Dunaújvárosi Vízgazdálkodási Építőipari és Környezetvédelmi Társulat 2400 Dunaújváros Papírgyári út 30. Tel: 06 –25 / 283 – 133, Fax: 06 – 25 / 283 – 824, Email:
[email protected], web: www.dunaujvarosivt.tir.hu _________________________________________________________________________________________
BESZÁMOLÓ A DUNAÚJVÁROSI VÍZI TÁRSULAT 2010. ÉVBEN VÉGZETT MUNKÁJÁRÓL
1. Bevezetés A Dunaújvárosi Vízi Társulat 1970. január 07-én alakult. Működési területe a Velencei-tótól Dunaföldvár térségéig terjed, keleti határa a Duna. Nagysága 107 953 ha, a területen található jegyzett tőkében szereplő vízfolyások összes hossza 366,4 km (38 vízfolyás és mellékágai), az üzemeltetésre átvett vízfolyások összes hossza 68,8 km ( 9 vízfolyás ). Az 2009. évi CXLIV. Törvény 41§ szerint a társulat társulati hozzájárulásból, az állam és az érintett települési önkormányzat költségvetési hozzájárulásából, egyéb támogatásokból, továbbá a vállalkozásából származó eredményéből végzi közcélú tevékenységét. A Dunaújvárosi Vízi Társulat 2010. évben a 2 ha-nál kisebb ingatlannal rendelkező tulajdonosok (vagy bérlők) esetén nem vetett ki társulati hozzájárulást (korábbi megnevezés alapján érdekeltségi díjat). A 2010. év során bekövetkezett törvényi változások alapjaiban megváltoztatták a társulatok 2011. évre várható bevételi forrásait, eltörölve a szolidaritás elvén alapuló társulati hozzájárulást.
2. Fenntartási munkák ismertetése 2.1. Részben vagy teljesen társulati hozzájárulásból végzett fenntartási munkák A Dunaújvárosi Vízi Társulat a Küldöttgyűlés által elfogadott 2010. évi tervnek megfelelően végezte a munkáját. A fenntartási munkák végzését műszaki ellenőr ellenőrizte. A munkák ütemezését nagymértékben befolyásolta az év során szinte folyamatosan jelentkező rendkívül csapadékos időjárás. A fenntartási feladatok végzését megszakította a belvízvédelmi és árvízvédelmi tevékenységek sorozata: Védekezési időszak tól-ig
védekezés helyszíne
erőforrások
márc. 30.
Szabadegyháza külterület; Szabadegyházi vízfolyás
5 fő; 1 db szállítójármű 7 fő; 1 db szállítójármű 2 db mobil szivattyú; 2 fő; 1 db szállítójármű 5 fő; 1 db szállítójármű
ápr. 19-22.
Szabadegyháza külterület; Szabadegyházi vízfolyás
5 fő; 1 db szállítójármű
kézi kaszálás, hordalék eltávolítása
ápr. 26-30.
Dinnyési árok, Dinnyés külterülete
1 db kotró
árok iszapolása, áteresz süllyesztése
jún. 8-11
Dinnyési árok, Dinnyés külterülete
febr. 5., 10. márc. 01. márc. 5-10.
jún. 7-11
Szabadegyháza külterület; Szabadegyházi vízfolyás
munkavégzés
Adony 2. csatorna Dinnyési árok, Dinnyés külterülete
kézi vízelvezetés a tábláról a vízfolyásba lebegőanyag és uszadék eltávolítása, zsilipek tisztítása szivattyúzás, uszadék eltávolítása kézi vízelvezetés a tábláról a vízfolyásba
2 db mobil szivattyú; 1 fő; 1 db szivattyúzás szállítójármű Árvízi védekezés Adony, Duna jobb 5 fő, 2 db segédgátőr, segédőri feladatok, parti árvédelmi töltés szállítójármű beosztott műszaki
1
Daruszentmikós, Baracs, Mezőfalva, Szabadegyháza, Adony, Zichyújfalu
2 fő műszaki; 1 db szállítójármű
helyszíni szemle; szaktanácsadás
szeptember
Baracs: kárrendezés
1 fő
belterületi vízrendezés pályázat készítéshez segítség nyújtása
szept. 14-24
Dinnyési árok, Dinnyés külterülete
nov. 5-10
Dinnyési árok, Dinnyés külterülete
dec. 3-30
Ráckeresztúr belterülete
májusaugusztus
2 db mobil szivattyú; 2 fő; 1 db szivattyúzás szállítójármű 2 db mobil szivattyú; 1 fő; 1 db szivattyúzás szállítójármű 3-5 fő; mobil szivattyú; 1 db szivattyúzás szállítójármű
Az elvégzett munkák eltérnek a tervezett munkáktól. Az Intéző Bizottság ülésein a társulati vezetés mindig beszámolt a társulat aktuális tevékenységéről. A beszámolókat az Intéző Bizottság elfogadta. A belvízi veszélyeztetettség mérséklése és a fenntartási terv megvalósítása keretében az alábbi munkák elvégzésére került sor: – Cserjeirtás a Nagyvenyim-Baracsi éren, a Csibavölgyi árkon és a Nagykarácsonyi vízfolyáson kiadott cserjeirtási engedélyek szerint – Velencei-tavi vízfolyások belterületi szakaszainak négyszeri kaszálása – Dunaújvárosi patakok négyszeri kaszálása, hordalékfogó rácsok tisztítása – Dinnyési árok 711 fm szakaszának iszaptalanítása – Adonyi 5. sz. csatorna 339 fm szakaszának iszaptalanítása – Tereprendezés a Barina patak ca. 160 fm bal parti szakaszán – Dohányosvölgyi árok felső szakaszán 400 fm árok iszaptalanítása – Keserűvölgyi árok felső szakaszán 320 fm árok iszaptalanítása – Keserűvölgyi árok A17 sz. feltöltődött mellékág iszaptalanítása – Hippolit-nyugati ér VR-2/3 mellékág iszaptalanítása 300 fm hosszban – Szabadegyházi vízfolyás főágon 1100 fm szakasz iszaptalanítása a szennyvíztisztító kifolyási szelvénye alatt – Szabadegyházi vízfolyás 3+382 km jobb parti mellékágának iszaptalanítása 250 fm hosszban – Szabadegyházi vízfolyás 9-2 mellékág iszaptalanítása 400 fm hosszon – Szabadegyházi vízfolyás 9-3 mellékágának iszaptalanítása 200 fm hosszban – Hippolit-keleti ér jobb parti területein, a keverőtó felett tereprendezés végzése – Gárdonyi árok tisztítása a kikötői lépcső és közút között – Pázmándi víz iszaptalanítása belterületen, 720 fm hosszon – Bolondvári árok mellékágának iszaptalanítási munkái 500 fm hosszon – Rácalmás, meliorációs út melletti vízelvezetés A mederből kitermelt anyag elhelyezésére a fenntartósávban volt lehetőség. A gépi iszapolási munkáknál alvállalkozót, vagy bérgépet vettünk igénybe, mivel saját földmunkagéppel a társulat nem rendelkezik. Az alvállalkozók kiválasztásánál figyelembe vettük a helyi küldött javaslatát, valamint a társulatszámára korábban végzett referenciamunkákat. Ahol lehetséges volt, a helyi küldött, illetve az érintett tag részt vett a munkavégzés ellenőrzésében. A kézi és gépi kaszálást a társulat nagyrészt saját erővel végezte. Az elfogadott terv teljesítése 30-40 %-os fenntartottságot eredményezett a működési területen. A korábbi évek gyakorlatához igazodva ez a fenntartottság nem homogén. A kaszálás részletezése a mellékletben található. 2008. évben próbáltuk ki először saját kivitelezésben egyes vízfolyásszakaszok vegyszeres gyomirtását. A dolgozók a munkavégzéshez szükséges szakvizsgával rendelkeznek. A munkavégzést a
társulattal kötött szerződés alapján szakmérnök felügyelte. Tapasztalatunk szerint a vegyszeres gyomirtást követően a nád lényegesen ritkább, a következő fenntartás gyorsabban végezhető.
2.2. Pályázati forrásból és a hozzájuk kapcsolódó önerőből végzett fenntartási munkák A társulati vízfolyások egyharmada állami tulajdonú, csak egy részük rendelkezik érvényes vízjogi engedéllyel. 2009. év végén kapott prevenciós összegből a dunaújvárosi Vízi Társulat elvégezte Az Adonyi 2 számú csatorna 0+000-1+930 km, és az Adonyi 5. számú csatorna 0+040-1+564 és 3+0705+710 km szelvények közötti szakaszok kézi kaszálása teljes mederszelvényben, a támogatási megállapodásban szereplő mennyiségű cserjeirtással. Fenti vízfolyásokat érintő fenntartás az adonyi belvízöblözetben található mezőgazdasági területeken esetleges télvégi – tavaszi vízkár mértékét csökkentő beavatkozás volt. 2010. évben állami támogatást a társulatok nem kaptak, az állami tulajdonú vízfolyásokon végzett munka forrása a befizetett társulati hozzájárulás volt. Mindezek ellenére a Dunaújvárosi Vízi Társulat mindig biztosította az MgSzH Fejér megyei Földművelésügyi Igazgatóságának vízügyi referense, illetve a KÖDU-KÖVIZIG Fejér megyei Szakaszmérnökség vezetője számára az ellenőrzés lehetőségét. A társulat 2008. évben pályázott az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program keretén belül az „Öntözés, melioráció és a területi vízgazdálkodás mezőgazdasági és közösségi létesítményeinek fejlesztéséhez nyújtandó támogatás” jogcímre. A Nagyvenyim-Baracsi ér 11+801 km szelvényében található áteresz bővítése megtörtént, a pályázati elszámolás lezárult.
2.3. Tervezés A társulat tervezési tevékenységet nem folytat. Az elmúlt évben az M.I. 98 Bt. a társulat megbízásából elkészítette a Keserűvölgyi árok 2+402-6+042 km szelvények közötti szakaszának fenntartási tervét. Külön elkészíttettük a felújítandó szakasz iszapvizsgálatát, melyet a Talajvédelmi Hatóság írt elő. A műszaki dokumentáció alkalmas arra, hogy a későbbiekben alapul szolgáljon egy pályázati anyag elkészítéséhez.
3. Társulati üzemeltetésű összefoglalása
vízfolyáshoz
nem
köthető
vállalkozási
tevékenység
Vállalkozási, illetve építési szerződés alapján elvégeztük: – Dunaújváros, Tisza utcánál levő lépcső melletti vízelvezető árok tisztítása – Térburkolat, árok készítése magánszemélyek részére – Dunaújváros, szabad strand szabályozó műtárgyainak üzemeltetése – Dunaújváros, Alsófoki patak 0+423 km gyaloghíd helyreállítása – Dinnyési árok Á-3 mellékágának iszaptalanítása alsó szakaszon 80 fm, árok helyreállítása felső szakaszon 800 fm hosszban, összetört átjáró átépítése – M6 autópálya – Nagykarácsonyi víz mederkorrekció befejezése – M 6 autópálya – javítási munkák – bérkaszálások
4. Üzemeltetői szerződések A vízgazdálkodásról szóló 2009. évi CXLIV. törvény szerint a Dunaújvárosi Vízgazdálkodási Építőipari és Környezetvédelmi Társulat működési területén a társulati művek körébe tartozó állami és önkormányzati tulajdonú közcélú vizek és vízi létesítmények működéséről köteles gondoskodni. A 62. § (1) c) pont szerint a törvény hatálybalépésekor már működő, bejegyzett társulatok 2010. december 31.ig kötelesek „a társulati művek körébe tartozó állami tulajdonú vizekre és vízi létesítményekre a 41. § (1) bekezdésében meghatározott hozzájárulást is tartalmazó vagyonkezelői, üzemeltetői, az önkormányzati és egyéb tulajdonú vizekre és vízi létesítményekre használati (üzemeltetési) szerződést kötni.” Az átláthatatlan finanszírozás volt az elsődleges oka annak, hogy a vízfolyások/vízfolyásszakaszok tulajdonosai a fent említett szerződést nem kötötték meg a társulattal. A vízfolyás-tulajdonosok nem
érzik a tulajdonukkal kapcsolatos felelősséget, illetve (főként a magánszemélyek) nem tudják felmérni a tulajdonuk fenntartásával, üzemeltetésével járó feladatokat és semmi nem kötelezi őket arra, hogy biztosítsák a szakmailag elvárható üzemeltetést. Úgy látjuk, hogy veszélybe került a vízfolyások egységes üzemeltetése. Jelenleg a jegyzett tőkében szereplő vízfolyások üzemeltetése a cégbejegyzés alapján, az FVM-től átvett vízfolyások üzemeltetése a MgSzH jogelődjével között üzemeltetési szerződés alapján történik. A társulat működési területén található 3 db szennyvíztisztító telep működik. A Fejérvíz üzemeltetésében levő szabadegyházi szennyvíztisztító telep esetében a kibocsátással arányos differenciált társulati hozzájárulás befizetésére kerül sor, az elvégzett munkák évenkénti ellenőrzésével. Két településen (Dunaújvárosban és Gárdonyban) már évek óta jelentkező igény az évenkénti 3-4szeri fenntartás a társulati vízfolyások belterületi szakaszán. A két önkormányzat differenciált társulati hozzájárulást fizet a szolgáltatásért.
5. A vizitársulat egyéb feladatai 5.1. Tagi panaszok kezelése A tagi panaszok kezelése a korábbi években bevált gyakorlat alapján folyik. A társulati hozzájárulás kivetésével kapcsolatos panaszok, illetve kifogások átvezetése rövid határidővel, a szükséges iratok beérkezése után lehetséges. A társulat nem kap automatikusan adatszolgáltatást a földhivataloktól. A tulajdoni változás jelentése a tag jogszabályban meghatározott feladata. 2010. évben 86 műszaki tárgyú bejelentés, tagi igény vagy társulaton belül tapasztalt hiányosság regisztrálására került sor. A korábbi évekhez képest gyarapodott a bejelentések száma, ez köszönhető a csapadékos, belvízzel, helyi vízkárral terhelt évnek. Az ügyiratok 64%-át sikerült lezárni, a többi áthúzódik a 2011. évre, illetve nincs forrás a megoldására.
5.2. Szabályzatok és védelmi terv A társulat védelmi tervvel rendelkezik. A terv felülvizsgálata évenként esedékes. Jelenleg a társulat a védekezéshez szükséges szakemberekkel rendelkezik, a bevonható gépeket szerződés alapján alvállalkozók biztosítják. A társulat rendelkezik a működéséhez szükséges szabályzatokkal.
5.3. Üzemeltetői hozzájárulások, egyeztetések A társulat üzemeltetésében vagy kezelésében levő műveket érintő építési tevékenység esetén az engedélyezési eljárás része az üzemeltetői hozzájárulás megkérése, melyet a társulat állít ki. A hozzájárulásban a társulat feltünteti a tervezésre, a kivitelezésre és az építmény üzemeltetésére vonatkozó korlátozásokat. A társulat 2010 év folyamán 28 esettel kapcsolatban végzett egyeztetéseket és adott ki egy vagy több üzemeltetési hozzájárulást. Nyomon követjük a beruházásokat a tervezési fázistól a műszakiátadásig. A tervezési-kivitelezési-üzembehelyezési folyamat évekig elhúzódhat. A vízfolyások üzemeltetésének lényeges része az adatszolgáltatás és a tervezőkkel, kivitelezőkkel történő egyeztetés a projektek megvalósulása során. Ez a feladat csak vízügyi szakember igénybevételével lehetséges. A társulat az üzemeltetői hozzájárulásokkal, szakfelügyelettel kapcsolatos feladatokat eddig térítésmentesen, illetve minimális térítésért végezte.
6. Források 6.1. Fenntartásra fordított pénzügyi források A Dunaújvárosi Vízi Társulat Küldöttgyűlése 6/2009 (03.12) számú határozata alapján 2010 évre szántó és egyéb művelési ágra 935,- Ft/ha+ÁFA, erőterületre 374,- Ft/ha+ÁFA összegben határozta
meg a társulati hozzájárulás mértékét. A kivetés és behajtás részletezése a kiegészítő mellékletben szerepel. A 2009. évi adatok szerint 2054 magánszeméllyel; 68 jogi személlyel és 58 önkormányzattal/ipari üzemmel/mezőgazdasági üzemmel stb. folyamatos a kapcsolattartás. A kapcsolattartásban a legnagyobb problémát a tagi adatok átvezetése jelenti. A tagjainknak a tulajdoni viszonyok változásával kapcsolatban bejelentési kötelezettségük van, amelyet a 160/1995 (XII.26.) kormányrendelet a vízgazdálkodási társulatokról 12(3) §-a ír elő. Ez általában elmarad és a változások csak a működési hozzájárulás kivetése után, a tag visszajelzése alapján válnak nyilvánvalóvá és az egyeztetés után kerülnek átírásra a társulati nyilvántartás adatbázisa. A tagok fizetési morálja jónak mondható, évek óta meghaladja a kivetés 90 %-át. A fizetők felé is etikátlan magatartás a működési hozzájárulás befizetésének megtagadása vagy a kivetés figyelmen kívül hagyása. A társulat igyekszik a kintlévőségeket behajtani - ehhez a törvény adta lehetőségeket igénybe veszi. A 2010. évre vonatkozó társulati hozzájárulás az előző évekhez hasonlóan adó jellegű befizetés, tehát adó módjára behajtható. A behajtás a területileg illetékes jegyző hatáskörébe tartozik. 2011. január 1-i hatállyal a parlament a társulati hozzájárulást eltörölte, a tagok által befizetésre kerülő díj önkéntes. A 2010. évre vagy előző évekre kivetett érdekeltségi díjakat/társulati hozzájárulásokat jelen érvényes jogszabályok alapján be kell hajtani. 2009. IV. negyedévében átadtuk a tartozással rendelkező 300 magánszemély adatát dr. Szendrei Kornél ügyvédi irodájának. A 2010. december 31-ig beadott tőketartozás 17,5 millió forint volt, ebből december 31-ig befolyt 12,3 millió forint. Az ügyvédi felszólítás tartalmazza a tőketartozást, a késedelmi pótlékot és az ügyvédi munkadíjat. Fizetési haladék, vagy részletfizetési kezdeményezés az ügyvédi irodával történt egyeztetés alapján a társulat jóváhagyásával lehetséges. Amennyiben a tagok az ügyvédi felszólítás ellenére sem rendezik tartozásukat, úgy az ügyvédi iroda a közigazgatásilag illetékes jegyzőnek megküldi az adatokat végrehajtás céljából.
6.2. Humán erőforrások 2010-ben az átlagos állományi létszám 11,11 fő volt. December 31-én műszaki irányítás 2 fő, fizikai állomány 5 fő, adminisztrációs munkaerő 2 fő. A társulat működéséhez a személyi feltételek adottak. A társulat a fenntartási munkákat lehetőleg saját állománnyal valósítja meg. A gépi iszapolást minden esetben bérmunkával vagy vállalkozóval végezteti el a társulat. A beszállítók referenciamunkákkal és vízépítési tapasztalattal rendelkeznek. A dolgozók évente tűzvédelmi oktatásban és az előírásoknak megfelelően munkavédelmi oktatásban részesülnek. A műszaki és pénzügyi vezetés folyamatosan teljesíti a tevékenységük folytatásához kötelezően előírt kreditpontos képzéseket.
6.3. Eszközök, gépek 2010. évben eszközök és gépek beszerzésére nem került sor. A kézi fenntartás elvégzése céljából a társulat tulajdonában van: – 2 db motorfűrész (2005); 5 db motoros fűkasza (2006-2009); 3 db zagyszivattyú (2005); 2 db háti permetező (2008); 1 db lapvibrátor (2005); 1 db szintezőműszer (2007); 1 db Toyota személygépjármű; 1 db Mazda terepjáró A gépi fenntartás egy saját tulajdonban levő MTZ + Hidrot rézsűkaszával történik, GPS rendszerrel ellenőrizhető a gép vonulási útja és üzemanyag-felhasználása. Az alapgép és a Hidrot kasza üzemórája már meghaladta az elvárható üzemóraszámot, fenntartása, javítási költsége egyre nő. Évek óta napirenden van egy új erőgép és adapterek beszerzése, de támogatás hiányában a társulat nem tudja finanszírozni az elavult gépek pótlását. A társulat rendelkezik az MTZ által hajtható ágaprító adapterrel. A kapcsolattartáshoz szükséges kommunikációs eszközök, valamint a nyilvántartási rendszerek vezetéséhez szükséges informatikai háttér rendelkezésre áll. Egy asztali számítógép pótlására laptop vételére került sor, mivel így a helyszíni egyeztetések során a jegyzőkönyvek, dokumentumok hatékonyabban elvégezhetők, mint korábban.
A társulat tulajdonában levő épület állapota nem megfelelő, az üzemelési költségek csökkentése érdekében szükség lenne a nyílászárók cseréjére, a fűtés korszerűsítésére és az épület külső szigetelésére. A Goodwill Consulting Kft. elkészítette az irodaépület felújításának pályázati anyagát (KEOP 5.30/A). A pályázat nem nyert, így a fejlesztést a társulat nem tudja megvalósítani.
7. Kapcsolattartás a szakmai szervezetekkel A vízügyi ágazat 2010. évi átalakítása során a társulatok feladatköre részben a Vidékfejlesztési Minisztérium Területi Vízgazdálkodási Főosztály hatáskörébe került. Folyamatos a kapcsolattartás a Fejér Megyei Kormányhivatallal, valamint a KÖDU-KÖVIZIG Fejér megyei Szakaszmérnökségével, mint a társulati tevékenységet szakmai szempontból ellenőrző szervezetekkel. A NATURA 2000 területeken végzendő fenntartások egyeztetése miatt együttműködünk a Duna-Dráva Nemzeti Parkkal. A társulat továbbra is tagja az Agrárkamarának, a vizitársulatok területi és az országos érdekvédelmi szövetségeinek, valamint a Magyar Hidrológiai Társaságnak.
8. Összefoglalás A Dunaújvárosi Vízi Társulat a 2010. évi tevékenységét a küldöttgyűlés által elfogatott éves tervalapján végezte, melyet az év során jelentkező szélsőséges időjárási viszonyok miatt keletkező tagi igények módosítottak. A módosításokat a társulat Intéző Bizottság elé terjesztette, azokat az Intéző Bizottság minden esetben megalapozottnak találta és elfogadta. A tagi igényeknek a társulat nem tudott minden esetben eleget tenni, a munkavégzés elsősorban ott történt, ahol az érdekelt tag vagy tagok a társulati hozzájáruláson felül is hozzájárultak a szükséges műszaki beavatkozások elvégzéséhez. A társulati hozzájárulás eltörlésével a Dunaújvárosi Vízi Társulat jövője bizonytalanná vált, 2011. évi forrásai nem tervezhetők. A feladatok ellátását 2011. évben csak a megkötött üzemeltetési szerződések és kapott támogatások mértékéig tudja majd elvégezni. Dunaújváros, 2011. május 05. Bogáth Jenő igazgató s.k. Megulesz Gabriella műszaki vezető s.k.
