Ellenőrzés és kontroll az államháztartásban - Aktuális szabályozási kérdések -
dr. Vig Gyula Budapest, 2012. október 9.
Az előadás vázlata
BEVEZETŐ Magyarország Alaptörvénye az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (Gst.) A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény módosításáról szóló T/7669. számú törvényjavaslat
az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény
az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (1992. VII. 3. – 2011. 12. 31.) Alaptörvény , sarkalatos törvények egyszerűbb, átláthatóbb, keretjellegű szabályozás egységes szemlélet, nem az alrendszerekre, hanem a folyamatokra tekintettel lévő törvényi szerkezet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) szerkezete igazodik az Áht-hoz
Áht. I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A törvény célja „1.
§ (1) E tö törvé rvény cé célja, hogy a kö közfeladatok maradé maradéktalan ellá ellátása érdeké rdekében biztosí biztosítsa az államhá llamháztartá ztartás átlá tlátható tható működési felté feltételeit. (2) A kö közfeladatok ellá ellátása első elsősorban kö költsé ltségveté gvetési szervek alapí alapításával és mű működteté dtetésével törté rténik. (3) Az államhá llamháztartá ztartáson kí kívüli szervezetek a kö közfeladatok ellá ellátásában jogszabá jogszabályban meghatá meghatározott felté feltételekkel kö közremű zreműködhetnek. A kö közfeladat ellá ellátásának finanszí finanszírozá rozása az ellá ellátott feladattal ará arányos pé pénzü nzügyi fedezet ré részben vagy egé egészben tö törté rténő biztosí biztosításával való valósul meg.” meg.”
A KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK JOGÁLLÁSA „7. § (1) A költségvetési szerv jogszabályban vagy az alapító okiratban meghatározott közfeladat ellátására létrejött jogi személy.” „10. § (1) A költségvetési szerv vezetője felelős a közfeladatok jogszabályban, alapító okiratban, belső szabályzatban foglaltaknak megfelelő ellátásáért, valamint a költségvetési szerv számára jogszabályban előírt kötelezettségek teljesítéséért. (2) A költségvetési szerv vezetője - helyettesítés kivételével - más költségvetési szervnél nem lehet vezető. (3) A költségvetési szerv gazdálkodási besorolása szerint önállóan működő vagy önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. (4) A Kormány rendeletében meghatározott költségvetési szerv gazdasági szervezettel rendelkezik. A gazdasági szervezetet a Kormány rendeletében meghatározott képesítéssel rendelkező gazdasági vezető irányítja. (5) A költségvetési szerv feladatai ellátásának részletes belső rendjét és módját szervezeti és működési szabályzat állapítja meg. A szervezeti egységekre vonatkozó szabályokat a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatában vagy a szervezeti egységek ügyrendjében, a gazdálkodás részletes rendjét belső szabályzatban kell meghatározni.”
A KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK JOGÁLLÁSA
9. § (1) Ha tö törvé rvény elté eltérően nem rendelkezik, a kö költsé ltségveté gvetési szerv irá irányí nyítása a kő kővetkező vetkező hatá hatáskö skörök gyakorlá gyakorlásának jogá jogát jelenti:
a) a kö költsé ltségveté gvetési szerv átalakí talakítása és megszü megszünteté ntetése, b) a kö költsé ltségveté gvetési szerv vezető vezetője tekinteté tekintetében a vezető vezetői megbí megbízás adá adása, visszavoná visszavonása, és az egyé egyéb munká munkáltató ltatói jogok gyakorlá gyakorlása, c) a kö költsé ltségveté gvetési szerv gazdasá gazdasági vezető vezetőjének megbí megbízása, megbí megbízásának visszavoná visszavonása, dí díjazá jazásának megá megállapí llapítása, d) a bevé bevételi és kiadá kiadási elő előirá irányzatokkal való való gazdá gazdálkodá lkodás rendszeres figyelemmel kí kísérése, a vé végrehajtá grehajtás, illetve a kö költsé ltségveté gvetési szerv által ellá ellátandó tandó közfeladatok megvaló megvalósításának veszé veszélye eseté esetén a jogszabá á lyban meghatá á rozott szü ü ksé é ges inté é zkedé é sek megté é tele, jogszab meghat sz ks int zked megt e) a kö költsé ltségveté gvetési szerv szervezeti és mű működési szabá szabályzatá lyzatának jó jóváhagyá hagyása, f) a kö költsé ltségveté gvetési szerv által ellá ellátandó tandó közfeladatok ellá ellátására vonatkozó vonatkozó, és az erő erőforrá forrásokkal való való szabá szabályszerű lyszerű és haté hatékony gazdá gazdálkodá lkodáshoz szü szüksé kséges kö követelmé vetelmények érvé rvényesí nyesítése, szá számonké monkérése, ellenő ellenőrzé rzése, g) jogszabá jogszabályban meghatá meghatározott esetekben a kö költsé ltségveté gvetési szerv dö dönté ntéseinek elő előzetes vagy utó utólagos jóváhagyá hagyása, h) egyedi utasí utasítás kiadá kiadása feladat elvé elvégzé gzésére vagy mulasztá mulasztás pó pótlá tlására, i) a kö költsé ltségveté gvetési szerv jelenté jelentésté stételre vagy beszá beszámoló molóra való való kötelezé telezése, és j) a kö költsé ltségveté gvetési szerv kezelé kezelésében lé lévő közérdekű rdekű adatok és kö közérdekbő rdekből nyilvá nyilvános adatok, valamint a b), c) és f)f)-i) pont szerinti irá irányí nyítási jogkö jogkörök gyakorlá gyakorlásához szü szüksé kséges, tö törvé rvényben meghatá meghatározott szemé személyes adatok kezelé kezelése. (2) A kö költsé ltségveté gvetési szerv kö költsé ltségveté gvetésének vé végrehajtá grehajtásáért áért az irá irányí nyító szerv kö közjogi felelő felelőssé sséggel tartozik.
A fejezeti kezelésű előirányzatok
17. § (3) A fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzatok a fejezetet irá irányí nyító szerv sajá sajátos szakmai, ágazati feladatai ellá ellátása, vagy az államnak a fejezethez tartozó tartozó költsé ltségveté gvetési szervek tevé tevékenysé kenységével kapcsolatban felmerü ü l ő , illetve szakmailag ahhoz kapcsoló ó d ó sajá á tos kö ö telezettsé é gei teljesí felmer kapcsol saj k telezetts teljesítése sorá során felmerü felmerülő költsé ltségveté gvetési bevé bevételek és kö költsé ltségveté gvetési kiadá kiadások elszá elszámolá molására szolgá szolgálnak. 109. § (5) Felhatalmazá Felhatalmazást kapnak a miniszterek, hogy a kö költsé ltségveté gvetési évre vonatkozó vonatkozóan az államhá llamháztartá ztartásért felelő felelős miniszterrel egyeté egyetérté rtésben évente megalkotott rendeletben állapí llapítsá tsák meg a fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzatok kezelé kezelésével, felhaszná felhasználásával kapcsolatosan a tá támogatá mogatási igé igények benyú benyújtá jtásának, elbí í r á l á s á nak, a pá á lyá á zatok lebonyolí í t á s á nak, a beszá á molá á snak, a visszakö ö vetelé é snek é s a felhaszná elb p ly lebonyol besz mol visszak vetel felhasználás ellenő ellenőrzé rzésének szabá szabályait, tová továbbá bbá fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzatonké nyzatonként
a) a fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzatok felhaszná felhasználási cé céljá lját, b) azon szemé személyek, szervezetek kö körét, amelyek szá számára a fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzat forrá forrásaibó saiból kifizeté kifizetés vagy átcsoportosí tcsoportosítás teljesí teljesíthető thető, c) ha a fejezeti kezelé kezelésű elő előirá irányzat felhaszná felhasználási cé célja kö költsé ltségveté gvetési tá támogatá mogatás, ca) ca) a kö költsé ltségveté gvetési tá támogatá mogatás pá pályá lyázati úton vagy egyedi dö dönté ntéssel tö törté rténő biztosí biztosításának és rendelkezé rendelkezésre bocsá á t á s á nak mó ó djá á t, bocs m dj cb) cb) a kö költsé ltségveté gvetési tá támogatá mogatáshoz kapcsoló kapcsolódóan elő előleg folyó folyósításának lehető lehetőségét, cc) cc) a visszafizeté visszafizetési kö kötelezettsé telezettséggel nyú nyújtott kö költsé ltségveté gvetési tá támogatá mogatás eseté esetén a visszafizeté visszafizetés hatá határidejé ridejét, cd) a kikö kikötendő tendő biztosí biztosítékokat, és d) a kezelő kezelő szerv esetleges kijelö kijelölését, a lebonyolí lebonyolító szerv igé igénybevé nybevételé telének lehető lehetőségét.
Áht. VIII. FEJEZET AZ ÁLLAMHÁZTARTÁS ELLENŐRZÉSI RENDSZERE „61. § (1) Az államháztartási kontrollok célja az államháztartás pénzeszközeivel és a
nemzeti vagyonnal történő szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes gazdálkodás biztosítása. (2) Az államháztartás külső (törvényhozói) ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat az Állami Számvevőszék látja el. (3) Az államháztartás kormányzati szintű ellenőrzése a kormányzati ellenőrzési szerv, az európai támogatásokat ellenőrző szerv és a kincstár által valósul meg. (4) Az államháztartás belső kontrollrendszere a költségvetési szervek belső kontrollrendszere - beleértve a belső ellenőrzést - keretében valósul meg.” Végrehajtási szabályok: a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet
A költségvetési főfelügyelő, felügyelő
Áht. 39. § (1) A Kormá Kormány - a nem a Kormá Kormány irá irányí nyítása vagy felü felügyelete alá alá tartozó tartozó költsé ltségveté gvetési szerv és a Nemzeti Fejleszté Fejlesztési Ügynö gynöksé kség kivé kivételé telével - a fejezetet irá irányí nyító szervhez, a fejezethez tartozó tartozó költsé é gveté é si szervekhez, valamint az elkü ü l ö n í tett á llami pé é nzalapok é s a tá á rsadalombiztosí í t á lts gvet elk p t rsadalombiztos s pé pénzü nzügyi alapjai kezelő kezelő szerveihez kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelőt, felü felügyelő gyelőt rendelhet ki. (2) A kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelő, felü felügyelő gyelő a gazdá gazdálkodá lkodás kö költsé ltségveté gvetés-politiká politikával való való összhangja és a takaré takarékos, szabá szabályszerű lyszerű, eredmé eredményes mű működés érdeké rdekében a Kormá Kormány rendeleté rendeletében meghatá meghatározott inté intézkedé zkedéseket tehet, így kü különösen elő előzetesen vé vélemé leményezi a kö kötelezettsé telezettségvá gvállalá llalásra irá irányuló nyuló eljá eljárásokat és a nagy összegű sszegű kötelezettsé telezettségvá gvállalá llalások tekinteté tekintetében kifogá kifogással élhet. (3) A kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelő, felü felügyelő gyelő hatá határozott idő időtartamra szó szóló megbí megbízásáról és a megbí megbízás visszavoná visszavonásáról az államhá llamháztartá ztartásért felelő felelős miniszter - az államhá llamháztartá ztartásért felelő felelős miniszter irá irányí nyítása alá alá tartozó tartozó költsé ltségveté gvetési szerv eseté esetén a kormá kormányzati tevé tevékenysé kenység összehangolá sszehangolásáért áért felelő felelős miniszter egyeté egyetérté rtésével - gondoskodik. A kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelő, felü felügyelő gyelő tevé tevékenysé kenységének szakmai irá irányí nyítását az államhá llamháztartá ztartásért felelő felelős miniszter vé végzi. (4) A kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelő, felü felügyelő gyelő felett a (3) bekezdé bekezdésben foglaltakon felü felüli munká munkáltató ltatói jogokat a kincstá kincstár vezető vezetője gyakorolja. A kincstá kincstár elnö elnöke e jogkö jogkörök gyakorlá gyakorlásában nem utasí utasítható tható. (5) A kö költsé ltségveté gvetési fő főfelü felügyelő gyelő kormá kormányzati szolgá szolgálati jogviszonyá jogviszonyára a miniszté minisztériumban fő főosztá osztályvezető lyvezetői munkakö munkakörben, a kö költsé ltségveté gvetési felü felügyelő gyelő kormá kormányzati szolgá szolgálati jogviszonyá jogviszonyára a miniszté minisztériumban főosztá osztályvezető lyvezető-helyettesi munkakö munkakörben alkalmazott kormá kormánytisztviselő nytisztviselőre vonatkozó vonatkozó szabá szabályokat kell alkalmazni.
A kincstári biztos, az önkormányzati biztos
Áht. 71. § (1) Az államhá llamháztartá ztartásért felelő felelős miniszter - a nem a Kormá Kormány irá irányí nyítása vagy felü felügyelete alá alá tartozó tartozó költsé ltségveté gvetési szerv eseté esetén a Kormá Kormány kezdemé kezdeményezé nyezésére az Orszá Országgyű ggyűlés - kincstá kincstári biztost jelö jelöl ki az államhá llamháztartá ztartás kö központi alrendszeré alrendszerébe tartozó tartozó költsé ltségveté gvetési szervhez, ha annak elismert, az esedé esedékessé kességet kö követő vető hatvan napon tú túli tartozá tartozásállomá llománya meghaladja az éves eredeti kiadá kiadási elő előirá irányzatá nyzatának 3,5%3,5%-át vagy az ötvenmillió tvenmillió forintot. (2) A tartozá tartozásállomá llomány fenná fennállá llásáig a pé pénzü nzügyi ellenjegyzé ellenjegyzés és az érvé rvényesí nyesítés szabá szabályain felü felül csak a kincstá kincstári biztos ellenjegyzé ellenjegyzésével vá vállalható llalható kötelezettsé telezettség, és rendelhető rendelhető el utalvá utalványozá nyozás. (3) A kincstá kincstári biztos a kö költsé ltségveté gvetési szerv szervezeti felé felépítését, mű működési folyamatá folyamatát, és gazdá gazdálkodá lkodását érintő rintő racionalizá racionalizálási javaslatokat tehet, inté intézkedé zkedéseket kezdemé kezdeményezhet. (4) Ha a helyi önkormá nkormányzat vagy a tö többcé bbcélú kisté kistérsé rségi tá társulá rsulás által irá irányí nyított kö költsé ltségveté gvetési szerv harminc napon tú túli elismert tartozá tartozásállomá llományá nyának mé mérté rtéke elé eléri az éves eredeti kiadá kiadási elő előirá irányzatá nyzatának 10%10%-át vagy a szá százötven millió millió forintot, és e tartozá tartozását egy hó hónapon belü belül nem tudja harminc nap alá alá szorí szorítani, az irá irányí nyító szerv a kö költsé ltségveté gvetési szervhez - az egé egészsé szségbiztosí gbiztosítási szerv által finanszí finanszírozott költsé ltségveté gvetési szervhez az egé egészsé szségbiztosí gbiztosítási szerv ké kérésére, vagy ha azt nem ké kérte, vé vélemé leményé nyének elő előzetes kiké kikérésével - a (2) és (3) bekezdé bekezdésben foglalt hatá hatáskö skörrel rendelkező rendelkező önkormá nkormányzati biztost jelö jelöl ki. Önkormá nkormányzati rendelet önkormá nkormányzati biztos kirendelé kirendelését az e bekezdé bekezdésben meghatá meghatározottakná rozottaknál kisebb mérté rték, rö rövidebb idő időtartam, lejá lejárat eseté esetén is kö kötelező telezővé teheti.
Magyarország Alaptörvénye
A közpénzekről szóló fejezet (36. cikk – 44. cikk) a központi költségvetésről és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvények legfontosabb szabályai „36. Cikk (1) Az Orszá Országgyű ggyűlés minden évre vonatkozó vonatkozóan tö törvé rvényt alkot a kö központi költsé ltségveté gvetésrő sről és a kö központi kö költsé ltségveté gvetés vé végrehajtá grehajtásáról. A kö központi kö költsé ltségveté gvetésrő sről és a kö központi kö költsé ltségveté gvetés vé végrehajtá grehajtásáról szó szóló törvé rvényjavaslatokat a Kormá Kormány tö törvé rvényben elő előírt hatá határidő ridőben az Orszá Országgyű ggyűlés elé elé terjeszti.” terjeszti.”
Adósságszabály Nemzeti vagyon legfontosabb szabályai A Magyar Nemzeti Bankra, az Állami Számvevőszékre és a Költségvetési Tanácsra vonatkozó legfontosabb szabályok
Magyarország Alaptörvénye
a közpénzek eredményes kezelésének és az átláthatóság biztosításának kötelezettsége;
37. Cikk „(1) A Kormá Kormány a kö központi kö költsé ltségveté gvetést tö törvé rvényesen és cé célszerű lszerűen, a kö közpé zpénzek eredmé eredményes kezelé kezelésével és az átlá tlátható thatóság biztosí biztosításával kö köteles vé végrehajtani.” grehajtani.”
Magyarország Alaptörvénye
Az adósságszabály „36. Cikk (4) Az Országgyűlés nem fogadhat el olyan központi költségvetésről szóló törvényt, amelynek eredményeképpen az államadósság meghaladná a teljes hazai össztermék felét. (5) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja, az Országgyűlés csak olyan központi költségvetésről szóló törvényt fogadhat el, amely az államadósság a teljes hazai össztermékhez viszonyított arányának csökkentését tartalmazza.”
Magyarország Alaptörvénye
Az adósságszabály „37. Cikk (2) A központi költségvetés végrehajtása során - a 36. cikk (6) bekezdésében meghatározott kivételekkel - nem vehető fel olyan kölcsön, és nem vállalható olyan pénzügyi kötelezettség, amely azt eredményezné, hogy az államadósság meghaladja a teljes hazai össztermék felét. (3) Mindaddig, amíg az államadósság a teljes hazai össztermék felét meghaladja - a 36. cikk (6) bekezdésében meghatározott kivételekkel - a központi költségvetés végrehajtása során nem vehető fel olyan kölcsön, és nem vállalható olyan pénzügyi kötelezettség, amelynek következtében az államadósságnak a teljes hazai össztermékhez viszonyított aránya a megelőző évben fennállóhoz képest növekedne.”
Magyarország Alaptörvénye
Nyilvánosság elve
39. Cikk „(2) A közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok.”
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény Államadósság fogalma, számítása „3. § (1) Adó Adóssá sságot keletkeztető keletkeztető ügylet és annak érté rtéke:
a) hitel, kö kölcsö lcsön felvé felvétele, átvá tvállalá llalása a folyó folyósítás napjá napjától a vé végtö gtörleszté rlesztés napjá napjáig, és annak aktuá aktuális tőketartozá ketartozása, b) a szá számvitelrő mvitelről szó szóló törvé rvény (a tová továbbiakban: Szt.) szerinti hitelviszonyt megtestesí megtestesítő érté rtékpapí kpapír forgalomba hozatala a forgalomba hozatal napjá napjától a bevá beváltá ltás napjá napjáig, kamatozó kamatozó érté rtékpapí kpapír eseté esetén annak né névérté rtéke, egyé egyéb érté rtékpapí kpapír eseté esetén annak vé vételá telára, c) vá váltó ltó kibocsá kibocsátása a kibocsá kibocsátás napjá napjától a bevá beváltá ltás napjá napjáig, és annak a vá váltó ltóval kivá kiváltott kötelezettsé telezettséggel megegyező megegyező, kamatot nem tartalmazó tartalmazó érté rtéke, d) az Szt. szerint pé pénzü nzügyi lílízing lílízingbevevő zingbevevői fé félké lként tö törté rténő megkö megkötése a lílízing futamideje alatt, és a lízingszerző zingszerződésben kikö kikötött tő tőkeré kerész há hátralé tralévő összege, e) a visszavá visszavásárlá rlási kö kötelezettsé telezettség kikö kikötésével megkö megkötött adá adásvé svételi szerző szerződés eladó eladói fé félké lként tö törté rténő megkö ö t é se ideé é rtve az Szt. szerinti való ó di penzió ó s é s ó vadé é ki repóü óügyleteket gyleteket is a visszavá á s á megk ide val penzi vad rep visszav rlá rlásig, és a kikö kikötött visszavá visszavásárlá rlási ár, f) a szerző szerződésben kapott, legalá legalább há háromszá romszázhatvanö zhatvanöt nap idő időtartamú tartamú halasztott fizeté fizetés, ré részletfizeté szletfizetés, és a mé még ki nem fizetett ellené ellenérté rték, g) kü külfö lföldi hitelinté hitelintézetek által, szá származé rmazékos mű műveletek kü különbö nbözeteké zeteként az Államadó llamadóssá sság Kezelő Kezelő Központ Zrt.Zrt.-nél (a tová továbbiakban: ÁKK Zrt.) Zrt.) elhelyezett fedezeti beté betétek, és azok összege.” sszege.”
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 2. Az adósságcsökkentés 4. § (1) A központi költségvetésről szóló törvényben összegszerűen meg kell határozni az államháztartás központi alrendszerének, az államháztartás önkormányzati alrendszerének és a kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetek adósságának a költségvetési év utolsó napjára - az Alaptörvény 36. cikk (5) és (6) bekezdésének megfelelően - tervezett értékét.
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény Az államadósság keletkezését és növekedését korlátozó szabályok „8. § Az állam nevében adósságot keletkeztető ügylet érvényesen csak törvény felhatalmazása alapján köthető. 9. § (1) A kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezet adósságot keletkeztető ügyletet érvényesen az államháztartásért felelős miniszter előzetes hozzájárulásával köthet. E rendelkezést nem kell alkalmazni a likvid hitel igénybevételére, valamint az olyan adósságot keletkeztető ügyletre, amelyben valamennyi fél az államháztartás valamely alrendszerébe tartozó jogi személy, illetve kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezet. 10. § (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - érvényesen csak a Kormány előzetes hozzájárulásával köthet.”
Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény A Kormány hozzájárulása nélkül lehetséges: a) a magyar kö költsé ltségveté gvetést érintő rintő, az Euró Európai Unió Uniós vagy má más nemzetkö nemzetközi szervezettő szervezettől megnyert pá pályá lyázat önré nrészé szének és a tá támogatá mogatás elő előfinanszí finanszírozá rozásának biztosí biztosítására szolgá szolgáló adó adóssá sságot keletkeztető keletkeztető kötelezettsé telezettségvá gvállalá llalásra, b) az adó adóssá sságrendezé grendezési eljá eljárás sorá során a hitelező hitelezői egyezsé egyezség megkö megkötéséhez igé igénybe vett reorganizá reorganizáció ciós hitelre, c) a likvid hitelre vonatkozó vonatkozó, valamint d) a Fő Fővárosi Önkormá nkormányzat és a megyei jogú jogú város eseté esetében a 100 millió millió forintot, orszá országos nemzetisé nemzetiségi önkormá nkormányzat eseté esetében a 20 millió millió forintot, egyé egyéb önkormá nkormányzat eseté esetében pedig a 10 millió millió forintot meg nem haladó haladó fejleszté fejlesztési cé célú adó adóssá sságot keletkeztető keletkeztető ügylet megkö megkötése. A d) pont alkalmazá alkalmazása tekinteté tekintetében az ugyanazon fejleszté fejlesztési cé cél megvaló megvalósítását szolgá szolgáló
fejleszté fejlesztéshez kapcsoló kapcsolódó ügyletek érté rtékét egybe kell szá számítani.
A Költségvetési Tanács
Alaptörvény 44. cikk – –
(1) A Kö Költsé ltségveté gvetési Taná Tanács az Orszá Országgyű ggyűlés tö törvé rvényhozó nyhozó tevé tevékenysé kenységét tá támogató mogató szerv, amely a kö központi kö költsé ltségveté gvetés megalapozottsá megalapozottságát vizsgá vizsgálja. (3) A kö központi kö költsé ltségveté gvetésrő sről szó szóló törvé rvény elfogadá elfogadásához a 36. cikk (4) és (5) bekezdé bekezdésében foglaltak betartá betartása érdeké rdekében a Kö Költsé ltségveté gvetési Taná Tanács elő előzetes hozzá hozzájárulá rulása szü szüksé kséges.
A Költségvetési Tanács jogosítványai (a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény módosításáról szóló T/7669. számú törvényjavaslat alapján) – – – –
–
Vélemé leményt nyilvá nyilvánít a kö központi kö költsé ltségveté gvetésrő sről szó szóló törvé rvény tervezeté tervezetéről, dönt a kö központi kö költsé ltségveté gvetés elfogadá elfogadásához szü szüksé kséges hozzá hozzájárulá rulásró sról, félévente vé vélemé leményt nyilvá nyilvánít a kö központi kö költsé ltségveté gvetésrő sről szó szóló törvé rvény végrehajtá grehajtásának helyzeté helyzetéről és az államadó llamadóssá sság vá várható rható alakulá alakulásáról, vélemé leményt nyilvá nyilváníthat a kö központi kö költsé ltségveté gvetésrő sről szó szóló törvé rvényjavaslatban foglaltak megalapozá megalapozásához szü szüksé kséges tö törvé rvénymó nymódosí dosításokat tartalmazó tartalmazó törvé rvényjavaslatokró nyjavaslatokról, ideé ideértve a 28. § szerinti fizeté fizetési kö kötelezettsé telezettségre vonatkozó vonatkozó törvé rvényjavaslatot is, vélemé leményt nyilvá nyilváníthat a kö központi kö költsé ltségveté gvetés tervezé tervezésével, vé végrehajtá grehajtásával, a közpé zpénzek egyé egyéb mó módon tö törté rténő felhaszná felhasználásával kapcsolatos bá bármely ké kérdé rdésrő sről,
a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény módosításáról szóló T/7669. számú törvényjavaslat
A Költségvetési Tanács működését 5 fős titkárság segíti. A Költségvetési Tanács feladatköre kiegészül Állami Számvevőszék és a Magyar Nemzeti Bank a Tanács munkáját elemzéseknek és megállapításoknak a Tanács rendelkezésére bocsátásával segíti. Egyes hatásköreit a Tanács elektronikus hírközlő eszköz igénybevételével is gyakorolhatja. Az adósságot keletkeztető ügyletek érvényességét nem érinti, ha a kölcsön felvételekor, a pénzügyi kötelezettség vállalásakor nem ismert okból a költségvetési év utolsó napján az államadósságmutató meghaladja a tervezett értéket. A külföldi pénznemben fennálló adósságot keletkeztető ügyleteket azonos, a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott árfolyamon kell figyelembe venni.
KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! dr. Vig Gyula
