Eerste Kamer der Staten-Generaal
1
Vergaderjaar 2012–2013
33 400
Nota over de toestand van ’s Rijks Financiën
A
VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG Vastgesteld 14 november 2012 De vaste commissie voor Financiën1 heeft tijdens haar vergadering van 6 november 2012 gesproken over de voorbereiding op de Algemene Financiële Beschouwingen van 20 november 2012. De leden van de commissie hebben bij brief van 7 november 2012 de minister van Financiën verzocht om een integraal overzicht van de financiële maatregelen die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2013, waarbij de regering ingaat op de samenhang tussen de maatregelen uit het Begrotingsakkoord 2013, de op Prinsjesdag ingediende begroting 2013, het «Herfstakkoord» tussen VVD en PvdA en het Regeerakkoord Bruggen slaan. De minister heeft op 12 november 2012 gereageerd. De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg. De griffier van de vaste commissie voor Financiën, Kim van Dooren
1
Samenstelling: Holdijk (SGP), Van der Linden (CDA), Terpstra (CDA), Noten (PvdA), Sylvester (PvdA), Essers (CDA) (voorzitter), Nagel (50PLUS), Elzinga (SP) Koffeman (PvdD), Reuten (SP), Knip (VVD), Hoekstra (CDA), Van Boxtel (D66), Backer (D66), Vos (GL), De Boer (GL), De Lange (OSF), Sent (PvdA), Postema (PvdA), Van Strien (PVV), Faber-van de Klashorst (PVV), Ester (CU), De Grave (VVD) (vice-voorzitter), Bröcker (VVD) Kok (PVV), Bruijn (VVD)
kst-33400-A ISSN 0921 - 7371 ’s-Gravenhage 2012
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
1
BRIEF AAN DE MINISTER VAN FINANCIEN Den Haag, 7 november 2012 Tijdens haar vergadering van 6 november jl. heeft de vaste commissie voor Financiën gesproken over de voorbereiding op de Algemene Financiële Beschouwingen van 20 november 2012. De leden van de commissie zouden u in dit verband willen verzoeken om een integraal overzicht van de financiële maatregelen die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2013, waarbij de regering ingaat op de samenhang tussen de maatregelen uit het Begrotingsakkoord 2013, de op Prinsjesdag ingediende begroting 2013, het «Herfstakkoord» tussen VVD en PvdA en het Regeerakkoord Bruggen slaan. De commissie vraagt de regering steeds een overzicht te geven van de wijzigingen ten opzichte van eerder gesloten akkoorden. In het bijzonder vraagt de commissie de regering daarbij inzichtelijk te maken welke maatregelen in het begrotingsjaar 2013 reeds hun beslag zullen krijgen. Voorts zouden de leden van de commissie een technische briefing ter zake door ambtenaren van het ministerie van Financiën bijzonder op prijs stellen. Zij stellen voor deze briefing te doen plaatsvinden op dinsdag 13 november 2012. De commissie zegt u bij voorbaat dank voor uw inspanningen. De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën, Prof. dr. P. H. J. Essers
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
2
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIEN Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 12 november 2012 Hierbij stuur ik u conform uw verzoek van 7 november een overzicht van de financiële maatregelen uit het Begrotingsakkoord 2013, het Deelakkoord 2013, en het Regeerakkoord. De minister van Financiën, J. R. V. A. Dijsselbloem
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
3
U heeft mij verzocht om een overzicht te maken van financiële maatregelen die betrekking hebben op het jaar 2013. Daarbij vroeg u mij om tevens de samenhang tussen die maatregelen inzichtelijk te maken. Om zo goed mogelijk in uw behoefte te voorzien heb ik voor de volgende benadering gekozen. Achterliggend worden twee overzichten aangeboden. Bijlage A geeft een opsomming van de maatregelen uit het begrotingsakkoord 2013. Bijlage B bevat de maatregelen van het regeerakkoord Bruggen Slaan, waarbij is aangeven welke maatregelen reeds waren vervat in het deelakkoord 2013. Daarbij is bijzondere aandacht besteed aan de overlap tussen maatregelen in de verschillende akkoorden. Het startpunt van de analyse betreft het begrotingsakkoord 2013. In bijlage A vindt u de maatregelen uit het begrotingsakkoord 2013. Hierbij is per thema een onderscheid gemaakt tussen maatregelen die nieuw zijn en maatregelen die een eerdere maatregel uit het regeerakkoord RutteVerhagen terugdraaien. De volgende stap in de analyse betreft het in beeld brengen van het regeerakkoord Bruggen Slaan, inclusief het deelakkoord 2013. Deze zijn te vinden in bijlage B. De maatregelen uit het deelakkoord 2013 zijn in groen weergegeven. Daarbij is wederom per thema aangegeven welke maatregelen nieuw zijn, welke maatregelen het terugdraaien van een eerdere maatregel uit het regeerakkoord Rutte-Verhagen betreffen en welke maatregelen een eerdere maatregel uit het begrotingsakkoord 2013 terugdraaien. Ter samenvatting vindt u hieronder een overzichtstabel waarin de totale ombuigingen en de overlap tussen de verschillende pakketten zijn weergegeven (in mld. €). 2013
2014
2015
2016
2017
struc
1. Rutte-Verhagen
-10
-15
-18
-19*
-19*
-25
2. Begrotingsakkoord 2013 3. w.v. terugdraaien Rutte-Verhagen
-12 0,9
-10 1,6
-8 2,2
-10 2,2
-10 2,2
-12 3,3
4. Rutte-Asscher 5. w.v. terugdraaien Rutte-Verhagen 6. w.v. terugdraaien begrotingsakkoord 2013
0 0,3 1,7
-3 0,2 1,7
-10 0,4 1,8
-13 0,4 1,8
-16 0,4 1,8
-18 0,4 1,8
7. Totale EMU-saldoverbetering (1+2+4) 8. w.v. totaal terugdraaien maatregelen (3+5+6)
-23 3
-28 4
-36 4
-41 4
-46 4
-55 5
* De lasten voor 2016 en 2017 zijn geëxtrapoleerd op het niveau 2015 ( uitgezonderd SDE+heffing).
Het totaal aan saldoverbeterende maatregelen bedraagt 46 miljard in 2017. Een deel hiervan (bijna 4,5 miljard) betreft maatregelen die in de plaats zijn gekomen van maatregelen uit het regeerakkoord van het kabinet Rutte-Verhagen en het begrotingsakkoord 2013.
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
4
Bijlage A:
Begrotingsakkoord 2013
Begrotingsakkoord (in mln. €) Sociale zekerheid Nieuwe maatregelen Versnelling AOW-leeftijdsverhoging en koppeling aan levensverwachting en aanpassing van het Witteveenkader Versnelling AOW-leeftijdsverhoging en koppeling aan levensverwachting en aanpassing van het Witteveenkader Beperken vitaliteitspakket (onderdeel hervorming pensioen AOW) Hervorming WW/ontslag Hervorming WW/ontslag Kinderopvang/kinderbijslag/kindgebondenbudget (zie terugsluis btw-verhoging) Modernisering Ziektewet Verhogen WKB voor 2e kind met 75 euro Vrijval herstructureringsfaciliteit Vrijval RUD-middelen Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Afschaffen huishoudinkomenstoets in de WWB Geen doorgang van het wetsvoorstel Werken naar vermogen (per saldo) Zorg Nieuwe maatregelen Preventieve en palliatieve zorg Rollator en overige eenvoudige mobiliteitshulpmiddelen uit het basispakket Verhogen eigen risico tot 350 euro met compensatie onderkant Eigen bijdrage verblijfskosten 7,50 euro medisch specialistische zorg 25% eigen bijdrage gehoortoestellen Bestuurlijk akkoord curatieve GGZ (waarvan 15 mln. voor verzachten eigen bijdrage GGZ) Verzachten eigen bijdrage GGZ (gedeelte bovenop verhoging EB GGZ uit maatregel I4 Rutte-Verhagen) Onderzoek norminkomens medisch specialisten Aanpassen tarieven kaakchirurgie Gelijkschakeling vergoedingsbedrag vervolgopleidingen (opleidingsfonds) Extramuraliseren ZZP 1–3 Ongedaan maken verhoging ZZP-tarief GGZ Ongedaan maken verhoging ZZP-tarief GHZ Ongedaan maken tariefsverhoging 5% PGB intramuraal Verlagen groeiruimte tot niveau demografie Onder contracteerruimte brengen van bovenbudgettaire vergoedingen Verlaging vergoeding vervoerskosten instellingen Verhogen vermogensinkomensbijtelling AWBZ Btw heffing niet-BIG geregistreerden Dichten fiscale weglek zorgmaatregelen Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Verzachten eigen bijdrage GGZ (gedeelte maatregel I4 uit RutteVerhagen dat terugdraaien eigen bijdrage betreft) Terugdraaien overheveling begeleiding naar de Wmo Verzachten persoonsgebonden budgetten Terugdraaien IQ-maatregel Woningmarkt Nieuwe maatregelen Woningmarkt; annuitair aflossen 30 jaar, KEW, LTV in stappen naar 100 (5,4 mld. struc) Overdrachtsbelasting woningen structureel 2% Huur Huurtoeslag
2013
2014
2015
2016
2017
struc
-1 327
-2 009
-2 342
-3 786
-4 071
-973
-95
-179
-146
-443
-662
0
-50
-434
-515
-1 632
-1 702
0
-815 -500
-1 005
-1 213
-1 361
-1 373
-1 604
0
-750 0
-1 000 0
-1 000 0
-1 000 0
-1 000 0
0 45 -30 0
22 42 -32 -150
8 39 -8 -180
-10 38 0 -100
-10 37 0 -100
-10 37 0 -100
54
54
54
54
54
54
64
423
619
668
685
1 650
-1 402
-1 372
-1 362
-1 452
-1 552
-1 652
100
100
100
100
100
100
-20 -800 -55 -27
-20 -800 -55 -27
-20 -800 -55 -27
-20 -800 -55 -27
-20 -800 -55 -27
-20 -800 -55 -27
-75
-100
-100
-100
-100
-100
15 0 0
15 0 -20
15 0 -20
15 0 -20
15 0 -20
15 0 -20
-15 -20 -65 -215 -30 -150
-30 -50 -65 -215 -30 -150
-60 -100 -65 -215 -30 -150
-90 -200 -65 -215 -30 -150
-90 -300 -65 -215 -30 -150
-90 -400 -65 -215 -30 -150
-40 -150 -120 -65 0
-40 -150 -120 -65 0
-40 -150 -120 -65 0
-40 -150 -120 -65 0
-40 -150 -120 -65 0
-40 -150 -120 -65 0
40 80 150 60
40 140 150 120
40 140 150 210
40 140 150 250
40 140 150 250
40 140 150 250
1 222
1 219
1 214
1 354
1 449
-3 786
-5
-14
-32
-52
-80
-5 400
1 200 -5 32
1 200 -40 73
1 200 -40 86
1 300 -40 146
1 400 -40 169
1 500 -40 154
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
5
Begrotingsakkoord (in mln. €) Onderwijs Nieuwe maatregelen Terugdraaien prestatiebeloning onderwijs Meevaller leerlingenraming Extra middelen voor kwaliteit leraren Intensivering kwaliteit onderwijs Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Terugdraaien bezuiniging passend onderwijs Niet invoeren MBO leeftijdsgrens 30 jaar voor bekostiging Studeren is investeren Vereenvoudiging kwalificatiestructuur en kwaliteitsverbetering MBO Vergroening Nieuwe maatregelen Intensivering duurzame economie Intensivering natuur Terugsluis vergroeningsmaatregelen Mobiliteit Afschaffen onbelaste reiskostenvergoeding woon-werkverkeer Afschaffen gerichte vrijstellingen kosten van vervoer Maatregel auto van de zaak Vergroting vrije ruimte in werkkostenregeling Energie en Water Verhoging EB aardgas Kolenbelasting Afschaffen rode diesel Niet afschaffen leidingwaterbelasting Niet afschaffen eurovignet Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Intensivering duurzame economie Veiligheid en Justitie Nieuwe maatregelen Doorberekenen kosten voetbalwedstrijden Ombuiging Rechtspleging en Rechtshandhaving Dierenpolitie -> gewone politie Elektronische detentie en versoberen gevangenisregime Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Geen doorgang opbrengst licenties Terugdraaien wetsvoorstel Griffierechten Collectieve sector Nieuwe maatregelen Additionele nullijn ambtenaren (incl. politici en Hoge Colleges van Staat; excl. zorg en uitkeringsgerechtigden) vanaf 2012 Bevriezen belastingschijven, heffingskortingen Departementale taakstelling Medeoverheden Korting infrastructuur Kasschuif infrastructuur Kasschuif infrastructuur Openbaar vervoer en intensivering regionaal spoor Handhaven Ontwikkelingssamenwerking 0,7%
2013
2014
2015
2016
2017
struc
95
265
515
310
315
345
-10 -100 75 30
-30 -100 75 30
-70 -100 75 30
-220 -100 75 30
-235 -100 75 30
-250 -100 75 30
100 80 0 -80
200 110 0 -20
300 170 20 90
300 170 50 5
300 170 70 5
300 170 120 0
-1 887
-1 050
-1 125
-1 200
-1 200
-1 200
175 200 0 -1 375 -1 300
-890 -365 -115 -250 -126 -34
163 200 890 -1 450 0 -1 900 -150 600 -890 -365 -115 -250 -126 -34
163 200 890 -1 525 0 -1 900 -225 600 -890 -365 -115 -250 -126 -34
163 200 890 -1 600 0 -1 900 -300 600 -890 -365 -115 -250 -126 -34
163 200 890 -1 600 0 -1 900 -300 600 -890 -365 -115 -250 -126 -34
163 200 890 -1 600 0 -1 900 -300 600 -890 -365 -115 -250 -126 -34
3
37
37
37
37
37
186
163
140
135
130
130
-30
-30
-30
-30
-30
-30
0 -34
0 -57
0 -80
0 -85
0 -90
0 -90
10 240
10 240
10 240
10 240
10 240
10 240
-4 495
-3 755
-3 785
-3 885
-3 885
-3 885
-1 680 -1 230 -875 -380 -200 -200 -30 100 0
-1 680 -1 230 -875 0 -200 100 30 100 0
-1 680 -1 230 -875 0 -200 100
-1 680 -1 230 -875 0 -200
-1 680 -1 230 -875 0 -200
-1 680 -1 230 -875 0 -200
100 0
100 0
100 0
100 0
-75
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
6
Begrotingsakkoord (in mln. €) Overige belastingen en premies Nieuwe maatregelen Verdubbeling bankenbelasting Algemene BTW tarief van 19% met 2% punt omhoog per 1/10/ 2012 Pakket terugsluis btw-verhoging door lastenverlichting via IB en zorgtoeslag Beperking aftrek deelnemingsrente Tijdelijke crisisheffing boven 150 000 euro en tarief excessieve vertrekbonussen Lasten bedrijfsleven inhouden ULB envelop werkgevers inhouden incidentele envelop Alcohol/tabak/frisdranken Niet afschaffen belasting op alcoholvrije dranken Accijnsverhoging tabak Accijnsverhoging alcohol Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen BTW podiumkunsten, kunstvoorwerpen en kunstenaars terug naar 6%
Totaal w.v. terugdraaien Rutte-Verhagen w.v. nieuwe maatregelen
2013
2014
2015
2016
2017
struc
-4 776
-2 996
-1 366
-1 366
-1 366
-1 366
-600 -4 060
-600 -4 060
-600 -4 060
-600 -4 060
-600 -4 060
-600 -4 060
1 500 -150 -500
2 780 -150 0
4 060 -150 0
4 060 -150 0
4 060 -150 0
4 060 -150 0
-430 -80 -350 -626 -155 -371 -100
-430 -80 -350 -626 -155 -371 -100
-80 -80 0 -626 -155 -371 -100
-80 -80 0 -626 -155 -371 -100
-80 -80 0 -626 -155 -371 -100
-80 -80 0 -626 -155 -371 -100
90
90
90
90
90
90
-12 384 891 -13 275
-9 535 1 594 -11 129
-8 111 2 170 -10 281
-9 890 2 204 -12 094
-10 180 2 241 -12 421
-12 387 3 251 -15 638
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
7
Bijlage B:
Regeerakkoord Bruggen Slaan (incl. deelakkoord 2013)
Regeerakkoord (in mln. €) A
8 9 10
Openbaar bestuur Nieuwe maatregelen Rijksoverheid (incl. ZBO’s) Decentrale overheden (trap-op-trap-af) Verlaging topinkomens publieke sector Incidentele loonontwikkeling op nul voor de (semi-) collectieve sector Initiatiefwet Heijnen (PvdA) Motie Van Haersma Buma afromen gemeentefonds onderwijshuisvesting Lagere apparaatskosten gemeenten Minder provincies BTW-compensatiefonds
5
Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Terugdraaien vermindering politieke ambtsdragers
1 2 3 4 6 7
B 11 12 13 C
Veiligheid Nieuwe maatregelen Doelmatiger strafrechtsketen AIVD Intensivering veiligheid
16
14
Terugdraaien maatregelen uit BA Terugdraaien intensivering duurzaamheid
D
32
Onderwijs Nieuwe maatregelen Schrappen subsidies Beëindiging specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen onderwijs na 2015 Leerwegondersteunend onderwijs Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages Afschaffen gratis schoolboeken Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo Samenvoegen kenniscentra mbo Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief kunstopleidingen) Verminderen overhead in het hoger onderwijs Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo met cohortgarantie OV-Kaart -> kortingskaart (incl mbo 18-) Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv gemeenten Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong academisch) Intensivering onderwijs en onderzoek
31
Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012)
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E 33 34 35 36 37 38 39
2014
2015
2016
2017
struc
58
-187
-827
-1 591
-2 571
-3 581
58
13
-48
-400 -237 -10
-900 -352 -10
-1 100 -307 -10
-18
-100 -18
-400 -18
-400 -18
-256 -60 -5 -550
-256 -120 -10 -550
-256 -180 -15 -550
-256 -975 -75 -550
110
110
110
110
0
0
0
0
0
-30 -10 40
-60 -23 83
-60 -35 95
-60 -45 105
-60 -45 105
212
212
212
212
212
375
20 -20 375
80 -80 375
395 -395 375
2 420 -2 420 375
-155
-163
-163
-163
-163
-163
313
181
326
196
196
196
0
-100
-200
-200
-200
-200
-15 -20 -55
-55 -50 -70 -185
-40
-80
-55 -50 -75 -185 -60 -80
-55 -50 -75 -185 -120 -80
-33
-70 -50
-90 -65
-130 -65
-9
-15 -5 -14
-55 -45 -19
-810 -425 -33
256
256
256
256
50 25
212
504
689
1 938
263
220
230
230
230
230
145
-370
-3 441
-4 307
-5 384
-5 734
3
-355 -100 20 -70 3
-760 -100 10 -70 -50
-1 175 -100 10 -70 -200
-1 175 -100 -180 -70 -200
145 50
145 100
145 250
145 250
-200
0
Energie Nieuwe maatregelen SDE+ regeling wv uitgaven wv lasten Inzet terugsluis vergroening begrotingsakkoord
15
2013
Zorg Nieuwe maatregelen Hoofdlijnenakkoord medisch specialistische zorg/GGZ naar 2,0%; huisartsen naar 2,5%. Honoraria medisch specialisten Harmoniseren duur vervolgopleiding medisch specialisten Concentratie topreferente zorg (IBO rapport) Stringenter pakketbeheer Schrappen eigen bijdrage GGZ en liggeld ziekenhuizen; nieuwe eigen bijdrage GGZ Intensivering wijkverpleegkundige
-155
-15
1
50
145
145
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
8
Regeerakkoord (in mln. €) 40
2013
60
Dekking intensivering wijkverpleegkundige uit Zvw budget tweedelijn Afschaffen zorgtoeslag wv lasten Invoering inkomensafhankelijke zorgpremie en terugsluis zorgtoeslag wv lasten Besparing uitvoeringskosten zorgtoeslag Eigen bijdrage zelfverwijzers SEH (€ 50) Invoering inkomensafhankelijk eigen risico Geen aanspraak op begeleiding, budget 75% naar gemeenten, overheveling persoonlijke verzorging Landelijke invoering intramurale AWBZ Overheveling extramurale verpleging naar Zvw (5%) Overheveling langdurige GGZ naar de Zvw Extramuraliseren ZZP 4 Verhogen intramurale eigen bijdrage AWBZ Ontschotten jeugdzorg Intensivering arbeidsmarkt zorg Huishoudelijke hulp inkomensafhankelijk beperken Verplicht hergebruik scootmobiel/rolstoel etc. in Wmo Maatwerkvoorziening inkomenssteun chronisch zieken en gehandicapten Wtcg afschaffen Regeling specifieke zorgkosten wv uitgaven wv lasten CER afschaffen
53
Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Schrappen eigen bijdrage jeugdzorg
41 42
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 54 55 56 57 58 59
F 61
62 63 64
65 66 67 68 69 71 72 73 75 76 78 79 80
74
70 77
Sociale Zekerheid Nieuwe maatregelen WW/Ontslag (ten opzichte van basispad) wv uitgaven wv lasten Participatiewet (Voorheen Werken naar Vermogen, taakstelling oplopend in 6 jaar) * Quotumregeling bedrijven arbeidsgehandicapten (ingroei in 6 jaar) Hervorming kindregelingen wv uitgaven wv lasten Ombuiging reïntegratie Aanscherpen definitie passende arbeid WW Algehele arbeids-en reintegratieplicht en naleving WWB AOW voor samenwonenden naar 50% WML Overbruggingsregeling AOW-verhoging Schrappen voorschotregeling AOW Snellere verhoging AOW leeftijd Schrappen toeslag jonge partner AOW > 50 000 Niet invoeren vitaliteitssparen wv lasten Huishouduitkeringstoets ANW naar maximaal 1 jaar Intensivering armoedebeleid Temporiseren afbouw ahk in referentieminimumloon * Het wetsvoorstel Werken naar Vermogen is nog niet ingetrokken.
2015
2016
2017
struc
-50
-100
-250
-250
-4 512
-4 512
-4 512
-4 512
-4 512
4 512 -15 -24 30
4 512 -15 -24 0
4 512 -15 -24 0
4 512 -15 -24 0
4 512 -15 -24 0
-290
-1 540 25
-1 565 -20
-30
-40 -40
-35 -50 -100
-89
-975 -15
-1 140 -25
-1 580 -475 -30 0 -70 -50 -150 100 -1 140 -50
-1 700 -475 -30 0 -110 -50 -150 100 -1 140 -50
100
709 -553
759 -645
761 -649
761 -649
-36 -450 -200
-42 -450 -200
-42 -450 -200
-42 -450 -200
70
70
70
70
-1 054
-1 614
-2 429
-3 241
-4 877
784 -1 300
947 -1 300
592 -1 300
284 -1 300
-140 -1 300
-60
-180
-290
-400
-1 830
10
-5
-60
-130
-340
-2
19
3
-55 3 -13 75 -30
309 -830 -83 -21 -45 -10 45 -30
-15
-40
73 -840 -110 -32 -90 -30 45 50 -70 -40
-90 -840 -138 -46 -95 -50 20 20 -160 -40
-59 -840 -138 -57 -95 -200 0 0 0 0
-764
80 30
-759 -80 -8 100 60
-734 -80 -23 100 94
-700 -80 -35 100 123
-140 -80 -74 100 0
8
16
16
16
16
150 24
300 0
300 0
300 0
300 0
-200
-401
-10
-580
Terugdraaien maatregelen uit Rutte-Verhagen Terugdraaien geen MKOB bij onvolledige opbouw Terugdraaien maatregelen uit BA Doorwerkbonus/mobiliteitsbonus wv lasten Modernisering ZW: 1 jaar uitstel werknemerprikkel
2014
150 38
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
9
Regeerakkoord (in mln. €) G 81
82 83
84 H 85 86 87 88 89 I 90 91 92 93 J 94 96 97 98
99 100 101 102
103
104 105 106
107 108 109 110
111 112 113 114 115
95
2013
2014
2015
2016
2017
struc
Overdrachten bedrijven Nieuwe maatregelen Subsidies bedrijven wv uitgaven wv lasten Doorberekenen kosten toezicht AFM/DNB Afschaffen PBO’s wv uitgaven wv lasten Boetes marktwerking (NMa)
0
-286
-437
-446
-484
-484
260 -502 0
244 -574 -38
244 -583 -38
244 -596 -38
244 -596 -38
-184 215 -75
-191 222 -100
-198 229 -100
-206 237 -125
-206 237 -125
Internationale samenwerking Nieuwe maatregelen Ontwikkelingshulp Defensie Nieuw budget internationale Vrede en Veiligheid Revolving fund internationale samenwerking Reductie postennetwerk
0
-520
-540
-540
-1 040
-1 040
-750 -250 250 250 -20
-750 -250 250 250 -40
-750 -250 250 250 -40
-1 000 -250 250 0 -40
-1 000 -250 250 0 -40
Overige uitgaven Nieuwe maatregelen Taakstelling MRB (hogere boete bij herhaaldelijk te laat betalen) Doorberekenen kosten strafzaken en detentie aan veroorzaker Publieke omroep Belasting- en invorderingsrente
0
-69
-226
-319
-402
-467
-50
-70
-70
-70
-70
0
-60
-19
-96
-60 -50 -139
-60 -100 -172
-60 -100 -237
Overige belastingen en premies Nieuwe maatregelen AOW premies door 65 en 66 jarigen Assurantiebelasting naar 21% Witteveen aftoppen 100 000 Witteveen opbouwpercentage- 0,4% wv uitgaven (toeslagen) wv lasten Verlaging maximaal aftrekpercentage hypotheekrente Gekoppelde verlaging toptarief/ verlenging 3e schijf Restschulden Maatregel huurmarkt wv uitgaven (huurtoeslag) wv lasten (verhuurdersheffing) Afromen kansspelbelasting wv uitgaven wv lasten Schrappen aftrekbaarheid provisies tussenpersonen Vervallen vrijstelling oldtimers MRB Invoering Winstbox wv uitgaven (toeslagen) wv lasten Verhoging accijnzen (tabak en alcohol) Verhoging accijnzen (diesel en LPG) Lastenverlichting arbeidskorting 500 euro Versterking toezicht Belastingdienst, UWV en SVB wv uitgaven wv inkomsten Werkkostenregeling Tegemoetkoming ondernemers afdracht BTW Incidentele lastenruimte 2013 Ongedaan maken technische veronderstelling in basispad (terugsluis vergroening) Zorgpremies en overige lastenmaatregelen (incl. maatregel 13 deelakkoord 2013) Terugdraaien maatregelen uit BA Terugdraaien maatregel reiskostenaftrek wv uitgaven wv lasten
-422
-1 371
-3 008
-3 374
-3 301
-1 933
-1 222
-1 379
-1 403 -317
-25 -1 403 -529
-55 -1 403 -635
0 -1 403 -297
10
-45 45 20
-36 -1 075 -89 89 30
-60 -1 792 -133 133 40
-72 -2 150 -175 175 50
0 -1 116 -770 770 0
45 -45
135 -485
225 -725
315 -965
420 -1 190
420 -1 190
-84 -156
-10 -25 -92 -155
-10 -28 -100 -154
-10 -31 -109 -153
-10 -31 -150 -153
-187 -280 785
-27 -473 -200 -280 1 570
-27 -473 -200 -280 2 355
-27 -473 -200 -280 3 140
-27 -473 -200 -280 3 140
169 -533 -100
157 -533 -100
157 -566 -100
157 -623 -100
157 -663 -100
-375
-375
-375
-375
-375
-571
-827
-840
-855
-855
-49 1 719
-91 1 754
-108 1 794
-121 1 794
-121 1 794
-75
108 -265 19 -649
-17 1 669
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
10
Regeerakkoord (in mln. €) Totaal w.v. terugdraaien Rutte-Verhagen w.v. terugdraaien BA w.v. nieuwe maatregelen
2013
2014
2015
2016
2017
struc
-462 263 1 685 -2 410
-3 464 228 1 681 -5 373
-9 555 426 1 800 -11 781
-12 598 426 1 823 -14 847
-16 015 426 1 810 -18 251
-17 708 426 1 810 -19 944
Eerste Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 400, A
11