Řešení technických a technologických havárií velkého rozsahu - požár - B MĚSTSKÝ ÚŘAD OSTROV Starosta města

MĚSTSKÝ ÚŘAD OSTROV Starosta města

Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7

B 4.09

Operační plán dle § 15 odst. (3) písm. d) NV č. 462/2000 k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů (krizový zákon)

Řešení technických a technologických havárií velkého rozsahu - požár -

1

Operační plán Řešení technických havárií



Zkratky AČR ČHMÚ ČR GŘ HZS ČR CHL CHP IZS KS KŠ MO ČR MP MV ČR Mze MŽP OPIS ORP SaP SHR SSHR ÚKŠ

Armáda České republiky Český hydrometeorologický ústav Česká republika Generální ředitelství hasičského záchranného sboru ČR Chemická látka Chemický přípravek Integrovaný záchranný systém Krizová situace Krizový štáb Ministerstvo obrany ČR Ministerstvo průmyslu Ministerstvo vnitra ČR Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Operační a informační středisko Obec s rozšířenou působností Síly a prostředky Státní hmotné rezervy Správa státních hmotných rezerv Ústřední krizový štáb

2




Obsah 1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu ..................................................... 5 1.1. Příčiny (původci) vzniku a trvání KS ................................................................................. 5 1.2. Scénář vývoje KS ................................................................................................................ 6 1.2.1. Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS.................................................... 6 1.2.2. Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS .................................... 6 1.2.3. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace je krizová........................................... 6 1.2.4. Popis skutečností (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS............................................................................................................................ 7 1.2.5. Popis skutečností způsobujících, že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit ............................................................................................................ 7 1.2.6. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová .......................... 7 1.2.7. Výčet sekundárních KS, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS ..................................................................................................................... 7 1.2.8. Ve všech shora uvedených oblastech se rovněž provede popis chování příčin nebo původců KS a očekávaného chování a reakcí obyvatelstva, podnikatelských aj. subjektů ohrožených KS. ................................................................................................ 7 2. Dopady KS ............................................................................................................................. 7 2.1. Dopady na životy a poškození zdraví osob.......................................................................... 7 2.2. Zničení nebo poškození majetku ......................................................................................... 8 2.3. Poškození životního prostředí.............................................................................................. 8 2.4. Mezinárodní dopady ............................................................................................................ 8 2.5. Dopady na území ORP a kraje ............................................................................................ 8 2.6. Bezpečnostní dopady........................................................................................................... 8 2.7. Ekonomické dopady............................................................................................................. 8 2.8. Sociální dopady.................................................................................................................... 8 2.9. Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury .......................................................................................................... 8 2.10. Jiné dopady...................................................................................................................... 9 3. Podmínky (předpoklady) pro řešení KS ................................................................................. 9 3.1. Právní podmínky.................................................................................................................. 9 3.2. Mezinárodní podmínky a vazby......................................................................................... 10 3.3. Vnitrostátní podmínky ....................................................................................................... 10 3.4. Bezpečnostní podmínky .................................................................................................... 10 3.5. Ekonomické podmínky...................................................................................................... 11 3.6. Technické podmínky ......................................................................................................... 11 3.7. Přírodní podmínky............................................................................................................. 11 3.8. Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a kritické infrastruktury ........................................................................................................ 11

3



Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 3.9. Jiné podmínky.................................................................................................................... 11 4. Omezení (překážky) pro řešení KS ...................................................................................... 11 4.1. Právní omezení................................................................................................................... 11 4.2. Mezinárodní omezení......................................................................................................... 11 4.3. Vnitrostátní omezení ......................................................................................................... 11 4.4. Bezpečnostní omezení ....................................................................................................... 12 4.5. Ekonomická omezení ........................................................................................................ 12 4.6. Technická omezení ............................................................................................................ 12 4.7. Přírodní omezení ............................................................................................................... 12 4.8. Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury...................................................................................................................... 12 4.9. Jiná omezení ...................................................................................................................... 12 5. Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS ............................................ 12 5.1. Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti.......................................................................... 12 5.2. Preventivní opatření ........................................................................................................... 13 5.2.1. Vnitřní opatření ........................................................................................................ 13 5.2.2. Vnější opatření.......................................................................................................... 13 5.3. Odpovědnost za řešení KS ................................................................................................. 14 5.4. Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování ............................................................................................................... 14 5.5. Typové postupy a opatření realizovaná v době nebezpečí vzniku KS .............................. 15 5.6. Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS ..................................................... 15 5.7. Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS....................................................... 15 5.8. Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS............................ 16 5.9. Požadavky na mimořádné síly a prostředky...................................................................... 17 5.10. Požadavky na mimořádné zdroje..................................................................................... 17 6. Podklady pro vypracování typového plánu zahrnují ......................................................... 17 6.1. Odborné údaje: .................................................................................................................. 17 6.2. Technické údaje:................................................................................................................ 17 6.3. Organizační údaje:............................................................................................................. 18 6.3.1. Orgány a instituce:.......................................................................................................... 18 7. Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu............................................................ 18 7.1. Zpracovatel operačního plánu............................................................................................ 18 7.2. Subjekty, které poskytly součinnost .................................................................................. 18 7.3. Fyzické osoby .................................................................................................................... 18 7.4. Podpisová doložka ............................................................................................................. 19 8. List aktualizace .................................................................................................................. 19

4




Seznam příloh: Příloha č. 1 - Typové postupy Příloha č. 2 - Požadavky SaP

1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu Požárem je každé nežádoucí hoření, při kterém došlo k usmrcení nebo zranění osob nebo zvířat, škoda na materiálních hodnotách nebo životním prostředí a nežádoucí hoření, při kterém byly osoby, zvířata, materiální hodnoty nebo životní prostředí bezprostředně ohroženy. Tato krizová situace může mít neomezené působení z hlediska prostorového rozložení, kdy v případě zasažení některé obce s hustším osídlením může dojít k výrazným ztrátám jak na životech a zdraví osob, tak k poškození majetku. Z hlediska možnosti požáru patří mezi rizikové: -

Chemický průmysl (zařazení dle zákona č. 353/1999 Sb.,): Doprava silniční, zejména silnice č. I/6 a I/21 Doprava železniční, zejména tratě č. 140 a 170

Organizace, které zpracovávající nebezpečné látky: Na správním území ORP Ostrov se tyto organizace nevyskytují. Čerpací stanice: ČEPRO Praha a.s., provoz Hájek - provozovna: Hájek 114

1.1. Příčiny (původci) vzniku a trvání KS Vznik KS může mít mnoho příčin. Patří sem: - velká vedra, - nadměrné sucho, - silný vítr, - nepříznivý směr větru, - špatná dostupnost pro požární techniku, - špatná dostupnost vodních zdrojů, - nedostatečné množství vodních zdrojů, - špatnou dostupností (přírodní překážky, vodní toky, atd.), - úmysl (úmyslné zapálení), - technické příčiny (železnice, práce techniky v lese, atd.), - nasazením lidských zdrojů (momentální nedostatek), - lidským faktorem (nevhodně zvolená taktika hašení RLP). - zásah vyšší moci – blesk,dopravní nehoda apod. 5


MĚSTSKÝ ÚŘAD OSTROV Starosta města -


terorismus

1.2. Scénář vývoje KS Na základě vyhodnocení situace na místě požáru VZ předá tuto informaci na místně příslušný OPIS Karlovarského kraje který provede následující kroky -

vyhlásí odpovídající vyšší stupeň poplachu, zajistí koncentraci a přenos informací, aktivuje základní složky IZS, aktivuje leteckou hasičskou službu (dále jen „LHS“), informuje ostatní KOPIS - pro poskytování pomoci mezi kraji, informuje hejtmana kraje, informuje dotčené obecné úřady, informuje dotčené právnické, podnikající fyzické a fyzické osoby, zajistí informovanost obyvatelstva (místní rozhlas, SMS, atd.) pro případnou evakuaci ohrožených objektů, obcí, měst. čtvrtí, atd., informuje bezprostředně OPIS MV-generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru ČR (dále jen „OPIS MV-GŘ HZS ČR“) - pro případné vyžádání o poskytnutí pomoci sousedního státu, aktivuje jednotky Armády ČR (ZVZ – prostřednictvím OPIS MV-GŘ HZS ČR).

Hořet mohou zejména - plyny (např. acetylen, topné plyny, oxid uhelnatý), - páry hořlavých kapalin (např. benzin, ředidla, barvy), - prachy (např. dřevný, uhelný, moučný, cukerný, hliníkový prach), Požár lze očekávat zejména v objektech, kde - se skladují, vyrábí, zpracovávají a vznikají látky schopné hoření - se provozují technologická zařízení s obsahem látek schopných hoření, - se přepravují nebo unikají nebezpečné látky, - se používají hořlavé kapaliny, - probíhá nedokonalé hoření, chemický nebo tepelný rozklad látek (např. sklepy, sila, kolektory), - jsou zařízení provozovaná s přetlakem nebo tam, kde přetlak může vzniknout nebo narůstat, např. ohřevem zařízení. 1.2.1. Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS Nerozpracováváme. 1.2.2. Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS Nerozpracováváme. 1.2.3. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace je krizová Nerozpracováváme.

6



Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 1.2.4. Popis skutečností (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS Nerozpracováváme. 1.2.5. Popis skutečností způsobujících, že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit Nerozpracováváme.

1.2.6. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová Nerozpracováváme. 1.2.7. Výčet sekundárních KS, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS Nerozpracováváme. 1.2.8. Ve všech shora uvedených oblastech se rovněž provede popis chování příčin nebo původců KS a očekávaného chování a reakcí obyvatelstva, podnikatelských aj. subjektů ohrožených KS. Nerozpracováváme.

2. Dopady KS -

narušení konstrukcí, mechanickému poškození nebo destrukci zařízení, konstrukcí, budov, usmrcení a poranění osob vzniku paniky a ztráty orientace osob, zasažení nebo poškození nástupních ploch, zásahových a únikových cest, poškození požární techniky, věcných prostředků a zařízení požární ochrany, vzniku, rozšíření nebo i uhašení požáru, k uvolnění toxických látek nebo zplodin hoření, úniku kapalin a plynů z technologického zařízení (např. nádrže, produktovody).

2.1. Dopady na životy a poškození zdraví osob Možnosti úmrtí osob vyplývá z ohrožujících účinků zplodin hoření (oxid uhelnatý,oxid uhličitý, oxid siřičitý….) K úmrtí tak může dojít především v v důsledku: - výbuchu, - požáru, - intoxikace, - nedostatku kyslíku. Hlavní nebezpečí okamžitého poškození zdraví osob při požáru představuje akutní expozice organismu toxickou, zdraví škodlivou nebo dráždivou látkou, kdy do organismu vnikne v krátké době větší množství látky. Dále je to mechanické poškození objektů, vlivy na psychický stav aj.

7




2.2. Zničení nebo poškození majetku -

poškození obytných, hospodářských a průmyslových budov, narušení zásobování obyvatelstva, narušení zásobování průmyslových objektů, porušení a poškození energetické sítě, nebezpečí poškození produktovodů.

2.3. Poškození životního prostředí Znečištění životního prostředí zplodinami hoření (ovzduší, vody, zem. půdy),narušení reliéfu krajiny, flóry, fauny, chráněných území a rekreačních oblastí

2.4. Mezinárodní dopady Možnost rozšíření požáru z našeho území na území SRN

2.5. Dopady na území ORP a kraje Nerozpracováváme.

2.6. Bezpečnostní dopady Nerozpracováváme.

2.7. Ekonomické dopady V závislosti na časovém a územním rozsahu havárie a na její intenzitě může být následkem dočasné přerušení nebo i trvalé zrušení výroby. To může znamenat vážné ekonomické ztráty v různých oblastech. Vzhledem k plánování finančních prostředků je účelné zaměřit se více na preventivní opatření v oblasti monitorování území a přípravy složek IZS. Řešení vlastních ekonomických dopadů v rámci obcí, krajů a státu nelze odhadnout a je možno řešit expertní studií pro jednotlivé lokality.

2.8. Sociální dopady S ohledem na místo ohniska havárie a její rozsah může dojít za určitých okolností k sociálním dopadům na obyvatelstvo, jako jsou lokální růst nezaměstnanosti, lokální změna migrace obyvatelstva aj. Sociální dopady na obyvatelstvo budou vyvolány zejména: - počtem lidských ztrát a zranění obyvatelstva, - ztrátou osobního majetku (vlastnictví), - ztrátou sociálních jistot ve vazbě na území (nezaměstnanost, migrace, posttraumatické stavy apod.), - politickou nestabilitou a sociálními konflikty na území.

2.9.

Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury

Dopady požáru velkého rozsahu jsou vždy územně omezené a proto dopady na vybranou kritickou infrastrukturu jsou taktéž místně omezené. To se týká zejména:

8



-

Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 systému dodávky pitné vody (možná kontaminace zdroje vody, pokud leží v blízkosti zdroje havárie), kanalizační sítě (kontaminace), zdravotnictví a pohřební služby (velké množství postižených), policie (zajištění pořádku a bezpečnosti v postižené lokalitě a jejím okolí), pojišťovnictví jako součásti bankovního systému (likvidace pojistných události).

2.10. Jiné dopady -

-

nouzové služby se musí podílet na organizaci, řízení a zavádění ochranných opatření, zejména na řízení evakuace, zajištění uzávěr, specializované lékařské péče. Nemalou roli budou mít nouzové služby při likvidačních pracích po skončení KS. Pro tyto účely jsou vytipovány právnické a fyzické podnikající osoby důležité k řešení KS. Systém dodávky elektřiny může být zasažen dlouhodobým výpadkem.

3. Podmínky (předpoklady) pro řešení KS V obecné rovině podmínky řešení KS na straně IZS jsou dány připraveností (výcvik a speciální zařízení) pro zvládnutí krizové situace a ze strany samosprávy se jedná o zajištění opatření na ochranu obyvatelstva, především včasnou evakuaci a informovanost obyvatel. Zajištění dostatečného množství zdrojů požární vody včetně její kontroly a evidence. Provádění kontrol vybavenosti a akceschopnosti jednotek PO ve správním obvodu obce rozšířenou působností Ostrov a v odůvodněných případech navrhovat opatření k nápravě.

3.1.Právní podmínky Název - popis

Odkaz na sbírku zákonů

Vyhláška MŽP, kterou se stanoví zásady hodnocení 8/2000 Sb., rizik závažné havárie, rozsah a způsob zpracování bezpečnostního programu prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy, zpracování vnitřního havarijního plánu, zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu a rozsah a způsob informací určených veřejnosti a postup při zabezpečování informování veřejnosti v zóně havarijního plánování Zákon O požární ochraně ve znění pozdějších předpisů 133/1985 Sb., 2001/59/EC

Směrnice komise Evropského společenství

vyhláška Ministerstva vnitra o stanovení požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru 246/2001 Sb., (vyhláška o požární prevenci) vyhláška Ministerstva vnitra o organizaci a činnosti 247/2001 Sb., jednotek požární ochrany nařízení vlády č. 172/2001 k provedení zákona o 498/2002 Sb., 9




požární ochraně nařízení Karlovarského kraje podmínky Nařízení KK k zabezpečení zdrojů vody k hašení požárů č. 1, částka 5 z 28.7.2003 nařízení Karlovarského kraje podmínky Nařízení KK k zabezpečení plošného pokrytí území Karlovarského č. 2,částka 5 kraje jednotkami požární ochrany z 28.7.2003 nařízení Karlovarského kraje - stanovení požárního Nařízení KK poplachového plánu Karlovarského kraje č. 1,částka 3 z 3.5.2004 zákon o krizovém řízení a o změně některých zákonů 240/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcí předpisy (vyhlášky apod.) zákon o hospodářských opatřeních pro krizové stavy ve 241/2000 Sb., znění pozdějších předpisů a jeho prováděcí předpisy (vyhlášky apod.)

3.2. Mezinárodní podmínky a vazby -

dodržení mezinárodních smluv v oblasti varování a poskytovaných informací,

-

spolupráce v humanitární pomoci.

3.3.Vnitrostátní podmínky Vlastnímu řešení krizové situace předchází plánování odezvy a obnovy. Odezva je zaměřena především na přípravu managementu řešícího krizovou situaci na daném stupni řízení a koordinace prostřednictvím KŠ ve vazbě na nasazené síly a prostředky tedy na všechny složky IZS. Z organizačního pojetí řešení KS je nutné přihlédnout k organizačnímu členění systémů KŠ a to zejména na třech základních úrovních. Ústředního krizového štábu podporovaného odborně orgány krizového řízení resortů, krajských krizových štábů a krizových štábů určených obcí podporovaných základním a ostatními složkami IZS ve spádovém území. Každá akce scénáře je popsatelná z pohledu charakteru vykonávané činnosti v souladu s usnesením Věstníku vlády částka 9 z 13. prosince 2002 zejména z pohledu činností, které vykonávají jednotlivé pracovní skupiny. Oblast obnovy území je také součástí činností krizových štábů a při určitých MU někdy i činností dominantní. Charakter činnosti obnovy by měl být ve své podstatě paralelní s odezvou. U požáru velkého rozsahu se musí dále posoudit otázka vnitřní bezpečnosti v případě, je-li havárie důsledkem teroristického / sabotážního činu.

3.4. Bezpečnostní podmínky Nerozpracováváme.

10




3.5. Ekonomické podmínky Nerozpracováváme.

3.6. Technické podmínky Nerozpracováváme.

3.7. Přírodní podmínky Nerozpracováváme.

3.8. Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a kritické infrastruktury Koordinace činností jednotlivých složek IZS a správních úřadů k zachování základních funkcí státu na správním území obce rozšířenou působností a zachování činnosti KI krizovým štábem obce s rozšířenou působností a krizovými štáby nižších složek státní správy a samosprávy.

3.9. Jiné podmínky Nerozpracováváme.

4. Omezení (překážky) pro řešení KS Odstraňování možných překážek, nedostatků a problémů při řešení KS je závislé na zkušenostech s mimořádnou událostí. Typové plány proto slouží současně jako základní informační vstupy. Aby však odrážely proměnlivost situací, je nutné získávat z praxe zpětnou vazbu ve formě hodnocení proběhlé KS. Tato hodnocení slouží jednak k vytváření archivu a jednak k aktualizaci typového plánu. Proto je důležitou součástí řešení KS nepřetržitý monitoring všech kroků pro následnou analýzu tedy vyhodnocení akcí.

4.1. Právní omezení Není známo.

4.2. Mezinárodní omezení Toto omezení jsou v rámci Evropské unie málo pravděpodobná v oblasti společně přijatých normativních aktů.

4.3. Vnitrostátní omezení Vnitrostátní omezení v řídící rovině jsou jednak na úrovni kraje (územní plánování se nezabývá koncepcí tzv. bezpečného prostředí podle standardů EU - udržitelný rozvoj), a jednak na úrovni státu. (česká legislativa není zaměřena na prevenci). Ekonomickou výkonnost státu je rovněž nutné chápat jako vnitrostátní omezení.

11




4.4. Bezpečnostní omezení Nerozpracováváme.

4.5. Ekonomická omezení Nerozpracováváme.

4.6. Technická omezení Nerozpracováváme.

4.7. Přírodní omezení Nerozpracováváme.

4.8. Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury Z důvodů bezpečnosti se mohou dočasně odpojit některé místní části kritické infrastruktury (plyn, elektřina, teplo a pitná voda), aby se zabránilo eskalaci KS. Nicméně odpojení záleží na charakteru požáru, která by se mohla dostat do kontaktu s danou kritickou infrastrukturou. (Viz 3.4.)

4.9. Jiná omezení Jsou výsledkem specifického posouzení daného zařízení na daném místě a mohou se případ od případu lišit.

5. Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS Prvním krokem je získání relevantních informací o zařízení z existující platné bezpečnostní dokumentace. (novela zákona č. 353/1999 Sb.,). Dalším krokem je plánování nasazení SaP podle vývoje situace a vyhodnocení možných hospodářských opatření. Přesnější specifikace postup a zásady by měly být výsledkem analýzy všech možných havárií na území EU.

5.1. Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti Cílový stav: Zabránění dalšímu šíření požáru na nové plochy a postupné hašení jednotlivých ohnisek požáru. Minimalizace škod na životech, zdraví občanů i zasahujících složek, majetku a životním prostředí prováděnými opatřeními. Dodržování nařízení krizového štábu jak zasahujícími složkami, tak občany. Těžiště činnosti: Koordinované hašení požárů, evakuace osob, zvířat a movitého majetku z ohrožených oblastí zasahujícími složkami.

12




5.2. Preventivní opatření K minimalizaci či úplné eliminaci příčin MU vedou především účinná preventivní opatření, jež jsou součástí bezpečnostní politiky a systému řízení bezpečnosti provozovatele zařízení. Preventivní opatření se dělí na vnitřní a vnější. 5.2.1. Vnitřní opatření Vnitřní opatření jsou přijímána a realizována na úrovni provozovatele a vycházejí z technické analýzy konkrétních rizik daného zařízení, provozu, závodu a měla by rovněž respektovat budoucí požadavky vyplývající z metodiky EU ARAMIS (aktivní a pasivní bariéry, procedurální bariéry). V souladu s uvedeným rozčleněním příčin je možné rozdělit i opatření na: 1. technická: vybavení pojistnými tlakovými ventily a membránami, pravidelné preventivní technické prohlídky všech strojů, dopravních prostředků a zařízení a údržba, protikorozní opatření, zabezpečení strojů a zařízení proti vysoké teplotě; 2. technologická: měření a regulace v technologickém systému, signalizace kritických hodnot a vytvoření pravidel na řešení signalizovaných kritických stavů, příprava specifických opatření podle charakteru zařízení, činnosti nebo technologického procesu, zpracování a procvičení postupu havarijního odstavení zařízení nebo technologického procesu, kalibrace a kontroly měřidel médií, kontroly, revize a modernizace technologického procesu; 3. organizační: výběr vhodných pracovníků podle specifických požadavků, pravidelné školení a výcvik pracovníků k daným činnostem, pravidelné prověřování znalostí, poskytnutí dostatečného odpočinku pracovníkům, dodržování technologických reglementů, technologické kázně, respektování zákazů a příkazů, dozor obsluhy nad zařízením nebo technologickým procesem, udržování pořádku na pracovišti, povinné používání osobních ochranných prostředků a pomůcek, dodržování zásad bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, registrace průběhu technologického procesu, požární bezpečnost, protipožární zabezpečení, připravenost k řešení netěsností a úniků kapalin, třídění a ukládání odpadů, předávání nebezpečných odpadů k likvidaci autorizované firmě. 5.2.2. Vnější opatření Mezi vnější opatření patří aktivity vyvolané rozhodnutím správních úřadů. Restrukturalizované předpisy pro přepravu nebezpečných věcí po silnici ADR a po železnici RID aj. Patří sem i řada vyhlášek, usnesení a nařízení všech orgánů státní správy a samosprávy. Uvedené zákony ani vyhlášky nejsou samy o sobě opatřením, ale tvoří pouze předpoklad účinného předcházení haváriím. Skutečným preventivním opatřením je až aplikace ustanovení těchto dokumentů v praxi.

13



Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 Preventivní opatření realizuje především provozovatel, zatímco zmírňující opatření realizuje jak provozovatel/operátor, tak orgány veřejné správy, někdy za spoluúčasti obyvatel.

5.3. Odpovědnost za řešení KS Obecná odpovědnost za řešení KS je dána zákonem a závisí na rozsahu havárie. Konkrétní odpovědnost související s organizováním a koordinací prací se specifikuje podle místních podmínek a rozsahu KS (například podíl samosprávy na řešení KS)

5.4. Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování Při průzkumu je nutné se soustředit na zjištění následujících parametrů požáru… -

plochu požáru, rychlost a směr jeho šíření s ohledem na meteorologické podmínky, členitost terénu v místě požáru a směru předpokládaného směru šíření, překážky, které mohou zabránit šíření požáru (vodní toky, silnice, železnice atd.), přístupové komunikace, únosnost a průchodnost terénu pro požární techniku, náhradní přístupové možnosti k místu požáru, možnosti zásobování vodou, ohrožené objekty ve směru šíření požáru, Potřebné informace může poskytnout pouze racionálně organizovaný systém speciálního průzkumu a monitorování, vybavený moderními prostředky, přístroji a odpovídajícími metodickými postupy. Takový systém pak může mít obrovský význam pro ochranu obyvatelstva, materiálních a kulturních hodnot. V praxi HZS ČR je systém speciálního průzkumu a monitorování realizován ve třech stupních (viz Příloha č.-3): Výsledky dosažené při průzkumu či monitorování jsou předány veliteli zásahu, popř. dle jeho pokynů dalším orgánům (OPIS, Policie ČR aj.). Hlavními prostředky vyrozumění a varování obyvatelstva jsou: - sirény, - hromadné sdělovací prostředky. Sirény slouží k varování obyvatelstva pomocí předem smluvených varovných signálů. V ČR je zaveden pro případ hrozby nebo vzniku mimořádné události jediný varovný signál, a to VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA. Signál je vyhlašován kolísavým tónem sirény po dobu 140 vteřin. Signál může být vyhlašován třikrát za sebou v tříminutových intervalech. Signál se vyhlašuje v případech, kdy: - může dojít k ohrožení životů a zdraví obyvatel, tj. především tam, kde obyvatelstvo není přímo ohroženo, ale ohrožení lze očekávat (např. v místech

14



Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 mimo okolí havárie, kam se ovšem při určitém směru a rychlosti větru může rozšířit oheň); - došlo k ohrožení životů a zdraví obyvatel. Po akustickém tónu sirény při vyhlášení varovného signálu VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA následuje tísňová informace z hromadných informačních prostředků republikové, regionální a místní působnosti pro vyrozumění obyvatelstva o hrozící nebo vzniklé mimořádné události. Z hromadných sdělovacích prostředků jsou nejvýznamnějšími prostředky (podle rozsahu havárie) obecní rozhlas, rozhlasové vozy, lokální stanice FM, kabelová televize. Při haváriích velkého rozsahu se počítá s využitím celostátních rozhlasových a televizních stanic.

5.5. Typové postupy a opatření realizovaná v době nebezpečí vzniku KS Příloha č. 1 OP - soubor Formulář TP RLP Charakter KS vyžaduje použití připravených zmírňujících opatření pro dobu nebezpečí vzniku. Tato opatření jsou sice místně specifická, měla by však vyhovovat platným standardům.

5.6. Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS Příloha č. 1 OP – soubor Formulář TP RLP -

-

Hlavními postupy a opatřeními při vzniku KS jsou: opatření k záchraně postižených osob, vyrozumění a varování obyvatelstva, opatření k racionální organizaci všech prací v prostoru havárie, příprava opatření, která budou realizována při řešení KS.

5.7. Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS Příloha č. 1 OP– soubor Formulář TP RLP Hlavními postupy a opatřeními při řešení KS jsou: a) Opatření k záchraně postižených osob Jsou zaměřena na osoby zraněné a osoby bezprostředně ohrožené v místě havárie. Prioritní cíle záchrany osob jsou přerušení kontaktu nebezpečných účinků látky s postiženou osobou a zajištění činnosti životně důležitých funkcí organismu zachraňované osoby do doby zajištění lékařské péče. Hlavními opatřeními k naplnění cílů záchrany osob jsou vyvádění a vyprošťování raněných a první předlékařská pomoc. Po vyproštění zraněného z bezprostřední oblasti ohrožení je nutný okamžitý transport na čerstvý vzduch mimo dosah toxických, žíravých, dráždivých, nebo omamných par a plynů. Jsou zaměřena k obnovení základních životních funkcí postižených je rozhodujícím způsobem tzv. oživování, spočívající v umělém dýchání a 15



Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 rytmickém stlačování hrudníku. Oživování je nezbytné zahájit okamžitě po zjištění, že postiženému chybí dýchání a činnost srdce, a provádět až do příchodu lékaře. Transport do nemocnice k lékařskému ošetření by měl následovat teprve tehdy, byl-li zraněný dostatečně zaopatřen všemi uvedenými opatřeními. Lékaři musí být sděleny všechny okolnosti postižení, aby lékař zvolil adekvátní terapii.

Mezi nejvýznamnější protipožární a protivýbuchová opatření ke snížení rizika havárie patří: - hašení požáru, - chlazení nádob (omezení nebezpečí výbuchu či prudkého roztržení vlivem zvýšené teploty okolí při požáru), - vyloučení zápalných zdrojů (zamezení možnosti různých zdrojů iniciace, jako jsou jiskření při používání ručních nástrojů, radiostanic, čerpadel, vozidla aj., používání otevřeného ohně, kouření, horké plochy motorů vozidel a strojních zařízení, statická elektřina při přečerpávání kapalin či používání nevhodných oděvů apod.), - odvětrání přízemních a podzemních prostorů (zejména kanálů, sklepů apod., kde se mohou tvořit nebezpečné koncentrace těžkých plynů, par a mlhy a způsobit nejen otravy, ale např. i výbuch), - evakuace osob, - opatření k dodržování správných zásad chování obyvatelstva. Taktikou zásahu na požáry, které řeší Bojový řád jednotek požární ochrany – taktické postupy zásahu, metodický list č. 21 „P“ vydané MV-GŘ HZS ČR dne 29 října 2001, mimo jiné předpokládá s ohledem na směr šíření požáru, množství sil a prostředků (dále jen „SaP“) a dostupnosti požáru zvolení vhodné obrany případně požárního útoku - hašení po celé frontě požáru, - hašení přednostně na místech, kde požár může bezprostředně ohrozit životy lidí, zvířat případně ohrozit majetek , - hašení v přesně určených místech s cílem rozdělit plochu požáru na menší úseky a ty postupně likvidovat, - hašení přední fronty, po stranách případně v týlu (dle podmínek), - hašení s nasazením letecké hasičské služby (stanovit místa a směr odhozů), - vytvoření proluk (s využitím lesních cest, vodních toků, silnic, železnic, atd.), - využití pyrotechnické služby Policie ČR případně ženijních jednotek Armády ČR.

5.8. Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS Příloha č. 1 OP – soubor Formulář TP RLP V etapě likvidace následků KS jsou realizována především následující opatření: - dokončení všech postupů a opatření realizovaných při řešení KS,

16



-

Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 dekontaminace prostředků individuální ochrany, nářadí, strojů, zařízení a techniky, stejně jako všech kontaminovaných povrchů a materiálů, asanace území.

5.9. Požadavky na mimořádné síly a prostředky Příloha č. 2 – soubor Formulář požad. SaP RLP Předpoklady využití mimořádných sil a prostředků se plně odvíjejí od rozsahu havárie.

5.10. Požadavky na mimořádné zdroje Příloha č. 2 – soubor Formulář požad. SaP RLP V případě velkého rozsahu havárie lze očekávat nezbytnost využití mimořádných zdrojů věcných prostředků, skladovaných zásob nebo jiných dodávek materiálů a služeb, asanaci území, ubytování a všestranného zabezpečení obyvatelstva a jiná opatření.

6.

Podklady pro vypracování operačního plánu zahrnují 6.1. Odborné údaje: Z odborného hlediska jsou údaje popsány výše. Zdroji údajů by měly být v souladu s § 15 Zákona o krizovém řízení s zejména: - havarijní plány krajů, - územní a rozvojové plány krajů, - operační plány složek IZS, - odborné podklady k řešení krizových situací na rezortních stupních, - krizový informační systém ČR, - geografické informační systémy na úrovni krajských úřadů a obcí, - podklady od samostatných správních úřadů na celostátní a krajské úrovni, - havarijní plány klíčových objektů s vazbou na kritickou infrastrukturu - vědecké studie a další odborné podklady (Akademie věd, vysoké školy apod.)

6.2. Technické údaje: Technické údaje lze získat zejména z: - havarijních plánů krajů, - bezpečnostní dokumentace (lokalita, zařízení), - operačních plánů složek IZS, - odborných podklady rezortních stupňů, - krizového informačního systému ČR, - geografických informačních systémů na úrovni krajských úřadů a obcí, - od samostatných správních úřadů na celostátní a krajské úrovni, - z havarijních plánů klíčových objektů s vazbou na kritickou infrastrukturu

17




6.3. Organizační údaje: Informační podpora – rozhodující zdroje informací:

6.3.1. Orgány a instituce: -

Krajské úřady, odbory životního prostředí Městské úřady, odbory životního prostředí Ministerstvo životní prostředí Krajské hygienické stanice Ředitelství HZS krajů Územní odbory HZS GŘ HZS ČR, Institut ochrany obyvatelstva Kontaktní místo hlášení havárií pro databázi MARS - VÚBP

7. Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu 7.1. Zpracovatel operačního plánu Název Městský úřad Ostrov

Adresa Telefon e-mail Klínovecká 1204, 363 01 353 801 111 [email protected] Ostrov

7.2.Subjekty, které poskytly součinnost Název Policie ČR, okresní ředitelství Karlovy Vary HZS Karlovarského kraje

Adresa Telefon I.P.Pavlova 26, 361 15 974 366 Karlovy Vary 3407 Závodní 205, Karlovy Vary

360

e-mail [email protected]

06 353 302 111 [email protected]

7.3. Fyzické osoby Identifikační údaje fyzických osob, které se podílely na zpracování operačního plánu Jméno a příjmení Adresa Telefon e-mail Ing. František Pelíšek HZS Karlovarského kraje 353 302 254 frantisek.pelisek@h Závodní 205, 360 06 K.V. zs-kvk.cz Ing. Václav Ryšlavý HZS Karlovarského kraje 353 302 282 vaclav.ryslavy@hzs Závodní 205, 360 06 K.V. -kvk.cz Bc. Zdeněk Koco Drahoslava Hnízdová Zuzana Košťálová

HZS Karlovarského kraje 353 302 280 [email protected] Závodní 205, 360 06 K.V. HZS Karlovarského kraje 354 407 236 drahoslava.hnizdova Závodní 205, 360 06 K.V. @kvk.izscr.cz HZS Karlovarského kraje 353 302 314 zuzana.kostalova@ hzs-kvk.cz Závodní 205, 360 06 K.V.

18



Ing. Jaroslav Hortlík Ing. Petr Hrdlička Ladislav Jurek

Část B4.09 ke Krizovému plánu určené obce Ostrov č. j. : 9-16/BR/09 Počet listů: 19 Počet listů: 2/7 HZS Karlovarského kraje 353 302 281 jaroslav.hortlik@hz Závodní 205, 360 06 K.V. s-kvk.cz HZS Karlovarského kraje 353 302 283 petr.hrdlicka@hzsZávodní 205, 360 06 K.V. kvk.cz Městský úřad Ostrov, 353 801 254 [email protected] Klínovecká 1204, 363 20 Ostrov

7.4. Podpisová doložka

Dne ………………………….

Ing. Jan Bureš Starosta města

8. List aktualizace Aktualiza Strana ce číslo číslo 1

19 stran

Druh změny textu Platnost (upřesnění, rozšíření, (datum) zrušení) Aktualizace podle pokynů 31.10.2009 HZS KK

19

od Provedl / podpis

Ladislav Jurek


Řešení technických a technologických havárií velkého rozsahu - požár - B MĚSTSKÝ ÚŘAD OSTROV Starosta města

Recommend Documents