TERVEZET – A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Szociális és Munkaügyi Minisztérium
Szám: 22.616-3/2007-SZMM.
ELŐTERJESZTÉS
a Kormány részére
a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról
Budapest, 2007. október
Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
2 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Vezetői összefoglaló
I. Tartalmi összefoglaló A Kormány 2006. nyarán (júniusában és júliusában) fogadta el az igazgatási szervek, valamint az igazgatási jellegű tevékenységet végző szervezetek létszámkereteit meghatározó, a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H1.), valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H2.). Az államigazgatási szervezetrendszer 2006. végén és 2007. elején jelentős mértékben átalakult: a kormányzati struktúra átalakításával a feladatoknak az egyes központi államigazgatási szervek közötti megosztása is jelentős mértékben módosult, illetve 2007. január 1-jével végbement a legtöbb igazgatási jellegű feladatot ellátó szervezet területi szintjének regionalizációja. Mindezen szervezeti változásokra tekintettel a H1. és a H2. rendelkezései idejétmúlttá váltak, azok nem a valós viszonyokat mutatják. Jelen előterjesztés célja, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve szakmai irányítása alatt álló szervezetrendszer tekintetében módosítsa – a jelenlegi állapotnak megfelelően – a H1. és a H2. szabályait. A mellékelt határozat-tervezet 1. pontja az informatikai és a üzemeltetési feladatok átcsoportosítására tekintettel a Szociális és Munkaügyi Minisztériumtól a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságnak átadott 13 fővel összefüggő módosítást tartalmazza. A határozat-tervezet 2. és 3. pontjának a) alpontjai – a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. §-ának (5) pontjával egyezően – a közigazgatási hivatalok létszámkeretén belül megállapítják a közigazgatási hivatalok igazgatási egységeiként működő szociális és gyámhivatalok létszámkeretét. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjai tartalmazzák a munkaügyi központok regionalizációjára, a munkaegészségügyi feladatok áthelyezésére, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, továbbá az Országos Orvosszakértői Intézet átvételére és annak bázisán az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet kialakítására figyelemmel történő változásokat. A határozat----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
3 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
tervezet ezen változások következményeit átvezeti az Egészségügyi Minisztérium, illetve az Egészségbiztosítási Alap fejezetekből finanszírozott igazgatási szervek létszámadatain is. Ezen pontok átvezetik a létszámadatokon a szervezetek elnevezésének változásait. II. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés kapcsolódik az Új Magyarország kormányprogram Védelem a fogyasztóknak, Esély a fogyatékkal élőknek, valamint Növekvő foglalkoztatás – több és jobb munkahely célkitűzéseihez. III. Előzmények Az előterjesztés előzménye az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az annak módosításáról szóló 2255/2006. (XII. 25.) Korm. határozat, amely az államigazgatás átalakításával kapcsolatban határozott meg feladatokat. A fenti, valamint az egyéb kormányhatározatokban – így a III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, 20072010 közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozatban, valamint a rehabilitációs járadék bevezetésével összefüggő kormányzati intézkedésekről szóló 2077/2007. (V. 9.) Korm. határozatban – megjelölt feladatok végrehajtása érdekében a kormányzat számos jogszabályt készített elő, illetve fogadott el. E körben kell említeni a rehabilitációs járadékról szóló 2007. évi LXXXIV. törvényt, az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőségről szóló – a 70/2007. (V. 14.) Korm. rendelettel módosított – 295/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az egyes foglalkoztatási és szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 53/2007. (III. 28.) Korm. rendeletet, az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézetről, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendeletet, továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendeletet. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
4 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Várható szakmai hatások A H1. és a H2. módosítása biztosítja a 2006/2007-ben bekövetkezett szervezeti változások létszámkeretre gyakorolt hatásainak megjelenítését. V. Várható gazdasági hatások A változásokat már a 2007. évben végrehajtották az érintettek, azoknak fedezetét a 2007. évi költségvetési törvény biztosítja. VI. Várható társadalmi hatások A fenti szervezetek átalakítása elősegíti az állampolgárokat jobban szolgáló közigazgatás megteremtését. VII. Az Európai Unió jogával való összeegyeztethetőség Az előterjesztés nem tartalmaz a közösségi jog területét közvetlenül érintő szabályokat. VIII. Kapcsolódások Nincsenek. IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Figyelemmel az előterjesztés technikai jellegére, valamint a különböző, korábban meghozott döntéseknek a fenti kormányhatározatokon történő átvezetésére, nem indokolt annak kommunikációja. Igen Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás
Nem X X X X X X
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
5 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nyilatkozó személyek köre: Részletezve (célcsoport-bontásban):
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
6 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
HATÁROZATI
JAVASLAT
A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi
költségvetési
szerveknél
foglalkoztatottak
létszámáról
szóló
2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányhatározattervezetnek a Kormány határozataként a Határozatok Tárában történő közzétételét.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
7 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Melléklet a 22.616-3/2007-SZMM. számú kormány-előterjesztéshez TERVEZET
A Kormány 2..../2007. (…) Korm. határozata
a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat módosításáról 1. a) A Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozat (a továbbiakban: H1.) 1. számú mellékletének 12. sora helyébe a következő rendelkezés lép: „Szociális és Munkaügyi Minisztérium
436”
b) A H1. 1. számú mellékletének 13. sora helyébe a következő rendelkezés lép: „Mindösszesen
6161”
2. A H1. 2. számú mellékletének a) címében a „2006. évi” szövegrész helyébe a „2007. évi” szövegrész lép. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
8 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b) az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó 6-8. sorok helyébe az alábbi sorok lépnek: „Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Regionális közigazgatási hivatalok azon belül szociális és gyámhivatalok”
1 285
b) az Egészségügyi Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi 45-48. sorok helyébe az alábbi sorok lépnek: „Egészségügyi Minisztérium Egészségbiztosítási Felügyelet EüM Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal Országos Tisztifőorvosi Hivatal és Intézményei Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatal”
4 925
c) a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása alatt álló igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi 54-59. sorok helyébe az alábbi sorok lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: „Szociális és Munkaügyi Minisztérium 5 687 Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Regionális Munkaügyi Központok Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség ezen belül Országos Munkaegészségügyi és Foglalkoztatás-higiéniai Intézet Egyenlő Bánásmód Hatóság Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet” d) az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott igazgatási és igazgatási jellegű szervek létszámát meghatározó jelenlegi 65-67. sorok helyébe az alábbi sorok lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
9 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
„Egészségbiztosítási Alap Országos Egészségbiztosítási Pénztár és területi igazgatási szervek”
3 227
e) A H1. 1. sz. mellékletében a jelenlegi 68. sor helyébe a következő rendelkezés lép: „Mindösszesen
62 238”
3. Az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozat (a továbbiakban: H2.) mellékletében a) a melléklet címében a „2006. évi” szövegrész helyébe a „2007. évi” szövegrész lép; b) az XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium fejezet (5-7. sorok) helyébe a következő rendelkezések lépnek: „XI. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Regionális közigazgatási hivatalok ebből szociális és gyámhivatalok
1 285 1 285 208”
b) a XXI. Egészségügyi Minisztérium fejezetben, a 136. sorban a „XXI. Egészségügyi Minisztérium 5163” szövegrész helyébe „XXI. Egészségügyi Minisztérium 4925” szövegrész, 139. sorában az „Országos Tisztifőorvosi Hivatal 5067” szövegrész helyébe „Országos Tisztifőorvosi Hivatal 4829” szövegrész lép; c) a XXIII. Szociális és Munkaügyi Minisztérium fejezet (jelenlegi 199-226. sorok) helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: „XXVI. Szociális és Munkaügyi Minisztérium Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Regionális Munkaügyi Központok
5687 362 270 3500
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
10 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Közép-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Dél-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Észak-magyarországi Regionális Munkaügyi Központ Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Nyugat-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség ezen belül Országos Munkaegészségügyi és Foglalkoztatás-higiéniai Intézet Egyenlő Bánásmód Hatóság Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet
500 426 530 655 674 400 315 1100 100 15 440”
d) a LXII. Egészségbiztosítási Alap fejezet (jelenlegi 234-236. sorok) helyébe az alábbi rendelkezések lépnek, egyidejűleg a sorok száma is megváltozik: „LXII. Egészségbiztosítási Alap Országos Egészségbiztosítási Pénztár és területi szervek
3227 3227”
e) a jelenlegi 237. sorban a „Mindösszesen 62 302” szövegrész helyébe a „Mindösszesen 62 232” szövegrész lép. 4. a) Ezen határozat a közzétételét követő napon lép hatályba. b) Ezen határozat a közzétételét követő második napon hatályát veszti.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
11 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Az előterjesztés szöveges része A Kormány 2006. nyarán (júniusában és júliusában) fogadta el az igazgatási szervek, valamint az igazgatási jellegű tevékenységet végző szervezetek létszámkereteit meghatározó, a Miniszterelnöki Hivatalban, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2117/2006. (VI. 30.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H1.), valamint az igazgatási és igazgatási jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 2131/2006. (VII. 26.) Korm. határozatot (a továbbiakban: H2.). Az előterjesztés előzménye az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, valamint az annak módosításáról szóló 2255/2006. (XII. 25.) Korm. határozat, amely az államigazgatás átalakításával kapcsolatban határozott meg feladatokat. A fenti, valamint az egyéb kormányhatározatokban – így a III. középtávú fogyasztóvédelmi politika megvalósítására irányuló, 20072010 közötti időszakra szóló cselekvési program végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló 1033/2007. (V. 23.) Korm. határozatban, valamint a rehabilitációs járadék bevezetésével összefüggő kormányzati intézkedésekről szóló 2077/2007. (V. 9.) Korm. határozatban – megjelölt feladatok végrehajtása érdekében a kormányzat számos jogszabályt készített elő, illetve fogadott el. E körben kell említeni a rehabilitációs járadékról szóló 2007. évi LXXXIV. törvényt, az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról szóló 291/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőségről szóló – a 70/2007. (V. 14.) Korm. rendelettel módosított – 295/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet, az egyes foglalkoztatási és szociális tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 53/2007. (III. 28.) Korm. rendeletet, az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézetről, valamint eljárásának részletes szabályairól szóló 213/2007. (VIII. 7.) Korm. rendeletet, továbbá a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendeletet. Jelen előterjesztés célja, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányítása, illetve szakmai irányítása alatt álló szervezetrendszer tekintetében módosítsa – a jelenlegi állapotnak, valamint a Kormány által jóváhagyott és a ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
12 TERVEZET –A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2008. évi költségvetési törvényjavaslatban már megtervezett változásoknak megfelelően – a H1. és a H2. szabályait. A mellékelt határozat-tervezet 1. pontja az informatikai és a üzemeltetési feladatok átcsoportosítására tekintettel a Szociális és Munkaügyi Minisztériumtól a Központi Szolgáltatási Főigazgatóságnak átadott 13 fővel összefüggő módosítást tartalmazza. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjának a) alpontjai – a közigazgatási hivatalokról szóló 297/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. §-ának (5) pontjával egyezően – a közigazgatási hivatalok létszámkeretén belül megállapítják a közigazgatási hivatalok igazgatási egységeiként működő szociális és gyámhivatalok létszámkeretét. A mellékelt határozat-tervezet 2. és 3. pontjai tartalmazzák a munkaügyi központok regionalizációjára, a munkaegészségügyi feladatok áthelyezésére, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság, továbbá az Országos Orvosszakértői Intézet átvételére és annak bázisán az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézet kialakítására figyelemmel történő változásokat. A határozattervezet ezen változások következményeit átvezeti az Egészségügyi Minisztérium, illetve az Egészségbiztosítási Alap fejezetekből finanszírozott igazgatási szervek létszámadatain is. Ezen pontok átvezetik a létszámadatokon a szervezetek elnevezésének változásait. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el.
Budapest, 2007. október „ „
Dr. Lamperth Mónika
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Készítette:
dr. Hoffman István
Látta:
dr. Tarcsi Gyula
Jóváhagyta:
Csizmár Gábor
