EL TERJESZTÉS A Képvisel testület december 13-i ülésére. Tárgy: Szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálata

EL TERJESZTÉS A Képvisel testület 2006. december 13-i ülésére Tárgy: Szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálata Tisztelt Képvisel testület! A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III.tv. 92.§.(3) bekezdése értelmében a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, f városban él szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. A felülvizsgálatot elvégeztük, az err l szóló összeállítás az el terjesztés mellékletét képezi. A felülvizsgálat során áttekintettük 2004-2006.év között a város társadalmi-gazdasági helyzetében, a munkaer piacon bekövetkezett változásokat, számba vettük a demográfiai mutatókat. Tartalmaz az anyag ismertetést az elmúlt két évre vonatkozóan a város egészségügyi helyzetér l, oktatásügyér l, a civil szféráról, a vallási életr l. Bemutatásra kerül az önkormányzati támogatási rendszerek változása. Az intézményi ellátások körében jelent s el relépések történtek az utóbbi két évben, amely a felülvizsgálati anyagban részletes bemutatásra kerül. A 2004.évi koncepcióban meghatározott feladatok megvalósítását végig követtük, értékelésük megtörtént. A felülvizsgálat anyagát véleményeztettük a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálattal, a Városi Gondozási Központtal, a Szlovén, a Német és a Cigány Kisebbségi Önkormányzattal, mely vélemények szintén az el terjesztés mellékletét képezik; a Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnöke szóban jelezte, hogy a felülvizsgálat eredményével egyet értenek. A Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat véleményezésében szerepeltetett leírás a családsegítésr l, az adósságkezelési szolgáltatásról, valamint a beilleszkedést segít programról további tájékoztatást ad a szociális munka ezen területeir l. Az intézményvezet által felvetett költségvetést érint kezdeményezésben- szupervíziós lehet ség pénzügyi fedezetének biztosítása- arra tekintettel, hogy az intézmény kistérségi fenntartású, döntési kompetenciája a Társulási Tanácsnak van. Az intézményvezet k és a kisebbségi önkormányzatok a felülvizsgálati anyagot elfogadásra ajánlják. A szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatát 2006. november 27-én megtárgyalta a helyi szociális kerekasztal, valamint a Szociálpolitikai Tanács területi szerve, a megyei szociális kerekasztal is Szombathelyen és véleményezte a megyei önkormányzat. A szentgotthárdi szociális kerekasztal résztvev i támogatták az önkéntes segít i hálózat kiterjesztését; a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthona részt tudna vállalni a közösségi pszichiátriai ellátás megvalósításában fejleszt felkészít foglalkoztatás biztosításával, közösségi programok szervezésével, szakért i bizottsági felülvizsgálatok elkészítésével, egyéni gondozási terv aktualizálásával. Tárgyalásokat kezdeményezett az intézmény arra vonatkozóan, hogy az otthonban öt szentgotthárdi pszichiátriai beteg ellátására fér hely biztosítása megtörténhessen. A Pszichiátriai Betegek Otthona és az Önkormányzat a jöv ben közösen szervezhetne szociális témájú konferenciát A kerekasztal résztvev i is aggályosnak tartották a Gondozóház férfi részleggel való b vítésének elmaradását, ugyancsak ismét megfogalmazódott egy ápolást, gondozást nyújtó intézmény letelepítése a városban. A megyei önkormányzat képvisel je kihangsúlyozta, ilyen jelleg ellátásra a szentgotthárdi kistérségb l jelent s igény mutatkozott. Szentgotthárd- Körmend- riszentpéter térségében viszont nincs ilyen jelleg intézmény. Szorosabbra kellene f zni a Civil Fórum egészségügyi

és szociális szekciójának kapcsolatát az önkormányzattal, meg kell határozni azokat a területeket, ahol az Önkormányzat a civil szférával konkrét feladatokat tudna elláttatni. A megyei kerekasztal résztvev i felhívták a figyelmet arra, hogy a szociális ellátórendszernek nemcsak az id skorúakra kell fókuszálni, hanem a szenvedélybetegekre is, ezért minél el bb lépéseket kell tenni a közösségi pszichiátriai ellátás megszervezésére. Elismeréssel szóltak arról, hogy sikerült fejlesztéseket megvalósítani a kistérségi kapacitások felhasználásával. Sajnos a Gondozóház éves kihasználtságát rontja az, hogy a sz kös elhelyezési lehet ségek miatt a megüresedett fér helyet nem lehet azonnal betölteni. Javaslatként fogalmazódott meg az ápolást, gondozást nyújtó intézményi ellátás megvalósítása esetleg valamely karitatív szervezettel vagy határon átnyúló szolgáltatást végz szervezettel együttm ködve. Határozati javaslat I. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete a város 2004.évi szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatát elfogadja azzal, hogy a szociális ellátórendszer min ségi fejlesztése érdekében a következ területeken szükséges lépéseket tenni: 1. Az átmeneti segély természetben történ felhasználását vásárlási utalványok formájában kell biztosítani úgy, hogy azok az üzletek amelyek az együttm ködést vállalják csak élelmiszerek vásárlását tegyék lehet vé. E megoldás kidolgozására határid : 2007. július 31. Felel s: Hatósági és Okmányiroda vezet je 2. Veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlel jelz rendszert kell kiépíteni és m ködtetni. Határid : 2007. március 31. Felel s: Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat vezet je 3. Ügyfél elégedettségi felmérést kell végezni, ennek eredménye kapcsán kapott információkat figyelembe véve kell folytatni a tájékoztatást a szociális ellátásokról. Határid : 2007.év, illv. folyamatos Felel s : Jogi és Koordinációs Iroda vezet je Hatósági és Okmányiroda vezet je 4. a./ Meg kell valósítani a nappali ellátást nyújtó szolgáltatás, Id sek Klubja épületének akadálymentesítését. Határid : 2008.december 31. Felel s: Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete Pénzügyi Iroda vezet je M szaki Iroda vezet je Városi Gondozási Központ vezet je 5. Az Id skorúak Gondozóháza végleges m ködési engedélye megszerzéséhez szükséges tárgyi hiányosságok csak az épület b vítésével számolhatók fel, amely együtt kell, hogy járjon a Gondozóház férfi részleggel való b vítésével. Határid : 2008.évi költségvetési koncepció készítéséig Felel s: Viniczay Tibor polgármester M szaki Iroda vezet je b./ Meg kell vizsgálni a Városi Gondozási Központ által nyújtott szolgáltatások elhelyezésére alkalmas új épület kialakításának lehet ségét. Határid : 2008. június 30. Felel s: Viniczay Tibor polgármester M szaki Iroda vezet je

6. A közösségi pszichiátriai ellátásnak a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonával való együttm ködés keretében történ megvalósítására egyeztetést kell folytatni. Határid : 2007. július 31. Felel s: Viniczay Tibor polgármester Pénzügyi Iroda vezet je Hatósági és Okmányiroda vezet je 7. Tárgyalásokat kell folytatni a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonával szentgotthárdi ellátandó lakosok számára legfeljebb öt fér hely biztosítása érdekében. Határid : 2007. szeptember 30. Felel s: Viniczay Tibor polgármester Pénzügyi Iroda vezet je Hatósági és Okmányiroda vezet je 8. A Képvisel testület felkéri a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonát és a Polgármesteri Hivatalt, hogy amikor szociális témában el adásokat, szakmai összejöveteleket, konferenciákat szerveznek egymást err l tájékoztassák, s lehet ség szerint szervezzenek közös szakmai programokat. Határid : folyamatos Felel s: Hatósági és Okmányiroda vezet je 9. Ápolást, gondozást nyújtó tartós bentlakásos intézmény Szentgotthárd illetve kistérségében történ létrehozásának lehet ségeit fel kell kutatni. Határid : folyamatos, beszámolásra félévente Felel s: Viniczay Tibor polgármester Dr. Dancsecs Zsolt jegyz 10. A Városi Gondozási Központ szociális szolgáltatásairól szóló információkat meg kell jeleníteni az Önkormányzat hivatalos honlapján. Határid : 2007.július 31. Felel s: Városi Gondozási Központ vezet je Polgármesteri Hivatal informatikusa 11. Szorosabbra kell f zni az Önkormányzat és a Civil Fórum egészségügyi és szociális szekciójának együttm ködését, egyeztetni kell a feladat ellátási lehet ségekr l. Határid : 2007. március 31. Felel s: Városi Gondozási Központ vezet je Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat vezet je Hatósági és Okmányiroda vezet je II. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete, tekintettel a Vas Megyei Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat által készített vas megyei statisztikai kistérségekre kiterjed halálokokat vizsgáló elemzésére, kezdeményezi az illetékes hatóságnál, hogy a városban immisszió mér állomás létesítése ügyében járjanak el. Határid : azonnal Felel s: Viniczay Tibor polgármester Szentgotthárd,2006. november 30. Viniczay Tibor Ellenjegyzés: polgármester

Szentgotthárd város szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2006. év

Tartalomjegyzék

1.Bevezetés .................................................................................................................................6 2.Helyzetelemzés ........................................................................................................................7 2.1.A város társadalmi-gazdasági helyzete.............................................................................7 2.2.Infrastrukturális ellátottság ...............................................................................................7 2.3.Munkaer piaci elemzés ....................................................................................................9 2.4.Demográfiai mutatók ......................................................................................................14 2.5.Szentgotthárd és a kistérség egészségügyi helyzete ......................................................15 2.6.Szentgotthárd város egészségügyi mutatói.....................................................................17 2.7.Iskolázottság, vallásosság és a civil szféra lehet ségei Szentgotthárdon ......................17 2.7.1. Oktatásügy ..............................................................................................................17 2.7.2. Vallási élet a városban............................................................................................22 2.7.3.A civil szféra lehet ségei.........................................................................................23 3. Szentgotthárd város szociális ellátórendszerének struktúrája, helyzete, jellemzése, a feladat ellátási kötelezettség teljesítése ................................................................................................25 3.1.Az önkormányzati támogatások rendszere .....................................................................25 3.2.Szociális ellátórendszer ..................................................................................................35 ALAPSZOLGÁLTATÁSOK BEMUTATÁSA.......................................................................36 3.2.1. Szociális Információs Szolgáltatás .........................................................................36 3.2.2.Étkeztetés.................................................................................................................37 3.2.3. Házi segítségnyújtás ...............................................................................................37 3.2.4. Nappali Id sek Klubja ............................................................................................41 3.2.5.Családsegítés a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat keretében ......................43 SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁS BEMUTATÁSA ........................................................................49 3.2.6.Id skorúak Gondozóháza ........................................................................................49 4.Ügyféli elégedettség ..............................................................................................................52 5.Szentgotthárd város középtávú szociális szolgáltatásfejlesztési stratégiája .........................53 5.1. A fejlesztés prioritásai ...................................................................................................53 6.Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein .....................54 6.1. Az Önkormányzat szabályozási hatásköre ....................................................................54 6.2. Önkormányzati ellátási szint feladatok........................................................................57 6.3. Intézményi szint feladatok...........................................................................................62

5

1.Bevezetés A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III.tv. 92.§.(3) bekezdése értelmében a legalább kétezer lakosú települési önkormányzat, illetve a megyei önkormányzat a településen, illetve a megyében, f városban él szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatástervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. A koncepció tartalmazza különösen a) a lakosságszám alakulását, a korösszetételt, a szolgáltatások iránti igényeket, b) az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzetét, az ütemtervet a szolgáltatások biztosításáról, c) a szolgáltatások m ködtetési, finanszírozási, fejlesztési feladatait, az esetleges együttm ködés kereteit, d) az egyes ellátotti csoportok (id sek, fogyatékos személyek, hajléktalan személyek, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek) sajátosságaihoz kapcsolódóan a speciális ellátási formák, szolgáltatások biztosításának szükségességét. A települési önkormányzat által készített koncepciónak illeszkednie kell a társulás és a megyei, f városi önkormányzat által készített koncepcióhoz. A társulás által készített koncepciónak illeszkednie kell a megyei, f városi önkormányzat által készített koncepcióhoz, illetve többcélú kistérségi társulás esetén a kistérség területének összehangolt fejlesztését biztosító tervekhez, programokhoz. A szolgáltatástervezési koncepciót a helyi önkormányzat az elfogadást megel z en véleményezteti az intézményvezet kkel, a kisebbségi önkormányzatokkal, továbbá a települési önkormányzat és a társulás a Szociálpolitikai Tanács területi szervével. A koncepció végleges változatának elfogadása során a kialakított véleményeket az önkormányzat lehet ség szerint figyelembe veszi. A felülvizsgálat során áttekintettük 2004-2006.év között a város társadalmi-gazdasági helyzetében, a munkaer piacon bekövetkezett változásokat, számba vettük a demográfiai mutatókat. Tartalmaz az anyag ismertetést az elmúlt két évre vonatkozóan a város egészségügyi helyzetér l, oktatásügyér l, a civil szféráról, a vallási életr l. Bemutatásra kerül az önkormányzati támogatási rendszerek változása. Az intézményi ellátások körében jelent s el relépések történtek az utóbbi két évben, amely a felülvizsgálati anyagban részletes bemutatásra kerül. A 2004.évi koncepcióban meghatározott feladatok megvalósítását végig követtük, értékelésük megtörtént. A jöv re nézve a koncepció szint gondolkodást nehezíti az, hogy nem ismert még az anyag összeállításának id szakában a 2007.évi költségvetés sem, illetve a szociális terület törvényi szabályozása oly mértékben változó, hogy nehéz a tendenciák meghatározása. Egyetlen lehet ség kínálkozik, ez a feladatok kistérségi szint elláttatása, gondolok itt a támogató szolgáltatás megszervezésére, valamint arra, hogy a város közigazgatási területén m köd más önkormányzatok fenntartásában lév intézményekkel együttm ködve vezetünk be esetlegesen új szolgáltatást. Szentgotthárd Város Önkormányzata új ellátásokat nem tud megvalósítani, a meglév k pénzügyi ráfordítást nem igényl korszer sítésére kell hogy intézkedések történjenek.

6

2.Helyzetelemzés 2.1.A város társadalmi-gazdasági helyzete A térség 2005-ben egy jelent s elbocsátási hullámot szenvedett el, mely nem fejez dött be, hanem még több munkavállaló elbocsátást tervezik a jöv ben. Ebb l adódóan a gazdaság területein mérsékeltebb volt a munkaer -kereslet, szinte csupán támogatással foglalkoztatták az embereket (kisebb cégekre jellemz ) bár új beruházások nem indultak, inkább a régebbi tevékenységek b vültek, de nem eredményezett nagyobb létszámfelvételi szándékot. Az elmúlt évben megsz nt a GEWA 2000 Kft és helyébe alakult egy 18 f t foglalkoztató cég a Shittl Kft, mely fémipari tevékenységet folytat 18 f vel. Ugyanott tevékenykedik a CMS Componens Kft, mely szintén fémfeldolgozással foglalkozik és 6-10 f t foglalkoztat. Az elmúlt évben több egy-két személyes vállalkozásról is tudomást szerezett a szentgotthárdi Munkaügyi Kirendeltség a térségünkben, melyek valószín leg korábban is tevékenykedtek, de csupán a támogatások miatt kerültek látókörbe. Stabil helyzettel egyedül a Arcelor Kft bír, amely olyan beruházásokat hajtott végre, mely létszámfelvételekkel jár. Jelenleg 230 f t foglalkoztatnak és folyamatosan van megrendelésük is. Várható a jöv ben náluk egy galvanizáló részleg kialakítása is, mely kb.30 f foglalkoztatását jelentené. Egyedüli bíztató beruházás az élményfürd építése, mely jelent s számú munkahelyet fog eredményezni a térségben. A fürd üzemelése 2007.év els negyedévére várható, mely 50-60 embernek adna munkalehet séget, aztán majd kés bb a szálloda felépítése és m ködése eredményezne valamivel több munkahelyet. Fontos kérdés, hogy a szaktudásra alapozó gazdaságfejlesztéshez rendelkezésre áll a megfelel szakembergárda? Részben igen, ugyanis a nagy cégek eddig is szívesen foglalkoztattak és foglalkoztatnak betanított munkásként szakmunkásokat vagy ennél magasabb képzettséggel rendelkez dolgozókat. Ezek egy része bizonyára szívesebben dolgozna szakmájában. Igaz egy részük már kiesett a gyakorlatból, ám képzéseken felfrissíthetnék ismereteiket, megismerkedhetnének az újdonságokkal. Azonban egyes szakmákban így is nehézséget okoz a szakember-utánpótlás. Ez összefügg azzal, hogy az ipari szakmák presztízse csökkent, s bár az ilyen szakmunkások iránt azóta egyre növekszik az igény, mégis egyáltalán nem vagy viszonylag kevés fiatal választja az ilyen jelleg képzéseket. A technológiai színvonal növekedése megkövetelné a m szaki fels fokú végzettség szakemberek ittlétét.

2.2.Infrastrukturális ellátottság A városban az elmúlt két évben f ként pályázati forrásokból valósultak meg infrastrukturális beruházások. Ennek eredményeképpen az ivóvízvezeték hálózat hossza: 55,7 km; a szolgáltatott vízmennyiség: 2004-ben: 441.285 m3/év, 2005-ben: 448.950 m3/év. B vítés jelenleg van folyamatban a Termálpark ívóvízvezeték rekonstrukciója kapcsán, de ez részben hálózat b vítést is jelent. A szennyvíz-hálózat hossza: 51,8 km, ebb l 36,9 km gravitációs, 14,9 km kényszeráramoltatású csatorna. A Zsida, Zsidahegy, Rábatótfalu szennyvízhálózat II. ütem üzembehelyezési engedélye 2006. szeptemberében lett joger s. Egyébként az engedélyes tervek alapján 10,09 km hosszú csatorna épült ki, amelyb l 9,12 km gravítációs, 0,97 km kényszeráramoltatású csatorna. Az elvezetett szennyvíz mennyisége: 2004-ben 367.920 m3/év, 2005-ben: 389.090 m3/év.

7

Szennyvízgy jt -hálózatba bekapcsolt lakások: 2004-ben: 2178 db, 2005-ben: 2187 db. A b vítés 329 db ingatlannak adott lehet séget a rákötésre. Gázellátásba bekapcsolt lakások száma: 2004-ben: 1985 db, 2005-ben: 2030 db. Önkormányzati kiépített belterületi közutak hossza: 35,23 km Önkormányzati kiépített külterületi közutak hossza: 2,71 km Önkormányzati kerékpárutak hossza: 4,414 km Önkormányzati gyalogutak és járdák: 32,229 km Önkormányzati kiépítettlen belterületi közutak hossza: 17,15 km Önkormányzati kiépítettlen külterületi közutak hossza: 101,63 km Az önkormányzati tulajdonú utakon lév 30,00 m-nél kisebb szabad nyílású hidak száma: 10 db Az önkormányzati tulajdonú gyalogutak, illetve járdákon lév 30,00 m-nél kisebb szabad nyílású hidak száma: 2 db A Hunyadi úti b vítés forgalombahelyezési eljárása még nem történt meg, az új út (temet t l a határig) állami tulajdonba, valamint kezelésbe kerül. Ezen beruházásból a kerékpárút b vítés jelentkezik majd az önkormányzatnál, amely egyébként 2,290 km hosszú. Az önkormányzati bérlakások száma:2004: 250 db; 2005: 250 db; 2006: 248 db. Nyilvántartott bérl k száma: 249.A farkasfai városrészen az iskolánál lév lakás üres. Jelenleg 16 lakás munkakörhöz kapcsolódóan került bérbeadásra. A bérl k egy része jelent s közüzemi tartozásokat halmozott fel, amely bérl k közül kb. 2425 f sorolható az együtt nem m köd bérl k körébe. Sok bérl nem tud, vagy lehet, hogy nem is akar a lakás karbantartásáról, állagmegóvásáról gondoskodni, ennek következtében jelent s a lelakott lakások száma is.Tény, hogy az Önkormányzat az elmúlt két évben az épületek felújítása tekintetében nem tett lépéseket. 2006-ban bevezettük a jövedelemhez igazodó - nem szociális alapon, költségelven figyelembe vett-lakbér fizetési kötelezettséget. Az olyan bérl k, akiknél az egy f re jutó havi nettó jövedelem meghaladja a mindenkori öregségi nyugdíjminimum kétszeresét, azok nem jogosultak a szociális alapon megállapított lakbérre, hanem a jövedelmüknek megfelel en több lépcs be soroltan- kell a továbbiakban fizetniük. Természetesen amennyiben csökken az egy f re jutó nettó jövedelem, úgy lehet ség van a lakbér mérséklésére is. Kivételes esetekben (pl. nyugdíjasok, egyedül állók stb.) 25%-os mértékig gyakorolható méltányosság. 2006-ban a törvényi el írásoknak megfelel en bevezetésre került az, hogy az ingatlankezel a rendeltetésszer használatot évente egyszer, vagy a szerz désben meghatározottak szerint évente több alkalommal ellen rzi. Így könnyebben kisz rhetjük a hanyag, lakásával nem tör d bérl ket. A nyilvántartott lakásigényl k száma: 2004. év végén: 74; 2005. év végén: 69; 2006. október: 74. Min ségi cserét igényl k 2005. júliusában: 32 Min ségi cserét igényl k 2006. októberében: 25 2004-ben az ingatlankezel 3.302.000.-Ft-ot használt fel karbantartásra. Az Önkormányzat 2005-ben 2.553.000.-Ft-ot fordított felújításra, amelyb l a Széll K. tér. 17. sz. alatti megsüllyedt lakás rendbetétele 1.000.000.-Ft volt, 1.553.000.-Ft pedig 10 db fakapu felújításának költsége, az ÖKV 2.708.000.-Ft-ot fordított karbantartásra. 2006-ban a költségvetésben az önkormányzat 3.000.000.-Ft-ot különített el bérlakások felújítására.

8

Lakás értékesítés Sztg. Árpád u.5. fsz.2. Sztg.Szabadság tér 4. I./4. Sztg.Kethelyi u.35. A/tet t./1.

1057/4/A/2 996/1/A/49 146/2/A/5

Eladási ár 4 263 600 5 046 875 6 781 000

Szerz. dátuma 2005.04.29 2005.11.24 2006.06.01

Elképzelések a bérlakás kialakításra: - Farkasfai volt iskolában 4 db lakás - József A. 30. sz alatt -a volt tekéz helyén, 22 db. lakás. A magáner s építkezéseket Építéshatóságunk által kiadott építési engedélyekb l láthatjuk, e szerint: Szentgotthárd területén: 2005 évben 20 db; 2006 évben /szeptember végéig/ 9 db lakás vagy lakóépület kialakításához adtak engedélyt.

2.3.Munkaer piaci elemzés A regisztrált munkanélküliek számának alakulását követhetjük végig 2004/2005 év során a grafikon segítségével.

800 750 700 650

ja nu ár fe br uá r m ár ci us áp ril is m áj us jú ni us jú liu s au gu sz tu sz s ep te m be r ok tó be r no ve m be de r ce m be r

600

A Vas Megyei Munkaügyi Központ szentgotthárdi kirendeltségén a regisztrált munkanélküliek számának nagysága, és aránya 2005. évben (rózsaszín vonal) alapvet en eltér az el z évit l, ami visszavezethet az elmúlt évben közel egy id ben végrehajtott létszámleépítésekre. Minden hónapban átlag 45-50 f vel magasabb volt a regisztráltak száma, mint 2004-ben. Az üzemegységek dolgozói nem egyszerre jelentek meg, hanem folyamatosan léptek be a nyilvántartásba, zömében a passzív táppénzes id szakok lejártát követ en. A jelent s létszámleépítések nyomán a munkanélküli szakképzetlenek száma és aránya emelkedett. A regisztráltaknak átlag 51-53%-át a szakképzetlen fizikaiak jelentik, 40%-ot tesznek ki a szakképzett fizikaiak és 7-10%-ot a szellemiek. Az ellátási formák szerinti megoszlás területén az éves átlagot figyelembe véve megállapítható, hogy a munkanélküli járadékosok aránya az el z évihez képest jelent sen növekedett. A rendszeres szociális segélyben részesül k, és a nyugdíj el tti munkanélküli segélyen lév k aránya alig változott. Az álláskeresést ösztönz juttatásban részesül k száma, ha abszolút értékben nem is nagy, de arányaiban éves átlagban jelent sen megemelkedett.

9

A Szentgotthárdi kirendeltségen nyilvántartott regisztráltak száma 2004.05.20.

2004.12.20.

2005.05.20.

2005.12.20.

Regisztrált munkanélküli

665

662

736

748

Pályakezdo munkanélküli

42

45

52

56

Ellátásban részesülo

265

223

264

181

Jöv.pótló. támogatott

2

-

-

-

Rendsz.szoc.seg.

121

118

124

135

ÁKJ

60

74

108

55

Álláskeresési Járadék

-

-

-

55

Álláskeresési segély

-

-

-

44

9,5

9,5

10,2

Ráta

Az elmúlt évekhez hasonlóan mérsékelten emelkedett a beáramló pályakezd k száma. Már célirányosabb a pályaválasztásuk és sikerül munkahelyeket is találniuk, több pályakezd helyezkedett el önállóan vagy közvetítéssel hosszabb-rövidebb id re. Viszont vannak fiatalok, akik mindenképpen valamilyen képzésben szeretnének részt venni, ezért keresik fel a kirendeltséget. Az egyéb eszközökben való részvétel nem igen jellemzi ket, ezért a jöv ben erre is nagyobb hangsúlyt kell fektetni. Elenyész a magasabb végzettség ek beáramlása. Egyre többen használják ki az internet adta álláskeresési lehet séget( öninformációs gép, az internetre való felvitelük kérése). A 2005. december 20-i adatok alapján a regisztrált pályakezd k száma 77f . A pályakezd k iskolai végzettség szerinti megoszlása: 8 ált.-nál kevesebb 0f 8 általános 10f szakmunkásképz 13f szakiskola 0f szakközépiskola 23f technikum 1f gimnázium 4f f iskola 3f egyetem 2f A regisztrált munkanélküliek számán belül a pályakezd k részvételi aránya 7,4 %; a fels fokú végzettséggel rendelkez pályakezd k aránya a pályakezd regisztráltak tekintetében 8,9 %. A gazdálkodó egységek körében nagyon kevesen foglalkoztattak 2005-ben pályakezd t, mindössze 16,6%-uk. Az 50 év feletti munkanélküliek elhelyezkedésének el segítése központi programot a foglalkoztatási tárca vezette be az elhelyezkedési esélyek javítása érdekében. A Munkaer piaci Alap átvállalja három hónapig az egész bér- és járulékköltséget a munkaadóktól, ha azok további három hónapig, azaz összesen fél évig foglalkoztatják a munkanélkülieket. Azon munkanélkülieknek, akik részt vesznek a programban, vállalniuk kell, hogy a kés bbi tartós foglalkoztatásuk érdekében képzési tanfolyamokon vesznek részt. Ezen kívül a munkaadóknak három hónapig finanszírozzák a próbamunka lehet ségét.

10

A támogatás mértékénél a munkavállaló munkabére 100 %-ig terjedhet a három kategória szerint: 1. alapfokú iskolai, vagy az alatti végzettség: 57 ezer Ft/f /hónap 2. középfokú végzettség esetén: 70 ezer Ft/f /hónap 3. fels fokú végzettség esetén: 90 ezer Ft/f /hónap. Az aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök m ködtetésének értékelése Az 1991.évi IV. törvényben szabályozott foglalkoztatást el segít támogatások köre a gazdasági folyamatokhoz és a munka-er piaci változásokhoz igazodva többször módosult. A foglalkoztatáspolitikai irányelveknek megfelel en kerültek el térbe illetve szorultak háttérbe egyes aktív eszközök. 2005-ben az egyes eszközök nagyságrendisége (bevontak száma f ben) a következ mintán nagyon jól érzékelhet .

ké pz és bé rtá AM m kö ny v Já r.á Ut tv az . ás ik t k ö s g. zh as zn M ú ht er em t Vá la lk. 50 v év f. pr 50 . .é .f. já r m un . ka ta p

500 400 300 200 100 0

Évr l évre egyre nagyobb számú AM könyvet igényelnek az ügyfelek. /2001 - 11db, 2002 37db, 2003 - 121db, 2004 - 239db, 2005 407 db./ Jelent sebb foglalkoztatók az Önkormányzatok, a kereskedelemben és vendéglátásba m köd vállalkozások. Az egyes eszközök értékelése Képzés A képzési lehet ségek széles skálája miatt minden kirendeltségi képzési igényt ki tudtak elégíteni. 2005-ben a képzésbe bevont ügyfelek száma a kirendeltség munkaer -piaci mér számaihoz illetve a kereslethez képest megfelel volt (83 f vett részt valamilyen képzésben). A kereskedelmi és a vendéglátó-ipari szakmák, valamint szolgáltatási ügyintéz iránti igény igen er s volt mind a kereslet, mind a kínálat oldaláról, bár a szezonalítás éreztette hatását a területen.A regisztráltak száma egész évben átlagban 700 f körül mozgott. Így elmondható, hogy 2005.évben a regisztráltak 11,8 %-a képzés résztvev je volt.Amit fontos még megemlíteni, hogy a képzésben résztvev k 20%-a szakképzetlen volt és 63,9 %-a 45 év feletti korosztályból került ki. Vállalkozóvá válás támogatása -támogatottak száma -ebb l megváltozott munkaképesség (kiemelt támogatásban) részesül k száma -tevékenységi forma szerinti besorolásuk -kiskereskedelem

6f 0f

1 f /élelmiszer kiskereskedelem/

11

-egyéb szolgáltatás 5 f /gyógymassz r, könyvelés, biztosítás, m szaki vizsgálat, nyilászárók, bútorok beépítése/ Közhasznú foglalkoztatás támogatása /f / -támogatott munkaadók száma -ebb l kiemelt(90%-os) támogatásban részesül munkaadók száma -ebb l kisebbségi réteghez tartozó munkanélküliek foglakoztatását vállaló munkaadók száma -közhasznú foglalkoztatottak száma tevékenységi kör szerinti létszámuk - kommunális tev - m vel dési-oktatási tev. ebb l kiemelt (90%-os) támogatásban részesül száma ebb l kisebbségi réteghez tartozó munkanélküliek foglalkoztatását vállaló munkaadók száma

4 0 0 12 10 2 0 0

Munkahelymeg rzés támogatása - támogatás keretében foglalkoztatottak száma:

38 f

Tartós munkanélküliek bértámogatása A bértámogatás iránt az el z évihez képest megn tt a munkáltatók kereslete. F ként a mikro, kis és közép vállalkozók érdekl dtek e lehet ség után. Az egyszemélyes és kis vállalkozásoknál a minimálbér emelése miatt a támogatás segítséget nyújt a foglalkoztatáshoz, több esetben a támogatás nélkül nem valósulna meg foglalkoztatás a magas közterhek miatt. Összesen 34 munkáltatót támogattak. Létszámkategóriák szerint: 5 f alatt 29

5-10 f között 5

Gazdasági ágazat szerint: Szállítás Kereskedelem Szolgáltatás Fafeldolgozás Építés Mez gazdaság Valutaváltás Vízügy Önkormányzat Oktatás Vendéglátás Textil gyártás Fémszerkezet gyártása

10-50 f között 11

3 7 4 9 10 3 1 1 1 1 9 2 1

12

50 f felett 8

2005. november elsejét l lépett életbe a rendszerben addig munkanélküliként szerepl , illetve újonnan belép ügyfelek álláskeres ként történ nyilvántartásba vétele, valamint minden nyilvántartottal az álláskeresési megállapodás megkötése. Az új típusú együttm ködés célja természetesen az ügyfelekkel folytatott kapcsolattartás elmélyítése. Az egyre súlyosabb elhelyezkedési probléma miatt rendkívül nehéz az ügyfeleknek a számukra kötelez en el írt munkahely-megkeresések teljesítése. HEFOP 1.1. megyei program kirendeltségi tapasztalatai 2005. januárjától kezdte el kirendeltség a HEFOP 1.1 programba bevonható ügyfelek toborzását. Összesen 18-an kerültek képzésre, ebb l 1 f a tanfolyam elkezdése után elhelyezkedett, 2005. évben 9 f végzett ( ECDL-3 f , ügyviteli gyakorlócég-3 f , ABC eladó-2 f , gyorsétkeztetési eladó-1 f ) A rendszeres szociális segély m ködtetésének tapasztalatai A rendszeres szociális segélyben részesül k kezelése érdekében a kirendeltség területén minden önkormányzat a Családsegít Szolgálat részvételével egy újfajta megállapodást kötött a kirendeltséggel, a beilleszkedést segít program megvalósítására. A rendszeres szociális segélyezés rendszere sokkal morálisabb, mint az el dje a jövedelempótló támogatás rendszere, mivel abban a segélyezési rendszerben az ellátottak mások megítélése szerint minden ellentételezés nélkül kapták az ellátást, míg ebben a rendszerben a küls megítélés számára is megnyugtató erej az a tény, hogy csak meghatározott munkavégzés ellenében adható ez az ellátás. A munkavégzés több szempontból is pozitív eredményeket hordoz magában. Egyrészt az önkormányzatok már a jövedelempótló támogatás idején is illegálisan foglalkoztattak embereket azok közül, akiket segélyeztek, most ezt legálisan is tehetik, miközben a rászorulóknak munkaviszonyuk keletkezik és a megélhetésüket is jobban biztosítja a munkabérb l származó jövedelem, mint a segély. Másrészt az önkormányzatok a közcélú munka biztosította lehet ségeket a közhasznú foglalkoztatási támogatás által biztosított lehet séggel kipótolva, el tudják zavartalanul látni a községükben felmerül kommunális feladatokat.A közcélú feladatok általában közterületek karbantartása, ápolása, közintézmények részleges állagmeg rzési munkálatai, amely feladatokat az ezen ellátásban részesül k el tudnak látni. Ugyanis a rendszeres szociális segélyben részesül k iskolai végzettségük szerint 70%-ban az általános iskolai végzettséggel rendelkez k közül kerülnek ki. További 25%-uk olyan szakmunkás, aki már évek óta nem dolgozott a szakmájában és nem is képes dolgozni abban, vagy elavult szakmával rendelkezik, amelyben nem képezte, nem tudta, vagy nem is akarta tovább képezni magát. Az 1-2 f t kitev gimnáziumi, illetve fels fokú végzettséggel rendelkez személy esetében, pedig olyan mentális társadalmi lecsúszás következett be az évek során, amelyb l nem tudnak ezek a személyek felemelkedni. A célok meghatározása A foglalkoztatás b vítésének, a foglalkoztatási szint emelésének el segítése a kirendeltségre leosztott decentralizált alap hatékony felhasználásával. 2004. évben az összesen elhelyezettek száma 465 f volt, míg ez a szám 2005. évben közel 10 %-kal emelkedett, ami 511 f elhelyezését eredményezte. A városban az év végére felépül a fürd és kis kirendeltséghez képest a támogatással elhelyezked k száma is az elképzelések szerint növekedni fog. Így feltételezhet , hogy ez a szám egy 9 %-os növekedést fog eredményezni és el reláthatólag 550 f t sikerül a kirendeltség segítségével valamilyen formában elhelyezni, munkába állítani.

13

Figyelmet fordítanak a hátrányos helyzet ek foglalkoztathatóságának javítására és az elhelyezkedésük támogatására, különös tekintettel az 50 év felettiek, a megváltozott munkaképesség ek, valamint az alacsony iskolai végzettség pályakezd ket illet en. Intenzívebb munkáltatói kapcsolattartással a bejelentett üres álláshelyek számának növelése érekében és a munkáltató telephelyén történ kapcsolattartás számának növelése tekintetében, a negyedéves prognózis is kit n eszköz volt az elmúlt id szakban. Míg 2004-ben 349 álláshelyet sikerült feltárni, 2005-ben ez 71,1 %-kal növekedett és 597 álláshelyet jelentett. 2006-ban a szinten tartás acél, mivel nagyon sok olyan munkaer igény bejelentést kapott a kirendeltség magánmunkaer kölcsönz cégekt l els sorban., melyek a megye egész területére keresnek munkavállalókat(200 f operátor, mosodai munkás, betanított munkás munkakörökre, és folyamatos az igény). Ezek megjelentek a behozott álláshelyek számánál, de tényleges foglalkoztatás nehezen valósul meg a bejárás miatt. A munkáltatói igényeket szolgálja a megfelel képzettség munkaer rendelkezésre bocsátása, akár a munkaer piaci képzés alkalmazásával. Az elhelyezés támogatásával, munkaer piaci szolgáltatások nyújtásával növelhet k a munkába állás esélyei.

2.4.Demográfiai mutatók Szentgotthárd város lakosságának száma az évek során szinte semmit nem változik, 8981 f , 8995 f és 8969 f között mozog. Az eltérések a halálesetekb l adódnak, ugyanis alacsony azoknak a száma, akik elköltöznek. A házasságkötések száma évente hasonló (30-40), a házasulandók zöme szentgotthárdi, évente 2-3 esetben köt külföldi házasságot Szentgotthárdon, olyanra is van példa, hogy az egyik fél más településen él, de a házastárs szentgotthárdi. A halálesetek száma éves szinten majdnem megegyez , az elmúlt három évben nem érte el a halálozások száma évente a 100 f t, de ezek csak azok az esetek, amelyek Szentgotthárdon kerültek anyakönyvezésre. 2004-ben: 85f ; 2005-ben: 96 f ; 2006 október végéig: 68 f . Született gyermekek száma a népesség nyilvántartás alapján: 2004-ben 96 f ; 2005-ben 71 f ; 2006-ban 58 f . Év 2004. 2005. 2006.

Korcsoportos megoszlás 0-5 éves 6-14 éves 15-18 éves 19-54 éves 55-60 éves 61-100 éves Összes Férfi N Férfi N Férfi N Férfi N Férfi N Férfi N Férfi N 240 223 392 395 197 204 2532 2336 353 356 699 1054 4413 4568 245 228 394 384 196 213 2501 2338 380 365 699 1052 4415 4580 240 227 380 373 201 203 2470 2329 383 360 720 1083 4394 4575

A városrészek 60 év feletti lakossága /f / az alábbi: Zsida- Zsidahegy 54 Farkasfa 76 Máriaújfalu 88 Rábatótfalu 145 Rábafüzes 77 Jakabháza 25 Rábakethely 227 Szentgotthárd 949 Szociális otthon 244

14

2.5.Szentgotthárd és a kistérség egészségügyi helyzete Az áttekintésre az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Körmendi Városi Intézetének (továbbiakban: Intézet) adatszolgáltatása alapján került sor. Az Intézet elemzése alapjául a statisztikai kistérségeket választotta, nem csak az egyes településeket, tehát az egyes halálokok elemzését nem tudjuk települési vonatkozásban követni, azonban így is tanulságos kép tárul elénk. Kiindulásként a 2000.január 1-i állapotot vették alapul, mely szerint a szentgotthárdi kistérség 15 települése 15.300 f s lakosságával a megye lakosságának 5.69%-át teszi ki. Ezen adat 10 éves intervallumban 0,7%-os népesség növekedést mutat. Társadalmi-gazdasági szempontból a szentgotthárdi kistérség a fejl d térségek között szerepel megyei összehasonlításban. A férfi és n i lakosság kormegoszlását a szentgotthárdi kistérségben az alábbi táblázat mutatja (2000.január 1. állapot) Kistérség

0-14

15-60 60-x Éves férfiak %-os aránya Lakosság száma 1000 f ben Szentgotthárd 16,7 % 66,30 % 17,00 % 1,27 5,04 1,29

0-14

15-60 60-x Éves n k %-os aránya Lakosság száma 1000 f ben 15,10 % 59,50 % 25,40% 1,19 4,69 2

Az általános halálozást tekintve a korai halálozás vonatkozásában legveszélyeztetettebb kistérséget követ en (ahol a halálozások 35,4%-al meghaladták az országos szintet) több mint 17 %-os halálozási többlettel következik a szentgotthárdi kistérség, ahogy ezt a következ táblázat is mutatja: Kistérség

0

1-14 15-64 64-x Éves férfiak %-os aránya Esetszám Szentgotthárdi 36,9 145,5 117,6 107,0 1 2 255 355

0

0,0 0

1-14 15-64 64-x Éves n k %-os aránya Esetszám 0,0 131,6 106,7 0 116 433

A 15-64 éves n k halálozásánál a megyén belüli elemzések során a szentgotthárdi kistérség kedvez tlen helyzete t nt ki (131,6 %), az eltérés igen er sen szignifikáns. A kistérségek közül csak a szentgotthárdi kistérségben történt az országosnál több halálozás. A 0 évesek halálozása egyébként megyénkben 12 %-al kedvez bb az országos szintnél. Az 1-14 éves lakosság körében bekövetkez halálesetek 20,6 %-át a daganatok okozták A 1564 éves lakosság férfi népességénél a halálesetek 30%-áért a keringési rendszer betegségei, 30 %-áért a daganatok, 16%-áért az emészt rendszeri megbetegedések a felel sek, e három betegségi f csoportban a férfiak körében a halálesetek 76%-a következett be. A n k korai halálozásában legnagyobb súlya a daganatoknak van, a halálozások 42 %-áért felel sek, ezt követi a keringési rendszer megbetegedései miatt bekövetkezett halálozások 26%-al. Az emészt rendszeri megbetegedések a halálesetek 11%-áért felel sek. A légz rendszeri és az egyéb megbetegedések miatti halálozások a halálesetek 11%-át okozták, a sérülések, mérgezések a halálesetek 7,4 %-át okozták.

15

Az Intézet külön vizsgálat alá vonta a 15-64 éves férfiak és n k halálozásának eltéréseit az országos szintt l kistérségek és haláloki f csoportok szerint. E szerint a szentgotthárdi kistérség területén él férfiak a megyében az egyik legveszélyeztetettebbek a korai halálozás vonatkozásában. Az emészt rendszer betegségei miatt bekövetkezett halálozások kivételével valamennyi haláloki f csoportban az országos szint felett történtek halálozások. A légz rendszer betegségei miatt bekövetkezett halálozások az országos szintnek csaknem négyszerese, az eltérés igen er sen szignifikáns. Az egyéb betegségek miatt bekövetkezett halálozások 80%-al haladják meg az országos szintet, az eltérés er sen szignifikáns. A n knél a daganatok miatt bekövetkezett halálozások 35 %-al haladták meg az országosan várhatót. Mindezt a következ táblázat mutatja 2000-2004. közötti id szakban: Kistérség Keringési Daganatok Emészt - Légz Egyéb Sérülések rendszer rendszer rendszer betegségek mérgezések betegségei betegségei betegségei %-os arány (zárójelben a halálesetek száma) Férfiak (3572) Szentgotthárdi 103,44 105,3 93,2 380,8 180,5 121,4 (69) (70) (31) (25) (21) (39) N k (1434) Szentgotthárdi 76,7 134,9 72,0 350,7 326,6 151,4 (199) (49) (8) (10) (19) (11) A vizsgált id szakban a 15-64 éves férfiak keringésrendszeri haláleseteinek csaknem felét, 45%-át az ischamemiás szívbetegségek, 27%-át a magasvérnyomás és agyérbetegségek okozták. A 15-64 éves férfiak emészt rendszeri daganatai okozta halálozás az egész megye viszonylatában 6%-al marad a várható alatt. A szájüreg és a garat rosszindulatú daganatai miatt a megyében 136 haláleset történt, amely 11%-al alacsonyabb az országosnál. A megyében a n k daganatok következtében a vizsgált öt év alatt 614-en haltak meg. Megyei szinten 4%-al történt kevesebb halálozás a várhatónál. A n k daganatos halálozásában az els helyen 275-os részesedéssel az emészt rendszeri daganatok, második helyen az eml rák áll 20 %-os részesedéssel. A légcs , a hörg és a tüd rosszindulatú daganatai 13 %-ot tesznek ki, s 7 % a méhnyak és a méhtest rosszindulatú daganatai miatt bekövetkezett halálozás részesedése. A légcs , a hörg k és a tüd rosszindulatú daganatai miatti halálozás az egész megyére nézve a n k körében er sen szignifikánsan, jelent sen kedvez bb az országosnál. A várhatónál magasabb halálozás csak a Szentgotthárdi kistérségben történt. A férfiak körében az 559 emészt rendszeri betegség miatti haláleset 67% (385 eset)alkoholos májbetegség és májzsugor, 11%-a (64 eset) nem alkoholos májbetegség és májzsugor következménye volt. A n k körében az emészt rendszeri betegségek 61%-át alkoholos (93 eset), 27%-át (32 eset) nem alkoholos májbetegségek májzsugor miatti halálozások tették ki. A légz rendszer megbetegedései tekintetében jelent s többlet halálozást lehetett kimutatni a szentgotthárdi kistérség területén, itt a tényleges halálesetek száma csaknem ötszöröse a várhatónak. A n k körében az idült légz szervi betegségek haláloki csoportjában a szentgotthárdi kistérségben a férfiaknál megfigyeltekhez hasonlóan a várhatónál négy és félszer több haláleset fordult el . A sérülések, mérgezések okozta, a férfiak körében bekövetkezett er szakos halálesetb l (465) 44% motoros járm baleset, 37% (174 eset) öngyilkosság, önsértés, és 18% balesetszer esések miatt következett be. A szentgotthárdi kistérségben a férfiak és a n k összevont elemzése alapján 66%-os a halálozási többlet az öngyilkosság miatt.

16

A megye egészét tekintve kiemelend a férfiaknál a húgy és ivarrendszer megbetegedései miatt bekövetkezett halálozás, mely a várhatót 92%-al meghaladta. A n k körében az egyéb betegségek miatt 127 haláleset történt, melyb l 21,3% a cukorbetegség, 26,7 % az idegrendszeri megbetegedések miatt következett be. A következ táblázat a 65-74 éves férfiak és n k halálozásának eltéréseit mutatja az országos szintt l 2000-2004-ben. Kistérség

Keringési Daganatok Emészt Légz rendszer Rendszer Rendszer Betegségei Betegségei Betegségei %-os arány (zárójelben a halálesetek száma) Férfiak (2367) Szentgotthárdi 96,8 101,4 90,1 159,6 (70) (48) (9) (11) N k (1663) Szentgotthárdi 105,2 112,7 138,1 268,3 (58) (36) (8) (9)

Sérülések Egyéb Mérgezések betegségek

179,4 (12)

125,8 (9)

53,3 (2)

126,2 (9)

Kistérségi bontásban már az általános hallozás viszonylatában jelent s eltérések mutatkoztak az id el tti , korai halálozás vonatkozásában. Három kistérség, s ezek közül sajnos az egyik a szentgotthárdi kistérség területén él 15-64 éves népesség kedvez tlen helyzete, veszélyeztetettsége fedezhet fel. A légz szervi betegségek magas számát láttuk az el bbiekben. A kockázati tényez k közül a dohányzás kitüntetett szerepe egyértelm , a természetes (penészgombák, pollenek stb.) és a mesterséges légszennyez désnek is (közlekedésb l ered , ipari és munkahelyi) jelent s szerepet tulajdonítanak. Szentgotthárd város leveg min sége nem ismert, a városban immisszió mér állomás nem üzemel. A várostól É-i, ÉNY-i irányba lév ipari park üzemelése, a határállomás, valamint az átmen forgalom is indokolná az immisszió mér állomás telepítését.

2.6.Szentgotthárd város egészségügyi mutatói A háziorvosi és fogorvosi körzetekben ellátottak számának alakulását az 1.számú melléklet tartalmazza. A 2.számú melléklet alapján alkothatunk képet az egyes fogyatékossággal él k körér l, az adatok 2005.évre vonatkoznak.

2.7.Iskolázottság, vallásosság és a civil szféra lehet ségei Szentgotthárdon 2.7.1. Oktatásügy Szentgotthárd Város Önkormányzata számára mindig fontos helyen szerepelt az oktatás- a felnövekv nemzedékek nevelése-oktatása.Ezt mutatja az is, hogy a kötelez feladatokon túl önként is felvállal feladatokat azért, mert segíteni akarja a hátrányos helyzet eket, a fogyatékkal él ket, a speciális fejlesztést igényl ket.Anyagi er forrásai szerint eddig is és a jöv ben is arra törekszik, hogy az intézményeiben biztosítani tudja a megfelel tárgyi és személyi feltételeket. Az adóer képesség miatti nagyarányú elvonás kapcsán már felmerült az addig jól m ködött intézményi hálózat átszervezése, ez azonban teljesen csak 2005. év nyarán realizálódott. 17

2004. januárjában elfogadott ÖMIP / Önkormányzati Min ségirányítási Program/ javasolta az akkor még m köd tagintézmények hatékonyságának felülvizsgálatát. Ennek következtében 2004. nyarán az Arany János Általános Iskola farkasfai tagintézményének megszüntetésére került sor. Az ott dolgozó pedagógus és az iskoláskorú tanulók a székhely intézményben folytathatták tanulmányaikat. Az iskolael készít s kisgyermekekkel / 5. életévüket betölt k / a Városi Óvodában szakképzett óvodapedagógusok foglalkoznak. A gyermekek intézménybe történ szállítása a Volán helyi járataival megoldott. Az Önkormányzat további hatékony - költség-csökkent lépésre szánta el magát 2005. évben, mely els sorban az alapfokú-, gimnáziumi-, és zenei oktatást érintette. A Városi Óvoda rábafüzesi tagóvodájában m köd német nemzetiségi csoportot megszüntette, és a feladatot a székhely óvodában biztosította tovább a gyermekek számára. Az ott dolgozó szakalkalmazottak álláshelyét megszüntették, a gyermekeket a szül k a székhely óvodába hordják. Néhány esetben ahol a szül k ezt nem tudták felvállalni a gyermekek a rönöki óvodába iratkoztak át, az autóbusszal történ könnyebb megközelítés miatt. Az Arany János Általános Iskola, a Széchenyi István Általános Iskola, a Takács Jen Zeneiskola és a Vörösmarty Mihály Gimnázium közös igazgatású közoktatási intézménybe történ integrálását határozta el. Az átszervezés egyik intézmény megsz nését sem eredményezte, megmaradt az intézmények specifikuma, a közös iskola intézményegységei lettek. Gazdasági önállósága szintén megsz nt a létrejött intézménynek, a gazdasági feladatokat a Polgármesteri Hivatal szervezetében kialakított csoport látja el. Ezt létszám racionalizálással lehetett megvalósítani. El zmény

Csökken gyermeklétszám; Magasabb gyermeklétszámra beállított pedagógus létszám Versenykényszer az intézmények között Önálló intézmények között nincs fenntartói koordináció

Probléma Kialakult eredmény Integrálás megoldatlansága eredménye miatti kialakult helyzet Néha indokolatlan Pedagógus létszám Létszám csökkentés csoport bontás, többlet Nehezen kitölthet munkaid

Fejlesztési igények

Költséges fejlesztések Nem érdek a Be nem töltött munkaer optimális álláshely, kötelez kihasználtsága óraszám hiány. Máshol helyettesítés, túlóra Önálló gazdálkodású Intézményi Pénzügyi lehet ségek intézmények költségvetések más-más egyenl tlensége kihasználása

Az eddigi szervezeti struktúraváltás céljai: -min ségi oktatás el segítése, -anyagi források koncentrált felhasználása,

18

El nyösebb, indokolt fejlesztések Hatékony munkaer gazdálkodás, további forrás lehet sége az oktatásra Összpontosított pénzügyi források hatékonyabban hasznosíthatók

-takarékosság, -a város oktatási koncepciójának, és intézményi érdekeinek egységes képviselete, -a város finanszírozási problémáinak enyhítése. Az integrálás negatívumai: - megjelent a pedagógus-munkanélküliség Szentgotthárdon - nagy létszámú intézmény alakult ki, nagy létszámú tanári karral - az önállósággal megsz nt az önálló gazdálkodási jogkör is. Ma már látszik, hogy az intézmények integrálása megfelel döntés volt. Úgy sikerült végrehajtani, hogy nem sérült az érdekelt intézmények szakmai önállósága, el segíti az iskolarendszer átjárhatóságának az er sítését, az egyes szintek közötti zökken mentes átmenetek biztosítását. Lehet ség nyílt a szervezeti hatékonyság növelésére, a pedagógus munkaer hatékonyabb foglalkoztatására. Az oktatási intézmények közül a Városi Óvoda és az újonnan létrejött Szentgotthárdi Integrált Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú M vészetoktatási Intézmény fenntartói jogát Szentgotthárd Város Önkormányzata átadta további források lehet ségeinek kihasználása érdekében a 2005. áprilisában megalakult Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsának. A nevelés oktatás mellett a rászoruló sajátos nevelési igény gyermekeket már az integrálás el tt is ellátták az intézményekben az általános iskolás korosztállyal fejleszt pedagógusok foglalkoznak.A SZOI Arany János Általános Iskola intézményegységében Eltér tanterv tagozat m ködik az enyhe fokban értelmileg sérült gyermekek számára. Az óvodában a beszédhibás gyermekekkel logopédus-oligophrén szakos gyógypedagógiai tanár, a sajátos nevelési igény rászorulókkal pedig két f fejleszt pedagógus óvón foglalkozik. Az érintett gyermekek továbbra is igénybe vehetik a nevelési tanácsadói ellátást, mely feladatra Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsa közoktatási megállapodást írt alá a Vas Megyei Pedagógiai Intézetet fenntartó Vas Megyei Közgy léssel, az Intézet megsz nését követ en pedig a Berzsenyi Dániel F iskola Pedagógiai Szolgáltató Központtal. 2005. szeptemberét l a rászorulók részére gyógytestnevelés megszervezését is vállalta a Szentgotthárdi Oktatási Intézmény. Ugyancsak 2005. szeptemberét l a két középiskolában nyelvi el készít osztály indítására került sor. A törvényi háttérrel élve így lehet séget biztosítunk : -a különböz nyelvi háttérrel rendelkez tanulók azonos szintre hozására -arra, hogy a tanulók 5 év alatt 2 nyelvet biztos középfokon elsajátíthat -fels oktatási intézmények jelenlegi feltételének megteremtésére -a szül k számára költségtakarékosabb nyelvoktatás igénybevételére -a jelenlegi munkaer piaci helyzetet tekintve +1 év foglalkoztatásra -EU országaiba történ könnyebb elhelyezkedésre. A SZOI Vörösmarty Mihály Gimnáziumban végzett tanulók els sorban 90- 95%-a f iskolán illetve egyetemen folytatják tanulmányaikat, a többiek szakmát tanulnak. A III. Béla Szakképz Iskola és Kollégium szakmai kínálatát els sorban a kistérségek ( szentgotthárdi, körmendi, riszentpéteri ) gazdasági igényei alapján alakították ki. 2002-2006 között a szentgotthárdi kistérség gazdasági helyzete romlott. Ma egyre inkább a szolgáltatások kerülnek el térbe: vendéglátás, idegenforgalom, falusi turizmus. Egyre nagyobb hangsúlyt kap a környezetvédelem- EU szabványok betartása. Mindezeket szem el tt tartva az iskola folyamatos profilb vítés, profilváltás alatt áll. 2004-ben beindult a vendégfogadós képzés, 2005-ben a vendéglátó technikus képzés, ezzel is el segítve a majdani elhelyezkedés lehet ségét. Megsz nt a nappali tagozatos képzésben a n i ruhakészít és a géplakatos szakmák oktatása.

19

A Vas Megyei Munkaügyi Központ adatai szerint azonban így is magas a regisztrált pályakezd munkanélküliek száma: 2004-ben 15 f , 2005-ben 40 f . Az iskola a feln ttképzési akreditációt megszerezve egyre nagyobb OKJ-s képzési választékot biztosít a munkanélkülivé vált feln tt korosztály számára, pl.: keresked -boltvezet , vendéglátó-üzletvezet , NC-CNC gépkezel , számítógép-kezel stb. . A 2005. évi átszervezés némileg a III. Béla Szakképz Iskolát is érintette. Július 1-jéig ugyanis a Kollégium intézménye az addig önállóan m köd Vörösmarty Mihály Gimnáziumhoz tartozott. Ez id ponttól viszont már a III. Béla Szakképz Iskolához tartozik. A kollégisták létszámának 80-90%-át mindig is a Szakképz Iskola tanulói alkották. Egy sikeres pályázatnak köszönhet en a Kollégium területén található étkezde épületének átalakításával Feln ttképzési Központot alakítottak ki, és némi felújítás történt az els épületben. Sajnos a kollégista tanulók létszámán még nem érz dik ez, illetve egyéb befolyásoló tényez is az alacsony létszámot tükrözi: pl.: a szül k munkanélküliek, nem tudják fizetni a kollégiumi díjat, a tanulók vállalják a napi ingázást a nem megfelel szociális kiszolgálás miatt.

20

INTÉZMÉNYI LÉTSZÁMOK

Városi Óvoda

SZOI Arany J. Ált. Isk.

SZOI Széchenyi I. Ált. Isk.

SZOI Vörösmarty Gimnázium pedagógus gyermek pedagógus gyermek pedagógus gyermek pedagógus Év 2004. 26 254 40 386 47 443 28 2005. 24 246 36 371 37 431 24 2006. 26 267 36 369 38 394 27

SZOI M. Takács Jen Alapfokú M. Int. gyermek pedagógus gyermek 278 14 214 300 13,5 290 298 13,5 285

III. Béla Szakképz Kollégium

Iskola és

pedagógus 40 51 49+1(óraa.)

kollégista 64 53 48

gyermek 495 466 454

2.7.2. Vallási élet a városban A városban alapvet en három vallás a meghatározó, a református, az evangélikus és a katolikus. Az egyházak szerepe egyre meghatározóbb Szentgotthárdon, bekapcsolódnak a város társadalmi életébe, el térbe helyezend a lelki életet, meghatározó tényez i a település szociális ellátórendszerének is. Egyre szorosabb párbeszéd alakul ki a város vezetése és az egyházak között. Példaérték a barokk templom állagmegóvása, felújítása kérdésében a katolikusok és az Önkormányzat összefogása. A Református istentisztelettel párhuzamosan a hittanteremben gyermekistentisztelet folyik, a lelkészlakásban pedig a 0-5 éves gyermekek szüleikkel együtt hallgathatják az istentiszteletet kihangosítás által. A hittanos gyermekeknek több csoportban tart a lekészn hittanoktatást. Id nként gyermek biblianapokat tartanak, nyáron egész hetes bibliatábort szerveztek a gyermekeknek a templomban. Lehet séget biztosítanak a nyár folyamán a Református Egyház balatonfenyvesi ifjúsági üdül jében való nyaralásra a hittanosok számára. A szomszédos gyülekezetekkel közösen regionális hittanos találkozókat tartanak. Karácsonykor csomaggal kedveskednek Nekik. A konfirmált ifjúság megszólítása és a gyülekezeti életbe történ bevonása komoly kihívás. Számukra ifjúsági bibliaórát tart a lelkészn . A feln ttek számára az istentiszteleten kívül feltöltekezési alkalmat jelenthet a bibliaóra, a Protestáns El adás-sorozat, melyet az evangélikus gyülekezettel tartanak közösen havi rendszerességgel. Közösségteremt ereje van az évi 2-3 kirándulásnak is, illetve az évi két gyülekezeti napnak. Felkeresik a gyülekezet valamennyi családját, személyes kapcsolatot kívánnak létesíteni mindenkivel.A Szociális Otthon több lakóját rendszeresen szállítják a gyülekezet tagjai személyautókkal az istentiszteletre, illetve azon id seket is, akik ezt igénylik. A gyülekezetnek nagyon sz kös a költségvetése ( sem állami, sem közegyházi, sem önkormányzati támogatást nem kapnak, teljesen önfenntartók , bevételi forrásuk a perselypénz és az egyházfenntartói járulék), nincs igazán módjukban anyagi segítséget nyújtani, bár az a tapasztalat, hogy ha adakozást hirdetnek, akkor szépen gy lnek adományok. Segíteni azért els sorban lelkiekben áll módjukban.Igyekszenek aktívan résztvenni a város életében, alkalmaik nyitottak mindenki számára. Továbbra is számítanak az önkormányzat erkölcsi támogatására. Szentgotthárdon 1992. óta m ködik a plébánia Karitász csoportja. A csoport létszáma változó, 14-22 f között mozog; szerencsésen alakulva életkor, nemek és foglalkozás szerint is. Munkájuk rendszerességet, áldozatkészséget, a szeretet leleményességének cselekedeteit, a kialakult helyzetre való gyors reagálást igényli. Vannak anyagi jelleg segítségadásaik, de fontosnak tartják a hagyományossá vált rendezvényeiket, amelyek rámutatnak az ünnepség erkölcsi értékére üzenetet hordozók . Melyek ezek az apró morzsák a 2005-06-os esztend ben? A családoknak nyújtott segítség: o Egy 4 gyermekes család jelzésükre jutott min ségi lakás-cseréhez, o Az árvízkárosult családnak városunkban els ként nyújtottak segítséget, o Egy rászoruló 3 f s családnak ebédjegy-vásárlás eddig 2 hónapban, 1993. óta a Karácsonyi szeretet-csomagok készítése történik egyedül él , id s testvéreiknek. Néha jelzés-érték a segítség, de a hatása felbecsülhetetlen. Mindez 2004-ben 63.000 Ft; 2005-ben 51.000 Ft értékben történt. Betegeket látogatnak rendszeresen. Hetente 2 alkalommal ruhát cip t, bútort, stb. hozhatnak és vihetnek a lakosok a Karitászhoz; évente mintegy 160-200 f fordul meg. Rendezvényeik, ünnepélyeik, amelyek nagy megbecsülést vívtak ki: o Február 11. Betegek Világnapja 2003. óta a Rehabilitációs Kórházban o Március 1. köszöntik az édesanyákat a templomban o Július 26. 1996. óta köszöntik a nagyszül ket m sorral, agapéval

o Október els vasárnapja az id seket köszöntése a templomban o November 19. Árpád-házi Szent Erzsébet, a Karitász véd szentjének ünnepe. Ez legkiemeltebb ünnepük. M ködésünk kezdete óta ezen a napon a Színházban az iskolák adnak alkalomhoz ill , színvonalas, érzelmeket megmozgató m sort. o Szeptember 23. A TALÁLKOZÁS ÜNNEPE. Az Eisenstadti-, a Grazi-, és a Szombathelyi Egyházmegye karitászainak közös emlékezése az 1956-os forradalom után a menekülteknek nyújtott szolidaritásról. Felemel , mozgalmas, tartalmas ünneplés kb. 1500-1700 f részvételével.

2.7.3.A civil szféra lehet ségei 2005. márciusában a városban létrehozott Civil Fórum (mára a Vas Megyei Bíróság által nyilvántartásba vett közhasznú társadalmi szervezet) egy olyan egyedülálló kezdeményezés, amely teret ad a városban m köd szép számú civil szervezetnek az együtt gondolkodásra, közös tevékenységek megvalósítására, s a városi döntéshozókhoz koncentráltabban jut el az információ a városi társadalom e szegmenséb l. A civil szervezetek egy része a szociális szférában is széleskör tevékenységet fejt ki önkéntességi alapon. Kiemelend a Magyar Vöröskereszt Szentgotthárdi területi szervezetének tevékenysége. A Vöröskereszt munkahelyi, lakóterületi és ifjúsági szervezeteivel sokrét , lakosságérdek tevékenységet folytat. Nagy hangsúlyt fordít arra, hogy különböz korosztályú önkéntes segít ket vonjon be a szociális munkába. Ezek az önkéntes segít k folyamatosan figyelemmel kísérik a városban és városkörnyéken él lakosság életkörülményeit, szociális helyzetét. A Vöröskereszt alapelveib l adódik, hogy önkéntes segít i érzékenyen reagálnak a szociális emberi problémákra. Er sségük a megbízhatóság, a gyors reagáló képesség és az emberi méltóság biztosítása A Vöröskereszt Városi Vezet sége mellett immár hat éve m ködik az önkéntes segít kb l álló Családvédelmi és Szociális Munkacsoport, melynek tagjai /7 f / olyan egészségügyben és oktatásban dolgozók, akiknek több éves vöröskeresztes munkája a családvédelmi, szociális témához kapcsolódik. E munkacsoport a vöröskereszt családvédelmi, szociális tevékenységének segítésén túl id szakonként felméri a szociális jelleg segítségnyújtás igényeit, feltérképezi azokat a személyeket, akik szociális szempontból segítségre szorulnak, de szégyellve helyzetüket problémájukkal nem fordulnak intézményes segítségért. A szükségletek feltárásában szorosan együttm ködnek az egyéb civil karitatív szervezetekkel, hivatásos családsegít kkel, véd n kkel, pedagógusokkal. A MVK Szentgotthárdi Területi Szervezete nyilvántartásában szerepl önkéntesek száma a 2oo5 évi statisztikai jelentés alapján 68o f , melyb l Szentgotthárdon és a 7 városrészen tevékenyked önkéntes segít k száma 352 f , a m ködési területhez tartozó 14 községben pedig 328 f . A segítség anyagi alapjainak megteremtésére a Vöröskereszt a lakosságtól, jogi személyekt l, külföldi adományozóktól természetbeni adományokat fogad el és azokat az adományozó által meghatározott célokra fordítja. A lakosság nagy összefogásának, együttérzésének köszönhet en alkalmanként pénzbeli támogatást is nyújt a Vöröskereszt. ( pl. 2oo5-ben a nagy es zések miatt lakásgonddal küszköd szentgotthárdi család megsegítésére) 1./ SEGÉLYEZÉS Év Segélykér k száma Segélyezettek száma Segélyezés értéke 2oo3. 14o2 f 346o f 1.423.9oo Ft 2oo4. 1446 f 39o5 f 1.543.962 Ft 2oo5. 146o f 2413 f 1.993.oo7 Ft Összesen: 43o8 f 9778 f 4.95o.229 Ft

23

RUHASEGÉLYEZÉS Év Gy jtött ruha Kiosztott Segélyezettek Értéke mennyisége mennyiség száma 2oo3. 64o kg 6o2 kg 377 f 2oo4. 1269 kg 114o kg 893 f 2oo5. 5o4 kg 527 kg 4o1 f Összesen: 2413 kg 2269 kg 1671 f KÖZPONTI-MEGYEI ADOMÁNY ELOSZTÁSA Év Adomány tartalma Segélyezettek száma

21o.7oo 399.ooo 221.34o 831,o4o Értéke

2oo3. Tisztálkodó szerek, élelmiszer, játék sportszer, táska, hátizsák, tisztítószer 2o57 f 5o5.36o Ft 2oo4. Könyvek, tisztítószerek, élelmiszer játék, ágynem , dzseki, télikabát 1952 f 449.962 Ft 2oo5. Szandál, csizma, húskonzerv, játék táska, karácsonyi díszek, sportcip 962 f 968.167 Ft _________________________________________________________________ Összesen: 4971 f 1.923.489 Ft -42./ SZOCIÁLIS AKCIÓK Szociális árusításra a Budapesti Központtól illetve a Vöröskereszt Megyei Szervezetét l kapott adományokból alkalomszer en van lehet ség, melyre változatlanul nagy az igény. 3./ SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK Tanácsadás, információnyújtás, hivatalos ügyek intézésének segítése Önkéntes segít k által végzett személyes látogatások, beszélgetések, melyek célja többek között az egyedüllét, a tétlenség kóros következményeinek megel zése Havi rendszerességgel vérnyomás és vércukor ellen rzési lehet ség Gyógyászati segédeszközök kölcsönzésének biztosítása 4./ EGYÉB SZOCIÁLIS PROGRAMOK Ide sorolható az ifjúság körében végzett szociális munka. Igény szerint házi gondozó-betegápoló tanfolyamok, valamint egyéb lakossági igényeket kielégít tanfolyamok szervezése. Megyei kortársképz tanfolyamokra fiatalok irányítása ( egészségvédelem, AIDS, DROG, szociális és közösségfejleszt témakörökben). Pozitív megítélése van a településen a Civil Fórum megalakulásnak, de még tanulni kell az együtt-gondolkodást, a cselekvésben rejl lehet ségeket. A civil szféra visszatér en szorgalmazza a Gondozóház b vítését, nyugdíjas-ház létrehozását. A megvalósulás utolsó szakaszában van az id skorúaknak szóló városi televíziós m sor beindítása. Javasolják, hogy a civil szervezetek képvisel it a Képvisel testület Bizottságainak üléseire az ket érint témákban hívják meg, így folyamatos és összehangolt lenne az információ-áramlás. szinte igény a civil társadalom részér l, hogy a civil szervezetek rendezvényein a település képvisel testületének tagjai gyakrabban jelenjenek meg.

24

3. Szentgotthárd város szociális ellátórendszerének struktúrája, helyzete, jellemzése, a feladat ellátási kötelezettség teljesítése 3.1.Az önkormányzati támogatások rendszere A jelenlegi támogatási rendszer alapjait az 1993-as szociális törvény rakta le. A szociális törvény els sorban a feln tt korúak pénzbeni támogatásait szabályozza. Az elmúlt tíz évben a szociális törvény szinte minden évben módosult és 1997-ben elfogadásra került a gyermekvédelmi törvény, amely megreformálta a gyermekek segélyezését. Az adatok egyértelm en arról tanúskodnak, hogy az elmúlt öt évben a segélyezés visszafejl dése indult el. A támogatottak köre fokozatosan sz kült. A segélyezésnél használt viszonyítási alap, az öregségi nyugdíj legkisebb összege évr l évre kisebb hányadát teszi ki mind az átlagkeresetnek, mind az átlagnyugdíjnak. Emiatt a segélyb l származó jövedelmek aránya is csökken tendenciájú a létminimumhoz képest. A segélyezettek számának csökkenését kedvez nek kellene értékelnünk, ha mögötte a szegénység mérsékl dése húzódna meg, vagyis, hogy egyre kevesebb család szorulna szociális támogatásra. A szegénységre vonatkozó országos vizsgálatok viszont azt mutatják, hogy a szegények aránya a népességen belül stagnál, az elmúlt években 9-10% között állandósult. A segélyezés visszaesése így más tényez kben keresend . Bár az ellátotti kör sz külésében több ok is közrejátszik, ezek közül a legmeghatározóbb a jogosultsági jövedelemhatár relatív értékvesztése. Miközben a keresetek és nyugdíjak vonatkozásában az eltelt id szakban több pozitív intézkedés is történt (minimálbéremelés, közalkalmazotti béremelés, év közbeni nyugdíjemelések) a segélyezési küszöb igen kis mértékben emelkedett, így az érintettek egy része elvesztette jogosultságát a támogatásokra. A jogosultsági értékhatár alacsonyan tartása szinte valamennyi segélyezési típusra hatást gyakorolt. A segélyezés mind a szabályozás, mind a finanszírozás tekintetében az állami és az önkormányzati szerepvállalás kett sségén nyugszik. Ezen szerepvállalás alapján a segélyezésnek két nagy csoportja különböztethet meg: központilag szabályozott jövedelempótló, illetve kiegészít támogatások, helyi rendeletalkotás körébe utalt, kiadást kompenzáló és átmeneti segélyek. Jövedelempótló támogatások A jövedelempótló támogatások körébn a jelenlegi szabályozás alapján négy ellátás tartozik: a rendszeres szociális segély, az ápolási díj, az id skorúak járadéka és a rendszeres gyermekvédelmi támogatás. Ezen ellátások f jellemz i az alábbiak: a jövedelem hiányát vagy alacsony szintjét kompenzálják, a jogosultsági feltételeket a törvényi szabály egyértelm en meghatározza, így az önkormányzati mozgástér minimális, jellemz en hosszabb id tartamú támogatások, amelyeket havi rendszerességgel folyósítanak, szabad felhasználásúak, vagyis pénz formájában kapják meg az érintettek, (a rendszeres gyermekvédelmi támogatás természetben is nyújtható, de jellemz forma a pénzbeni) a központi költségvetésb l történ finanszírozás a meghatározó.

25

A különböz támogatási formák a jövedelmi szegénység mellett meghatározott élethelyzetekhez kötöttek tartós munkanélküliség, megváltozott munkaképesség, ápolásra szoruló családtag, id skor vagy gyermekek nevelése. A segélyezési rendszer elmúlt tíz évben bekövetkezett egyik legnagyobb változása, hogy egyre meghatározóbbá váltak a rendszeres segítséget nyújtó jövedelempótló támogatások. Id skorúak járadéka: Az id skorúak járadéka azon id s személyek részére biztosít ellátást, akik szolgálati id hiányában a nyugdíjkorhatáruk betöltése után saját jogú nyugellátásra nem jogosultak, illetve alacsony összeg ellátásra jogosultak. Id skorúak járadékában részesül személyek Szentgotthárdon 1999-2005-ig Megnevezés 60-70 71-80 81-t l Összesen Éves átlag 1999. Férfi 8 4 3 52 56,8 N 12 20 5 2000. Férfi 6 5 2 49 54 N 13 18 5 2001. Férfi 7 4 1 47 49 N 13 16 6 2002. Férfi 5 5 1 39 43,2 N 9 11 8 2003. Férfi 4 6 1 41 38,58 N 11 12 7 2004. Férfi 5 8 41 39,92 N 8 9 11 2005. Férfi 4 8 1 39 37 N 7 10 9 Az id skorúak járadékában részesül k számát nagyban befolyásolja a Szentgotthárdon m köd F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthona, hiszen a járadékban részesül k nagy része az intézményben ellátott személyek közül kerül ki. Az id skorúak járadékában részesül k száma az elmúlt években csökken tendenciát mutatott, viszonylag kevés az új kérelmez . Az id skorúak járadékában részesül k száma várhatóan 10-15 év múlva fog megugrani, mikor a rendszerváltozás után munkájukat tartósan elveszt társadalmi csoportok elérik a nyugdíjkorhatárt. Rendszeres szociális segély:

26

Rendszeres szociális segélyben részesül k számának változása, Szentgotthárd 1999-2005-ig (rokkantak) 18-29

30-44

45-61

Összesen Átlag

Férfi -

1

-

2

2

-

-

1

Férfi -

1

-

3

2,5

-

-

2

Férfi -

1

-

2

2

-

-

1

Férfi -

1

-

2

2

-

-

1

Férfi 1

1

-

2

2,08

-

-

1

2004.

-

-

1

1

1

2005

1

1

1

3

3

1999.

2000.

2001.

2002.

2003.

Az ellátások közül ma még az id skorúak járadéka és a megváltozott munkaképesség ek szociális segélye országosan és helyileg is viszonylag kis létszámot érintenek. Ezen támogatásokat igénybe vev k alacsony létszáma az ellátások szigorú jogosultsági feltételei a család, illetve a házastárs jövedelmének figyelembevétele mellett a teljes foglalkoztatás mellett m köd régi nyugdíj rendszerb l is adódik. Aktív korúak rendszeres szociális segélyben részesül k Szentgotthárdon 1999-2005-ig Év

2005.

F

Megoszlás nemek szerint

65 18-29 5

Férfi

No

35

30

30-44

45-61

18-29

30-44

45-61

8

22

8

8

14

Férfi

No

34 2004.

60 18-29 4

26 30-44

45-61

18-29

30-44

45-61

7

24

11

4

10

A rendszeres szociális segélyezésnél 2005. szeptember 1-jétol bevezetésre került az együttm ködési kötelezettség teljesítéséhez kapcsolódóan a beilleszkedést segít program elkészítése és annak végrehajtásában való részvételi kötelezettség. Az együttm ködést fenti id ponttól az Önkormányzaton kívül els dlegesen a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálattal kell teljesíteni. Bizonyos ellátások GYES, ápolási díj, rendszeres szociális járadék, stb megsz nése esetén az ellátás már 3 hónapos együttm ködési kötelezettség

27

teljesítése esetén is, amennyiben a jogosultsági feltételek egyébként fennálltak, igényelhet vé vált. 2006. július1-jétol a rendszeres szociális segély családi segélyezéssé alakult. Teljes mértékben megváltoztak az ellátásra való jogosultság jövedelmi feltételei és az ellátás összege is. Bevezetésre került a család vonatkozásában a fogyasztási egységgel történ számolás. 2006. július1-jétol a rendszeres szociális segély havi összege a családi jövedelemhatár összegének és a jogosult családja tényleges havi összjövedelmének különbözete. A családi jövedelemhatár összege megegyezik a család fogyasztási egységeihez tartozó arányszámok összegének és az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege 90%-ának szorzatával. Elhelyezkedést ösztönz ként bevezetésre került a foglalkoztatás melletti segélyezés is, mely szerint keres tevékenység folytatása mellett, havonta történ igazolás csatolása esetén 3 hónapig az eredetileg megállapított rendszeres szociális segély összegének 50%-a, majd ezt követ 3 hónapig az eredeti összeg 25%-a továbbfolyósításra kerül. A rendszeres szociális segélyben részesül k számára az Önkormányzat lehet ségei figyelembevételével közcélú, közhasznú, valamint közmunkát szervez. Ápolási díj: Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás, melynek típusai: Súlyosan fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását, ápolását végz estén alanyi jogon törvény által szabályozott feltételekkel. 18 év feletti tartósan beteg személy gondozása, ápolása esetén az önkormányzat helyi rendeletében szabályozott feltételekkel méltányosságból. A szociális törvény változása miatt 2005.09.01-t l kezd d en a fokozott ápolást igényl súlyosan fogyatékos személy gondozását, ápolását végz személy kérelmére az önkormányzat az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-val egyenl ápolási díjat állapít meg. Ebben az esetben az önkormányzat a fenti feltételek fennállásáról az ápolt személy tartózkodási helye szerint illetékes megyei, f városi szociális módszertani intézmény szakvéleménye alapján dönt. Az ápolási díj szinte az egyetlen támogatási típus, ahol az ellátottak száma emelkedik. Az ápolási díj lassú, de folyamatos felfutásában több tényez is közrejátszik. Ez az ellátás a legkevésbé segély jelleg . Az alanyi jogosultsági ápolási díjnál nincs jövedelemvizsgálat, a méltányosságinál pedig a jövedelemküszöb magasabb, mint a rendszeres szociális segélynél vagy az id skorúak járadékánál, a nyugdíjminimum másfélszeresével megegyez . Az ápolási díj szolgálati id nek számít és korlátozott munkavégzésre is lehet ség van mellette. Így azok számára, akiknek a megélhetése veszélyeztetett és keresik élethelyzetük megoldását, a rendelkezésre álló sz k segélyezési kínálatból még ez a legvonzóbb ellátás, nemcsak igénybevételi feltételei és összege, hanem társadalmi státusza miatt is. Ápolási díjban részesül k számának változása Szentgotthárdon 1999-2005-ig Év

F

Alanyi

Méltányosság Ebb l

fokozott

ápolást18 év alatti

igényl súlyos fogyatékosttartósan beteg

18 év feletti tartósan beteg

ápoló személy 1999.

18

1

17

2000.

21

2

21

28

Év

F

Alanyi

Méltányosság

2001.

19

2

17

2002.

21

8

13

2003.

25

14

11

2004.

33

23

10

2005.

37

27

15

10

Rendszeres gyermekvédelmi támogatás

rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

A családtámogatási rendszer átalakításáról szóló 2005. évi CXXVI. törvény alapján 2006. január 1-t l az alábbi jelent s változások történtek a rendszeres gyermekvédelmi támogatást illet en, ez az ellátás ugyan nem a szociális törvény hatály alá tartozik, de a családok támogatásának egyik tényez je, ezért érdemes vele foglalkozni: 2006. január 1-t l a rendszeres gyermekvédelmi támogatás helyébe rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény lépett. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény meghatározott gyermekintézményi térítési díj kedvezményre, évente két alkalommal 50005000,-Ft összeg (2006. évben) pénzbeni támogatásra és külön jogszabályban meghatározott kedvezményekre (pl. ingyenes tanköny) jogosít. Lényeges különbség az el bbihez képest, hogy rendszeres pénzbeni ellátással nem jár. A települési önkormányzat jegyz je abban az esetben állapítja meg 1 évre a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az 1 f re jutó havi jövedelem összege nem haladja meg Ha a gyermeket egyedülálló szül , illetve más törvényes képvisel gondozza, vagy a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy a nagykorú tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló gyermek esetén, az öregségi nyugdíj legkisebb összegének a 120 %-át. Egyéb esetekben az öregség nyugdíj legkisebb összegének 110%-át, feltéve, ha a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy f re jutó vagyon értéke nem haladja meg a megengedett értéket. Rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesül k számának alakulása Szentgotthárdon 1999-2005-ig Év:

F (összes)

-6

7

1999.

252

76

131

41

4

2000.

208

64

92

49

3

2001.

200

68

84

43

5

2002.

189

64

82

38

5

2003.

190

59

76

49

6

2004.

191

58

78

45

10

2005.

185

56

74

38

17

29

14

15

18

-19

A rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesül k számában az utolsó 5 évre vonatkozóan csökkenés jelentkezett. Ez a tendencia nemcsak Szentgotthárdon, hanem országosan is jellemz . A segélyezetti kör sz külését els sorban a segélyezésnél viszonyítási alapként használt nyugdíjminimum értékvesztésére lehet visszavezetni. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegét l függ és ez az összeg a minimálbérhez képest kisebb mértékben emelkedett az évek során. Míg a jövedelempótló támogatások elvileg az alapjövedelem hiányát kompenzálják, addig a kiegészít segélyek egy-egy szükséglethez vagy id szakos élethelyzethez kapcsolódnak. A szükséglethez kapcsolódó segélyeket kiadáskompenzáló ellátásoknak nevezi a szakirodalom.A magyar segélyezési rendszer nevesítetten, vagyis önálló segélytípusként három alapszükséglethez, a lakhatáshoz, az egészséghez és eltemettetéshez való jogot ismeri el. A három ellátás, ami pedig ezekhez kapcsolódik: a lakásfenntartási támogatás, a közgyógyellátás és a temetési segély. A kiadáskompenzáló segélyeknél általában a jövedelem küszöb magasabb, mint a jövedelempótló támogatásoknál, de jellemz en kötött felhasználásúak, vagyis természetben nyújtják. A kiegészít segélyek másik csoportja az eseti segélyek - az átmeneti segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás. Ezeknél az ellátásoknál a törvény a jogosultsági feltételként a rendkívüli élethelyzetet nevesíti. Lakásfenntartási támogatás: A lakásfenntartási támogatás a szociálisan rászorult személyeknek, családoknak az általuk lakott lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez nyújtott hozzájárulás. Lakásfenntartási támogatásban részesül személyek száma 1999-2005-ig Támog.

részesült

személyekTámog. esetek száma

száma 1999.

31

31

2000.

63

46

2001.

74

56

2002.

76

61

2003.

53

67

2004.

55

55

2005.

80

122

Adósságkezelési szolgáltatás: 2005. január 1-t l bevezetésre került az adósságkezelési szolgáltatás Szentgotthárdon. Adósságkezelési szolgáltatás esetén a jogosult adósságkezelési tanácsadásban és adósságcsökkentési támogatásban részesül, melyet az adósságkövetelés jogosultjának kell folyósítani.

30

Az önkormányzat az adósságkezelési tanácsadást a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálaton keresztül látja el. 2005. évben e támogatási forma iránt benyújtott kérelem nem volt. 2006. évben, október 31-ig 8 személy részére került adósságkezelési támogatás megállapításra. Az adósságkezelési szolgáltatásban részesül személy a szolgáltatás id tartama alatt lakásfenntartási támogatásra jogosult. Ennek értelmében 2006. október 31-ig 8 személy részére került lakásfenntartási támogatás megállapításra adósságkezelési szolgáltatás kapcsán. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban a gyermek abban az esetben részesíthet , ha a gyermeket gondozó család id szakosan létfenntartási problémákkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztethet helyzetbe kerül. Ebben az esetben az önkormányzat a család jövedelmi helyzetét l függetlenül nyújt segítséget. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapításának okai között leggyakrabban a szül k, vagy a gyermek betegsége, magas összeg albérleti díj miatti problémák, várandós anya helyzetének rendezése szerepelt Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesül családok számának alakulása Szentgotthárdon 1999-2005. Év

Család

1999.

6

2000.

16

2001.

9

2002.

9

2003.

13

2004.

24

2005.

19

Átmeneti segély: Az átmeneti segély a létfenntartást veszélyeztet rendkívüli élethelyzetbe került, valamint id szakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzd személyek részére pénzben vagy természetben, esetleg kamatmentes kölcsön formájában nyújtott támogatás. Átmeneti segélyben részesül gyermekes családok számának alakulása 1999-2005-ig Pénzbeni F

Eset

Természetbeni F

Eset

1999.

236

595

215

340

2000.

217

491

205

298

31

2001.

Pénzbeni 114

256

Természetbeni 183

426

2002.

118

211

25

38

2003.

115

210

16

25

2004.

117

239

21

26

2005.

110

214

18

27

Gyermeket nem nevel családok átmeneti segélye Szentgotthárdon 1999-2005-ig Támogatásban részesített személyek száma Pénzbeni

Természetbeni

Összesen:

1999.

204

875

1079

2000.

179

941

1120

2001.

131

563

694

2002.

151

174

325

2003.

317

194

511

2004.

354

220

574

2005.

189

234

423

Az elmúlt 5 évben az átmeneti segély megállapításának gyakorisága csökkent. Ennek egyik oka, hogy az önkormányzat anyagi helyzete nem tette lehet vé a szociális támogatásokra fordítható el irányzatok emelését, az átmeneti segélyre való jogosultság megállapításánál irányadó jövedelmi értékhatárok csökkentésre kerültek, így a lakosság sz kebb rétege részesíthet átmeneti segélyben. Az adatokból az is kit nik, hogy csökkent a természetbeni formában juttatott átmeneti segély aránya. Ennek oka az, hogy ennek a leggyakoribb formája az étkezési térítési díj átvállalás volt. Mostanra azonban a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesül gyermekek térítési díj kedvezményei miatt jelent sen lecsökkent az egyéb kedvezményeket igényl k száma.

32

Temetési segélyben, köztemetésben és közgyógy-ellátásban részesül személyek számának alakulása Szentgotthárdon 1999-2005. 1999.

2000.

2001.

2002.

2003. 2004. 2005.

Temetési segély

57

47

56

65

64

56

30

Köztemetés

10

16

16

15

13

11

16

Közgyógyellátás összesen:

473

435

397

329

332 545

425

- alanyi

362

318

295

246

254 390

355

- normatív

30

30

37

36

31

120

21

- méltányosság

81

87

65

45

47

35

49

2006. július 1-jétol átalakult a közgyógyellátási rendszer. A jogosultsági feltételek lényegesen nem változtak, azonban az eljárás menete és a jogosultsággal járó kedvezmények igen. Bevezetésre került az egyéni gyógyszerkeret megállapításának lehet sége, melynek maximum összege 2006. évben 12.000 Ft/hó lehet és létezik egy évi 6.000 Ft összeg eseti keret, mely a közgyógyellátásra egyébként jogosult, de rendszeres gyógyszerköltséggel nem rendelkez igényl k számára kerül megállapításra. Az egyéni gyógyszerkeret a háziorvosi igazolás, majd a MEP által kiadott szakhatósági állásfoglalás alapján kerül megállapításra. Fenti id ponttól mindhárom jogosultsági jogcím jegyz i hatáskörbe került, azonban a közgyógyellátási igazolványt a MEP adja ki. A jogosultság megállapítása egy év id tartamra történik, a gyógyszerszükséglet változása esetén az egyéni gyógyszerkeret összege felülvizsgálható. Az Önkormányzatokat hátrányosan érint jelent s változás, hogy a méltányosságból kiadott közgyógyellátási igazolványok után megn tt a térítés összege. Az egyéni gyógyszerkeretek különböz ségéb l adódóan ez az összeg egy igazolvány után 2006 évben 25.020 45.000 Ft közötti összeg lehet. Miközben a közgyógyellátásban részesül k száma és az erre fordított kiadások folyamatosan emelkednek, az ellátással kapcsolatos problémák, díszfunkciók feler södtek. Mivel az igazolványra felírható gyógyszerek köre fokozatosan sz kült jelenleg a forgalomban lév gyógyszereknek még a 10 %-a sem szerepel a közgyógyellátási listán -, az ellátás hatékonysága egyre jobban megkérd jelez dik. Ugyanakkor a közgyógyellátás terhére rendelhet szolgáltatások nem korlátozottak, amely pazarló felhasználásra ösztönöz. (Erre utal, hogy az egy közgyógyellátottra jutó gyógyszerfogyasztás duplája az átlagosnak.) A közgyógyellátás további problémája, hogy csak a rendszeresen gyógyszert fogyatókat segíti, nem jelent megoldást a rövidebb idej , nagy összeg gyógyszerköltségekre. Mozgáskorlátozottak támogatásai A közlekedési támogatás összege 1997. óta változatlan, az érintettek számára nyújtott segítségnyújtás szempontjából csökkent a jelent sége. A közlekedési támogatást kérelmez k száma 2002. évt l csökken tendenciát mutat. Ennek oka, hogy 2001. évt l új ellátásként bevezetésre került a fogyatékossági támogatás és 2002-t l kezd d en azok a súlyosan mozgáskorlátozott személyek, akik fogyatékossági támogatásban részesülnek az eddigi közlekedési kedvezményekre a parkolási engedély kivételével - nem jogosultak.

33

Közlekedési kedvezményekben részesül súlyosan mozgáskorlátozott személyek számának alakulása Szentgotthárd 1999-2005-ig terjed id szakban Év

Közlekedési támogatásban 1

- 62 év

Szerzési támogatás

62 év felett

Átalakítási támogatás

1999.

69

103

15

-

2000.

59

102

11

2

2001.

55

95

5

-

2002.

48

87

8

-

2003.

51

76

5

-

2004.

46

71

8

1

2005.

38

61

6

-

Pénzbeni és természetbeni segélyek / a beszámoló 12. rlapja alapján / M.e.: e/Ft 2004 2005 2006 Módosított ei. Teljesítés Visszaigénylés Módosított ei. Teljesítés VisszaigénylésEredeti ei. Visszaigénylés Tartós munkanélküliek rendszeres szoc.seg. 10 389 /Aktív korú nem fogl.+ közhasznú+közcélú fogl. 2006-ban ebb l aktív korú nem fogl. 14.086 e/Ft / Id skorúak járadéka 9 580 Rendsz.szoc.seg.egyéb jogcímen 746 Lakásfennt.tám SZT 38§ 2 , 5 bek.alapján 1 464 Lakásfennt.tám SZT 38§ 3 bek.alapján /helyi/ 982 Rendszeres gyv.tám. 12 395 Ápolási díj SZT 41 § 1 bek. /járulék nélkül/ 5 299 Ápolási díj SZT 41 § 4 bek./járulék nélkül/ 2 895 Adósságcsökk tám. 0 Egyéb rászorultságtól függ ell. , átmeneti segély 10 555 Köztemetés 1 050 Közgyógyellátás 1 566

10 357

9 257

11 750

11 050

9 861

22 336

20 102

9 580 485 1 464 411 12 325 4 975 1 930 0 10 468 832 1 855

9 472 437 1 256

9 407 519 2 285 1 671 13 010 7 258 2 371 200 5 877 744 994

9 384 536 2 727 1 447 12 848 7 055 2 234 0 4 654 1 059 926

9 299 482 2 454

11 908 743 4 300

10 717 669 3 870

11 640 6 350

739 10 774 2 972 2 000 6 000 1 200 1 160

665 9 697

Összesen :

54 682

56 086

53 920

64 132

47 520

56 921

11 156 4 478

36 056

40 086

1 800

2-3 év alapján helytálló tendenciákat megállapítani nehéz , de úgy t nik az állam a normatív támogatásokat vissza kívánja szorítani és helyette a tételes elszámoláson alapuló központosított el irányzat igénylést részesíti el nyben pl. a rendszeres szociális segélyek esetében. A kifizetett segélyek összege abszolút mértékben jelentéktelen mértékben változott , csak bels átrendez dés figyelhet meg. A legnagyobb mértékben a lakásfenntartási és az adósságcsökkentési támogatás részaránya növekedett. Egyre többfajta segélyt kell havonta igényelni, ez ugyan többletmunkát igényel , viszont az elszámolás sokkal pontosabb lehet. Az önkormányzat befolyásolni csak az aktív korú nem foglalkoztatottakon keresztül tudná a segélyek mértékét, hiszen ha sikerülne tartósan munkahelyet biztosítani e rétegnek, akkor valószín leg nem csak az ezen a jogcímen kifizetett segély, hanem a lakásfenntartásra esetleg az adósságcsökkentésre, átmeneti segélyre kifizetett összeg is csökkenne. Az id skorúak járadékára, az ápolási díjra, köztemetésre közgyógyellátásra nincs befolyásunk, ezek a segélyek hozzávet leg állandóak. A kifizetett segélyek összegének csökkentése, ezáltal a segélyekhez párosuló önkormányzati önrész csökkentése érdekében el kell segíteni a munkahelyteremtést, csak így tud az önkormányzat takarékoskodni.

34

3.2.Szociális ellátórendszer A személyes gondoskodás szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat foglal magában.Az alapszolgáltatások megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. A szociális alapszolgáltatások egyes formáit (szociális információs szolgáltatás, étkeztetés, házi segítségnyújtás és családsegítéshez való hozzáférés) valamennyi településen biztosítani kell. Szociális alapszolgáltatási formák: a) Falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás b) Szociális információs szolgáltatás c) Étkeztetés d) Házi segítségnyújtás e) Családsegítés f) Jelz rendszeres házi segítségnyújtás g) Közösségi ellátások h) Támogató szolgáltatás i) Utcai szociális munka j) Nappali ellátás Az alapszolgáltatás jelent sége, hogy a helyben történ ellátással nem kell kiszakítani saját környezetéb l a rászoruló személyt, önállósága tovább fenntartható, életvitelében a megszokott környezetben marad. Szakosított ellátási formák 1. Ápolást, gondozást nyújtó intézmény 2. Rehabilitációs intézmény 3. Lakóotthon 4. Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmény 5. Egyéb speciális szociális intézmény Az alapszolgáltatások és szakosított ellátások közötti lényeges különbség az, hogy amíg az alapszolgáltatás a gondoskodást a saját otthonban oldja meg, addig a szakosított ellátás az egyénnek az otthonából kimozdítva más intézményi keretek között nyújt szolgáltatást. SZENTGOTTHÁRD VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK ELLÁTÁSI KÖTELEZETTSÉGE A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény alapján Szentgotthárd Város Önkormányzata szociális alapszolgáltatásokat köteles biztosítani. Alapszolgáltatás keretében biztosítandó 1. Szociális információs szolgáltatás m köd szolgáltatás 2. Étkeztetés m köd szolgáltatás 3. Házi segítségnyújtás m köd szolgáltatás 4. Családsegítés m köd szolgáltatás 5. Nappali ellátás, Id sek Klubja m köd szolgáltatás A szociális szolgáltatásokat városunkban két intézmény látja el a Városi Gondozási Központ és a Családsegít és Gyermekjóléti szolgálat. A Városi Gondozási Központ által biztosított személyes szolgáltatást nyújtó ellátások formái: Alapszolgáltatás keretében: 1. Szociális információs szolgáltatás kötelez szolgáltatás 2. Étkeztetés kötelez szolgáltatás 35

3. Házi segítségnyújtás kötelez szolgáltatás (kistérség keretében is m köd szolgáltatás) 4. Jelz rendszeres házi segítségnyújtás önként vállalt szolgáltatás (kistérség keretében is m köd szolgáltatás) 5. Nappali ellátás, Id sek Klubja kötelez szolgáltatás. Szakosított ellátás keretében: 1. Id skorúak gondozóháza önként vállalt szolgáltatás A Városi Gondozási Központ a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. § szerinti besorolás alapján szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátási formát biztosító integrált intézmény. Alapító Okiratát Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa a 10/2005. számú határozatával fogadta el. Az intézmény alaptevékenységén kívül gondoskodik az ellátási igények felmérésér l, a gondozás megszervezésér l, tanácsadást biztosít, összehangolja az alapszolgáltatások, a nappali és átmenti intézményi ellátás tevékenységét, továbbá m ködtethet speciális alapszolgáltatásokat (pl. támogató szolgálat, stb.). Az integrált intézmény jelent sége az ellátások egymásra épülésében, a komplex szolgáltatásokban az egyéni szükségletekhez igazodó rugalmas gondozásban van. A Városi Gondozási Központnál a felülvizsgálati id szakban változás következett be, az 1993-tól m köd Hajléktalanok Átmeneti Szállása 2005.december 31-el megszünt. 2006. január 1-t l kezdte meg m ködését a szociális információs szolgáltatás, 2006. május 30-tól pedig bevezetésre került a jelz rendszeres házi segítségnyújtás. Az intézmény m ködési területe a házi segítségnyújtás és a jelz rendszeres házi segítségnyújtás szakfeladatok vonatkozásában a szentgotthárdi kistérség területe, a többi szakfeladat vonatkozásában Szentgotthárd Város közigazgatási területe. I.

ALAPSZOLGÁLTATÁSOK BEMUTATÁSA 3.2.1. Szociális Információs Szolgáltatás A szabályozás tartalma alapján két elemb l tev dik össze: egyrészt információnyújtásból, tanácsadásból másrészt a hozzáférés segítéséb l A szociális információs szolgáltatás bevezetésér l és m ködtetésér l Szentgotthárd Város Önkormányzata a 290/2005. számú Képvisel testületi határozat 4. pontjában döntött. A szolgáltatás 2006. január 01-vel kezdte meg m ködését. A szolgáltatás nem statikus, hanem dinamikus formában kell, hogy m ködjön. Ennek lényege, ha nincs az adott településen szolgáltatás, nem nyilváníthatja ki az igényl felé, hogy nincs szolgáltatás, hanem segítséget kell nyújtania a tényleges szükségleteknek megfelel en más ellátásokhoz való hozzáférésben. Célja: Hogy a szociális biztonság megteremtéséhez kapcsolódó ellátásokat és szolgáltatásokat igényl k megfelel tájékoztatást kapjanak az ellátások hozzáférhet ségével és az igénybevételükre vonatkozó szabályokkal kapcsolatban. A részletes tájékoztatási kötelezettség kiterjed a szociális és gyermekvédelmi törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó ellátásokra, szolgáltatásokra, valamint az egészségügyi ellátásokra. A tájékoztatási kötelezettség kiterjed A helyben igénybe vehet ellátások és szolgáltatások körére, feltételeire és az igénybevétellel kapcsolatos eljárási kérdésekre A helyben nem elérhet ellátások és szolgáltatások elérhet ségére és az igénybevételük módjára 36

A különféle pénzbeli és természetbeni ellátások igénylési módjára Ifjúságot érint ügyekben A szociális információs szolgáltatást nyújtó személy segítséget nyújt az ellátási lehet ségek felkutatásában, el segíti a szervezetekkel történ kapcsolatfelvételt, közrem ködik az ügyintézésben.

3.2.2.Étkeztetés A rászorulók ebédjét az ELAMEN Kereskedelmi és Vendéglátó Zrt-t l vásárolják. A vásárolt ebéd ára: 405 Ft, (2004.szeptemberében: 331 Ft). 2006. október 31-én az étkez k összlétszáma: 109 f Település Sztg. Területe Rábafüzes Farkasfa Rábatótfalu Jakabháza Zsida Márifaújfalu Kethely Összesen:

Étkeztetésben részesül 13 15 6 20 5 16 11 23 109 +

Étkeztetésben + gondozásban is részesül 7 1 1 2 6 17 = 126 f

Az ellátást igénybevev k 53 %-a n , 47 %-a férfi. Az ellátásban részesül n k átlagéletkora 69 év, a férfiaké 60 év. Az ellátottak 73 %-a egyedülálló, 41 %-a özvegy, 3 %-a elvált, 29 % hajadon vagy n tlen, 27 % házasságban él. Az igényl k többsége, 72 %-a a szolgáltatásért térítési díjat fizet. Ingyenes ellátásban részesül az ellátottak 28 %-a. Az ellátottak közül 3 f rendszeres jövedelem nélküli, 30 ezer Ft alatti jövedelemmel 28 f , 30-40 ezer Ft közötti jövedelemmel 12 f , 40-50 ezer Ft közötti jövedelemmel 15 f , 50-60 ezer Ft közötti jövedelemmel 16 f , 60 ezer Ft felett 35 f rendelkezik. Étkeztetés 2006. évi költségvetése Kiadások Személyi juttatások: Munkaadót terhel járulék: Dologi kiadás: 16251 e/Ft Összesen: 16251 e/Ft Bevétel Saját bevétel: 10852 e/Ft

3.2.3. Házi segítségnyújtás A gondozást közalkalmazotti jogviszonyban álló hivatásos illetve szükség esetén társadalmi gondozók végzik. Szentgotthárd közigazgatási területén a gondozók feladataikat 5 gondozási körzetben látják el. A szentgotthárdi Többcélú Kistérségi Társulás területén a gondozási feladatok ellátása 4 gondozási körzet kialakításával 2006. március01-én kezdte meg gyakorlati m ködését. A 4 gondozási körzetben 5 f hivatásos szociális gondozó került felvételre. Közülük 3 f 8 órás, 2 f pedig 4 órás munkarendben végzi feladatát. 2006. október 31-én az ellátottak össz. Létszáma: 120 f

37

Ellátottak száma Szentgotthárd közigazgatási területén: 75 f Ellátottak száma a kistérségi települések területén: 45 f Ebb l étkeztetésben és gondozásban is részesül: 64 f Ebb l csak gondozásban részesül: 56 f (11 f Szentgotthárdon, 45 f pedig a kistérségben) Házi segítségnyújtásban 2006.októberében 75 f részesül Szentgotthárdon. Kimutatás a házi segítségnyújtásban részesül k f bb adatairól (nem családi állapot kor jövedelem alapján 2006. X.31-én.) Adatok Szentgotthárd /f / Nemek aránya N k 49 f Férfiak 26 f Összesen: 75 f Családi állapot Házaspár 9 pár Egyedülálló 39 f Családban él 36 f Kor összetétel N Férfi 18-39 éves 1 40-59 éves 3 3 60-64 éves 1 1 65-69 éves 3 1 70-74 éves 5 6 75-79 éves 12 7 80-89 éves 21 6 90 év felett 4 1 Összesen: 49 26 Jövedelem 30 e.Ft alatt 6 30-40 e.Ft 5 között 40-50 e.Ft 13 között 50-60 e.Ft 12 között 60 e.Ft felett 39 Összesen: 75 A házi segítségnyújtást igénybe vev id sek saját otthonukban élnek, többnyire magányosan. Társadalmi helyzetükr l elmondható, hogy aránylag kevés, 19 % a nagyon alacsony nyugdíjból él k száma, többségük 40-50-60.000 forint feletti nyugdíjból él. Az ellátottak többsége a szolgáltatásért személyi térítési díjat fizet: 109 f . (71 f Szentgotthárdon, 38 f Kistérség területén). Térítésmentes szolgáltatásban 11 f részesül.(4 f Sztg-on, 7 f a kistérség területén). Többségük nagyon rossz egészségi állapotban van, sokan ágyhoz, lakáshoz kötöttek, de vannak, akik segítséggel el tudják látni önmagukat. Ez utóbbiaknak a házi gondozók bevásárlást, takarítást, gyógyszerfelíratást-kiváltást végeznek, illetve ügyelnek a megfelel környezeti és személyi mentálhigiénére. A tartósan beteg házi gondozottak esetében ápolási feladatokat is ellátnak: etetés, pelenkázás, fürdetés, stb. A házi gondozottak

38

átlagos életkora a férfiaknál 76 év, a n knél 81 év. Az ellátottak többsége n . A házi gondozás a gondozási folyamat intimitása és magánszférában való történése miatt a kölcsönös bizalomra kell, hogy épüljön. Nélkülözhetetlen, hogy a gondozó és gondozott között jó kapcsolat alakuljon ki, a gondozott segít je el tt ne szégyellje korát, magatehetetlenségét, megbízzon benne, problémájában merjen segítséget kérni. Házi segítségnyújtás létszámkimutatása Engedélyezett álláshelyek száma: 11 f Szentgotthárdon: 1 f vezet gondozó 6 f házigondozó Kistérségben: 5 f házigondozó ( 3 f 8 órás + 2 f 4 órás) M ködési engedély formája: ideiglenes (tárgyi hiányosság miatt) Házi segítségnyújtás 2006. évi költségvetése Kiadások: Személyi juttatások: 14.448 e/Ft Munkaadót terhel járulék: 4.737 e/Ft Dologi kiadás: 753 e/Ft Összesen: 19.938 e/Ft Bevétel: Saját bevétel:

2.850 e/Ft

Házi segítségnyújtásra vonatkozó megállapítások 1999-t l 2005-ig. a) Az ellátottak száma 2005-ben 15%-os csökkenést mutat 2003-hoz képest. b) Az ellátottak 60-70 %-a n , 30-40 %-a férfi. c) A szolgáltatásért személyi térítési díjat fizet az ellátottak többsége, a nem fizet k aránya 10 % alatti. d) Az ellátottak többsége 2005-ben 70-74, 75-79 év közöttiek közül kerül ki. A következ táblázatok az alapellátásokat korösszetételének alakulását mutatják.

igénybevev k

létszámának,

valamint

Szociális alapellátást igénybevev k adatai 1999-t l, 2006-ig Étkeztetés

ÉV

M ködési engedély formája

1999 Ideigl. 2000 Ideigl. 2001 Ideigl. 2002 Ideigl. 2003 Ideigl. 2004 Ideigl. 2005 Ideigl.

A A tárgyév tárgyévben folyamán az ellátásba ellátásból vettek kikerültek száma száma 26 30 25 24 28 33 26 29 19 35 21 57 11 20

Házi segítség-nyújtás

Gondozási körzetek száma Ellátottak A tárgyév A tárgyévben száma folyamán az ellátásból Ellátottak Ellátást biztosító gondozók száma tárgyév ellátásba kikerültek száma tárgyév Hivatásos XII.31-én vettek száma száma XII.31-én Szakképzett Szakképzetlen Társadalmi 175 23 24 58 3 2 3 176 32 20 70 4 1 3 171 26 30 66 5 0 3 168 27 18 75 5 0 3 152 27 20 82 5 0 3 116 17 24 66 6 0 3 107 21 26 70 6 0 0

a) Az ellátottak száma 2005-ben 30%-os csökkenést mutat 2003-hoz képest.

39

5 5 5 5 5 5 5

b) Az ellátottak 55-60 %-a n , 40-45 %-a férfi. c) A szolgáltatásért személyi térítési díjat fizet az ellátottak többsége, a nem fizet k aránya 16-18 %-os. d) A kliensek többsége 2005-ben a 40-59,70-74,80-89 év közöttiek közül kerül ki mind a férfiak, mind a n k vonatkozásában. Szociális alapellátást igénybevev Ellátottak Étkeztetés neme, kora 2004. Férfi 0-5 6-13 14-17 1 18-39 6 40-59 17 60-64 6 65-69 3 70-74 10 75-79 1 80-89 8 901 Együtt 53 N 0-5 6-13 1 14-17 1 18-39 2 40-59 12 60-64 3 65-69 9 70-74 13 75-79 10 80-89 11 901 Együtt 63 Összesen: 116 Térítési díjat 82 fizet Térítési díjat 34 nem fizet

k száma, nem, korösszetétele a tárgyév XII. 31-én. Házi segítségnyújtás 2005. 2004. 2005. 1 4 22 5 2 7 3 8 52

1 1 1 3 5 4 6 3 24

1 2 1 2 6 7 3 2 24

1 1 3 7 5 6 14 8 10 55 107 77

1 2 3 5 14 22 4 51 75 71

2 2 3 3 12 20 4 46 70 65

30

4

5

Jelz rendszeres házi segítségnyújtás A jelz rendszeres házi segítségnyújtást minden 10.000 f nél több lakost számláló települési önkormányzatnak kell biztosítani azon rászoruló személyek részére, akik önálló életvitelük fenntartása mellett felmerül krízishelyzetek elhárításához igényelnek segítséget. A szociális törvény 2005-ben hatályba lép módosításával kiszélesedett a szolgáltatás célcsoportja, mivel az id skorúak és fogyatékos ellátottak mellett a pszichiátriai betegeket is befogadja ez az ellátási forma. Fontos követelmény, hogy csak annak nyújtható a szolgáltatás, aki alkalmas a segélyhívó készülék megfelel kezelésére. 40

A szolgáltatás a Szentgotthárdi Kistérség területén 2006. május 30-án kezdte meg a m ködését. A rendszer kiépítését 40 db SH 402 típusú készülékkel, 2 db átjátszó berendezéssel (Vasszentmihály, Kétvölgy) és 1 db diszpécserközponttal a GUARDS Távközlési Szolgáltató Rt. Végezte. A diszpécserközpont az Id skorúak Gondozóházában került kialakításra. A jelz rendszeres házi segítségnyújtás olyan szolgáltatási típus, amely a szociális és egészségi állapotuk miatt rászorult személyeknek lakókörnyezetükben teszi lehet vé a segítségkérést. A szolgáltatást 4 f állású szakember, 3 f szociális gondozó és 1 f rendszergazda látja el. A rendszer indításakor 8 kistérségi településen volt igény a szolgáltatásra. Szentgotthárdon 27 db készülék került beüzemelésre Segítségkérések számának és okának alakulása 2006. május 30-tól 2006. október 31-ig Hónap Pszichés Egészségügyi Higiénés Téves. Egyéb Az el bbi probléma probléma szükséglet Riasztás ok okok miatt krízishelyzet Május Június 1 3 3 2 2 Július 1 1 1 Auguszt. 1 1 Szept. 1 6 2 Okt. 1 1 1 Össz. 4 10 6 4 4

Segítségkérések száma 9 3 2 7 3 24

A segítségkérések száma 2006. június 1-október 31 között a hét napjai és napszakok szerint Óra Hétf Kedd Szerda Csütörtök Péntek Szombat Vasárnap Össz. /jelzés/ 0-6 1 3 4 6-12 1 1 1 1 4 12-18 2 1 1 2 1 2 9 18-24 1 1 2 1 1 1 7 Össz. 3 2 2 5 2 3 7 24 Az elmúlt öt hónapban 24 alkalommal került sor a segítségkérésre. A segítségkérések közül 4 pszichés, 10 egészségügyi probléma, 4 egyéb ok és 6 téves riasztás miatt történt. A riasztások közül 4 alkalom volt krízishelyzetnek min síthet . Az elmúlt id szakban 4 igénybevev nél sz nt meg a szolgáltatás és 4 új igényl került be a rendszerbe. A szolgáltatásra várakozók létszáma jelenleg 6 f (3 f Szentgotthárdon, 1-1 f Rátóton, Csörötneken és Magyarlakon). A jelz rendszeres házi segítségnyújtás végleges m ködési engedéllyel rendelkezik.

3.2.4. Nappali Id sek Klubja 2006. október 31-én a nyilvántartásba lév kliensek létszáma: 66 f A szolgáltatást 37 férfi és 29 n i kliens veszi igénybe. Az átlagéletkor a férfiaknál 63 év, a n knél 72 év. A klubtagok családi állapot szerinti összetétele: Férfiak: N k özvegy: 11 f özvegy: 16 f elvált: 9 f elvált: 3 f

41

n tlen: 11 f hajadon: 2 f házasságban él: 6 f házasságban él: 8 f A klub szolgáltatásaiért az ellátottak 82 %-a fizet, 18 %-a nem fizet személyi térítési díjat. Az ellátottak 5 %-a rendszeres jövedelemmel nem rendelkezik. Az ellátottak 15 %-a 30.000 Ft alatti, 6 %-a 30-40.000 Ft közötti, 14 %-a 40-50.000 Ft közötti, 15 % 50-60.000 Ft közötti és 45 % 60.000 Ft feletti jövedelemmel rendelkezik. Id sek Klubja létszámkimutatása Engedélyezett f foglalkozású álláshelyek száma: 11 f Engedélyezett részfoglalkozású álláshelyek száma: 1 f Ebb l szakmai létszám: 8 f foglalkozású 1 f gondozási központvezet 1 f klubvezet 3 f szociális gondozó 1 f szociális segít 1 f szociális gondozó-szervez , ügyintéz 1 f mentálhigiénés munkatárs M ködési engedély: ideiglenes, határozott id re szóló az akadálymentesítés hiánya miatt. Id sek Klubja 2006. évi költségvetése Kiadások Személyi juttatások: 17610 e/Ft Munkaadót terhel járulékok: 5.394 e/Ft Dologi kiadás: 17800 e/Ft Összesen: 40804 e/Ft Bevétel Saját bevétel: 6.374 e/Ft Törvény szerinti központi támogatás: 13.396 e/Ft Sztg. Önkormányzati tám. : 21.034 e/Ft. 2006-ban a nappali szociális intézményi ellátás állami normatívája: 197000 Ft/ellátott. Nappali ellátást nyújtó Id sek Klubját igénybevev k száma, neme, korösszetétele a tárgyév XII. 31-én. Ellátottak 2004. év 2005. év neme, Férfi N Össz. Férfi N Össz. kora 0-5 6-13 14-17 18-39 1 1 1 1 40-59 14 7 21 16 3 19 60-64 2 4 6 2 5 7 65-69 5 1 6 5 2 7 70-74 4 4 8 5 5 10 75-79 3 5 8 1 6 7 80-89 6 6 12 4 8 12 901 1 1 1 Összesen: 35 28 63 35 29 64 Térítési 53 54 díjat fizet 42

Térítési díjat nem fizet Összesen:

ÉV

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

10

10

63

64

Nappali ellátást nyújtó Id sek Klubját igénybevev k adatai 1999-t l 2005-ig. M ködési Engedélyezett Fér hely A A Ellátottak Nyilvántartott engedély fér helyek kihasználtság tárgyév tárgyévben száma várakozók formája száma mértéke %- folyamán az tárgyév száma ban ellátásba ellátásból XII.31vettek kikerültek én száma száma Ideig 70 91 19 21 64 0 Ideig 70 87 12 13 63 0 Ideig 70 85 20 21 62 0 Ideig 70 93 18 10 70 0 Ideig 70 100 14 14 70 0 Ideig 70 100 11 18 63 0 Ideig 70 100 18 17 64 0

Ellátást biztosító gondozón k száma

4 4 5 5 6 6 6

Id sek Klubjára vonatkozó megállapítások 1999-t l 2005-ig a) A 70 fér helyes Id sek Klubja m ködési engedélye folyamatosan ideiglenes jelleg . b) Az ellátottak száma 2005-ben 10%-os csökkenést mutat 2003-hoz képest. c) A fér hely-kihasználtság 85-100 % közötti értéket mutat. d) A férfiak és a n k aránya közel 50-50 %-os. e) A kliensek többsége 3 korcsoportból 40-59, 60-69, 70-79 év közötti kerül ki. f) A szolgáltatásért személyi térítési díjat fizet az ellátottak többsége, a nem fizet k aránya 15 % alatti.

3.2.5.Családsegítés a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat keretében A szentgotthárdi Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat egyik szakfeladata a családsegítés, amelyet az 1993. évi III. törvény szabályoz. A családsegítés a szociális, mentálhigiénés problémák, krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára e helyzetekhez vezet okok megel zése, a krízishelyzet megszüntetése, az életvezetési képesség meg rzése céljából nyújtott szolgáltatás. A szociális családtámogatás vagy családsegítés a gyermekek, a feln ttek és id sek támogatását, mint egységes egészet jelenti. Arra törekszik, hogy megel zze a családok elhanyagoltságát, kiszolgáltatottságát, segítse, támogassa azokat a családokat, akik nem képesek önmaguktól eredményesen funkcionálni, hozzájutni ellátási, támogatási formákhoz. Életvezetési, életviteli (pénzbeosztás, háztartás gazdálkodási), párkapcsolati, egészségügyi, szociális, mentális problémáik megoldásában nyújtanak segítséget. Családgondozást végeznek, mellyel a családban jelentkez m ködési zavarok, konfliktusok megoldását, az egyének, családok kapcsolatkészségének javítását segítik el . Közösségfejleszt , egyéni, csoportos programokat szerveznek (napközbeni tábor, játszóház, baba-mama klub, egészséges család program, önkéntes segít i hálózat stb.). A munkanélküliek, az adósságterhekkel, lakhatási problémákkal küzd k, fogyatékossággal él k,

43

krónikus betegek, szenvedélybetegek, pszichiátriai betegek, szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadást nyújtanak. Szervezik az aktív korú nem foglalkoztatott személyek együttm ködési programját. A családsegít kliensei olyan személyek, családok, akik egyedül nem elég er sek ahhoz, hogy megbirkózzanak az élet nehézségeivel. Ez vagy abból származik, hogy nincsenek olyan anyagi helyzetben, hogy megoldják problémáikat, vagy abból, hogy nincsenek információik. Öregek, betegek, magányosak, lelki kapcsolati problémáik vannak, nem tudnak eljárni saját ügyükben. Kiszolgáltatottak, életük történései miatt deviánssá váltak. Nem és életkor alapján a Szolgáltatást igénybevev k többnyire a 19 59 év közötti korosztályt képviseli (70%). A 60 év felettiek közül kevesebben kerülnek kapcsolatba a Szolgálattal (30%). Mindkét korcsoportban a n k nagyobb arányban veszik igénybe szolgáltatásaikat (65%, mint a férfiak .Azonban a férfiak aránya 2006.évebn emelkedést mutat. Gazdasági aktivitás szerint leggyakrabban inaktív keres k fordulnak hozzájuk Családi állapot szerint legtöbben egyedül él k fordulnak a Szolgálathoz, ugyanis a rendszeres szociális segélyezettek körében jelent s az egyedül él k száma, s nekik együttm ködési kötelezettségük van a Szolgálattal. A Családsegítés szolgáltatását igénybevev k száma és az esetszám/év: év 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006.09.30.

igénybevev k száma (f ) 1243 1101 1654 2292 2586 2537 2230 916 (nem halmozott)

Esetszám 154 926 1444 1962 1681 1903 2022 266 (nem halmozott)

Elmondható, hogy a Szolgálat forgalmát kiegyensúlyozottság jellemzi, szélesedik szolgáltatásaik köre. A növekedés valamennyi problématípusban megfigyelhet , a leghangsúlyosabbak a foglalkoztatási és anyagi problémák. A foglalkoztatási problémák els dlegessége a rendszeres szociális segélyezettek együttm ködési kötelezettségével magyarázható a 2006-os évben. A családi, kapcsolati és lelki, mentális problémák továbbra is megjelennek, legtöbbször más problématípus kísér jeként és fokozottabb mértékben a megel z éveknél. A kezdeti évekhez hasonlóan továbbra is az információkérés, ügyintézésben való segítségkérés dominál, jellemz a segít beszélgetés. 2005. évben : A Szolgálat forgalma (halmozott):

2230

A Szolgálatnál megfordult kliensek száma (halmozott):

680

A Szolgálatnál megfordult új kliensek száma:

130

A szolgáltatást igénybevev k hozott problémái:

44

A probléma típusa

Esetek száma (havi átlag)

Életviteli

60

Családi

kapcsolati

61

Családon belüli bántalmazás

18

Lelki

69

mentális

Gyermeknevelési

23

Anyagi

453

Foglalkoztatással kapcsolatos

214

Egészségkárosodás következménye

197

Ügyintézéshez segítségkérés

171

Információkérés

412

Egyéb

14

Összesen

1692

A családsegítés esetkezeléseinek jellege: Az esetkezelés jellege

Esetkezelésben száma

részt

vettek Esetkezelésben száma

Információ

589

756

Ügyintézés

693

935

Segít beszélgetés

200

266

Tanácsadás

361

522

Továbbirányítás

60

17

Egyéb

119

331

Összesen

2022

2827

2006. évben szeptember 30-ig: A Szolgálat forgalma (halmozott):

916

A Szolgálatnál megfordult kliensek száma (nem halmozott!)

123

A Szolgálatnál megfordult új kliensek száma:

25

A szolgáltatást igénybevev k hozott problémái (nem halmozott!): A probléma típusa

Esetek száma

Életviteli

9

Családi

kapcsolati

Családon belüli bántalmazás

3 -

45

érintettek

Lelki

mentális

10

Gyermeknevelési

8

Anyagi

34

Foglalkoztatással kapcsolatos

21

Egészségkárosodás következménye

6

Ügyintézéshez segítségkérés

28

Információkérés

14

Egyéb

-

Összesen

133

A családsegítés esetkezeléseinek jellege: Az esetkezelés jellege

Esetkezelésben részt vettek Esetkezelésben száma száma

Információ

76

84

Ügyintézés

86

102

Segít beszélgetés

42

62

Tanácsadás

28

34

Továbbirányítás

11

18

Egyéb

23

36

Összesen

266

336

érintettek

A 2005 ös évben a statisztikai adatok halmozott adatok. 2006. évben a kliensszám nem halmozott adat, a hozott probléma típusánál pedig a f probléma van megadva, amellyel a kliens felkereste a Szolgálatot, azonban az esetek többségében egynél több probléma fogalmazódik meg. 2006. évben a statisztikai adatok nem tartalmazzák a rendszeres szociális segélyben részesül kliensekkel folyó szakmai (családgondozói) munkát. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete élve a szociális törvény felhatalmazásával, a 28/2004. (VIII. 27.) Ökt. rendeletével 2005. január 1-t l bevezette az adósságkezelési szolgáltatást. Ezáltal az intézmény adósságkezelési tanácsadója nyújt segítséget, e szolgáltatást igénybevev k számára. Az adósságkezelési szolgáltatás célja: Az adósságkezelési tanácsadó segíti a klienst abban, hogy problémamegoldó kapacitását fejlessze, hatékonyabbá tegye. Tevékenységét annak érdekében fejti ki, hogy a kliens motivált, és képes legyen ügyei önálló vitelére, problémái megoldására. Segíti az adós és a forrásrendszerek közötti kapcsolat kiépítését.

46

Adósságkezelési szolgáltatásban résztvev k adatai 2006. év 9f Résztvev k száma

Nemek megoszlása

N : 7f Férfi: 2 f

Életkor

19-59 év között: 8 f 60 év fölött: 1f

Családi állapot

Egy szül gyermekkel: 1f Házastárs/élettárs gyermekkel: 6f Élettársi kapcsol gyermek nélkül: 2 f

Gazdasági aktivitás

Aktív keres : 3f Rokkantnyugdíjas: 4f Rendszeres szociális segélyezett: 1 f Munkanélküli: 1f Vízdíj hátralék: 2f Lakbér + vízdíj: 3f F tés díj: 2f Víz + f tés: 1f Közös költség + víz: 1 f

Kezelt adósságok

Tapasztalatok: A kliensekkel való együttm ködés során pozitívak a tapasztalatok. Rendszeresen, a megbeszéltek szerint bemutatják aktuális számláikat és arra törekednek, hogy sikerüljön miel bb rendezniük a felhalmozott adóssággal kapcsolatos nehézségeiket. Néhány család esetében komoly er feszítést jelent az önrész befizetése, de tisztában vannak azzal, hogy a támogatás segítségével tudják csak tartozásukat rendezni. Ezen ügyfelek esetében pénzbeosztási, életviteli, háztartás gazdálkodási problémák állnak fenn, s els sorban e nehézségekben való segítségnyújtás áll az adósságkezelési szolgáltatás középpontjában, ami lassítja, megnehezíti, sok esetben akadályozza az eljárás folyamatát. Az 1993. évi III. törvény 37/D § (2) bekezdésében foglaltak alapján a nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttm ködésre kötelezett, un. Beilleszkedést segít programban köteles részt venni. E tevékenységet is a Szolgálat látja el. A beilleszkedési program országos viszonylatban szinte els ként indult be Szentgotthárdon. A program elindításának nehézségei így halmozottan jelentkeztek, mind a program kidolgozása, mind az együttm ködési megállapodások el készítésének tekintetében. 2006. szeptember 30.-ig Szentgotthárd közigazgatási területén 66 f rendszeres szociális segélyezett személlyel jött létre együttm ködési megállapodás és kezd dött el a beilleszkedést segít program. Az együttm ködésben résztvev kliensek száma folyamatosan változó, nem stabil, mivel id közben többen bekapcsolódtak az Önkormányzat közcélú és közhasznú munkaprogramjába, amely több hónapra munkát biztosít a résztvev knek, illetve néhányan tartós munkaviszonyt létesítettek.

47

A programban résztvev k: Nem F N 40 Férfi 26 Összesen: 66 Nemek szerinti megoszlás: Túlnyomó többségben n k kerülnek a Szolgálathoz. (40% férfi, 60% n ) Családi összetétel F Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt 4 él k gyermekkel Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt 10 él k gyermek nélkül Egy szül gyermekkel 6 Egyedül él 26 20 Egyéb Összesen: 66 A résztvev egyének nagyobb része családban él, és természetes támaszaik érzelmi támogatást jelentenek számukra. 40 %-a a klienseknek azonban egyedül él, a természetes támaszok hiánya, az elszigetel dés veszélye tovább nehezíti helyzetüket. Iskolai végzettség F Általános iskola nyolc osztályánál kevesebb 1 Általános iskola nyolc osztálya 27 Befejezett szakmunkásképz iskola, szakiskola 25 Befejezett szakközépiskola 4 Befejezett gimnázium 7 Fels fokú iskola 2 Összesen: 66 Iskolai végzettség: A legjellemz bb a 8 általános és szakmunkás végzettséggel rendelkez személy. 17%-a a klienseknek érettségi bizonyítvánnyal rendelkezik, 3% diplomás. Mindenkinél els dleges a foglalkoztatási és az anyagi probléma. Leggyakoribb az ügyintézéshez kapcsolódó segítségkérés és információkérés. El térbe kerülnek a lelki, mentális problémák, f ként a tartós munkanélküliek esetében. Az esetek 15-20%-ban családi, kapcsolati, életviteli (pl. alkoholizmus) problémák is jelentkeznek. A 45-50 év feletti korosztály esetén egészségi állapot romlás is el fordul. Együttm ködésük során a szociális, mentális segítségnyújtás valamennyi típusa megvalósul. Esetkezelésük középpontjában a segít beszélgetések, tanácsadás állnak, hiszen a munkanélküliség feldolgozása jelent s probléma számukra. Emellett az információnyújtás, ügyintézésben való segítségnyújtás meghirdetett álláshelyek, ellátási, támogatási formákhoz való hozzájutás, szakemberek, intézmények, munkahelyek felé való közvetítés valósul meg leggyakrabban. Elmondható, hogy a kliensek néhány kivételt l eltekintve az együttm ködésre motiváltak, határid n belül regisztráltatják magukat, a megbeszélt id pontban megjelennek a Szolgálatnál, általában aktívak volt a program közös kidolgozásában. Minden esetben egyéni álláskeres ként regisztráltatják magukat a Munkaügyi Központban is, és az általuk el írt feltételeket is teljesítik. Mindez bizonyítja elhelyezkedési szándékukat. A tapasztalatok alapján igénylik a Családsegít Szolgálat által nyújtott széleskör szolgáltatásokat.

48

Néhány kliensnél nehézségként fogalmazódott meg a programban való részvétel kapcsán az utazás költségének (pl. farkasfai lakosok esetén) finanszírozási problémája. Erre megoldásként, igyekeznek a családgondozók a találkozásokat összehangolni az érintett személy egyéb ügyintézéseinek id pontjával, valamint a jövedelem folyósításának idejével. A következ program típusokat különítenek el: - egyéni képességet fejleszt , - életmódot formáló, - munkavégzésre történ felkészít , - pénzbeosztási tanácsadó, - id strukturáló, - tájékoztató program, - mentálhigiénés gondozás. II. SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁS BEMUTATÁSA

3.2.6.Id skorúak Gondozóháza 2006. október 31-én a nyilvántartásban lév kliensek száma: 12 f . Gondozóház létszám kimutatása Engedélyezett álláshelyek száma: 9 f Engedélyezett f foglalkozású álláshelyek száma: 8 f Engedélyezett részfoglalkozású álláshelyek száma: 1 f Ebb l szakmai létszám: 7 f f foglalkozású 1 f részlegvezet , szociális gondozó-szervez 6 f szociális gondozó 1 f részfoglalkozású 1 f háziorvos heti 2 órában. M ködési engedély formája: ideiglenes-határozott idej , a tárgyi hiányosságok és akadálymentesítés hiánya miatt. Id skorúak Gondozóháza 2006. évi költségvetése Kiadások Személyi juttatások: 16.094 e/Ft Munkaadót terhel járulékok: 5.098 e/Ft Dologi kiadás: 7.210 e/Ft Összesen: 28.402 e/Ft. Bevétel Saját bevétel: 4.302 e/Ft Törvény szerinti központi támogatás: 8.030 e/Ft Tényleges központi támogatás: 8.030 e/Ft Önkormányzati (Sztg) támogatás: 16.070 e/Ft 2006-ban az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményi szolgáltatás állami normatívája: 785.500

49

ÉV

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Átmeneti elhelyezést nyújtó Id skorúak Gondozóházát igénybevev k adatai 1999-t l 2005-ig. M ködési Engedé- N i Férfi Nyilván- Ellátást A tárgyévben Ellátottak engedély lyezett fér he- fér he- tartott biztosító Az száma a Az formája fér he- lyek lyek várako- gondozó- ellátásból ellátásba tárgyév lyek száma száma zók n k kikerültek felvettek XII.31száma száma száma én száma száma Ideigl. 12 12 0 0 6 18 19 11 Ideigl. 12 12 0 0 6 14 13 10 Ideigl. 12 12 0 0 6 14 14 10 Ideigl. 12 12 0 0 6 9 11 12 Ideigl. 12 12 0 0 6 11 11 12 Ideigl. 12 12 0 0 6 9 8 11 Ideigl. 12 12 0 0 7 5 5 8

Fér hely kihasználtság

9 9 10 11 11 12 11

Átmeneti elhelyezést nyújtó Id skorúak Gondozóházát igénybevev k száma, korösszetétele, családi állapota, a tárgyév XII. 31-én, valamint az intézményb l való kikerülés formája ÉLETKOR CSALÁDI ÁLLAPOT KIKERÜLÉS FORMÁJA (f ) Ellátottak 0- 20- 40- 60- 70- 80- Haja- Házas Elvált Özvegy Saját Tartós Exitált Jelenleg száma 19 39 59 69 79 don ottho- bentlaaz intéznába kásos ményben távozott elhetartózkolyezés dik 1999 0 0 0 3 7 9 3 0 0 16 9 4 6 0 2000 0 0 0 3 0 5 3 0 0 10 7 5 1 0 2001 0 0 2 1 6 5 6 0 0 8 5 4 3 0 2002 0 0 0 0 5 6 0 1 0 10 4 1 3 0 2003 0 0 1 0 6 4 1 0 2 8 4 0 1 0 2004 0 0 0 0 4 7 1 0 0 10 3 2 4 0 2005 0 0 0 0 2 6 1 0 0 7 0 4 4 8 Össz. 0 0 3 7 30 42 15 1 2 69 32 20 22 8

Kimutatás a városi gondozási központ 2006. évi kiadásainak el irányzata fedezete KIADÁSI EL IRÁNYZAT (e/Ft)

Szakfeladat

FEDEZET (e/Ft)

Személyi Munkaadót Dologi Saját Összesen juttatás terhel jár. kiadás bevétel

Gondozóház Id sek Klubja Szoc.étkezt. Házi seg.ny.

16094 17610 14448

5098 7210 5394 17800 16251 4737 753

Jelz rendszeres házi seg.ny. Összesen:

4848 53000

1629 1120 16858 43134

bevételeinek

28402 40804 16251 19938

Törvény szerinti

Tám. Önk. Tám. Önk. Összesen Sztg. Kistérségi

Központi támogatás Kiegészít 4302 8030 6374 13396 10852 2850 7336 3080

7597 112992 24378

50

28762

2726 5806

16070 21034 5399 5654

1018

28402 40804 16251 19938

1237 49394

3634 4652

7597 112992

Ellátás típusa

Engedélyez ett létszám

Szakképze tt

1.Szociális információs szolgáltatás

-

-

2.Étkeztetés vásárolt szolg.

-

-

6 3.Házi seg. 7 f Szentgotthárd 1 vez.gond. 6 szoc.gond.

Házi seg. Kistérség

4

2

4.Jelz rendsze res Házi

4f 3 gond. 1 rendszergazda

3

segítségnyújtás

Városi Gondozási Központ szakfeladatainak szakmai létszámkimutatása Szakké M ködési 1/2000. Létszá Bérkö Megoldandó feladatok peng. Formája SZCSM. mlt-ség Formái Költsége e/Ft zetlen R. által hiány e/Ft el írt létszám Nem eng.köteles, de be kell jelenteni Ideiglenes Étkeztetés Élelmezés 2határozott folyamatossá tétele 205 millió 5-r l, 7 napra Szállító: 100változtatás 150 e/Ft 1 Ideiglenes 7f Gondozók részére Határozott 1 vezet csoport szoba gond. biztosítása 6 szoc.gond. 3f 4 Szakképzettség Munkahelym 1 f megszerzése egtartó 8órás Képzési 2 f 4 költség 20-25 órás %-os átvállalása 1 Végleges 40 Szakképzettség Munkahelym határozatlan készülékmegszerzése, egtartó hez Rendszer b vítése képzési legalább költség 20-25 2f %-os átvállalása 1.500 e/Ft

Határid

M ködési terület

-

Szentgotthárd

2007.01.0 1.

Szentgotthárd

Folyamato s

Folyamato Kistérség s

Folyamato Kistérség s

5 5.Id sek Klubja 3 70 fér hely + Gondozási központ 6.Gondozóház 7 f 1 részlegvez 6 gond.

3

-

3

3

7

-

Ideiglenes határozott

Ideiglenes határozott

5

-

-

Akadálymentesítés

2 millió Ft

-

-

-

-

7

-

-

Akadálymentesítés 2 millió Ft tárgyi hiányok pótlása Betegszoba, 2 nm közösségi helyiség, látogatói szoba, lakószobákban nem jut 1 ellátottra 6 nm , Férfirészleg kialakítása 20 35-40 millió fér helyre való Ft b vítés

2008.XII. 31.

Szentgotthárd

2008. XII.31.

Szentgotthárd

Folyamato s, legkés bb 2008. XII.31 Megjegyzés: Az intézménynek szakmai létszámhiánya nincs. A szociális segít látja el a szociális információs szolgáltatással kapcsolatos feladatokat. A mentálhigiénés munkatárs mindkét intézményben ellátja a mentálhigiénés feladatokat.

4.Ügyféli elégedettség A Polgármesteri Hivatalban 2005.év végén ügyfél elégedettségi felmérés történt, többek között a szociális ügyintézésre vonatkozóan is. A választ adó ügyfelek nagy része hatósági és szociális ügyet intézett. A 29 választ adó ügyfél problémája elintézésre került. Ügyfeleink pozitívan ítélték meg, hogy ügyfélfogadási id n kívül is fogadták ket kollégáink, s az ügyük elintézést nyert. Jellemz en ügyfeleink továbbra is ragaszkodnak a személyes ügyintézéshez, kevésbé vagy egyáltalán nem preferálják az elektronikus ügyintézést, hiszen egy-egy Hivatalbeli megjelenésükkor más problémájukat is elmondhatják, meghallgatásra találnak. Annak ellenére, hogy a Hivatal akadálymentesítése nem megoldott, az ügyfelek 4,45, illv. 4,55-ös átlag értékbén határozták meg az öt fokozatú skálán a Hivatal megközelíthet ségét, itt valószín leg a Hivatalnak inkább a város központi helyen való elhelyezkedése eredményezte a pozitív megítélést. Jónak ítélték meg a személyes ügyfélfogadás

52

körülményeit, annak ellenére, hogy az ügyfélváró körülményei nem nevezhet k optimálisnak, az ügyfél tájékoztatásunk nem korszer , mivel szinte minden esetben szóban történik- ami megnyújtja az ügyintézésre fordított id t, továbbá papír alapon történik, aminek az aktualizálása nehézkes. Mindenki megelégedetten nyilatkozott az ügyintéz k hozzáértésér l, hozzáállásáról, segít készségér l. Kiemelked elégedettséget mutatott az ügyintézés gyorsasága, a határid k betartása, a döntések megalapozottsága. Meglep en kevesen válaszoltak arra a kérdésre, hogy a hivatali ügyintézés mely területeivel nem elégedettek, itt szerepelt a segélyezés, s csak alacsony számban az ügyfélfogadási id rendje.

5.Szentgotthárd város középtávú szociális szolgáltatásfejlesztési stratégiája A 2004.évi koncepcióban megfogalmazott stratégia továbbra is érvényes, az ott bemutatott kérdéskörök, úgymint a város lakosságának elöregedése, a megbetegedési viszonyok kedvez tlen alakulása, a jövedelmi helyzet romlása változatlanul meghatározó. A demográfiai, megbetegedésre, a halálozási és a regisztrált munkanélküliekre vonatkozó adatok halmozott problémák el fordulását jelzik. A koncepcióban meghatározott stratégiai célok mentén haladtak a szociális szféra szakemberei az elmúlt két évben. A törvényi kötelezettségeinket teljesítettük, a szociális törvény módosításai által szükséges helyi önkormányzati rendelet módosításokat elvégeztük, illetve intézményeink a szakrendeletek el írásit folyamatosan követték. A szociális ellátások körében végzett ügyészi és Állami Számvev széki ellen rzés jogsértést nem állapított meg. Az id sgondozás terén az elmúlt két évben kiemelked eredményeket értünk el, sikerült az egyes ellátásokhoz szakmai álláshelyeket biztosítani, s szakképzett munkaer vel elláttatni a feladatokat. Az ellátások felfejlesztése a Gondozási Központ épületében történt, így nem lehetett a b vül feladatok szükségszer helyigényét biztosítani, ami így jelent s zsúfoltságot okozott az Intézményben. Az id sgondozás területén éget hiányosság továbbra is a Gondozóházban az, hogy férfiak részére nem tud szolgáltatást nyújtani. Szintén negatívum az, hogy nem sikerült még mindig megvalósítani a szociális intézmények akadálymentesítését. A meglév épületek akadálymentesítése a szabványoknak megfelel m szaki kialakítással nehezen, illv. jelent s költség ráfordítással valósítható csak meg. Viszont jelent s el re lépés történt a civil szféra területén , hiszen 2005. március 21-én tartotta alakuló ülését a Civil Fórum. S a Szentgotthárdi Civil Fórumot mára már a Vas Megyei Bíróság nyilvántartásba vette, mint közhasznú társadalmi szervezet. Szintén meg kezdték m ködésüket az önkéntes segít k a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat koordinálásában. Az ellátó rendszer szerepl i között napi kapcsolat van.

5.1. A fejlesztés prioritásai A 2004.évi koncepció a fejlesztés prioritásai között els számú célként határozta meg, hogy a személyes gondoskodást nyújtó intézmények ideiglenes m ködési engedélye helyett végleges m ködési engedélyek megszerzése valósuljon meg. Ez a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat vonatkozásában megvalósult: az intézmény m ködési engedélye határozatlan id re szól. A Városi Gondozási Központ szakfeladatainak m ködési engedélye a tárgyi feltételek hiányosságai miatt ideiglenes, kivétel a jelz rendszeres házi segítségnyújtás. A hiányosságokat a tárgyi feltételek vonatkozásában legkés bb 2008. december 31-ig kell pótolni, biztosítani.

Szintén a prioritások között fogalmaztuk meg az alapellátások teljes kör kiépítését, értve ez alatt a házi segítségnyújtást, a jelz rendszeres segítségnyújtást, a családsegítést, s 2004-ben még speciális alapellátási feladatok között szerepl támogató szolgáltatást és közösségi pszichiátriai gondozást. E két utóbbi ellátás a koncepció felülvizsgálatakor már a szociális törvényben a szociális alapszolgáltatások között szerepel. S mint ilyenek megszervezésére az a települési önkormányzat köteles, ahol tízezer f nél több állandó lakos él. Így kialakításukról Szentgotthárd vonatkozásában mindenképpen kistérségi szinten lehet és kell gondolkodni.

-

-

A min ségfejlesztés területén önkormányzatunk az elhelyezési körülmények tárgyi feltételeinek javítását célozta meg, amely mint a fentiekben kifejtettem a Városi Gondozási Központ vonatkozásában inkább romlott, viszont a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat kapcsán nyugvópontra került. Az akadálymentesítésre kiírt pályázatokon részt vettünk, sajnos projektjeink támogatásban nem részesültek. A humáner forrás fejlesztés az elmúlt két év legsikeresebb területe, a következ kben részletes kifejtésre kerül. A szakmai munka színvonalának fejlesztése folyamatos, rendszeres képzéseken vesznek részt a szociális élet szakemberei. A koordináció és együttm ködés fejlesztésére a fórumok létrejöttek, m ködnek a szociális kerekasztal tényleges formájában ugyan nem került összehívásra, ellenben nem hivatalos formában m ködött- azonban nem lehetünk teljes mértékben elégedettek, a kiépült intézményrendszer hatékonyságának záloga az emberi hozzá állás, ezen javítani kell a szociális szféra minden szerepl jének, f ként azokon a területeken, ahol a hatáskörök átfedésben vannak.

6.Feladatok, fejlesztési irányok a szolgáltatások biztosításának egyes szintjein 6.1. Az Önkormányzat szabályozási hatásköre Szociális rendelet A szociális rendeletet mind a jogszabály változásokra tekintettel, mind a helyi viszonyok alakulására tekintettel folyamatosan módosításra el terjesztettük a Képvisel testületnek. A jöv ben figyelni kell arra, hogy ezen rendelet módosítások el készítése szélesebb társadalmi konszenzuson alapuljon. Amennyiben a szociális törvény módosítása hatályba lép 2007. január 1-én az átmeneti segély, a méltányossági ápolási díj és a helyi lakásfenntartási támogatás és a temetési segély marad Képvisel testületi hatáskörben, s ruházható át illv. maradhatnak meg az eddigi hatáskör gyakorlás átruházások. A többi szociális ellátás hatáskör gyakorlója a jegyz lesz, hiszen az ellátások jogosultsági feltételei törvényi szinten normatív módon szabályozottak, mérlegelésre lehet ség nincs. Figyelni kell arra, hogy az önkormányzat SZMSZ-e tartalmazza azt, hogy az átmeneti segélyezésnél konzultálni kell a döntés el készítése során a kérelmez lakóhelye szerinti részönkormányzattal, ez a gyakorlatban nehézkesen m ködött, a jöv ben célszer ezt gyakorlattá tenni. A szociális rendelet szerint környezet tanulmányt készítettünk, bizonyító ereje azonban kétséges, eredményes viszont abban a tekintetben, hogy a környezet tapasztalja a Hivatal jelenlétét, a kérelmez k körében tudatosul a helyszíni ellen rzés várhatósága. A jöv ben az

54

Egészségügyi, Szociális és Jogi Bizottság valamely tagja(i) részvételével kellene a problémásabb esetekben környezet tanulmányt készíteni. A szociális rendelet lassan elveszíti jelent ségét a normatív szabályozás, valamint amiatt, hogy tekintettel az önkormányzat anyagi helyzetére- a méltányossági esetekben csak a törvényi szinten tudjuk a méltányossági jogosultsági feltételeket meghatározni. Az átmeneti segély természetbeni formában történ felhasználását vásárlási utalványok formájában kellene biztosítani úgy, hogy azok az üzletek amelyek az együttm ködést vállalják csak élelmiszerek vásárlását tennék lehet vé. E megoldás kidolgozására határid : 2007. július 31. Felel s: Hatósági és Okmányiroda vezet je Tervezési, ellen rzési, értékelési eljárások A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993.évi III.tv. 92/B.§-ában foglaltak alapján a személyes gondoskodást nyújtó intézményeket fenntartó önkormányzatnak az intézményeket ellen rizni és a szakmai munka eredményességét évente egy alkalommal értékelni kell. Ez megtörtént, a Képvisel testület az err l szóló el terjesztést megtárgyalta. Ágazati és intézményközi együttm ködési eljárás, nem önkormányzati szerepl k részvétele a szociális területen A személyes gondoskodást nyújtó intézmények, a Polgármesteri Hivatal, valamint a szociális tevékenységet is folytató civil szervezetek által kötött együttm ködési megállapodásban foglaltakat folyamatosan végre kell hajtani, e szervezeti tömörülésb l kell létrehozni a városban a szociális kerekasztalt- célozta meg a 2004.évi koncepció. A kerekasztal szentgotthárdi tagjaival az intézményes m ködtetés nélkül is szinte napi a kapcsolat. A szociális szférában történ jogszabályváltozások adhoc jelleg ek, s erre késztetik a helyi végrehajtást is, így nehéz a koncepcionális gondolkodás, amelynek igazi fóruma e kerekasztal. Meg kell találni azokat a személyeket, akik mozgatórugói e lehetnek ezen fórumnak. Ágazati szint adatkezelés, adminisztráció és információ szolgáltatás A helyi szociális ellátások szabályiról szóló többször módosított 22/2003.(IV.30.) Ökt. rendelet 19.§(9) bekezdésében foglaltak szerint a Gondozási Központ vezet je a gondozóházi felvételekr l, a térítési díjak alakulásáról az illetékes bizottságot negyedévente tájékoztatta. Szociális információs rendszer m ködtetése A 2004.évi koncepcióban célul t ztük ki e rendszer m ködtetését. Id közben a szociális törvény változásával alapszolgáltatássá vált a szociális információs szolgáltatás. Beemeltük a helyi szociális rendeletünkbe, s a szolgáltatást a Gondozási Központ egyik szakfeladataként valósítjuk meg. Az intézményi alapszolgáltatások között található a részletes bemutatása. 2006.január 1-t l hatályos a szociális törvény azon módosítása, mely szerint a családsegít knek veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlel jelz rendszert kell kiépíteni és m ködtetni. Err l módszertani ajánlás jelent meg a Szociális Közlönyben. A Szolgálat e módszertani ajánlás figyelembevételével fogja kiépíteni és m ködtetni e jelz rendszert. 2OO7. els negyedévében szándékoznak kialakítani és m ködtetni e rendszert. Felel s: Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat vezet je Határid : 2007. március 31.

55

Az ágazaton belüli humán er forrás Az intézmények folyamatosan biztosítják azt, hogy a m ködési nyilvántartásban meghatározott határid ig az alkalmazottak a szükséges kreditpontokat megszerezzék. Az alkalmazottak egy része a határid el tt megszerezte a kreditpontokat. Lakossági tájékoztatás rendszere Hiába szervezzük meg a törvényi el írásoknak megfelel szolgáltatásokat, ha azokról éppen az azt igénybevev k nem tudnak. Ezért céloztuk meg a szociális ellátásokról való több, hatékonyabb, folyamatos információ nyújtást. Az Önkormányzat által nyújtotta lehet ségekr l folyamatosan, közérthet nyelven tájékoztatást jelentettünk meg a helyi sajtóban, a Városi Televízió teletext rovatában, illv. adtunk e témakörben riport keretében tájékoztatást. Az ügyfél elégedettség felmérés kapcsán kapott információkat figyelembe véve folytatjuk a tájékoztatást, illv. el készítünk további ügyfél elégedettség méréseket. Felel s : Jogi és Koordinációs Iroda Hatósági és Okmányiroda Határid : 2007.év, illv. folyamatos A Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat heti kapcsolatban van a helyi médiával. Ugyanis tevékenységeik egy része szükségessé teszi a médiában való heti megjelentetést: Keres-kínál rovat, Baba-mama klub, Játszóház stb. A Városi Tv ben: a heti Híradóban, a képújságban , a helyi újságban megjelentetik aktualitásukat, emellett plakátokat készítenek, amiket hirdet táblákon, forgalmas helyeken helyeznek el. A szolgáltatásaikat bemutató kiadványukat rendszeresen eljuttatják a lakossághoz. A kistérség településein szül i értekezleteken tartottak tájékoztatást intézményükr l, valamint osztályf nöki órákon a fels tagozatosokat tájékoztatták szolgáltatásaikról. Intézményi és ellátásfejlesztési programok alapfeltételének megteremtése Az Önkormányzat költségvetésében az esetleges pályázatokhoz szükséges önkormányzati önrész fedezete biztosításra került, igazán sikeres azonban csak a közmunka pályázat volt. Magyarország 2007 és 2013 között a II. Nemzeti Fejlesztési Terv keretében 6943 milliárd forint európai uniós és magyar fejlesztési forrással rendelkezik majd, amely további t két mozgathat meg. A hazai saját er vel együtt ez a hétéves id szak minden napján több mint hárommilliárd forint fejlesztési forrás hatékony felhasználását teszi lehet vé. A II. Nemzeti Fejlesztési Terv legfontosabb célja a foglalkoztatás b vítése és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése. Ennek érdekében hat kiemelt területen indít összehangolt állami és uniós fejlesztéseket: a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform feladataival összefüggésben. A Nyugat-Dunántúli operatív programon belül a Helyi és térségi közszolgáltatások fejlesztése körében az egészségügyi szolgáltatások fejlesztése tartalmazza az id sellátás térségi ellátási szolgáltatásainak fejlesztési lehet ségeit. A szociális infrastruktúra és szolgáltatások tartalmaznak olyan prioritásokat, mint család és otthonközeli ellátások (házi segítségnyújtás, jelz rendszeres házi segítségnyújtás, közösségi ellátás) infrastruktúrájának fejlesztése, családsegít és gyermekjóléti szolgálatok infrastruktúrájának fejlesztése, nappali ellátások fejlesztése, gyermekek napközbeni ellátása infrastruktúrájának fejlesztése, s szintén kiemelt kör a környezeti akadálymentesítés. De a prioritások között szerepel a közoktatási infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése. Pályázatíró csoportunk folyamatosan figyelemmel kíséri a tervvel kapcsolatos társadalmi egyeztetéseket.

56

A személyes gondoskodást végz intézmények vezet inek és a Polgármesteri Hivatal ágazati vezet inek közös konzultációs és tervez fóruma Az intézményvezet k és az ágazati vezet k közös konzultációs fórumai az intézményvezet i értekezletek, illetve az érintettek között napi kapcsolat van.

6.2. Önkormányzati ellátási szint feladatok A Városi Gondozási Központ szakfeladatainak m ködési engedélye a tárgyi feltételek hiányosságai miatt ideiglenes, kivétel a jelz rendszeres házi segítségnyújtás. A hiányosságokat a tárgyi feltételek vonatkozásában legkés bb 2008. december 31-ig kell pótolni. Az intézményben a személyi szolgáltatást végz személyek közül 5 f nem rendelkezik az 1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 3. számú mellékletében az adott munkakörre el írt képesítési el írásokkal. Közülük 3 f foglalkozású alkalmazott a Vas Megyei Munkaügyi Központ munkahelymegtartó képzése keretében szociális gondozó és ápoló képzésben vesz részt. A kistérség területén 2 f 4 órában foglalkoztatott alkalmazott egészségügyi problémák miatt a beiskolázást nem vállalta. A Városi Gondozási Központ életében 2005. július 01-t l fenntartó változásra került sor. Az új fenntartó: Szentgotthárd Város és Térsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsa. A Városi Gondozási Központ szakmai munkáját el segít változások. 2006-ban a személyi feltételek vonatkozásában jelent s el relépés történt. Az egyes szakfeladatokon évek óta meglév és mára a min ségi munkavégzést hátráltató m ködési engedély szerinti létszámhiányok kiküszöbölése, szakmai álláshelyek engedélyezése megtörtént, egyrészt Szentgotthárd Város Önkormányzatának (3 f ), valamint a Kistérségi Társulási Tanács (8 f ) döntései alapján. A hatályos jogi szabályozásnak megfelel en a Gondozóházban részlegvezet , a házi segítségnyújtás területén vezet gondozón , a gondozási Központban szociális segít és mentálhigiénés munkakör került bevezetésre. Az 1/2000.(I.7.) SZCSM. rendelet szerint az intézménynek létszámhiánya nincs. 2006-ban két új szolgáltatás bevezetésére került sor. - 2006. január 01-t l m ködik a szociális információs szolgáltatás. - 2006. március 01-t l m ködik a házi segítségnyújtás, május 30-tól pedig a jelz rendszeres házi segítségnyújtás kistérségi szinten. I. Alapszolgáltatás 1. Szociális információs szolgáltatás 2006. január 1-t l m ködik, további fejlesztést nem igényel. Megismertetése folyamatos kell hogy legyen. 2. Étkeztetés Évek óta nem volt lehet sége az önkormányzatnak arra, hogy a szociális étkeztetés folyamatosságát - öt nap helyett a hét minden napján biztosítsa. Ismerve az önkormányzat pénzügyi helyzetét a következ évi költségvetések tervezésénél nem mutatkozik lehet ség a szolgáltatás folyamatossá tételére. 3.a Házi segítségnyújtás A m ködési engedély szerinti létszámhiány, az 1 f vezet gondozó álláshelyre vonatkozóan biztosításra került, az álláshelyet 2006, február 1-t l betöltötték.

57

3b. Jelz rendszeres házi segítségnyújtás Kistérségi szinten megvalósult ellátás. 2006. május 30-án kezdte meg m ködését. A tervek között szerepel a jelenlegi 40 állomásos rendszer további 20 készülék telepítésével való b vítése, ez még a m ködési engedély keretei között megtehet . Továbbá az egyik szomszédos kistérség részér l érdekl dés mutatkozik a jelz rendszeres házi segítségnyújtáshoz való csatlakozás tekintetében. 4.Nappali ellátást nyújtó intézmény a./ Az épület akadálymentes megközelítése még mindig nem megoldott. A törvény szerint ezt legkés bb 2008.december 31-ig kell megoldani. Kérdésként vet dik fel, hogy ezen épület átalakításán vagy a szolgáltatások új épületben való megvalósítása a cél. Határid : 2008.december 31. Felel s: Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete Pénzügyi Iroda M szaki Iroda Városi Gondozási Központ vezet je b./ A m ködési engedély szerinti létszámhiány 1 f szociális segít volt. Az 1 f szociális segít álláshely 2006. szeptember 04-t l került betöltésre. Az 1/2000. (I.7.) SZCSM r. alapján szakmai létszám hiány nincs. 5. Családsegítés A családsegítés szakfeladat szakmai egységét 4 f családgondozó alkotja. 1 f általános szociális munkás és szakvizsgázott szociálpolitikus, 1 f szociálpedagógus, 1 f általános szociális munkás, 1 f fels fokú gyógypedagógiai asszisztensi végzettséggel rendelkezik. Három f a szükséges szakirányú végzettséggel rendelkezik. Utóbbi alkalmazott 2006. szeptemberében elkezdte f iskolai tanulmányait általános szociális munkás szakon. Az adósságkezelési szakfeladatot - szakirányú - adósságkezelési tanácsadó végzettséggel rendelkez munkatárs látja el. A fenti létszámon kívül tiszteletdíjas foglalkoztatású munkavállaló látja el a mentálhigiénés feladatokat heti 8 órában, mentálhigiénés szakirányú végzettséggel rendelkezik. A családsegítés szakmai létszámnormái, képesítési el írásai megfelelnek a jogszabályi el írásoknak. (1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 2. és 3. számú melléklete.) Az intézmény a település központjában, jól megközelíthet helyen, csak erre a célra használt épületrészben található. A Szolgálat az alábbi helyiségekben m ködik: 2 helyiség a munkatársak dolgozószobája, 2 helyiségben történik a kliensek fogadása, 1 várakozóhelyiség, 1 raktárhelyiség, mellékhelyiség külön a munkatársak és a kliensek részére. Az intézmény rendelkezik számítógépekkel, telefonnal, telefax - készülékkel, internettel, fénymásoló készülékkel, valamint a m ködéshez szükséges - a helyiségekben rendelkezésre álló bútorzattal. Az intézmény tárgyi feltételei megfelelnek 1/2OOO. (I.7.) SZCSM rendelet 33. § - ban leírtaknak. Helyiségek tekintetében azonban egy nagyobb közösségi helyiségre van szükségük a csoport-és közösségi szociális munkához, (napközbeni táboraik, játszóház, Baba mama klub, stb.) esetmegbeszélésekhez, esetkonferenciákhoz. Jelenleg a Pannon Kapu Kulturális Egyesülett l igényelnek nagyobb termet fenti programjaikhoz. Az intézmény határozatlan id re szóló m ködési engedéllyel rendelkezik.

58

II. Szakosított ellátás 6. Id skorúak Gondozóháza a./ A 2004.évi koncepcióban már jeleztük, hogy a Gondozóház m ködési engedélye ideiglenes a tárgyi feltételek és az akadálymentesítés hiánya miatt. Ezen a téren az elmúlt két évben sem sikerült el bbre lépni. Szintén felvet dik a kérdés, hogy a szolgáltatás ezen épületben való ellátása valósuljon meg az épület b vítésével vagy egy új épület kialakítása a cél, a Képvisel testület koncepcionális döntése szükséges. b./ A m ködési engedély szerinti létszám hiány a 2004.évi koncepció készítésekor 1 részlegvezet és 1 mentálhigiénés munkatárs volt. Az 1 f mentálhigiénés munkatárs felvételére 2006. szeptember 1-én került sor, a részlegvezet álláshely 2005. november 01-t l került betöltésre. A szakmai rendelet szerint létszámhiány nincs. c./ A Gondozóház férfi részleggel való b vítése évek óta megfogalmazódó probléma. 7. Hajléktalanok Átmeneti Szállása Hajléktalanok Átmeneti Szállása 2005.december 31-el megsz nt. Az Egészségügyi Szociális és Sport Bizottság az 59/2005.számú határozatával a szállás lakóit szociális bérlakásban helyezte el. LÉTREHOZANDÓ ELLÁTÁSOK A 2004. évi koncepcióhoz képest ezen ellátások közt szerepelt a jelz rendszeres házi segítségnyújtás, mely már m köd szolgáltatás. 1.Támogató szolgálat A 2004.évi koncepció készítésekor, mint speciális alapellátási feladat szerepelt. Mára már a szociális törvény az alapszolgáltatások körébe sorolja. A szociális törvény 65/C.§.-a szerint e szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történ ellátása, els sorban a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése, valamint életvitelük önállóságának meg rzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása révén. A Társulási Tanács 2005. évben foglalkozott már a támogató szolgálat kistérségi szint kialakításával. Az 57/2005. számú Társulási Tanácsi határozattal valamint valamennyi kistérségi települési képvisel -testülettel jóváhagyásra is került a Magyar Kolping Szövetség és a Társulási Tanács között a támogató szolgálat m ködtetésére vonatkozó ellátási szerz dés. A Szövetség 2006. január 1. id ponttól határozatlan ideig látta volna el ezt a szociális alapszolgáltatási feladatot, a Szentgotthárdi önkormányzat által a rábafüzesi iskola épületében biztosított helyiségben. A projekt azonban nem valósult meg, mert a Szövetség a tevékenység m ködési engedélyezését nem tudta megvalósítani. A Kolping Szövetség továbbra sem tudja vállalni a támogató szolgálat m ködtetését a szentgotthárdi kistérségben. Erre tekintettel, valamint azt figyelembe véve, hogy célszer az egyes szociális ellátásokat egy intézmény keretében megvalósítani, ismét átgondolandó a támogató szolgáltatásnak a Városi Gondozási Központ keretében való megszervezése, mint olyan intézmény keretében, amely kistérségi fenntartású, így finanszírozása is kedvez bb, illetve a kistérség lakosságának száma adja azt a lakosság számot, amely esetében ez a szolgáltatás alapszolgáltatásnak min sül. A m ködési engedély beszerzésének feltétele az 1/2000. (I.7.) SZCSM rendelet 2. számú melléklet szerinti létszámnorma teljesítése, vagyis 4 f (1 f vezet , 2 f személyi segít , 1 f

59

gépkocsivezet ). A 4 f járulékokkal számított bérköltsége az intézményvezet el zetes számításai alapján várhatóan: 6.600.000,- Ft lenne 2007. évben. A m ködési engedély beszerzésének másik feltétele a megfelel szállító járm beszerzése lenne. Ennek el re kalkulált költsége várhatóan 8.000.000,- Ft, amely összeg teljes egészében nem is kell, hogy a 2007. évet terhelje, mivel a gépkocsi lízingelésével a kiadások évek között is megoszthatók. A Társulási Tanács és a települési képvisel -testületek a Társulási Megállapodásában a Támogató Szolgálat szociális alapszolgáltatási feladat kistérségi szint ellátásáról az alábbiak szerint rendelkeztek 2005. novemberében: A Társulási Tanács -ellátási megállapodás alapján- a kistérség egész területén gondoskodik a Támogató Szolgálat szociális alapszolgáltatási feladat ellátásáról. Amennyiben a Társulási Tanács a Városi Gondozási Központ intézménye útján kívánja ellátni ezt a szociális szolgáltatást, szükséges lesz a Társulási Megállapodás módósítása is. Elképzeléseink szerint a Társulási Tanács a feladatellátás megkezdésének id pontjáról az egyes települési önkormányzatok támogató határozatai és a végleges költségvetési törvény számainak ismeretében kés bb határoz legkés bb 2007. február hónapban. Határid : Felel s:

a Társulási megállapodás módosításához szükséges döntés meghozatalára 2006.december 31. Szentgotthárd Város Önkormányzatának Képvisel testülete

2.Közösségi pszichiátriai ellátás Az 1993.évi III.tv.65/A.§-a szerint a közösségi pszichiátriai ellátás célja a pszichiátriai vagy a szenvedélybetegek lakókörnyezetben történ gondozása, továbbá gyógyulásuk és rehabilitációjuk el segítése. A pszichiátriai beteg részére lakókörnyezetében komplex segítséget kell nyújtani mindennapi életvitelében, továbbá lehet ség szerint biztosítani szükséges a meglev képességeinek megtartását, illetve fejlesztését. A pszichiátriai beteg állapotának figyelemmel kísérése érdekében a szociális ellátást végz személy kapcsolatot tart fenn az ellátott személy háziorvosával, illetve pszichiátriai szakorvosával, valamint családjával. Ezen szolgáltatás megszervezésére szintén az a települési önkormányzat köteles , amelynek területén tízezer f nél több állandó lakos él. A 2004.évi koncepció a feladat ellátást a Családsegít Szolgálat kereteiben vagy a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonával kötött együttm ködési megállapodás alapján tartotta megszervezhet nek. A közösségi pszichiátriai ellátás megszervezéséhez, m ködtetéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételek a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonában rendelkezésre állnak. A feladat ellátásához szükséges szakmai háttér szintén biztosított az intézményben. Ugyanis a közösségi pszichiátriai ellátásnak biztosítani szükséges szolgáltatásokat az intézmény már m ködteti lakói számára: pszicho-szociális rehabilitáció, szociális és mentális gondozás, meglév képességek megtartása, fejlesztése, készségfejlesztés, problémaelemzés, problémamegoldó beszélgetések, tájékoztatás a betegséggel kapcsolatos tudnivalókról, az ahhoz való alkalmazkodás, kezelés teend ir l, közösségi munkacsoport, egyéni gondozási terv, rehabilitációs célú foglalkoztatás stb. E szolgáltatások szakemberek által, min ségi színvonalon megvalósulnak az intézményben. Szakmai és pénzügyi szempontból gazdaságos, hatékony egy min ségi színvonalon m köd , megfelel szakmai háttérrel rendelkez intézmény pszichiátriai ellátását b víteni, s kiterjeszteni közösségi pszichiátriai ellátásra is. Célszer a már jól m köd , - a közösségi pszichiátriai ellátáshoz is alkalmazható szolgáltatásait megvalósítani a létrehozandó közösségi pszichiátriai ellátásban.

60

Ily módon kialakított, m ködtetett közösségi pszichiátriai ellátás pénzügyi fedezete biztosítottabb, mint egy olyan intézményen belül kialakított és m ködtetett közösségi pszichiátriai ellátás pénzügyi fedezete, mely intézmény a fent leírt feltételekkel nem rendelkezik. Amennyiben ez az alapszolgáltatás is megvalósulna, akkor kistérségi szinten minden olyan ellátást biztosítanánk, amelyet a kistérséget, mint kvázi önkormányzatot tekintve egy tízezer f nél több lakosú településnek biztosítani kell. A közösségi pszichiátriai ellátásnak a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonával való együttm ködés keretében történ megvalósítására egyeztetést kell folytatni. Határid : 2007. július 31. Felel s: Viniczay Tibor polgármester Pénzügyi Iroda Hatósági és Okmányiroda 3.Ápolást, gondozást nyújtó intézmény A 2004.évi koncepció rávilágított arra, hogy a lakosság körében igény mutatkozik emelt szint , tartós bentlakásos intézmény létesítésére. Ott részletesen kifejtésre került e szolgáltatás indokoltsága. Azt szem el tt tartva, hogy ez a forma Szentgotthárd viszonylatában, de még a kistérséget nézve sem kötelez feladat, viszont a min ségi ellátás kiteljesedése lenne, nem szabad figyelmen kívül hagyni. Egy ilyen intézmény megvalósítása szerepelhet a hosszútávú elképzelések között, s mindenképpen az önkormányzati m ködésen kívül es források igénybevételével. Határid : folyamatos Felel s: Viniczay Tibor polgármester 4.Alapítvány létrehozása a szociálisan rászorulók megsegítésére Ezt a lehet séget a koncepció úgy vetette fel, hogy csak konkrét szociális probléma megoldására, illetve fejlesztés megvalósítására szabad létrehozni. Nem volt olyan volumen szociális kérdés, amely alapítvány létrehozását indokolta volna. Felvet dhet ugyan a Gondozóház b vítése kapcsán, de a plusz teherviselésére már egyre kevésbé lehet alapozni. 5.Rehabilitációs munkahelyek A 2004.évi koncepció célul t zte ki a rehabilitációs munkahelyekkel való önkormányzati szint kapcsolat felvételt. Ennek megfelel en több egyeztetés történt annak érdekében, hogy a városban jelen lév rehabilitációs munkáltatók tevékenységüket stabilizálják, esetleg fejlesszék. Az ilyen jelleg foglalkoztatás szabályozása az elmúlt id szakban jelent s változáson ment át, a gazdasági szabályzók kedvez tlenül alakultak. Ennek ellenére stabilizálta helyzetét a Savaria Nett Pack Kft. Szombathely; szentgotthárdi telephelyén 1 csoport vezet vel és 19 betanított munkással textilipari hulladék feldolgozásával, parafa-fonottárú gyártásával, valamint papír csomagolóeszköz gyártással foglalkozik. Szentgotthárdi tevékenységüket hosszútávra tervezik. A Rehabit Komplex Kft. a Szociális Otthonban a tevékenységét ugyan megszüntette, viszont a Kodály Zoltán utcában önkormányzati tulajdonú helyiségekben oktatási központot m ködtet. A Szentgotthárd, Alkotmány utcában lév szintén önkormányzati tulajdonban lév helyiség rehabilitációs célú helyiségként való alkalmassá tételére, mint pályázat alapjául szolgáló helyiséggel számol. 40 f számára kíván majd értelmes, értékteremt munka végzésre lehet séget teremteni. A F városi Kézm ipari Rt. a F városi Önkormányzat Pszichiátriai Betegek Otthonában m ködtetett részlegében párnákat állítanak el hulladékanyag feldolgozásával, 128 f számára adnak munkát, ugyancsak az Otthonban 60 f vesz részt munkarehabilitációban. A

61

Lux-Tex Rehabilitációs Foglalkoztató Kft.-ben világítóeszköz alkatrészek összerakását végezték, itt a foglalkoztatás sajnos megsz nt.

6.3. Intézményi szint feladatok Önkéntes segít i hálózat létrehozása A Polgármesteri Hivatal és a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat 46 civil szervezetet keresett meg levélben, melyben kértük, hogy írásban jelezzék vissza szervezetük azon tagjait, akik önkéntes segít ként tevékenykednének az általunk felsorolt területek valamelyikén, vagy egyéb más, általuk megjelölt feladatokban. Indulásként öt civil szervezett l érkezett visszajelzés azon tagjaikról, akik önkéntes segít i munkát vállalnak. 25 f önkéntes segít került a Szolgálatnál nyilvántartásba. A civil szervezetek megkeresése mellett Szentgotthárd város lakosságának körében is folyamatos rendszerességgel propagálja a Szolgálat az önkéntes segít i munkát. Ennek eredményeként további négy szentgotthárdi lakos jelentkezett önkéntes munkára A civil szervezeteknek e tevékenységgel kapcsolatos hozzáállását megismerve az a tapasztalat, hogy a lakosság aktivitása fokozódik. Az önkéntes segít k legaktívabb tagjai civil szervezetek keretein belül is tevékenykednek. Az önkéntes segít i tevékenység beindítását a Városi Gondozási Központ együttm ködését kérve kezdtük el. A VGK Id sek Klubjának tagjai körében végzett felmérés szerint nem tartottak igényt az önkéntes segít k tevékenységére. Az intézmény részére átadásra került az önkéntes segít k névsora arra az esetre, ha id közben igény merül fel az Id sek Klubjának tagjai részér l ilyen jelleg segítségre. A kés bbiekben ház körüli munka, bevásárlás terén történt önkéntes segít i tevékenység, ami néhány alkalommal valósult meg. Az önkéntesek véleménye szerint ennek oka az id sek részér l meglév bizalmatlanság, illetve, hogy szívesebben veszik a szomszéd, hozzátartozó segítségét háztartásukban. Ezzel párhuzamosan a Városi Gondozási Központ intézményvezet je jelezte azon igényt, hogy a Gondozóházban él id sek körében hasznos lenne az önkéntes munka, beszélgetések, sétáltatás, felolvasás formájában, igazodva az intézmény napirendjéhez. A segít k egymás között beosztották a látogatások rendjét, amely folyamatos jelenlétet biztosít az itt él k számára. Egyre több id s ember kapcsolódik be a beszélgetésekbe, programokba, amely változatosabbá, színesebbé teszi mindennapjaikat. A megkezdett önkéntes munkát néhányan elfoglaltság miatt nem tudták tovább vállalni. Azonban új önkéntes segít k is csatlakoztak. Jelenleg 10 önkéntes segít tevékenykedik rendszeresen a Gondozóházban, állandóságot és változatos kikapcsolódást biztosítva az ott él lakóknak. A szolgálat negyedévente megbeszélést tart az önkéntes segít kkel, amelyen a VGK munkatársaival közösen megbeszélik a tapasztalatokat, igényeket, felmerül kérdéseket. Emellett az önkéntes segít k a tevékenység során problémájukkal, kérdéseikkel bármikor fordulhatnak a VGK munkatársaihoz, illetve Szolgálathoz is. Az elmúlt id szak tapasztalatai alapján elmondható, hogy az önkéntesek egymással együttm ködve, önállóan szervezik a látogatásokat, figyelve arra, hogy jelenlétük kiszámítható legyen az id sek körében. A Szolgálathoz érkezett igény gyermekfelügyelet biztosítására is, amely több alkalommal az intézmény közvetítésével, önkéntes segít k által valósult meg. Szeretnénk a hálózat tevékenységét kiterjeszteni a városban lakó id sekre és az egyéb segítségnyújtást igényl kre is (gyermek felügyelet, házkörüli munkák, rendezvényeken, programokon segítségnyújtás a szervezésben, lebonyolításban, adományok szelektálása, szétosztása, id s emberek látogatása, beszélgetés stb.). Ehhez azonban a lakosság aktivitására, újabb jelentkez kre van szükség.

62

Szupervíziós lehet ség biztosítása A szociális intézmények szakmai munkát végz dolgozói számára kellene lehet vé tenni, azonban az önkormányzat pénzügyi lehet ségei ezen a területen is korlátozottak. Adatbázis létrehozása A Polgármesteri Hivatal, valamint a Családsegít és Gyermekjóléti Szolgálat intézményi, ellátásokra vonatkozó ismertetései a város honlapján megtekinthet k. Most már a Városi Gondozási Központ is rendelkezik számítástechnikai háttérrel, internet hozzáféréssel, így megvalósítható az Intézményi adatbázisok városi honlapon való megjelenítése. Határid : 2007. július 31. Felel s: Városi Gondozási Központ vezet je Polgármesteri Hivatal informatikusa Szakmai m hely Az elmúlt két évben is m ködtettük a Szociális Igazgatási Mintahelyet a Polgármesteri Hivatal keretein belül. Lehet séget teremtettünk a szociális ágazatban dolgozók szakmai fórumainak megszervezésére, továbbképzésükre, a szociális igazgatási munkahelyek számítástechnikai fejlesztésére, az ágazatot érint információ cserére. E szakmai m hely m ködtetése az egész megyében ismertté vált. Amennyiben az illetékes minisztérium e tevékenységet továbbra is támogatja anyagilag, a jól kialakult gyakorlatot folytatni kell.

Szentgotthárd, 2006. november 10.

63

1.számú melléklet

Háziorvosi körzetek lakosság száma 2004. December 31. Napján Háziorvosi körzet

Lakosságszám 0-14 éves (fö) Lakosságszám 14 év felett (f )

I.sz. Háziorvosi körzet

2196

II.sz. Háziorvosi körzet

1972

III.sz. Háziorvosi körzet

1328

IV.sz.Háziorvosi körzet

2168

Összesen:

7664

I.sz.Házi gyermekorvosi körzet

577

II.sz.Házi gyermekorvosi körzet

658

Összesen:

1235

Fogorvosi körzetek lakosságszáma 2004. December 31. Napján Fogorvosi körzetek Lakosságszám 0-18 éves (f ) I.sz.Fogorvosi körzet II.sz.fogorvosi körzet Összesen: Iskolafogászati körzet 1640 Összesen: 1640

Lakosságszám: 19-60 éves (f ) Lakosságszáma 60 év felett (f ) 2440 775 3100 944 5540 1719

Háziorvosi körzetek lakosság száma 2005. December 31. Napján Háziorvosi körzet

Lakosságszám 0-14 éves (fö) Lakosságszám 14 év felett (f )

I.sz. Háziorvosi körzet

2208

II.sz. Háziorvosi körzet

1986

III.sz. Háziorvosi körzet

1319

IV.sz.Háziorvosi körzet

2212

Összesen:

7725

I.sz.Házi gyermekorvosi körzet

566

II.sz.Házi gyermekorvosi körzet

678

Összesen:

1244

Fogorvosi körzetek lakosságszáma 2005. December 31. Napján Fogorvosi körzetek Lakosságszám 0-18 éves (f ) I.sz.Fogorvosi körzet II.sz.fogorvosi körzet Összesen: Iskolafogászati körzet 1628 Összesen: 1628

Lakosságszám: 19-60 éves (f ) Lakosságszáma 60 év felett (f ) 2437 808 3108 988 5545 1796

64

Háziorvosi körzetek lakosság száma 2006.októberében Háziorvosi körzet Lakosságszám 0-14 éves (fö) I.sz. Háziorvosi körzet II.sz. Háziorvosi körzet III.sz. Háziorvosi körzet IV.sz.Háziorvosi körzet Összesen: I.sz.Házi gyermekorvosi körzet 532 II.sz.Házi gyermekorvosi körzet 647 Összesen: 1179

Lakosságszám 14 év felett (f ) 2213 1982 1307 2215 7717

Fogorvosi körzetek lakosságszáma 2006. október Napján Fogorvosi körzetek Lakosságszám 0-18 éves (f ) I.sz.Fogorvosi körzet II.sz.fogorvosi körzet Összesen: Iskolafogászati körzet 1561 Összesen: 1561

Lakosságszám: 19-60 éves (f ) Lakosságszáma 60 év felett (f ) 2368 849 3047 1071 5415 1920

65

Szentgotthárd gyermek 0-11 hónapos fiú lány összesen 12 hónapos4 éves fiú lány összesen 5-14 éves fiú lány összesen 15-18 éves fiú lány összesen fiú lány Mindösszesen 51 30 81 2

191 195 386 14 7 21

504 468 972

211 205 416 1 1 2 1

1 2

1 1 1 2

10 9 19 6 6 12 2 4 6 5 6 2 8 7 14 19 9 28 18 1 21 1 39

3 6 9 5 4 9 2 3 1 4 3 7 11 3 14 4 2 6

1 1

66

2 3 1 4 1 1 1

1 1 2 25 25 50 2 3 5 3 239 4 236 7 475

1

K ü ls o k o k

F e k é ly , m a la b s z o rp c ió A tó p iá s d e rm a tits z Iz ü le ti g y u lla d á s , h á tg e rin c H ú g y -, iv a rs z e rv e k T e rh e ssé g V is s z a m a ra d t m a g z a ti növekedés V e le s z ü le te tt re n d e lle n e s s é g e k

A s th m a

M a g a sv é rn y o m á s

E n d o k rin b e te g s é g e k M e n tá lis é s v is e lk e d é s z a v a ro k E p ile p s z ia , c se c se m k o ri a g y i b é n u lá s S z e m é s fü g g e lé k e i e b b l: v a k s á g é s c s ö k k e n tlá tá s F ü l é s c s e c s n y ú lv á n y e v b b l: v e z e té s e s , id e g i é s e g y é b h a llá s v e s z té s

V é r é s v é rk é p z sz e rv e k

ö sszesen G üm kór V íru s o s m á jg y u lla d á s R o s s z in d u la tú d a g a n a to k

2.számú melléklet

6 2 8

2 1 2 1 4 2 2 576 4 536 6 1112

3 1 4 1 243 2 229 3 472

ö sszesen G üm kór V í r u s o s m á jg y u l la d á s

15-18 éves férfi n összesen 4 7 11

19-24 éves férfi n 214 199 2 5 2 3 3

összesen 25-34 éves 413 7 5 3

férfi n összesen 35-44 éves 684 658 1342 4 1 5 5 26 31 14 27 41 18 15 33 6 1 3 1 9 2 1 1 1 2 1 1

férfi n 4 28 41 32 48 26 41 17 1

1163 1 2 6 10 16

összesen 45-54 éves férfi n összesen 55-64 éves férfi n összesen 65-74 éves férfi n összesen 75 éves és id sebb 32 73 74

769 768 1537 5 2 7 13 32 45

609 1 615 1 1224 1 1 616 1 547 1 1

357 508 865

férfi

216

n összesen férfi n Mindösszesen

425 1 641 1

1

1

27 39 66 3

4 2 6 235 215 450

1 36 4 26 8 62 12 7 9 16 7 2 8 6 15 8 791 789 1580

2 1 1 2 1 62 43 5 8 12 8

58 1 1 3 3 105 13 20 6 7 10 1 16 8 853 736 1589

6 103 122 20 100 63 26 203 185 42 1 31 1 73 2 1 3 1 4 2 7 3 4 7 232 13 246 10 478 23 49 29 78 30 11 56 9 86 20 1403 1376 2779

20 27 47 14 132 103 27 168 91 41 300 194 44 1 25 2 69 3 1 2 2 3 3 5 2 3 5 373 18 371 12 744 30 41 10 51 49 8 96 11 145 19 1418 1464 2882

29 24 53

6 98 51 14 161 63 20 259 114

29 30 1 59 1

2

2

1 1 2

2

345 45 508 17 853 62

21 14 35

35 3 119 12 154 15

1024 1472 2496

35 7 103 16 138 23

733 1357 2090

5 1 1 7 2 2

2 9 2

67 3

50

29

16 2

2 2

2

284 46

10

20 121 25 171

23 52

26 1 42 3

1 2 3 4

2 4

538 29 822 75

10 20

K ü ls o k o k

I d e g r e n d s z e r b e te g s é g e i S z e m é s f ü g g e lé k e i e b b l: v a k s á g é s c s ö k k e n t lá t á s F ü l é s c s e c s n y ú lv á n y e v b b l: v e z e t é s e s , i d e g i é s e g y é b h a l l á s v e s z té s M a g a sv é rn y o m á s, IS Z B , E g y é b s z ív , a g y i é r b e te g s é g e k A ls ó lé g u ti b e te g s é g e k , A s th m a F e k é ly , b é lg y u l l a d á s , m á jb e t e g s é g e k B rb e te g s é g e k I z ü l e t i g y u l la d á s , h á t g e r i n c e l v á lt o z á s o k , o s z t e o p o r o z i s H ú g y -, iv a rs z e rv e k T e rh e ssé g V i s s z a m a r a d t m a g z a ti növekedés V e l e s z ü le t e t t re n d e lle n e s s é g e k

VP aéjzr sé ms vi réi gr ky é, p z s z e r v e k c u k o rb e te g s é g , z s íra n y a g c s e re , e g y é b M e n t á li s é s v is e lk e d é s z a v a ro k

R o s s z in d u l a tú d a g a n a to k

Szentgotthárd feln tt

4 7 11

VÉLEMÉNY 1. CSALÁDSEGÍT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT 9970 SZENTGOTTHÁRD, KOSSUTH U. 7., TEL.: 94/380-874., TEL/FAX.: 94/380-068.

Ikt.:1695/2006.

Tárgy: a szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálata 2006. véleményezés.

Polgármesteri Hivatal 9970 Szentgotthárd, Széll k. tér 11. DR. CSANAKI ESZTER részére

A fenti tárgyban észrevételeim az alábbiak: I. A családsegítés részhez kiegészítésként: a.) A családsegítés a szolgáltatást igénybevev személy otthonában, családi környezetében tett látogatások, a családsegít szolgálatnál folytatott segít beszélgetések, valamint közösségi és csoport szociális munka formájában végzett tevékenység. Melynek során szociális, életvezetési, mentálhigiénés tanácsadás, természetbeni segítségnyújtás (adományok: ruha, cip , játék, könyv, bútor, háztartási gépek stb. közvetítése), információnyújtás, felvilágosítás, szociális és egyéb információs jelleg tájékoztatás, érdekképviselet, ügyintézés valósul meg. Az anyagi nehézségekkel küzd k számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutást megszervezik. Tevékenységük során együttm ködnek szociális, egészségügyi, oktatási, foglalkoztatási szolgáltatókkal, intézményekkel. b.) Mivel nem szerepelnek a prevenciót, szocializációt el térbe helyez közösségfejleszt , egyéni, csoportos programjaink a koncepció felülvizsgálatában, ezért javaslom azokat felsorolás formájában rögzíteni az alábbi mondat kiegészítésével: Közösségfejleszt , egyéni, csoportos programokat szerveznek (napközbeni tábor, játszóház, baba-mama klub, egészséges család program, önkéntes segít i hálózat, kiegészítés: Itt a tanév -iskolakezdési akció, Tartósan beteg, fogyatékos gyermekek Mikulása, Házhoz megy a Mikulás , Szentgotthárdi Ifjúsági Fórumban szervezési, kivitelezési feladatok). II. Az adósságkezelési szolgáltatás még nem szerepel a 2004-ben készült koncepcióban, mivel 2005-ben bevezetett szolgáltatásról van szó. Ezért a 2006. évi felülvizsgálati anyagban javaslom röviden bemutatni e tevékenységet, s az eddig eltelt id szak eredményeit az alább leírtak felhasználásával: Az adósságkezelési tanácsadás folyamata: 1. A háztartás helyzetének megismerése, melybe beletartozik: - A lakásban él személyek száma, lakáshasználat jogcíme, lakás jellemz i.

68

-

A háztartás összes jövedelmének, valamint a lakhatással és a mindennapi életvitellel összefügg kiadásoknak a feltérképezése. - A tartozások teljes köre, és az adósságok fajtánkénti összege, az adósság felhalmozásának id tartama. - Az adós háztartás fogyasztási szerkezetének, az egyes családtagok fogyasztói szokásainak megismerése. - A jellemz rendszeres kiadások és bevételek aránya. - A háztartás fizet képessége és fizetési hajlandóság. 2. Hátralékok rendezésének, megoldási lehet ségének keresése az egyén élethelyzetében. 3. Az adósságrendezés elindítása az együttm ködésre kész személyek, családok esetében. 4. Az adósságkezelési megállapodás megkötése. 5. A kliens vállalásainak folyamatos, havi rendszeres kontrollja a hátralék leteltéig tart, illetve ha a kliens és a családgondozó megegyezik, a lakhatással kapcsolatos kiadások, befizetések ellen rzésére továbbra is van lehet ség. Probléma esetén szerz dés módosítása, esetleg szerz désbontás történik. 6. Utógondozás. Az utógondozás a visszaesés megel zésére irányul, központi szerepet kap a háztartás költségvetés irányítása, melynek során a tanácsadó költségvetési tervet készít. A tanácsadó folyamatos ellen rzéssel segíti az adósság visszafizetését. Szociális támogatásra való jogosultság megszerzésében konkrét segítséget nyújthat. Az utógondozás során a családdal további 6 hónapig kapcsolatot tartanak, figyelemmel kísérik az aktuális számlák fizetését is. Az adósságkezelési szolgáltatással kapcsolatban tájékoztatást kér k 80%-a lakbér ill. vízdíj tartozásának rendezése érdekében vette fel a kapcsolatot a Szolgálattal. 44 családot tájékoztatott a tanácsadó az adósságcsökkentési támogatással kapcsolatban. 13 család a támogatásra nem jogosult, mivel nem felelt meg a rendeletben el írt feltételeknek (az esetek többségében fennálló tartozásuk összege a 400.000. Ft ot meghaladta, ill. nem rendelkeztek rendszeres jövedelemmel). 16 családdal kötött az adósságkezelési tanácsadó együttm ködési megállapodást, akik vállalták, hogy 3 hónapon keresztül együttm ködnek a Szolgálattal hátralékaik rendezése érdekében. A 2005.-ös évben bezárólag 12 család volt az el készít szakaszban, de 4 család esetében az együttm ködés megsz nt, mivel a vállalt kötelezettségeket nem teljesítették. 2006-ban 8 ügyfél részére nyújtottuk be az adósságcsökkentés iránti kérelmet és megszületett a határozat. Ezen ügyfelekkel folyamatos a kapcsolattartás. A 2006-os évben 2 új klienst tájékoztattunk. Közülük 1 f az el készít szakaszban van, 1 f nem felelt meg az el írt feltételeknek. III. A rendszeres szociális segélyezettek beilleszkedést segít programja 2005. szét l m ködik, nem szerepel a 2004-ben készült koncepcióban. Ezért a program lényegének rövid leírását javaslom az alábbiak figyelembevételével: A beilleszkedési program id ben behatárolt, szerz déses keretek között m köd , strukturált cselekvési modell. Esetnapló alapján kidolgozott cselekvési tervet, annak megvalósítását jelenti, mely a szolgáltatást igénybe vev bevonásával - egyénre szabottan készítend el, s amelynek megvalósítási feltételeit szerz déses keretek között az együttm ködési megállapodás tartalmazza. A beilleszkedés els sorban az els dleges munkaer piacra történ be/visszalépést jelenti, mely történhet a másodlagos munkaer piacon keresztül, vagy a kapcsolathálón keresztül történ integrációval, illetve ezek kombinációjával. A program id beli határai: a nyilvántartásba vételt l kezd dik, végpontja azonban csak tervezhet . Id ben elhúzódó folyamat, amely a kit zött cél elérésével ér véget. 69

A beilleszkedési program két nagy szakaszra tagolható: Az els szakasz: a nyilvántartásba vételt l a beilleszkedési terv és a végrehajtásra vonatkozó megállapodás megkötéséig tart. A második szakasz: a beilleszkedési terv végrehajtását, ill. értékelését, a szükséges módosításokat foglalja magába. A beilleszkedési program gyakorlata A rendszeres szociális segélyt megállapító határozat joger re emelkedését követ 15 napon belül az ügyfél köteles a Szolgálatot felkeresni. A regisztráció után 60 napon belül többszöri találkozást követ en közösen kidolgozzák a beilleszkedési programot. Az els találkozás alkalmával tájékoztatják az ügyfeleket a program céljáról, az együttm ködés feltételeir l, a kapcsolattartás formájáról és az általuk nyújtott szolgáltatásokról. Felhívják a figyelmüket arra, hogy az együttm ködés nem vállalása, illetve megszegése milyen következményekkel jár. A találkozás lezárásaként, együttm ködési megállapodást írnak alá az ügyféllel. A beilleszkedési program elkészítését megel z találkozások azt a célt szolgálják, hogy minél több információt kapjanak az ügyfélr l, s így a legeredményesebb egyéni programot dolgozzák ki. A program típusokat ötvözve, az egyéni szükségletek szerint súlyozva állítják össze. Minden esetben hangsúlyos szerepet kap a klienssel való munkában a segít beszélgetés. A hatékony közös munka feltételeként nélkülözhetetlen a bizalmi légkör kialakítása és fenntartása a folyamat egésze során. Az els dleges cél mellett (a munkaer piacra való be/visszakerülés) fontosnak tartják a természetes támaszok er sítését, a motiválást és a bels er források aktiválását, fejlesztését. Törekvéseik fókuszában áll, szükség szerint a problémák átfogalmazása, új alternatívák, problémamegoldó stratégiák közös keresése. A meglév problémák kezelése mellett kiemelked szerepet szánnak a prevenciós munkának is: devianciák kialakulásának megel zése (jellemz en alkoholizmus), izoláció elkerülése, esetlegesen megjelen pszichés problémák (reménytelenség, tehetetlenség érzése, depresszió, szuicid késztetések) elmélyülésének megakadályozása. IV. A lakossági tájékoztatás rendszere c. részhez: intézményünk a lakosság felé a tájékoztatást a felülvizsgálati anyagban leírtakon kívül civil szervezetek bevonásával, a velük való együttm ködéssel is megvalósítja az alábbiak szerint: A civil szervezeteket bevonjuk: a Városi Vöröskereszt roma programjában részt veszünk, a szervezési, megvalósítási folyamatokat segítjük, a résztvev ket tájékoztatjuk szolgálatunk tevékenységér l. Intézményünk a Városi Vöröskereszttel és a Sportbarátok Egyesületével közösen szervezi a Keressük a város egészségesen él családjait programot. A Pannon Kapu Kulturális Egyesülettel együttm ködési megállapodásunk van, mely alapján programjainkhoz közösségi helyiséget biztosítanak. Az elmúlt években munkatársaik részt vettek több alkalommal napközbeni táborunkban, Játszóházunkban, Baba-mama klubunkban stb. Intézményünk részt vesz a Pannon Kapu Kult. Egy. által m ködtetett SZIF és FIKUSZ munkájában. A Polgári Védelem egyik munkatársa rendszeresen részt vesz Házhoz megy a Mikulás programunkban. A civil szervezetekkel programok szervezésében, lebonyolításában együttm ködünk, programjainkról, aktualitásainkról kölcsönösen tájékoztatjuk egymást. Ennél a résznél a felülvizsgálati anyagban az Önkormányzat és Intézményünk tájékoztatási rendszere szerepel csak, az alábbiakkal kapcsolatos megvalósítás nem:

70

a.) Szükséges a karitatív tevékenység összehangolása városi szinten, az adományokhoz való hozzájutás lehet ségét a lakossággal meg kell ismertetni, a karitatív tevékenységek bemutatása részét kell, hogy képezze a városi egységes szociális adatbázisnak. b.) Fel kell venni a kapcsolatot a Vas Megyei Mozgáskorlátozottak Egyesületének szentgotthárdi csoportjával, s ki kell alakítani az együttm ködés lehetséges formáit, biztosítani kell a szervezet részvételét a városi szociális kerekasztal munkájában. V. Átmeneti segély természetbeni formában történ felhasználása vásárlási utalványok formájában, mely csak élelmiszerek vásárlását teszi lehet vé. E megoldás szerepel a felülvizsgálati anyagban, s remélhet leg mihamarabb alkalmazásra kerül. Ugyanis úgy gondolom, hogy humánusabb, kevésbé megalázó, kiszolgáltatott helyzet ez a rászoruló számára, mint a jelenlegi gyakorlat: a családgondozó kíséri a klienst, és az Önkormányzat által adott pénzb l fizet a vásárlások során. A szociális munka alapja minden ember értékének és méltóságának elismerése. A közös levásárlások kötelez , kontroll jellege összeegyeztethetetlen a szociális munka etikai elveivel. Sérti a kliens autonómiáját és függ ségi helyzetét hangsúlyozza. A szociális munkásnak a szakmai Etikai Kódex szolgál követend irányt ként munkája során. VI. Hajléktalanok Átmeneti Szállásának megszüntetése: Amikor egy olyan szolgáltatást megszüntetnek, amelyre igény van, akkor az egyfajta visszafejl dést jelent. Azonban ismerve e Szálló körülményeit elhelyezése, személyitárgyi feltételei nem feleltek meg ebben a formában nem m ködhetett tovább. A hajléktalanokat szociális bérlakásban helyezték el. Amíg a hajléktalanság olyan mérték Szentgotthárdon, hogy így kezelhet , addig úgy gondolom, ez a megoldás a legoptimálisabb. Csak id kérdése, hogy a társadalmi-gazdasági változások következményei mennyi id múlva sújtják tovább a periférián él lakosokat oly mértékben, hogy a hajléktalanság gyakrabban el forduló problémává válik. Remélem, hogy minél kés bb lesz olyan mérték a hajléktalanság a városban, amely szükségessé teszi Hajléktalan Szálló kialakítását. VII. Rehabilitációs munkahelyek: Évr l-évre emelkedik városunkban a csökkent munkaképesség emberek száma. Azonban a közeljöv ben, a koncepció felülvizsgálatában leírtak alapján szentgotthárdi telephely b vítése, szentgotthárdi telephely létrehozása nem várható. Ezáltal e munkavégzésre alkalmas, de elhelyezkedni nem tudó emberek körében egyre több mentális, pszichés probléma prognosztizálható, hiszen izoláltságuk, magányuk, befelé fordulásuk fokozódik. Emellett megélhetési, anyagi problémáik is fokozódnak. VIII. Szupervíziós lehet ség biztosítása: A felülvizsgálati anyagban ezzel kapcsolatban leírtak a 2004. évi koncepcióban leírtakhoz képest kedvez tlenebb helyzetet fogalmaznak meg egyetlen mondatban, határid k megjelölése nélkül! Ez a szociális területen dolgozók helyzetét tovább nehezíti. Ezért javaslom leírni az alábbiakat a koncepcióban: Annak érdekében, hogy a segít foglalkozásúak éveken át hatékonyan, megfelel en el tudják látni hivatásukat, s ne alakuljon ki náluk id el tt a burn out szindróma

71

(kiégés), melynek következménye a pályaelhagyás, pszichés problémák kialakulása nélkülözhetetlen szupervízió biztosítása a szociális területen dolgozók számára! Intézményünk minden évben, a költségvetés készítésekor írásban kéri a fenntartótól a szupervízióhoz szükséges pénzügyi fedezet biztosítását. Azonban kérésünket nem támogatták. Egy alkalom: 6 óra, 5 alkalom: 30 óra, ami 150.000 Ft ba kerül. Legalább havonta egy alkalommal szükséges a szupervízió biztosítása családgondozóink számára, ami egy évben 10 alkalmat jelent (júl. aug. kivételével). Tehát 5 alkalom = 150.000 Ft, 10 alkalom: 300.000 Ft. A szupervízió fontos feladata a súlyos stressz hatásoknak kitett családgondozók lelki egészségvédelme, a segít k segítése: segíti a lelki terhek elviselését. Ugyanis a lakosság felgyülemlett indulatait ránk ömleszti, amelyek többek között a munkanélküliségb l, az alkohol, ideg-és elmebetegségb l erednek. A szupervízió lehet séget ad arra, hogy ezeket a mentálisan és sokszor fizikálisan megterhel feladatokat, egy védelmet nyújtó közegben végezze a segít , hogy fel tudja dolgozni, s ezáltal egy id után ne jelentkezzen a kiégés veszélye, a túlzott bevonódás ártalma. A társadalomtól leszakadó rétegek utolsó kapaszkodói vagyunk. Szembekerülünk azzal a ténnyel a gyermekek veszélyeztetettségi okaként, hogy mennyi a felfedezetlen, patológiás, súlyos személyiségzavarban szenved szül . E családok talpon maradását segítjük. A társadalom által megvetett rétegek gondozása a feladatunk, amely réteggel a lakosságnak nagyon nehéz szembesülni, hiszen k a társadalom lelkiismerete. Ezért gyakran lebecsülik munkánkat, hiszen mi ezt a populációt gondozzuk. Fokozott pszichés megterhelésünk a ránk zúdított fájdalom, keser ség, elkeseredettség, tehetetlenség, agresszivitás feldolgozásából ered. E fokozott pszichés megterhelés feldolgozásában segít a szupervízió. A segít k folyamatos intenzív lelki megterhelésnek vannak kitéve, hiszen személyiségük a munkaeszközük. A folyamatos intenzív lelki megterhelés elviselésében segít a szupervízió. Ami tulajdonképpen egy szakmai interakció, tanácsadói folyamat, amely a munkából adódó problémákra irányul. Ezeket a problémákat elemzi, segíti az eredményesebb, sikeresebb munkavégzést, s a személyiségfejlesztést is magában foglalja. Összességében: alapos, körültekint , gondos munka eredménye a koncepció 2006. évi felülvizsgálata. Az elmúlt két évben nagyon sok fejlesztést sikerült megvalósítani. Úgy gondolom, hogy az ebben érintett szakemberek önkormányzatnál, intézményeknél egyaránt felel sségteljesen, lelkiismeretesen végezték munkájukat, s mindvégig el térbe helyezték a 2004. évi koncepcióban leírtakat. Bízom abban, hogy e pozitív hozzáállás eredményeként két év múlva további fejlesztéseket olvashatunk a koncepció következ felülvizsgálatában.

Szentgotthárd, 2006. november 25.

Sohárné Domiter Edit intézményvezet

72

VÉLEMÉNY 2. Városi Gondozási Központ 9970 Szentgotthárd, Arany J.u.1. Tel.: 94/554-168, 554-169 E-mail: [email protected]

Üsz.: 306/2006. Tárgy: Szociális szolgáltatástervezési koncepció véleményezése

Dr. Csanaki Eszter Aljegyz részére Polgármesteri Hivatal Szentgotthárd

Tisztelt Aljegyz Asszony!

Szentgotthárd Város 2004-ben elkészített szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálatáról készített anyagot szakmai tartalma alapján megfelel en el készített és feldolgozott munkaanyagnak tartom. Realitáson alapszik, bemutatja az elmúlt 2 év során megvalósult fejlesztéseket, valamint az elmaradt meg nem valósított vállalásokat. A fejlesztési prioritások közül legfontosabb feladatnak továbbra is a Gondozóház tárgyi hiányosságainak megszüntetését, valamint férfi részleggel való b vítését tartom. A felülvizsgált szociális szolgáltatástervezési koncepciót a Képvisel testület részére megvitatásra és elfogadásra alkalmasnak találom.

Szentgotthárd, 2006. november 30. Tisztelettel

Fábián Béláné intézményvezet

73

VÉLEMÉNY 3. Szlovén Kisebbségi Önkormányzat Szentgotthárd Tótfalusi út 104.

Polgármesteri Hivatal Szentgotthárd Széll Kálmán tér 11. 9970

Tárgy: Szociális koncepció véleményezése

Csanaki Eszter részére

Tisztelt Cím! A szociális koncepció tartalmával egyetértünk. Véleményünk szerint jó, hiszen nemcsak az eredményeket mutatja be, hanem feltárja a hiányosságokat is, ezek megoldására javaslatot tesz. Üdvözlettel

Nagy Józsefné

74

VÉLEMÉNY 4.

75

VÉLEMÉNY 5. VAS MEGYEI SZOCIÁLPOLITIKAI KEREKASZTAL

VÉLEMÉNY Szentgotthárd Város szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának 2006. évi felülvizsgálatáról

Szentgotthárd Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója illeszkedik a megyei önkormányzat által készített koncepcióhoz. Szemléletesen tükrözi a város szociális ellátórendszerét, egyben felvázolja a szociális szolgáltatások körének, illetve színvonalának emelését szolgáló jöv beni fejlesztési irányvonalakat. Részletezi az önkormányzat által, illetve kistérségi szinten m ködtetett kötelez és önként vállalt feladatokat. Elemzi az egyes ellátási formák iránti szükségletek alakulását, a felülvizsgálati id szak során tapasztalt f bb tendenciákat. A Koncepcióban felvázolt fejlesztési irányvonal prioritásai megegyeznek Vas Megye Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójában jelzett célkit zésekkel, melyek a szolgáltatások min ségi színvonalának emelésére, az alapszolgáltatások teljes kör kiépítésére irányulnak. Szombathely, 2006. november 30.

(:Dr. Radnai Endre:)

76

VÉLEMÉNY 6 Szentgotthárd Város szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának 2006. évi felülvizsgálatáról

Szentgotthárd Város Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciója tartalmazza a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 92. § (4) bekezdése által el írt tartalmi elemeket. A Koncepció számba veszi a jogszabály által el írt, majd ehhez kapcsolódóan az önkormányzat által, illetve kistérségi szinten m ködtetett, továbbá a város által önként vállalt feladatokat. Az egyes ellátási formákhoz hozzárendeli a szükségletek alakulását, f bb tendenciáit. Leírja a felülvizsgálati id szakban bekövetkezett változásokat, a megsz nt, illetve az újonnan létrejöv szolgáltatások körét, s a változások indokait. Kedvez benyomást kelt, hogy a szociális szolgáltatások szervezése során nagy figyelmet fordítanak az ügyfél elégedettség mérés eredményeire. Örvendetes, hogy a nem kötelez en ellátandó feladatokat kistérségi szinten kívánják megoldani, illetve a meglév ellátórendszer fejlesztése, b vítése érdekében a pályázati lehet ségeket folyamatosan figyelemmel kísérik. A Koncepcióban felvázolt fejlesztési irányvonal prioritásai megegyeznek Vas Megye Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójában jelzett célkit zésekkel, melyek a szolgáltatások min ségi színvonalának emelésére, az alapszolgáltatások teljes kör kiépítésére irányulnak. Szombathely, 2006. november 28.

(:Dr. Kun László:)

77