Tisztelt Látogató! E dokumentum archivált tartalom, amely elavult, nem hatályos információkat is tartalmazhat. Kérjük, hogy a dokumentumra való hivatkozást megelőzően az ÁNTSZ központi (www.antsz.hu), valamint az országos és regionális intézetek honlapjainak aktuális tartalmakat megjelenítő oldalain szíveskedjen tájékozódni.
Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 36/2003. (XII. 15.) Kr. rendelete Debrecen város szmogriadó tervéről
Debrecen Megyei Jogú Város Közgyűlése az 1995. évi LIII. törvény 48. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, figyelemmel a 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet 15. § (3) és (4) bekezdésében foglaltakra Debrecen város szmogriadó tervéről az alábbi rendeletet alkotja:
I. fejezet A rendelet célja és hatálya
1. § (1) A rendelet célja, hogy a környezetveszélyeztetést okozó légszennyezettség kialakulása esetén meghatározza az emberi élet és egészség megóvása érdekében szükséges intézkedéseket, azok elrendelésének és végrehajtásának szabályait. (2) A rendelet hatálya Debrecen város közigazgatási területére terjed ki. Amennyiben a légszennyezettségi értékek a polgári védelemről szóló törvényben meghatározott veszélyhelyzet fennállását igazolják, a szükséges intézkedések a törvényben meghatározottak alapján is foganatosításra kerülnek.
II. fejezet A szmogriadó elrendelésének feltételei, a szmogriadó fokozatai 2. § (1) Szmoghelyzet alakul ki, ha a kedvezőtlen meteorológiai viszonyok között, több forrásból származó szennyező anyag kibocsátás következtében a légszennyezettség tartósan nagy területen elérheti, vagy meghaladhatja egy, vagy több légszennyező anyag tájékoztatási, illetőleg riasztási küszöbértékét. (2) A légszennyező anyagok koncentrációját a Tiszántúli Környezetvédelmi Felügyelőség (továbbiakban: TIKÖFE) külön jogszabály alapján folyamatos ügyelet biztosításával méri és elemzi a város területén telepített monitor állomások segítségével. (3) Szmoghelyzet esetén azonnal be kell szerezni az Országos Meteorológiai Szolgálat Debreceni Állomása (továbbiakban: OMSZ Debreceni Állomása) meteorológiai előrejelzéseit is. (4) Szmogriadó megfelelő fokozatát kell elrendelni, ha a szennyező anyag koncentrációja két monitor állomáson egyidejűleg 3 egymást követő órán keresztül folyamatosan eléri, vagy meghaladja a légszennyezettségi határértékekről, valamint a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékéről szóló mindenkor hatályos jogszabályban rögzített tájékoztatási, illetve riasztási küszöbértékeket. (5) A szmogriadó fokozatai a következők: a.) tájékoztatási fokozat, b.) riasztási fokozat. (6) A tájékoztatási és riasztási fokozatok elrendelésének alapját a meteorológiai jellemzők, illetve a légtér szennyező anyag koncentrációjának mért értékei határozzák meg. 3. § (1) Magasabb szmogriadó fokozatot (tájékoztatási fokozat helyett riasztási fokozat) kell elrendelni, ha:
a.) a légszennyezettségi határértékekről, valamint a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékéről szóló mindenkor hatályos jogszabályban megjelölt légszennyezőanyag koncentrációja a korlátozások ellenére tovább emelkedik, és két monitor állomáson egyidejűleg, 3 egymást követő órán keresztül folyamatosan eléri, vagy meghaladja a már elrendelt fokozatnál szigorúbb fokozat határértékét, b.) a meteorológiai előrejelzés alapján a légszennyezettség felhalmozódására vezető időjárási helyzetben az elkövetkezendő 6 órában javulás nem várható, c.) a légszennyezettség 72 órán keresztül eléri vagy meghaladja a tájékoztatási küszöbértéket. (2) Alacsonyabb szmogriadó fokozatot kell elrendelni, ha a légszennyezettségi határértékekről, valamint a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékéről szóló mindenkor hatályos jogszabályban megjelölt légszennyező-anyag koncentrációja valamennyi monitor állomáson legalább 4 órás időtartamban alatta marad az elrendelt fokozat határértékének, és a meteorológiai előrejelzés szerint a légszennyezettség ismételt növekedése nem várható. (3) A szmogriadót meg kell szüntetni, ha a légszennyezettségi határértékekről, valamint a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékéről szóló mindenkor hatályos jogszabályban megjelölt légszennyező-anyag koncentrációja valamennyi monitor állomáson legalább 4 óra időtartamban alatta marad a tájékoztatási állapotra megállapított határértéknek és a meteorológiai előrejelzés szerint a légszennyezettség további csökkenése várható.
III. fejezet A szmogriadó eseményeinek kezelése 4. § (1) Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata a szmogriadó események kezelésére és megszüntetésére operatív egységet hoz létre Szmog Intéző Munkacsoport (továbbiakban: SZIM) néven. (2) A SZIM állandó tagjai: - DMJV Polgármesteri Hivatal 2 fő (egyikük a polgármester, aki egyben a SZIM elnöke) valamint, - a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Polgári Védelmi Kirendeltség, - a TIKÖFE, - az ÁNTSZ Debrecen Városi Intézete, - Debrecen Város Rendőrkapitánysága, - OMSZ Debreceni Állomása vezetője, vagy az általa kijelölt intézkedési jogkörrel felruházott személy. (3) A SZIM feladata: a.) elemzi és értékeli a beérkező légszennyezettségi és meteorológiai adatok alapján a környezetveszélyeztetés kockázatát, b.) javaslatot tesz a polgármesternek a szmogriadó fokozat elrendelésére, illetve annak feloldására, c.) jegyzőkönyvben rögzíti a szmogriadó végrehajtásával és megszüntetésével kapcsolatos előforduló eseményeket, d.) intézkedést kezdeményez a helyi médiában az érintettek tájékoztatásának biztosítására. (4) A SZIM a rendkívüli esemény megszüntetésének kezelésére a környezetveszélyeztetést okozó légszennyezés hatásának mérséklésére teendő intézkedések végrehajtásához eseti szakértőket vonhat be munkájába.
IV. fejezet A rendkívüli intézkedések előkészítésében közreműködő szervek és feladataik 5. § A rendkívüli intézkedések előkészítésében részt vesznek: a.) TIKÖFE, b.) ÁNTSZ Városi Intézete, c.) Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Polgári Védelmi Kirendeltség, d.) OMSZ Debreceni Állomása, e.) DMJV Polgármesteri Hivatala. 6. § (1) A TIKÖFE feladatellátása során: a./ fokozott figyelemmel működteti a monitor hálózatot, és gondoskodik az esetleges meghibásodások elhárításáról, b./ a monitorállomásokon észlelt, a szmogriadó alapját képező adatokat ellenőrzi, c./ valós szmoghelyzet esetén rövid úton, haladéktalanul értesíti a SZIM összehívására kijelölt ügyeletest, melyet telefaxon is megerősít, d./ a riasztást követően a szmognaplót megküldi a SZIM kijelölt működési helyére, e./ részt vesz a SZIM döntés előkészítő munkájában. (2) Az ÁNTSZ Debrecen Városi Intézete feladatellátása során: részt vesz a SZIM döntés előkészítő munkájában. (3) A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Polgári Védelmi Kirendeltség feladatellátása során: részt vesz a SZIM döntés előkészítő munkájában. (4) Az OMSZ Debreceni Állomása feladatellátása során: a./ szmoghelyzet esetén a TIKÖFE kérésére biztosítja a meteorológiai előrejelzést, b./ részt vesz a SZIM döntés előkészítő munkájában. (5) DMJV Polgármesteri Hivatal feladatellátása során: a./ kijelölt munkatársa révén a nap 24 órájában fogadja a riasztást, b./ riasztás esetén rövid úton távbeszélőn értesíti a Polgármestert, c./ gondoskodik a SZIM tagjai részére biztosított helyiség és a szükséges technikai feltételek biztosításáról, a SZIM még esetlegesen hiányzó tagjainak mozgósításáról.
V. fejezet A rendkívüli intézkedések elrendelésére illetve végrehajtásában közreműködő szervek és feladataik 7. § (1) A szmogriadó intézkedések meghozatalára a polgármester (4024 Debrecen, Piac u. 20. tel: 511-410), mint a SZIM elnöke jogosult. Döntését államigazgatási hatósági jogkörben eljárva hozza meg. (2) Feladatának ellátása során: a./ összehívja a SZIM-et, b./ elrendeli a szmogriadót, c./ korlátozó intézkedéseket hoz, d./ indokolt esetben megváltoztatja a szmogriadó fokozatát, e./ a feltételek fennállása esetén megszünteti a szmogriadót. 8. § A rendkívüli intézkedések végrehajtásában közreműködő szervek:
a.) SZIM, b.) TIKÖFE, c.) ÁNTSZ Debrecen Városi Intézete, d.) Debrecen Város Rendőrkapitánysága, e.) Hajdú-Bihar Megyei Állami Közútkezelő KHT, f.) Hajdú-Bihar Megyei Közlekedési Felügyelet, g.) Hajdú-Volán Rt., h.) DKV Debreceni Közlekedési Rt., i.) Debreceni Közterület Felügyelet. 9. § A SZIM feladatellátása során: a./ a szmogriadó elrendelése esetén távbeszélő és telefax vagy e-mail útján gondoskodik a szmogriadó kihirdetéséről és közzétételéről: - aa./ a közreműködő szerveket azonnal értesíti a szmogriadó elrendeléséről, valamint tájékoztatja a korlátozásban érintett gazdálkodó és egyéb szervezeteket, - ab./ a helyi tömegtájékoztatási eszközökön keresztül értesíti és folyamatosan tájékoztatja a lakosságot, kérve közreműködésüket a veszélyes mértékű levegőszennyezés megszüntetésében történő részvételre. A tájékoztatás a szmog egészségügyi hatásaira, a levegő szennyezettség helyzetére és várható alakulására vonatkozóan is kell, hogy értékelt adatokat tartalmazzon. b./ javaslatot tesz a légszennyezést előidézők tevékenységének, a légszennyező források kibocsátásának korlátozására, c./ a polgármester határozatát a korlátozó intézkedések hatályba léptetéséről telefax vagy email útján megküldi a korlátozásra kötelezetteknek, d./ koordinálja és ellenőrzi a szmogriadó terv és a polgármester által hozott döntések végrehajtását, és erről tájékoztatja a közreműködő szerveket. e./ szmogriadó fokozatainak megváltoztatása, illetve a szmogriadó megszüntetése esetén az a./ és a c./ pontokban foglalt módon jár el. 10. § A TIKÖFE feladatellátása során: a.) részt vesz a SZIM munkájában, b.) a légszennyezettséggel kapcsolatos valamennyi mérési eredményét, intézkedését és információját dokumentálja a szmognaplóban, és erről tájékoztatja a SZIM-et, c.) szolgáltatja azon előre összeállított és naprakész ipari jellegű helyhez kötött légszennyező források jegyzékét, amelyekre a korlátozás elrendelhető, d.) az elrendelt fokozat változását jelentő levegőszennyezettség csökkenése, vagy emelkedése esetén azonnal értesíti a SZIM-et. 11. § Az ÁNTSZ Városi Intézete feladatellátása során: a.) részt vesz a SZIM munkájában, b.) értesíti az orvosi, gyógyszertári ügyeleteket, mentőszolgálatot. 12. § Debrecen Város Rendőrkapitánysága feladatellátása során: a.) részt vesz a SZIM munkájában, b.) a szén-monoxid, nitrogén-oxidok, vagy ózon szennyező anyagok okozta szmogriadó fokozat elrendelését követően a külön jogszabályban előírtak szerint (pl. forgalomkorlátozási intézkedések betartatásával és a szükséges közlekedésbiztonsági intézkedések megtételével) biztosítja az e rendeletben foglalt közúti közlekedésben részt vevő mozgó légszennyező források korlátozásának érvényesülését. 13. § A Hajdú-Bihar Megyei Állami Közútkezelő KHT feladatellátása során: a szén-monoxid, nitrogén-oxidok, vagy ózon szennyező anyagok okozta szmogriadó fokozat elrendelését követően intézkedik a városon átmenő országos közutak forgalomkorlátozásának elrendeléséről, a forgalomkorlátozások végrehajtásához szükséges műszaki, tárgyi feltételek biztosításáról (utak, útszakaszok lezárása).
14. § A Hajdú-Bihar Megyei Közlekedési Felügyelet feladatellátása során: a szén-monoxid, nitrogén-oxidok, vagy ózon szennyező anyagok okozta szmogriadó fokozat elrendelését követően segítséget nyújt a közúti közlekedésben részt vevő gépjárművek súly és káros anyag kibocsátásának ellenőrzésében. 15. § A Hajdú-Volán Rt. feladatellátása során: a forgalom lebonyolításának elősegítésére a polgármester határozatának megfelelően gondoskodik a járatok sűrítéséről, illetve a forgalmi terv szükségszerű módosításáról. 16. § A DKV Debreceni Közlekedési Rt. feladatellátása során: a forgalom lebonyolításának elősegítésére a polgármester határozatának megfelelően gondoskodik az általa üzemeltetett tömegközlekedési járatok sűrítéséről, illetve a forgalmi terv szükségszerű módosításáról. 17. § A Debreceni Közterület Felügyelet feladatellátása során: a szmogriadó fokozatok elrendelése esetén segíti, illetve ellenőrzi a korlátozó intézkedések végrehajtását, együttműködik a szmogriadó terv végrehajtásában résztvevő más szervekkel.
VI. fejezet Megelőző és korlátozó intézkedések szmogriadó esetén 18. § A korlátozó intézkedések köre a túllépést előidéző szennyező anyag fajtája szerint különbözik: a.) ha a határérték túllépést kén-dioxid és/vagy szálló por szennyezőanyag okozza, akkor a kén-dioxid kibocsátással járó (fűtési és technológiai) helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőit (jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet és magánszemély) tevékenységük korlátozására vagy felfüggesztésére kell kötelezni, b.) ha a határérték túllépést a szén-monoxid és/vagy a nitrogén-oxid, illetve ózon koncentrációjának növekedése okozza, a kibocsátásért felelős helyhez kötött légszennyező források üzemeltetőit (jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet és magánszemély) tevékenységük korlátozására vagy felfüggesztésére kell kötelezni, valamint közúti közlekedés mozgó légszennyező forrásainak használatát kell tiltani, illetve korlátozni, c.) ha a határérték túllépést a légszennyezettségi határértékekről, valamint a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló mindenkori hatályos jogszabályban megjelölt és felsorolt szennyező anyag komponensek egyidejű koncentráció növekedése okozza, akkor az a./ és b./ bekezdésben foglaltakat együttesen kell alkalmazni. 19. § A szmogriadó elrendelésekor hatályba lépő korlátozások a lakosságra és közintézményekre az ipari jellegű helyhez kötött légszennyezőkre és a közúti közlekedésre vonatkoznak. Az alkalmazandó tájékoztatási illetve riasztási küszöbértékeket külön jogszabály rögzíti. 20. § A szmogriadó elrendelésekor hatályba lépő korlátozások a lakosság és közintézmények vonatkozásában, amennyiben a határérték túllépést a 18. § a./ pontjában jelzett szennyező anyag/anyagok okozzák: a./ tájékoztatási fokozatban a 9. § ab./ pontjában foglaltak szerint fel kell kérni a lakosságot és a közintézményeket minden szilárd és olajtüzelésű fűtőberendezés használatának mérséklésére, b./ riasztási fokozatban a lakosság és a közintézmények (egészségügyi és oktatási intézmények, valamint óvodák és bölcsődék kivételével) kötelesek a szilárd és olajtüzelésű berendezések használatát olyan módon mérsékelni, hogy az állandó tartózkodásra szolgáló helyiségek hőmérséklete legfeljebb 18 0C fok legyen. 21. § (1) A korlátozás mértéke a 10. § c./ pontjában foglalt jegyzék alapján:
- tájékoztatási fokozatban 50%-ig, - riasztási fokozatban 100%-ig terjedhet. (2) A TIKÖFE által szolgáltatott jegyzék alapján a korlátozás konkrét mértékének meghatározására, az érintett légszennyező források üzemeltetőinek bevonásával a SZIM tesz javaslatot a polgármesternek. (3) Azon légszennyezők esetében, amelyek berendezéseiben, illetve az általuk üzemeltetett technológiai rendszerekben a kibocsátás előírt mértékű korlátozása a szmogriadó idején súlyos károsodást okozhat, a kibocsátás olyan mértéke megengedett, mely a károsodást még éppen megakadályozó üzemmódból ered. 22. § (1) A szmogriadó elrendelésekor hatályba lépő korlátozásokat a közúti közlekedésben résztvevő mozgó légszennyező források vonatkozásában a 18. § b./ pontjában rögzített szennyező anyagok határértékeinek túllépése esetén kell alkalmazni a (2) és (3) bekezdésben meghatározottaknak megfelelően. (2) Szmogriadó tájékoztatási fokozat elrendelése esetén: a./ A polgármester – a tömegtájékoztatás helyi eszközein keresztül elhangzó felhívással – felkéri a lakosságot, hogy tartózkodjon a magántulajdonú személygépkocsik, motorkerékpárok és mopedek használatától a város egész területén. Ennek érdekében -mérsékelni kell a gépjárművek magáncélú használatát, -a lehetőségek figyelembe vételével csökkenteni kell a város belső területein az átmenő forgalmat. Az önkéntes forgalomkorlátozást megfelelő intézkedésekkel (várakozási és behajtási tilalom, a tömegközlekedés előnyben részesítése) is szükséges segíteni. b./ Üzemanyag kimérése csak azoknál a töltőkutaknál megengedett, amelyek zárt gőzvisszavezető rendszerrel vannak ellátva, és a kutak feltöltése is csak zárt gőzvisszavezető rendszerrel ellátott tárolótartályok és ehhez csatlakozó tankautókkal történik. (3) Szmogriadó riasztási fokozat elrendelése esetén: a./ A magántulajdonú személygépkocsik, motorkerékpárok és mopedek használatának korlátozása a város közigazgatási határán belül oly módon, hogy a riadó elrendelésének első, és azt követően minden páratlan napján csak a páratlan, másnapján és minden páros napján a páros számmal végződő rendszámmal rendelkező járművek közlekedhetnek. b./ A Füredi út, Hadházi út, Nyíl utca, Árpád-tér, Rakovszky D. utca, Hajnal utca, Wesselényi utca, Erzsébet út, Külső-Vásártér, Nyugati utca, Pesti utca, Böszörményi út által határolt belső területeken tilos: - gépjárműmotorok járatása a gépjárművek álló helyzetében, vagy a motor működtetését igénylő javítási műveletek végzése, - az öt tonnát meghaladó össztömegű gépjárművek, járműszerelvények, lassú járművek átmenő forgalma, - a kétütemű benzinmotorral hajtott járművek közlekedése, - a belső égésű motorral hajtott helyhez kötött berendezések (pl. aggregátok, munkagépek stb.) működtetése. Kivételt képeznek azok a tartalék áramforrásként használt aggregátorok, amelyek a vonatkozó biztonságtechnikai előírások alapján az áramellátás folyamatosságát biztosítják, - a tömegközlekedés dízel üzemű autóbuszai csak csökkentett kéntartalmú (city) gázolajjal üzemeltethetők. c./ A város egész területén üzemanyag kimérés csak 11 és 16 óra között engedélyezett, és csak azoknál a töltőkutaknál, amelyek zárt gőzvisszavezető rendszerrel vannak ellátva, és a kutak feltöltése is csak zárt gőzvisszavezető rendszerrel ellátott tárolótartályok és ehhez csatlakozó tankautókkal történik.
d./ Ha a riasztási fokozatban elrendelt korlátozás időszakában a közúti emisszió ellenőrzés során megállapításra kerül, hogy a forgalomkorlátozás alól mentesített gépjármű a „Gépjárművek emissziós határértékeire vonatkozó előírások” külön jogszabályban rögzített határértékeit nem teljesíti, úgy úti céljaként megjelölt feladatának teljesítését követően azonnal a telephelyére kell hajtania, és csak a hibaelhárítást megszüntető javítás, az erről szóló igazolás birtokában vehet részt újra a közúti forgalomban. (4) A szmogriadó riasztási fokozat esetén az átmenő forgalom számára engedélyezett útvonalak: Füredi út, Hadházi út, Nyíl utca, Árpád-tér, Rakovszky D. utca, Hajnal utca, Wesselényi utca, Erzsébet út, Külső-Vásártér, Nyugati utca, Pesti utca, Böszörményi út, mint városi körgyűrű, és abból kiágazva a Balmazújvárosi út, Böszörményi út, Füredi út kereszteződés utáni szakasza, Kassai út, Faraktár út, Monostorpályi út, Szoboszlói út, Kishegyesi út városhatár felé vezető szakasza. A körgyűrű és az abba csatlakozó a./ pont szerint jelzett közutak csomópontjaiban az átmenő forgalomnak a városközpont felé történő továbbhaladását rendőri biztosítással, elterelést jelző közúti táblák, kordonok kihelyezésével kell megakadályozni úgy, hogy a lezárt területre csak a tömegközlekedés és a korlátozás alól mentességgel bíró gépjárművek tudjanak behajtani. (5) A (3) bekezdésben foglalt korlátozó intézkedések nem vonatkoznak az alábbi gépjárművekre és tevékenységekre: a./ a tömegközlekedés céljára szolgáló gépjárművek, b./ a megkülönböztetett jelzéssel rendelkező járművek, valamint az ilyen járművek által közrefogott járműoszlop, c./ a közszükségleti áruszállítás (könnyen romló alapvető élelmiszereket szállító járművek), a közszolgáltatás, a posta, a tűzoltóság, polgári védelem, a rendőrség, a katonaság, a katasztrófa-elhárítás, a környezetvédelem, és a közegészségügyi szolgáltatás gépjárművei, amennyiben ilyen feladatukat teljesítik, d./ a villamos meghajtású gépkocsik, valamint a hármas hatású szabályozott motorüzemű katalizátorral felszerelt taxik (amennyiben tevékenységüknek megfelelő személy-, illetve teherszállítást végeznek), e./ betegszállító és az orvosi ügyelet gépjárművei, gyógyszertárakba és kórházakba gyógyszert, illetve a gyógyításhoz szükséges eszközöket, anyagokat szállító járművek, amennyiben feladatukat teljesítik f./ a temetkezési szolgálat gépjárművei.
VII. fejezet Vegyes és záró rendelkezések 23. § (1) A rendeletben foglalt intézkedések végrehajtását, a korlátozások betartását külön jogszabályok alapján a területileg illetékes hatóságok ellenőrzik, a meghatározott intézkedések, elrendelt korlátozások megszegőivel szemben külön jogszabály alapján eljárást kezdeményeznek és levegőtisztaság-védelmi bírságot szabnak ki. (2) E rendelet 2003. december 15. napján lép hatályba.
