BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA
POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1.
polgarmester@balatonfured
Szám: Ügyintéző: Cserép László/ Lakatosné Kositzky Anett
Előterjesztés a Képviselő-testület 2013. április 25-i ülésére Tárgy: Javaslat Balatonfüred kulturális intézményrendszerének részleges átstrukturálására a jelen megfogalmazottak szerint Balatonfüred város kultúraközvetítő intézményrendszerének sok szereplője van, és a kultúra minden szegmenséhez külön - külön működtető, irányító szervezet tartozik. Kevés település büszkélkedhet ezzel, de ha részleteiben elemezzük az intézmények működését, finanszírozásukat, infrastrukturális hátterüket, akkor a pozitív összkép mögött azzal szembesülünk, hogy kultúraközvetítés összemosódik a közművelődési (közösségi művelődési) feladattal, a művészeti intézményi, közgyűjteményi szerepkörökkel. Ez nem csak szakma-politikai szempontból jelenthet kivetnivalót, de a rendelkezésre álló humán- és gazdasági erőforrások szétforgácsoltsága miatt pazarló és koordinálatlan. A működtetés ebben a formában való „konzerválását” hosszú távon három intézmény sínyli meg: a Városi Művelődési Központ, a Balatonfüred Kulturális Közgyűjtemény Fenntartó Nonprofit Kft és a Kisfaludy Sándor Kulturális és Színházfenntartó Nonprofit Kft. Az érintett három intézmény jogszabályban meghatározott feladatai (1997. évi CXL. törvény továbbá 56/2011. (XII. 31.) NGM rendelet) több helyen átfedést mutatnak, hiszen például a közgyűjteményeknek is feladata a közművelődési feladatellátás, de ez csak részben indokolja a feladatellátás fennálló problémáját. A megoldás az említett intézmények feladatainak profiltisztítással egybekötött egységes rendszerbe foglalása, alintézményi tagolódással történő integrálása. Ilyen módon a feladatok egymásra épülnek, a párhuzamosságok megszűntethetők, nem egymás rovására történik a források megszerzése érdekében megvalósított intézményi érdekérvényesítés. Az integráció során végrehajtott „finomhangolással” biztosítható a város kulturális rendezvényeinek koordinációja is. Az eddig alapszinten működő három intézmény egy, kiemelt szakmai intézménnyé válhat az integrációnak köszönhetően. Fontos, hogy a folyamat eredményeként pozitív kölcsönhatás jön létre, melynek révén a jelenleg fennálló humánerőforrás megtartásával, hatékonyabbá válik a működés. (Feladat ellátási modell: 2. számú melléklet) A fenti elképzelés nem új, hiszen több éve időről- időre felmerült, amikor problémákkal szembesültünk. Alátámasztást nyer a gondolat más irányból is, hiszen a kulturális tárca az 1997. évi CXL. Törvény legutóbbi módosításakor a 15 ezer fő alatti településeken hangsúlyosan az integrációt preferálta! A javasolt új működési forma az egyszemélyes, kiemelkedően közhasznú nonprofit korlátolt felelősségű társaság, ügyvezető és társügyvezető irányításával. Javasolt ügyvezető Lakatosné
Kositzky Anett, társügyvezető: Cserép László. Az új intézmény működését SZMSZ-ben célszerű szabályozni. A tevékenység működtetője a Balatonfüred Kulturális Közgyűjtemény Fenntartó Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság – a FüredKult Kft-, amelybe a 2006. évi IV. törvény Gazdasági társaságok egyesülésére vonatkozó külön szabályok szerint- beolvadással egyesül a Kisfaludy Sándor Kulturális és Színházfenntartó Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság. A vagyonmérleg-tervezetek fordulónapja 2012. december 31. A Városi Művelődési Központ, mint költségvetési intézmény megszűnésének időpontja 2013. június 30. napja, azzal, hogy a közalkalmazottakat a FüredKult Kft. azonos munkajogi tartalommal 2013. július 1. napjával átveszi, illetve az eszközöket üzemelteti Balatonfüred Város Önkormányzatával megkötendő, külön szerződésben foglalt feltételek szerint. Az egyesített Kft-be integrálódik a Városi Művelődési Központ tevékenysége, amelynek közintézményi státusza ezzel megszűnik. Az integráció folyamata során, a Városi Művelődési Központ munkavállalóit érintő kérdésekben az 1992.évi XXXIII. törvény- a Közalkalmazottak jogállásáról- 25/A § paragrafusa szerint történik az eljárás. Erre való tekintettel, jelen javaslat az alapja az érintett közalkalmazottak tájékoztatásának. A fentiekben megfogalmazottak szerint hatékonyabbá válhat a meglévő humánerőforrás felhasználása, a munkakörök egymáshoz történő rendelése és a feladatokhoz történő igazításnak köszönhetően. A nagyobb személyi apparátussal azok az időről - időre jelentkező humánerőforrás hiányok és problémák, amelyek mindhárom intézményt jellemezték, megoldásra kerülhetnek anélkül, hogy a jelenlegi létszám változna. (Humánerőforrás, munkakörök és létszám: 1. számú melléklet) A cégjogi átalakulás időpontja: 2013. június 30. A szervezeti átalakítás nem befolyásolja a folyamatban lévő EU illetve Norvég Alapból finanszírozott pályázatokkal kapcsolatos fenntartási kötelezettségeket. A jogutód társaság neve: Balatonfüred Kulturális, Közgyűjtemény Fenntartó Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság – azaz FüredKult Kft. Az integráció végrehajtásának feltétele az ütemterv szerinti feladatok precíz teljesítése (Az ütemterv az előterjesztés 3. sz. mellékletében olvasható.) Az ilyen módon megfogalmazott intézményi integráció,- Balatonfüred kultúra-közvetítő intézményrendszerének részleges átstrukturálása- valóban jól működő, példaértékű, eredményes projektje lehet a városnak. A három intézmény összevonása azt is jelentheti, hogy - nem csak helyrajzi vonatkozásbanlétrejöhet Balatonfüred nemzetközi rangú „kulturális és művészeti negyede”. A beolvadás cégjogi átvezetéséhez szükséges a független könyvvizsgáló kijelölése, amelyre javaslom a KPG AUDIT Kft.-t, azzal, hogy a kijelölt könyvvizsgáló személye Kocsisné Pálffy Gabriella.
2
A jogutód Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. felügyelőbizottságának tagjaira és a könyvvizsgáló személyére javaslatom az alábbi, azzal, hogy a korábbi felügyelőbizottsági tagok közül visszahívásra kerül dr. Sindler György és Cserép László: − Hári Lenke – egyben, mint a felügyelőbizottság elnöke − Nagy Jenő − Molnár Judit A könyvvizsgáló a LÁNCZI Könyvvizsgáló és Gazdasági Tanácsadó Kft., a könyvvizsgálatért felelős személy Bauerné Poór Vilma könyvvizsgáló. A Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. saját tőkéje 2012. december 31-i mérleg szerint negatív, - 12.790.000,- Ft. Az átalakulás, egyesülés esetén a társaság nem rendelkezhet negatív saját tőkével. Ezen negatív saját tőke rendezhető a szállítói tartozások és Balatonfüred Város Önkormányzata által a társaság részére biztosított kölcsönök terhére. Az önkormányzat által biztosított kölcsönök tőkévé történő átalakítása a követelés apportja. Kérem, hatalmazzon fel a Képviselő Testület, hogy az önkormányzat által biztosított kölcsönből – a független könyvvizsgáló véleményét is alapul véve – olyan mértékű kölcsön, mint követelés kerüljön a társaságba apportálásba, hogy a tőkehelyzet rendezésre kerülhessen, és ne legyen a társaságnak negatív saját tőkéje. Kérem, a Képviselő Testület hatalmazzon fel arra, hogy a Városi Művelődési Központ, mint költségvetési intézmény megszüntetése érdekében szükséges okiratokat aláírjam és benyújtsam, továbbá aláírjam a cégjogi egyesüléshez kapcsolódó okiratokat, így különösen a független könyvvizsgálóval történő megbízási szerződés megkötése, az egyesülési szerződés, valamint a végleges alapító okirat aláírása, a vagyonmérleg és vagyonleltár tervezetek aláírása. Tisztelt Képviselő Testület! Az előterjesztésben foglaltakat kérem szíveskedjenek megvitatni és javaslataimat jóváhagyni. Balatonfüred, 2013. április 25.
dr. Bóka István polgármester
3
HATÁROZATI JAVASLAT ……./2013. (IV. 25.) határozat:
Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselő Testülete úgy dönt, hogy a Városi Művelődési Központ, a Kisfaludy Sándor Kulturális Nonprofit Kft. és a Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. tevékenységeit integrálja, és ezen tevékenységet 2013. június 30-től a Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. látja el. Az integráció során a Kisfaludy Sándor Kulturális Nonprofit Kft. beolvadással egyesül a Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft.-be, mint átvevő társaságba, és ezen társaság átveszi a Városi Művelődési Központ teljes közalkalmazotti állományát, valamint üzemeltetésre megkapja annak eszközeit. Az egyesüléssel kapcsolatos vagyonmérlegek elkészítésére, auditálására a KPG AUDIT Könyvvizsgáló és Tanácsadó Korlátolt Felelősségű Társaságot (8226 Alsóörs, Sarló utca 8.) bízza meg, azzal, hogy a tényleges könyvvizsgálatot végző személy Kocsisné Pálffy Gabriella független könyvvizsgáló A Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. vezető tisztségviselőinek, ügyvezetőinek 2013. június 30. napjától 2018. június 30. napjáig Lakatosné Kositzky Anettet és Cserép Lászlót nevezi ki. Az átvevő Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft.-ben három tagú felügyelőbizottság működik, az eddigi öt fős felügyelőbizottság helyett, melynek tagjai Hári Lenke (elnök), Nagy Jenő, Molnár Judit, azzal, hogy 2013. június 30. napjával megszűnik a FB tisztsége dr. Sindler Györgynek és Cserép Lászlónak. A Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. könyvvizsgálója változatlanul a LÁNCZI Könyvvizsgáló és Gazdasági Tanácsadó Kft., azzal a könyvvizsgálatért felelős személy Bauerné Poór Vilma könyvvizsgáló. A Balatonfüred Kulturális Nonprofit Kft. saját tőkéje a 2012. december 31-i mérleg tanúsága szerint – 12.790.000,- Ft, mely negatív egyenleg rendezhető a szállító tartozások és Balatonfüred Város Önkormányzata által biztosított kölcsönök terhére, azzal, hogy a kölcsönökből történő rendezés jogi formája kölcsön, mint követelés apportja. A Képviselő Testület felhatalmazza dr. Bóka István polgármestert, hogy a negatív saját tőke rendezése érdekében a szükséges mértékű, az önkormányzat által biztosított kölcsönt apport útján a társaság rendelkezésére bocsássa. A Képviselő Testület felhatalmazza dr. Bóka István polgármestert, hogy a Városi Művelődési Központ, mint költségvetési intézmény megszűntetése érdekében szükséges okiratokat aláírja és eljárjon az intézmény megszüntetése érdekében. A Képviselő Testület felhatalmazza a polgármestert a fenti integráció megvalósítása érdekében szükséges okiratok aláírására, így különösen, de nem teljeskörűen: független könyvvizsgálóval történő megbízási szerződés, az egyesülési szerződés, a vagyonmérleg és vagyonleltárak aláírására. Felelős: dr Bóka István polgármester Határidő: azonnal
4
Felügyelő Bizottság
Ügyvezető Igazgató 1 fő
Gazdasági vezető 1 fő Kuratórium Közművelődési és kulturális vezető 1 fő
Színházművészeti vezető 1 fő
Közgyűjteményi vezető 1 fő
• •
Látogatóközpont vezető és múzeumpedagógus 1 fő Helyismereti könyvtáros 1 fő
Művelődés-, kulturális-, és szabadidő szervezők 5 fő
Teremőr-, nézőtéri ügyelők 5 fő
Műszaki koordinátor 1 fő
Technikai szervező, sofőr 2 fő
Kreatív munkatárs, informatikus 1 fő
Kertész, gondnok 1 fő
PR marketing 1 fő
Pénztáros és jegyárus 2 fő
2. számú melléklet
Az ellátott feladatok és azok egymásra épülésének modellje (Az egyes feladatkörök kiemelésre kerültek, a helyi vonatkozásokat vagy szakmai jelentőségüket figyelembe véve)
1. 2. 3.
7.
Közművelődési feladatellátás Közösségépítés, közösség gondozás Ifjúsági és gyermek közösségi tevékenységek támogatása, gondozása A helyi amatőr művészetek támogatása Civil szervezetek, csoportok működtetése, gondozása Helyi igényű szórakoztató, értékközvetítő rendezvények szervezése Alapfokú művészeti kiállítások rendezése
8.
Képességfejlesztés, ismeretterjesztés
9.
Gyermek és családi rendezvények szervezése
10. 11. 12. 13. 14. 15.
Képzőművészet közvetítése Zeneművészet közvetítése Táncművészet közvetítése Irodalom közvetítése Színházművészet közvetítése Művészeti szolgáltatások
16. 17.
Kiemelt jelentőségű kiállítások szervezése Kulturális nagy- és kiemelt rendezvények szervezése és gondozása A város kulturális értékeinek bemutatása és propagálása helyi, regionális, országos és nemzetközi fórumokon Ifjúság tanórán kívüli, színházi és művészeti oktatása Szakmai módszertani kutatás, fejlesztés, képzés
4. 5. 6.
18. 19. 20.
ALAPSZINTŰ INTÉZMÉNY
EMELT SZINTŰ INTÉZMÉNY
KIEMELT SZAKMAI INTÉZMÉNY
6
3. számú melléklet A kulturális intézményrendszer részleges átstrukturálásának ütemterve
2013. év március 25- 29 között • Kerekasztal megbeszélés az érintett intézmények vezetői és a Fenntartó között Április 2-10 között • Az intézményi modell, a munkakörök és a feladatok strukturálás alap verziójának elkészítése Április 8-19 között • Az érintett intézményekben dolgozok tájékoztatása • Az érintett intézmények vezetőivel történő egyeztetések Április 10-25 között • Előterjesztés: „Javaslat Balatonfüred kulturális intézményrendszerének részleges átstrukturálására a jelen megfogalmazottak szerint” a Képviselő-testület 2013. április 25-i ülésére Április 26 és május 23 között • Vagyonmérleg tervezetek és azok könyvvizsgálata • Átalakulás (beolvadás) cégbírósági eljárásának indítása Április 26-május 3 között • Az érintett intézményekben dolgozok tájékoztatása és a részfeladatok egyeztetése, az áprilisi Képviselő Testületi döntést követően (átadó és átvevő munkáltató átadásának időpontjától számítva 30+15 nap- Kjt 25/A) • Az érintett intézményekben működő civil szervezetek, egyesületek és egyének tájékoztatása a tervekről Április 26 - május 10 között • A Balatonfüred Kulturális Közgyűjtemény Fenntartó Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság –a FüredKult Kft az Alapító Okiratának és az SZMSZ elkészítése • A tulajdonosi (tagsági) jogokat gyakorló szerv és a gazdálkodó szervezet együttműködését szabályozó szerződés (megállapodás) tervezet elkészítése • Az egyesülési szerződés elkészítése (FüredKult Kft és a Kisfaludy Kft között) • Vagyonleltár tervezetek elkészítése Április, május hó • Az érintett intézmények leltárának elkészítése Június •
• •
Pénzügyi zárás később összeállítandó ütemterv szerint (féléves mérlegbeszámolók leltárakkal, azok könyvvizsgálata, nonprofit kft-k zárómérlegeinek összevonása, nyitómérleg készítése stb.) Cégbírósági eljárás, közzétételek Intézményi feladatátadás, vagyonátadás üzemeltetésre
7
