elıkészítı tevékenysége rendelet ülések beszámolók egyéb elékészítı év egyedi döntések száma tervezet száma véleményezése véleményezés véleményezése 2007. 24 3.428 4 1 4 2008. 23 4.053 6 5 8 2009. 26 3.982 7 2 5 2010. 24 6 5 4 3.685 2011. 26 7 5 17 3.467 2012. 26 3.549 6 4 6
A lakosság szociális helyzetét befolyásolja az anyagi, jövedelmi viszony, de hatással van rá az egészségi állapot, a foglalkoztatás lehetısége, a család szerkezete, a szociális intézmény rendszer. Szociális és Egészségügyi Bizottság hatáskörébe tartozó ügyek: Átmeneti segélyek megállapítása Szociális földprogram mőködtetésén keresztül nyújtható támogatás megállapítása Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása Felsıoktatási önkormányzati ösztöndíjpályázatok elbírálása Adósságkezelési szolgáltatás Szociális bérlakás ügyek Életkezdési támogatások Átmeneti segélyezés: A létfenntartást veszélyeztetetı rendkívüli élethelyzetbe került, valamint idıszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdı személyek részére lehet megállapítani. Az átmeneti segély pénzintézeti tevékenységnek nem minısülı kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. Az átmenti segély alkalmanként és havi rendszerességgel is megállapítható. Helyi rendeletünkben az ellátás megállapításánál figyelembe vehetı egy fıre számított havi családi jövedelemhatár az öregségi nyugdíj legkisebb összege (2012. évben 28.500,- Ft), egyedül élı személynél esetén ennek 150 %-a (2012. évben 42.750,- Ft), méltányosságból megállapításra kerülı átmenti segélyezés esetén a családi jövedelem határ 220 % (62.700,Ft), egyedülálló esetén 320 % (91.200,-Ft). A támogatás pénzben és természetben is megállapítható. A természetbeni juttatás formája lehet tőzifa vagy vásárlási utalvány. A vásárlási utalványt alapvetı élelmiszer, mosó-, tisztítószer, gyógyszer, tanszer, tankönyv, tüzelı, gyermekintézményi térítési díj, ruházat, lábbeli vásárlása lehet felhasználni. A kérelmekben gondként merült fel az élelmezés, a lakás és egyéb hitelek, a főtés, a temetkezés költsége, a gyógyszer, vagy gyógyászati segédeszköz megvásárlása, orvosi beutalás esetén az utazási költség megelılegezése, a helyi adó, a szemétszállítási díj megfizetése is. A városban a súlyos beteg lakosunk száma sok. Gyógykezelésük, rendszeres gyógyszerköltségük segítség nélkül nem viselhetı, még ha az átlagnál valamivel magasabb jövedelemmel rendelkezik is. Elég jelentıs azok száma is, akik egy-egy váratlan betegség miatt a gyógyszert nem tudják kiváltani. Egyre többen nem tudják a temetkezés költségét kifizetni, és ehhez (részben a költségek emelkedése miatt is) valamivel magasabb összegő kölcsönt is igényelnek. Az átmenti segély igénylésnél szintén nem elhanyagolható a közüzemi számlák kifizetésre kért támogatás sem. Tapasztalható, hogy már nem csak a fogyasztás évenkénti leolvasása után nem tudják rendezni számláikat az emberek, hanem sajnos egyre többen vannak, akik a havi számlát sem tudják fizetni. A szolgáltatók egyre kevesebb ideig türelmesek a nem fizetıkkel (már a védendı fogyasztóknál is 60 nap a türelmi idı), szigorú feltételnek kell megfelelni részletfizetés biztosításánál is, a szolgáltatásból törtnı kikapcsolás pedig további anyagi nehézséget is okoz. Ezeken, a gondokon enyhít az adósságkezelési szolgáltatás igénybevétele esetén megállapított támogatás, de kevesen tudják a feltételeket teljesíteni. 2
Az átmeneti segély keret felhasználás tartalmazza a BURSA HUNGARICA Felsıoktatási Ösztöndíj pályázat keretein belül biztosított 15 fiatal részére 2012. évben 900.000,- Ft-ot is, valamint a méh-nyakrák elleni védıoltásra rászorultság alapján megállapított támogatást, a Szociális Földprogram keretében biztosított támogatás összegét. 2012-es évben is folytatódott a méhnyakrák kialakulásáért felelıs humán-papillóma vírus elleni kedvezményes vakcina biztosítása a 12 éves dévaványai leányok részére. İk az önkormányzat által biztosított pénzügyi keretbıl kapják meg a három oltássorozatból álló kettı oltást és a családoknak csak egy oltás költségét kell biztosítani. Az oltás mindhárom alkalommal rendben lezajlott, szövıdmény nem fordult elı. A védıoltás költségeihez a 1 család igényelt átmenti segélyt. A Bizottság a benyújtott kérelem és mellékletei alapján 1 családnak 8.000,- Ft összegő vissza nem térítendı segélyt nyújtott. Az önkormányzatunk költsége 383.871,- Ft volt. Összesen 13 gyermek kapta meg a védıoltást. A Szociális Földprogram keretében a pályázaton nyert támogatásból és a bizottság saját pénzügyi keret terhére 326 család részére 11.825 db napos csibe és indítótáp 2.359.638,- Ft értékben került kiosztásra. A táblázat ezen adatokat is tartalmazza.
év 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.
fı 783 1020 1036 998 898 829 841 1123 1341 1383 1691
átmeneti segélyezés támogatási esetek felhasznált e Ft 1451 7 805 1473 13 325 1693 15 895 1674 15 673 1662 16 483 1825 16 185 2104 16 820 2388 19 629 2554 22 414 2159 22 148 2551 16 675
átmenti segélyben részesülık 3000
2500
2000
fı
1500
támogatási esetek 1000
500
0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
3
2009
2010
2011
2012
átmenti segélyezésre felhasznált e Ft 25 000 20 000 15 000 felhasznált e Ft 10 000 5 000
12
11
20
10
20
08
09
20
20
07
20
06
20
20
04
03
05
20
20
20
20
02
-
2012. évben a Bizottság a helyi önkormányzatok szociális célú tőzifa vásárlásához kapcsolódó kiegészítı támogatásról szóló 59/2011.(XII.23.) BM. Rendelet értelmében kapott támogatásból vásárolt tőzifa, összesen 125 m3, valamint az önkormányzat által kitermelt tőzifa, további 507 q került kiosztásra. Az állami támogatással vásárolt tőzifa 265 családnak, az önkormányzat által kitermelt tőzifa 201 családnak enyhítette a főtési gondját.
szociális kölcsön év 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.
fı 83 83 115 98 98 121 105 135 167 111 97
felhasznált e Ft 3 765 3 106 4 317 3 543 4 314 5 132 4 577 5 679 7 394 4 271 4 231
Szociális k ölcs ön felhasznált e Ft
2002
2012
2003
2011
2004
2010 2005
2006 2009 2007
2008
4
szociális kölcsön 8000
7000
6000
5000 fı 4000
felhasznált e Ft
3000
2000
1000
0 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2011. december 31.-én 241 fı összesen 8.580.756,- Ft-os , 2012. december 31.-én 360 fı 8.299.098,- Ft szociális kölcsön vissza nem fizetésébıl származó hátralékos tartozással rendelkezett. A táblázatból látszik, hogy szociális kölcsönre az elızı évihez hasonló felhasználás volt, a kint lévı hátralék összege alig csökkent.
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás:
A Szociális és Egészségügyi Bizottság a gyermeket, fiatal felnıtt személyt (továbbiakban gyermek) rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, illetve az alkalmanként jelentkezı többletkiadások (pl. tanszer, tankönyv, gyógyászati segédeszköz, stb..) miatt anyagi segítségre szorul. Alkalmanként adható legnagyobb összege 10.000,- Ft, de évenként és gyermekenként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének háromszorosát nem haladhatja meg. A bizottság döntése alapján pénzbeli és természetbeni juttatás lehet. A természetbeni juttatás a vásárlási utalvány biztosítása, tanszer, tankönyv, gyógyszer, tápszer, az étkezési térítésdíj, az iskolába járáshoz utólagos utazási költségtámogatás stb.. lehet. Beiskolázási segélyt 2012. évben is csak a rászorultság alapján és differenciáltan adott a bizottság. Az általános iskoláskorú gyermek 3.000,- Ft-tól 7.000,- Ft-ig, középiskolás gyermek 5.000,- Ft-tól 9.000,- Ft-ig, az egyetemi és fıiskolai hallgató pedig 6.000,- Ft-tól 11.000,- Ft-ig részesült támogatásban. Az iskolakezdés költségeire 463 gyermek és fiatal felnıtt részére együtt 2.306.000,- Ft segély lett megállapítva.
5
rendkívüli gyermekvédelmi támogatás év család felhasznált e Ft 2002. 776 9 898 2003. 992 10 217 2004. 614 7 267 2005. 653 6 781 2006. 494 6 361 2007. 644 6 494 2008. 539 5 304 2009. 592 5 776 2010. 495 5 998 2011. 497 3 909 2012. 500 4 022 rendkívüli gyerm ekvédelm i tám ogatás
2012 2011 2010 2009 2008 felhasznált e Ft
2007
család 2006 2005 2004 2003 2002 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Átmenti segélyezés és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás együtt.
év 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012.
rendkívüli átmenti gyermekvédelmi segély e Ft támogatás e Ft 7 805 9 898 13 325 10 217 15 895 7 267 15 673 6 781 16 483 6 361 16 185 6 494 16 820 5 304 19 629 5 776 22 414 5 998 22 148 3 909 16 675 4 022
6
összesen 17 703 23 542 23 162 22 454 22 844 22 679 22 124 25 405 28 412 26 057 20 697
Az átmenti segélyre és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra együttes felhasználása. átm eneti segély és rendkívüli gyerm ekvédelm i tám ogatás együtt felhasznált e Ft 30 000
25 000
20 000
rendkívüli gyermekvédelmi témogatás e Ft
15 000
10 000
5 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
átmenti segély és rendkívüli gyermekvédelmi támogatás együtt 25 000 20 000 15 000
átmenti segély e Ft
10 000
rendkívüli gyermekvédelmi témogatás e Ft
5 000 -
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
A fenti adatok az eseti támogatásokra felhasznált összeg lényeges csökkenését mutatja, viszont az is megállapítható, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra felhasznált összeg az utolsó két évben jelentısen nem változott. Lakásfenntartási támogatás: A helyi lakásfenntartási támogatás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. a törvény erejénél fogva 2012. március 31-ével megszőnt. Helyi lakásfenntartási támogatásban még 2012. március 31. napjáig 9 fı, összesen 63.400,Ft összegben részesült. Adósságkezelési szolgáltatás: A szociálisan hátrányos helyzetben lévı, eladósodott, de fizetıkészséget mutató családok adósságterheinek enyhítése és lakhatási feltételeik megırzése, körülményeik javítása érdekében a helyi rendeletben foglalt feltételekkel adósságkezelési szolgáltatás keretében megállapított támogatás. Az adósságkezelési szolgáltatás keretén belül 21 fı részére került megállapításra adósságcsökkentési támogatás. 2012. évben közüzemi tartozás hátralék rendezésére
7
2.148.245,- Ft adósságcsökkentési támogatás került megállapításra és átutalásra a szolgáltatókhoz. Szociális bérlakás ügyek: A Bizottság feladatai közé tartozik a szociális alapon kiutalható bérlakások odaítélése. Összetett, nagy körültekintést igénylı feladat. Egyszerre kell jogkövetınek, szociálisan érzékenynek lenni, ugyanakkor az önkormányzat érdekeit is szem elıtt tartva olyan bérlıket találni, akik nemcsak vállalják a lakbér és rezsi költségek befizetését, hanem meg is teszik azt. 2012. évben a bizottság szociális bérlakás (régi építéső) kiutalási ügyben nem hozott döntést, egy Ladányi Mihály úti szociális bérlakás kiutalása elıtt a 3 kérelmét véleményezett, a Képviselı-testület részére javaslatot készített. Fiatalok életkezdési kiegészítı támogatása: 12 gyermek nevére nyitott start- betétszámlára, összesen 240.000,- Ft támogatás lett megállapítva. Átruházott jogkörök: Dévaványa Város Önkormányzat Képviselı-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 2/2012.(I.27.) önkormányzati rendelete 4. §-ával átruházott hatáskörében a Polgármester az alábbi ügyekben döntött: • • • •
temetési segély; két bizottsági ülés között nem rendszeresen fogyasztott váratlan gyógyszer költség, elemi kár, katasztrófa helyzet, temetkezés esetén átmeneti segély; köztemetés költségeinek megtérítésére kötelezés megállapítása.
Polgármester átruházott hatáskörében hozott döntései 2012. évben átmeneti segélyben részesülık száma rendkívüli gyógyszerköltség miatt
szociális kölcsönben részesítettek száma temetési költségek, váratlan betegség miatt
66 eset
33 eset
Polgármester átruházott hatáskörében hozott döntései 2012. évben felhasznált e Ft 2.020 295 2315
szociális kölcsön átmeneti segély összesen
8
Temetési segély: Temetési segélyben részesülhet az aki a meghalt személy eltemettetésérıl gondoskodott, annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de családjában az egy fıre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének a két és félszeresét nem éri el, egyedülálló személy esetén háromszorosát. Közköltségen történı temetés elrendelése A haláleset helye szerinti önkormányzat polgármesterének kell elrendelni, ha az elhunyt személynek nincs vagy nem lelhetı fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésérıl nem gondoskodik. A temetéssel kapcsolatos költségeket az elhalt lakóhelye szerinti önkormányzat az eltemettetı önkormányzatnak megtéríti. Temetési segélyben 52 fı összesen 780.000,- Ft, közköltségen történı temetés elrendelése esetben volt 478.000,- Ft felhasználást jelentett. Az elızı évi beszámoló adatait is figyelembe véve megállapíthatjuk, hogy 2012. évben a tervezett pénzügyi keret felhasználásra került. A bizottság a nagy hangsúlyt fektet a megítélt támogatások természetbeni biztosításra (tőzifa kiutalás, naposcsibe juttatás, vásárlási utalványban megállapított átmenti segély). A bizottság munkája 2013-ban nehezebb lesz, hiszen a szociális ellátásokra lényegesen kevesebb pénzügyi keret áll rendelkezésünkre. Összességében megállapítható, hogy a családok többségének jövedelmében kedvezı változás nem történt, a jogosultsági értékhatárok 4 éve azonos összegőek. Az emberek egyre nehezebben élnek, egyre türelmetlenebbek, és egyre inkább az önkormányzattól várják segítséget és azonnal. A bizottsági munka zökkenımentesen zajlott, körültekintıen, a törvényi elıírásokat betartva végezte munkáját. Döntéseik legtöbbször megállták a helyüket, kevés esetben fellebbeztek ellene, a Bírósági szakaszba egy kérelem sem jutott. Az elıkészítı munka megfelelıen hozzájárult döntéseik meghozatalához. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet a beszámolót megtárgyalni és jóváhagyólag elfogadni szíveskedjen. Dévaványa, 2013. március 14. Gyányi Irén szociális ügyintézı
Határozati javaslat: ____/2013.(III.28.) Kt.hat. Dévaványa Város Önkormányzat Képviselı-testülete a lakosság szociális helyzetének értékelésérıl, a Szociális és Egészségügyi Bizottság 2012. évben végzett munkájáról szóló beszámolót jóváhagyólag elfogadja. A képviselı-testület a Szociális és Egészségügyi Bizottság munkáját megköszöni és további jó munkavégzést kíván. Felelıs: Határidı:
9
