A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 1
NEMZETI FEJLESZTÉSI ÉS GAZDASÁGI MINISZTÉRIUM NFGM/9629/2009.
Előterjesztés a Kormány részére a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő – személyes adatot nem tartalmazó – dokumentumok köréről, azok gyűjtésének, megőrzésének, nyilvántartásának és hasznosításának részletes szabályairól, továbbá a kapcsolódó adatszolgáltatásért járó költségtérítésről és megfizetésének szabályairól szóló kormányrendelet tervezetéről
Budapest, 2009. szeptember
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 2
E G Y E Z T E T É S I
L A P
1. Az egyeztetés alapadatai szakmapolitikai értekezlet időpontja: honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja:
munkaterv szerint
ténylegesen
2009.09.04.
2009.09.11. 2009.09.23. 2009.09.23.
2009.10.01. 2009.10.07.
2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján egyetértési joggal rendelkezők intézmény
egyetért
nem ért egyet
nem adott észrevétele észrevételt maradt fenn
MeH IRM PM 2.2. A Kormány ügyrendje vagy jogszabály alapján véleményezésre jogosultak intézmény
egyetért
nem ért egyet
nem adott véleményt
EüM FVM HM KüM KvVM KHEM MEH EKK MEH PTFTNM MEH TP OKM ÖM SZMM készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 3
LB LÜ ÁJOB AVB 2.3. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv
egyetért
nem ért egyet
nem adott véleményt
észrevétele maradt fenn
Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Érdekszövetsége Magyar Faluszövetség Magyar Önkormányzatok Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Regionális Fejlesztési Tanácsok
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 4
V E Z E T Ő I
Ö S S Z E F O G L A L Ó
1. Az előterjesztés célja 1.1.A kormány-előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél: A területfejlesztési és területrendezési koncepciók, programok és dokumentumok egységes és átlátható nyilvántartásának biztosítása. A felhasználók számára gyorsan, akár digitalizált formában is elérhetők a dokumentációk. A dokumentációk gyűjtése, megőrzése, nyilvántartása és hasznosítása révén széles körben nyilvánosak a területi tervezéssel kapcsolatos információk, amely nagymértékben hozzájárul a projektek gyorsabb és pontosabb előkészítéséhez, a beruházások gyorsabb megvalósításához, a döntések támogatásához, elősegítve a gazdaság élénkítését. 1.2.A kormány-előterjesztés szükségességének okai: E rendelet megalkotásával a Kormány jogalkotási feladatának törvényi felhatalmazás alapján tesz eleget. A közpolitikai célok érdekében a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő – személyes adatot nem tartalmazó – dokumentumok köréről, azok megőrzésének, nyilvántartásának és hasznosításának részletes szabályairól, továbbá a kapcsolódó adatszolgáltatásért járó költségtérítésről és megfizetésének szabályairól szóló Korm. rendelet megalkotására kerül sor. 1.3.Az előterjesztéssel érintett közfeladat változása: A javaslat meglévő közfeladat hatékonyabb ellátására irányul. E rendelet révén a Dokumentációs Központ dokumentumtára adatállományának bővítésével, a nyilvántartással, a más ágazatok közérdekű országos adatbázisaival való összekapcsolódás feltételeinek megteremtésével a fejlesztési lehetőségek egy központban való áttekintését, az adatállomány közérdekű, mindenki számára elérhető hasznosítását biztosítja. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1.jogalkotás A területi tervek nyilvántartásának szabályait jelenleg a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek nyilvántartásáról, továbbá az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának részletes szabályairól szóló 5/2000. (II. 11.) FVM rendelet (a továbbiakban: FVM rendelet) rögzíti. (A jogszabály címével ellentétben már nem tartalmazza az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának rendjét, mivel ennek szabályozására a Kormány kapott felhatalmazást. A tárgykört jelenleg az építésügy, a településfejlesztés és –rendezés körébe tartozó dokumentációk központi nyilvántartásáról szóló 277/2008. (XI. 24.) Korm. rendelet szabályozza.)
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 5
A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 2009. október 1jétől hatályos 27. § (1) bekezdés z) pontja a Kormánynak ad felhatalmazást a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő – személyes adatot nem tartalmazó – dokumentumok köréről, azok gyűjtésének, megőrzésének, nyilvántartásának és hasznosításának részletes szabályairól, továbbá a kapcsolódó adatszolgáltatásért járó költségtérítés összegéről és megfizetésének szabályairól szóló rendelet megalkotására. Jelen munkaanyag elkészítésével a fenti jogalkotási kötelezettségnek teszünk eleget. Lényeges tartalmi elemek: Az előterjesztés meghatározza a területfejlesztéssel és területrendezéssel összefüggésben gyűjtendő dokumentumok körét, melyek a következők: − a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük , elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerint elfogadott területi tervek, − a területi terv megalapozó munkarészei és a területrendezési tanulmányterv dokumentációi, − a területrendezési hatósági eljárás során kiadott érdemi döntés és a hatósági döntést megalapozó, a térségi területfelhasználási engedély iránti kérelem részét képező területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat, − a költségvetésből származó pénzeszközökből megvalósuló területi kutatások iratanyagai, − önkéntesen átadott dokumentációk, gyűjtemények, dokumentumtárak, szakvélemények. A dokumentumok gyűjtéséről, tárolásáról, megőrzéséről és nyilvántartásáról az FVM rendelet 1. § alapján ma is a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: VÁTI Nonprofit Kft.), illetve annak jogelődje, a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (a továbbiakban: VÁTI Kht.) által működtetett Dokumentációs Központ gondoskodik. A Dokumentációs Központ VÁTI Kht. keretein belül történő létrehozásáról az építésügyiműszaki dokumentációk megőrzéséről és hasznosításáról szóló 181/1999. (XII. 13.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) rendelkezik. A R. szabályozási tartalmát 2009. I. 1től hatályon kívül helyezte az építésügy, a településfejlesztés és –rendezés körébe tartozó dokumentációk központi nyilvántartásáról szóló 277/2008. (XI. 24.) Korm. rendelet, megtartva a rendelet hatálya alá tartozó dokumentációk további megőrzését, hasznosítását, valamint a Dokumentációs Központ nevesítését.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 6
A Magyar Állam, mint tulajdonos nevében a VÁTI Nonprofit Kft. tulajdonosi joggyakorlásával, illetve vagyonkezelésével kapcsolatos szakmai felügyeletet a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) gyakorolja a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladat- és hatásköréről szóló 134/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § e)-g) pontjai szerinti, a területfejlesztésért és területrendezésért, a településfejlesztésért és településrendezésért, valamint az építésügyért viselt felelőssége körében. A felügyeletet ellátó állami vezető a miniszter (a továbbiakban: a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter). A VÁTI Nonprofit Kft. a Minisztérium számára közhasznú keretmegállapodás és éves közhasznú megállapodás alapján, átvett állami feladatként a Dokumentációs Központ működtetésén keresztül gondoskodik a jogszabályokban felsorolt dokumentációk gyűjtéséről, megőrzéséről és hasznosításáról. A Dokumentációs Központ céljára a Budapest, XI. kerület, Budafoki út 59. E/3 épület (volt dohánygyári épület) került kijelölésre, melynek működtetése a Kincstári Vagyonigazgatósággal kötött vagyonkezelői szerződés alapján a VÁTI Nonprofit Kft. feladata. A Dokumentációs Központ Üzemeltetési Szabályzatát a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter hagyja jóvá, a szabályzat részét képezik többek között az adatszolgáltatás bejelentéséhez és a szolgáltatás megrendeléshez szükséges űrlapok, így biztosítható, hogy a teljes folyamat a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter felügyeletével és jóváhagyásával történik. A Dokumentációs Központ az érintett dokumentumokat a TeIR részeként üzemeltetett TÉRPORT szakmai portálon teszi közzé, teszi elérhetővé a metaadatbázist és itt biztosít felületet a dokumentomok elektronikus feltöltésére is. Meghatározza a dokumentációk adatátadásért felelős szerveket, határidőket és az átadás módját. Alapelvként a dokumentációk elektronikus beküldését írja elő, melyet az Ügyfélkapun keresztül 100 MB-ig lehetővé tesz. A tervezet a rendezési tervek rajzi állományainak átadására szabványos PDF és SHP fájlformátumokat ír elő, amelyek mindegyike előállítható a tervezők által széles körben használt „dobozos” és „open source” térinformatikai rendszerekkel, így nem korlátozza a egyik szoftver használatát sem, és a versenyhelyzet kialakulását sem. Szabályozza a megőrzendő dokumentumok tárolási és hozzáférési feltételeit, a Dokumentációs Központ szolgáltatásainak körét, valamint a költségtérítéssel kapcsolatos alapelveket, melyek összhangban vannak a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseivel, valamint a közszféra információinak további felhasználásáról szóló 2003/98/EK Irányelv 6. cikkében meghatározott elvekkel. Így megállapítható, hogy, a dokumentumok szolgáltatásához kapcsolódó árbevétel – az 5% nyereségtartalom mellett – éves szinten nem éri el az 1 millió Ft-ot.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 7
A dokumentációk metaadatbázisa tartalmazza a tervező, illetve a témafelelős nevét, melyek a tervező- és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló 1996. évi LVIII. törvény 11. § (2) bekezdés b) bekezdése, valamint a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 25. § (1) és (2) alapján közérdekű adatok. 2.2.egyéb intézkedés: – 2.3.alternatívák A választott megoldással szemben nincs legátláthatóbbnak, ugyanakkor hatékonynak.
más
alternatíva,
ez
tekinthető
a
3. Kormányprogramhoz való viszony: Az előterjesztés a Kormányprogram Területfejlesztési fejezete céljainak a végrehajtását szolgálja: Az előterjesztés összhangban van a Kormányprogram „Modern állam, kevesebb, de minőségi jogszabály c. részével, amely a sikeres, modern és igazságos Magyarország érdekében célul tűzi ki a minőségi jogalkotás feltételeinek megteremtését. Az előterjesztés átláthatóbb és kiszámíthatóbb jogi környezetet teremt a területi tervek készítői és alkalmazói számára. 4. Előzmények, kapcsolódások: − a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény, − az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény, − az építésügy, a településfejlesztés és -rendezés körébe tartozó dokumentációk központi nyilvántartásáról szóló 277/2008. (XI. 24.) Korm. rendelet, − a területfejlesztési koncepciók és programok, valamint a területrendezési tervek egyeztetésének és elfogadásának rendjéről szóló 184/1996. (XII. 11.) Korm. rendelet, − a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek nyilvántartásáról, továbbá az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának részletes szabályairól szóló 5/2000. (II.11.) FVM rendelet, − a területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek tartalmi követelményeiről szóló 18/1998. (VI. 25.) KTM rendelet, − a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló kormányrendelet a Kormány munkaterve szerint 2009. II. félévében elfogadásra kerülő tervezete, − a területfejlesztési támogatásokról és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló 67/2007. (VI. 28.) OGY határozatban meghatározott feladatok végrehajtásáról szóló Intézkedési Tervről szóló 2011/2008. (II. 14.) Korm. határozat. készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 8
5. Európai uniós kapcsolódások: Nincs 6. Társadalmi egyeztetés: 7. Vitás kérdések: 8. Az előterjesztés kommunikációja
Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Az előterjesztő részéről nyilatkozni fog:
Igen / nem ? Nem
-
Következik-e kommunikációs kényszer a döntésből?
Nem
Részletes kommunikációs terv: -
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 9
H A T Á S V I Z S G Á L A T I
L A P
I. A végrehajtás feltételei A rendeletben foglaltak végrehajtása érdekében további kormányzati intézkedésekre nincs szükség. A rendelet végrehajtásához a személyi, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. II. A társadalmi hatások összefoglalása Az elhelyezésre kerülő dokumentumok körének bővítése, digitalizálása következtében egy modern, jól áttekinthető és hatékonyan szolgáltatható gyűjtemény alakul ki. A Dokumentációs Központ korszerű elektronikus rendszerének kihasználásával lehetőség nyílik a dokumentációk közt hatékony keresés megvalósítására és elektronikus szolgáltatásra is. A rendelet tervezet a dokumentációk lehetőség szerinti digitális formában történő leadását írja elő, így a jövőben főleg nem papír alapú irat- és dokumentumállomány kerül gyűjtésre, ami a szükséges fizikai kapacitás (és ezáltal a fajlagos költségek) csökkenésével jár, valamint környezetvédelmi hatásai is vannak. A felhasználók számára gyorsan, akár digitalizált formában elérhetővé válnak a dokumentációk, az integrált dokumentumkezelő rendszerben történő feldolgozás, valamint a nyilvántartási adatok internetes közzétételének hatására az információk elérhetősége széles körben válik biztosítottá, ez nagymértékben hozzájárul a projektek gyorsabb és pontosabb előkészítéséhez, a beruházások, gyorsabb megvalósításához, valamint döntéshozatal támogatásához, ami hosszabb távon a gazdaság élénkülését eredményezheti. Az internetes hozzáférés javítja a térségek információhoz jutását. A digitalizált formában történő adatszolgáltatás és az abból származó előnyök széles társadalmi rétegek számára történő felismerése, olyan szemléletformáló hatást eredményezhet, melynek következtében a jövőbeni dokumentum és adatgazdálkodás jelentős minőségi javuláson mehet keresztül. A Dokumentációs Központ működtetője a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft., amely a mindenkor érvényes közhasznú keretmegállapodás alapján megkötött éves közhasznú szerződésben rögzített feltételek mellett köteles a feladatot ellátni. A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről 2008. évi CII. törvény Területfejlesztési háttérintézményi feladatok címén az „Egyéb működési célú támogatások, kiadások során lévő 291,6 millió Ft összegből 110 millió forintból nyílik lehetőség az állomány őrzésére, a részbeni retrospektív elektronikus feltárására és az információ- és másolatszolgáltatásra. Jelen kormányrendelet-tervezet hatálybalépését követően a Dokumentációs Központ további jelentős területfejlesztési és területrendezési dokumentáció mennyiség átvételét, feldolgozását, tárolását és szolgáltatását látja el.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 10
Új feladatként jelentkezik az átveendő adatállományok lehetőség szerinti homogenizálása. Várhatóan az információ- és másolatszolgáltatások mennyisége, ugyanakkor az elektronikus feldolgozottság mértéke is jelentősen emelkedik, amelyekre alapozott szolgáltatások elsődleges megrendelője az államigazgatási szektor lesz. III. Társadalmi költségek Az előterjesztés társadalmi költséget nem eredményez. IV. Költségvetési hatások A Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium költségvetési fejezetében Területfejlesztési háttérintézményi feladatok soron 2013-ig a források biztosítottak.
a
. V. Egészségügyi hatások: Nincsenek. VI. Környezeti hatások: Nincsenek
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 11
H A T Á R O Z A T I
J A V A S L A T
A Kormány megtárgyalta és elfogadta a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő – személyes adatot nem tartalmazó – dokumentumok köréről, azok gyűjtésének, megőrzésének, nyilvántartásának és hasznosításának részletes szabályairól, továbbá a kapcsolódó adatszolgáltatásért járó költségtérítésről és megfizetésének szabályairól szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés Mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben való kihirdetését.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 12
Melléklet a
/2009. számú-előterjesztéshez
A Kormány …./2009. (……) Korm. rendelete a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő – személyes adatot nem tartalmazó – dokumentumok köréről, azok gyűjtésének, megőrzésének, nyilvántartásának és hasznosításának részletes szabályairól, továbbá a kapcsolódó adatszolgáltatásért járó költségtérítésről és megfizetésének szabályairól A Kormány a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 27. §-a (1) bekezdésének z) pontjában, valamint az egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló 2007. évi LXXXII. törvény 6. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A területfejlesztéssel és területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok a következők: a) a területfejlesztési koncepció, a területfejlesztési program és a területrendezési terv tartalmi követelményeiről, valamint illeszkedésük, kidolgozásuk, egyeztetésük, elfogadásuk és közzétételük részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerint elfogadott területi tervek, így aa) az országra, a kiemelt térségre, ab) a régióra, a megyére, a kistérségre készült területfejlesztési koncepciók és programok, valamint ac) az országra, a kiemelt térségre, ad) a megyére, a megye egy térségére készült területrendezési tervek; b) az a) pontban meghatározott dokumentációkhoz kapcsolódóan, illetve azoktól függetlenül készült, ba) az elfogadott területi terv megalapozó munkarészei, bb) a területrendezési tanulmánytervek, c) a területrendezési hatósági eljárás során kiadott érdemi döntés és a hatósági döntést megalapozó, a térségi területfelhasználási engedély iránti kérelem részét képező területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat; d) a költségvetésből származó pénzeszközökből megvalósuló területi kutatások iratanyagai; e) önkéntesen átadott dokumentációk, gyűjtemények, dokumentumtárak, szakvélemények.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 13
2. § (1) Az 1. § szerinti dokumentációk gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról a területfejlesztésért és területrendezésért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: VÁTI) által működtetett Dokumentációs Központ útján gondoskodik. (2) A Dokumentációs Központot a miniszter által jóváhagyott és a VÁTI honlapján nyilvánosságra hozott Üzemeltetési Szabályzat alapján kell működtetni. (3) A Dokumentációs Központ Üzemeltetési Szabályzatának tartalmaznia kell: a) az adatszolgáltatás részletes technikai feltételeit és a bejelentési űrlapot; b) a szolgáltatás módját, valamint a költségtérítés összegét és megfizetésének szabályait; c) az ügyfélszolgálaton történő információkérés feltételeit és módját. (4) A Dokumentációs Központ más ágazatok dokumentációit is kezelheti, a kezelés költségeit az ágazatért felelős miniszter viseli. 3. § (1) Az 1. § aa)-ac) pontja szerinti dokumentációk kidolgozásáért felelős szerv megküldi a Dokumentációs Központ számára az elfogadást követő 90 napon belül az elfogadott területi tervet és a tervet megalapozó munkarészeket, illetve az elfogadásnak megfelelően szükség szerint átdolgozott dokumentáció egy példányát. (2) Az 1. § ad) pontja szerinti dokumentáció (5)-(6) bekezdés szerinti elektronikus példányát a miniszter a hozzá történő beérkezést követően 30 napon belül megküldi a Dokumentációs Központnak. (3) Az 1. § c) pontja szerinti döntést és hatásvizsgálatot a döntés jogerőre emelkedését követő 30 napon belül az állami főépítész megküldi a Dokumentációs Központnak. (4) Az 1. § d) pontja szerinti területi kutatás iratanyagait a kutatást megrendelő szerv vezetője a kutatás elkészültétől számított 90 napon belül megküldi a Dokumentációs Központnak. (5) Az (1)-(4) bekezdése szerinti dokumentációk esetében a dokumentumokat PDF (Portable Document Format) vagy az elektronikus ügyintézési eljárásban alkalmazható dokumentumok részletes technikai szabályairól szóló jogszabályban előírtaknak megfelelő formátumban kell a Dokumentációs Központ részére 100 MB terjedelemig elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül, 100 MB terjedelem felett egyszer írható elektronikus adathordozón, postai úton átadni. (6) Az (1)-(4) bekezdés szerinti dokumentációk rajzi munkarészei esetében a dokumentumokat – a területrendezési tervek részletes tartalmi követelményeiről szóló kormányrendeletben meghatározott követelményeknek megfelelően, annak mellékletében felsorolt térségi területfelhasználási kategóriákat, műszaki infrastruktúra-hálózatokat és egyedi építményeket, valamint a térségi övezeteket önálló rétegen (layer) ábrázolva – SHP (ESRI Shape Format), vagy GeoPDF (Georegistered Portable Document Format) formátumban kell a Dokumentációs Központ részére 100 MB terjedelemig elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül, 100 MB terjedelem felett egyszer írható elektronikus adathordozón, postai úton átadni. E rajzi munkarészeket papíralapon, kinyomtatott formában is meg kell küldeni. készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 14
(7) A dokumentációk bejelentését az Üzemeltetési Szabályzat szerinti űrlapokon kell megtenni, amely minimálisan az alábbi adatokat tartalmazza: a) a dokumentáció megnevezése; b) a megbízó szervezet megnevezése, címe, telefonszáma; c) a tervező, illetve a kutatást végző szervezet neve, címe, telefonszáma; d) a tervező, illetve a készítő témafelelős neve; e) az elfogadásról, illetve jóváhagyásról szóló határozat, illetve jogszabály száma; f) az alkalmazott számítógépes program megnevezése; g) a munka kezdetének és befejezésének időpontja; h) különleges kezelésre való utalás. 4. § A Dokumentációs Központ a részére átadott és beküldött dokumentációt megőrzi, nyilvántartja, rendszerezi, katalogizálja. A Dokumentációs Központ a dokumentumok biztonságos tárolását, a további megtekintésre, hasznosításra, jó minőségű másolat készítésére alkalmas állapotban tartását a megfelelő intézményi feltételek kialakításával hosszú távon biztosítja. 5. § (1) A Dokumentációs Központ az átadott dokumentumokat típusonként elkülönítetten gyűjti, metaadatait feldolgozza és adatbázisban tárolja. (2) A dokumentációknak a Dokumentációs Központ általi őrzése és nyilvántartása a kezelt anyagokkal kapcsolatos szerzői jogokat nem érinti. 6. § (1) A Dokumentációs Központ az ügyfelek számára a kereséshez és tájékozódáshoz internetes keresőfelületet tart fenn. A keresőfelületen biztosítani kell a dokumentumuk címe, valamint a dokumentumokhoz rendelt kulcsszavak szerinti keresést. (2) Kérésre a Dokumentációs Központ a dokumentumállományába betekintést biztosít, abból adatokat szolgáltat, valamint arról másolatot ad a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény rendelkezései szerint. 7. § (1) A dokumentációkkal kapcsolatos adatszolgáltatás költségeit - a területrendezéssel kapcsolatos hatósági tevékenységhez nyújtottak kivételével - a Dokumentációs Központ az igénylőnek felszámítja. (2) Közérdekű adatok szolgáltatása esetében csak a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény rendelkezései szerinti sokszorosítási, másolási költségek számíthatóak fel, melynek pontos mértékéről a Dokumentációs Központ Üzemeltetési Szabályzata rendelkezik. (3) A dokumentációkból meghatározott szempontok szerinti műszaki és területi adatok kigyűjtéséért, vizsgálatáért, mint közérdekű szolgáltatásért fizetendő költségtérítést a Dokumentációs Központ Üzemeltetési Szabályzatában kell megállapítani. (4) A (3) szerinti szolgáltatások esetén a költségtérítés összegét a közszféra információinak további felhasználásáról szóló 2003/98/EK Irányelv 6. cikkében meghatározott elvekkel összhangban, a dokumentumok gyűjtésének, feldolgozásának és rendelkezésre bocsátásának költségeit legfeljebb 5% nyereséghányad számításával kell megállapítani. készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701
A munkaanyagot a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 15
8. § (1) Ez a rendelet 2010. január 1-jén lép hatályba. (2) A területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek nyilvántartásáról, továbbá az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának részletes szabályairól szóló 5/2000. (II. 11.) FVM rendelet alapján gyűjtött területi tervi és egyéb területi dokumentációk megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról a Dokumentációs Központ gondoskodik. (3) A 2004. szeptember 1-jét követően és e rendelet hatálybalépéséig kiadott, területrendezési eljárás során hozott érdemi döntés egy példányát az illetékes állami főépítész a Dokumentációs Központ részére 2010. június 30-ig megküldi. (4) A területfejlesztési koncepciók, programok és a területrendezési tervek nyilvántartásáról, továbbá az építésügyi műszaki dokumentációk megőrzésének és hasznosításának részletes szabályairól szóló 5/2000. (II. 11.) FVM rendelet hatályát veszti. (5) A (4) – (5) bekezdés 2010. január 2-án hatályát veszti.
készítette: Géczy Gyula,
[email protected] 441-7724 Somogyi Zsuzsánna,
[email protected] 441-7746 Dr. Schattmann Ferenc,
[email protected], 374-2986
látta: Sára János,
[email protected], 441-7723 Dr. Tompai Géza,
[email protected], 441-7743 Dr. Bódis Mihály,
[email protected], 374-2789
jóváhagyta: Dr. Szaló Péter,
[email protected] 441-7711 Dr. Bozzay Erika,
[email protected] 374-2701