Ekonomika odpadového hospodářství obcí aktualizované výsledky za rok 2010
Vybrané náklady OH obcí (2002-2010) v Kč/obyvatel/rok Směsný odpad
objemný odpad
Tříděný sběr
sběrné dvory
černé skládky
ostatní
Celkové náklady
r.2002
298,5
38,2
46,0
51,2
9,5
86,1
480,2
r.2003
371,8
37,1
64,5
46,8
9,3
49,4
652,4
r.2004
415,8
41,9
75,4
52,0
11,8
52,5
687,0
r.2005
429,4
42,2
79,9
54,1
11,6
42,4
702,1
r.2006
463,2
45,3
98,4
56,2
11,8
23,0
747,0
r.2007
494,8
56,9
116,4
65,0
8,7
23,4
813,0
r.2008
511,1
49,3
121,6
88,0
12,5
20,5
865,2
r.2009
521,0
52,6
132,3
86,2
11,0
46,2
871,5
r.2010
522,0
50,1
136,2
89,4
11,1
59,4
881,9
• Celkové náklady obcí na odpadové hospodářství vzrostly v období 2002-2010 o cca 84 %
Poměr vybraných nákladových položek v OH obcí 100% 90% 80% 70%
10,4%
10,8%
11,3%
13,2%
59,8%
59,7%
60,7%
62,0%
r.2003
r.2004
r.2005
r.2006
14,2%
13,9%
14,7%
14,8%
60,6%
58,5%
57,9%
56,8%
r.2007
r.2008
r.2009
r.2010
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
směsný odpad
objemný odpad
koše
tříděný sběr
NO
sběrné dvory
černé skládky
ostatní
Vybrané náklady podle krajů (Kč/obyvatel.rok) v r.2010
1000,0
900,0 800,0 700,0
600,0 500,0 400,0 300,0 200,0
100,0 0,0
tříděný sběr
směsný odpad
celkem
Nakládání se směsným komunálním odpadem •
Produkce směsného KO v kg/obyvatel/rok
•
•
216,8
2008
199,3
-13%
2009
220,2
11%
2010
223,3
1,4 %
Náklady na svoz a odstranění směsného KO v r.2010 – –
•
2007
522 Kč/obyvatel.rok ( průměr ČR) rozmezí 449 – 645 Kč/obyvatel.rok Náklady v Kč/tuna (průměr ČR) 2007
2275
2008
2978
31%
2009
2366
-21%
2010
2380
0,6%
Nejvyšší náklady na tunu směsného KO jsou vykazovány v krajích Praha (3005 Kč), Jihomoravský (2816 Kč) a Středočeský (2719 Kč) nejnižší v krajích Královéhradecký (1988), Olomoucký (2013), Pardubický (2027)
Nakládání se směsným komunálním odpadem •
Náklady na skládkování (včetně poplatku a DPH) – Kč/t
•
1066
15%
2008
1113
4%
Náklady na skládkování v r.2010
2009
1210
9%
2010
1225
1%
Obce se skládkou: 953,5 Kč/t Obce bez skládky: 1235,2 kč/t
Náklady na spalování
•
2007
1486
16%
2008
1418
-5%
2009
1448
2%
2010
1125
-22%
Nejvyšší ceny za skládkování (2010) v krajích –
•
2007
Karlovarský (1358 Kč/t), Plzeňský (1356 Kč/t), Jihočeský (1348 Kč/t)
Nejnižší ceny za skládkování – (Praha), Vysočina (1078 Kč/t), Moravskoslezský (1096 Kč/t), Olomoucký (1153 Kč/t)
Náklady tříděného sběru (bez kovů) v r.2010 Náklady Kč/obyvatel/rok
Výtěžnost kg/obyvatel/rok
Kč/kg
do 500
153,1
31,1
4,9
501 - 1000
129,2
29,0
4,5
1001 - 4000
131,0
30,6
4,3
4001 - 10000
116,4
33,1
3,5
10001 - 20000
113,3
34,0
3,3
112,9
32,4
3,5
50001 - 100000
110,2
28,8
3,8
100001-1 mil.
86,6
35,2
2,5
nad 1 mil.
244,1
42,6
5,7
Celkem
136,2
32,0
4,3
Velikost obce
20001 - 50000
Náklady na tříděný sběr podle komodit
Kč/obyvatel/rok Kč/t Mezní hodnoty v Kč/t
rok
papír
plast
sklo
2009
49,3
65,7
19,4
2010
49,9
70,4
21,0
2009
3 209,8
8 260,7
1 906,9
2010
3 823,1
8 294,0
2 055,8
2009
1 920 – 4 608
6 251 – 11 920
1 154 - 2252
2010
1 770 - 4 953
6 246 - 12 094
1 724 - 3 639
2009
Praha, Ústecký, Jihočeský
Praha, Plzeňský, Ústecký
Ústecký, Praha, Moravskoslezský
2010
Praha, Liberecký, Moravskoslezský
Praha, Plzeňský, Jihočeský
Jihomoravský, Karlovarský, Ústecký
2009
Jihomoravský, Olomoucký, Vysočina
Olomoucký, Moravskoslezský, Jihomoravský
Olomoucký, Královéhradecký, Plzeňský
2010
Plzeňský, Jihomoravský, Karlovarský
Nejvyšší náklady krajích v Kč/t
Nejnižší náklady v krajích v Kč/t
Olomoucký, Pardubický, Královéhradecký, Moravskoslezský Vysočina, Olomoucký
Platby obcí za službu svozu tříděného odpadu (% obcí) způsob platby
plast
papír
sklo
použití
výsyp (obsloužený objem)
5%
5%
5%
obce do 10 tis. obyvatel
svezené množstvi odpadů
38%
34%
38%
obce do 4 tis. obyvatel, města 20100 tis, obyvatel
paušál v Kč/obyvatel
7%
7%
7%
města a obce do 50 tis. obyvatel
ujeté kilometry
15%
13%
14%
obce do 4 tis. obyvatel
paušál v Kč/obec
11%
11%
11%
města 4-20 tis., velká města nad 50 tis. obyvatel
zdarma
3%
7%
6%
obce a města do 10 tis. obyvatel
podle prodaného množství
3%
5%
3%
města 10-100 tis. obyvatel
součást platby za celý KO
15%
14%
14%
nejvíce města nad 50 tis. obyvatel
jiný způsob
3%
3%
3%
města 20-50 tis. obyvatel
Příjmové složky obecních rozpočtů na OH (rok 2009) •
Platby od občanů – –
Nejvýznamnější příjmová položka – cca 73 % všech příjmů obce v OH. Poplatky se zvyšují s velikostí obce Průměrný příjem od obyvatel: 446,6 kč/obyvatel (2010) 453,9 Kč/obyvatel (2009) 457,7 Kč/obyvatel (2008) 445,3 Kč/obyvatel (2007)
•
Platby od chatařů –
•
Tržby za druhotné suroviny –
•
16,6 Kč/obyvatel. Tvoří cca 2,7 % příjmů (4 % v r.2008). Jsou zohledňovány jen u 749 obcí
Platby od živnostníků –
•
26,6 Kč/obyvatel, celkem 2354 obcí, nejvíce poplatků vybírají malé obce (až 61 Kč/obyvatel)
Zpoplatňování živnostníků vykázalo pouze 1221 obcí (32 %) – z toho tvoří 92 % obce do 4 tis. obyvatel
Platby od povinných osob s povinností zpětného odběru obalů a výrobků - cca 16 % příjmů obce v OH (EKO-KOM – 15,3 %)
Ekonomika OH obcí (r.2010) – v Kč/obyvatel Příjmy
Velikost obce
Od živnosti obyvatel
Průměrně Náklady obec druhotné od Odměna Odměna celkem celkem doplácí suroviny chatařů EK KS
do 500
391,6
37,9
38,0
61,4
99,4
14,4
642,7
887,5
28%
501-1000
410,6
38,6
31,5
45,3
93,0
11,1
630,0
837,5
25%
1001-4000
412,4
47,7
21,2
36,4
95,1
10,7
623,4
842,6
26%
4001-10000
424,5
52,9
9,8
13,9
100,8
11,6
613,5
910,0
33%
10001-20000
436,2
71,2
29,8
8,0
99,2
4,1
648,3
976,5
34%
20001-50000
439,0
63,1
35,3
3,5
88,2
3,3
632,3
874,4
28%
50001-100000
413,2
2,0
19,6
4,5
74,5
2,0
515,8
872,5
41%
100 001 -1 mil.
454,6
5,1
69,6
1,3
530,7
777,6
32%
nad 1 mil.
565,8
1,3
8,8
129,2
705,0
958,7
26%
Celkem
446,7
29,6
16,6
620,4
881,9
30%
26,6
95,0
5,9
Rozdíl nákladů a příjmů činí cca 261,5 Kč, tj. 30 % z celkových nákladů (r. 2007 - 30 %, r.2008 – 34 %, r.2009 – 30 %). Tento rozdíl hradí obec.
Ekonomické nástroje věcný záměr zákona o odpadech podle návrhu SMO ČR
Ekonomické nástroje •
Poplatek za skládkování odpadu • •
• • •
Poplatek za odstraňování odpadů kompenzační poplatek (pro obce se skládkou)
Zpoplatnění obyvatel Zpoplatnění živnostníků Investice a veřejná podpora
Poplatek za skládkování odpadů • • •
Cíl – znevýhodnit skládkování odpadů oproti jejich využití 2 složky – kompenzační a odstraňovací Poplatky se platí za všechny materiály a odpady (OO i NO) vstupující do tělesa skládky Odpady a materiály používané k technologickému zabezpečení skládek nebudou zpoplatněny do limitu 35 % hm. z celkové hmotnosti všech odpadů uložených na skládky.
•
–
•
Množství odpadů a materiálů k TZS bude každé 2 roky vyhodnocováno a poměr upravován
Další druhy odpadů osvobozené od poplatku a podmínky pro jejich osvobození může stanovit MŽP seznamem v zákoně. Systém výběru poplatků zůstane zachován do r.2015
• – –
Poplatníkem bude původce Plátcem bude provozovatel zařízení (odvede poplatky zákonně určeným příjemcům podplatků)
Složky skládkovacího poplatku •
Kompenzační poplatek – –
–
•
Sazba kompenzačního poplatku zůstane ve stávající výši (příp. bude upravena podle zpoplatnění TZS) Je příjmem obcí se stávající skládkou odpadů. Do budoucna se počítá s jeho přehodnocením. Tyto obce neplatí kompenzační poplatek U nových skládek bude poplatek nahrazen dohodou investora s obcí (plánovací smlouva s finanční doložkou)
Odstraňovací poplatek –
– –
Od r.2014 se počítá s postupným nárůstem poplatku (zejména za OO) tak, aby po r.2016 umožnil vyrovnání cen mezi spalováním a skládkováním odpadů Poplatek platí všechny obce bez výjimek Při stanovení výše poplatku je nutné zohlednit uplatnění energie z odpadů jako obnovitelného zdroje energie (zákon o OZE)
Výnosy ze skládkovacího poplatku •
Od r.2014 bude výnos skládkovacího poplatku (odpady kategorie O) dělen mezi kraje (podle skutečného množství skládkovaných odpadů v daném kraji) a SFŽP a to v poměru 80% : 20 %. Po r.2020 bude dělení výnosu přehodnoceno podle potřeb reálného rozvoje OH podle předchozího období V krajích se bude jednat o účelově vázané prostředky na rozvoj ISNO nebo OH obcí a kraje (bude upraveno zákonem)
•
•
– – –
•
Část prostředků bude určena na investice v OH zaměřených na využití odpadů Část na provoz ISNO Obce se budou moci v rámci dotačních titulů přihlásit o podporu materiálového nebo energetického využití odpadů.
Výnos skládkovacího poplatku za NO je příjmem SFŽP
Zpoplatnění obyvatel •
Místní poplatek za provoz systému nakládání s komunálním odpadem • •
•
• •
Dle zákona o místních poplatcích Zmocnění obcí k vyměřování a vymáhání poplatku
Stanoví se podílem skutečných netto nákladů obce na provoz systému nakládání s KO za předcházející kalendářní rok a počtem obyvatel, obývajících všechny nemovitosti v obci v předcházejícím kalendářním roce Sazba je v Kč/obyvatel/rok Horní hranice poplatku je dána skutečnými náklady obce na provoz systému nakládání s KO za předcházející kalendářní rok, přičemž zákon stanoví započitatelné nákladové položky a způsob výpočtu poplatku
Zpoplatnění obyvatel •
Výpočet poplatku •
•
•
•
•
Celkové brutto náklady se stanoví součtem stanovených nákladových položek za předchozí kalendářní rok vlastníci nemovitostí na území obce mají povinnost nahlásit nejpozději do konce předcházejícího kalendářního roku na obci počet uživatelů nemovitostí, kteří nemovitost užívají Obec stanoví součtem veškeré příjmy do systému nakládání s KO za předchozí kalendářní rok (prodej vytříděných odpadů, druhotných surovin, odměny za zpětný odběr a využití obalových odpadů, odměny za zpětný odběr výrobků, příjem od živnostníků zapojených do systému obce apod.) Obec stanoví netto náklady odečtem celkových příjmů od celkových nákladů
Obec vyhlásí poplatek za provoz systému nakládání s KO
Zpoplatnění živnostníků •
Obec stanoví vyhláškou poplatky pro živnostníky, kteří se musí povinně zapojit do systému obce Poplatek se odvíjí od místního poplatku pro obyvatele Od r.2014 může být stanoven až na 10-ti násobek místního poplatku Obec ale přitom musí stanovit
• • • –
•
Podmínky pro sběr jednotlivých druhů odpadů a využití veřejné sběrné sítě či jiná technická opatření pro vybrané typy živností, na něž se vztahuje vyhláška
Zpoplatnění „chatařů“ –
Obec může stanovit poplatek ve výši trojnásobku místního poplatku
Děkuji za pozornost. RNDr. Martina Vrbová
[email protected]
