Elektronizace veřejné správy v budoucí kohezní politice Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj VIZE 2014+ 14. listopadu 2012, Praha
Obsah
1. Elektronizace a ICT v evropských podmínkách 2. Elektronizace v prioritách KP 2014-20 v ČR 3. Elektronizace jako součást zjednodušení implementace SF
1. Elektronizace a ICT v evropských podmínkách
Východiska pro budoucí operační programy Podmínky EK: • Nižší objem finančních prostředků • Kondicionality – nutno splnit základní požadované podmínky • Orientace na výsledky – měření a vyhodnocování výsledků • Vazba projektů na strategii Evropa 2020 • tematická koncentrace
Tematické cíle 1. Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací 2. Zlepšení přístupu k informačním a komunikačním technologiím a jejich využití 3. Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví zemědělství a rybářství a akvakultury 4. Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik 6. Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě 10. Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení 11. Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy
Tematické cíle, investiční priority a tematická koncentrace ERDF a ESF
2. Elektronizace v prioritách KP 2014-2020 v ČR
Principy pro programové období 2014-2020 Princip strategického zaměření a propojování: • OP – podpora pouze těch priorit, jež naplňují rozvojové strategie ČR. Princip podpory fungujícího trhu: • OP - podpora pouze těch odvětví a sektorů, kde dochází k selhání trhu. Zvážení formy podpory Princip podpory kvalitních projektů: • Podpora pouze těch projektů, jež budou měřitelně naplňovat stanovené priority a cíle. Princip snadnější přípravy a realizace projektů: • Snadnější administrativa pro žadatele a příjemce prostředků z OP, elektronizace agend a zjednodušování (sjednocování) pravidel.
Národní rozvojové priority a vymezení tematických okruhů MMR ve spolupráci s gestory pod vedením prof. Mejstříka vytvořilo osm tematických okruhů, které by měly sloužit jako převodník mezi úrovní národních rozvojových priorit a prioritních os u jednotlivých operačních programů. • • • • • • • •
TO 1 – Trh práce a vzdělávání, gestor – Miroslav Zámečník TO 2 – Funkční výzkumný a inovační systém – Jiří Blažek TO 3 – Konkurenceschopné podniky – Jiří Blažek TO 4 – Mobilita, dostupnost, sítě a energie – Petr Moos TO 5 – Efektivní správa a instituce – Pavel Telička TO 6 – Integrovaný rozvoj území – Petr Zahradník TO 7 – Boj s chudobou, sociální začleňování a zdraví – Miroslav Zámečník TO 8 – Životní prostředí – Petr Zahradník
14
ICT TO – Efektivní správa a instituce Posun – změna: Dokončení digitalizace a elektronizace (včetně digitalizace vybraných agend, justice, legislativy a zrychlení vymáhání práva) Strategický cíl: Rozvíjet digitalizaci a elektronické propojování veřejné správy s dalšími obsahy, omezit duplicitu Zaměření: •
Rozvoj a zavádění digitalizace agend veřejné správy napříč sektory s jednoznačným cílem přiblížit služby občanovi a snížit náklady veřejných rozpočtů (eGovernment, eHealth, eJustice, eCommerce, eBusiness, eSkills, eInclusion, eProcurement, eKultura, eLegislativa, eVzdělání apod.) a podpůrných nástrojů (úložiště, sítě)
•
Podpora a rozšíření elektronické identifikace – podpisu, plateb, totožnosti
•
Podpora elektronických dovedností a osvěta
•
Elektronický přístup ke službám veřejné správy zejména v oblastech podpory podnikání, exportu apod.
14
ICT TO – Integrovaný rozvoj území Zaměření: •
Rozvoj ICT v územní veřejné správě
•
Posílení a koordinace vazeb mezi městy, síťování měst a partnerství
•
Posílení a koordinace vazeb mezi městem a venkovem
TO – Konkurenceschopné podniky Strategický cíl: zlepšení dostupnosti a další rozvoj ICT pro podniky (včetně broad band) Zaměření: •
Podpora rozvíjení a zavádění ICT služeb pro podniky
•
Podpora transferů znalostí a technologií
•
Zavádění technických a netechnických inovací v podnicích a nových technologií
•
Zavádění nových produktů na bázi efektivních technologií
ICT TO – Mobilita, dostupnost, sítě, energie Zaměření: • Rozšíření a zkvalitnění přístupu k vysokorychlostnímu internetu jak v pevném místě tak zejména mobilním způsobem • • •
Podpora stimulace a propojování nabídky poskytovatelů služeb elektronických komunikací a poptávky uživatelů Rozvoj krizové a bezpečnostní komunikační infrastruktury Rozvoj a posílení mobilní komunikace pro potřeby základních složek integrovaného záchranného systému
• • •
Ochrana informační infrastruktury Rozvoj e-commerce a dalších vhodných aplikací využívající ICT infrastrukturu Digitalizace státní správy
• •
Podpora inovací ICT infrastruktury v zájmu podpory exportu Rozvoj infrastruktury pro vysokorychlostní přístup k internetu
•
Podpora a rozvoj nejmodernějších a pokročilých informačních a komunikačních technologií a s tím spojených služeb v malých a středních podnicích
Základní dokument pro vyjednávání s EK Dohoda o partnerství •
Stanoví strategii, priority a opatření pro dosahování cílů Evropa 2020.
•
Připraven ČR, vyjednán s EK - schválen na základě posouzení a dialogu.
•
Obsah: analýza rozvojových potřeb, finanční prostředky a hlavní očekávané výsledky.
•
Stanoví operační programy.
•
Bude obsahovat závazky ke splnění předběžných podmínek.
•
Bude obsahovat základní parametry výkonnostního rámce.
•
Rozložení operačních programů v Dohodě o partnerství - bude muset odpovídat požadavkům na tematickou koncentraci - minimální podíly.
3. Elektronizace jako součást zjednodušení implementace SF
Zjednodušení administrativní náročnosti v procesu čerpání • Optimalizace čerpání z fondů EU:
Soubor doporučení ke snížení administrativní zátěže a sjednocení pravidel poskytování dotací.
Faktory efektivního systému implementace a administrace
Zásady jednotného metodického prostředí • Srozumitelně a jasně nastavené cíle a indikátory • Jednotná metodika řízení a hodnocení OP • Nastavení OP ověřeno ex-ante evaluací • Pro sledování realizace fondů SSR připraven monitorovací systém • Metodika pro přípravu programových dokumentů pro období 2014-20 – závazné postupy pro zpracování OP
Funkční a kvalitní monitorovací systém Východiska: • Zapracování principů E-Cohesion policy dle požadavků EU • Aplikace zásad eGovernment... • Efektivní zajištění komunikací s dalšími IS státní správy včetně Státní pokladny, registrů apod. • Poskytnutí nástrojů pro celou implementační strukturu, včetně podkladů pro účinnou kontrolu a audit projektů a programů • Zjednodušení a zefektivnění práce pro všechny žadatele...
Aplikace zásad eGovernmentu • Využití elektronického podpisu pro úkony podepisování dokumentů • Využití Datových schránek pro řízenou komunikaci mezi subjekty implementační struktury • Validace projektových údajů v základních registrech • Certifikovaný archív v souladu s požadavky zákonů ČR i požadavků EU, aby se plně využily možnosti digitalizace
Zjednodušení práce pro žadatele • Veškeré předkládání žádostí bude prováděno elektronicky • Jednotný, snadno dostupný portál • Nástroj CBA (Cost Benefit Analysis) pro hodnocení finanční proveditelnosti projektu • Využívání služeb eGovernmentu - elektronické podpisy i základní registry • Sledování stavu žádosti, včetně výsledků hodnocení
Děkuji za pozornost
[email protected] www.mmr.cz www.strukturálni-fondy.cz
