EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SAMPAH PADA DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN KAPUAS HULU

Governance, Jurnal S-1 Ilmu Pemerintahan Volume 4 Nomor 3 Edisi September 2015 http://jurmafis.untan.ac.id

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SAMPAH PADA DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN KAPUAS HULU Oleh: Muhammad Ilham Sutiyadi NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat, tahun 2015 E-mail: [email protected]

Abstrak Penulisan Skripsi ini dimaksudkan untuk mendeskripsikan Efektivitas Pengelolaan Sampah Pada Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu dalam melakukan Pengelolaan Sampah di Tempat Pembuangan Akhir dan untuk mengetahui kendala-kendala dari Pengelolaan Sampah di Tempat Pembuangan Akhir tersebut. Skripsi ini diangkat berdasarkan permasalahan-permasalahan di Tempat Pembuangan Akhir yang masih belum efektif di dalam pengelolaan sampah. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan jenis penelitian deskriftif. Lokasi penelitian ini bertempat di Kecamatan Putussibau Utara Kabupaten Kapuas Hulu. Kesimpulan dalam penelitian ini adalah belum Efektifnya Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang dalam melakukan Pengelolaan Sampah di Tempat Pembuangan Akhir yang disebabkan oleh belum adanya peraturan daerah tentang pengelolaan sampah di Kabupaten Kapuas Hulu yang disebabkan seperti anggaran yang minim, kurangnya jumlah petugas lapangan yang mengawasi sampah di Tempat Pembuangan Akhir, alat operasional pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir tidak dalam kondisi sepenuhnya bagus. Untuk itu, peneliti merekomendasikan pemerintah daerah kabupaten kabupaten Kapuas hulu harus membuat sebuah peraturan daerah tentang pengelolaan sampah dan perlu memberikan perhatian dalam menambahkan anggaran pengelolaan sampah untuk pembiayaan alat operasional pengelolaan sampah dan penambahan jumlah petugas lapangan. Kata-kata kunci : Efektivitas, Pemerintah, Pengelolaan, Sampah.

EFFECTIVENESS OF TRASH MANAGEMENT AT DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KAPUAS HULU REGENCY Abstract The aimed of this essay is to describe Effectiveness of Trash Management at Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kapuas Hulu Regency to manage trash in landfill and to understand about problems in trash management at landfill. This essay is based on problems that happening at landfill where not effectively to manage trash. This research use qualitative research metode with descriptive research. This research located at Sub-district North Puttusibau Kapuas Hulu Regency. Result of this research is Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kapuas Hulu Regency not effectively to manage trash at landfill cause by the rules of government about trash management in Kapuas Hulu Regency that not exist yet cause calculation of fund that in minimum level, less of field officer that controlling trash in landfill, trash management operational tools is not in good condition. For that, the writer give recommended to Kapuas Hulu Regency that must make a rules about trash management and more care about adding calculation of fund for trash management such as on trash management tools operational and adding field officer too. Key Words: Effectiveness, Government, Management, Trash

2 Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Pada

A. PENDAHULUAN

pengelolaan

sampah

Pemerintah daerah Kabupaten Kapuas Hulu memberikan pelayananan sampah kepada

1. Latar Belakang Masalah Indonesia adalah salah satu negara yang

mempunyai

masalah

sampah

masyarakat

dengan

teknis

operasional

pengelolaan sampah dengan cara pemilahan

dikarenakan jumlah penduduk di Indonesia

sampah,

menempati urutan ke 4 terbesar di dunia.

pengangkutan sampah, pengolahan sampah,

Selain itu, pertambahan penduduk dan

dan pembuangan akhir. Upaya ini untuk

perubahan

masyarakat

miningkatkan pelayanan kebersihan kepada

menimbulkan bertambahnya volume, jenis,

masyarakat Kabupaten Kapuas Hulu yang

dan karakteristik sampah yang semakin

mengamanatkan Dinas Cipta Karya dan

beragam (Permandagri Nomor 33 Tahun

Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu untuk

2010)

memberikan

pola

Pengelolaan

konsumsi

pelayanan

sampah,

pengelolaan

merupakan

persampahan. Masalah umum yang sering

suatu hal yang sangat penting karena tidak

dijumpai dalam pengelolaan sampah adalah

saja berhubungan dengan masalah seperti

pemerintah daerah Kabupaten Kapuas Hulu

masalah kelembagaan, biaya, peraturan

yang selama ini masih bertumpu pada

perundangan, dan peran masyarakat akan

pendekatan

tetapi masalah sampah berhubungan dengan

dikumpulkan, diangkut, dan dibuang ke

masalah teknis operasional. Beberapa aspek

tempat pemprosesan akhir sampah, padahal

tersebut

dalam

timbunan sampah dengan volume yang

dalam

besar di lokasi tempat pembuagan akhir

meningkatkan pengelolaan sampah yang

sampah berpotensi meningkatkan emisi gas

mampu bernilai ekonomis dan bermanfaat

rumah kaca dan memberikan kontribusi

bagi

dalam pemanasan global.

sangat

membentuk

sampah

pengumpulan

terkait

sebuah

lingkungan

erat

sistem

maupun

masyarakat.

Sampah yang tidak dikelola dengan baik berpotensi

menyebabkan

akhir,

Pemerintah

yaitu

daerah

sampah

mempunyai

berbagai

wewenang dan tanggung jawab untuk

gangguan lingkungan seperti pencemaran

Pengelolaan Sampah dalam mewujudkan

udara, pencemaran tanah, pencemaran air,

hak masyarakat terhadap lingkungan hidup

asap yang menimbulkan udara yang tidak

yang baik dan sehat serta jauh dari akibat

baik untuk kesehatan, maupun bau sampah

sampah yang tidak di tangani dengan

dan itu sering kali muncul pada daerah yang

sebagaimana mestinya, hal ini diamanatkan

dipenuhi oleh penduduk yang padat.

di dalam Undang-Undang Dasar Negara 2

Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28H

tempat

ayat (1) Undang- memberikan hak kepada

dengan sistem pembuangan terbuka

setiap

yang telah ditutup; dan

orang

untuk

mendapatkan

lingkungan hidup yang baik dan sehat.

6.

pemrosesan

Menyusun

dan

akhir

sampah

menyelenggarakan

Amanat Undang-Undang Dasar tersebut

sistem tanggap darurat pengelolaan

memberikan

sampah sesuai dengan kewenagannya.

konsekuensi

bahwa

pemerintah wajib memberikan pelayanan publik dalam pengelolaan sampah.

Tempat

Pembuangan

Akhir

ini

terletak di Kecamatan Putussibau Utara,

Maka dari itu seperti diamanatkan

Kabupaten Kapuas Hulu

yang sebagai

dalam Undang-Undang No 18 Tahun 2008

sarana fisik berakhirnya suatu proses

tentang Pengelolaan Sampah pasal 9 dalam

mengumpulkan dan memusnakan sampah

menyelenggarakan

dengan cara tertentu sehingga dampak

pengelolaan

sampah,

pemerintahan Kabupaten/Kota mempunyai

negatif

kewenangan yakni:

lingkungan bisa dihilangkan atau dikurangi

1.

Menetapkan kebijakan dan strategis

seperti dengan cara sampah dikumpulkan

pengelolaan

ke

2.

sampah

berdasarkan

sementara,

Menyelenggarakan

Pembuagan Akhir.

pengelolaan

sampah skala kabupaten/kota sesuai

Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

dengan norma, standar, prosedur, dan

sampah Kecamatan Putussibau Utara yang

kriteria

berolakasi di desa Sibau merupakan TPA

yang

Melakukan

ditetapkan

oleh

yang berada di Kecamatan Putussibau dan

Utara. TPA sibau ini didirikan oleh

pengelolaan

pemerintah Kabupaten Kapuas Hulu yang

sampah yang dilaksanakan oleh pihak

masih aktif sampai sekarang dengan luas

lain;

lahan kurang

Menetapkan

pembinaan kinerja

lokasi

lebih 100 m2. Kabupaten

tempat

Kapuas Hulu sendiri mempunyai jumlah

tempat

penduduk 256.796 jiwa serta mempunyai

pengolahan sampah terpadu, dan/ atau

23 kecamatan hanya saja tidak semua

tempat pemrosesan akhir sampah;

Kecamatan yang terdapat sampah diangkut

Melakukan pemantauan dan evaluasi

masuk ke TPA Sibau karenan jarak yang

secara berkala setiap 6 (enam) bulan

jauh antar kecamatan. Adapun sampah yang

selama 20 (dua puluh) tahun terhadap

bisa diangkut di TPA Sibau Hulu terdiri

penampungan

5.

pembuangan

kepada

kemudian diangkut dan dibuang ke Tempat

pengawasan

4.

tempat

ditimbulkan

kebijakan nasional dan provinsi;

pemerintah; 3.

yang

sementara,



dari

2

kecamatan

yakni

Kecamatan

banyaknya

Utara

dan

Kecamatan

sampai ke badan jalan umum dikarenakan

Putussibau

Putussibau Selatan.

tumpukan

sampah

meluber

sampah yang ada di Tempat Pembuangan

Berdasarkan

pra

penelitian

Akhir Kecamatan Putussibau Utara sudah

lapangan, penulis mendapatkan informasi

sangat berat dan penuh, akibatnya kejadian

dari Seksi

tersebut

Pertamanan dan Kebersihan

Dinas Cipta Karya

menggangu

lalu

lintas

dari

dan Tata Ruang

masyarakat pengguna jalan, permasalahan

Kabupaten Kapuas Hulu, sampah yang

yang lain yang ada di Tempat Pembuangan

dihasilkan oleh Kabupaten Kapuas Hulu

Akhir tersebut ialah jenis sampah tidak

berasal dari aktivitas pemukiman, sampah

dipisahkannya dengan baik oleh petugas

pasar, sampah pertokoan, sampah fasilitas

dilapangan akibatnya jenis sampah tersebut

umum dan sampah industri pabrik. Sampah

bercampur baur dengan yang lainnya

ini sebelum masuk ketempat pembuangan

sehingga menghambat proses pengurangan

akhir terlebih dahulu ditampung pada

sampah itu sendiri dan itu juga penulis

tempat

yang

melihat sarana alat operasional pengelolaan

berbentuk bak-bak sampah yang dapat

sampah di TPA Sibau Hulu tidak layak lagi

dibawa langsung oleh petugas dilapangan.

dalam

Tempat pembuangan sementara (TPS) yang

sampah.

pembuangan

sementara

ada di Kabupaten Kapuas Hulu terdapat di

mengoperasikan

Berdasarkan

pengelolaan

pada

kejadian

4 lokasi yakni, di Kecamatan Putussibau

fenomena diatas ada indikasi Pengelolaan

Utara, Kecamatan Putussibau Selatan yang

Sampah di Tempat Pembuangan Akhir

berjumlah 5 buah TPS dari tiap-tiap

Kecamatan Putussibau Utara Kabupaten

kecamatan pengangkutan Pembuangan

tersebut.

Di

dalam

Kapuas Hulu saat ini belum efektif di dalam

masuk

ke

Tempat

menangani sampah yang jumlahnya cukup

Akhir,

sampah

yang

tinggi.

Untuk

mengetahui

terangkut bisa mencapai 3 Ton sampah/hari

pengelolaan

yang yang terdiri dari jenis sampah organik,

Pembuangaan Akhir oleh Dinas Cipta

anorganik, sampah berbahaya yang berasal

Karya

dari berbagai sumber.

dilakukan penelitian terhadap Pengelolaan

Berdasarkan pengamatan langsung

sampah

bagaimana

dan

Tata

Ruang

di

maka

Tempat

perlu

Sampah dan hambatan yang ada. Untuk itu

di lapangan penulis menemukan fenomena

peneliti

tertarik

meneliti

tentang

yang terjadi di Tempat Pembuangan Akhir

Efektivitas Pengelolaan Sampah Pada

(TPA) di sibau yakni peneliti melihat 4 Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang

dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas

Kabupaten Kapuas Hulu.

Hulu dalam pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir 2) Untuk mengetahui dan menganalisis

2. Fokus Masalah Berdasarkan latar belakang masalah

pengorganisasian oleh Cipta Karya dan

yang telah diuraikan dalam pembahasan

Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu

diatas bahwa Pengelolaan Sampah di TPA

dalam pengelolaan sampah di Tempat

Sibau Hulu Kecamataan Putussibau Utara

Pembuangan Akhir

masih

belum

adanya

3) Untuk mengetahui dan menganalisis

fenomena-fenomena yang terjadi. Maka

penggerakan oleh Dinas Cipta Karya

penulis memfokuskan penelitian ini pada

dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas

permasalahan mulebernya sampah di badan

Hulu dalam pengelolaan sampah di

jalan umum pada Pengelolaan Sampah di

Tempat Pembuangan Akhir

Tempat

efektif

dengan

Pembuangan

Akhir

(TPA)


Kecamatan Putussibau Utara Kabupaten

pengawasan oleh Dinas Cipta Karya

Kapuas Hulu.

dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu dalam pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir.

3. Rumusan Permasalahan Berdasarkan

permasalahan

yang

terdapat di latar belakang dan fokus penelitian permasalahan

diatas,

adapun

penelitian

5. Manfaat Penelitian

rumusan

Ada dua manfaat penelitian ini yang

adalah

diharapkan dapat memberikan manfaat

ini

Bagaimana Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu dalam

sebagai berikut : a. Manfaat Teoritis

melakukan Pengelolaan Sampah di Tempat

Penelitian ini dimaksudkan untuk

Pembuangan Akhir ?

menambah

khazanah

pengetahuan teori

4. Tujuan Penelitian Berdasarkan

permasalahan

bagi

dalam

ilmu

pengembangan bidang

Ilmu

yang

Pemerintahan yang berkaitan dengan

telah dijelaskan diatas, adapun tujuan

manajemen pengelolaan sampah yang

penelitian yang ingin diteliti adalah.

dilakukan oleh Dinas Cipta Karya dan


Tata

perencanaan oleh Dinas Cipta Karya

Ruang

sampah

di

dalam

pengelolaan

Tempat

Pembuangan 5



Akhir Kecamatan Putussibau Utara

“ada efek (akibat, pengaruh, kesannya)”


atau

(usaha,

b. Manfaat Praktis Adapun

manfaat

praktis

dalam

penelitian ini yaitu : 1) Untuk

“dapat

tindakan)”.

Kabupaten

Daerah

Kapuas

Hulu

hasil,

berhasil

Efektivitas

dapat

diartikan keberhasilan tujuan yang telah ditetapkan

Pemerintah

membawa

sebelumnya.

Selain

itu

efektivitas adalah hubungan antara output dan

tujuan

dimana

efektivitas

diukur

khususnya Dinas Cipta karya dan

berdasarkan seberapa jauh tingkat output

Tata

atau keluaran kebijakan untuk mencapai

Ruang,

dilakukan

Penelitian

sebagai

ini

sumbangan

tujuan yang telah ditetapkan

pikiran yang berkaitan dengan pengelolaan sampah di

Manajemen berasal dari kata “to

Tempat

manage” yang berarti mengatur, mengurus,

agar

atau mengelola. Dari arti tersebut, secara

pengelolaan sampah bisa ditangani

substantif, makna manajemen mengandung

dengan baik.

unsur-unsur

Pembuangan

2) Untuk

Akhir

Universitas

kegiatan

yang

bersifat

Tanjugpura

pengelolaan. G.R. Terry (dalam Athoillah,

khususnya Fakultas Ilmu Sosial

2010:16) Manajemen adalah khas yang

dan Ilmu Politik untuk menambah

terdiri atas tindakan-tindakan perencanaan,

dan memperkaya referensi karya

pengorganisasian,

ilmiah

pengendalian

dalam

bidang

Ilmu

Pemerinntahan.

mencapai

3) Untuk penulis sebagai wahana pembelajaran dan melatih berpikir

penggerakan,

untuk

tujuan

dan

menentukan

melalui

serta

pemanfaatan

sumber daya manusia dan sumber daya lainnya.

secara ilmiah. a) Fungsi- Fungsi Manajemen Fungsi-fungsi manajemen adalah B. KERANGKA

TEORI

DAN

METODOLOGI

serangkaian dalam

kegiatan

manajemen

yang fungsinya

dijalankan masing-

masing dan mengikuti suatu tahapan1. Kerangka Teori

tahapan tertentu dalam pelaksanaannya.

Efektivitas merupakan derivasi dari

1) Perencanaan, George R. Terry (dalam

kata efektif yang dalam Kamus Bahasa

Wiludjeng 2007: 92) mendifinisikan

Indonesia mendefinisikan efektif dengan

bahwa perencanaan adalah tindakan 6



mengusahakan

hubungan-hubungan

telah dibuat untuk mencapai tujuan-

perilaku yang efektif antara orang-orang

tujuan organisasi dapat diselenggarakan

sehingga mereka dapat bekerja secara efisien dengan demikian memperoleh kepuasan

pribadi

dalam

b) Konsep Sampah

hal

Berdasarkan

Undang-Undang

melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam

Nomor 18 Tahun 2008 Sampah adalah sisa

kondisi

kegiatan

lingkungan

tertentu

guna

mencapai tujuan atau sasaran tertentu. 2) Pengorganisasian,

sehari-hari

manusia

dan/atau

proses alam yang berbentuk padat. Jenis

Pengorganisasian

Sampah

berdasarkan

menurut G.R Terry (dalam Wiludjeng

Nomor

2007:

Pengelolaan Sampah ini terdiri atas:

92)

mengusahakan

adalah

tindakan

hubungan-hubungan

18

1) Sampah

Tahun

Undang-Undang

rumah

2008

tangga.

Tentang

Contohnya:

perilaku yang efektif antara orang-orang

sampah dapur, sampah restoran, sisa

sehingga mereka dapat bekerja secara

sayuran, rempah-rempah atau sisa buah-

efisien dengan demikian memperoleh

buahan dan lain-lain yang mengalami

kepuasan

pembusukan secara alami.

pribadi

dalam

hal

melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi

lingkungan

tertentu

2) Sampah sejenis sampah rumah tangga.

guna

Contohnya: logam,besi, kaleng, plastic,

mencapai tujuan atau sasaran tertentu.

karet, botol dan lain-lain yang tidak

3) Penggerakan, Penggerakan menurut G.R Terry adalah

(dalam Wiludjeng 2007: 150) membuat

semua

dapat mengalami pembusukan. 3) Sampah spesifik. Contohnya: baterai,

anggota

botol racun obat serangga, jarum suntik

kelompok, agar mau bekerjasama dan

bekas dan lain-lain.

bekerja secara ikhlas serta berusaha untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaannya

dan

Pengelolaan Sampah

usaha-usaha

pengorganisasian.

(Wiludjeng,2007:176

Menurut Peraturan menteri dalam negeri Nomor 33 Tahun 2010. Pemerintah

4) Pengawasan, Menurut Harold Koontz dalam

c)

)

Daerah

dalam

Pengelolaan

Sampah

dilakukan dengan cara: Pemilahan Sampah,

pengawasan adalah pengukuran dan

Pengumpulan

Sampah,

Pengangkutan,

perbaikan terhadap pelaksanaan kerja

Pengolahan, Pemrosesan Akhir Sampah.

bawahan, agar rencana-rencana yang



sebagai

d) Metode Penelitian

berikut:

Reduksi

Data

(Data

Penelitian ini menggunakan metode

Reduction), Penyajian Data (Data Display,

penelitian kualitatif. Jenis yang digunakan

dan Kesimpulan (Verifikasi). Selanjutnya

dalam penelitian ini adalah jenis penelitian

Teknik Keabsahan Data yang digunakan

deskriftif

dengan

oleh peneliti adalah Trigulasi Sumber dan

penelitian ini peneliti menjelaskan dan

Triangulasi Teknik. Hal ini dimaksudkan

mendeskripsikan Efektivitas Pengelolaan

agar

Sampah Pada Dinas Cipta Karya dan Tata

dilaporkan oleh peneliti dengan data yang

Ruang Kabupaten Kapuas Hulu dalam

sesungguhnya

mengelola sampah di Tempat Pembuangan

penelitian.

kualitatif.

Berkaitan

tidak

berbeda

terjadi

antar

data

pada

yang

obyek

Akhir. Dengan menggunakan jenis metode penelitian

kualitatif

peneliti

ingin

menjelaskan secara sistematik data beserta fakta-fakta yang ada dilapangan secara jelas

C. HASIL

PENELITIAN

DAN

PEMBAHASAN

yang mengenai pengelolaan sampah di TPA Desa Sibau Hulu.

1. Perencanaan

Teknik

Pengumpulan

Data


merupakan langkah yang paling strategis

Kabupaten Kapuas Hulu dalam melakukan

dalam penelitian, karena tujuan utama dari

pengelolaan

penelitian

perencanaan

adalah

mendapatkan

data.

sampah terlebih

memiliki

suatu

dahulu

agar

Berikut ini Teknik Pengumpulan Data yang

pengelolaan sampah dapat dilaksanakan

digunakan peneliti diantaranya: Observasi

dengan

(Pengamatan),

dalam pengelolaan sampah agar dapat

Wawancara

dan

Dokumentasi.

berjalan dengan efektif dan efisien.

Teknik digunakan

baik serta mempunyai prosedur

Analisis dalam

Data

penelitian

yang ini

Salah satu faktor dari perencanaan pengelolaan

sampah

seperti

yang

menggunakan Model Miles and Huberman

diamanatkan oleh Permandagri Nomor 33

dalam Sugiyono (2013:246) menjelaskan

Tahun

bahwa

data

harus merencanakan target penyediaan

kualitatif secara interaktif dan berlangsung

sarana dan prasarana pengurangan dan

secara

tuntas,

penanganan sampah mulai dari sumber

sehingga datanya sudah jenuh. Adapun

sampah sampai dengan TPA itu sendiri

langkah-langkah

yang

aktivitas

terus

dalam

menerus

teknis

analisis

sampai

analisis

data

2010

di

yakni pemerintah daerah

dalam

ini

berperan

dalam 8



pengelolaan sampah dalam ialah Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu, sehingga segala hal yang berkaitan

dengan

pekerjaan

dan

permasalahan-permasalahan yang mengenai pengelolaan sampah menjadi tanggung jawab serta kewajiban Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu

Tabel 1 Alat Operasional Pengelolaan Sampah No.

Nama Alat Operasional Satuan Pengelolaan Sampah 1. Dump Truck 4 Buah 2. Dump Truck amroll 2 Buah 2. Bak Amroll (Tempat TPS) 5 Buah 3. Bekoloder 1 Buah 4. Tossa 3 Buah Jumlah 15 Buah Sumber :Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu.

baik itu pelaksanaan pengelolaan sampah maupun

penyediaan

sarana

prasarana

2. Pengorganisasian Berdasarkan

pengelolaan sampah itu sendiri. Berdsarkan hasil penelitian dalam perencanaan Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu ditemukan adanya pemeliharaan rutin yang dilakukan Dinas Cipta Karya

dan Tata Ruang

Kabupaten Kapuas Hulu pada periode tahun 2013 sampai tahun 2014 dengan anggaran sebesar

Rp.

174.379.000

dianggarkan

dalam

pengelolaan

sampah

yang

telah

melaksanakan di

Tempat

Pembuangan Akhir. Akan tetapi pada hasil penelitian

terkait

alat

pengelolaan sampah di

operasional

TPA belum ada

sedangkan kondisi dari alat operasional di TPA

sangat

memprihatinkan

dengan

kondisi dari alat tersebut tidak sepenuhnya

Pengelolaan


Sampah

di

penulis

dapatkan dari Sekretariat Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu bahwa

struktur

pengorganisasian

pengelolaan sampah sudah ada melalui Peraturan Bupati Kapuas Hulu Nomor 23 Tahun 2008 Tentang Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu yang mempunyai 3 (tiga) bidang, yaitu Bidang Bangunan Gedung dan Tata Ruang, Bidang Penyehatan

Lingkungan

dan

Bidang

Pemukiman dan Perumahan. Khusus untuk penanganan pengelolaan sampah diberikan wewenang

pada

Bidang

Penyehatan

Lingkungan yang dibawahnya adalah Seksi Pertamanan dan Kebersihan. Salah

untuk dipakai. Berikut ini daftar Alat Operasional

informasi

pengelolaan

satu

mendukung

sampah

di

dalam Tempat

Pembuangan Akhir dapat berjalan dengan baik

ialah

pengelompokan

pembagian

pekerjaan para pegawai di Organisasi Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu karena itu Dinas Cipta Karya 9 Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu

hasil

harus melihat apakah pembagian pekerjaan

pengorganisasian dari suatu manajemen.

para petugas lapangan

Penggerakan

sesuai dengan

dari

perencanaan

dalam untuk

organisasi

kebutuhan dalam melakukan pengelolaan

adalah

sampah khususnya pengelolaan sampah di

dilakukan secara sadar dengan dilandasi

Tempat Pembuangan Akhir. Berdasarkan

pemikiran-pemikiran tepat dan cepat yang

penulis dapatkan informasi jumlah pegawai

dilakukan

Seksi Pertamanan

dan Kebersihan yakni

kepemimpinan dalam rangka meningkatkan

berjumlah 62 orang baik itu Pegawai

atau menciptakan kemampuan sehingga

Negeri Sipil maupun Pegawai Honorer,

membuat bawahan memahami tugas dan

terdiri dari 1 Kasi Seksi Pertamanan dan

tanggungjawab yang telah dipercayakan

Kebersihan, 11staf diantaranya 6 staf

atau diberikan kepadanya sesuai dengan

mengurus persoalan pertamanan serta 5 staf

rencana yang telah ditetapkan sebelumya.

menangani persoalan kebersihan sedangkan

usaha

sebuah

dan

tindakan

berbagai

Dalam

yang

tingkatan

Permandagri

Nomor

33

jumlah petugas lapangan berjumlah 50

Tahun 2010 yang berbunyi Pemerintah

orang tenaga honor diantaranya 20 petugas

Daerah

lapangan menagani persoalan pertamanan

dilakukan

dengan

cara

serta 30 Petugas Lapangan menangani

timbunan

sampah,

pendauran

persoalan kebersihan. Diantara 30 orang

sampah, dan/atau pemanfaatan kembali

petugas

mengurus

sampah. Dengan hal ini pemerintah daerah

kebersihan,, yakni 24 petugas lapangan

harus melakukan rencana pengembangan

membersihan

petugas

dan pemanfaatan teknologi yang ramah

lapangan bertindak sebagai pengangkut

lingkungan dalam memenuhi kebutuhan

sampah dari TPS ke TPA dan khusus dalam

mengguna ulang, mendaur ulang, dan

pengelolaan sampah di TPA di Desa Sibau

penanganan akhir sampah.

lapangan

jalan,

yang

5

orang

Hulu Seksi Pertamanan dan Kebersihan

dalam

mengurangi

sampah

pembatasan ulang

Berdasarkan hasil penelitian bahwa

hanya menempatkan 1 orang petugas

Pengelolaan

Sampah

di

Tempat

lapangan bertindak sebagai pengelolaan

Pembuangan Akhir yang dilakukan Dinas

sampah di Tempat Pembuangan Akhir.

Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu menerapkan pengelolaan sampah di TPA Sibau Hulu Kecamatan

3. Penggerakan fungsi

penggerakan

merupakan

Putussibau Utara dengan sampah dibuang

fungsi manajemen yang paling merasakan

secara terbuka kemudian itu dipisahkan 10



jenis-jenis sampah setelah kering barulah sampah

dibakar

langsung

dan

4. Pengawasan

belum

Fungsi

pengendalian

menggunakan teknik 3 (Tiga) Reduce.

pengawasan

Teknik 3 (Tiga) Reduce merupakan sistem

manajemen untuk melihat apakah segala

pengelolaan sampah menjadi kompos atau

kegiatan yang dikerjakan telah sesuai

memanfaatkan sampah menjadi sumber

dengan rencana yang digariskan atau tidak,

listrik yang dapat dilaksanakan oleh setiap

di samping itu fungsi ini juga diperlukan

orang

sehari-hari.

sebagai bahan evaluasi untuk perbaikan

Penyebabnya Dinas Cipta Karya dan Tata

dalam pelaksanaan suatu kegiatan, sehingga

Ruang Kabupaten Kapuas Hulu belum

hal ini penting dilakukan untuk menentukan

menerapkan teknik ini dikarenakan biaya

rencana

untuk melakukannya cukup besar serta

Pengawasan

minimnya anggaran untuk sarana prasarana

kemampuan dari jenjang kepemimpinan

dan belum adanya peraturan daerah tentang

untuk memastikan segala sumber daya yang

pengelolaan sampah di Kabupaten Kapuas

ada dalam manajemen itu dimanfaatkan

Hulu yang menjadi landasan hukum tentang

sesuatu

pelaksanaan

ditetapkan sebelumnya.

dalam

kegiatan

pengelolaan

sampah

di

Kabupaten Kapuas Hulu. Semestiya dalam

merupakan

atau

kerja

suatu

yang

dengan

unsur

akan

datang.

mengambarkan

suatu

ketentuan

yang

telah


pengelolaan sampah harus ada peraturan

Kabupaten

daerah yang membahas dalam pelaksanaan

menjalankan fungsi pengawasan terhadap

pengelolaan sampah, akan tetapi yang

pengelolaan

hanya ada peraturan penarikan retribusi

Pembuangan

sampah

pengawasan

yang

disampaikan

oleh

Kasi

Kapuas

Hulu

sampah Akhir kepada

dalam

di

Tempat

memiliki

peran

pegawai

dan

Pertamanan dan Kebersihan itupun tidak

pemantauan kondisi TPA di Desa Sibau

berjalan lagi penarikan retribusi, hal inilah

Hulu Kecamatan Putussibau Utara. Di

yang

dalam melakukan pengawasan terhadap

menyebabkan

sampah

dirasa

biaya

kurang

pengelolaan cukup

untuk

pekerjaan pegawainya, Kepala Dinas Cipta

melakukan pengelolaan sampah yang lebih

Karya

dan

Tata

berwawasan lingkungan dan memanfaatkan

pengawasan

sampah menjadi barang yang berguna.

melaksanakan pengawasan terhadap kinerja

secara

Ruang

melakukan

berjenjang

dalam

pegawainya. Kepala Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu selaku pimpinan

instansi

yang

sering

kali 11



mengawasi secara langsung terkait kinerja

D. KESIMPULAN DAN SARAN

pegawai melihat pengelolaan sampah. Di dalam pengawasan terhadap kondisi TPA berdasarkan Undang-Undang Pengelolaan Sampah

No.18

Tahun

2008

dengan

a) Kesimpulan Berdasarkan seluruh pembahasan yang terdapat pada penelitian ini, maka

kewajiban Pemerintah Kabupaten dalam hal

dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

ini Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang

1) Perencanaan

Kabupaten

Kapuas

Hulu

melakukan

Perencanaan

yang

dilakukan

oleh

pemantauan dan evaluasi secara berkala


setiap 6 (enam) bulan selama 20 (dua

Kabupaten

puluh) tahun terhadap terhadap pemrosesan

pengelolaan

akhir sampah dengan sistem pembuangan

Pembuangan Akhir memiliki tugas dan

terbuka yang telah ditutup. Terkait hasil

fungsi

penelitian

Pengelolaan

pengelolaan sampah sesuai dengan

Sampah di TPA Sibau Hulu Kecamatan

permandagri nomor 33 tahun 2010

Putussibau Utara pada mulanya memang

yang berbunyi yakni pemerintah daerah

tidak strategis dalam penentuan lokasinya

harus merencanakan target penyediaan

yang berdekatan dengan jalan umum,

sarana dan prasarana pengurangan dan

Untuk itu Dinas Cipta Karya dan Tata

penanganan sampah mulai dari sumber

Ruang

Hulu

sampah sampai dengan TPA sudah

mengevaluasi keberadaan TPA Sibau Hulu

sangat baik di dalam pemeliharaan

akan segera dipindahkan ketempat yang

rutin prasarana di TPA sendiri akan

jauh dari pemukiman penduduk. Dalam

tetapi

Penempatan TPA yang baru berolakasi di

operasional

Desa Seluan Kecamatan Putussibau Utara

pengelolaan sampah di TPA yang

Dinas Cipta Karya

mendukung jalan pengelolaaan sampah

bahwa

lokasi

Kabupaten

Kapuas

dan Tata Ruang

Kabupaten Kapuas Hulu berasalan ingin menjauhkan TPA

Kapuas

Hulu

sampah

yakni

di

dalam Tempat

merencenakan

kurangnya

sarana

dalam

alat

melakukan

di TPA Sibau Hulu.

yang baru jauh dari

2) Pengorganisasian

pemukiman masyarakat, untuk alasan inilah

Pengorganisasian

Dinas Cipta Karya dan Tata

organisasi Dinas Cipta Karya dan Tata

Kabupaten

Kapuas

Hulu

Ruang

dari

struktur

melakukan

Ruang

Kabupaten

Kapuas

pembukaan TPA yang baru di Desa Seluan

Dilihat

dari

Kecamatan Putussibau Utara.

sumber daya manusianya atau petugas

pembagian

Hulu.

pekerjaan



lapangan yang ada di TPA di Desa

tidak memiliki anggaran yang cukup

Sibau Hulu Kecamatan Putussibau

dalam melakukan pengelolaan sampah

Utara

yang berbasis kemanfaatan lingkungan.

masih

kurang

hanya

menempatkan satu petugas lapangan di TPA.

Petugas

lapangan

dalam

4) Pengawasan Pengawasan

sudah

pengelolaan sampah di TPA sering kali

dengan

menggunakan

dalam

langsung dan tidak langsung menerima

mengawasi pengelolaan sampah yang

laporan dari petugas lapangan dan tidak

masuk ke TPA sibau dan karena alat

strategisnya lokasi TPA d Desa Sibau

operasional pengelolaan sampah di

Hulu

TPA tidak sepenuhnya digunakan,

untuk itu Dinas Cipta Karya dan Tata

Oleh karena itu dengan beban kerja

Ruang Kabupaten Kapuas Hulu akan

yang

tidak

mengevaluasi untuk membuka lokasi

operasional

TPA yang baru di Desa seluan yang

cara

banyak

mendukungnya

manual

sedangkan alat

pengelolaan sampah akan berdampak

baik

dengan

dilaksanakan pengawasan

Kecamatan Putussibau Utara

jauh dari pemukiman masyarakat.

pula pada pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir.

b) Saran Berdasarkan dari keseluruhan hasil

3) Penggerakan

penelitian dan simpulan yang ada, maka


dapat dikemukakan beberapa saran sebagai

Kabupaten

berikut:

Kapuas

hulu

yang

menerapkan sistem sampah diangkut

1) Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas

dari TPS selanjutnya dibuang secara

Hulu harus membuat Peraturan Daerah

terbuka ke TPA selanjutnya untuk

mengenai pengelolaan sampah agar

dibakar

pelaksanaan pengelolaan sampah di

sebagai

pengurangan sampah

tujuan

itu

Kabupaten Kapuas Hulu mempunyai

sendiri. Dinas Cipta Karya dan Tata

payung hukum dalam pelaksanaan

Ruang Kabupaten Kapuas Hulu belum

pengelolaan

menerapkan

mudah

sistem

di

proses

TPA

Pengelolaan

Sampah yang berbasih lingkungan seperti menggunakan teknik 3 R yang disebabkan

sampah

dalam

supaya

lebih

mengimplemtasikan

kegiatan pengelolaan sampah 2) Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas

Dinas Cipta Karya dan

Hulu harus memberikan penambahan

Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu

terhadap anggaran dalam pembelian 13



alat-alat atau sarana prasarana yang

2) Penulisan skripsi ini penulis merupakan

dapat mendukung dalam pengelolaan

peneliti pemula sehingga penulisan dan

sampah di Tempat Pembuangan Akhir.

hasil dalam penulisan skripsi ini masih

3) Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas

kurang

maksimal

dalam

mengolah

Hulu Harus memiliki unit yang lebih

struktur kalimatnya serta masih kurang

besar

dalam

untuk

menangani

dalam

pengelolaan sampah

mengolah

data

pada

saat

melakukan wawancara

4) Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten

Kapuas

merencanakan yang

Hulu

pengelolaan

berbasis

harus sampah

lingkungan

dan

memanfaatkan sampah sebagai barang yang ada nilai jual 5) Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang harus memperhatikan lebih lagi

memgawasai

maupun

tidak

petugas

lapangan

secara

di

TPA

dan

lapangan menjadi 5 jam atau lebih agar

Pembuagan

sampah Akhir

Athoillah, Anton. 2010. Dasar-Dasar Manajemen. Bandung : CV Pustaka Setia. Fathoni, Abdurrahmat. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung : Rineka.

pekerjaan

menambah waktu pekerjaan petugas

penggelolaan

Rujukan Buku :

intensif langsung

langsung

E. DAFTAR PUSTAKA

di

Tempat

bisa

lebih

Gie, The Liang. 1989. Ensiklopedi Administrasi. Jakarta: PT. Air Agung Putra. Makmur. 2009. Teori Manajemen Stratei Dalam Pemerintahan dan Pembangunan. Bandung: PT Refika Aditama. Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

maksimal.

c) Keterbatasan Penelitian Adapun keterbatasan pada penelitian

Satori dan Komariah. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta.

ini adalah sebagai berikut: 1) Pada

saat

penulis

memberikan

Sejati, Kuncoro. 2009. Pengolahan Sampah Terpadu. Yogyakarta : Kanisius.

pertanyaan kepada salah satu informan penelitian pada saat itu juga yang

Sutrisno. 2010. Jakarta: Kencana.

Budaya

Organisasi.

penulis merasa kebingungan karena jawaban dari informan tidak sinkron apa

Terry, George, dk. 1992. Dasar – Dasar Manajemen. Jakarta: PT Bumi Aksara.

yang ditanyakan oleh penulis 14 Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat


Tisnawati, Erni, dk. 2010. Pengantar Manajemen. Jakarta : Kencana. Tohardi, Ahmad (ed). 2014. Pedoman Penulisan Skripsi Program Studi Ilmu Pemerintahan, Kerjasama FISIP UNTAN dengan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Barat, Pontianak : Prodi IP FISIP UNTAN Wiludjeng, Sri. 2007. Pengantar Manajemen. Yogyakarta : Graha Ilmu.

Dan Tata Kerja Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu.

Rujukan Elektronik : Sumber:http://www.beritanda.com/index.ph p/nusantara/kalimantan/kalimantanbarat/1 696-pemkab-kapuas-hulu-pandangsebelah-mata-soal-sampah.(20 Desember 2014).

Rujukan Skripsi atau Tesis : Nindya, Ulfa Ayu. 2013. Efektivitas Pelaksanaan Pengangkutan Sampah Kecamatan Sumbersari oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Jember. Kabupaten Jember. Jati Purnomo. 2007. Sudi Efektivitas Tempat Pembungan Sementara dan Alat Angkut Sampah di Wilayah Pusat Kota Prembun. Kota Prembun. Karo Yessi.2009. Pengelolaan Sampah Rumah Tangga di Kelurahan Sidorame Timur Kecamatan Medan Perjuangan Kota Meda. Kota Medan. Sari R. Citra. 2014. Implementasi Kebijakan Penertiban Pembuangan Sampah di Kelurahan Benua Melayu Laut Kecamatan Ponntianak Selatan Kota Pontianak. Kota Pontianak.

Rujukan Peraturan PerundangUndangan : Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. PERMANDAGRI Nomor 33 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pengelolaan Sampah. Peraturan Bupati Kapuas Hulu Nomor 23 Tahun 2008 Tentang Struktur Organisasi 15 Muhammad Ilham Sutiyadi, NIM. E42011044 Program Studi Ilmu Pemerintahan Kerjasama Fisip UNTAN dengan Pemerintah Provinsi Kalimatan Barat

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SAMPAH PADA DINAS CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN KAPUAS HULU

Recommend Documents