InterMap Térinformatikai Tanácsadó Iroda 1037 Budapest, Viharhegyi út 19/c. Tel.: 06-1-212-2070, 06-1-214-0352, Fax: 06-1-214-0352 Honlap: www.intermap.hu, e-mail:
[email protected]
BÜKKSZENTKERESZT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE
E-KÖZIGAZGATÁS BEVEZETÉS STRATÉGIA AZ ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETFEJLESZTÉSÉHEZ 7. A STRATÉGIA MELLÉKLETEI SZAKÉRTİI TANULMÁNY
Készült az Új Magyarország Fejlesztési terv Államreform Operatív Program „Polgármesteri Hivatalok Szervezetfejlesztése” Pályázat „Bükkszentkereszt-Répáshuta Községek Körjegyzısége Szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2/A-2008-0105 kódszámú kódszámú pályázata keretében 2009
VIAD’ORO
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT.
[email protected] 30-555-9096
1
Mellékletek 1. A Common List of Basic Public Services
1. szint:
információ
2. szint:
egyirányú interaktivitás
3. szint:
kétirányú interaktivitás
4. szint:
teljes körő elektronikus ügyintézés – tranzakció
Online információk nyújtása a közigazgatási szolgáltatásokról („ügyleírások”) Az ügyleírások által nyújtott információkon túl az ügyintézéshez szükséges őrlapok, nyomtatványok is letölthetık, kinyomtathatók Az ügyintézéshez szükséges őrlapok, nyomtatványok online kitölthetık, elektronikusan (elektronikus aláírás segítségével) hitelesíthetık, s ugyancsak online továbbíthatók A teljes ügyintézés, ügymenet elektronikus: őrlap, nyomtatvány kitöltése, hitelesítés, továbbítás, döntés, kézbesítés, illeték lerovása
2
2. EU-s ajánlások a kormányzat elektronikus szolgáltatásairól Az állampolgárok számára biztosítandó 12 kormányzati szolgáltatás: 1. Személyi jövedelemadó: bevallás, tájékoztatás az értékelésrıl 2. Munkaügyi központok által nyújtott, álláskereséssel kapcsolatos szolgáltatások 3. Társadalombiztosítási járulékok (három a következı négybıl: munkanélküli pótlék, családi pótlék, egészségügyi költségek - visszatérítés vagy közvetlen rendezés, diák ösztöndíjak) 4. Személyi iratok (útlevél, jogosítvány) 5. Gépkocsi nyilvántartás (új, használt és import gép-jármővek) 6. Építési engedély igénylése 7. Rendırségi bejelentések (pl. lopás bejelentése) 8. Nyilvános könyvtárak (katalógus megléte, keresési lehetıségek) 9. Anyakönyvi kivonatok (születési, házassági): igénylés és elkészítés / kiszállítás 10. Felsıoktatásba, egyetemre történı jelentkezés 11. Lakcímváltozás bejelentése 12. Egészségügyi szolgáltatások (pl. interaktív tanácsadás különbözı kórházakban rendelkezésre álló szolgáltatásokról, idıpont kérése/bejelentkezés) A vállalkozók számára nyújtandó 8 kormányzati szolgáltatás: 1. Egészségügyi hozzájárulás 2. Társasági adó: bevallás, értesítés 3. ÁFA: bevallás, értesítés 4. Új társaság bejegyzése 5. Adatszolgáltatás statisztikai hivatalok felé 6. Vámnyilatkozat 7. Környezetvédelemmel kapcsolatos engedélyek (jelentést beleértve) 8. Közbeszerzés
3
3. A Magyar Információs Társadalom Stratégia Önkormányzati Ágazati Informatikai Részstratégiájának megoldástérképe e-Ügyintézés (elektronikus ügyintézési szolgáltatások)
e-Ügyfélkezelés Közérdekő, közhasznú információk; településmarketing e-Önkormányzás Belsı „ügyfelek” kezelése
On-line információk a közigazgatási szolgáltatásokról (ügyleírások) Call Center
Nyomtatványok, őrlapok Nyomtatványok, őrlapok Teljes elektronizált letöltése (az on-line kitöltése, ügyintézés, (döntés, ügyintézéshez) hitelesítése, továbbítása kézbesítés, illeték stb.)
Közérdekő, közhasznú információk megjelenítése
„Önkiszolgáló” alkalmazások interneten CRM keresztül (partnerek részére) Ügyfél-fórum, ügyfél-levelezés Település-marketing
Függıben lévı ügyek elektronikus követése
Elektronikus közbeszerzés
A képviselı testület és a bizottságok ülései támogatása On-line információk (intraneten, ill. extraneten keresztül)
A helyi elektronikus népszavazás infrastruktúrája biztosítása Önkiszolgáló alkalmazások (intraneten, ill. extraneten keresztül) Közigazgatási alkalmazások Adók és Vagyonkeze TelepülésTelepülés- Közterület- Ipari, Mővelıdési, SzociálisEgyéb egyéb lés, vagyon- fejlesztés, üzemeltetés felügyelet kereskedel oktatási, és önkormányz bevételek gazdálkodás beruházások mi sport egészségüg ati feladatok igazgatási feladatok y feladatok Okmányirodai Gyámhivatali Anyakönyvi hivatali Építéshatósági Egyéb területi Közigazgatási feladatok feladatok feladatok feladatok igazgatási feladatok térinformatika (üzemeltetés) Adminisztratív (költségvetési) Számvitel, Humánpolitika Anyag-, Projektek és Elektronikus iktatás, Jogszabályi alkalmazások pénzügy, kontrolling humánerıforrástárgyieszközprogramok ügyirat-, dokumentum-, információk gazdálkodás, gazdálkodás, (beruházások, munkafolyamat-kezelés szolgáltatása fejlesztések) (jogtárak) Irodaautomatizálás, Szövegszerkesztés, Táblázatos és grafikus Elektronikus levelezés Prezentáció-készítés Feladatkezelés, kommunikáció dokumentáció-készítés, kimutatás-készítés, (belsı, külsı), ütemezés stb. Vezetıi információk és Stratégiai tervezés Önkorm. DokumentációCsoportmunkaInternet, intranet, Mesterséges döntés-támogatás. és kontrolling intelligencia menedzsment szoftverek (group- extranet (mint intelligencia Tudásmenedzsment (döntéstámogatás, eware), információforrás) 4
adattárház, adatbányászat )
5
4. A megoldástérkép moduljainak összefoglalása fıcsoportok
megoldás-területek
tervezett fejlesztések
e-Ügyintézés (elektronikus On-line információk a közigazgatási szolgáltatásokról ügyintézési szolgáltatások) (ügyleírások) Nyomtatványok, őrlapok letöltése (az ügyintézéshez) Nyomtatványok, őrlapok on-line kitöltése, hitelesítése, továbbítása Teljes elektronizált ügyintézés, (döntés, kézbesítés, illeték stb.) e-Ügyfélkezelés Call Center Függıben lévı ügyek elektronikus követése „Önkiszolgáló” alkalmazások interneten keresztül (partnerek részére) CRM Közérdekő, közhasznú információk; település- Közérdekő, közhasznú információk megjelenítése marketing Ügyfél-fórum, ügyfél-levelezés Település-marketing Elektronikus közbeszerzés A képviselı testület és a bizottságok ülései e-Önkormányzás támogatása A helyi elektronikus népszavazás infrastruktúrája biztosítása On-line információk (intraneten, ill. extraneten Belsı „ügyfelek” kezelése keresztül) Önkiszolgáló alkalmazások (intraneten, ill. extraneten keresztül) Közigazgatási alkalmazások Adók és egyéb bevételek Vagyonkezelés, vagyongazdálkodás Település- fejlesztés, beruházások Településüzemeltetés Közterület-felügyelet Ipari, kereskedelmi igazgatási feladatok Mővelıdési, oktatási, sport feladatok Szociális- és egészségügyek Egyéb önkormányzati feladatok Okmányirodai feladatok (üzemeltetés) Gyámhivatali feladatok Anyakönyvi hivatali feladatok Építéshatósági feladatok Egyéb területi igazgatási feladatok Közigazgatási térinformatika Adminisztratív (költségvetési) Számvitel, pénzügy, kontrolling alkalmazások Humánpolitika humánerıforrás-gazdálkodás, Anyag-, tárgyieszköz-gazdálkodás,
6
fıcsoportok
megoldás-területek
tervezett fejlesztések
Projektek és programok (beruházások, fejlesztések) Elektronikus iktatás, ügyirat-, dokumentum-, munkafolyamat-kezelés Jogszabályi információk szolgáltatása (jogtárak) Irodaautomatizálás, kommunikáció
Szövegszerkesztés, dokumentáció-készítés, Táblázatos és grafikus kimutatás-készítés, Elektronikus levelezés (belsı, külsı), Prezentáció-készítés Feladatkezelés, -ütemezés stb.
Vezetıi információk és döntésStratégiai tervezés és kontrolling támogatás. Tudásmenedzsment Önkormányzati intelligencia (döntéstámogatás, adattárház, adatbányászat ) Dokumentáció-menedzsment Csoportmunka-szoftverek (groupeware), Internet, intranet, extranet (mint információforrás) Mesterséges intelligencia
7
Jel
A A01 A02 A03 A04 A05 A06 A07 A08 A09 A10 A11 A12 A13 A14 A15 A16 A17 A18 A19 A20 A21 A22 A23 A24 B B01 B02 B03 B04 B05 B06 B07 B08 B09 B10 B11 B12 B13 B14
Feladat megnevezés
Megvalósítás szintje (1-4)
5. Elektronizálható kötelezı és szabadon választható önkormányzati feladatok
Építési feladatok Tulajdonosi hozzájárulások elıkészítése Tulajdonosi hozzájárulások elıkészítése Beruházások elıkészítése Útfenntartás Közútkezelıi hozzájárulás Tulajdonosi típusú panaszokra válaszadás Pályázatás, pályázati dokumentáció értékesítés Beruházások elıkészítése Lakosság védelmében - zaj, környezeti ártalmakkal kapcsolatos panaszok Fakivágási engedély kiadása Zeneszolgáltatási engedély Lakossági parkolási engedély Intézményi parkolási engedély Közterület-foglalás iránti kérelem Elvi építési engedély Építési engedélyezési eljárás Bontási engedélyezési eljárás Használatbavételi engedélyezési eljárás Fennmaradási engedélyezési eljárás A rendeltetés megváltoztatására irányuló engedélyezési eljárás Elvi telekalakítási engedély Telekalakítási engedély Hatósági bizonyítványok kiadási eljárása Szabályozási tervek- kerület rendezési tervek elkészítése Gyámhivatali feladatok A szülıi ház elhagyása A gyermek végleges külföldre távozása Az életpálya kijelölése A szülık vagyonkezelése A törvényes képviselet Gyámnevezés és a gyámságból való kizárás A kapcsolattartási jog korlátozása, szüneteltetése és megvonása A kapcsolattartás újraszabályozása Kiskorú házasságkötésének engedélyezése Örökbefogadhatónak nyilvánítás Az örökbefogadás elıtti eljárás. Örökbefogadásra való alkalmasság megállapítása Az örökbefogadás engedélyezése Tájékoztatás a vér szerinti szülı adatairól A gyermek családi jogállásának rendezése 8
B15 B16 B17 B18 B19 B20 B21 B22 B23 C C01 C02 C03 C04 C05 C06 C07 C08 C09 C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 C19 C20 D D01 D02 D03 E E01 F F01 F02 F03 F04 F05
Feladat megnevezés
Védelembe vétel A védelembe vétel felülvizsgálata, megszüntetése és megszőnése Családba fogadás Ideiglenes hatályú elhelyezés Átmeneti nevelésbe vétel Tartós nevelésbe vétel Utógondozás Gyám és gondnok kirendelés A gyám és a gondnok mőködésének felügyelete és irányítása Igazgatási területi funkciók Birtokvédelem Tartási szerzıdések Gondnokság, gyámság Helyi támogatás Állampolgársági vizsgálat Honosítás - Visszahonosítás Névváltoztatási kérelem Apasági elismerés Házasságkötés Haláleset anyakönyvezése Külföldi házasságkötés hazai anyakönyvezése Külföldön születés hazai anyakönyvezése Hagyatékkezelés Lakcím megszüntetési kérelem Adatjavítási kérelem Saját adatokról igazolás Tulajdon ellen elkövetett szabálysértés Állattartás, köztisztaság, zöldterület (parkrongálás) Becsületsértés, magánlaksértés Itthon született gyermek anyakönyvezése Mővelıdési, oktatási, ifjúságpolitikai, és sport területi feladatok Honosítottak, illetve visszahonosítottak hadkötelezettségének vizsgálata Tankötelesség betartatása OKSB pályázatok Sajtókapcsolatokkal kapcsolatos feladatok Sajtóreferens kapcsolata a különbözı médiákkal, lakossággal Szociális területtel kapcsolatos feladatok Szociális segélyezés általános folyamata Temetési segély - köztemetés Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezmény - közlekedési támogatás Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezmény - parkolási engedély Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezmény - személygépkocsi szerzési
Megvalósítás szintje (1-4)
Jel
2 2 2
9
F06 F07
F08 F09 F10 F11 F12 F13 F14 F15 F16 F17 F18 F19 F20 F21 F22 F23 F24 F25 F26 F27 F28 F29 G G01 G02
H H01 H02 H03 H04 H05 H06
Feladat megnevezés
Megvalósítás szintje (1-4)
Jel
támogatás vagy gépkocsi külföldrıl történı behozatala esetén vámmentesség biztosítása Súlyos mozgáskorlátozottak közlekedési kedvezmény – Személygépkocsi átalakítási Támogatás Családi pótlék kiegészítı támogatás Hadigondozás – általános folyamat Hadigondozottak járadékos támogatása Hadigondozottak egyösszegő támogatása Gyógyszertámogatás Étkezési támogatás Táborozási - nyaralási segély Rendkívüli Gyermekvédelmi támogatás Átmeneti segély krízis helyzetre ASZE tagsági díj átvállalása Tanulmányi eredménytıl függı ösztöndíj támogatás Beiskolázási segély Rendszeres Nevelési segély Közgyógyellátási igazolvány Ápolási díj iránti kérelem Rendszeres szociális segély Lakásfenntartási támogatás Létfenntartási támogatás Kiemelt segély Hátralék kiegyenlítı kölcsön Átmeneti segély Idıs korúak járadéka Adóügyek
Ügyfélszolgálati feladatok Általános információszolgáltatás Beadványok átvétele "Zöld számon" tett bejelentések fogadása Azonnal, rövid határidıvel intézhetı hatósági ügyek intézése Azonnal, rövid határidıvel intézhetı nem hatósági ügyek intézése Alanyi jogon járó közgyógyellátási igazolvány kiállítása
10
Jel Megvalósítás szintje (1-4)
Feladat megnevezés
11
6. Elıkészítı, szakmai tervezési projektek költségvetése
1
2
3
4
5
6
7
8
9
A szakmai tervezési projektek költségvetése átfutási idı (hónap) feladat projekt neve prioritás szakértıi jelentés ügytípusok megnevezése, behatárolása kiemelt 3 készítése szakértıi jelentés ügytípusok forrásainak azonosítása kiemelt 3 készítése szakértıi jelentés elektronikus ügyintézés eljárásrendjének kialakítása és alkalmazása kiemelt 3 készítése szakértıi ügyek elektronikus feldolgozása eljárásrendjének jelentés kialakítása és alkalmazása kiemelt 4 készítése szakértıi jelentés iratok elektronikus tárolása eljárásrendjének kialakítása és alkalmazása kiemelt 3 készítése szakértıi ügyintézés outputjai eljárásrendjének kialakítása és jelentés alkalmazása kiemelt 3 készítése szakértıi elektronikus szolgáltatások eljárásrendjének kialakítása jelentés és alkalmazása kiemelt 2 készítése szakértıi jelentés informatikai beruházás megtervezés és ellenırzése magas 5 készítése szakértıi jelentés rendszerintegráció feltételeinek kialakítása magas 6 készítése
költség (mFt)
ütemezés 2006 (mFt)
5
5
4
4
5
5
8
8
6
6
3
3
2
2
12
12
24
16
ütemezés 2007 (mFt)
8
12
elektronikus szolgáltatások feltételrendszerének 10 kialakítása összes költség
magas
szakértıi jelentés 4 készítése
16 85
61
16 24
13
7. Projektmenedzsment szervezeti ábrák 1. ábra Tájékozódás és beszerzés
V I A D’ O R O
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. legjobb befektetés és legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ
14
2. ábra A tervezés
V I A D’ O R O
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. legjobb befektetés és legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ
15
3. ábra Az alkalmazásfejlesztés
4. ábra A végrehajtás
V I A D’ O R O
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. legjobb befektetés és legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ
17
5. ábra Az oktatás és a minıségirányítás
V I A D’ O R O
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. legjobb befektetés és legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ
18
6. ábra A megvalósítás folyamatai
V I A D’ O R O
KÖZIGAZGATÁSFEJLESZTÉSI TANÁCSADÓ ÉS SZOLGÁLTATÓ KFT. legjobb befektetés és legnagyobb megtérülés: az INFORMÁCIÓ
19
7. ábra A megvalósítás eszközei
