ELŐ TERJ ESZTÉS a Ké pviselő-te stüle t 2010. sze ptembe r 22. napján tartandó ülése - T ájékoztató az „Út a munka világába” program helyi alkalmazásának hatásairól - tárgyú 2. sz ámú napirendi pontjához Előadó: Előkészítette: Véleményezte:
Mező József jegyző Fehér Zoltánné és Vaskó Jánosné köztisztviselők Pénzügyi Bizottság Szociális és Egészségügyi Bizottság
Tisztelt Ké pviselő-testület! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) módosító rendelkezései – melyek a szociális ellátó rendszer változásait tartalmazzák - 2009. január 1. naptól léptek hatályba. A segélyezési rendszer passzív eszközeiről az aktív eszközökre, azaz a közfoglalkoztatásra és a képzésre tevődött a hangsúly, és a segélyezés módja is nagy átalakuláson ment át. Az „Út a munka világába” program kiemelt célja, hogy a munkára képes, tartós munkanélküli személyek – akik 2008. évben szociális segélyben részesültek – a korábbiakhoz képest fokozottabb mértékben vegyenek részt közfoglalkoztatásban azért, hogy munkajöve delemhez jussanak, és közelebb kerüljenek a munka világához. A közfoglalkoztatás szervezett keretek között történik, közfoglalkoztatási terv alapján. A közfoglalkoztatás megszervezése és a közfoglalkoztatási terv elkészítése az önkormányzat feladata. Az aktív korúak ellátására jogosultak közül a 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkezőknek – akik a 35. életévüket még nem töltötték be - elsősorban képzésben kell részt venniük. Azok a személyek, akiket az önkormányzat nem tud bevonni a közfoglalkoztatásba, rendelkezésre állási támogatást kapnak. Azok a személyek, akik életkorukból, egészségi állapotukból adódóan nem tudnak munkát vállalni, nem kell részt venniük közfoglalkoztatásban, ők továbbra is a rendsze res szociális segélyt kapják. A 2009. január 01. naptól hatályba lépő módosítás szerint a pénzbeli ellátás kapcsán aktív korúak ellátására való jogosultságról beszélhetünk, mely két ellátási formában nyilvánul meg. Új ellátási formaként jelent meg a rendelkezésre állási támogatás (továbbiakban: RÁT ), melynek havi összege 28.500 Ft. A 2009.01.01.-2009.12.31. közötti időszakban egy családban minden aktív korú igényelhette. Ez a rendelkezés 2010.01.01. naptól hatálytalan. Rendelkezésre állási támogatásban egy családban csak egy személy jogosult. Az aktív korúak ellátására való jogosultság feltételrendszerében változás nem történt, az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem nem haladhatja meg a 25.650 Ft-ot, és vagyona sem a kérelmezőnek, sem családtagjainak nem lehet. Az aktív korúak ellátására jogosult személynek elsősorban közfoglalkoztatásban kell részt vennie. Rendelkezésre állási támogatásban részesül az a személy, aki önhibáján kívül közfoglalkoztatásban nem vesz részt. Az ellátás a közfoglalkoztatásba történő bevonásig illeti meg. Ugyanez vonatkozik a 35 év alatti, 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkező személyekre is, azzal az eltéréssel, hogy nekik elsősorban képzésben kell részt venniük. A képzésbe történő bekapcsolódásig közfoglalkoztatásban vesznek részt. Rendszeres szociális segélyben (továbbiakban: RSZ S) azok a személyek részesülhetnek, akik 55. életévüket betöltötték, vagy egészségkárosodottak, vagy 14 éven aluli gyermeket nevelnek, akinek a napközbeni ellátása nem megoldott. A központi költségvetés a RÁT összegének 80 %-át, az RSZS 90 %-át téríti meg.
1
A több mint másfél éves tapasztalat azt mutatja, hogy a közfoglalkoztatásban részt vevők munkához való hozzáállása nem változott. Sok a táppénzes, minden előzetes megbeszélés nélkül rendszeresen távol maradnak. Sokszor távolmaradásukat igazolni nem tudják, így gyakori az igazolatlan távollét. Továbbra is az a tendencia, hogy bizonyos körbe tartozó családok - változatlanul - elsősorban állami támogatásokból, segélyekből kívánnak megélni, és családjukat eltartani. Jól tudjuk, hogy ezt az állam miként, miből tudja „fedezni” ezt, ami előbb-utóbb társadalmi összeütközésekhez fog vezetni. Öt Személy utasította vissza a felajánlott munkát,1 fő betegség miatt, 3 fő más munkáltatónál vállalt munkát, 1 fő pedig arra hivatkozva nem vállalta a munkát, hogy a házkörüli munkát, a jószágok ellátását neki kell végeznie így nem tud munkába járni. Mivel megfelelő igazolást nem tudott becsatolni, a felajánlott munka pedig megfelelő volt a számára, ezért a rendelkezésre állási támogatása meg lett szüntetve. A kormány beváltotta korábbi ígéretét: csökkentette a segély összegét. A gyakorlatban ismét a kiskapuk keresésével találjuk magunkat szembe annak kapcsán, hogy RÁT -ban egy családban csak egy személy részesülhet. Ahol korábban két aktív korú személy (pl. férj, feleség) részesült RÁT -ban, 2009 decemberében nyilatkozniuk kellett, melyik fél mond le a szociális ellátásáról, és melyik félnek folyósítsuk tovább. Ez azt jelentette, hogy az addig 2 × 28.500 Ft 1 × 28.500 Ft-ra csökkent. Annak érdekében, hogy mindkét fél részesülhessen RÁT -ban, a 2009 decemberében az ellátásról írásban lemondott ügyfél azzal a nyilatkozattal áll elő, hogy házastársától külön él. Az Szt. végrehajtásához kapcsolódó 63/2006.(III.27.) Korm.rendelet 2. § (2) bekezdése alapján a házastársak akkor tekinthetők különélőnek, ha lakcímük különböző. A különállóság megállapítása végett a kérelmező ügyfél - a bejelentett lakóhelye mellett - egy új tartózkodási helyet létesít, ahol valójában nem is lakik. Sajnálatos módon „nyomozóhatóságként” járunk el az ilyen ügyek kapcsán, ugyanis ellenőriznünk kell a nyilatkozat valóságtartalmát, azt, hogy az ügyfél életvitelszerűen valóban az új tartózkodás helyén éle. Az esetek többségében természetesen azt kell megállapítanunk, hogy a tartózkodási hely létesítése csupán a törvényi szabályozás kijátszását hivatott szolgálni. Az új törvényi szabályozás ellenére is hatalmas összegeket fizetünk ki aktív korúak ellátása jogcímen. Idősz ak 2010. január 2010. február 2010. március 2010. április 2010. május 2010. június 2010. július 2010. augusztus
Kifize tett ellátás e Ft-ban 6.267 6.373 6.084 5.490 4.955 5.208 5.566 5.637
Említést érdemel még, hogy a törvénymódosításból adódó többletfeladatok ellátása az önkormányzat dolgozóira hárul, a szociális munkaerő-piaci segítő mentor foglalkoztatása 2010.04.15. napjával megszűnt. Szintén a törvénymódosítással, 2009.01.01. naptól lépett hatályba az Szt. 26/A. §-a, mely a szociális ellátás terhére történő előleg kérelmezésére ad lehetőséget. Ez azt jelenti, hogy az ellátás 50 %-a előlegként kérelmezhető. Az előleg összegét 100 forintra felfelé történő kerekítéssel kell megállapítani, azzal, hogy az előleg összegét 6 egymást követő hónapban 6 egyenlő részletben kell visszavonni. Előleg addig újból nem kérhető, míg az előző előleg teljes összegben visszavonásra nem került. Ha az aktív korúak ellátására való jogosultság megszűnik, a még fennálló előlegtartozás egy összegben válik esedékessé. Ha a RÁT -ban részesülőt közfoglalkoztatásba vonják be, az előleg még fennálló részleteit a közfoglalkoztatásból származó jövedelemből kell havonta levonni. Az előleg
2
„intézményének” bevezetése nem oldotta meg azt a társadalmi problémát, amelynek orvoslására létre hívták, ti. az uzsora továbbra is dívik országunkban. A rendelkezésre állási támogatásban részesülők havi átlag létszáma 2010. január és augusztus hónap közötti időszakban 207 fő, ebből 126 fő kért előleget, ebből 21 már másodízben.
A Képviselő-testület a 5/2010.(II.11.) sz. határozatával fogadta el a Tiszalök Városi Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási tervét. A közfoglalkoztatási tervben 68 fő foglalkoztatását terveztük az alábbi feladatok elvégzésére:
A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó adminisztratív munka -
-
Polgármesteri Hivatal: - adminisztrációs feladat: postázás, számítógépen adatrögzítés - Viziközmű Társulat adminisztrációs munkáinak ellátása - pályázat írási feladat ellátása - szociális igazgatás adminisztratív feladatinak ellátása - gyámhivatali ügyek adminisztrációs feladatainak ellátása Rendőrség: - adminisztrációs feladat: ügyiratkezelés, postázás, Szoc.Szolg.Központ: - adminisztrációs feladat: ügyfélforgalom lebonyolítása Teleház: - a számítógépek használatának felügyelete Könyvtár: - művelődés szervező munkájának segítése
A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó kisegítő munka -
Gimnázium: - pedagógiai asszisztensi feladat ellátása - takarítói feladat ellátása - karbantartói feladat ellátása Általános Iskola: - pedagógiai asszisztensi feladat ellátása - roma koordinátori feladat ellátása - konyhai kisegítő Óvoda, Bölcsőde szociális kisegítő Idősek Gondozó Központja szociális kisegítő Sportegyesületnél gondnoki feladatok ellátása A Bocskai út 17.sz. alatti telephelyen porta szolgálat ellátása Horgász egyesület kommunális feladat ellátása
Közterületi feladatok ellátása -
kertészet, parkgondozás fűkaszálás, parkgondozás kommunális tevékenység: csatorna takarítás, árkok, lefolyók tisztítása, stb közterület takarítás
3
Év közben jelentkező alábbi feladatok elvégzésére még 11 főt foglalkoztatunk. - Idősek Gondozó Központja gondozói feladat ellátása 1 fő - Óvoda,Bölcsőde gondozói feladat ellátása 1 fő - Hivatal porta szolgálat 1 fő - Sportpálya gondnoki feladatok ellátása 1 fő Összesen.
4 fő
Jelenleg 68 fő alkalmazásánál tartunk. Közcélú foglalkoztatásra 2010. augusztus 31-ig felhasznált bér+járulék 25.360 e Ft. Dologi kiadás: 226 e Ft. /kesztyű, reszelő, kapa, kasza, seprű, stb./ A M unkaügyi Központ által kiírt pályázat keretében foglalkoztatott közhasznúak 11 fő kommunális feladatok ellátása, 7 fő a rendkívüli nyári esőzések miatt keletkezett feladatok ellátására, 8 fő belvízvédelmi faladatok ellátására. Közhasznú foglalkoztatásra 2010.augusztus 31-ig felhasznált bér,járulék összesen: 6.419 e Ft. Dologi kiadás: 37 e Ft. Közcélú, közhasznú foglalkoztatás összes tervezett kiadása 2010. évre 53.016 e Ft, Eddig felhasznált közcélú, közhasznú bér,járulék,dologi 32.042 e Ft. A Közfoglalkoztatási tervben meghatározott feladatok az alábbiak szerint valósultak meg. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Téli időszakban a város közterületein hó seprése, lapátolása, Kommunális hulladék összegyűjtése és elszállítása, (szinte mindennapos) Honvéd utcai sportpálya és műfüves pálya tisztítása, Óvodákban fák gallyazása, metszése, Utcák és járdák csúszásmentesítése, hó eltávolítása, A város síkos utcáinak homokkal, sóval való leszórása, kerékpár út takarítása, Honvéd utcai sportpálya salakkal való megterítése, egyengetése, gyomtalanítása, Újtelepi óvodában tűzifa összevágása, A városhoz tartozó esővíz elvezető árkok takarítása, törmelék elszállítása, Kisfástanyán utcák kátyúzása, Kossuth utcán fák gallyazása, száraz fák kivágása és elszállítása, Közterületeken növények cserjézése, út menti kátyúkból víz eltávolítása, A Kossuth utca és a Kossuth tér takarítása, Táncsics utcán cserjézés, M ellékutak kátyúzása, Bocskai és Liget utcai esővíz elvezető árkok tisztítása, Sportpályánál drótkerítés javítása, kerítés melletti sövény vágása 3-as óvodában takarítás, cserjézés, Üdülőtelepen szemét összegyűjtése és ezek elszállítása, Sportpályán heti egy alkalommal fűnyírás, KHT telep rendezése, karbantartása, tisztán tartása,
4
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
A város főbb utcáinak környékén, valamint a kerékpárút mellett gépi és kézi fűkaszálás, A városi parkban sövényvágás, Temető előtti terület rendben tartása, A városi parkban permetezés, gyomirtás, Játszóterek rendben tartása, Járdalapok és betonoszlopok gyártása, Liget utcai sportpálya rendszeres fűnyírása, Újtelepen és Kisfástanyán folyamatos fűkaszálás és kézi kaszálás, Alfi mögötti terület karban tartása, Belvízelvezető szivattyúk állásainak gondozása, Az összes buszmegálló takarítása, tisztán tartása, A Kossuth utca teljes hosszán a hulladékok összegyűjtése, elszállítása, A városban található parkok és terek állandó gondozása, tisztán tartása, A város közintézményeiben javító, karbantartó munkák elvégzése, Hangos bemondó területének gondozása, Az újtelepi óvodákban minden szükséges munka elvégzése, Telephelyen fák összevágása és elrendezése, Közterületeken ősszel a lehullott falevelek összegereblyézése, elszállítása, Az Ipari Park területének rendbe tétele, kerítés építése, Az óvodák nyári karbantartása, A nyári esőzések miatt belvíz szivattyúzása, 4 szivattyúállással 3 hónapig folyamatosan, Klapka úti játszótéren kerítésmagasítás
T iszalök, 2010. szeptember 15.
Mez ő Józ sef jegyző
5
TIS ZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVIS ELŐ-TES TÜLETÉN EK ……/2010. (IX.22.) számú határozat-tervezete Az „Út a munka világába” program helyi alkalmazásának hatásairól szóló tájékoztató elfogadásáról A képviselő-testület az „Út a munka világába” program helyi alkalmazásának hatásairól szóló tájékoztatót megtárgyalta és elfogadta.
6
