Eindrapportage kindertehuizen op de Nederlandse Antillen

Eindrapportage kindertehuizen op de Nederlandse Antillen Amendement Remkes

Juni 2009 Dit rapport bevat 26 pagina’s

Antilliaanse Mede-Financierings Organisatie

Inhoudsopgave Voorwoord 1

Inleiding

4

2.

Richltijnen en Procedures

3 3 3

2.1 Verdeelsleutel 2.2 Procedures

3

Besteding van de middelen

3.1 3.2 3.2.1 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3

Algemeen Bonaire Zuster Maria Höppner Stichting Curaçao Huize Hebron Huize Rose Pelletier Huize St. Jozef Kas Bruder Pius Casa Manita Stichting Kinderoorden Brakkeput Sint Maarten Crystal Home I Can Foundation Ujima Foundation

7 7 6 9 9 9 10 10 11 12 12 13 13 14 14

4.

Conclusie

12

Bijlage

Rapportage Kindertehuizen AMFO Curaçao Saliña 155 - 157 AMFO Bonaire Kaya Gob. N.Debrot 31C AMFO St. Maarten Walter Nisbeth Road 93

Tel: (5999) 461.9259 Fax: (5999) 461.9255 Tel: (599) 717.7776 Fax: (599) 717.7779 Tel: (599) 542.0160 Fax: (599) 542.0165

KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

2

[email protected] www.samfo.org


Voorwoord Voor U ligt onze rapportage van de bestedingen van de gelden ten behoeve van de kindertehuizen op de Nederlandse Antillen. Deze bestedingen zijn buiten de normale financiering van projecten om gegaan en waren een uitvloeisel van het amendement van het tweede kamerlid de heer Remkes, die voorstelde om 500.000 Euro extra ter beschikking te stellen voor kindertehuizen, gezien de moeilijke situatie waar deze tehuizen zich over het algemeen in bevinden. Onzerzijds is dit project intensief gestuurd en begeleid, wat ons inziens tot zeer bevredigende resultaten heeft geleid en de nood bij de kindertehuizen serieus heeft gelenigd. AMFO kijkt in deze terug op een ons inziens succesvol project en dit geeft ons ook aan dat wij dergelijke additionele projecten naast de reguliere werkzaamheden goed aankunnen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

3



1. Inleiding Bij de begrotingsbehandeling Koninkrijksrelaties van december 2007 is een amendement aangenomen dat ertoe strekt om € 500.000 ter beschikking te stellen ter verbetering van de kindertehuizen in de Nederlandse Antillen. Het amendement is naar het lid van de tweede kamer en voormalig Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Johan Remkes vernoemd, omdat het zijn voorstel was. AMFO is hierbij als beheersorganisatie aangewezen voor de besteding van deze middelen. Het gaat dan feitelijk om de eilanden Bonaire en Curaçao. In de eerste instantie zou St. Maarten uitgesloten worden omdat zij de gelden voor haar kindertehuizen vanuit havengelden ontvangen en die nog tegoed hadden. Dit besluit werd later teruggedraaid, doordat de havengelden nog niet beschikbaar waren. De gelden zijn uiteindelijk verdeeld over Curaçao, Bonaire en St Maarten. Saba en St Eustatius hebben op dit moment geen kindertehuizen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

4



2. Richtlijnen en Procedures AMFO heeft een definitie gebruikt voor de kindertehuizen om tot een beoordelingskader voor de uitvoering van het amendement Remkes te komen: Tehuizen, statutair opgerichte instelling en/of inrichting, waarin jeugdigen (0-18 jaar) verblijven met fysieke en/of psychosociale problemen die de ontwikkeling naar volwassenheid ongunstig kunnen beïnvloeden. Er is hier sprake van een residentiële voorziening waar een combinatie van zorg en wonen aan jeugdigen wordt aangeboden. Deze groep heeft behoefte aan intensieve zorg, zoals onder andere pedagogische hulpverlening, sociaal- emotionele hulpverlening en ook schoolbegeleiding die binnen de thuissituatie niet (meer) mogelijk is. Pleeggezinnen en adoptie vallen niet onder dit beoordelingskader en zullen dus niet meegenomen worden in de uitvoering van het amendement. Doordat er verscheidene families zijn die als pleeggezinnen fungeren of kinderen hebben geadopteerd, heeft AMFO deze mogelijkheid uitgesloten. 2.1 Verdeelsleutel Om de verdeelsleutel van de kindertehuizen te bepalen heeft AMFO naar het aantal kindertehuizen en het aantal kinderen per huis gekeken. In eerste instantie zijn de kosten per kind meegenomen in de berekening en zijn deze ook formeel goedgekeurd door de bestuurder en de Donor. In de praktijk is echter gebleken dat de overheid geen indexering van de kosten per kind heeft vastgesteld. Om deze redenen is besloten om twee wegingsfactoren te gebruiken te weten, het aantal weeshuizen en het aantal kinderen per huis. 2.2 Procedures AMFO beschouwt het bedrag voor de Kindertehuizen als een ‘extraatje’. Om deze redenen zijn de gangbare procedures voor de aanvraag van subsidies niet toegepast. Daarvoor in de plaats is er een aangepaste procedure geschreven. De projectmedewerkers van AMFO hebben alle kindertehuizen bezocht. Tijdens dit bezoek is aan de kindertehuizen gevraagd of zij een inventarisatie wilden maken van zaken die zij dringend nodig hadden. De tehuizen moesten deze benodigdheden categoriseren in de volgorde van urgentie en in drie categorieën: • • •

Benodigde kapitaalgoederen, bijvoorbeeld bedden; Reparatie en onderhoud in en aan de huizen; Bijscholing voor de leiders van de kinderen, zoals BHV cursus, opfriscursussen en dergelijke.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

5



Deze inventarisatielijst van de kindertehuizen is als de ‘aanvraag’ voor het kindertehuis gebruikt. Na ontvangst van de specificaties hebben de Front office projectmedewerkers samen met de kindertehuizen de lijst doorgenomen om deze eventueel aan te passen. Aan de hand van het bezoek en de specificatie hebben de Front office projectmedewerkers een advies geschreven over het gebruik van de gelden en de precieze aan te schaffen hoeveelheden goederen en dergelijk. De kindertehuizen werden vervolgens gevraagd om offertes over de goederen, reparatie, cursussen en dergelijke op te vragen. De projectmedewerkers hebben een financieringsovereenkomst opgesteld. Na de ondertekening van de bevestiging is het gehele toegekende bedrag aan het kindertehuis overgemaakt. De directeur heeft samen met de projectcoördinator de eilanden Bonaire en St. Maarten bezocht om de financieringscontracten daar te ondertekenen. Dit gebeurde samen met de kindertehuizen in het bijzijn van de pers om zo enige publiciteit te geven aan het hele gebeuren. In de maand december van 2008 hebben uiteindelijk alle kindertehuizen de subsidie ontvangen, met uitzondering van 1 kindertehuis op Bonaire. Voor de eindrapportage hebben de kindertehuizen in de vorm van een rapportage de facturen van de aangekochte goederen en uitgevoerde werkzaamheden (door derden) ingediend. Daarbij hebben de projectmedewerkers de kindertehuizen gemonitoord om te kijken of zij deze gelden goed hebben besteed.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

6



3. Besteding van de middelen 3.1 Algemeen AMFO heeft aan 10 kindertehuizen een bedrag van ANG 1.337.501,00 uitgekeerd. Per kindertehuis is voor elk kind hetzelfde bedrag toegekend. Dit berust op het rechtvaardigheidsbeginsel dat elk kind gelijk is, waarbij de verdeelsleutel is toegepast. In de tabel hieronder is te zien welk bedrag per kindertehuis is uitgekeerd. Tabel 1: Verdeling van de middelen per kindertehuis Eiland Bonaire Curaçao

Sint Maarten

Maximale bezetting

Kindertehuis Zuster Maria Höppner Stichting Huize Hebron Huize Rose Pelletier Huize St. Jozef Casa Manita Kas Bruder Pius Stichting Kinderooorden Brakkeput Crystal Home I Can Foundation Ujima Foundation Totaal

Huidige bezetting

Toegekend in ANG

15 10 25 96 50 18 50 17 35 11

12 8 13 41 28 10 50 14 26 10

75,708.00 50,472.00 82,017.00 258,667.00 176,651.00 63,090.00 315,448.00 88,325.00 164,033.00 63,090.00

327

212

1,337,501.00

Uit het overzicht in de tabel hieronder blijkt dat de kindertehuizen het bedrag van ANG. 1.330.881,66 oftewel 99.51% hebben besteed. Daaruit blijkt dat de toegekende fondsen hebben voorzien in een reële behoefte. Tabel 2: Besteding van de middelen per kindertehuis No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Eiland

Kindertehuis

Toegekend in ANG

Bonaire Curaçao

Zuster Maria Höppner Stichting Huize Hebron Huize Rose Pelletier Huize St. Jozef Casa Manita Kas Bruder Pius Stichting Kinderooorden Brakkeput Crystal Home I Can Foundation Ujima Foundation Totaal

75,708.00 50,472.00 82,017.00 258,667.00 176,651.00 63,090.00 315,448.00 88,325.00 164,033.00 63,090.00 1,337,501.00

Sint Maarten


Besteed (verplicht) in ANG in % 71,361.51 94.26 50,472.00 100 82,017.00 100 258,667.00 100 176,650.50 100 63,090.00 100 315,001.05 99.85 87,387.82 98.94 164,033.00 100 62,201.78 98.59 1,330,881.66 99.51


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

Saldo 4,346.49 0.00 0.00 0.00 0.50 0.00 446.95 937.18 0.00 888.22 6,619.34

7



Uit tabel 4 hieronder blijkt dat de middelen voornamelijk zijn besteed aan verbetering van de infrastructuur (35.6%), meubilair en inrichting (20.9%). Hiernaast is 11.5% besteed aan de uitbetaling van salarissen voor het personeel. De aankoop van levensmiddelen bedraagt 7.8% van het totale budget. Tabel 3: Besteding van de middelen per categorie Besteed In ANG 474,265.16 278,762.84 153,454.79 104,472.00 91,176.17 59,400.00 51,545.23 16,880.82 12,313.46 8,625.88 79,400.15 1,330,881.66

Categorie Infrastructuur Meubilair en inrichting Salarissen Levensmiddelen Transport Huur pand Opleiding Kleding Specifieke projecten Speelgoed Overige Totaal

In % 35.6 20.9 11.5 7.8 6.9 4.5 3.9 1.3 0.9 0.6 6.0 100.0

in %

4.5

11.5

20.9

6.0 1.3

7.8

6.9 3.9 0.9

35.6

0.6 Meubilair en inrichting Speelgoed Transport Salarissen

Levensmiddelen Specifieke projecten Kleding Huur pand

Infrastructuur Opleiding Overige

Figuur 1: Besteding middelen per categorie in percentages In bijlage 2 zijn de gedetailleerde uitgaven per activiteit per kindertehuis opgenomen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

8



3.2 Bonaire 3.2.1. Zuster Maria Höppner Stichting Zuster Maria Höppner Stichting is op 24 november 1987 opgericht. De stichting biedt gezinsvervangende opvang aan gemiddeld 12 jongens in de leeftijd van 4 - 18 jaar, die op grond van “Onder Toezicht Stelling (O.T.S.)” of op basis van vrijwilligheid uit huis geplaatst zijn binnen de open internaatsfunctie. Zuster Maria Höppner ontvangt - voortvloeiend uit een zorgcontract met het eilandgebied Bonaire - als enig kindertehuis op Bonaire - financiering voor de exploitatie. Het ministerie van Justitie draagt uit hoofde van de Landsregering bij met ANG 45,- kind per dag voor de OTS-ers. Deze fondsen zijn onvoldoende om het kindertehuis degelijk te opereren. Bij de oriëntatie ten behoeve van de besteding van de fondsen afkomstig uit het amendement Remkes is gebleken, dat de stichting zowel in materieel als in immaterieel opzicht met grote tekorten kampt. Tijdens een oriëntatiebezoek is gebleken dat het bestuur van deze stichting niet optimaal functioneert. AMFO tracht zoveel mogelijk in het belang van de kwetsbaren in de gemeenschap te handelen en heeft naar aanleiding van het bovenstaande een vergadering bijeengeroepen om de reorganisatie van de stichting te bespreken. Uiteindelijk zijn de partijen, gezaghebber eilandgebied Bonaire, directeur AMFO, projectcoördinator AMFO, senior projectmedewerker Curaçao en het bestuur van Zuster Maria Hoppner, overeengekomen dat de stichting 1) een zorgbeleid dient op te stellen en na te leven 2) een psycholoog/pedagoog dient aan te stellen opdat elk kind conform een behandelingsplan wordt geattendeerd en 3) het personeel bemand moet zijn op het gebied van jeugdzorg. Op grond hiervan heeft AMFO besloten om in het geval van Zuster Maria Höppner extra financieel toezicht te houden over de toegekende fondsen, middels het verrichten van de betalingen door de AMFO zelf. De toekenning aan Zuster Maria Höppner is voornamelijk besteed aan het verbeteren van de infrastructuur, de inrichting van het tehuis en enige aandacht voor upgrading van het personeel.

3.3.

Curaçao

3.3.1 Huize Hebron Huize Hebron is in de lokale christengemeente ontstaan uit het gebrek van zwakbegaafde, zieke of verslaafde ouders om adequaat voor hun kinderen te kunnen zorgen. De organisatie is een zijtak van Stichting De Hoop in Nederland door wie de exploitatiekosten worden gedekt. De Hoop is een grote stichting in Dordrecht die zorg draagt voor de opvang van drugsverslaafden. De stichting werkt met vrijwilligers uit Nederland (sociaal pedagogische werkers (SPW), sociaal pedagogische hulpverleners (SPH), orthopedagoog), waardoor de kosten gedrukt worden. Omdat de kinderen via de kerk geplaatst worden en niet via instellingen als Voogdijraad, Gezinsvoogdij instelling (GVI) e.d., heeft de overheid geen zeggenschap over het beleid van de stichting. Op grond hiervan kan de stichting op haar beurt ook niet voor financiering bij de overheid terecht. De filosofie van de stichting is om kinderen in gezinshuizen op te vangen in plaats van internaten.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

9



Bij de oriëntatie ten behoeve van de besteding van de fondsen afkomstig uit het amendement Remkes is gebleken dat deze stichting in principe geen dringende behoeften heeft. De reguliere fondsen, donaties en sociale voorzieningen dekken de medische en sociale zorg, het levensonderhoud en de naschoolse activiteiten van de bewoners. De bewoners van Huize Hebron leven met een geestelijke en/of verstandelijke handicap met als gevolg dat elk kind een ander dieet dient te nuttigen. Ondanks dat de stichting rond komt met de beschikbare financiële middelen, blijft er niet veel over voor de specifieke eetbehoeften van de bewoners. Om deze reden zijn de middelen aangewend ten behoeve van voedingsmiddelen voor de kinderen. De gelden van het amendement van Remkes aangevuld met de eigen bijdrage van de stichting garandeert de bewoners minstens 10 jaar aan adequate voeding.

3.3.2 Huize Rose Pelletier Huize Rose Pelletier valt onder het beheer van Fundashon Guia Eduka i Forma (GEF), die drie internaten beheert te weten Huize Rose Pelletier, Huize St. Jozef (zie paragraaf 2.3.3) en Kas Bruder Pius (zie paragraaf 2.3.4). De doelstelling van deze organisatie is het verschaffen van een passend tehuis voor werkende en studerende meisjes, voor wie het verblijf in eigen milieu door maatschappelijke omstandigheden niet mogelijk of wenselijk is. Huize Rose Pelletier is samen met Huize St. Jozef gevestigd in een oud klooster. Het gebouw is oud en er is veel achterstallig onderhoud. Hiernaast is het tehuis ingericht met meubilair uit de jaren 60 en 70. Het tehuis ontvangt jaarlijks ANG. 38.650,- op basis van een zorgcontract, hetgeen neerkomt op ANG 1.540,-- per persoon bij een maximale bezetting van 25 tienermeisjes. Dit bedrag is niet toereikend om te voorzien in de basisbehoeften van de tienermeisjes en om hen een gevarieerd middag/weekend programma aan te kunnen bieden. De leiding moet dus heel creatief zijn in het vinden van oplossingen wat zij doet door het aanvragen van sponsoring en het houden van fundraisingactiviteiten. Vanaf het begin is door AMFO sturing gegeven aan de wensenlijst van het tehuis. Bij de totstandkoming hiervan is er ook inbreng geweest van de kinderen, die o.a. meer activiteiten in de middaguren wensten te ondernemen met mensen van buiten het internaat. Vele van hun verzoeken hadden echter betrekking op activiteiten die gefinancierd kunnen worden met reguliere fondsen. Tijdens de inventarisatieperiode was de directie bezig met plannen voor de brandveiligheid en het zoeken naar financiering hiervoor. Uiteindelijk is het geld van het amendement van Remkes besteed aan het opknappen van een gedeelte van het gebouw, aanschaf van meubilair, aanschaf witgoed en het uitvoeren van het brandveiligheidsplan.

3.3.3 Huize St. Jozef De Stichting Guia Eduka i Forma beheert ook Huize St. Jozef. Huize St. Jozef is een internaat waar de jongens tot en met de leeftijd van12 jaar verblijven en de meisjes tot en met 14 jaar. Door het bieden van een veilige omgeving, de nodigde liefde, zorg, begeleiding en / of behandeling tracht men deze kinderen tot zelfredzame personen te vormen zodat zij na een korte periode terug kunnen keren naar hun eigen leefomgeving. Rapportage Kindertehuizen AMFO Curaçao Saliña 155 - 157 AMFO Bonaire Kaya Gob. N.Debrot 31C AMFO St. Maarten Walter Nisbeth Road 93


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

10



De maximale capaciteit van het tehuis is 96 meisjes en jongens. Momenteel wonen er 33 kinderen. De toekenning van het geld is voornamelijk besteed aan het opknappen van het gebouw en de brandbeveiliging (65.7%). Hiernaast is met 15.9% van de middelen de buitenspeelplaats opgeknapt.

Kinderen Huize St. Jozef met nieuw speelgoed

Jongeren Huize St. Jozef met nieuwe fietsen

3.3.4

Kas Bruder Pius

Stichting Guia Eduka i Forma beheert ook de Kas Bruder Pius. Deze organisatie biedt tijdelijk opvang en begeleiding aan zwangere meisjes en tienermoeders in de leeftijd tot 21 jaar die in een crisissituatie verkeren en niet in hun eigen woonomgeving kunnen verblijven. Ze bieden naast verzorging ook begeleiding en opvoedingsinformatie, die afgestemd is op sociaal maatschappelijke vorming van zwangere meisjes en tienermoeders. Zij kunnen hoogstens 12 maanden verblijven. Er kunnen maximaal 18 personen in het tehuis wonen en de huidige bezetting is 10 personen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

11



Met de beschikbare middelen van het amendement Remkes, heeft Kas Bruder Pius vormingsprogramma’s en praktische opvoedingsondersteuning kunnen bieden aan de zwangere meisjes en tienermoeders. Hiernaast is een deel van de middelen aangewend voor de aanschaf van meubilair en de aanleg van water, elektra en hekwerk.

3.3.5 Casa Manita Casa Manita is in 1957 opgericht. Het gebouw waar de stichting gevestigd is, is op 6 november 1969 geopend. Oorspronkelijk was het tehuis bestemd voor meisjes. Jongens worden toegelaten wanneer ze jonger zijn dan 9 jaar om te voorkomen dat broer en zus uit elkaar worden gehaald. De stichting heeft een maximale bezetting van 50 kinderen en een personeelsbestand van 26 personen. De exploitatiekosten worden door middel van een zorgcontract met het eilandgebied Curaçao voor ANG 84.731,- per maand gefinancierd. De landsregering draagt bij met een subsidie van ANG 60,63 per kind per dag. De structurele fondsen zijn net genoeg om het tehuis te beheren met als gevolg dat de stichting voor extra kosten uit wijkt naar sponsors en donaties. Zo is er bijvoorbeeld geen geld voor educatieve en recreatieve activiteiten. De bewoners zijn kinderen en jongeren, grotendeels meisjes, die om verschillende redenen niet bij hun ouders kunnen zijn. Honderd percent van de huidige gevallen zijn kinderen van alleenstaande moeders waarvan de moeder soms door de rechter, soms vrijwillig, niet in staat wordt geacht om zorg te dragen voor de kinderen. Sinds de bouw van het gebouw in 1969 is het nooit gerenoveerd. Als gevolg hiervan zijn de installaties van zowel water en elektra verouderd. Dak lekkages hebben het plafond beschadigd. Het dak is nooit vervangen, maar telkens weer gelapt. De ingang van het gebouw is niet toegankelijk. Bij een brand uitbraak enkele jaren geleden moest de brandweer manoeuvreren om de brand te kunnen blussen. Het gebouw is grotendeels ingericht met tweedehandse spullen afkomstig uit donaties. Het meubilair is zowel oud als ouderwets. Matrassen zijn in zeer slechte staat en passen niet op de bedden. Hetzelfde geldt voor het beddengoed. Boeken en speelgoed zijn eveneens tweedehands. De toekenning aan Casa Manita is om deze redenen grotendeels aangewend aan infrastructurele werken en een upgrading van het personeel in de vorm van computercursussen.

3.3.6 Stichting Kinderoorden Brakkeput Stichting Kinderoorden Brakkeput is in 1968 opgericht en stelt zich ten doel om de ontwikkelingskansen te vergroten van kansarme jongeren door het aanbieden van een gestructureerd, intensief activiteitenprogramma met muziek, sport, expressie, en sociaal-maatschappelijke lessen. Met dit aanbod wordt beoogd dat de jongeren uiteenlopende vaardigheden ontwikkelen, hetgeen moet bijdragen tot positieve veranderingen in hun gedrag en uiteindelijk moet leiden tot het vergroten van hun welzijn. Stichting Kinderoorden Brakkeput heeft een wensenlijst ingediend gebaseerd op de dringende behoeften. Na de goedkeuring door AMFO, zijn er externe adviezen geweest ter verbetering van het pedagogisch leefklimaat van het tehuis.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

12



Deze adviezen hadden betrekking op het feit dat bij het begeleiden van pupillen het niet alleen gaat om het verbeteren van het gedrag van de kinderen, maar ook om de verbetering van de omgeving waarin zij opgroeien. Op grond hiervan zijn er enkele verschuivingen geweest bij de uitvoering en is er meer aandacht besteed aan de inrichting van de paviljoens. Het tehuis wil de kinderen zich meer thuis laten voelen, waardoor zij zich tot volwaardig persoon kunnen ontwikkelen. Een andere aanpassing is ook dat het tehuis aanvankelijk een bus zou aanschaffen waarin 15 personen kunnen worden vervoerd. Uiteindelijk hebben zij uit praktisch oogpunt twee bussen aangeschaft die zitplaatsen bieden voor 8 personen. De reden hiervoor is dat het besturen van een bus van 15 passagiers een groot rijbewijs vereist. Dit leidt tot beperkingen voor de inzet van mankracht als de chauffeurs met een groot rijbewijs niet beschikbaar zijn. Door het aanschaffen van de kleinere bussen kunnen de medewerkers ingezet worden om de bussen te besturen. De aanschaf van de twee bussen heeft geen consequenties gehad voor het budget.

Nieuw busje Kinderoorden Brakkeput

3.4

Sint Maarten

3.4.1 Crystal Home Het Crystal Home is een tehuis, dat net als het hiernavolgende tehuis, I Can Home, tien jaar geleden door goedwillende burgers opgezet om een oplossing te bieden voor kinderen die om uiteenlopende redenen niet bij hun eigen familie kunnen opgroeien. Het tehuis wordt sinds 2001 gerund onder de Multipurpose Organization Foundation en biedt plaats aan 14 (maximaal 17) kinderen in de leeftijdscategorie 0-18 jaar, met de nadruk op de tieners. Hoewel de overheid beide tehuizen gebruikt om kinderen via de Voogdijraad door te verwijzen, is de overheidssteun niet toereikend om het hele budget te dekken. Crystal Home is dan ook voor een groot deel van haar budget afhankelijk van donaties. Een van de problemen die ten grondslag ligt aan het uitblijven van een zorgcontract met de landsoverheid, is het feit dat de sector nog niet gereguleerd is. Daarbij stelt de overheid dat de tehuizen die niet aan bepaalde eisen voldoen, niet voor een zorgcontract in aanmerking komen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

13



Crystal Home heeft plannen om een nieuw tehuis te bouwen (waarvoor geld gereserveerd is door de Eilandsoverheid). Crystal Home heeft de schenking aangewend voor het betalen van huishuur en salarissen van het personeel, de aanschaf van kleding en schoeisel voor de kinderen en de inrichting van het tehuis.

Nieuwe Inrichting

3.4.2 I Can Foundation De I Can Foundation is in 1996 opgericht met het doel om kinderen op te vangen en op te voeden, in gevallen waarbij de thuissituatie daar niet geschikt voor is. De organisatie biedt onderdak aan 26 kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar. Het merendeel van de kinderen wordt door de Voogdijraad onder de hoede van de Stichting geplaatst na bijvoorbeeld verwaarlozing thuis. Daarnaast vangt het tehuis ook weeskinderen op. Naarmate de kinderen ouder worden kunnen zij doorstromen naar het Crystal Home. Sinds het eigen huis van de stichting medio 2007 verwoest werd door brand, verblijft men tijdelijk in een huurhuis. Intussen wordt een nieuw tehuis gebouwd, wat in de toekomst onderdak kan bieden aan maximaal 35 kinderen. Men krijgt van de overheid een bijdrage van ANG. 500,- per kind per maand. Voor de rest is men afhankelijk van donaties en eigen bijdrage van de grote motor achter de stichting, mevrouw Cassandra Gibbs. De eilandsoverheid van St. Maarten heeft geld toegezegd voor de inrichting van het nieuwe tehuis op voorwaarde dat de landsoverheid tegen die tijd een zorgcontract met het tehuis heeft afgesloten. Dit is echter, ondanks de nodige publiciteit en lobbies vanuit Den Haag, tot op heden nog niet tot stand gekomen. Met de middelen uit het amendement Remkes heeft de I Can Foundation speciale projecten bekostigd waaronder een “vegetable garden”, huishuur, salarissen van het personeel, schoolbenodigdheden en cursussen verzorgd op het gebied van conflicthantering en “anger management”.

3.4.3 Ujima Foundation De Ujima Foundation is een relatief jonge organisatie, die januari 2005 is opgericht en met als doel het ondersteunen van (jonge) mensen met onder andere psychologische, psychiatrische, mentale, sociale of emotionele problemen. Dit doen zij door middel van counseling, opvang, psychologische behandelingen en het organiseren van lezingen en workshops.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

14



De meest in het oog springende activiteit van de organisatie is het beheren van een therapeutisch opvanghuis voor moeilijk opvoedbare jongens (Youth at Risk), die of via de rechter dan wel door de ouders of scholen worden aangemeld bij Ujima. De jongens vertonen allemaal probleemgedrag, zijn onhandelbaar, ongedisciplineerd en sommige hebben psychiatrische problemen of zijn in aanraking gekomen met de criminaliteit. De jongens worden voor 6-12 maanden in het tehuis opgenomen en worden intensief begeleid en gecounseld, teneinde ze op de rails te krijgen om weer thuis te gaan wonen. Om de terugkeer meer kans van slagen te geven worden ook de ouders/verzorgers bij de behandeling betrokken in de vorm van individuele en groepssessies. De Ujima Foundation is vooralsnog niet verzekerd van structurele overheidssteun, waardoor men al een paar keer op het punt gestaan heeft het tehuis te sluiten. Dit terwijl er grote behoefte is aan dergelijke instanties op St. Maarten. Naast de onregelmatige subsidie van de overheid, draait het tehuis voor een aanzienlijk deel op donaties van bedrijven en particulieren alsmede op eigen bijdrage van de mensen die bij de organisatie betrokken zijn. Ujima Foundation heeft de middelen besteed aan de aanschaf van een bus, het uitbetalen van salarissen, meubilair en inrichting.

Ujima bus



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

15



4. Conclusie Uit de rapportages kan AMFO concluderen dat de bekostigde middelen voornamelijk zijn besteed aan infrastructuur (35.6%). Daarnaast meubilair en inrichting (20.9%). Op de derde plaats staan de salariskosten (11.5%) gevolgd door levensmiddelen (7.8%). De kosten voor infrastructuur leiden tot grote investeringen. De meeste tehuizen kunnen dit niet uit de reguliere inkomsten financieren. Gelden uit het bedrijfsleven of particulieren zijn meestal ontoereikend om bestedingen in infrastructuur te bekostigen. Overigens doen veel fondsen niet aan infrastructuur, waardoor onderhoud aan gebouwen achterblijft. Veelal krijgen kindertehuizen tweedehands meubilair, speelgoed en dergelijke als donatie van derden, waardoor de tehuizen op deze posten kunnen bezuinigen. De kosten voor salaris moeten in het kader van beloningssystemen worden bezien. Door de beperkte middelen worden de werknemers niet riant betaald en vaak is er geen ruimte op de begroting voor teambuilding activiteiten of beloningssystemen. De post voor levensmiddelen hangt samen met de hoge kosten voor een gezond voedingspatroon. Levensmiddelen worden grotendeels geïmporteerd, wat het levensonderhoud duur maakt. Dit geldt vooral als de kindertehuizen gezond en vers eten willen aanbieden. Uiteindelijk zijn de gelden van het Amendement Remkes aan posten besteed die normaal gesproken niet door de internaten zelf of door derden gefinancierd kunnen worden. Tijdens de werkzaamheden van AMFO met betrekking tot de kinderinternaten, zijn er veel signalen opgevangen. Er zijn nog geen concrete plannen, maar voor 2010 zou AMFO een actieve benadering willen toepassen voor de tehuizen. Er zijn verschillende projecten die de tehuizen via de gangbare AMFO procedures zou kunnen indienen. Hierbij dienen de tehuizen advies en ondersteuning van AMFO te krijgen. Daarnaast overweegt AMFO ook om een signalerende en bemiddelende rol in te nemen met betrekking tot de overheden ter verbetering van de tehuizen.



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

16



A

Bijlagen



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

17



B

Bijlage 2.1: Bestedingen per kindertehuis Tabel 1: Overzicht bestedingen Zuster Maria Höppner Stichting No 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

3.6 3.7 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6 6.1 6.2

Activiteit Gebouw Schilderwerk ruimte binnen Slaapkamerdeuren ( totaal 12 ) Overige Woonkamer / Eetkamer Eettafels ( 6 ronde en 4 opklaptafels ) Eetstoelen ( totaal 20 ) Tv’s 2 st. (kleine en grote zaal) Plafonfans ( totaal 6 ) Zitbanken voor de alg. ruimtes (totaal 2 sets ) Overige Badkamer Toiletpotten ( totaal 5 ) Wasbakken (totaal 5 ) Douchekoppen ( totaal 5 ) Douchegordijnen ( totaal 5 ) Badbenodigdheden ( 26 handdoeken, washandjes, baddoeken) Vuilnisbakken ( totaal 5 ) Overige Keuken IJskast ( totaal 1 grote ) Waterkannen Ovenschalen Rice cooker Keukengerei Thermoskannen ( totaal 4 ) Overige Slaapkamers Eenpersoonsbedden incl. matrassen,kussens (totaal 12 ) Beddengoed ( totaal 24 ) Klerenkasten ( totaal 12 ) Bureaus en bureaustoelen ( totaal 12 ) Wasmaanden ( totaal 12 ) Klerenhangers ( totaal 10 dozijn) Prullenbakken ( totaal 12 ) Muurfans Overige Varia Klokken (totaal 5 ) Passpiegels ( totaal 3)


Toegekend

Totaal 17,000.00

Besteed 17,744.67

Saldo

9,300.00

24,989.84

11,630.16

5,880.00

-2,880.00

-744.67

15,000.00 1,000.00 1,000.00 2,000.00 1,200.00 1,500.00 850.00 3,000.00 750.00 3,825.00 1,250.00 500.00 375.00 100.00 500.00

100.00 1,000.00 4,050.00 2,000.00 100.00 100.00 200.00 1,000.00 150.00 500.00 12,720.00 6,500.00 750.00 3,000.00 3,000.00 300.00 100.00 120.00 1,200.00 750.00 6,725.00 150.00 150.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

18



No 6.3 6.4 6.5 6.6

Activiteit Wasteilen ( totaal 5 ) Waterkoeler ( totaal 1 ) Sensoren ( buitenlampen met sensoren ( totaal 6 ) Hang haken (totaal 30 (om kledingstukken/ handdoeken op te hangen )

6.7 6.8 6.9 6.1 6.11 6.12 6.13 7 7.1 7.2 7.3

Gezelschapspelen Wasmachine ( totaal 1 a 12 kilo ) Radio ( totaal 1 ) Computers ( totaal 4 ) Gordijnen Blindes ( totaal 4 ) Overige Cursussen E.H.B.O. Teambuilding Samenstellen van behandelplannen door een psycholoog.

7.4

Overige (aanwending)

Toegekend 125.00 750.00 500.00

Saldo

Totaal

Besteed

10,000.00

8,175.00

1,825.00

500.00 8,588.00

2,040.50 12,531.50

-1,540.50 -3,943.50

75,708.00

71,361.51

4,346.49

100.00

500.00 750.00 500.00 3,000.00 200.00

2,000.00 2,000.00 4,000.00 588.00 75,708.00

Totaal:

Tabel 2: Overzicht bestedingen Huize Hebron No

Activiteit

Toegekend

Totaal

1

Consumptiegoederen Consumptiegoederen

50,472.00

50,472.00

Totaal:

50,472.00

Besteed

Saldo

50,472.00

0.00

50,472.00

50,472.00

0.00

Totaal

Besteed

43,000.00

63,865.11

-20,865.11

16,460.00

16,813.14

-353.14

Tabel 3: Overzicht bestedingen Huize Rose Pelletier No.

Activiteit

1 1.1 2.1 3.1 2

Onderhoud gebouw Ramen Schilderwerk buiten Schilderwerk binnen Meubilair 14 eenpersoonsbedden inclusief matras, kussen en laken (14 bedden x Ang 500) 24 stoelen o.a. bureaustoelen (24 stoelen x ANG 90)

2.1 2.2 2.3

14 bureaus (14 x ANG 200)


Toegekend

Saldo

25,000.00 15,000.00 3,000.00

7,000.00 2,160.00 2,800.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

19



No.

Activiteit

2.4

Zitjes in drie algemene ruimtes (3 zitjes x ANG 1500)

3 3.1 4 4.1 4.2 5

Toegekend

Saldo

Totaal

Besteed

1,400.00

1,338.75

61.25

2,760.00

0.00

2,760.00

4,500.00

Witgoed 1 wasmachine Brandpreventie Rookmelders en brandblussers Alarm opvolgingssysteem (12 maanden x ANG 105) Overige

18,397.00

18,397.00

0.00

18,397.00

Totaal:

82,017.00

82,017.00

82,017.00

0.00

1,400.00 1,500.00 1,260.00

Tabel 4: Overzicht bestedingen Huize St. Jozef No.

Activiteit

1 1.1 1.2

3

Onderhoud gebouw Ramen Opknapwerk gebouw Buitenspeelplaatsen opknappen Meubilair

3.1

10 eenpersoonsbedden inclusief matras, kussen en laken

2

3.2 4 5 6

Toegekend

Saldo

Totaal

Besteed

110,000.00

195,638.69

-85,638.69

9,500.00

41,265.00 12,377.75

-11,265.00 -2,877.75

5,000.00 60,000.00 44,167.00

5,000.00 60,000.00 44,167.00

4,961.89 0 4,423.67

38.11 60,000.00 39,743.33

258,667.00

258,667.00

258,667.00

0.00

50,000.00 60,000.00 30,000.00

(10 bedden x ANG 500) Zitjes voor algemene ruimtes (3 zitjes x ANG 1.500) Speelgoed Brandpreventie Overige

30,000.00

5,000.00

4,500.00

Totaal:

Tabel 5: Overzicht bestedingen Kas Bruder Pius No

1.1

Vormingsprogramma zwangere meisjes tienermoeders Cursus Banket

1.2

Cursus Gezichtsverzorging

1.3

Materiaal vormingslessen

2

Video Interactie filmen

1

1

Totaal

Besteed

Saldo

8,000.00

5,047.28

2,952.72

13,896.45

6,103.55

1

Activiteit

Toegekend en

20,000.00

Bij de toekenning is er geen specificatie geweest op de sub activiteiten



KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

20



No

Activiteit

2.1

Orthopedagoge: Praktische Opvoedingsondersteuning

2.2 3

Camera Wensenlijst

3.1

Computers

3.2

Gordijnen

3.3

IJskast en Koelkast

3.4

Buffetkast

3.5

Bureau en stoelen

3.6

Afvalbak

3.7

Kantoorartikelen

3.8

4.1

Bijbetaling Inrichting Woonproject Begeleid Wonen Jonge Moeders Aanleggen Electra

4.2

Aanleggen Water

4.3

Hekwerk

4.4 5

Onderhoud Overige

4

Totaal:

1

Toegekend

Totaal

Besteed

Saldo

20,000.00

26,646.27

-6,646.27

15,090.00

17,500.00

-2,410.00

63,090.00

0.00

63,090.00

Tabel 6: Overzicht bestedingen Casa Manita No

Activiteit

1

Reparatie en/of onderhoud

1.1 1.2 1.3 2 2.1 3 3.1

Betonnen dak Elektra installatie Ingang en Omheining Kapitaalgoederen Kapitaalgoederen Cursussen computercursussen Totaal:


Toegekend

Saldo

Totaal

Besteed

115,000.00

157,120.50

-42,120.50

41,651.00

77,209.00 26,431.50 53,480.00 0.00

41,651.00

20,000.00

19,530.00

470.00

176,651.00

176,650.50

0.50

80,000.00 20,000.00 15,000.00 41,651.00 20,000.00 176,651.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

21



Tabel 7: Overzicht bestedingen Stichting Kinderoorden Brakkeput No.

Activiteit

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3

Pupillen Kleding School Uniformen Gymschoenen School Gym schoenen Kleding 1e HH Communie Schooltassen Personeel Uniformen huishoudens Uniform kok Uniformen Personeel Cursus Brandbestrijding Vervolg cursus EHBO Paviljoen

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 4 4.1 4.2 4.3 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

Schilderen houtwerk Schilderen binnen Reparatie ramen Verlichting buiten Nood verlichting Stoelen Computer t.b.v. pupillen Opbergrekken Geluidsinstallatie Paviljoen 3 Reparatie Kasten Reparatie Matrassen Reparatie afvoer Reparatie douche ruimten Reparatie tussendeur Reparatie kamerdeuren Vervangen sloten Schilderen houtwerk Geluidinstallatie per vleugel TV beugels Kasten t.b.v. opbergen spelmateriaal Opbergrekken Computer Leidsterkamer Spel Materiaal Brand beveiliging Paviljoen 2 Reparatie Kasten Reparatie Matrassen

4.12 4.13 4.14 4.14 4.15 5 5.1 5.2


Toegekend

Saldo

Totaal

Besteed

22,400.00

11,088.29

11,311.71

9,850.00

13,745.82

(3,895.82)

13,320.00

15,379.93

(2,159.03)

25,302.00

33,472.60

(8,170.60)

17,422.00

22,012.70

(4,590.70)

5,000.00 5,000.00 4,250.00 6,250.00 1,900.00 1,500.00 350.00 6,000.00 1,000.00 1,000.00 50.00 400.00 3,000.00 1,500.00 750.00 1,020.00 1,800.00 200.00 900.00 4,000.00 900.00 550.00 3,000.00 500.00 1,750.00 580.00 2,400.00 2,500.00 350.00 972.00 300.00 1,800.00 700.00 5,000.00 2,000.00 600.00 Tel: (5999) 461.9259 Fax: (5999) 461.9255 Tel: (599) 717.7776 Fax: (599) 717.7779 Tel: (599) 542.0160 Fax: (599) 542.0165

KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

22



No.

Activiteit

5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Reparatie douche ruimten Reparatie tussendeur Reparatie kamerdeuren Vervangen sloten Geluidinstallatie per vleugel Kasten t.b.v. opbergen spelmateriaal Opbergrekken Computer leidsterkamer Brandbeveiliging Multi Functionele Ruimte Muziekkamer inrichten TV en DVD installatie Beamer voor instructies + scherm KAST voor voorraad Kast voor Sportmateriaal Rekken voor sport materiaal Ventilatie in opslagruimte keuken Regeninslag oostgevel Display Freezer keuken Vliegenvangers Telefooninstallatie Brandbeveiliging Schooltje Nieuwe kozijnen Herstel plafond platen Toiletten onderhoud/vernieuwen Projecten

5.8 5.9 5.10 5.11 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 7 7.1 7.2 7.3 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12 9 9.1 9.2 9.3

Toegekend

Project Leefstructuur Project Huiswerkbegeleiding Project Mentor Training Project Persoonlijke Ontwikkelings Plan Project Pupillen Registratie Project Computerlessen Project Muziek Project bakkerij Programma fietsen Project Upgrading boerderij Project Upgrading Greenhouse Project Boy Scouting Schooltje Herinrichting lokaal 1 Inrichting lokaal 2 Diverse Schoolbehoeften


Totaal

Besteed

23,300.00

12,567.30

Saldo

3,000.00 500.00 750.00 2,500.00 972.00 300.00 1,800.00 5,000.00 10,732.70

1,300.00 2,000.00 6,500.00

500.00 1,800.00 2,000.00 2,200.00 1,000.00 1,000.00 5,000.00 4,000.00

4,000.00

1,500.00 1,000.00 1,500.00 62,260.00

60,733.87

1,526.13

17,000.00

22,903.93

(5,903.93)

5,000.00 7,200.00

10,700.00 5,500.00 7,500.00 13,680.00 12,680.00

6,000.00 8,000.00 3,000.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

23



No.

Activiteit

10

Transport Vervanging schoolbus 15 personen Wasserij Afsluiting ramen met gaas i.v.m. ongedierte PVC bakken Overige Levensmiddelen Overige

10.1 11 11.1 11.2 12 12.1 12.2

Toegekend

Besteed

65,000.00

58,789.46

6,210.54

1,800.00

-

53,794.00

60,509.14 54,000.00 6,509.14

(6.615.14)

315,448.00

315,001.05

446.95

Totaal

Besteed

27,000.00

27,000.00

0.00

6,790.00

844.48

5,945.52

7,885.00

4,671.00

3,214.00

2,000.00

1,088.36

911.64

7,050.00

9,594.00

-2,544.00

1,800.00

1,710.80

89.20

21,600.00

22,773.99

-1,173.99

65,000.00 1,800.00 1,000.00 800.00

315,448.00

Totaal:

Saldo

Totaal

Tabel 8: Overzicht bestedingen Crystal Home No.

Activiteit

1

Home

1.1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3

Rent – 6 months @ Nafl. 4500,-. Studyroom 2 Routers @ 200,2 computers @ 1800,2 computer tables @ 300,1 bookshelf @ 500,1 printer @ 850,4 tables @ 135,20 folding chairs @ 30,Kitchen

3.1 3.2 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 6

Fridge Utensils Intake Area Small desk 2 Dividers @ 650,Office Computer Desk Office chair Printer Laptop for meetings Calculator Office supplies Washroom

4,000.00 3,885.00

6.1 7

2 washing machines @ 900,Staff

1,800.00


Toegekend

Saldo

27,000.00 400.00 3,600.00 300.00 500.00 850.00 540.00 600.00

700.00 1,300.00 1,800.00 1,500.00 250.00 850.00 2,000.00 150.00 500.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

24



No.

Activiteit

Toegekend

7.1

Activity Coordinator for 6 months @ 1300,-

7.2 7.3 8 8.1 9

Helper 6 months @ 1300,Social worker 6 months @ 1000,Living area Complete set @ 5000,Kids

7,800.00 6,000.00

9.1 10

Clothing, Shoes and accessories Miscellaneous / contingencies

8,000.00 1,200.00 88,325.00

Totaal:

Saldo

Totaal

Besteed

5,000.00

13,912.66

-8,912.66

8,000.00

5,792.53

2,207.47

1,200.00

0.00

1,200.00

88,325.00

87,387.82

937.18

Totaal

Besteed

36,000.00

12,658.66

23,341.34

7,240.00

540.00

6,700.00

120,793.00

150,834.34

-30,041.34

164,033.00

164,033.00

0.00

Totaal 35,000.00

Besteed 32,386.71

Saldo

15,300.00

18,018.56

-2,718.56

12,790.00

11,796.51

993.49

7,800.00

5,000.00

Tabel 9: Overzicht bestedingen I Can Foundation No.

Activiteit

Toegekend

1

Projects

1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 3

Vegetable Garden Life Skills Courses/workshops Anger management Conflict resolution Computer (2 persons) Home & kids

20,000.00 16,000.00

3.1 3.2 3.3 3.4

House rent for 6 months Staff salaries for 6 months Afterschool activities School supplies

21,600.00 60,000.00 8,000.00 14,393.00

3.5

Counselor

16,800.00

Saldo

2,000.00 2,000.00 3,240.00

164,033.00

Totaal:

Tabel 10: Overzicht bestedingen Ujima Foundation No. 1

Activiteit Transportation

1.1 2

Mini Van and insurance Staff Part-time afternoon teacher (Jan-Jun) Weekend monitor (Jan-Jun) Materials / Miscellaneous Computers+ Bureau Games / Educational Materials and supplies

2.1 2.2 3 3.1 3.2


Toegekend

2,613.29

35,000.00 10,800.00 4,500.00 3,590.00 2,500.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

25



No. 3.3 3.4 3.5 3.6

Activiteit Fans and Airconditioning Office supplies Furniture for the home Medical Supplies (First aid Supplies) Totaal:


Toegekend 1,500.00 500.00 3,700.00

Totaal

Besteed

63,090.00

62,201.78

Saldo

1,000.00 63,090.00


KvKS-6969 KvK S-270 Kvk S-80945

888.22

26


Eindrapportage kindertehuizen op de Nederlandse Antillen

Recommend Documents