e-Sbírka a e-Legislativa Odbor legislativy a koordinace předpisů Ministerstvo vnitra 13. července 2016
Významný nárůst objemu práva ČR a rychlosti jeho změn po roce 1990 1800000 1600000 1400000
1200000 1000000 800000 600000
400000 200000 0
2
Principy a cíle • Dostupné právo • právně závazné v elektronické i listinné podobě • platná i minulá úplná znění - ověřená a bezplatně dostupná • přístupné pro osoby se zrakovým postižením
• Srozumitelné právo • právně závazné úplné znění právního předpisu • text spojený s odůvodněním, metodikou a právem EU 3
Principy a cíle • Kvalitnější tvorba práva • tvorba právního předpisu v úplném znění – jeho systematičtější tvorba v „přirozené podobě“ • tvorba v kontextu práva EU, terminologie právního řádu (CzechVoc) • využití šablon a kontrolních mechanizmů
• Efektivní legislativní proces • plně elektronický legislativní proces • text spojený s odůvodněním, metodikou a právem EU 4
e-Sbírka
5
e-Sbírka Nekomerční projekty Státní správa a samospráva
Komerční využití
Open data
Občan Veřejnost
Podnikatel
Registr práv a povinností
e-Sbírka
Databáze Legislativci
e-Legislativa
Procesní modelování agend N-Lex
Komerční využití
Legislativní proces
Open data
Nekomerční projekty
ODOK
IS PSP
IS Senát u
6
e-Sbírka Nekomerční projekty Státní správa a samospráva
Komerční využití
Open data
Občan Veřejnost
Podnikatel
Registr práv a povinností
e-Sbírka
Databáze Legislativci
e-Legislativa
Procesní modelování agend N-Lex
Komerční využití
Legislativní proces
Open data
Nekomerční projekty
ODOK
IS PSP
IS Senát u
7
e-Legislativa
8
9
e-Legislativa vyhlášení předpisu
ES/EU
legislativní záměr
přijetí předpisu
legislativní analýza
Projednání návrhu právního předpisu
návrh právního předpisu
e-Šablona CzechVoc
10
11
Projekt e-Sbírka a e-Legislativa • Dlouhodobý projekt a priorita vlády pro období 2014+ s termínem realizace do 1. 1. 2020 • Vychází z „Best practice“ států EU • Spojené řešení tvorby a vyhlašování práva • Kombinace technických a legislativních opatření
12
Právní úprava • Realizace projektu e-Sbírka a e-Legislativa vyžaduje přijetí nové právní úpravy: – zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv) – změnový zákon (včetně novelizace jednacích řádů Poslanecké sněmovny a Senátu)
• návrh základního byl schválen Parlamentem ČR, změnový zákon projednáván Senátem 13
Právní úprava • Základní rysy návrhu – právní závaznost elektronické podoby právního aktu a úplného znění právního předpisu – zajištění konzistence textů návrhů právních předpisů a jejich platného znění v průběhu legislativního procesu – e-Legislativa jako závazný nástroj pro provádění změn návrhů právních předpisů 14
Systém e-Sbírka a e-Legislativa • Systém e-Sbírka a e-Legislativa • ověřená databáze informací o platném a minulém právu ČR a EU • moderní elektronické nástroje pro přístup k právu • moderní elektronické nástroje pro tvorbu, projednání a vyhlašování práva v úplném znění
• Provozovatelem systému bude MV • umístění v datových centrech v dispozici MV • správa dílčích aspektů systému účastníky legislativního procesu
15
Dodavatelské řešení • Otevřená veřejná zakázka na dodávku systému e-Sbírka a e-Legislativa a verifikace datové báze • Implementátor systému e-Sbírka a e-Legislativa • dodávka HW a souvisejícího SW do datových center Ministerstva vnitra • tvorba specializovaného SW systému e-Sbírka a e-Legislativa • tvorba datové báze e-Sbírky • podpora 5 let provozu systému a školení uživatelů 16
Dodavatelské řešení • Verifikátor datové báze • kvalita obsahu datové báze je klíčem k úspěchu projektu • úkolem verifikátora je nezávislé ověření kvality dodávky datové báze postupy dle technického zadání • subjekt nezávislý na implementátorovi systému
17
Klíčové aspekty • Nepřekročitelnost termínu 1. 1. 2020 • legislativní požadavky • EU kofinancování
• Integrace s existujícími nástroji • systémy Úřadu vlády, PSP Senátu; CMS, DCeGov
• Návaznost na projekty EU a ČR • EUR-Lex, N-Lex, ELI • RPP, PMA, PVS
• Kooperace s objednatelem (tvorba CzechVOC) 18
Klíčové aspekty • Multidisciplinární povaha dodávky • právní expertiza v oblasti tvorby datové báze • legislativní expertiza pro oblast e-Legislativy • znalost právní informatiky na úrovni současných trendů, sémantické technologie • schopnost integrovat tvorbu informačního systému s popsanými odbornostmi • vhodnost spolupráce s akademickou sférou
• Provedení detailní implementační analýzy 19
Děkuji za Váš zájem a pozornost
Mgr. Aleš Gola
[email protected]
20
