ELŐTERJESZTÉS
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. február 11-i rendkívüli ülésére
Tárgy: A nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma:
rendelet-tervezet
Szavazás módja: minősített többség Előterjesztés elkészítésében részt vett:
Sümegi Attila jegyző, Pill Eszter pénzügyi osztályvezető
Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Emberi Erőforrás Bizottság Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság
Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Az Országgyűlés 2012. november 26-án elfogadta az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXCII. törvényt, amely — többek között — módosítja a gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályokat is. Ez alapján az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról (a továbbiakban Gyvt.) 151. § (2) bekezdése 2013. január 1-jétől az alábbi rendelkezést tartalmazza: „Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést.” Fentiek értelmében Zirc Városi Önkormányzat feladata 2013. január 1-jétől az étkeztetés biztosítása a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (továbbiakban Szakképző), valamint a III. Béla Gimnázium, Művészeti Szakközépiskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (továbbiakban Gimnázium) tanulóinak étkeztetése. A Képviselő-testület a 298/2012.(XII.17.) határozatával (jelen előterjesztés mellékleteként csatolva) arról döntött, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 151. § (2) bekezdésében meghatározott étkeztetési feladatellátást 2013. január 1. napjától kizárólag a jelenleg az önkormányzat üzemeltetésében lévő konyhájával, az ott jelenleg foglalkoztatásban álló állománnyal oldja meg. Ezen döntést követően több egyeztetés zajlott a Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központtal (VEMIK), valamint a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtal (KLIK). Az egyeztetések eredményeképp került megalkotásra az előterjesztéshez mellékelt megállapodás-tervezet. A megállapodás-tervezet mellékletét képező, a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium (Szakképző) konyhájának kiadásait és bevételeit részletező kimutatás alapján megállapítható, hogy a konyha üzemeltetése nem jelent jelentős terhet Zirc Városi Önkormányzat számára. A konyha 2013. évre kalkulált bevétele 31 456 000 forintra, kiadása 31 594 355 forintra tehető. A tervezett hiány tehát 138 355 forint, amelynek március 31-ig jelentkező arányos részét - a megállapodás-tervezet szerint - Zirc Városi Önkormányzatnak kell finanszíroznia. Tekintettel arra, hogy a Szakképző és a Gimnázium tanulóinak étkeztetése Zirc Városi Önkormányzat kötelező feladata szükséges a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) rendelet módosítása. Az említett rendelet jelenleg nem tartalmazza pontosan a középiskolás intézmények térítési díjait, tekintettel a képviselő-testület már fentebb hivatkozott 298/2012.(XII.17.) döntésére. A jelen előterjesztéshez csatolt rendelet-tervezetben szerepeltetett intézményi térítési díjak megegyeznek a Szakképző által 2012. évben alkalmazott térítési díjakkal, tehát az előző évhez képest nem tartalmaz emelést. A rendelet ennek figyelembe vételével fogalmaz úgy, hogy a díjakat 2013. január 1. napjától kell alkalmazni. A fentiek alapján kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megtárgyalására és a rendelet módosítás elfogadására. Zirc, 2013. február 7. Ottó Péter polgármester
ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ – TESTÜLETÉNEK …./2013.(…...) önkormányzati rendelete a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet módosításáról Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § (1) Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. (2) A Rendelet jelen rendelet 2. mellékletében szereplő 3. melléklettel egészül ki. 2. § Jelen rendelet a kihirdetését követően napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2013. január 1. napjától kell alkalmazni.
Zirc, 2013. …………………………..
Ottó Péter polgármester
Sümegi Attila jegyző
Záradék: A rendelet 2013. ………………………. napján lép hatályba. Zirc, 2013…………………………………
Sümegi Attila jegyző
1.
melléklet a .../2013. (...) önkormányzati rendelethez
„1. melléklet a 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelethez
1./ Bölcsődei ellátás
354,-Ft/nap
2./ Óvodai ellátás (háromszori étkezés)
307,-Ft/nap
3./ Óvodai tízórai
63,-Ft/nap
4./ Óvodai uzsonna
55,-Ft/nap
5./ Óvodai ebéd
189,-Ft/nap
6./ Általános iskolai ellátás (háromszori étkezés)
402,-Ft/nap
7./ Iskolai tízórai
87,-Ft/nap
8./ Iskolai uzsonna
79,-Ft/nap
9./ Iskolai ebéd
A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák.”
236.-Ft/nap
2. melléklet a …../2013. (……..) önkormányzati rendelethez
„3. melléklet a 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelethez
1./ Diákotthon reggeli
99,-Ft/nap
2./ Diákotthon ebéd
219,-Ft/nap
3./ Diákotthon vacsora
154,-Ft/nap
4./ Ebéd szakmunkás tanuló (elméleti oktatás)
219,-Ft/nap
5./ Ebéd szakmunkás tanuló (gyakorlati oktatás)
110,-Ft/nap
6./ Ebéd szakközépiskola (elméleti oktatás)
219,-Ft/nap
7./ Ebéd szakközépiskola (gyakorlati oktatás)
110,-Ft/nap
8./ Ebéd felnőtt nappali oktatás
219,-Ft/nap
A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák.”
INDOKOLÁS Általános indokolás A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet módosítása minden év decemberében szükséges a 2013. január 1. napjától esedékes díjak megállapítása végett. A térítési díjak változtatására tett javaslat elkészítése során figyelembe vett fontosabb tényezők: a fogyasztók fizető képességének szem előtt tartása, és a konyhát üzemeltető intézmény élelmezés-vezetője által készített „fogyasztói kosár”. Az étkeztetést oly módon kell biztosítani, hogy a szigorodó alapanyag minőségi követelményeket, valamint az előírt tápanyag értékeket teljesíteni kell. Az erre való törekvés már eddig is - saját elhatározásból - megjelent az étkeztetésben, így nem sokban kell változtatni, de ennek ellenére ez is költségnövelő tényező. Az emelkedés átlagos mértéke 6 %. Az ebédek esetében a javaslat a várható infláció alatt van. Az iskolai tízóraik, uzsonnák amik sajátosságaik (nagyrészt csomagolt élelmiszer adható) miatt jelentősebb többletköltséget jelentenek.
Részletes indokolás 1. §-hoz A 2013. január 1-től bevezetendő intézményi térítési díjakat tartalmazó 1. melléklet módosításáról tartalmaz rendelkezést. 2. §-hoz A hatályba léptető rendelkezést, az egységes szerkezetbe foglalásról szóló gondoskodást és a hatályon kívül helyezést tartalmazza a rendelet-tervezet.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének A nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetének előzetes hatásvizsgálata I. A 2011. január 1-jétől hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény ( a továbbiakban: Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1) A jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről …. önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. [….] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. II. A Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének a nevelési és oktatási intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 4/2012.(I.31.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása. E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni. a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A Tervezet társadalmi hatása: A Tervezetnek társadalmi hatása nincs. A Tervezet gazdasági hatása: A Tervezetnek gazdasági hatása annyiban jelentkezik, hogy az étkeztetést igénybevevők számára kis mértékű kiadás emelkedést jelent a jövő évre vonatkozóan. A Tervezet költségvetési hatása: A Tervezetnek költségvetési hatása nincs, ha a rendeletet az előterjesztés szerint fogadja el a képviselő-testülete.
b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei A Tervezetben foglaltaknak környezeti és egészségi következményei nincsenek.
c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A Tervezet újabb adminisztratív terhet nem jelent. 2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotásának szükségességét az indokolja, hogy ha nem történik meg a térítési díjak emelése, akkor a jövő évi önkormányzati költségvetés kiadásai emelkednek, azáltal, hogy a térítési díjak emelésének elmaradása miatti bevételi kiesést valamilyen módon pótolni kell.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. A pénzügyi feltételek körében új pénzügyi feltétel a Tervezet elfogadását követően nem merül fel.
ZIRC VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 8420 Zirc, Március 15. tér 1. KIVONAT Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testület 2012. december 17-i ülésének jegyzőkönyvéből Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 298/2012.(XII.17.) határozata 1./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 151. § (2) bekezdésében meghatározott étkeztetési feladatellátást 2013. január 1. napjától kizárólag a jelenleg a Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola üzemeltetésében lévő konyhájával, az ott jelenleg foglalkoztatásban álló állománnyal oldja meg. 2./ Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy a Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskolánál foglalkoztatott 5 konyhai kisegítő, 1 élelmezésvezető, 3 szakács, 1 ételszállító közalkalmazott 2013. január 1. napjától – áthelyezéssel – Zirc Városi Önkormányzatnál közalkalmazotti munkaviszonyban kerüljön továbbfoglalkoztatásra. 3./ A Képviselő-testület utasítja a polgármestert, valamint a Reguly Antal Általános Iskola és Előkészítő Szakiskola igazgatóját, hogy a 2./ pontban részletezett munkáltatói intézkedések végrehajtásáról gondoskodjanak. 4./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az 1./ pontban részletezett döntésről a Veszprém Megyei Intézményfenntartó Központot, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ tankerületi igazgatóját, a Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium igazgatóját, valamint a Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóját értesítse. Felelős: 1./ - 2./ és 4./ pontok esetében: Ottó Péter polgármester 3./ pont esetében: Ottó Péter polgármester Lingl Zoltán igazgató Határidő: 1./ - 2./ pontok esetében: azonnal 3./ pont esetében: 2012. december 31. 4./ pont esetében: 2012. december 18. K.m.f Ottó Péter sk. polgármester A kivonat hiteléül: Waller Józsefné önkormányzati referens
Sümegi Attila sk. aljegyző
