ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. február 11-i rendkívüli ülésére
Tárgy: A Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központtal, a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégiummal és a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézménnyel kötendő, Zirc Városi Önkormányzat kötelező étkeztetési feladatának biztosítási módjáról szóló megállapodás elfogadása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma:
határozati javaslat
Szavazás módja: egyszerű többség Előterjesztés elkészítésében részt vett:
Sümegi Attila jegyző, Pill Eszter pénzügyi osztályvezető
Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Emberi Erőforrás Bizottság Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az Országgyűlés 2012. november 26-án elfogadta az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvényt, amely — többek között — módosítja a gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat is. Ez alapján az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról (a továbbiakban Gyvt.) 151. § (2) bekezdése 2013. január 1-jétől az alábbi rendelkezést tartalmazza: „Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést.” Fentiek értelmében Zirc Városi Önkormányzat feladata 2013. január 1-jétől az étkeztetés biztosítása a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (továbbiakban Szakképző), valamint a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (továbbiakban Gimnázium) tanulóinak részére. A Képviselő-testület a 298/2012.(XII.17.) határozatával (jelen előterjesztés 2. mellékleteként csatolva) arról döntött, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 151. § (2) bekezdésében meghatározott étkeztetési feladatellátást 2013. január 1. napjától kizárólag a jelenleg az önkormányzat üzemeltetésében lévő konyhájával, az ott jelenleg foglalkoztatásban álló állománnyal oldja meg. Ezen döntést követően több egyeztetés zajlott a Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központtal (VEMIK), valamint a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal (KLIK). Az egyeztetések eredményeképp került megalkotásra az előterjesztéshez mellékelt megállapodás-tervezet. A megállapodás-tervezet mellékletét képező, a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (Szakképző) konyhájának kiadásait és bevételeit részletező kimutatás alapján megállapítható, hogy a konyha üzemeltetése nem jelent jelentős terhet Zirc Városi Önkormányzat számára. (Itt jegyzem meg, hogy a konyha 2012. évi teljesítményét figyelembe véve az étkeztetés pozitív egyenleggel zárt.) A konyha 2013. évre kalkulált bevétele 31 456 000 forintra, kiadása 31 594 355 forintra tehető. A tervezett hiány tehát 138 355 forint, amelynek március 31-ig jelentkező arányos részét - a megállapodás-tervezet szerint - Zirc Városi Önkormányzatnak kell finanszíroznia. A megállapodás alapján a Szakképzőben üzemelő konyha 2013. március 31. napjáig biztosítaná a középiskolai tanulók étkeztetését. Ez az időszak tapasztalatot nyújtana a Képviselő-testületnek ahhoz, hogy mérlegelni tudja a konyha hosszú távú üzemeltetésének lehetőségét. A jelenlegi számok azt mutatják, hogy a konyha hosszútávon többletfinanszírozási igény nélkül üzemeltethető. A finanszírozást nagymértékben javítja, hogy az előállított adagszám nagy részét a külső étkezők részére értékesítik. Az így jelentkező bevétel ellensúlyozni tudja a tanulók étkeztetéséből adódó hiányt. Borzavár község önkormányzatának képviselő-testülete a 2013. január 31. napján megtartott Képviselő-testületi ülésén arról döntött, hogy a Zirci Erzsébet Kórházzal 2013. március 31. napjáig hosszabbít szerződést az étkeztetés biztosítására. A Képviselő-testület feltett szándéka, hogy amint a Szakközép konyhájának hosszú távú működése biztosítottá válik, úgy az élelmet onnan vásárolná meg. Ez további kb. 80 adagot jelentene naponta. A konyhán dolgozók munkahelyének megmentése, a Szakképző modern felszereléssel ellátott konyhája adta lehetőségek, mindenképpen azt indokolják, hogy az önkormányzat kísérletet tegyen a konyha üzemeltetésére. A jelenlegi kalkulációból az látszik, hogy erre reális esély van. Javaslom, hogy a 298/2012.(XII.17.) határozatban foglalt döntést felülvizsgálva a Képviselő-testület fogadja el a jelen előterjesztéshez csatolt megállapodás tervezetet. Zirc, 2013. február 7. Ottó Péter polgármester
Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének …/2013. (...) határozata 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központtal, a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégiummal, valamint a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézménnyel kötendő – az előterjesztés 1. mellékletében rögzített – megállapodás tervezetét elfogadja. 2./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert az 1./ pontban részletezett megállapodás megkötésére. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: 1./ pont esetében: azonnal 2./ pont esetében: 2013. február 15.
1. melléklet MEGÁLLAPODÁS KÖZÉTKEZTETÉSI FELADATOK ELLÁTÁSÁRA amely létrejött egyrészről Zirc Városi Önkormányzat Székhelye: 8420 Zirc, Március 15. tér 1. Törzskönyvi azonosító száma: 734004 Adószáma: 15734006-2-19 Bankszámlaszáma: 73900030-10011719-00000000 Számlavezető pénzintézete: Zirci Takarékszövetkezet Képviseli: Ottó Péter polgármester (a továbbiakban Önkormányzat) másrészről Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központ Székhelye: 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Törzskönyvi azonosító száma: 795692 Számlaszáma: 10048005-00318084-00000000 Adószáma: 15795692-2-19 Számlavezető: Magyar Államkincstár Képviseli: Göndörné Csabi Gabriella vezető-helyettes (a továbbiakban VEMIK) harmadrészről Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium székhelye: 8420. Zirc, Alkotmány u. 16. adószám: 15426376-2-19 OM azonosító: 037222 számlaszáma: 10048005-00316491-00000000 számlavezető: Magyar Államkincstár képviseli: Varga Lajos .igazgató (továbbiakban: Szakképző)
negyedrészről III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény székhelye: 8420 Zirc, Köztársaság u. 9. adószám: 15426400-1-19 OM azonosító: 037171 számlaszáma: 10048005-00316886-00000000 számlavezető: Magyar Államkincstár képviseli: Balázsné Györek Zsuzsanna igazgató (továbbiakban: Gimnázium)
együttesen Felek között a mai napon, az alábbi feltételek.szerint:
I. ELŐZMÉNYEK Együttműködő Felek előzményként rögzítik, hogy az Országgyűlés 2012. november 26-án elfogadta az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvényt, amely — többek között — módosítja a gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat is. Ez alapján az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról (a továbbiakban Gyvt.) 151. § (2) bekezdése 2013. január 1-jétől az alábbi rendelkezést tartalmazza: „Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést.” Fentiek értelmében Zirc Városi Önkormányzat feladata 2013. január 1-jétől az étkeztetés biztosítása a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (továbbiakban Szakképző), valamint a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (továbbiakban Gimnázium) tanulóinak étkeztetése.
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 3.§ (1) bekezdés 7. pontja értelmében a gyermekétkeztetés jogszabály által előírt közfeladat. Ezt a feladatot a Szakképző az állami tulajdonban, de a VEMIK vagyonkezelésében lévő felszerelések, konyhai berendezések, gépek, illetve fogyóeszközök használatával végzi.
II. A MEGÁLLAPODÁS TÁRGYA 1. 2.
Önkormányzat az I. pontban leírt feladatainak ellátása érdekében megbízza a Szakképzőt, hogy a Szakképzőben, valamint a Gimnáziumban a közétkeztetési feladatokat lássa el. Az Önkormányzat a VEMIK vagyonkezelésében lévő Szakképző főzőkonyhája útján gondoskodik az 1. pontban rögzített közétkeztetési feladatok biztosításáról, elkészíti a tanulók által megrendelt étkezési adagokat, gondoskodik azok kiosztásáról. A Szakképző és a Gimnázium tanulói az étkezést a Szakképzőben veszik igénybe. III. MEGÁLLÁPODÁS IDŐTARTAMA
1. 2.
Jelen megállapodás határozott időre szól 2013. január 1-jétől 2013. március 31. napjáig. A megállapodást ezen időszak alatt egyik fél sem mondhatja fel. IV. KÖZÉTKEZTETÉSI FELADATELLÁTÁSSAL KAPCSOLATOS RENDELKEZÉSEK
1.
A Szakképző a közétkeztetési feladatok ellátása során köteles betartani a közétkeztetésre vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket, különös tekintettel az alábbiakra: • 1997. évi CLIV, törvény az egészségügyről 50. § (3) bekezdés • 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról 41. § (1) bekezdés és 151. § • 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről 46. § (3) bekezdés b) pont • Az országos tisztifőorvos 1/2011. utasítása a közétkeztetésben alkalmazandó táplálkozás-
• •
egészségügyi ellenőrzési szempontokról Az országos tisztifőorvos ajánlása A rendszeres étkezést biztosító, szervezett élelmezési ellátásra vonatkozó táplálkozás-egészségügyi ajánlás közétkeztetők számára 20/2012. (VIÍI.31.) EMMI rendelet a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról 129. § (4) bekezdés, 130. § (1) bekezdés
2. Az étkeztetési feladat magában foglalja a gyermekétkeztetés biztosítását, diétás étkezés biztosítását, továbbá az intézményben alkalmazottak igény szerinti étkeztetését. Igény esetén a Szakképző főzőkonyhájának szabad kapacitása kihasználása érdekében külső megrendelőknek is biztosít ebédet. 3. A Szakképző az étkeztetést teljes körűen lebonyolítja, ami azt jelenti, hogy a vele közalkalmazotti jogviszonyban álló foglalkoztatottak közreműködésével a főzésen, az adagok kiosztásán túl gondoskodik a főzéshez, tálaláshoz használt szállító és tálaló edények, evőeszközök mosogatásáról, a konyha és az étkezők takarításáról a jogszabályi előírásokban meghatározott higiénés körülmények betartásáról. 4. Az étkeztetési feladatokat a Szakképző a saját működtetésében lévő felszerelések, konyhai berendezések, gépek, illetve fogyóeszközök használatával végzi.
Az étkezési térítési díjak számlázása, a díjak beszedése, az étkezéssel kapcsolatos nyilvántartások vezetése, a normatíva igényléséhez szükséges kimutatások elkészítése a Szakképző feladata.
5.
Az együttműködés időtartama alatt alkalmazott térítési díjakat Zirc Városi Önkormányzat Képviselőtestület rendeletének 3. melléklete tartalmazza. A személyi térítési díjak jogszabályban foglaltak szerinti megállapításáért, csökkentéséért, elengedésért a Szakképző vezetője felelős. Az alkalmazottak, valamint a külső étkezők által fizetendő térítési díjakat jelen megállapodás 2. melléklete tartalmazza.
6.
V. A KÖZÉTKEZTETÉSSEL KAPCSOLATOS KÖLTSÉGEK VISELÉSÉRE, PÉNZÜGYI ELSZÁMOLÁSRA VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK 1.
Az Együttműködő Felek megállapodnak arról, hogy jelen megállapodás időtartama alatt a Szakképzőben és a Gimnáziumban tanulók étkeztetésével kapcsolatban felmerült költségek teljes egészében az Önkormányzatot terhelik. Ezen költségek alatt az étkeztetési tevékenységgel összefüggő valamennyi bevételével csökkentett kiadásokat kell érteni. A 2013. évre vonatkozó várható bevételeket és kiadásokat a megállapodás 1. melléklete tartalmazza, amely alapján a konyha nem igényel az Önkormányzat általi költségtérítést. A bevételek és kiadások teljesüléséért a Szakképző vezetője felel.
2.
Az Önkormányzat Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 2. melléklete II. A települési önkormányzatok egyes köznevelési és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása 3. Ingyenes és kedvezményes gyermekétkeztetés támogatása jogcímen a Szakképző és a Gimnázium érintett tanulói kapcsán normatív állami támogatást igényel. Az igényléshez szükséges adatokat, az ahhoz kapcsolódó dokumentumokat a Szakképző és a Gimnázium vezetői átadják az Önkormányzatnak. A hibás adatközlésből fakadó anyagi hátrányért az Önkormányzat felelősséggel nem tartozik. Az Önkormányzat az általa igényelt étkeztetéshez kapcsolódó normatív állami támogatás időarányos összegét 2013. március 15. napjáig a Szakképzőnek egy összegben átutalja. A Szakképző a normatíva igényléséhez, elszámolásához szükséges nyilvántartásokat havonta összesítve az Önkormányzatnak átadja.
3.
Költségek részletezése: • étkeztetésben közreműködő dolgozók (2 fő szakács, 2 fő konyhai kisegítő, 1 fő élelmezésvezető besorolás szerinti illetménye és járulékai;
közüzemi költségek: gázfogyasztás, víz, villamos energia, fűtés költségei külön mérőóra alapján, tényleges fogyasztás szerint; • a megállapodás időtartama alatt az étkeztetés során ténylegesen felhasznált élelmiszer alapanyag értéke; • ételhulladék elszállításának költsége; • konyha, étkező takarításához, edényzet mosogatásához felhasznált tisztító- és fertőtlenítőszerek költségei. •
VI. EGYÉB RENDELKEZÉSEK A megállapodás időtartama alatt a működtetés további feltételeit ki kell dolgozni, a működtetési szerződést elő kell készíteni. 2. Amennyiben a Szakképzőnek felróható okból a jelen megállapodás tárgyát képező ellátás nem, vagy nem megfelelő módon kerül ellátásra és ezért az Önkormányzatnak a feladat ellátásáról más módon kell gondoskodnia, az ezzel kapcsolatban keletkező kárát a Szakképző köteles megtéríteni. 3. Az étkeztetés igénybevételével kapcsolatban a Szakképző vezetője köteles az igénybevevőket teljes körűen tájékoztatni. 4. Az étkeztetéssel kapcsolatban felmerült panaszról a Szakképző vezetője 3 napon belül köteles tájékoztatni az Önkormányzatot, aki a panaszt kivizsgálja és megteszi a megfelelő intézkedéseket. 5. A Szakképző vezetője az étkeztetéssel kapcsolatos minden lényeges körülményről köteles 2013. február 20. napjáig írásban beszámolni az Önkormányzatnak. 6. Jelen megállapodást a Felek, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írták alá. 1.
Zirc, 2013. február
Ottó Péter polgármester Zirc Városi Önkormányzat képviseletében
Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium képviseletében
Göndörné Csabi Gabriella vezetőhelyettes Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központ képviseletében
III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény képviseletében
1. melléklet Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégiumban üzemelő Konyha 2013. évre tervezett kiadásainak és bevételeinek alakulása (forintban) Bevételek Tanulói térítési díjak Dolgozói térítési díjak Vendégétkezők és külsős étkezők által fizetett térítési díjak Rendezvények bevételei Összesen:
7 620 000 1 080 000 21 486 000 1 270 000 31 456 000
Kiadások Élelmiszer beszerzés Személyi jellegű juttatások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi költségek (gáz, villany, víz, tisztítószer, karbantartás) Összesen: Egyenleg:
19 050 000 7 436 500 2 007 855 3 100 000 31 594 355 - 138 355
2. melléklet Az alkalmazottak, csoportos étkezők, valamint a külső étkezők által fizetendő térítési díjak Külső étkezők Megnevezés Reggeli Tízórai Ebéd gyermek Ebéd tanuló Ebéd vendég Uzsonna Vacsora
Áfa nélküli térítési díj összege forintban 188,00 112,00 219,00 416,00 438,00 82,00 293,00
Alkalmazottak Megnevezés Ebéd
Áfa nélküli térítési díj összege forintban 438,00
Csoportos étkezők Megnevezés Reggeli Ebéd Vacsora
Áfa nélküli térítési díj összege forintban 257,00 611,00 400,00
A rendezvények, esküvők étel nyersanyagnormáját 300 % rezsivel kell elszámolni. Az üdítők 300 %-kal számolandók. Dolgozók igazgatói engedéllyel 180 % rezsi elszámolásával jogosultak igénybe venni a szolgáltatást úgy, hogy a térítési díjnak fedeznie kell a felmerült kiadásokat.
