Iktatószám: HBO/001/01798-0002/2015 Tárgy:
Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat
A REGIO Kft. (1119 Budapest, Nándorfejérvári u. 23-25. - a továbbiakban: Kft., illetve társaság) által forgalmazott MIRLAND 7021 roller további forgalmazását az alábbi forgalmazási feltételek teljesítéséhez kötöm: - A gyártó nevét és címét, illetve az azonosító jelölést fel kell tüntetni a terméken. - Az esetleges további forgalmazás megkezdése előtt álljon rendelkezésre a CE megfelelőségi jelölés megalapozott feltüntetését igazoló, tartalmilag megfelelő EK-megfelelőségi nyilatkozat. - A CE megfelelőségi jelölés a terméken, a jogszabály szerinti szélességi méreteket megtartva kerüljön feltüntetésre. - A grafikus korcsoport jelölés feltüntetése megfelelő formai kialakításban történjen. - A termék használatához kapcsolódó figyelmeztető feliratok pontos, megfelelő tartalommal kerüljenek feltüntetésre. A határozatban foglaltak teljesítéséig a fenti termék forgalmazása jogsértőnek minősül. Osztályunk munkatársai a „Gyermekek tömegét hordozó termékek vizsgálata" elnevezésű témavizsgálat keretében 2015. április 30. napján mintavétellel egybekötött helyszíni hatósági ellenőrzést végeztek a Kft. által Debrecen, Balmazújvárosi út 9. szám alatt üzemeltetett „REGIO játékáruház" elnevezésű kereskedelmi egységében. Az ellenőrzésről készült HBF-001411 sorszámú jegyzőkönyv, a mintavételi jegyzőkönyv valamint az ellenőrzés során készült fényképfelvételek alapján az alábbiak kerültek megállapításra: Az ellenőrzést végző felügyelők az üzletben 5.995,- Ft/db eladási áron forgalmazott MIRLAND 7021 játék roller megnevezésű termékből - 1 db ellenminta helyszínen hagyása mellett - 1 db ingyenes termékmintát vettek laboratóriumi vizsgálat elvégzése céljából. Az üzletben a mintavételezett termékből 9 db maradt készleten. A minta az üzletben értékesítésre kínált, azonos adatokkal rendelkező termékből származik. A mintavételezett termék leírása: citromsárga-kék színű, háromkerekű gyermekroller kormánykosárral. A kosáron szerepel a MIRLAND márkanév, illetve grafikus ábrázolása is. A kormányrúd magassága állítható. A termék csomagolásán elhelyezett öntapadós pótcímkén „Importálja" felirattal a Kft. neve és székhelye volt olvasható. A termék csomagolásának nyomdai előállításakor idegen nyelvű cégszerep megjelöléssel az alábbi vállalkozást tüntették fel: „Dovozce pro CR a SR: MIRLAND s.r.o. Jablonová 1104 2941 Bakov nad Jizerou" Az eljárás rendelkezésre álló adatai alapján az alábbi megállapításokat tettem: A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Mechanikai és Villamos Laboratóriuma MVL-141-2/2015.
2 iktatószámú vizsgálati jegyzőkönyvében foglalt mintavételezett termék megfelelt az élekre, hegyes végződésekre és huzalokra, szilárdságra (statikus szilárdságra, a játékrollerek kormánycsövének szilárdságára, lefelé ható erőkkel szembeni szilárdságára), kerékméretre, kiálló részekre vonatkozó, az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 Gyermekjátékszerek biztonsága 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok. elnevezésű szabványban foglalt vizsgálati követelményeknek. Ugyanakkor megállapításra került, hogy a mintavételezett termék az alábbiak miatt nem felelt meg a forgalmazás feltételeire vonatkozó előírásoknak: - A termék jelölése kifogásolt, mivel azon nem tüntették fel a gyártó nevét és címét. A csatolt EK-megfelelőségi nyilatkozaton a termék gyártójaként a GOLDGEM DRAGON Ltd. (Rm. 707 Peninsula Centre, 57 Mody Road, Tsim Sha Tsui, Kowloon, Hong Kong, China) kínai cég szerepel. - A játékon nem tüntették fel az annak azonosítását lehetővé tevő típus-, tétel-, sorozat- vagy modellszámot (Pftv. szerinti azonosításra alkalmas jelölést). - A pótcímkén feltüntetett grafikus korcsoport jelölés formailag kifogásolt, a kör külső keretrésze az áthúzással nem piros színű. - A terméken feltüntetett figyelmeztetés („Figyelem! Védőfelszerelést kell viselni! Max: 20 Kg" tartalmilag hiányos, azon nem tüntették fel, hogy „Közúti forgalomban nem szabad használni." - A terméken és annak csomagolásán öntapadós pótcímkén található használati utasításban, valamint a papír alapon csatolt használati utasításban nem tüntették fel a szabvány 7.18. pontjában meghatározott tartalmú figyelmeztetéseket az alábbiak szerint: „Figyelmeztetés. Védőfelszereléssel használandó. Közúti forgalomban nem szabad használni. Max. 20 kg" - Az említett használati utasításokban nem az előírt formában, hanem a „Figyelmeztetés" vagy „Figyelmeztetések" szó használata nélkül, a szöveg különböző pontjain kerültek elhelyezésre a terhelhetőségre, védőfelszerelés használatára és a közúti forgalomban történő használat tiltására vonatkozó figyelmeztető mondatok. - A terméken nem volt feltüntetve CE megfelelőségi jelölés. A csomagoláson, valamint az öntapadós pótcímkén feltüntetett CE megfelelőségi jelölések formailag kifogásoltak, a betűk távolsága nem felel meg az előírásoknak. - A megküldött EK-megfelelőségi nyilatkozatokban szereplő termékek nem azonosíthatóak be egyértelműen a mintázott termékkel, mivel a nyilatkozaton feltüntetett azonosító jelölés (cikkszám) sem a terméken, sem annak csomagolásán nem szerepelt. Mindezek miatt a megküldött dokumentum a CE jelölés megalapozott feltüntetését igazoló dokumentumként nem fogadható el. Fenti, megfelelőségi dokumentációval kapcsolatos kifogás miatt a CE jelölés használata jogszerűtlen. Ezen feltárt hiányosságok miatt a termék nem felel meg a forgalmazás feltételeinek. Az elvégzett laboratóriumi vizsgálatok azt bizonyítják, hogy a termék rendeltetésszerű használata során nem veszélyezteti a fogyasztók biztonságát.
3 A vizsgált játék esetében megállapítható, hogy a közösségi piacon történt első forgalomba hozatalának pontos időpontja 2011. november 4. napját követő időpontban történt, így a kifogásolt játék esetében a gyermekjátékok biztonságáról szóló 38/2011. (X. 5.) NGM rendelet szerint kell eljárni. A határozat alapjául az alábbi jogszabályi hivatkozások szolgáltak: A Pftv. 3. § (1) bekezdése szerint csak biztonságos és az általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusokban és a jogszabályokban foglalt követelményeknek megfelelő termék hozható forgalomba, forgalmazható, üzemeltethető, vagy bocsátható a fogyasztók és felhasználók rendelkezésére. A Pftv. 3. § (3) bekezdése alapján az importőr és a forgalmazó nem hozhat forgalomba és nem forgalmazhat olyan terméket, amelyről tudja vagy a rendelkezésére álló tájékoztatás vagy szakmai ismeret alapján tudnia kellene, hogy nem biztonságos. A Pftv. 2. § 6. pontja szerint forgalmazó: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK r. (a továbbiakban: 765/2008/EK r.) 2. cikk 6. pontjában meghatározott természetes vagy jogi személy, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, ideértve az értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára akár ingyenesen, akár ellenérték fejében rendelkezésre bocsátó természetes vagy jogi személyt, valamint a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságot. A 765/2008/EK r. 2. cikkének 6. pontja értelmében forgalmazó az a természetes vagy jogi személy az értékesítési láncban, a gyártón és az importőrön kívül, aki forgalmazza a terméket. Az eljárás rendelkezésre álló adatai alapján megállapításra került, hogy a társaság eljárásjogi szempontból a vizsgált játék roller első magyarországi forgalmazójának minősül. A Pftv. 4. § (1) bekezdése szerint a termék biztonságosságát elsősorban a következők alapján kell megítélni: a) a termék alapvető ismérvei, különösen összetétele, csomagolása, valamint összeszerelésére, beszerelésére és karbantartására, felhasználására vonatkozó előírások, b) a terméknek más termékre, valamint az egészségre és környezetre gyakorolt - az együttes használat során ésszerűen várható - hatásai, c) a termék külső megjelenítése, címkézése, használati és kezelési útmutatója, hulladékkezelési vagy más tájékoztatója, d) a termék használatának hatása a fokozott veszélynek kitett - különösen a gyermek- és az időskorú, valamint a fogyatékkal élő - fogyasztókra. A piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 3. § (1) bekezdése szerint egy termék biztonságosságát jogszabály, uniós jogi aktus vagy a jogszabállyal összhangban álló szabvány határozza meg. A Korm. rendelet 3. § (2) bekezdése alapján, ha a termék biztonságosságának követelményei az (1) bekezdés szerint nincsenek vagy nem teljes körűen vannak meghatározva, a termék általános
4 biztonságossági követelményeknek való megfelelését a következők figyelembevételével kell értékelni: a) az (1) bekezdésben említettektől eltérő nemzetközi szabványok, harmonizált szabványok, vagy a megfelelő európai szabványokat átvevő, önkéntesen alkalmazandó nemzeti szabványok, b) az abban a tagállamban megállapított szabványok, amelyben a terméket forgalomba hozzák, c) az Európai Bizottságnak a termékbiztonság értékeléséről szóló iránymutatásokat megállapító ajánlásai, d) az érintett ágazatban hatályos szakmai termékbiztonsági követelményrendszer, e) a tudomány és a technika mindenkori állása szerinti egészségügyi, műszaki-technikai, valamint a biztonságossággal összefüggő ismeretek, f) a biztonságossággal összefüggő ésszerű fogyasztói vagy felhasználói elvárások, valamint a szakmai szervezetek által kidolgozott ajánlások. A vizsgált játék esetében a termék biztonságos használatához elengedhetetlen követelményeket a gyermekjátékok biztonságáról szóló 38/2011. (X. 5.) NGM rendelet (a továbbiakban: NGM r.) és az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 számú szabvány határozza meg. A Pftv. 5. § (1) bekezdése alapján, amennyiben jogszabály egy termékre megfelelőségértékelési eljárás lefolytatását írja elő, úgy e termék csak a megfelelőségértékelési eljárás lefolytatását követően hozható forgalomba és forgalmazható. A Pftv. 5. § (2) bekezdése alapján a megfelelőségértékelési eljárást a jogszabályban meghatározott módon a gyártó köteles elvégezni vagy elvégeztetni. A Pftv. 5. § (3) bekezdése alapján, ha jogszabály egy termék forgalmazásához megfelelőséget igazoló dokumentumot ír elő, úgy e termék csak megfelelőséget igazoló dokumentummal hozható forgalomba. Jogszabály meghatározhatja azon termékek körét, amelyek csak megfelelőséget igazoló dokumentummal együtt forgalmazhatók. Az NGM r. 11. § (6) bekezdése értelmében a gyártó vagy meghatalmazott képviselője EK-megfelelőségi nyilatkozatot tesz, amelyben kijelenti, hogy a játék megfelel e rendeletben meghatározott rá vonatkozó követelményeknek. Az NGM r. 11. § (7) bekezdése alapján az EK-megfelelőségi nyilatkozat a 3. mellékletben meghatározott adatokat tartalmazza. Az NGM r. 3. melléklete értelmében az EK-megfelelőségi nyilatkozatnak a játék azonosítását lehetővé tevő azonosítót kell tartalmaznia. Az NGM r. 11. § (1) bekezdése alapján a forgalomba hozatal előtt a játékot CE-jelöléssel kell ellátni. A CE-jelölést különleges kockázatokat vagy felhasználást jelölő piktogram vagy bármilyen egyéb jelölés követheti. Az NGM r. 11. § (2) bekezdése alapján a CE-jelölés a „CE" kezdőbetűkből áll a 765/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet II. mellékletében foglalt mintának megfelelően.
5 A 765/2008 EK r. II. melléklete alapján a CE-jelölés a „CE" rövidítésből áll, az alábbi formában: Az NGM rendelet 11. § (3) bekezdése értelmében a CE-jelölést a játékon jól láthatóan, olvashatóan és maradandóan kell feltüntetni. Amennyiben ez a játékon nem lehetséges, a CE-jelölést maradandóan a csomagoláson, a játékot kísérő címkén kell feltüntetni. Kis méretű és kis méretű részekből álló játékok esetében a CE-jelölést címkén vagy a játékhoz tartozó tájékoztatón is fel lehet tüntetni. Ha ez a kínáló kartonban árusított játékok esetében technikailag nem oldható meg, és a kínáló karton eredetileg a játék csomagolására szolgált, az információt a kínáló kartonon kell feltüntetni. Ha a CE-jelölés a csomagoláson keresztül nem látható, azt a csomagoláson kell feltüntetni. Az NGM rendelet 3. § (7) bekezdése szerint a gyártó biztosítja, hogy a játékokon az azonosításukat lehetővé tevő típus-, tétel-, sorozat- vagy modellszámot helyeznek el, illetve, ha a játék mérete vagy jellege nem teszi ezt lehetővé, a szükséges információt a játék csomagolásán vagy a játék kísérő dokumentációján feltünteti. Az NGM rendelet 3. § (8) bekezdése szerint a gyártó feltünteti a játékon, vagy ha ez nem lehetséges, a játék csomagolásán vagy a játék kísérő dokumentációján a nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét vagy bejegyzett védjegyét, és azt a címét, amelyen kapcsolatba lehet lépni vele. A gyártó adatai, az azonosító jelölés és a CE-jelölés terméken történő feltüntetésének a vizsgált játék esetében objektív akadálya nincsen. Az NGM r. 9. § (3) bekezdése értelmében a 10. § (3) bekezdés értelmében feltüntetett feliratoknak és a játékokhoz mellékelt használati utasításnak fel kell hívni figyelmet a játékok használata során esetlegesen felmerülő veszélyekre, a sérülések kockázatára és ezek elkerülésének módjaira. Az NGM r. 10. § (3) bekezdése szerint a játékkal kapcsolatos figyelmeztetéseket a játékon, a játékon feltüntetett címkén vagy a csomagoláson, és szükség esetén a játékhoz mellékelt használati utasításon jól láthatóan kell feltüntetni. Az NGM r. 10. § (4) bekezdése szerint a figyelmeztető szöveg előtt értelemszerűen fel kell tüntetni a „Figyelmeztetés" vagy „Figyelmeztetések" szót. Az NGM r. 10. § (5) bekezdése szerint a játék megvásárlására irányuló döntést meghatározó figyelmeztetéseket - a használók minimális és maximális életkorát meghatározó figyelmeztetéseket és egyéb, az 5. mellékletben meghatározott alkalmazandó figyelmeztetéseket - a fogyasztói csomagoláson kell feltüntetni, vagy más módon a fogyasztók részére jól láthatón és olvashatón kell a játékon feltüntetni. Az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 szabvány 7.18. pontja alapján a csomagoláson az alábbi figyelmeztetést fel kell tüntetni a vizsgált termékkör esetében: „Figyelmeztetés. Védőfelszereléssel használandó. Közúti forgalomban nem szabad használni. Max. 20 kg" Az NGM rendelet 5. melléklet 1.1. pontja alapján az olyan játékokat, amelyek 36 hónaposnál fiatalabb gyermekek számára veszélyt jelenthetnek, például a következő figyelmeztetéssel kell ellátni: „Csak 36 hónaposnál idősebb gyermekek számára alkalmas."; vagy „Csak három évnél idősebb gyermekek számára alkalmas."; vagy figyelmeztetés a következő piktogrammal:
6 Az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 számú szabvány 7.2 pontjának alapján a grafikus korcsoport jelölés külső keretrészének és az áthúzásnak piros színűnek kell lennie. Amennyiben egy játék vonatkozásában a szöveges életkorra vonatkozó figyelmeztetés mellett a grafikus korcsoport jelölés feltüntetésére is sor kerül, a grafikus korcsoport jelölés formai kialakításának meg kell felelnie a vonatkozó szabványban előírt formai előírásoknak is. Az NGM r. 6. § (1) bekezdése értelmében a játék forgalmazása előtt a forgalmazó ellenőrizni köteles, hogy a játékon elhelyezték-e az előírt szükséges CE-jelölést, mellékelték-e hozzá a szükséges dokumentációt[1], valamint a használati utasítást és a biztonsági tájékoztatót magyar nyelven, valamint azt, hogy a gyártó betartotta-e a 3. § (7) és (8) bekezdésében, az importőr az 5. § (3) bekezdésében meghatározott követelményeket. Az NGM r. 6. § (2) bekezdése szerint amennyiben egy játék nem felel meg az e rendelet követelményeinek, a forgalmazó addig nem forgalmazhatja a játékot, amíg a játékot megfelelővé nem tették. Amennyiben a játék a fogyasztóra kockázatot jelent, a forgalmazó tájékoztatja erről a gyártót és a piacfelügyeleti hatóságot. Az NGM r. 6. § (4) bekezdése alapján abban az esetben, ha a forgalmazó által forgalomba hozott játék nem felel meg az e rendelet követelményeinek, a forgalmazó köteles haladéktalanul megtenni a szükséges korrekciós intézkedéseket, valamint a nem biztonságos játékot a forgalomból kivonni vagy visszahívni. Az NGM rendelet 2. § 6. pontja alapján forgalmazó: a gyártótól vagy importőrtől elkülönült, az EGT-megállapodásban részes államban letelepedett azon természetes vagy jogi személy, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, aki vagy amely játékot forgalmaz. A forgalmazó felelős, amennyiben szakmai ismerete - így különösen egyszerű megtekintés, reklamációkezelés vagy a forgalmazott azonos fajtájú termékek összehasonlítása - alapján tisztában kell lennie azzal, hogy a vizsgált termék megfelel-e a vonatkozó termékbiztonságot érintő előírásoknak. Megállapítottam, hogy a Kft. felelős azért, mert szakmai ismerete, illetve egyszerű megtekintés alapján fel kellett volna ismernie, hogy a vizsgálat tárgyát képező terméken az azonosító jelölés, a gyártó neve, bejegyzett kereskedelmi neve vagy bejegyzett védjegye és kapcsolattartási címe és a CE-jelölés nem volt feltüntetve, továbbá az öntapadós pótcímkén feltüntetett CE-jelölés, illetve a grafikus korcsoport jelölés formai hibában szenved. A forgalmazó szakmai gondossága körében ugyancsak felel azért, hogy a terméket a jogszabály által előírt tartalmú megfelelőséget igazoló dokumentum hiányában, illetve hiányosan, nem megfelelően feltüntetett figyelmeztető feliratokkal forgalmazta. Mivel a társaság mindezekről a forgalmazás megkezdése előtt meggyőződhetett volna, így az idézett jogszabályok alapján szakmai gondossága körében felelőssége fennáll ezen szabálytalanságokkal kapcsolatban.
[1] Az NGM r. 3. § (3) bekezdése szerint amennyiben megfelelségértékelési eljárás keretében igazolta, hogy egy játék megfelel az alkalmazandó követelményeknek, a gyártó elkészíti a 11. § (6) bekezdés szerinti EK-megfelelségi nyilatkozatot, és elhelyezi a 11. § (2) bekezdése szerinti CE-jelölést.
Kelt: Debrecen, 2015.
7
Kapják: A határozatról értesül: 1. REGIO Kft. 1119 Budapest, Nándorfejérvári u. 23-25. Jogerő után: 2. Irattár
