TWINNINGOVÝ PROJEKT PHARE EU CZ02/IB/SO/02 Příprava Národního akčního plánu sociálního začleňování
Aktivita E
Zpráva ze semináře o inspekci kvality sociálních služeb
Ministerstvo
Twinning Partner:
Ministerstvo práce a sociálních věcí – Česká republika
Nicare Spojené království GVG Německo
Projekt Příprava národního plánu sociálního začleňování Ref: CZ02/IB/SO/02
Zpráva z pracovní cesty Malcolm Allen Peter Mc Crory Heather Sleator Liz Colgan 20-24. září 2004 Aktivita E: Organizace školení pro experty a školitele z České republiky Aktivita D: Podpora dalšího rozvoje českého systému standardů služeb sociální péče Záběr dokumentu:
Datum:
Verze:
Mr Malcolm Allen
27. září 2004
V001
Fiona Coyle, RTA
27. září 2004
V002
Martin Žarský, odb. SCS
1.
ÚVOD
Při poslední studijní návštěvě v Belfastu měli čeští experti z oddělení strategie sociálních služeb možnost navštívit Registrační a inspekční útvar Eastern Health and Social Services Board v Severním Irsku. Diskuse se zaměřily na inspekce v Severním Irsku a jejich provádění. Čeští experti vyslovili přání, aby informace byly poskytnuty širšímu kolektivu pracovníků v České republice, a proto byla ve dnech 20 - 24. září 2004 organizována návštěva menšího týmu inspektorů ze Severního Irska v České republice. 2.
VÝCHOZÍ SITUACE Poté co se uskutečnil výcvik a byla provedena certifikace několika inspektorů standardů sociální péče v České republice, byl inspekční systém pozastaven a inspekce v zařízeních sociální péče probíhají jen na základě dobrovolnosti. Ministerstvo práce a sociálních věcí usiluje o oživení procesu inspekcí a relevantní právní předpis byl předložen k schválení. Proto byli v rámci Twinning projektu pozváni experti ze Severního Irska, aby se zúčastnili výcvikových kurzů a vyměnili si informace s pracovníky ministerstva a s řadou dalších zúčastněných, včetně ředitelů ústavů sociální péče, pracovníků krajských a obecních orgánů, pracovníků zařízení sociální péče, nevládních organizací a inspektorů.
3.
MANDÁT Čtyři inspektoři ze Severního Irska měli za úkol předat své zkušenosti na dvou jednodenních seminářích. První seminář byl pro ředitele ústavů sociální péče, pracovníky krajských a obecních orgánů a nevládní organizace. Druhý seminář byl pro již vyškolené inspektory České republiky. Na programu byla také setkání s partnery MPSV a předání informací.
4.
PODĚKOVÁNÍ Experti ze Severního Irska chtějí tímto poděkovat za cennou a prospěšnou pomoc těchto kolegů: Miss Fiona Coyle Mr John Richards paní Ludmila Müllerová paní Eva Pogodová Dr. Markéta Holečková
poradkyně Twinning projektu (Praha) NICARE náměstkyně ministra práce a sociálních věcí vedoucí oddělení strategie sociálních služeb oddělení strategie sociálních služeb
paní Šárka Piková paní Lucie Lamperová paní Tereza Kodíčková
asistentka Twinning porjektu tlumočnice tlumočnice
5.
PŘÍSTUP K PROVEDENÍ ÚKOLU 5.1
Zaměření Oba semináře informovaly o inspekčních procesech v Severním Irsku se zvláštním zaměřením na činnost inspekčního a registračního útvaru podléhajícího Eastern Health and Social Services Board. Pomocí prezentace v powerpointu a dokumentace, kterou dostal každý účastník (viz přílohy) byl vysvětlen přístup k inspekcím v zařízeních pro dospělé a krok za krokem probrán postup inspekčního dne. Byly také podrobně vysvětleny procesy spočívající v získávání a předávání informací. Jedna část semináře byla věnována vypracování standardů, které inspektoři používají a monitorování těchto standardů a další část se zaměřila na zvláštnosti inspekcí, které probíhají v domovech dětí se zdravotním postižením. Zvolený přístup spočíval v prezentaci informací a sdílení zkušeností odvozených ze situace v Severním Irsku. Nešlo tedy o didaktické vyučování. Současně jsme si byli vědomi znalostí českých inspektorů a jimi získaných zkušeností. Během setkání bylo dostatek příležitostí pro diskusi a otázky.
5.2
Hlavní činnosti Příprava materiálů pro prezentaci před návštěvou; Setkání s pracovníky oddělení strategie sociálních služeb MPSV; Prezentace expertů ze Severního Irska v powerpointu (kopie v příloze); Rozhovory po obou seminářích s poradkyní Twinning projektu a pracovníky oddělení strategie sociálních služeb; Závěrečný rozhovor a hodnocení s projektovým týmem NICARE.
6.
ZÁVĚRY A DOPORUČENÍ 6.1
Hlavní zjištění Podle našeho názoru plánovitý přístup k zavedení a provádění národních standardů, o kterém uvažuje MPSV, je vhodný. Totéž platí o strukturované přípravě/výcviku současných i budoucích inspektorů. Jedním z rysů obou seminářů byly relevantní a informované otázky účastníků, z nichž byly patrné jejich znalosti problematiky inspekce a jejich porozumění materiálům, které jsme jim předložili. Potěšila nás skutečnost, že proces inspekcí tak jak se provádějí v Severním Irsku, může být relevantní a použitelný pro situaci v České republice. Níže uvádíme hlavní otázky, které nám účastníci seminářů kladli: Jak jsou inspekce financovány? Jak je možné přesně hodnotit zkušenosti uživatelů služeb? Role hodnotitele-laika a jak je možné laiky odměňovat? Jak se připravují a vyhodnocují dotazníky pro uživatele služeb? Jakým způsobem se vynucuje dodržování standardů? Přístup k rušení sociálních zařízení. Velikost zařízení sociální péče v České republice v porovnání se situací ve Velké Británii. Kvalifikace a zkušenosti inspektorů v Severním Irsku. Práva uživatelů služeb, jejich potřeby není možné v zařízeních sociální péče plně uspokojit. Jak si počínat při nevhodném chování personálu v ústavech – role inspektora? Zachování důvěrnosti v systému charakterizovaném otevřeností. Jak vyzní porovnání standardů České republiky s britskými standardy? Experti Severního Irska byli potěšeni a spokojeni s přípravou svým českých kolegů a pracovníků NICARE v období před projektem, v Praze i v Belfastu. Podpora poskytnutá při seminářích byla vynikající, právě tak jako vybavení, které bylo k dispozici. Přispělo to k hladkému a podle našeho názoru úspěšnému průběhu plánovaného záměru.
6.2
Doporučení 1.
Ministerstvo by mělo pokračovat v dosavadním dvojím přístupu, tj. snažit se podpořit národní standardy přijetím právního předpisu a současně pokračovat v školení inspektorů.
2.
Je třeba zvážit, zda by v rámci národních standardů bylo možné vypracovat konkrétnější standardy pro různé služby a různá zařízení.
3.
Je třeba zvážit, zda by bylo možné organizovat inspekční služby v rámci jediné organizační struktury. V Severním Irsku jsou tyto služby pod jedním “praporem” a přispělo to k lepší komunikaci a účinnosti inspekcí.
6.3
Příští kroky Experti Severního Irska s potěšením poskytnou jakékoli další požadované informace týkající se procesu a nástrojů inspekce a návodů k jejich použití; Registrační a inspekční útvar (Belfast) je plně připraven k přijetí inspektorů České republiky, kteří by na místě studovali práci útvaru a “stínovali” severoirského inspektora; Experti Severního Irska jsou připraveni přispět k případným dalším výcvikovým a informačním programům.
Nakonec, všichni z nás, kteří jsme se účastnili tohoto programu, bychom chtěli vyjádřit dík za to, že nám byla dána příležitost přispět k tomuto projektu. Byla to pro nás prospěšná, obohacující a cenná zkušenost.
