VII. IRATMINTÁK 1. számú iratminta:
Belső ellenőrzési képességek
2. számú iratminta:
Készség- és tudásleltár, illetve fejlesztési terv
3. számú iratminta:
Egyéni képzési terv
4. számú iratminta:
Folyamatlista
5. számú iratminta:
Belső ellenőrzési fókusz
6. számú iratminta:
Interjú kérdőív a vezetés elvárásainak megismerésére
7. számú iratminta:
Kockázatfelmérési kérdőív minta folyamatgazdákhoz
8. számú iratminta:
A folyamatok jelentőségének és a belső ellenőrzési fókusz feltérképezése
9. számú iratminta:
Folyamatok kockázata és kontrollpontok azonosítása
10. számú iratminta:
Kockázatelemzés összesítése
11. számú iratminta:
Kockázati térkép
12. számú iratminta:
14. számú iratminta:
Stratégiai ellenőrzési terv Az éves ellenőrzési terv végrehajtásához szükséges kapacitás meghatározása Éves ellenőrzési terv
15. számú iratminta:
Ellenőrzési program
16. számú iratminta:
Megbízólevél
17. számú iratminta:
Összeférhetetlenségi nyilatkozat
18. számú iratminta:
Értesítőlevél ellenőrzés megkezdéséről
19. számú iratminta:
Munkalap
20. számú iratminta:
Nyomtatvány interjúkészítéshez
21. számú iratminta:
Kérdéssorok
22. számú iratminta:
Közös jegyzőkönyv
23. számú iratminta:
Teljességi nyilatkozat
24. számú iratminta:
Súlyos hiányosság gyanúját rögzítő jegyzőkönyv
25. számú iratminta:
Kísérőlevél ellenőrzési jelentés/-tervezet megküldéséhez
26. számú iratminta:
Ellenőrzési jelentés/-tervezet minta
27. számú iratminta:
34. számú iratminta:
Intézkedések nyilvántartása Ellenőrzési lista a belső ellenőrzés tervezése előkészítésének folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzési lista a kockázatelemzés folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzési lista a belső ellenőrzés tervezésének folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzési lista az ellenőrzésre való felkészülés folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzési lista az ellenőrzés végrehajtásának folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzési lista az ellenőrzési jelentés elkészítésének folyamatos minőségbiztosításához Ellenőrzést követő felmérő lap
35. számú iratminta:
Kulcsfontosságú teljesítménymutatók (KTM)
36. számú iratminta:
Ellenőrzés időszükségletének nyilvántartása
37. számú iratminta:
Ellenőrzési mappa
38. számú iratminta:
Tanácsadói feladat munkaprogram minta
39. számú iratminta:
Tanácsadói feladat elvégzéséről szóló jelentés minta
13. számú iratminta:
28. számú iratminta: 29. számú iratminta: 30. számú iratminta: 31. számú iratminta: 32. számú iratminta: 33. számú iratminta:
Belső ellenőrzési kézikönyv
1. számú iratminta
1. SZÁMÚ IRATMINTA – BELSŐ ELLENŐRZÉSI KÉPESSÉGEK (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
Belső ellenőrzési munkatárs
Vizsgálatvezető
Belső ellenőrzési vezető
BELSŐ ELLENŐRZÉSI KÉPESSÉGEK
I nform áció és m enedzsm ent •
Adatok gyűjtése és összehasonlítása
•
Folyamatok és ellenőrzési pontok felmérése
•
Információk összegzése, elemzése
M ódszeres, rendszerszem léletű gondolkodás •
Kreatív megoldások kialakítása
•
A munkafolyamatok elemzése és kialakítása
•
Csoportgondolkodás irányítása
M egvalósítás •
Gyakorlati javaslatok
•
Megvalósítási képesség
Változások lehetővé tétele •
Előmozdító és csoportos döntéshozatal
•
A változási folyamat irányítása
•
Ismeretek megosztása
SZAKTUDÁS
Funkcionális szaktudás •
Belső ellenőrzési pontok és folyamatok
•
Működési folyamatok
•
Benchmarking
•
Csalás
Ügyviteli alkalm azásokk al kapcsolatos szaktudás •
Szövegszerkesztés 2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
1. számú iratminta
Belső ellenőrzési munkatárs •
Táblázatkezelés
•
Elektronikus munkalap dokumentáció
•
Prezentációs szoftver
•
Folyamatábra szoftver
•
E-mail
•
Adatbázis szoftver
Vizsgálatvezető
Belső ellenőrzési vezető
Technológiai szak tudás •
Rendszerfejlesztő életciklus módszerek
•
Alapvető informatikai ellenőrzési ismeretek
VEZETŐI KÉPESSÉGEK
Fejlesztések •
Oktatás
•
Tanácsadás
•
Képzés
Önfejlesztés •
Személyes előadás
•
Önképzés
•
Belső tanfolyamokon való részvétel
•
Külső tanfolyamokon / előadásokon való részvétel
Em berek alkalm azása •
Kapcsolatépítés
•
Új felvételek
Az osztály irányítása •
Gyakorlati irányítás
•
Egy ellenőrzés irányítása
•
Ütemezés
GYAKORLAT FEJLESZTÉSI KÉPESSÉGEK
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
1. számú iratminta
Belső ellenőrzési munkatárs
Vizsgálatvezető
Belső ellenőrzési vezető
Belső ellenőrzési fejlesztési képességek •
Célok azonosítása
•
Megegyezés elérése
K apcsolatok kiépítése és fenntartása •
Hatékony kommunikáció
•
Az ellenőrzöttek elégedettsége
•
Folyamatos nyomonkövetés
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
2. számú iratminta
2. SZÁMÚ IRATMINTA – KÉSZSÉG- ÉS TUDÁSLELTÁR, ILLETVE FEJLESZTÉSI TERV
Átlag feletti
Átlagos
Megnevezés
K orlátozott
Nem létező
(Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
Fejlesztendő terület és fejlesztési terv
Státusz
FOR M AI K ÖVETELM ÉNY EK Szakm ai végzettség 1 Szakirányú felsőfokú végzettség Felsőfokú végzettség (nem szakirányú) Okleveles pénzügyi revizor Mérlegképes könyvelő, illetve azzal egyenértékű képesítés Pénzügyi és szakellenőr
számviteli
Okleveles belső ellenőr (CIA)
Okleveles IT szakellenőr
(CISA)
Okleveles könyvvizsgáló Közigazgatási gazdálkodási és ellenőrzési szakértő ECDL
Szakm ai ism eretek
1
A szakmai végzettség esetében értelemszerűen csak annak státuszát (elvégezte, megszerezte, 2. félévet befejezte, stb.), kell beírni, illetve amennyiben az ellenőr az adott szakképzettséggel nem rendelkezik abban az esetben a “nem létező” rovatot kell beikszelni.
2012
1
Átlag feletti
Átlagos
K orlátozott
Megnevezés
2. számú iratminta
Nem létező
Belső ellenőrzési kézikönyv
Fejlesztendő terület és fejlesztési terv
Státusz
Államigazgatási ismeretek Hazai jogszabályi környezet ismerete EU jogszabályi környezet ismerete K OM M UNI K ÁCI ÓS K ÉSZSÉGEK Szóbeli kifejezőkészség magyarul angolul más elfogadott nyelven Szóbeli értelm ezők észség magyarul angolul más elfogadott nyelven Í rásbeli kifejezőkészség magyarul angolul más elfogadott nyelven ÁLTALÁNOS ELLENŐRZÉSI SZAK TUDÁS I nform ációgyűjtés Adatgyűjtés és értelmezés Folyamatok és ellenőrzési pontok megítélése Információ szintetizálása Rendszerezett problém am egoldás
2012
2
Átlag feletti
Átlagos
K orlátozott
Megnevezés
2. számú iratminta
Nem létező
Belső ellenőrzési kézikönyv
Fejlesztendő terület és fejlesztési terv
Státusz
Kreatív megoldások kialakítása Folyamatok elemzése és tervezése Csoportgondolkodás irányítási készség Végrehajtás Gyakorlatias észrevételek, javaslatok Végrehajthatóság-központú gondolkodás Változások elősegítése Csoportos megoldások segítése Változások irányítása Tudásmegosztás SP ECI ÁLI S TUDÁS Funkcionális ism eretek Belső ellenőrzési pontok vagy folyamatok Működési folyamatok Benchmarking (Összehasonlító elemzések) Szándékos hibák felderítése I rodai szám ítógép-kezelői ism eretek Szövegszerkesztés Táblázatkezelés Számítógépes munkapapírvezetés Prezentációk Folyamatábra-készítés 2012
3
Átlag feletti
Átlagos
K orlátozott
Megnevezés
2. számú iratminta
Nem létező
Belső ellenőrzési kézikönyv
Fejlesztendő terület és fejlesztési terv
Státusz
E-mail Internet felhasználói ismeret Adatbázisok I nform atikai ism eretek Rendszerfejlesztési életciklus Alapvető informatikai ellenőrzési pontok vagy folyamatok ismerete VEZETŐI KÉSZSÉGEK Beosztottak fejlődésének elősegítése Együttes képzés Képzés-felügyelet Oktatás Önképzés Kifejezőkészség Formális önképzés Belső tanfolyamok Külső tanfolyamok, előadások M unkaerő felvétel Kapcsolatépítés Új felvétel Az osztály m űködtetése Gyakorlat menedzsment Projekt menedzsment 2012
4
Átlag feletti
Átlagos
Megnevezés
K orlátozott
2. számú iratminta
Nem létező
Belső ellenőrzési kézikönyv
Fejlesztendő terület és fejlesztési terv
Státusz
Ütemezés/ Költségvetési tervezés Költség kímélő ötletek GYAKORLATI FEJLŐDÉSI KÉPESSÉGEK Belső ellenőri képességek Célok azonosítása Megegyezés elérése K apcsolatépítés és m enedzsm ent Hatékony kommunikáció Ellenőrzöttek elégedettsége Folyamatos monitoring
Dátum:
____________________
_____________________
belső ellenőr
főigazgató
2012
5
Belső ellenőrzési kézikönyv
3. számú iratminta
3. SZÁMÚ IRATMINTA – EGYÉNI KÉPZÉSI TERV (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
EGYÉNI KÉPZÉSI TERV
Egyeztetett képzési terv, egyéni fejlődést támogató tevékenységek
Esedékesség
Tevékenység #1 (pl.: Nemzetközi Belső Ellenőri Oklevél megszerzése) Tevékenység #2
Dátum:
____________________
_____________________
belső ellenőr
főigazgató
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
4. számú iratminta
4. SZÁMÚ IRATMINTA – FOLYAMATLISTA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
FOLYAMATLISTA*
Főfolyamat Főfolyamat #1 Tervezés Főfolyamat #2 Humán erőforrás gazdálkodás Főfolyamat #3 Létesítmény gazdálkodás
Folyamatok
Folyamatgazda
Folyamat #1 Folyamat #2 Folyamat #3
Folyamat Folyamat Folyamat Folyamat
Folyamat #1 Irodaház üzemeltetés Folyamat #2 Bérlés Folyamat #3 Állagmegóvás
#1 #2 #3 #4
Működési költségek tervezése Árfolyamok tervezése EU támogatások tervezése Munkaerő felvétel Képzés, oktatás Javadalmazás, bérezés Karriertervezés
Személy neve
Személy neve
Személy neve
* A táblázatban jelzett folyamatok példák, amelyek a könnyebb megértést szolgálják.
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
5. számú iratminta
5. SZÁMÚ IRATMINTA – BELSŐ ELLENŐRZÉSI FÓKUSZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
6. számú iratminta
6. SZÁMÚ IRATMINTA – INTERJÚ KÉRDŐÍV A VEZETÉS ELVÁRÁSAINAK MEGISMERÉSÉRE Információgyűjtés a 20xx-20xx. közötti ellenőrzési stratégiát és kiemelten a 20xx. évi ellenőrzési tervet megalapozó kockázatelemzéshez
Kérem, segítse a belső ellenőrzés munkáját az alábbi kérdőív kitöltésével! A kitöltést megelőzően kérem, olvassa el az alábbi információkat figyelmesen! Kockázatnak minősül minden olyan esemény, tevékenység vagy tevékenység elmulasztása, ami gátolja, hogy egy szervezet elérje céljait. Kockázati tényező-csoportok lehetnek pl. működési, ellenőrzési, szabályozási, pénzügyi, szervezeti, környezeti, emberi erőforrás, informatikai stb. kockázati tényezők. Az alábbi kérdések megválaszolása segít a jelentős kockázatok azonosításában: Melyek azok a tényezők, amelyeknek jól kell működniük ahhoz, hogy a folyamat a céloknak megfelelően funkcionáljon? A folyamaton belül milyen hiba, gyengeség akadályozhatja a célok teljesítését? Tartalmaz-e a folyamat eredendően olyan feltételt, amely pénzügyi vagy egyéb veszteséget eredményezhet? A kockázat, mint pozitívum A kockázat, mint fogalom általában negatív kategóriaként jelenik meg azonban a kockázat nem csak negatív, hanem pozitív is lehet (felfogható a bekövetkező események várható érték körüli szórásaként is). Így a kockázat fogalmát úgy is meghatározhatjuk, hogy mindazon események összessége, amelyek bekövetkezési lehetősége hatással van egy szervezet céljai elérésére. A kockázat hatása szerint két csoportba sorolható: negatív kockázat pozitív kockázat A kontrollkörnyezet adja meg egy szervezet felső szintű, az egész szervezetre kiható „hozzáállását”, a vezetők és alkalmazottak belső kontrollokhoz való viszonyát. A kontrollkörnyezet magában foglalja: az integritást, az etikai értékeket, az érintettek szakmai kompetenciáját, a szervezet vezetésének filozófiáját és stílusát, a felelősségi körök kijelölésének, a beszámoltatásnak valamint teljesítményértékelésnek a módszereit, továbbá az igazgatóság irányítási tevékenységének minőségét. A kontroll környezet az alapja a belső kontrollok összes többi elemének, amely biztosítja a fegyelmet és a rendet a szervezetben.
Tanácsadói tevékenység:
A belső ellenőrzéssel szembeni elvárások átalakulásával a belső ellenőrtől magas szintű, a szervezet alaptevékenységére vonatkozó szakmai hozzáértést és tudást várnak el a szervezet vezetői, ennek a tudásnak a kiaknázásra törekszenek, és nem csak az ellenőri jelentésekben. A szervezet vezetésének fel kell ismernie, hogy: a belső ellenőrzés kellő átlátással bír a szervezet egészén, folyamatain, meg tudja őrizni a kívülállóságát azáltal, hogy nem vesz részt ezekben a folyamatokban, ugyanakkor a szervezet részét képezi, és mint ilyen nagyon fontos helyi ismeretekkel rendelkezik. Egy jó belső ellenőrzés rendelkezik a „külső szakértő” megfelelő rálátásával a szervezetre, és rendelkezik egy olyan többlettudással, amit a szervezet belső ismerete ad. Tanácsadói és egyéb kapcsolt megbízotti szolgáltatói tevékenység, melynek jellegéről és hatóköréről megállapodás születik a megbízóval, és amelyet arra szánnak, hogy értéket növeljen és a szervezet működését javítsa. A tevékenység típusok lehetnek: tanácsadás, javaslattétel, véleményezés, folyamatok vagy az azokat érintő változások végigvitelében, vagy tervezésében való közreműködés és képzés. A tanácsadói feladat a hivatalos megbízástól, az írásban rögzített szerződésektől olyan tanácsadói feladatok ellátásáig terjedhet, mint az állandó vagy ad-hoc bizottságokban vagy projekt csoportokban való részvétel. A tanácsadói feladatok révén a belső ellenőrzési vezető párbeszédet folytathat a vezetéssel egyes irányítási problémák megoldása érdekében.
1. Melyek a 20xx-20xx. közötti stratégiai időszak, valamint kiemelten a 20xx. év legfőbb célkitűzései az Ön szervezete számára?
2. Az Ön véleménye szerint melyek a kritikus folyamatok, tényezők, körülmények a hosszú- és rövidtávú célkitűzések eléréséhez? 2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
6. számú iratminta
3. Mit lát a legnagyobb kockázatnak az Ön szervezete vonatkozásában?
4. Történt-e olyan változás az Ön szervezetének kontrollkörnyezetében, amely különös figyelmet igényel a következő években/évben?
5. Megítélése szerint mire irányuljon a következő időszakban (hosszú- és rövidtávon) a belső ellenőrzés figyelme?
6. Igénybe kívánja-e venni a belső ellenőrzés tanácsadó tevékenységét? Ha igen, milyen témakörben?
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
7. számú iratminta
7. SZÁMÚ IRATMINTA – KOCKÁZATFELMÉRÉSI KÉRDŐÍV MINTA FOLYAMATGAZDÁKHOZ
Kérem, segítse a belső ellenőrzés munkáját az alábbi kérdőív kitöltésével! A kitöltést megelőzően kérem, olvassa el az alábbi információkat figyelmesen! A folyamatgazda alatt az adott folyamat irányításáért, működtetéséért felelős személyt értjük.
Kockázatnak minősül minden olyan esemény, tevékenység vagy tevékenység elmulasztása, ami befolyásolja, hogy egy
szervezet elérje céljait. Kockázati tényező-csoportok lehetnek pl. működési, ellenőrzési, szabályozási, pénzügyi, szervezeti, környezeti, emberi erőforrás, informatikai stb. kockázati tényezők. Az alábbi kérdések megválaszolása segít a jelentős kockázatok azonosításában: Melyek azok a tényezők, amelyeknek jól kell működniük ahhoz, hogy a folyamat a céloknak megfelelően funkcionáljon? A folyamaton belül milyen hiba, gyengeség akadályozhatja a célok teljesítését? Tartalmaz-e a folyamat eredendően olyan feltételt, amely pénzügyi vagy egyéb veszteséget eredményezhet?
A kockázat tehát egy olyan esemény bekövetkezésének lehetősége, amely hatással lehet a célkitűzések megvalósítására. A kockázatot valószínűség és hatás szempontjából mérjük.
A kockázati tényezők súlyozása megmutatja, hogy az adott kockázati tényező milyen mértékű hatást gyakorol bekövetkezése esetén egy folyamatra a többi tényezőhöz képest.
A valószínűség az a számmérték, amely körül a véletlen esemény relatív gyakorisága ingadozik, azaz megmutatja, hogy egy adott kockázati tényező bekövetkezésének – az értékelés idején – mekkora az előre látható bekövetkezési valószínűsége. (Az
előző példánál maradva, amennyiben egy hivatal felismeri, hogy az elektronikus nyilvántartáshoz szükséges informatikai hátteret biztosítania kell, ugyanakkor annak – költségvetési vagy egyéb – akadálya van, akkor annak bekövetkezési valószínűsége, hogy a hivatal nem fog tudni eleget tenni az elektronikus nyilvántartási kötelezettségének magas.) A kockázat hatása egy esemény bekövetkezésének vagy elmaradásának negatív vagy pozitív következménye, mely befolyást gyakorol a szervezeti célok elérésére. (Pl. ha egy hivatal elektronikus nyilvántartási rendszerének működtetéséhez nincs meg a
megfelelő, korszerű informatikai háttér, akkor a korszerű informatikai háttér hiánya mint kockázati tényező magas hatással van arra, hogy a hivatal nem fog tudni eleget tenni az elektronikus nyilvántartási kötelezettségének.)
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
7. számú iratminta
KOCKÁZATFELMÉRÉSI KÉRDŐÍV Kérem, hogy a kockázatfelmérési kérdőív kitöltését a mellékletben végezze az Ön által vezetett, illetve az Ön munkakörébe tartozó folyamatok/tevékenységek tekintetében! A mellékletben először vizsgálja felül, hogy egy-egy fő folyamat/tevékenység vonatkozásában a részfolyamatok / résztevékenységek helyesen lettek-e meghatározva. Amennyiben módosítási javaslata van a feltüntetett fő-, illetve részfolyamatokkal / tevékenységekkel kapcsolatban, azt egyértelműen (pl. eltérő színnel vagy kiemeléssel) jelölje a táblázatban! I.
Kérem, jelölje meg x-el azokat a folyamatokat, melyeknek Ön a folyamatgazdája! A
II.
Kérem, jelölje meg x-el azokat a folyamatokat, melyek az Ön véleménye szerint a legkockázatosabbak!
III.
Az Ön megítélése szerint mik a gyengeségei ezeknek folyamatoknak!
IV.
Kérem jelölje meg a listáról és/vagy rendeljen új kockázati tényezőket a folyamatokhoz!
V.
Kérem, rendezze a súlyuk szerint csökkenő sorrendbe – folyamatonként – az előző pontban Ön által a szervezet tevékenységeihez, folyamataihoz megjelölt és/vagy megadott kockázati tényezőket. Az első helyen az a kockázati tényező szerepeljen, amelyik leginkább befolyásolja a szervezet azon tevékenységének, folyamatának működését, célkitűzéseinek elérését, melynek Ön a folyamatgazdája!
VI.
Kérem értékelje a kockázati tényezőket az általuk okozott hatás (pl. a szervezeti célok elérésére gyakorolt hatás, befolyás) és a bekövetkezési valószínűségük (pl. bármely esemény, tevékenység vagy tevékenység elmulasztása bekövetkezésének valószínűsége) alapján egy 1-től 3-ig terjedő skálán (1: alacsony, 3: magas)!
további kérdések is kizárólag ezekre a folyamatokra terjednek ki!
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
18. számú iratminta
KOCKÁZATFELMÉRÉSI KÉRDŐÍV MELLÉKLETE Főfolyamat
IV. Folyamatok
1.
Tervezés, költségvetés készítés 1.1. Stratégia tervezése 1.1.1.
1.1.2. 1.2. Költségvetés tervezése 1.2.1. 1.2.2.
1.2.3. 1.3. EU támogatások tervezése 1.3.1.
1.3.2. 2.
2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.2. Képzés, oktatás 2.2.1.
2.3. Teljesítménymenedzsme nt 2.3.1.
Létesítmény-gazdálkodás 3.1. Irodaház üzemeltetés 3.1.1. 3.1.2. 3.2. Állagmegóvás 3.2.1. 3.2.2.
4.
A stratégiai terv nincs összhangban a jogi szabályozási előírásokkal, a tulajdonosi elvárásokkal, a célkitűzésekkel A stratégiai terv nem tér ki a terv végrehajtásához szükséges erőforrásokra
A bevételi oldalon tervezett összeg nem folyik be A költségvetési források esetleges csökkenését, az előre nem látható pénzügyi krízisek bekövetkezésének lehetőségét nem veszik figyelembe a tervezés során Források nem állnak rendelkezésre a kifizetés időpontjában
Az árfolyamváltozások lehetséges kockázatai, az inflációs várakozások nem kerülnek figyelembevételre a tervezés során A betervezett kötelezettvállalás nem valósul meg
Humán erőforrás gazdálkodás 2.1. Munkaerő felvétel 2.1.1.
3.
A kockázati tényező leírása
A munkaerő-felvételnek nem megfelelő a gyakorlata, ezáltal nem biztosított a minőségi munkaerő, megfelelő időben történő rendelkezésre állása Magas fluktuáció Új munkatársak betanítására nincs elegendő idő A szakmai és adminisztratív feladatok ellátására nem áll rendelkezésre elegendő munkaerő-kapacitás Új munkatársak felvétele korlátozott A szervezetnél nincs kialakult képzési rendszer vagy elavult, esetleg „diszkriminatív” (pl. folyamatosan csak bizonyos szervezeti egységek / munkavállalók részesülnek képzésben)
A szervezet nem rendelkezik teljesítménymenedzsment rendszerrel vagy a kialakított rendszer nincs összhangban a stratégiai és rövid távú célkitűzésekkel
Az épület nem rendelkezik fizikai biztonsági tervekkel és előírásokkal Az üzemeltetési feladatoknak nincs felelőse a szervezeten belül A szervezeti vagyon, eszközök megfelelő működtetése és állagmegóvása nem biztosított A szervezeti vagyon, eszközök megóvását szolgáló biztonsági előírások nem kerülnek betartásra
Gazdálkodási-pénzkezelési folyamatok 4.1. Közbeszerzés A szervezetnél nem kialakult vagy nem 4.1.1. megfelelő a közbeszerzési rendszer
4.2. Pénzkezelés
I.
II.
Folyamat- Legkockágazda zatosabb folyamato k
III. A folyamat gyengeségei
VI.
V. A kockázati tényező súlya
H
V
4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.3. Számviteli folyamatok 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3.
4.3.4.
A pénzkezeléssel kapcsolatos biztonsági előírásokat nem tartják be Nem megfelelő a szervezet likviditásmenedzsmentje A pénzkezeléssel kapcsolatos jogi és belső szabályozási előírások betartása nem biztosított A szervezet nem rendelkezik megfelelő számviteli nyilvántartási rendszerrel A szervezet beszámolási rendszere nem megbízható A szervezet nem követi folyamatosan nyomon a könyvvezetéssel kapcsolatos jogi szabályozási előírások változásait A könyvvezetés informatikai támogatottsága nem megoldott stb.
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
8. számú iratminta
8. SZÁMÚ IRATMINTA – A FOLYAMATOK JELENTŐSÉGÉNEK ÉS A BELSŐ ELLENŐRZÉSI FÓKUSZ FELTÉRKÉPEZÉSE (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
A FŐ- ÉS ALFOLYAMATOK, VALAMINT A BELSŐ ELLENŐRZÉSI FÓKUSZ FELTÉRKÉPEZÉSE
Folyamat #3 Állagmegóvás
Folyamat #2 Bérlés
Irodaház üzemeltetés
Képzés
Folyamat #1
Főfolyamat #3 Létesítménygazdálkodás
Folyamat #2
Munkaerő felvétel
Folyamat #1
Folyamat #4
Folyamat #3 Működésre fordítható támogatások tervezése
Folyamat #2 Források tervezése
Működési költségek tervezése
Alfolyamatok
AlFolyamat #1
Főfolyamatok
Főfolyamat #2 Humán erőforrás menedzsment
Főfolyamat #1 Tervezés
BELSŐ ELLENŐRZÉSI FÓKUSZ Fókusz #1 Tervezés folyamata
Fókusz #2 Költségcsökkentés allokálása Fókusz #3 Kiemelt fontosságú területek és költségcsökkentés
Fókusz #4 HR célok és költségcsökkentés
ÖSSZESÍTETT JELENTŐSÉG*
A M K K A K A M * A fő- és alfolyamatok összesített jelentősége számszerű értékkel is jellemezhető (pl. Magas: 3, Közepes: 2, Alacsony: 1). Ez utóbbi értékelés megkönnyíti a kockázatelemzés végső eredményeinek számszerűsítését.
2012
1
A
Belső ellenőrzési kézikönyv
9. számú iratminta
9. SZÁMÚ IRATMINTA – FOLYAMATOK KOCKÁZATA ÉS KONTROLLPONTOK AZONOSÍTÁSA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
A FOLYAMATOK KOCKÁZATA ÉS A FŐBB KONTROLLPONTOK Folyamat
Humánerőforrás
A kockázati tényező leírása Kockázat #1
Hatás*
Valószínűség*
Összesített elemzés*
M/K/A
M/K/A
M/K/A
Munkaerő felvétel
Kockázat #2
M/K/A
M/K/A
M/K/A
Kockázat #3
A pótlólagos forint támogatási igény x mrd forinttal nő
Irodaház üzemeltetése
Minőségi munkaerő elvándorlása Működési költségek tervezése
Kontrollpontok vagy folyamatok leírása
M/K/A
M/K/A
M/K/A
Differenciált bérezés tervezése az adott részlegnél Munkaerő kompetencia kimutatás készítése Oktatás, képzés szervezése Egyéb juttatások rendszerének működtetése Árfolyamok alkalmazása a tervezésben Költségvetési támogatások tartalékának felhasználása, átcsoportosítása EU támogatási rész növelésének lehetősége
Kontrolling Üzemeltetési szerződések éves szintű felülvizsgálata, szükség szerint módosítása
Túlzottan magas üzemeltetési költségek M/K/A
Folyamat összesített kockázatossága
* Magas, közepes, vagy alacsony. Az egyes kockázati tényezők hatása és valószínűsége, valamint összesített elemzése számszerű értékkel is jellemezhető (pl. Magas: 3, Közepes: 2, Alacsony: 1). Ez utóbbi értékelés megkönnyíti a kockázatelemzés végső eredményeinek számszerűsítését.
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
10. számú iratminta
10. SZÁMÚ IRATMINTA – KOCKÁZATELEMZÉS ÖSSZESÍTÉSE (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
KOCKÁZATELEMZÉS ÖSSZESÍTÉSE Szervezet
Kockázatelemzés összesítése – 20xx Folyamat jelentősége
Folyamat kockázatossága
Összesített kockázatfelmérés
Főfolyamat #1 Tervezés Folyamat #1 Működési költségek tervezése Folyamat #2 Folyamat #3 Folyamat #4
Főfolyamat #2 Humánerőforrás
menedzsment
Folyamat #1 Munkaerő felvétel Folyamat #2
Főfolyamat #3 Létesítménygazdálkodás Folyamat #1 Irodaház üzemeltetés Folyamat #2 Bérlés Folyamat #3 Állagmegóvás
Jelölések Magas Közepes Alacsony
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
11. számú iratminta
11. SZÁMÚ IRATMINTA – KOCKÁZATI TÉRKÉP (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
KÖZEPES
X
ALACSONY
HATÁS
MAGAS
KOCKÁZATI TÉRKÉP
X; X
ALACSONY
X; X
X
X; X
X
KÖZEPES
MAGAS
VALÓSZÍNŰSÉG
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
11. számú iratminta
Kockázati térkép példákkal:
Működési költségek tervezése
KÖZEPES ALACSONY
HATÁS
MAGAS
KOCKÁZATI TÉRKÉP
Humánerőforrásmenedzsment
Létesítménygazdálkodás
ALACSONY
KÖZEPES
MAGAS
VALÓSZÍNŰSÉG
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
12. számú iratminta
12. SZÁMÚ IRATMINTA – STRATÉGIAI ELLENŐRZÉSI TERV A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről 370/2011. (XII. 31.) stratégiai ellenőrzési tervet a költségvetési szervnek az alábbi, egységes tartalommal javasolt elkészíteni.
Korm. rendelet 29. §-a szerint előírt
STRATÉGIAI ELLENŐRZÉSI TERV A szervezet hosszú távú célkitűzései
A belső ellenőrzés stratégiai céljai
Ellenőrzés által vizsgált területek, figyelembe véve a szervezet struktúrájában és tevékenységében szükséges változásokat
Belső kontrollrendszer értékelése
Kockázati tényezők
Kockázati tényezők értékelése
Hosszú távon szükséges belső ellenőri létszám
Belső ellenőrök szükséges szakmai képzettsége, egyéb kompetenciák
Szükséges ellenőri létszám szintenkénti bontásban (belső ellenőrzési vezető, vizsgálatvezető, belső ellenőrzési munkatárs)
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
Belső ellenőrzési fejlesztési terv elemei
12. számú iratminta
Belső ellenőrök képzési tervének elemei
Belső ellenőrzés tárgyi és információs igénye
Dátum: Készítette:
Jóváhagyta:
_____________________________ belső ellenőr
________________________ főigazgató
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
13. számú iratminta
13. SZÁMÚ IRATMINTA – AZ ÉVES ELLENŐRZÉSI TERV VÉGREHAJTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES KAPACITÁS MEGHATÁROZÁSA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Megnevezés
Átlagos munkanapok száma / fő
Létszám (fő)*
Ellenőri napok száma összesen (Átlagos munkanapok száma × Létszám)
Bruttó munkaidő Kieső munkaidő Fizetett ünnepek Fizetett szabadság (átlagos) Átlagos betegszabadság Nettó munkaidő Tervezett ellenőrzések végrehajtása (pl. 60%) Tanácsadói tevékenység (pl. 10%) Egyéb tevékenység kapacitásigénye, pl. kockázatelemzés, tervezés, éves jelentés, teljesítményértékelés, önértékelés, vezetői megbeszélések, bizottsági munkában való részvétel, stb. (pl. 5%) Képzés (pl. 10%) Soron kívüli ellenőrzés (pl. 10-30%) Összes tevékenység kapacitásigénye Az éves ellenőrzési terv végrehajtásához szükséges: Tartalékidő Külső szakértők (speciális szakértelem) igénybevétele Ideiglenes kapacitáskiegészítés (külső szolgáltató által) *A belső ellenőrzésben várhatóan rendelkezésre álló belső ellenőri kapacitás
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
14. számú iratminta
14. SZÁMÚ IRATMINTA – ÉVES ELLENŐRZÉSI TERV (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről 370/2011. (XII. ellenőrzési tervet a költségvetési szervnek az alábbi, egységes tartalommal javasolt elkészítenie.
31.) Korm. rendelet 29.§-a szerint előírt éves
ÉVES ELLENŐRZÉSI TERV Ellenőrzési tervet megalapozó elemzés címe, időpontja
Ellenőrzendő folyamatok és szervezetek / szervezeti egységek Működési tervezése
költségek
Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszerei, tárgya, ellenőrzött időszak) Ellenőrzés célja: a működési költségek hatékony előrejelzésének vizsgálata Ellenőrzés tárgya: a releváns tervezési folyamat és kontrollok minden egyes lépése a végső tervszámok elfogadásáig Ellenőrizendő időszak: 2003ban elvégzett 2004 évi tervezés Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, mintavételes ellenőrzés, interjú
Ellenőrzési tervet megalapozó kockázatelemzés címe, időpontja
Azonosított kockázati tényezők (*)
• •
Költségtúllépés közben Működési elégtelenség
2012
év
Az ellenőrzés típusa (**)
Rendszerellenőrzés
Az ellenőrzés ütemezése (***)
Ellenőrzés végrehajtása: 2004. március
Erőforrás szükségletek (****)
15 szakértői nap (1 vizsgálatvezető, 1 ellenőr)
Jelentés: 2004. március 20.
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
14. számú iratminta
Ellenőrzendő folyamatok és szervezetek / szervezeti egységek
Az ellenőrzésre vonatkozó stratégia (ellenőrzés célja, módszerei, tárgya, ellenőrzött időszak)
Azonosított kockázati tényezők (*)
Az ellenőrzés típusa (**)
Humán erőforrás gazdálkodás
Ellenőrzés célja: az EU feladatok ellátásához szükséges kompetens munkaerő biztosításának ellenőrzése Ellenőrzés tárgya: munkaerő felvétel, képzés, oktatás, javadalmazás, karriertervezés, teljesítmény mérései Ellenőrizendő időszak: jelen helyzet vizsgálata Ellenőrzés módszerei: dokumentum alapú ellenőrzés, tesztelés, interjú
Nem áll rendelkezésre kompetens munkaerő Feladatok végrehajtása késik vagy meghiúsul
Teljesítmény ellenőrzés
Az ellenőrzés ütemezése (***)
2004 április Jelentés: 2004. április 15.
Erőforrás szükségletek (****)
18 szakértői nap (1 vizsgálatvezető 2 ellenőr)
* Csatolt alátámasztó dokumentumok: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések, különösen a kockázatelemzés dokumentumai. ** a 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet alapján. *** Az ellenőrzések időtartama és az ellenőrzési jelentések elkészítésének határideje. **** Az ellenőrzésekhez rendelt becsült ellenőrzési erőforrások: becsült időszükséglet és emberi erőforrás. Dátum: Készítette:
Jóváhagyta:
_____________________________ belső ellenőr
________________________ főigazgató
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
15. számú iratminta
15. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI PROGRAM (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Iktatószám: ELLENŐRZÉSI PROGRAM Az ellenőrzés címe, száma AZ ELLENŐRZÉST VÉGZŐ SZERV/SZERVEZETI EGYSÉG AZ ELLENŐRZÖTT SZERV/SZERVEZETI EGYSÉG AZ ELLENŐRZÉS TÁRGYA AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA AZ ELLENŐRZÉS TÍPUSA AZ ELLENŐRZÉS MÓDSZEREI JOGSZABÁLYI VAGY EGYÉB FELHATALMAZÁS ELLENŐRIZENDŐ IDŐSZAK AZ ELLENŐRZÉS RÉSZLETES FELADATAI (ld. a mellékelt táblázatot) AZ ELLENŐRZÉS TERVEZETT IDŐTARTAMA ÉS IDŐIGÉNYE 20xx. …hó …nap-tól – 20xx. …hó …nap-ig …… munkanap VIZSGÁLATVEZETŐ NEVE ÉS MEGBÍZÓLEVELÉNEK SZÁMA ELLENŐRÖK ÉS MEGBÍZÓLEVELÜK SZÁMA AZ ELLENŐRZÉSI JELENTÉS ELKÉSZÍTÉSÉNEK HATÁRIDEJE Melléklet:
Ellenőrzési kérdőívek
Megjegyzések:
Pl. Az ellenőrzési munkát a belső ellenőrzési kézikönyv vonatkozó előírásai szerint végzik
Dátum:
2012.
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
15. számú iratminta
Az ellenőrzés részletes feladatai
Az ellenőrzött folyamat/tevékenység
Az ellenőrzés lépései / Tesztelési stratégia / Alkalmazott módszer
Kockázatok
A. Humán erőforrás gazdálkodás
Gyakornokok nem hatékony alkalmazása
1. Egyedi teszt a helyszínek nyilvántartásában szereplő gyakornokok számba vétele
B. Kohéziós Alap támogatás felhasználása
Nem megfelelő árfolyam alkalmazása
1. Egyedi teszt, a megfelelő dokumentum alapján ellenőrizni az alkalmazott árfolyam mértékét, és kiszámolni, hogy ezt az árfolyamot alkalmazták-e. Meggyőződni arról, hogy az árfolyam alkalmazása az előírtaknak megfelelt.
Felelős
Dátum: Készítette:
Jóváhagyta:
…………………………………………….. belső ellenőr
............................................…. főigazgató (aláírás, bélyegzőlenyomat)
2012.
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
16. számú iratminta
16. SZÁMÚ IRATMINTA – MEGBÍZÓLEVÉL (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Szervezet: Belső ellenőrzési egység neve: Iktatószám: MEGBÍZÓLEVÉL Megbízom …
... belső ellenőrt / belső ellenőrzési vezetőt / vizsgálatvezetőt (személyi igazolvány vagy egyéb igazolvány száma), hogy a … <Ellenőrzött szervezet és/vagy szervezeti egység neve> … igazgatóságánál/(fő)osztályánál /irodájánál/csoportjánál
x/20xx. számú
<Ellenőrzés cím e> tárgyban, az … <ellenőrizendő időszak>… -ra vonatkozóan belső ellenőrzést végezzen, a 20xx. … hó … nap -tól - 20xx. … hó … nap -ig terjedő ellenőrzési időszakban.
A belső ellenőrzés lefolytatására a 20xx. évi Éves Ellenőrzési Terv / a … <Ellenőrzést végző szervezet> … felső vezetésének javaslata 1 alapján kerül sor. Fent nevezett személy a megbízás tárgyát illetően minden ügyiratba betekinthet, azt a helyszínről elviheti, arról másolatot készíthet. Az ellenőrzés során a belső ellenőr a vonatkozó jogszabályok – különös tekintettel az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényre, valamint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletre–, és a … <Ellenőrzést végző szervezet> … Belső Ellenőrzési Kézikönyvének vonatkozó iránymutatásai szerint jár el.
Budapest, 20xx. hó nap. ……………………………………………. főigazgató
1
………………………………. Bélyegzőlenyomat
Értelemszerűen, attól függően, hogy tervezett vagy soron kívüli ellenőrzésről van-e szó.
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
17. számú iratminta
17. SZÁMÚ IRATMINTA – ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI NYILATKOZAT (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI NYILATKOZAT
Alulírott ……………………………………………………………………(teljes név, lakcím, szül. hely, idő), mint a <szervezet> belső ellenőre kijelentem, hogy a x/20xx. iktatószámú <Ellenőrzés címe> ellenőrzésben való részvétel kapcsán a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 20. §-ának (1) bekezdésében meghatározott összeférhetetlenségi okok nem állnak fenn. Kijelentem, hogy az ellenőrzés lefolytatása során a függetlenségemet megőrzöm és elkerülöm az összeférhetetlenség minden lehetséges formáját azáltal is, hogy elutasítok minden ajándékot és/vagy juttatást, amely befolyásolhatja a feddhetetlenségemet. Elkerülök minden olyan kapcsolatot az ellenőrzött szerv/szervezeti egység vezetőjével és alkalmazottaival, valamint harmadik féllel, amely befolyásolhatja vagy veszélyeztetheti függetlenségemet. Nem élek vissza hivatali pozíciómmal, és elkerülöm az olyan kapcsolatokat, amelyek a korrupció veszélyét hordozzák magukban, vagy amelyek kétséget ébreszthetnek objektivitásomban.
Budapest, 20xx. hó nap.
……………………………………………… Belső ellenőr
Előttünk, mint tanúk előtt: ……………………….. aláírás olvasható név állandó lakcím személyi igazolvány száma
…………………………. aláírás olvasható név állandó lakcím személyi igazolvány száma
2012.
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
18. számú iratminta
18. SZÁMÚ IRATMINTA – ÉRTESÍTŐLEVÉL ELLENŐRZÉS MEGKEZDÉSÉRŐL (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
Szervezet: Belső ellenőrzési egység neve: Iktatószám: Tárgy: Értesítés ellenőrzésről
Tisztelt………………...! Értesítem, hogy igazgatóságánál/(fő)osztályánál /irodájánál/csoportjánál 20xx. … hó … nap -tól - 20xx. … hó … nap -ig a {szervezet} {belső ellenőrzése} ellenőrzést fog végezni, melynek célja/tárgya/típusa:……………………………………………………………………………………………………………… Az ellenőrzés formája:……………………………………………………………………………………. {dokumentum alapú és/vagy helyszíni ellenőrzés} A belső ellenőrzés lefolytatására a 20xx. évi Éves Ellenőrzési Terv / a … <Ellenőrzést végző szervezet> … felső vezetésének javaslata 1 alapján kerül sor. Az ellenőrzés során a belső ellenőr a vonatkozó jogszabályok – különös tekintettel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényre, valamint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet –, és a … <Ellenőrzést végző szervezet> … Belső Ellenőrzési Kézikönyvének vonatkozó iránymutatásai szerint jár el. A belső ellenőr megbízólevéllel igazolja magát. Kérem, hogy szíveskedjék munkatársa(i)m részére a vizsgálathoz szükséges valamennyi dokumentumot rendelkezésre bocsátani, és lehetővé tenni számá(uk)ra az illetékes munkatársakkal való konzultációt, valamint a vizsgálat lefolytatásához szükséges helyiségekbe való szabad bejutást. Budapest, 20xx. hó nap. ….……..............…............................ főigazgató
1
Értelemszerűen, attól függően, hogy tervezett vagy soron kívüli ellenőrzésről van-e szó.
2012.
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
19. számú iratminta
19. SZÁMÚ IRATMINTA – MUNKALAP (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel. Az egyes vizsgálati típusok esetében a mellékletben szereplő tartalmi és formai elemektől eltérés lehetséges.)
Fejléc Minden munkalap tartalmaz fejlécet, amely az alábbiakból áll: Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzött tevékenység / folyamat vagy szervezet / szervezeti egység Az ellenőrzést végző szervezet / szervezeti egység neve Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: A munkalapot készítő ellenőr neve: Cél A cél meghatározása a munkalap elkészítésének indokát írja le: • Megadja a végrehajtott vizsgálati eljárás célját; • Az ellenőrzési program vonatkozó lépéséhez kapcsolja a munkalapot. Forrás A forrás meghatározása leírja, hogy a munkalapot hogyan és milyen információk alapján készítették. Ez az információ a levont következtetések alátámasztásában játszik fontos szerepet, és egyben segítséget nyújt a jövőben e területen ellenőrzést végző ellenőrök számára. Az alábbiaknak kell szerepelnie a munkalapon: • Az ellenőrzési bizonyíték megszerzésére használt módszer leírása. Például: munkatársakkal készített interjú, a rendelkezésre bocsátott és áttanulmányozott nyilvántartások, eljárásrendek, eljárások, tranzakciók megfigyelése. • A munkalapon szereplő valamennyi információ eredete. a forrásnál megemlített személyek neve és beosztása, a jelentések, dokumentumok, vagy más írott anyagok címe és fellelhetősége, amelyekből az információt nyerték. Leírás A munkalap ebben a részben tartalmazza az ellenőrzési eljárás során szerzett részletes információkat, a részletes megállapításokat. A leírás jellege természetesen az ellenőrzési eljárástól függ, például: • Egy folyamatgazdával folytatott interjú vagy egy folyamat végigkövetése esetén ez a rész a folyamat leírását tartalmazhatja, beleértve a főbb kockázati tényezőket és ellenőrzési pontokat vagy folyamatokat. • Tesztelés esetén ez a rész az alkalmazott mintavételezési és tesztelési módszerek leírását és a megfigyelések listáját tartalmazhatja.
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
19. számú iratminta
Összegzés és következtetések Az ellenőrzési munkalapnak tartalmaznia kell a végrehajtott ellenőrzési tevékenységek eredményeinek, megállapításainak összegzését és az ellenőr által levont következtetéseket. Ebben a részben kell kitérnie az ellenőrnek az alábbiakra: • minden elvégzett, fontosabb ellenőrzési eljáráshoz kapcsolódó következtetésre, • a következtetések és a munkalap célja közötti összefüggésekre, • az ellenőr értékelésére a tesztelés céljainak elérése, illetve a végrehajtott ellenőrzési eljárás tekintetében, annak kapcsolódására az ellenőrzési munkalapon leírt eljáráshoz. Csak azok az információk szerepelhetnek ebben a részben, amelyek valódiságát az ellenőr a megismert tényekre alapozva bizonyította Javaslatok Bizonyítékok listája A munkalaphoz tartozó bizonyítékok felsorolása. Egyéb megjegyzések Felülvizsgálati megjegyzések A folyamatos minőségbiztosítás keretében a felülvizsgáló személy(belső ellenőrzési vezető, vizsgálatvezető, vagy a felülvizsgálattal megbízott személy) javaslatai arra vonatkozóan, hogy a munkalap készítőjének mit kellene még tovább vizsgálnia. Dátum: Aláírás Munkalapot készítette:
Dátum:
Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
20. számú iratminta
20. SZÁMÚ IRATMINTA – NYOMTATVÁNY INTERJÚKÉSZÍTÉSHEZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés száma: Ellenőrzés címe: Ellenőrzési program vonatkozó programpontja: Kereszthivatkozás
Ellenőrzött szervezet / Interjú alany(ok): Interjú készítője:
Az interjú lefolytatása során az ellenőrzési programhoz tartozó releváns kérdések feltárása során törekedni kell az alábbiakra: • Folyamat és folyamat céljának azonosítása • Folyamat leírása • Kritikus sikertényezők azonosítása • Alkalmazott kulcsfontosságú teljesítménymutatók azonosítása • Releváns kockázati tényezők azonosítása és értékelése (hatás, valószínűség) • Kockázatkezelés (kockázat eltűrése, kockázat áthárítása, kockázat lefedése, stb.) • A folyamatban azonosítható ellenőrzési pontok és működésük hatékonysága
Interjú alany(ok) megjegyzései:
Az interjú dátuma
Az interjú készítőjének aláírása
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
21. számú iratminta
21. SZÁMÚ IRATMINTA – KÉRDÉSSORROK
I. Anyagi erőforrás- és vagyongazdálkodás ellenőrzése kérdéssor Belső szabályzatok 1. 2. 3.
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Vannak-e anyagi erőforrásés/vagy vagyongazdálkodást szabályozó belső szabályzatok? Megfelelnek-e a belső szabályzatok a hatályos jogszabályi előírásoknak? Van-e a szervezetnek érdemi gazdasági programja?
Vagyongazdálkodás
4.
Milyen jogcímeken történt növekedés, illetve csökkenés?
5.
Megtörtént-e a változások
6.
7.
•
mértékének,
•
irányának és
•
okainak ellenőrzése?
Megtörtént-e a •
karbantartási tevékenység,
•
felújítás,
•
eszközbeszerzés,
•
építési beruházás,
•
bérlet és
•
vagyonkezelés pénzügyi ellenőrzése?
Megtörtént-e az eszközök •
átadásának,
•
bérbe adásának,
•
lízingbe adásának,
•
koncesszióba adásának,
•
értékesítésének, illetve
•
egyéb hasznosulásának ellenőrzése?
Vagyonnyilvántartás
8. 9. 10. 11.
Megfelelő módon történt-e az anyagi erőforrás-gazdálkodás bevételeinek és kiadásainak hozzárendelése a szervezet szakfeladat szerinti tevékenységeihez? Megtörtént-e a vagyonhasználat dokumentálási rendjének ellenőrzése? Van-e kialakított nyilvántartási, informatikai rendszer? Amennyiben van nyilvántartási, informatikai rendszer, mennyiben
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
21. számú iratminta
segíti •
a szabályszerűséget,
•
a döntések előkészítését, meghozatalát,
•
a
gazdaságossági,
hatékonysági,
eredményességi
követelmények érvényesítését? 12.
Megtörtént-e a vagyonnyilvántartás rendszerének ellenőrzése •
pénzügyi és számviteli,
•
adózási
jogszabályok
előírásainak
való
megfelelés
szempontjából? 13.
Megtörtént-e a vagyonjuttatás felhasználásának ellenőrzése?
14.
A vagyon a rendeltetésének és céljának megfelelően került-e •
felhasználásra,
•
gyarapításra,
•
értékesítésre?
Pénzgazdálkodás Igen 15.
Megtörtént-e a kötelezettségvállalások rendjének ellenőrzése?
16.
Szabályszerű volt-e a feladatok delegálása?
17.
Megtörtént-e az anyagi erőforrások •
előirányzat-módosítási rendjének és
•
átcsoportosítási rendjének ellenőrzése?
2012
Nem
Dokumentum
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
21. számú iratminta
II. Emberi erőforrás-gazdálkodás ellenőrzése kérdéssor Létszámtervezés, létszám-előirányzat 1. 2 3. 4.
Igen
Nem
Dokumentum
Fő
%
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Volt-e kapacitásigény-felmérés? Rendelkezésre áll-e az alapító okiratban foglalt tevékenység végzéséhez szükséges és elégséges létszám? Ellenőrizték-e a létszámtervezési folyamatot? Megfelelő-e az alkalmazott tervezési módszer? Kötelező-e a létszám-előirányzat? Kötelező-e a létszámra vonatkozó irányszám megadása?
Létszámadatok
5.
Hány főt foglalkoztatnak a szervezetnél •
teljes munkaidőben?
•
Start kártyával?
•
pályakezdő fiatalként?
•
ösztöndíjasként?
•
részmunkaidőben?
•
helyettesítésben?
•
prémiumévek program keretében?
•
túlmunkában?
•
különleges foglalkoztatási állományban?
Munkáltató ellenőrzése
6.
Ellenőrizték-e az elmúlt évben, hogy a munkáltatónak van-e elég fedezete a juttatások kifizetéséhez?
7.
Ellenőrizték-e a nyilvántartási adatszolgáltató rendszert?
8.
Vizsgálták-e a központosított illetményszámfejtés kapcsolatát a Kincstárral?
9.
Megfelelően rendezettek-e a munkaügyi kapcsolatok?
Létszámváltozás és hatásai
10.
Történt-e létszámnövekedés / létszámcsökkenés a szervezetben az elmúlt évben? Amennyiben igen, akkor •
az megfelelt a létszámtervezésben előírtaknak?
Külső tényező váltotta-e ki a létszámváltozást? Belső tényező váltotta-e ki a létszámváltozást? Ha belső tényező, akkor az alábbiak voltak-e •
megszűnés?
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
11.
21. számú iratminta
•
átalakítás?
•
gazdálkodó szervezetek létrehozása?
A létszámnövekedés / létszámcsökkenés végrehajtása során került-e sor ellenőrzésre?
12.
Volt-e a létszámváltozásnak hatása a feladatok ellátására?
13.
Ellenőrizték-e a létszámkapacitás kihasználtságát? Összhangban van-e a létszámkapacitás az igényekkel?
14.
Vizsgálták-e a gazdasági szempontok érvényesülését?
Vezetői döntések, vezető beosztások
15.
Delegálva vannak-e a létszámra vonatkozó döntések a vezetőhöz?
16.
Milyen létszám megosztási módszer szerepel az alapító okiratban
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
szereplő szakfeladat felsorolások között? 17.
Vezetői beosztásban lévők létszám-követelménye megfelelő-e?
18.
Vezetői
beosztásban
az
előírt
képzettségre
vonatkozó
követelménynek megfelelnek-e? 19.
Vezetői beosztásban az előírt gyakorlati idő követelménynek megfelelnek-e?
20.
Teljesült-e a továbbképzési követelmény?
A rendszeres személyi juttatások ellenőrzése
21.
22.
Megjelenik-e az alapilletmény kiszámításánál •
a vezetői beosztás?
•
a képzettség?
•
egyéb tényezők?
Megtörtént-e a 13. havi illetménnyel kapcsolatos jogszabályi változások átvezetése a személyi juttatások rendszerébe?
23.
Van-e lehetőség az illetményrendszerben le-és felfelé kerekíteni? Van-e korlátja a kerekítésnek?
24.
Történt-e mintavételes ellenőrzés •
az eltérések szabályozottságának vizsgálatára?
•
az eltérések szabályosságára?
25.
Kötelező-e az illetménykiegészítés?
26.
Ellenőrizték-e az illetménypótlékokat? Megtervezték-e a kinevezett vezetők vezetői pótlékát?
27.
Megtervezték-e megbízott vezető vezetői pótlékát? Megtervezték-e az egyéb illetménypótlékokat?
28.
Mintavételes ellenőrzés módszerével megtörtént-e a kinevezett vezetők vezetői pótlékának teljesítésének ellenőrzése? Mintavételes ellenőrzés módszerével megtörtént-e a megbízott vezetők vezetői pótlékának teljesítésének ellenőrzése?
2012
4
Belső ellenőrzési kézikönyv 29.
21. számú iratminta
Ellenőrizték-e a kötelező pótlékok eredeti előirányzatonkénti megtervezési kötelezettségét?
A nem rendszeres személyi juttatások ellenőrzése Igen 30.
Ellenőrizték-e a munkához kapcsolódó juttatásokat?
31.
Ellenőrizték-e az érdekeltségi rendszer belső szabályozását?
Nem
Dokumentum
Milyen eszközökkel ösztönöz a rendszer az alábbiak közül: •
jutalom?
•
céljuttatás?
•
vezetői prémium?
•
kereset kiegészítés?
•
teljesítmény-elismerés?
•
egyéb juttatás?
32.
Ellenőrizték-e az egyéb munkavégzéshez kapcsolódó juttatásokat?
33.
Az alábbi juttatások közül melyik kötelező
34.
•
jutalom?
•
céljuttatás?
•
vezetői prémium?
•
kereset kiegészítés?
•
teljesítmény elismerés?
•
egyéb juttatás?
Ellenőrizték-e a belföldi kiküldetéseket? •
35.
Ellenőrizték-e a belföldi kiküldetés napidíját? •
36.
a külföldi kiküldetéseket? a külföldi kiküldetés napidíját?
Ellenőrizték-e a személyhez kapcsolódó költségtérítéseket az alábbiak közül:
37.
38.
•
utazási költségtérítés?
•
ruházati költségtérítés?
•
üdülési költségtérítés?
•
étkezési költségtérítés?
Ellenőrizték-e az egyéb juttatások belső szabályozását? •
nyilvántartását?
•
elszámolását?
Ellenőrizték-e az egyéb nem rendszeres juttatásokat? •
39.
az egyéb nem szociális juttatásokat?
Ellenőrizték-e
a
törvényi
előírás
és
a
belső
szabályozás
összhangját?
2012
5
Belső ellenőrzési kézikönyv
21. számú iratminta III. Közbeszerzések ellenőrzése kérdéssor
Közbeszerzési szabályzat Kbt.
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Igen
Nem
Dokumentum
Van-e közbeszerzési szabályzat? Megfelel-e a közbeszerzési szabályzat a Kbt. előírásainak? Közbeszerzési terv Kbt. 5.§
Rendelkeznek-e közbeszerzési tervvel? A közbeszerzési terv megfelel-e a Kbt. előírásainak? Az összeállításnál figyelemmel voltak-e a kötelezettségvállalással kapcsolatos szabályokra?
Közbeszerzés értéke Kbt. 35. §
A Kbt. előírásainak megfelelően választották meg a közbeszerzés értékét?
30. §
Elérte-e a közbeszerzés értéke a közösségi értékhatárt?
Közbeszerzési eljárás
41. §
A Kbt. előírásainak megfelelően választották meg a közbeszerzési eljárás fajtáját? Megfelel-e a közbeszerzési eljárás folyamata a Kbt. előírásainak? Eredményes volt-e a közbeszerzési eljárás?
Ajánlattevő
22/A. §
Ajánlattevőnek minősül-e a pályázó? Nem rendelkezik-e az ajánlattevő a Kbt. 60. §-ban felsorolt kizáró okokkal?
43. §
Készített-e előzetes összesített tájékoztatót? Megfelel-e az összesített tájékoztató a Kbt. 43.§-ban leírtaknak? Támaszkodtak-e az eszköz- és vagyongazdálkodási tervekre?
Közbeszerzés ellenőrzése
Ellenőrizték-e a közbeszerzéseket? Megfelel-e a közbeszerzés a törvényi előírásoknak?
2012
6
Belső ellenőrzési kézikönyv
22. számú iratminta
22. SZÁMÚ IRATMINTA – KÖZÖS JEGYZŐKÖNYV (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
A 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 40. § (2) bekezdés e) pontjában az ellenőrzés megállapításainak bizonyítására felhasználható különösen a közös jegyzőkönyv, amelyet az alábbi, egységes tartalommal javasolt elkészíteni. KÖZÖS JEGYZŐKÖNYV
AZ ELLENŐRZÉST VÉGZŐ SZERV MEGNEVEZÉSE AZ ELLENŐRZÖTT SZERV, SZERVEZETI EGYSÉG MEGNEVEZÉSE A JEGYZŐKÖNYV KÉSZÍTÉSEKOR JELENLÉVŐK NEVE, BEOSZTÁSA A JEGYZŐKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK HELYE, IDEJE AZ ELLENŐRZÉS MEGNEVEZÉSE (iktatószáma, címe), AMELYNEK KERETÉBEN A KÖZÖS JEGYZŐKÖNYV KÉSZÜL A TÉNYÁLLÁS RÖGZÍTÉSE
Budapest, 20xx. hó nap ……………………………………………… Belső ellenőr
……………………………………………. Ellenőrzött szerv, szervezeti egység vezetője /alkalmazottja
……………………………………………. bélyegzőlenyomat
2012.
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
23. számú iratminta
23. SZÁMÚ IRATMINTA – TELJESSÉGI NYILATKOZAT (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
TELJESSÉGI NYILATKOZAT
Alulírott……………………………………………….(név, beosztás), büntetőjogi felelősségem tudatában kijelentem, hogy a {szervezet} belső ellenőrzése számára átadott dokumentumok, legjobb tudásom szerint, mindazon dokumentumok, nyomtatványok, adatok, információk, melyek szükségesek az adott állapot felméréséhez. Kijelentem továbbá, hogy ezek a dokumentumok, adatok és információk megbízható, teljes körű információt tartalmaznak.
Budapest, 20xx. hó nap
……………………………………………… Az ellenőrzött egység vezetője
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
24. számú iratminta
24. SZÁMÚ IRATMINTA – SÚLYOS HIÁNYOSSÁG GYANÚJÁT RÖGZÍTŐ JEGYZŐKÖNYV (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
SÚLYOS HIÁNYOSSÁG GYANÚJÁT RÖGZÍTŐ JEGYZŐKÖNYV AZ ELLENŐRZÉST VÉGZŐ SZERV MEGNEVEZÉSE AZ ELLENŐRZÖTT SZERV, SZERVEZETI EGYSÉG MEGNEVEZÉSE A JEGYZŐKÖNYV KÉSZÍTÉSEKOR JELENLÉVŐK NEVE, BEOSZTÁSA A JEGYZŐKÖNYV KÉSZÍTÉSÉNEK HELYE, IDEJE AZ ELLENŐRZÉS MEGNEVEZÉSE (iktatószáma, címe) A TÉNYÁLLÁS RÖGZÍTÉSE (melyek az érintett jogszabályok, belső szabályzatok stb.) FELELŐSÖK MEGNEVEZÉSE JAVASLAT a megfelelő eljárások elindítására
Budapest, 20xx. hó nap
……………………………………………. Belső ellenőr
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
25. számú iratminta
25. SZÁMÚ IRATMINTA – KÍSÉRŐLEVÉL ELLENŐRZÉSI JELENTÉS/-TERVEZET MEGKÜLDÉSÉHEZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
{Szervezet neve} {belső ellenőrzés} Iktatószám: Ellenőrzés száma: Tárgy: Ellenőrzési jelentés/ -tervezet* megküldése {Szervezet vezetője / Jelentésben érintett neve} {Szervezet} részére
Az ellenőrzési programnak megfelelően a belső ellenőrzés elvégezte a … …, <………….> időszakra vonatkozó ellenőrzést, amelyről a jelentés-tervezetet / az elkészült ellenőrzési jelentést* ezúton megküldöm. Tájékoztatom arról, hogy az ellenőrzés főbb megállapításait és javaslatait az ellenőrzési jelentéstervezet / ellenőrzési jelentés <…> oldalán található vezetői összefoglaló tartalmazza. Kérem, hogy a jelentés-tervezettel kapcsolatos véleményét 20xx. … hó … nap-ig részemre megküldeni szíveskedjék. / Kérem, hogy a jelentésben részletezett javaslatok vonatkozásában az intézkedési terv kidolgozásáról, és a belső ellenőrzés részére történő megküldéséről 20xx. … hó … nap-ig gondoskodni szíveskedjék.*
Dátum:…………………………………… {belső ellenőrzési vezető neve, aláírása}
* Fölösleges rész törlendő!
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
26. számú iratminta
26. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI JELENTÉS/-TERVEZET MINTA {Szervezet vezetője} {Szervezet} Iktatószám: Ellenőrzés száma:
Jóváhagyom: ……………………………….. Belső ellenőrzési vezető
ELLENŐRZÉSI JELENTÉS {Az ellenőrzés címe és száma}
Martonvásár, {Dátum}
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
26. számú iratminta ELLENŐRZÉSI JELENTÉS
AZ ELLENŐRZÉST VÉGZŐ SZERVEZET/SZERVEZETI EGYSÉG AZ ELLENŐRZÉS CÉLKITŰZÉSEI, FELADATAI AZ ELLENŐRZÖTT SZERVEZET/SZERVEZETI EGYSÉG AZ ELLENŐRZÉS TÁRGYA AZ ELLENŐRZÉS TÍPUSA ALKALMAZOTT ELLENŐRZÉSI MÓDSZEREK ÉS ELJÁRÁSOK JOGSZABÁLYI FELHATALMAZÁS VONATKOZÓ JOGI HÁTTÉR ELLENŐRZÖTT IDŐSZAK HELYSZÍNI ELLENŐRZÉS KEZDETE ÉS VÉGE VIZSGÁLATVEZETŐ ELLENŐRÖK IDŐIGÉNY …… munkanap AZ ELLENŐRZÖTT IDŐSZAKBAN HIVATALBAN LÉVŐ VEZETŐK NEVE, BEOSZTÁSA
{vizsgálatvezető aláírása} {a vizsgálatban részt vevő ellenőrök aláírása}
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
26. számú iratminta
VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ
A vizsgálat során felmértük és értékeltük………………………………………………. Meg vagyunk győződve arról, hogy az elvégzett munka elégséges volt ahhoz, hogy megalapozott véleményt formálhassunk.
Főbb megállapításaink a következők: Főbb következtetéseink a következők: Megállapításokhoz, következtetésekhez kapcsolódó javaslataink az alábbiak: A megállapítások és a javaslatok részletes leírása az ellenőrzési jelentésben található. Az ellenőrzési jelentést az ellenőrzött területek vezetőivel egyeztettük. (Az egyeztető (záró) megbeszélést követően esetlegesen fennmaradt vitás álláspont ismertetése). Az ellenőrzés nyomán kialakított véleményünk a vizsgált területről, illetve folyamatról összességében: ………………………. 1
1
(Bővebben ld. Összesített vélemény az ellenőrzött területről - 10. számú melléklet)
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
25. számú iratminta
MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK ÉS JAVASLATOK
Megállapítás
Rangsor
Következtetés
Javaslat
Kockázat/Hatás
Intézkedést igényel
Átlagos jelentőségű
Jogosulatlan kifizetések, illetve hatáskör túllépések következhetnek be.
Az Utalványozási Szabályzat egységes szerkezetben történő kialakítása, a jelentésben részletezett hiányosságok felszámolása.
közepes
Igen
Csekély jelentőségű
A folyamatba épített és a vezetői ellenőrzés hiányában szabálytalan kifizetések következhetnek be.
Az érvényesítés, utalványozás, ellenjegyzés gyakorlatában fokozni szükséges a folyamatba épített, valamint a vezetői ellenőrzést.
alacsony
Igen
Kiemelt jelentőségű
Nincs előirányzat nyilvántartás, ennek következtében az előirányzatok felhasználása sem követhető nyomon.
Az aláírási jog gyakorlásakor az előirányzat helyzetéről dokumentum átadása.
magas
Igen
Megállapítás #1 Az Utalványozási Szabályzat nem alkot egységes szerkezetet, továbbá hiányos.
Megállapítás #2
A kiadási, valamint a bevételi bizonylatok érvényesítése, utalványozása, ellenjegyzése nem minden esetben a vonatkozó szabályzatnak megfelelően történik.
Megállapítás #3 A kötelezettségvállalás, utalványozás pénzügyileg nem alátámasztott.
2012
4
Belső ellenőrzési kézikönyv Záradék
Ellenőrzési jelentés-tervezet küldése esetén A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 28.§ (2) bekezdése értelmében a jelentés címzettjei kötelesek észrevételeiket a jelentés-tervezet kézhezvételétől számított 10 (22*) munkanapon belül megküldeni az ellenőrzést végző szerv vagy szervezeti egység részére. Felhívjuk a jelentésben érintettek szíves figyelmét arra, hogy a fenti határidő elmulasztását egyetértésnek kell tekintenünk.
Ellenőrzési jelentés küldése esetén A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 29.§ (1) és (2) bekezdése értelmében a jelentés címzettjei – az ellenőrzési jelentés javaslatai alapján – a szükséges intézkedések végrehajtásáért felelős személyek és vonatkozó határidők megjelölésével kötelesek az ellenőrzési jelentés kézhezvételétől számított 10 (22*) munkanapon belül intézkedési tervet készíteni és azt haladéktalanul megküldeni az ellenőrzést végző szerv, illetve szervezeti egység belső ellenőrzési vezetőjének véleményezésre. Dátum:
................................................ belső ellenőr
* Indokolt esetben a belső ellenőrzési vezető dönthet hosszabb (legfeljebb 22 munkanapos) határidő kitűzéséről.
2012
5
Belső ellenőrzési kézikönyv
27. számú iratminta
27. SZÁMÚ IRATMINTA – INTÉZKEDÉSEK NYILVÁNTARTÁSA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
A 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 47. §-a (2) bekezdésben előírt, az intézkedési tervben foglalt feladatok végrehajtásának nyomon követésére szolgáló nyilvántartási rendszer kialakítását a belső ellenőrzési vezetőnek az alábbi, egységes tartalommal javasolt elkészítenie.
végrehajtásának határideje
Az Az Az Megtett A A nem Megjegyzés intézkedést intézkedés intézkedés intézkedések határidőben teljesülés tartalmazó teljesítésült rövid leírása végre nem kapcsán intézkedési (dátum / (folyamatban hajtott tett terv nem)** lévő esetén intézkedések lépések is) oka Felelőse*
A javaslat alapján előírt intézkedés
jóváhagyó neve
Ellenőrzési javaslat
Iktatószáma
Ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység megnevezése
Ellenőrzési jelentés iktatószáma
Intézkedés sorszáma
INTÉZKEDÉSEK NYILVÁNTARTÁSA
1. 2. 3. *Név, beosztás és szervezeti egység ** Ha az intézkedés teljesült, akkor a teljesülés dátuma.
Készítette: _____________________________ belső ellenőr
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
28. számú iratminta
28. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA A BELSŐ ELLENŐRZÉS TERVEZÉSE ELŐKÉSZÍTÉSÉNEK FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
Kontrollkörnyezet vizsgálata megtörtént? • Áttekintette a külső kontrollkörnyezetet és annak esetleges változásait (pl.: jogszabályi változások)? • Megvizsgálta a belső kontrollkörnyezetet és annak esetleges változásait (pl.: szervezeti változások)? Azonosította az érintett folyamatokat? • Ha nincs vagy hiányos, akkor készített naprakész folyamatlistát / folyamatábrát? • Az egyes érintett folyamatokhoz hozzárendelte a felelős folyamatgazdákat? Megszerezte és értelmezte a költségvetési szerv célkitűzéseit, stratégiáját? Megismerte a költségvetési szerv vezetésének elvárásait? Megszerezte és értelmezte az ellenőrzési nyomvonal hatályos példányát? Megszerezte a vonatkozó működési kézikönyveket, belső szabályzatokat, utasításokat? Belső ellenőrzési fókusz kialakítása megtörtént a szerv vezetése közreműködésével? A kritikus / fontos folyamatokat azonosították? A kritikus / fontos folyamatokat elemezték és osztályozták azok relatív jelentőségének megfelelően?
Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
29. számú iratminta
29. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA A KOCKÁZATELEMZÉS FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
A belső ellenőrzési vezető irányította a kockázatelemzést? A belső ellenőrök részt vettek a kockázatelemzésben? Folyamatok megértését előmozdították? • A folyamat célját, tárgyát azonosították? • A cél elérése szempontjából fontos tényezőket azonosították? • A folyamat fontosságát értékelték? • A folyamat általános jellemzését elvégezték? o Kezdete, vége, o Inputjai és outputjai, o Változásai, o IT hatása a folyamatra, o Egyes részfolyamatai; • Kulcsfontosságú teljesítménymutatókat figyelembe vették? • Kulcsfontosságú teljesítménymutatók külső- belső összehasonlítását (benchmarking) elvégezték? • A fenti lépéseket a folyamatgazdákkal lefolytatott interjúk keretében hajtották végre? Kockázatok azonosítását elvégezték? • Meghatározták a kockázat okát, valószínűségét? • Meghatározták a kockázat (negatív) hatását? • Meghatározták az egyes kockázati elemek súlyát? • A kockázatok összesített értékelését (valószínűség – hatás – súly) elvégezték? • A célkitűzések megvalósítását akadályozó tényezőket felderítették? • A kockázatokat hordozó folyamatokat rangsorolták? Főbb ellenőrzési pontok azonosítása megtörtént? • A főbb ellenőrzési pontokat számbavették? • A főbb ellenőrzési pontokat dokumentálták? A folyamatok teljeskörű, összesített kockázati értékelését elkészítették (pl. kockázati térkép elkészítése)? 2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
29. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
A kockázatelemzés eredményét megvitatták a költségvetési szerv vezetésével? A kockázatelemzés eredményét megvitatták a folyamatok működtetéséért felelős munkatársakkal? A kockázatelemzés eredményét illetően konszenzus alakult ki a szerv vezetése és a belső ellenőrzés között? Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
30. számú iratminta
30. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA A BELSŐ ELLENŐRZÉS TERVEZÉSÉNEK FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
Stratégiai ellenőrzési terv elkészítése A belső ellenőrzési vezető készítette a stratégiai tervet? A stratégiai ellenőrzési terv elkészítésébe bevonták a belső ellenőröket is? A stratégiai ellenőrzési terv egyeztetésre került a költségvetési szerv vezetésével? A stratégiai ellenőrzési terv jóváhagyója a költségvetési szerv vezetője? A stratégiai ellenőrzési terv aktualizált (a szükséges módosításokat tartalmazza)? A stratégiai ellenőrzési terv kockázatelemzés eredményein alapul? A terv 4-7 éves időszakot fed le? Tartalmazza-e a stratégiai ellenőrzési terv az alábbiakat? o Hosszú távú célkitűzések, stratégiai célok, o Folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzési (FEUVE) rendszer értékelése, o FEUVE rendszer kockázati tényezői és azok értékelésük, o Belső ellenőrzési fejlesztési terv, o Ellenőri létszám és képzettség felmérése, o A belső ellenőrzésre vonatkozó tárgyi és információs igények, o Az ellenőrzés által vizsgálni kívánt területek, figyelembe véve a szervezet struktúrájában szükséges és a tervezési időszakban bekövetkező változásokra
2012
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
30. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Éves ellenőrzési terv elkészítése A belső ellenőrzési vezető készítette a tervet?
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
Az éves ellenőrzési terv elkészítésébe bevonták a belső ellenőröket is? Az éves ellenőrzési terv egyeztetésre került a költségvetési szerv vezetésével? Az éves ellenőrzési terv jóváhagyója (a belső ellenőrzési alapszabályban foglaltak szerint) a költségvetési szerv vezetője? Tartalmazza-e az éves ellenőrzési terv az alábbiakat? o Vonatkozó kockázatelemzés rövid leírása, o A tervezett ellenőrzések tárgya, o A tervezett ellenőrzések célja, o Az ellenőrzések kezdésének tervezett időpontjai és időtartamuk, o A hozzárendelhető emberi erőforrások meghatározása, o A tervezett vizsgálati módszerek, o Az ellenőrzések ütemezése, o Az ellenőrzött szervek, egységek megnevezése A vizsgálati időpontok tervezésénél a kockázatelemzés során megállapított magasabb kockázati faktorú területeket sorolták a közelebbi időpontokra?
Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
31. számú iratminta
31. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA AZ ELLENŐRZÉSRE VALÓ FELKÉSZÜLÉS FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
A rendelkezésre álló háttérinformációk összegyűjtése Rendelkezésre állnak-e előzetes anyagok az ellenőrizni kívánt folyamathoz, szervezeti egységhez, tevékenységhez kapcsolódóan? A rendelkezésre álló anyagok felülvizsgálatát a vizsgálatvezető/belső ellenőrzési vezető irányította? Az ellenőrizni kívánt folyamathoz, szervezeti egységhez, tevékenységhez kapcsolódó és rendelkezésre álló anyagok forrásaik szerint kapcsolódnak-e az alábbiakhoz? o Kockázatelemzés és ellenőrzés tervezés során azonosított kockázatok és célok, o Vonatkozó belső szabályzatok, o Vonatkozó rendeletek, törvények, útmutatók, o Elkészített ellenőrzési nyomvonalak, o Működési kézikönyvek és más írott eljárásrendek, o Korábbi évek ellenőrzési dokumentumai, o Külső ellenőrök, más szervezet által végzett belső ellenőrzések ellenőrzési jelentései (Európai Számvevőszék, Európai Bizottság ellenőrei, Állami Számvevőszék, KEHI) Amennyiben a fenti anyagok csak részben vagy egyáltalán nem álltak rendelkezésre, jelezte-e a vizsgálatvezető/belső ellenőrzési vezető ezt a tényt a felettesének a vizsgálat megkezdése előtt? A vizsgálat megkezdése előtt a jelzett hiányosságok pótlásra kerültek? Célkitűzések pontosítása a vizsgálat megkezdése előtt Az ellenőrzési célkitűzést meghatározták-e? Aktuális-e a vonatkozó ellenőrzési célkitűzés? Az ellenőrzési célkitűzést megfelelően jóváhagyták-e (éves ellenőrzési tervben)? A vizsgálat megkezdése előtt a vizsgálatvezető – az ellenőrzési programban – pontosította-e az ellenőrzési célkitűzést – amennyiben annak pontosítása szükséges? 2012
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
31. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
A pontosítást a vizsgálatvezető a belső ellenőrzés vezetőjének jóváhagyásával véglegesítette? Ezen belül a pontosítás – szükség szerint – kiterjedt-e a következőkre: o Vizsgálati terület, o Vizsgálati időszak, o Vizsgálati módszer, o A vizsgálat tárgya? Az ellenőrzés pontosítása során figyelembe vették-e a rendelkezésre álló: o Szervezeti és folyamatokra vonatkozó ismereteket, o Háttér információkat? Az ellenőrzés tárgyának meghatározásánál figyelembe vették-e a következőket: o Vonatkozó rendszerek, o Vonatkozó egyéb nyilvántartások, o Érintett alkalmazotti és vezetői kör, o A tevékenységhez kapcsolódó fizikai vagyontárgyak? Az ellenőrzés tárgyának meghatározásánál figyelembe vették-e, hogy a kontrollok megfelelőségéről megalapozott véleményt kell majd nyújtani? Az ellenőrzés tárgyának meghatározásánál figyelembe vették-e, hogy a jövőbeni megalapozott véleményt megfelelő bizonyítékokkal kell majd alátámasztani? Az erőforrások meghatározása A vizsgálat megkezdése előtt, a pontosított célkitűzések ismeretében áttekintésre került-e a betervezett emberi erőforrás-igény? Az áttekintést a belső ellenőrzés vezetője végezte? Az áttekintés a résztvevő ellenőrök számának és szükséges kompetenciájának végleges meghatározása során figyelembe vették-e az alábbi szempontokat: o Az ellenőrzés típusa, o Az ellenőrzés komplexitása, o Az ellenőrök meglevő szakmai tapasztalata, o Az ellenőrök meglevő szervezeti tapasztalata, o Az ellenőrök speciális szakmai hozzáértése, o A rendelkezésre álló időkeret? A részletes ellenőrzési program elkészítése Készült-e részletes ellenőrzési program a vizsgálathoz kapcsolódóan? A részletes ellenőrzési programot a belső ellenőrzési vezető ill. a megbízott vizsgálatvezető készítette? o Ha nem, megfelelően delegálták-e a feladatot? o A delegált személy megfelelő kompetenciával és szakmai tapasztalattal rendelkezik az ellenőrzési program kidolgozásához? Az ellenőrzési program elkészítésénél figyelemmel voltak-e az alábbiakra:
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
31. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
Az ellenőrzött szerv, egység működéséről, gazdálkodásáról rendelkezésre álló információk, o Az ellenőrzés tárgya, feladatai, o Az ellenőrzés célja, o Az ellenőrzött szerv, egységnél lefolytatott korábbi ellenőrzések tapasztalatai, o Az adott ellenőrzés lefolytatásához szükséges szakértelem és kapacitás, o A szükséges idő és ütemezés, o Esetleges összeférhetetlenség az ellenőr és az ellenőrzött szervezet, egység vezetői és alkalmazottai között, o Az ellenőrzés céljainak eléréséhez szükséges tesztelési célterületek, a tesztelés mértéke, jellege és hatóköre? A kidolgozott ellenőrzési program tartalmazza-e az alábbiakat: o Iktatószám, o Ellenőrzés száma, o Az ellenőrzést végző szerv, szervezeti egység megnevezése, o Az ellenőrzés tárgya, o Az ellenőrzés részletes feladatai, o Az ellenőrzés célja, o Az ellenőrizendő időszak, o Vonatkozó jogszabályi és egyéb felhatalmazásra történő hivatkozás, o Az ellenőrzés módszerei, o Alkalmazandó ellenőrzési kérdőívek, o Az ellenőrök, szakértők, és a vizsgálatvezető megnevezése, o Iktatószámmal ellátott megbízólevél, o A tervezett feladatmegosztás, o Az ellenőrzés tervezett időtartama, a jelentés elkészítésének határideje, o A kiállítás kelte, o A jóváhagyásra jogosult aláírása, bélyegzőlenyomata? Adminisztratív felkészülés Rendelkeznek-e a belső ellenőrök és a vizsgálatvezető megbízólevéllel? A megbízólevél elkészítésénél figyelemmel voltak-e az alábbiakra: o Szabvány megbízólevél-minta használata, o A belső ellenőrzés vezetője írta alá? o Amennyiben a belső ellenőrzési vezető is részt vesz a vizsgálatban, megbízólevelét a költségvetési szerv vezetője írta alá? Az ellenőrzött szerv vezetésének értesítése megtörtént-e a megfelelő módon? o Legalább a vizsgálatot megelőző 3 munkanappal megelőzően, kivéve, ha az ellenőrzés várható o
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
31. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem/Nem értelmezhető)
eredményét veszélyezteti; A vizsgálatról nyújtott tájékoztatás kiterjedt az ellenőrzés céljára, formájára, hivatkozott jogszabályokra, ill. az ellenőrzés várható időtartamára; o Készült értesítőlevél elektronikus vagy írott formában? Az értesítőlevél által tartalmazott adatok a valóságnak megfelelőek? Vezetnek-e munkanap elszámolást az ellenőrök? Egységes szerkezetben történik a munkanapok elszámolása? Ezen belül: o Létezik-e egységes formátum? o A munkanap elszámolás az egységes elveknek megfelelően történik? o A munkanap elszámolás teljeskörűsége biztosított? o A munkanap elszámolások kellően részletezettek ahhoz, hogy a tervezéshez a későbbiekben felhasználhatóvá váljanak? Amennyiben nem egységes szerkezetben történik a munkanapelszámolás, biztosított-e az adatok kellő mélységű rendelkezésre állása a későbbi összegzésre, elemzésre, tervezésre, igazolásokra vonatkozóan? Az elszámolás az eredetileg tervezett idővel összevethető? o
Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
4
Belső ellenőrzési kézikönyv
32. számú iratminta
32. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA AZ ELLENŐRZÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
A helyszíni munka általános elemei Kiterjedt-e a munkavégzés az alábbi tartalmi elemekre? A folyamatok és tevékenységek megértésének megerősítése a folyamatgazdákkal folytatott interjúk, és a folyamatok személyes végigkövetése alapján történt? A kockázatok és alkalmazott kontrollok megértésének megerősítését interjúk segítették? Az interjúk alapján azonosított további kockázatokat felmérték? A kontrollokat tesztelték? Elemezték a kontrollok kapcsolódását a kockázatokhoz? Felmérték a kontrolloknak a kockázatok megelőzésére, feltárására és csökkentésére vonatkozó hatékonyságát? Az ellenőrzési célkitűzéshez kapcsolódó megbízható bizonyítékokat beszerezték? Az ellenőrzött vezetőkkel folytatottak megbeszéléseket az ellenőrzés tárgyában? Amennyiben a munkavégzés részben vagy egészben nem terjedt ki a fenti tartalmi elemekre, alkalmaztak-e helyettesítő megoldást a szükséges információk biztosítására? Az alkalmazott tartalmi elemek tekintetében volt-e eltérés a jóváhagyott ellenőrzési tervben és/vagy az ellenőrzési programban megállapított módszertanhoz képest? A tervezettől eltérő megközelítést a vizsgálatvezető egyeztette-e a belső ellenőrzési vezetővel? Ellenőrzési munkalapok Az ellenőrzési munkalapok megfelelnek-e az alábbi tartalmi követelményeknek: Egyértelműen tanúsítják az elvégzett munka jellegét, Egyértelműen tanúsítják az elvégzett munka hatókörét, Egyértelműen tanúsítják a lefolytatott eljárásokat, Egyértelműen tanúsítják az elvégzett teszteket, Egyértelműen tartalmazzák a levont következtetéseket, Tartalmazza az ellenőrzési program vonatkozó lépésire való utalást, A levont következtetések és az ellenőrzési célkitűzés tárgya kapcsolatban vannak, 2012
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
32. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
A levont következtetésekhez – amennyiben szükséges – megfelelő javaslatok tartoznak? Ezen felül az ellenőrzési munkalapok rendszerezése, formátuma megfelel-e az alábbi dokumentációs szükségleteknek: Dokumentálja a munkaprogram elkészültét, Dokumentálja a kontrollrendszer megfelelőségének és hatékonyságának vizsgálatát és értékelését, Dokumentálja az ellenőrzési munka felülvizsgálatát, Dokumentálja az ellenőr és az ellenőrzött terület kommunikációját, Dokumentálja az ellenőrzések nyomon követését, utóellenőrzését? Ellenőri munkalapok Az ellenőrök által elkészített munkalapok tartalmazzák-e az alábbi elemeket: Fejléc, Számozás, Ellenőrzési lépés célja, A megszerzett információ forrása, Bizonyítékok listája, Lezárással kapcsolatosan az ellenőr aláírása, dátum, Felülvizsgálattal kapcsolatosan a felülvizsgáló aláírása, dátum? Iktatási követelmények Alkalmaz-e a szervezet a folyamatban lévő ellenőrzésekre ellenőrzési mappákat és / vagy egyéb elektronikus nyilvántartást, melynek szerepe, hogy az adott ellenőrzésekhez tartozó dokumentációt meghatározott elrendezésben tartalmazza? Munkalapok felülvizsgálata A vezetői felülvizsgálat a munkalapokon szereplő aláírásból és dátumból megállapítható? A felülvizsgálat során megtett felülvizsgálói észrevételeket a vizsgálatot folytató ellenőrök kivétel nélkül megválaszolták? Hozzáférés az ellenőrzési iratokhoz Az ellenőrzési dokumentumokba való betekintés írásos hozzáférési kérelemmel szabályozott? Az írásos hozzáférési kérelmek a belső ellenőrzés vezetőjéhez vannak intézve? Az írásos hozzáférési kérelmek lehetővé teszik, hogy a kérelmező szervezeti hovatartozása felismerhető legyen? Amennyiben az ellenőrzési szervezeten és az ellenőrzött szervezeten kívüli féltől érkezik kérelem, az ellenőrzött szervezet vezetője is jóváhagyó? Az ellenőrzési munkalapok fizikai tárolásának helye, körülményei biztonságosnak és védettnek nevezhetőek? Kontrollok értékelése Az ellenőrök a kontrollok vizsgálatakor végzett értékelése az alábbi szempontokat figyelemmel kísérte-e: Kontrollok teljes körű beazonosítása, A kontrolloknak közvetlenül a kockázatokhoz kapcsolása, A kontrollok jellemzőinek (automatikus, manuális) felmérése, Felmérni, hogy az ellenőrzési pont, vagy folyamat a kockázatot hatékonyan csökkenti-e, ha ez az egyetlen kontroll, amire támaszkodni lehet,
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
32. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
Felmérni, hogy az ellenőrzési pont, vagy folyamat a kockázatot csak akkor csökkenti hatékonyan, ha más kontrollokkal együtt működik, A kontrollok hatékonyságát növelő kapcsolt folyamatok feltárása? Tesztelés Az ellenőrzési program részeként szereplő tesztelési terv felülvizsgálatra és szükség szerint módosításra került-e a folyamatok áttekintése után, a tesztelés megkezdése előtt? A tesztelés a meghatározott kontrollokra irányult? A tesztelés során az ellenőr vizsgálta-e, hogy a meglevő kontrollok a tervezettnek és szándékoltnak megfelelően működnek? A tesztelés során az ellenőr azonosította-e az adott kontrollért felelős személyt? A tesztelés során az ellenőr egyeztetett-e az összes eltérés, nyitott kérdés, egyéb kifogás tekintetében az adott kontrollért felelős személlyel? Teljességi nyilatkozat Kértek-e az ellenőrök az ellenőrzés során az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetőjétől teljességi nyilatkozatot – amennyiben arra szükség volt? Megkapták-e az ellenőrök az ellenőrzés során az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetőjétől a kért teljességi nyilatkozatot? A kapott teljességi nyilatkozat tartalmazza, hogy az ellenőrzött feladattal összefüggő, a felelősségi körébe tartozó valamennyi okmányt, ill. információt az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetője az ellenőrök rendelkezésére bocsátotta? A teljességi nyilatkozatot az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetője írta alá? Bizonyítékok Az ellenőr által nyilvántartott információk és bizonyítékok megfelelnek-e az alábbi szempontoknak? Független személy ugyanazt a következtetést vonná le belőle, mint a vizsgáló ellenőr (elégséges), Mérvadó és a lehetőségekhez képest a szakmailag helyes módszerek alkalmazásán alapul (megbízható), Logikai kapcsolatban áll azzal, aminek a bizonyítására irányul (releváns és fontos); Súlyos hiányosság Amennyiben az ellenőr vizsgálata során olyan hiányosságot tapasztalt, amelynek alapján jelentős negatív hatással fenyegető kockázat bekövetkezése valószínűsíthető, a belső ellenőr: Késedelem nélkül informálta-e a belső ellenőrzés vezetőjét, ill. rajta keresztül a költségvetési szerv vezetőjét és a szabálytalanság felelőst? Kezdeményezte-e a folyamatgazdánál a szükséges intézkedések megtételét? Tettek-e javaslatot a megfelelő eljárások megindítására?
Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
33. számú iratminta
33. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI LISTA AZ ELLENŐRZÉSI JELENTÉS ELKÉSZÍTÉSÉNEK FOLYAMATOS MINŐSÉGBIZTOSÍTÁSÁHOZ (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés alapadatai Ellenőrzés megnevezése: Ellenőrzés száma: Ellenőrzés kezdete: Ellenőrzés vége: Az ellenőrzés vizsgálatvezetője: Ellenőrzésben részt vettek: Belső ellenőrzési folyamat lépései
Jelentés-tervezet elkészítése A vizsgálatvezető készítette a belső ellenőrzési jelentést? A vizsgálatvezető áttekintette a munkalapokon szereplő megállapításokat, és az ellenőrzött terület által ezekre adott válaszokat? Az ellenőrzési jelentés tervezete az ellenőrzött terület minden olyan válaszát tartalmazza, amelyben az ellenőrzés során már megegyeztek? A belső ellenőrzés vezetője felülvizsgálta-e a jelentés-tervezetet? Összevetette a tervezetet az alapjául szolgáló munkalapokkal a pontosság és az alátámasztottság szempontjából?
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
Tartalmi követelmények A jelentés-tervezet: Tartalmilag objektíven értékelhető képet ad? Eredményeket és hiányosságokat összegző részt is tartalmaz? Kiterjed ajánlások, javaslatok megfogalmazására? Tartalmaz a jelentés vezetői összefoglalót? A vezetői összefoglaló tartalmazza-e az alábbiakat: Az ellenőrzés címe, száma, Az ellenőrzött időszak, Az ellenőrzés célkitűzései, Az ellenőrzés hatóköre, Az ellenőrzés főbb megállapításai, A belső ellenőrzés következtetései, ajánlásai, A belső ellenőrök átfogó értékelése és véleménye a megállapítások ellenőrzött területet érintő hatásáról? Az ellenőrzési jelentés tartalmazza-e az alábbiakat: Az ellenőrzés címe, száma, Az ellenőrzött időszak, Az ellenőrzést végző szervezet neve, Az ellenőrzés célkitűzései, Az ellenőrzött szervezet neve, Az ellenőrzött szervezetnél a vizsgálatkor hivatalban levő vezetők neve, beosztása, Az ellenőrzés típusa, 2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
33. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
Az ellenőrzés jogi háttere, A vizsgálatvezető neve, Az ellenőrök neve, A helyszíni ellenőrzés kezdete és vége, Az ellenőrzés időigénye, Az alkalmazott ellenőrzési módszerek, eljárások, Az ellenőrzési megállapítások az ellenőrzési programnak megfelelően, A következtetések és javaslatok, Az ellenőrzési jelentés elkészítésének és lezárásának időpontja, A vizsgálatvezető és a belső ellenőrök aláírásai? A jelentésben szereplő ellenőrzési megállapításokat hatásuk alapján rangsorolták? A rangsorolás a megállapításra vonatkozó kockázat mértékéhez igazodik? A megállapításokhoz következtetéseket is fűzött a belső ellenőrzés? A megállapításokhoz, következtetésekhez javaslatokat is fűzött a belső ellenőrzés? A belső ellenőrzési vezető megküldte-e egyeztetésre / véleményezésre a jelentés tervezetét? Az ellenőrzési jelentés bemutatja a korábbi intézkedések megvalósulásának aktuális státuszát? Ellenőrzési jelentés-tervezet megküldése és a záradék Készült-e záradék? A záradék tartalmazza-e, hogy 10-22 munkanapon belül tehet észrevételt az ellenőrzött? Amennyiben az ellenőrzött észrevételt tett, azt a záradékban szereplő határidőn belül tette? Amennyiben az érintettek részéről a megállapításokat vitatják, az észrevételek kézhezvételétől számított 8 munkanapon belül sor került-e egyeztető megbeszélésre? A megbeszélésen részt vett-e: a vizsgálatvezető, a vizsgálatot folytató belső ellenőrök, az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetője, a vizsgálatban érintett más egységek vezetői, egyéb érintettek, akiknek jelenléte a vizsgálat szempontjából indokolt? A vizsgálatvezető az egyeztető megbeszéléstől számított 5 munkanapon belül írásban – indoklással együtt - tájékoztatta-e az érintetteket az el nem fogadott észrevételekről? Ellenőrzési jelentés lezárása, megküldése Készült-e záradék? A záradék tartalmazza-e, hogy 10-22 munkanapon intézkedési terv készítési kötelezettsége van az ellenőrzöttnek? Amennyiben az ellenőrzöttnek intézkedési terv készítési kötelezettsége van, akkor azt a záradékban szereplő határidőn belül visszaküldte Az ellenőrzési jelentés tartalmazza-e az alábbiak aláírásait: a vizsgálatvezető,
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
33. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
a vizsgálatot végző valamennyi ellenőr? Az ellenőrzési jelentést – a belső ellenőrzési alapszabályban foglaltak szerint – megküldték a költségvetési szerv vezetője részére? Az ellenőrzési jelentést az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetője részére megküldték? Amennyiben az intézkedési terv elkészítéséért és elrendeléséért, valamint a határidőre végrehajtásért más vezetők felelősek, a jelentést részükre is megküldték? Az ellenőrzési jelentést megküldték egyéb, jogszabályban meghatározott szervezetek számára – amennyiben szükséges? A fejezetet irányító szerv belső ellenőrzési egysége által a felügyelt szervnél lefolytatott ellenőrzések esetén az ellenőrzési jelentést a fejezetet irányító szerv vezetője megküldte az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetőjének, és felkérte az intézkedési terv elkészítésére? Amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merült fel, tájékoztatták-e haladéktalanul erről a szervezet vezetőjét, illetve a szervezet vezetőjének érintettsége esetén a felügyeleti szerv vezetőjét és tettek-e javaslatot a megfelelő eljárás megindítására? Intézkedési terv Készült-e az ellenőrzési jelentés kapcsán intézkedési terv? Az intézkedési tervet az arra kötelezett készítette, azaz: Az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység vezetője? Az intézkedési terv a megadott határidőn belül készült el? Az elkészített – és a költségvetési szerv vezetője által jóváhagyott – intézkedési tervet az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője haladéktalanul megküldte-e az ellenőrzést végző szerv, illetve szervezeti egység belső ellenőrzési vezetőjének? A fejezetet irányító szerv belső ellenőrzési egysége által végzett ellenőrzések esetén az egység vezetője az intézkedési tervet megküldte a fejezetet irányító szerv vezetőjének? A költségvetési szerv felügyeletét ellátó szervek belső ellenőrzési egysége által végzett ellenőrzések esetén a költségvetési szerv felügyeletét ellátó szerv vezetője jóváhagyta az intézkedési tervet? Az elkészített, az ellenőrzött szerv által megküldött intézkedési tervet az ellenőrzést végző szerv, illetve szervezeti egység belső ellenőrzési vezetője annak kézhezvételétől számított 8 munkanapon belül véleményezte és visszaküldte? A belső ellenőrzés vitatja-e az intézkedési tervet? Amennyiben igen: Erről írásos tájékoztatást kapott-e az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője? Tartottak-e megbeszélést, amelyen részt vett az ellenőrzött terület vezetője, a vizsgálatvezető és a vizsgálatot végző ellenőrök? (Költségvetési szerv felügyelete esetén az ilyen megbeszélésen a költségvetési szerv felügyeletét ellátó szerv vezetője is?) A véleményezett illetve megbeszélt, elfogadott intézkedési tervet az
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
33. számú iratminta
Belső ellenőrzési folyamat lépései
Megvalósult (Igen/ Nem / Nem értelmezhető)
ellenőrzött szervezet vezetője megküldte a belső ellenőrzés vezetője részére? Minőségbiztosítást végezte:
Dátum:
Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum:
2012
4
Belső ellenőrzési kézikönyv
34. számú iratminta
34. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉST KÖVETŐ FELMÉRŐ LAP (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
ELLENŐRZÉST KÖVETŐ FELMÉRŐ LAP Az ellenőrzött egység neve: Az ellenőrzés száma: Ellenőrzés címe:
Az ellenőrzés dátuma: Iktatószám:
Az alábbi kérdőív egy ellenőrzést követő felmérés, melyet az ellenőrzött terület képviselői minden egyes ellenőrzés elvégzése után kitöltenek. A kérdőívben az Önök által szolgáltatott információk jelentős segítséget nyújtanak a belső ellenőrzés fejlesztése, célkitűzéseinek elérése érdekében a jövőbeni ellenőrzések során. Kérjük értékelje, hogy véleménye szerint az adott területen a belső ellenőrzés hogyan teljesítette munkáját. Kérjük, fejtse ki javaslatait vagy észrevételeit, amelyek segíthetnek bennünket munkánk magasabb színvonalú elvégzésében. Kérjük, juttassa vissza a felmérést a belső ellenőrzési vezető részére ________________-ig.
Köszönjük segítségét! Dátum: _______________________ belső ellenőr
2012
1
Átlag alatti
Átlagos
Jó
Kitűnő
Nem értelmezhető
34. számú iratminta
Kritikus
Belső ellenőrzési kézikönyv
1. A belső ellenőrök az ellenőrzés célkitűzéseit világosan ismertették.
1
2
3
4
5
N/A
2. Az ellenőrzés eredményeit (jelentés) időben elküldték.
1
2
3
4
5
N/A
2
3
4
5
N/A
Az alábbi kérdések mindegyikénél kérjük, jelölje meg a legmegfelelőbb választ.
Észrevételek / hasznos javaslatok
A munka teljesítése
3. Megfelelő tájékoztatást kapott az ellenőrzés előrehaladásáról.
1
4. Megfelelő magyarázatot kapott az elvégzett munkáról és annak céljáról.
1
2
3
4
5
N/A
5. A belső ellenőrök a folyamatok jobbítására vonatkozó javaslatokat tettek a felmerült problémák megoldására.
1
2
3
4
5
N/A
6. A belső ellenőrök a folyamatok hatékonyságának, eredményességének és gazdaságosságának növelésére vonatkozó javaslatokat fogalmaztak meg.
1
2
3
4
5
N/A
1
2
3
4
5
N/A
A belső ellenőrzés által tett javaslatok építő jellegűek és 7. végrehajthatók voltak.
2012
2
Átlag alatti
Átlagos
Jó
Kitűnő
Nem értelmezhető
34. számú iratminta
Kritikus
Belső ellenőrzési kézikönyv
1. Megértették a vizsgált folyamatnak, illetve az Ön tevékenységének jellemzőit.
1
2
3
4
5
N/A
2. Megértették a vizsgált folyamatok kritikus, kulcsfontosságú kérdéseit, melyek szükségesek a célkitűzések eléréséhez.
1
2
3
4
5
N/A
3. Azonosították a kulcsfontosságú kockázatokat.
1
2
3
4
5
N/A
4. Megértették az Ön stratégiáját és kulcsfontosságú prioritásait.
1
2
3
4
5
N/A
1. Fogékonyak voltak az Ön problémáira és igényeire, és pozitív hozzáállást tanúsítottak.
1
2
3
4
5
N/A
2. Elfogadták és felhasználták az Ön, illetve munkatársai javaslatait.
1
2
3
4
5
N/A
Az alábbi kérdések mindegyikénél kérjük, jelölje meg a legmegfelelőbb választ.
Észrevételek / hasznos javaslatok
A szervezet megismerése A belső ellenőrök:
Ellenőrzést végzők A belső ellenőrök:
2012
3
Átlag alatti
Átlagos
Jó
Kitűnő
Nem értelmezhető
34. számú iratminta
Kritikus
Belső ellenőrzési kézikönyv
3. Felismerték és jelezték a kontroll pontokkal vagy folyamatokkal kapcsolatos kérdéseket.
1
2
3
4
5
N/A
4. Megfelelően kommunikáltak az Ön szervezete minden szintjén.
1
2
3
4
5
N/A
5. Bizalmat keltettek az Ön vezetőiben és kivívták azok elismerését.
1
2
3
4
5
N/A
6. Jól képzettek / a feladatra felkészültek voltak.
1
2
3
4
5
N/A
7. Az Ön alkalmazottaival hatékony és eredményes együttműködésre voltak képesek.
1
2
3
4
5
N/A
8. Indokolt volt az információk és anyagok bekérése.
1
2
3
4
5
N/A
9. A napi tevékenységek megszakítása- amennyire lehetséges - minimális volt.
1
2
3
4
5
N/A
1
2
3
4
5
N/A
Az alábbi kérdések mindegyikénél kérjük, jelölje meg a legmegfelelőbb választ.
Észrevételek / hasznos javaslatok
Hozzáadott érték / Megtérülés 1. Az összes hozzáadott érték, amit a belső ellenőrzés nyújtott az Ön részlegének.
2012
4
Belső ellenőrzési kézikönyv
35. számú iratminta
35. SZÁMÚ IRATMINTA – KULCSFONTOSSÁGÚ TELJESÍTMÉNYMUTATÓK (KTM) (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
Kulcsfontosságú Teljesítménymutatók (200x)
I. n.év
II. n.év
III. n.év
IV. n.év
Éves
1. Eredményesség 1.1. A belső ellenőrzés által nem, viszont külső ellenőrző szervek által azonosított megállapítások száma 1.2. A belső ellenőrzés által nem, viszont külső ellenőrző szervek által azonosított javaslatok száma 1.3. A belső ellenőrzés által azonosított megállapítások száma 1.4. A belső ellenőrzés által azonosított javaslatok száma 1.5. A belső ellenőrzés által nem, viszont külső ellenőrző szervek által azonosított jelentős megállapítások száma 1.6. A belső ellenőrzés által nem, viszont külső ellenőrző szervek által azonosított jelentős javaslatok száma 1.7. A belső ellenőrzés által azonosított jelentős megállapítások száma 1.8. A belső ellenőrzés által azonosított jelentős javaslatok száma 1.9. Az ellenőrzést követő felmérés átlagos pontszáma 1.10. Az ellenőrzött egység vezetése által elfogadott megállapítások %-os aránya 1.11. Az ellenőrzött egység vezetése által elfogadott javaslatok %-os aránya
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
35. számú iratminta
Kulcsfontosságú Teljesítménymutatók (200x)
I. n.év
II. n.év
III. n.év
IV. n.év
Éves
1.12. A szervezet vezetője által jóváhagyott megállapítások %-os aránya 1.13. A szervezet vezetője által jóváhagyott javaslatok %-os aránya 1.14. A feltárt jogellenes magatartások vagy szabálytalanság gyanújának száma 1.15. A szervezet vezetője által egyeztetésre visszaküldött ellenőrzési jelentések %-os aránya 2. Hatékonyság 2.1. Az ellenőrzésre való felkészülés átlagos időszükséglete 2.2. A helyszíni ellenőrzésekre fordított átlagos időszükséglet 2.3. A helyszíni ellenőrzések határidőre való befejezésének %-os aránya 2.3.1. Késedelmes napok átlagos száma 2.4. A helyszíni munka befejezése és az ellenőrzési jelentés-tervezet elkészítése között eltelt napok átlagos száma 2.5. A jelentés-tervezetek határidőre történő elkészítésének %-os aránya 2.6. A jelentés-tervezet elkészítésének átlagos időszükséglete 2.7. Jelentés-tervezetre érkező észrevételek kapcsán megtartott egyeztető megbeszélések átlagos száma 2.8. Az egyeztető megbeszélések határidőben való megtartásának %-os aránya 2.9. A jelentés-tervezet és az ellenőrzési jelentés lezárása között eltelt napok átlagos száma
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
35. számú iratminta
Kulcsfontosságú Teljesítménymutatók (200x)
I. n.év
II. n.év
III. n.év
IV. n.év
Éves
2.10. Az éves ellenőrzési tervben foglalt ellenőrzések száma 2.11. A befejezett és tervezett ellenőrzések %os aránya 2.12. Soron kívüli ellenőrzésre tervezett időszükséglet 2.13. Befejezett soron kívüli ellenőrzések száma
2.14. Az ellenőrzések átlagos időszükséglete (a teljes ellenőrzési folyamatra – felkészülés, helyszíni ellenőrzés, jelentésírás, egyeztetés – vonatkozóan) 2.15. Tanácsadó tevékenységre vonatkozó megbízások száma 2.16. Tanácsadó tevékenységre fordított átlagos időszükséglet 2.17. Egyéb, nem közvetlenül az ellenőrzési tevékenységre (pl. továbbképzéseken, konferenciákon, bizottsági munkákban, stb.) fordított átlagos időszükséglet 2.18. Az ellenőrök ellenőrzési munkára fordított rendelkezésre álló nettó idejének %-os aránya (felhasználás) Dátum: Készítette (belső ellenőr):
2012
3
Belső ellenőrzési kézikönyv
36. számú iratminta
36. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉS IDŐSZÜKSÉGLETÉNEK NYILVÁNTARTÁSA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
Ellenőrzés címe: Ellenőrök:
Ellenőrzés száma: Iktatószám:
Megállapítások / javaslatok 1 és jelentéskészítés
A helyszíni ellenőrzés megkezdésének dátuma
A megállapítások összes száma
A helyszíni ellenőrzés befejezésének dátuma
A javaslatok összes száma
Az ellenőrzési jelentéstervezet elkészítésének dátuma
A jelentős megállapítások száma A jelentős javaslatok száma
A lezárt ellenőrzési jelentés megküldésének dátuma
Az ellenőrzést követő felmérés pontszáma Az ellenőrzött egység vezetője által elfogadott megállapítások száma Az ellenőrzött egység vezetője által elfogadott javaslatok száma
Időszükségletek
A szervezet vezetője által jóváhagyott megállapítások száma
(órában)
A szervezet vezetője által jóváhagyott javaslatok száma
A belső ellenőrzési vezető adott ellenőrzéssel töltött ideje
A feltárt jogellenes magatartások vagy szabálytalanság gyanújának száma
A vizsgálatvezető adott ellenőrzéssel töltött ideje
A szervezet vezetője egyeztetésre visszaküldte az ellenőrzési jelentést (igen / nem)
A belső ellenőr adott ellenőrzéssel töltött ideje
Ellenőrzési lépések
(az ellenőrzés előrehaladása megalapozására) Tény
Adott ellenőrzéssel eltöltött összes idő
Tervezett
Ellenőrzés előrehaladása
Az ellenőrzésre való felkészülés időszükséglete
A helyszíni ellenőrzést határidőre befejezték (igen / nem) Ha nem, késedelmes napok száma
1
A megfelelő értékelési kritérium aláhúzandó 2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
36. számú iratminta
A helyszíni munka befejezése és az ellenőrzési jelentés-tervezet elkészítése között eltelt napok száma Az ellenőrzési jelentés-tervezetet határidőn belül elkészítették (igen / nem) Ha nem, késedelmes napok száma Amennyiben a megállapításokat vitatják, az észrevételek kézhezvételétől számított 8 munkanapon belül tartottak egyeztető megbeszélést (igen / nem) Ha nem, késedelmes napok száma A jelentés-tervezethez tett észrevételek elfogadásáról vagy elutasításáról az egyeztető megbeszéléstől számított 5 munkanapon belül az érintettek írásbeli tájékoztatást kaptak (igen / nem) Ha nem, késedelmes napok száma
Készítette:
Dátum:
Minőségbiztosítást végezte: Belső ellenőrzési vezető felülvizsgálata:
Dátum: Dátum:
2012
2
Belső ellenőrzési kézikönyv
37. számú iratminta
37. SZÁMÚ IRATMINTA – ELLENŐRZÉSI MAPPA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálja ajánlás jelleggel.)
I.
Borítólap (tartalmazza az ellenőrzés címét és számát)
II.
Tartalomjegyzék
III.
Minőségbiztosítási ellenőrzési lista
IV.
Megbízólevél
V.
Ellenőrzési program
VI.
Ellenőrzési jelentés
VII.
Munkalapok A számozás sorrendjében lefűzve valamennyi elkészített munkalap és nyilvántartott bizonyíték
VIII.
Kommunikáció az ellenőrzés során Az ellenőrzési munka megkezdéséről szóló értesítő levelet, emlékeztetőit, az ellenőrzést követő kommunikáció dokumentumai
a
megbeszélések
IX.
Elfogadott intézkedési terv és a végrehajtásához kapcsolódó információk
X.
Ellenőrzést követő felmérő lap és annak elemzése
XI.
Ellenőrzés nyilvántartása
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
38. számú iratminta
38. SZÁMÚ IRATMINTA – TANÁCSADÓI FELADAT MUNKAPROGRAM MINTA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
TANÁCSADÓI FELADAT MUNKAPROGRAMJA Iktatószám: Jogszabályi felhatalmazás: A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 37. §-a alapján a belső ellenőrzés egyik feladata a költségvetési szerven belül a nemzetközi és a magyarországi államháztartási belső ellenőrzési standardok és a belső ellenőrzési kézikönyvben rögzítettek szerint tanácsadási tevékenységet ellátni. Tanácsadói feladat célkitűzései: Tanácsadói feladat hatóköre: Tanácsadói feladat végrehajtásának módszere:
(pl. folyamatelemzés,árajánlatok, dokumentumok elemzése, interjúk, tesztelés, kontroll pontok azonosítása, stb.)
Tanácsadói feladat végrehajtásához szükséges kapacitás és szakértelem, kompetencia: …fő ………………….. szakértelem, kompetencia Tanácsadói feladat tervezett időigénye: …munkanap Tervezett ütemezés: 20xx. …hó …tól - …-ig Jelentés/záró dokumentum elkészítésének határideje: Megjegyzések: 20xx. …hó …nap Készítette: ……………………………… Jóváhagyta: ………………………………
2012
1
Belső ellenőrzési kézikönyv
39. számú iratminta
39. SZÁMÚ IRATMINTA – TANÁCSADÓI FELADAT ELVÉGZÉSÉRŐL SZÓLÓ JELENTÉS MINTA (Jelen melléklet tartalma, beleértve az esetleg előforduló példákat is, a kérdések jobb megértését és a belső ellenőrzési intézkedések eredményes gyakorlati alkalmazását szolgálják ajánlás jelleggel.)
JELENTÉS TANÁCSADÓI FELADAT VÉGREHAJTÁSÁRÓL Iktatószám: Jogszabályi felhatalmazás: A költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 37. §-a alapján a belső ellenőrzés egyik feladata a költségvetési szerven belül a nemzetközi és a magyarországi államháztartási belső ellenőrzési standardok és a belső ellenőrzési kézikönyvben rögzítettek szerint tanácsadási tevékenységet ellátni. Tanácsadói feladat célkitűzései: Tanácsadói feladat hatóköre: Tanácsadói feladat végrehajtásának módszere:
(pl. folyamatelemzés,árajánlatok, dokumentumok elemzése, interjúk, tesztelés, kontroll pontok azonosítása, stb.)
Tanácsadást végző belső ellenőrök: Vezetői összefoglaló: Tanácsadói feladat eredményeinek részletezése: Tanácsadói munka során feltárt lényeges kockázatok, kontroll hiányosságok: Ajánlások a felső vezetés számára: Jelentés eredményeinek hasznosítását korlátozó tényezők: 20xx. …hó …nap Készítette: ………………………………
Jóváhagyta: ……………………………… 2012
1