KÖRNYEZET ÉS ENERGIA OPERATÍV PROGRAM
Egészséges, tiszta települések Akcióterv 1. Prioritások bemutatása 1.1.
Prioritások tartalma
Prioritás neve, száma
KEOP 1. Egészséges, tiszta települések
1.2.
Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat)
A prioritási tengely célja a települési környezet állapotjellemzıinek és a fenntartható településfejlesztés környezeti feltételeinek javítása. A prioritás keretében megvalósuló szennyvízelvezetési és -tisztítási, hulladékgazdálkodási és ivóvíz minıség-javító projektekkel az Uniós csatlakozásból Magyarországra háruló részben derogációs feladatok határidıre teljesülnek.
A prioritások célkitőzései
Indikátor megnevezése, mértékegysége*
Kiinduló érték
A KEOP mőveletek eredményeként a szennyvízcsatornával ellátott lakások arányának növekedése [%] A KEOP mőveletek eredményeként a közcsatornán elvezetett szennyvíz legalább biológiailag tisztított hányada [%] A KEOP mőveletek eredményeként a megfelelı minıségő ivóvízzel ellátott lakosok aránya [%] A képzıdı települési szilárd hulladék mennyisége a kezelés módja szerint [kg/fı/év]: • Anyagában hasznosított (komposztáltat is beleértve) • Energetikailag hasznosított • •
Égetett Lerakott
Célértékek 2010
2015
67
71
80
69
100
100
75
80
96
94
134
159
0
16
42 324
42 279
22 (2016-ig 55) 42 289 (2016-ig 190)
* Az indikátorok célértéke tartalmazza a programozási idıszakra áthúzódó ISPA/KA/KIOP fejlesztések eredményeit is.
1.3.
A prioritások ütemezése - kötelezettségvállalás Indikatív forrásfelosztás (mrd Ft) 2010 2011 2012 2013
2007
2008
2009
0
70,047
303,778
1.4.
A prioritások ütemezése - kifizetés
209,475
53,031
6,347
4,331
2014
2015
Össz:
0
0
647,009
Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Össz:
0
7,009
48,837
153,974
231,165
153,673
39,865
7,548
4,938
647,009
1
2. Támogatási konstrukció bemutatása 2.1.
A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2007-2008)
Konstrukció neve
1.1.1
Települési szilárdhulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztése
1.1.2
Önkormányzati felelısségi körbe tartozó állatieredető hulladék kezelése
1.2.0
Szennyvízelvezetés és tisztítás
1.3.0
Ivóvízminıség javítása
Alkalmazott eljárás
Támogatás formája
Támogatás kerete (mrd Ft)****
Kedvezményezettek köre
25,887
települési önkormányzat, önkormányzati társulás (minden konstrukcióban), állam mint tulajdonos képviselıjeként eljáró szervezet (csak szennyvíz, ivóvíz), települési önkormányzatok képviselıjeként eljáró költségvetési szerv (csak ivóvíz elsı fordulóban); közszolgáltató** (csak települési szilárd hulladék)
0
kétfordulós pályázat
vissza nem térítendı támogatás
44,160
0
Projekt méret
Min 100m Ft
Támogatás mértéke (%)
max. 70%*
Támogatott projektek száma (becsült)***
3-6
Min max. 10m Ft 85%*
0
Min. 400m Ft
20-25
max. 85%*
Min. max. 20m Ft 90%*
0
* Az egyes projektek elszámolható költségekre vetített tényleges támogatási mértéket a 1083/2006/EK tanácsi rendelet 55.§ alapján kötelezıen alkalmazandó pénzügyi elemzési útmutató szerint projektenként külön-külön kell kiszámítani. Az elıkészítési támogatás aránya egységesen 85%. **Csak a pályázati felhívásban meghatározott esetekben és feltételekkel. *** A második fordulóban jóváhagyott projektek becsült száma **** 2008. évi ütemterv alapján becsült kötelezettségvállalási érték 2. pályázati fordulóban.
2.2.
A támogatási konstrukciók indokoltsága, alátámasztottsága röviden
Konstrukció neve, száma
Konstrukció rövid indoklása
1.1.1. Települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztése
Összhangban a hatályos jogszabályok elıírásaival és a lakosság egészségvédelme érdekében törekedni kell arra, hogy mindenütt bevezetésre kerüljenek a korszerő – a helyi adottságoknak megfelelı, technológiájában differenciált hulladékgazdálkodási feltételeket biztosító – hulladékgazdálkodási módszerek. A konstrukció segítségével el lehet érni az uniós elıírások által meghatározott országos célkitőzések elérését, hatékony, térségi szintő hulladékgazdálkodási rendszerek kialakításával.
1.1.2. Önkormányzati felelısségi körbe tartozó állati eredető hulladék győjtı-, begyőjtı-és szállítórendszerének kialakítása 1.2.0. Szennyvízelvezetés és -tisztítás
A bezárt, korábban önkormányzati felelısségi körben üzemeltetett dögkutak, dögtemetık és dögterek helyett a szolgáltatások emelt szintő, jelenlegi állategészségügyi követelményeknek és jogszabályoknak megfelelı ellátása.
1.3.0. Ivóvízminıség javítása
A lakosság egészséges ivóvízzel való ellátása a 98/83 EK irányelv és a hatályos 201/2001. (X.25.) Kormány rendeletben rögzített határértékek, illetve az Országos Környezet-egészségügyi Intézet (OKI) Víz-higiénés osztályának szakvéleménye alapján, az ivóvízminıség-javító programnak megfelelı ütemezéssel.
A 2000 LE feletti agglomerációk csatornázási feladatainak, szennyvízkezelésének, korszerő iszapkezelésének és -hasznosításának, valamint a folyékony hulladék szennyvíztisztító telepi elhelyezésének megoldásához járul hozzá.*
2
A kiemelten veszélyeztetett üzemelı ivóvízbázisokból szolgáltatott ivóvíz biztonságának garantálásához szükséges beruházások a konstrukción belül önálló komponens keretében az Európai Bizottságnak történı bejelentést követıen támogathatók. * A jelenleg felülvizsgálat elıtt álló 25/2002 Korm. rendelet megváltozása bizonyos településeket/településrészeket várhatóan 2000 lakosegyenérték alatti szennyvízterheléső területté sorol át. Ezen települések/településrészek szennyvízellátásának támogatása a következı akcióterv idıszakában (2009tıl) a Regionális Operatív Programokkal összehangolt módon kerül rendezésre.
2.3.
Támogatható tevékenységek köre
A táblázat nem tartalmazza az elıkészítési tevékenységeket, a projektek megvalósításához kapcsolódó szolgáltatási költségeket, valamint a területigénybevétel költségeit, amelyek a pályázati felhívások szerint az elsı és/vagy második pályázati fordulót követıen szintén támogathatóak. Konstrukció neve Támogatható tevékenységek 1.1.1. 1. Megelızési tevékenységek Települési szilárd 2. Szelektív győjtı, begyőjtı és elıkezelı rendszerek hulladékgazdálkodási a. gyártói hasznosítási kötelezettségek körébe tartozó lakossági eredető rendszerek hulladékok begyőjtése fejlesztése b. nem csomagolási papír hulladék begyőjtése c. biohulladék begyőjtése 3. Szerves hulladék kezelése a lerakótól való eltérítéssel: a. házi komposztálás b. komposztálás c. mechanikai-biológiai elıkezelés (különösen: MBH) d. elıkezelést követı energetikai hasznosítás 4. Lerakás (legfeljebb 2022-ig) 5. Átrakó kapacitások kiépítése 1.1.2. Önkormányzati Önkormányzati felelısségi körbe tartozó állati eredető hulladék győjtı-, begyőjtı- és felelısségi körbe szállítórendszerének kialakítása tartozó állati-eredető hulladék győjtı-, begyőjtı-és szállítórendszerének kialakítása 1.2.0. 1. Szennyvíztisztító telep létesítése Szennyvízelvezetés- 2. Szennyvíztisztító telep korszerősítése (ha hatósági kötelezés van rá) és tisztítás 3. Csatornahálózat építése, vagy bıvítése (a csatornahálózat rekonstrukció csak az elszámolható költségek max. 5 %-ig támogatható) 4. Szennyvíziszap kezelı létesítmények építése (energetikai hasznosítás esetén max. az elszámolható költségek 20%-a, ellenkezı esetben az energetikai prioritásba pályázhat) 5. Egyedi szennyvízkezelési rendszerek, beleértve a természetközeli tisztítást (kizárólag erre a tevékenységre nem lehet pályázni) 6. TFH (szippantott szennyvíz) szállítási és telepi fogadási feltételeinek korszerősítése 1.3.0. 1. Más vízbázisra áttérés új vízmő létesítésével Ivóvízminıség 2. Vízkezelési technológia bıvítése vagy létrehozása javítása 3. Csatlakozás másik vízellátó rendszerhez, térségi rendszer kialakítása távvezetékek építésével 4. Meglévı ivóvíz-hálózat rekonstrukciója és víztisztító aknák létesítése (az elszámolható költségek max. 20%-a)
2.4.
Támogatás célja
Mindhárom konstrukció célja a környezetvédelmi Acquis-ból adódó feladatok teljesítése. Ehhez képest többlet feladatot a prioritás csak kis összegben vállal magára: egyedül az ivóvíz esetében jelenik meg a hazai jogszabályi feladatokból adódó ammónium mentesítés. Emellett 2008-tól kezdıdıen – az Európai Bizottság tájékoztatását és a pályázati feltételrendszer rögzítését követıen – az 1.3.0 konstrukción belül külön pályázati komponensként támogatást kaphatnak olyan települések is, ahol az ivóvízminısége jelenleg megfelelı, de az ivóvízbázis súlyos
3
veszélyeztetettsége miatt a 2.3 pontban az rögzített beruházások szükségesek. A komponens kerete nem haladhatja meg a KEOP 1.3.0 teljes tervezett keretének 5%-át.
2.5.
Projekt kiválasztási szempontok
A részletes kiválasztási szempontrendszert a pályázati útmutatók konstrukciónként tartalmazzák.
2.6.
A támogatási konstrukciók célértékei
Az 1.2 pontban közölt indikátorokat alkalmazzuk, valamint indikátor a támogatott projektek és a kétfordulós pályázatok keretében elıkészítési támogatást kapott projektek darabszáma.
2.7.
A támogatási konstrukció indításának és zárásának dátuma
Konstrukció megnevezése, száma 1.1.1. Települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztése 1.1.2. Önkormányzati felelısségi körbe tartozó állati-eredető hulladék győjtı-, begyőjtı-és szállítórendszerének kialakítása* 1.2.0. Szennyvízelvezetés és -tisztítás 1.3.0. Ivóvízminıség javítása
Konstrukció indításának idıpontja
Konstrukció zárásának idıpontja
2007 november
2015 június
2009 január
2015 június
2007 szeptember 2007 szeptember
2015 június 2015 június
* A konstrukció annak függvényében indítható, hogy a vonatkozó stratégia elkészült és elfogadásra került-e.
2.8.
A konstrukciók megvalósításával kapcsolatos kockázatok
Konstrukció megnevezése, száma
1.1.1 Települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztése 1.2.0 Szennyvízelvezetés és tisztítás 1.3.0 Ivóvízminıség javítása
1.1.2 Önkormányzati felelısségi körbe tartozó állati-eredető hulladék győjtı-, begyőjtı-és szállítórendszerének kialakítása
Kockázat - országos stratégia hiányában a tervezett fejlesztések a hulladékgazdálkodási szektorban nem nyernek támogatást - önerı biztosításának hiánya
Kockázat kezelésének módja -stratégia készítése és egyeztetése az EU Bizottsággal - lakosság teherbíró képességének (affordability) megfelelı számbavétele a költség-haszon elemzésekben (CBA)
- átláthatatlan üzemeltetıi piacok
- szabályozás felülvizsgálata, jogszerőtlenül megkötött szerzıdések alapján mőködı közszolgáltatások kizárása a támogatásból
- nem költséghatékony módon tervezett projektek
- nem hatékony projektelemek átdolgozása/kiemelése a CBA készítés folyamán - állati hulladék kezelésével kapcsolatos tanulmány készítése a tényleges fejlesztési igények feltárásáról a 2000-2006-os támogatási idıszak kedvezményezetti és üzemeltetıi tapasztalatainak figyelembe vételével
- nem ismert a kezelendı hulladék mennyiségének térségi eloszlása - kérdéses a projektek fenntarthatósága
3. Indikatív projekt lista (kiemelt projektek, nagyprojektek) A kétfordulós pályázat konstrukciókban kiemelt projektek nincsenek. Azon projektek esetében, melyek a nagyprojekt értékhatárt (25 MEUR) meghaladják, a második fordulóban a nagyprojektek szerinti eljárás speciális szabályait is követni kell. A 1067/2005 Korm. határozatban felsorolt projektek költséghatékonysági, fenntarthatósági és az elfogadott Operatív Programhoz, valamint akciótervhez való illeszkedés szempontjából történı átvilágításukat és az elıbbi szempontok alapján történt módosításukat követıen a második fordulóba kerülhetnek.
4
A 1067/2005 (VI.30.) Korm. határozatban szereplı, illetve a 2004-2006-os idıszakban Kohéziós Alap támogatást nyert hulladékgazdálkodási projekteket az Európai Unióval egyeztetett támogatási stratégiához való illeszkedés szempontjából is meg kell vizsgálni. Az ivóvízminıség javítása intézkedésben az alábbi táblázatban megjelölt két nagyprojekt területén érintett települések az elıkészítés során megállapított mőszaki hálózatokhoz illeszkedı társulási rendszerben pályázhatnak.
5
Az 1067/2005 Korm határozatban szereplı projektek Szennyvíz Békéscsaba város és külterületei csatornázása és szennyvíztisztítása Dél-Budai agglomeráció csatornázása és szennyvíztisztítása (Budapest, Budaörs, illetve Érd, Diósd, Tárnok) A Balaton-törvény hatálya alá tartozó dél-balatoni települések szennyvízkezelése (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Makó és térsége szennyvízcsatornázás Nagykanizsa és környéke csatornázás és szennyvíztisztítás Nyíregyháza város és külterületei csatornázása és szennyvíztisztítása Székesfehérvár és térsége szennyvízcsatornázása Tápió menti térség szennyvízelvezetés és –tisztítás Budakeszi szennyvízelvezetési és szennyvíztisztítási projekt (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Százhalombatta szennyvízkezelése (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Ivóvíz Észak-Alföldi Régió ivóvízminıség-javítás II. ütem (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Dél-Alföldi Régió ivóvízminıség-javítás (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Hulladék Mecsek-Dráva térség hulladékgazdálkodás Gyır térség hulladékgazdálkodás Sopron térség hulladékgazdálkodás Közép-Duna vidéki hulladékgazdálkodás (átvilágítása 2007-ben nem történt meg) Mosonmagyaróvár térség hulladékgazdálkodás
6
