STATUT RADY PRO VEŘEJNÝ DOHLED NAD AUDITEM konsolidovaná verze ve znění Dodatku č. 1 ze dne 11. 8. 2015 V souladu se zákonem č. 93/2009 Sb., o auditorech, vydává Rada pro veřejný dohled nad auditem tento statut Rady. Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Statut Rady pro veřejný dohled nad auditem (dále jen „statut“) upravuje postavení a působnost Rady pro veřejný dohled nad auditem (dále je „Rada“), zásady hospodaření Rady a vnitřní organizaci Rady. (2) Působnost Rady, zásady činnosti a zásady organizace, které jsou uvedené ve statutu, jsou závazné pro vydání organizačního řádu Rady a ostatních jejích vnitřních předpisů. Článek 2 Postavení Rady (1) Rada je orgánem veřejného dohledu nad výkonem auditorské činnosti, jemuž podléhají všichni statutární auditoři a auditorské společnosti. Rada je pověřena i dohledem nad činností Komory auditorů České republiky (dále jen „Komora“). (2) Rada je orgánem nezávislým na auditorské či účetní profesi. (3) Rada je právnickou osobou zřízenou zákonem č. 93/2009 Sb., o auditorech (dále jen „zákon“). (4) Statutárním orgánem Rady je Prezident Rady. (5) Sídlem Rady je Praha. Článek 3 Působnost Rady (1) Rada vykonává veřejný dohled nad a) kontrolou dodržování ustanovení zákona, mezinárodních auditorských standardů, auditorských standardů vydávaných Komorou, etického kodexu a vnitřních předpisů Komory auditory a orgány Komory, b) organizací, řízením a provozováním systému kontroly kvality auditorské činnosti prováděného Komorou, c) organizací, řízením a provozováním systému průběžného vzdělávání statutárních auditorů prováděného Komorou, d) uplatňováním kárných a jiných opatření podle zákona Komorou při řízeních proti auditorům, případně osobám registrovaným podle § 47 odst. 2 až 4 zákona.
(2) Rada dále a) spolupracuje s Ministerstvem financí souvisejících s povinným auditem,
na
přípravě
právních
předpisů
b) spolupracuje s orgány veřejného dohledu nad auditory ostatních členských států a třetích zemí za podmínek stanovených zákonem, c) spolupracuje s Českou národní bankou ve věci dohledu nad auditory provádějícími auditorskou činnost osobám podléhajícím dohledu České národní banky, d) plní funkci odvolacího orgánu v případech stanovených zákonem nebo zvláštním právním předpisem, e) sleduje vyřizování stížností podaných třetími osobami na statutární auditory, auditorské společnosti nebo vyřizuje stížnosti podané na Komoru, f) projednává s Komorou návrhy změn vnitřních předpisů nebo návrhy vnitřních předpisů Komory před procesem jejich schvalování sněmem nebo výkonným výborem g) před vydáním zprávy o veřejném dohledu nad auditem v České republice konzultuje s Komorou výsledky veřejného dohledu, h) dohlíží na provádění kontroly kvality podle § 24b zákona prostřednictvím Radou pověřeného člena nebo jiné pověřené osoby a navrhuje opatření k nápravě, i) umožňuje a řídí společné kontroly kvality za účasti osob pověřených příslušnými orgány třetích zemí, j) jmenuje a odvolává členy zkušební komise pro hodnocení auditorských zkoušek, k) jmenuje a odvolává členy odvolací zkušební komise pro přezkoumání hodnocení výsledku dílčí zkoušky, l) vydává doporučení k systému kontroly kvality a pro účely výkonu veřejného dohledu, m) provádí další činnosti, které jí stanoví zákon a jsou nezbytné k řádnému provádění veřejného dohledu, (3) Rada má právo a) podat Komoře návrh na zrušení nebo změnu vnitřního předpisu Komory nebo jeho části, pokud jsou v rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem; nevyhoví-li Komora tomuto návrhu ve lhůtě stanovené Radou, může podat návrh na zrušení vnitřního předpisu Komory nebo jeho části soudem, b) nařídit Komoře provedení kontroly kvality u auditora, c) provést pro účely veřejného dohledu vlastní šetření u auditora nebo Komory, d) účastnit se sněmu Komory nebo zasedání jejích orgánů; členové Rady nemají hlasovací právo e) na poskytnutí kopií dokumentů nebo informací od Komory, které jsou nutné pro posouzení konkrétního případu souvisejícího s veřejným dohledem nebo v případě, kdy Rada plní funkci odvolacího orgánu,
f) postoupit rozhodnutí Komory v opodstatněných případech k novému přezkoumání Komorou, g) požadovat součinnost Komory pro zajištění svých zákonných povinností a odpovědností. (3) Rada vykonává působnost v oblasti veřejné správy při projednávání a rozhodování o správních deliktech podle hlavy X. zákona. (4) Rada je odvolacím správním orgánem v řízení o odvolání proti rozhodnutí Komory. (5) Mlčenlivost o skutečnostech, které nejsou veřejně známy a týkají se účetní jednotky, se v souladu s ustanovením § 15 odst. 1 zákona vztahuje na členy Prezidia, zaměstnance Rady a na všechny osoby, které mají nebo měly na základě pověření Rady přístup k takovým informacím. Za porušení mlčenlivosti se nepovažuje poskytnutí dokumentů Radou příslušnému orgánu jiného členského státu podle § 42 odst. 1 zákona, případně příslušnému orgánu třetí země podle § 49 zákona. Článek 4 Orgány Rady (1) Orgány Rady jsou: a) Prezidium, b) Prezident Rady, c) disciplinární výbor. (2) Výkonným orgánem Rady je Prezidium. Rada může pro svoji činnost zřídit další pomocné nebo poradní výbory či jiné útvary, a to na základě rozhodnutí Prezidia. (3) Disciplinární výbor je prvoinstančním orgánem ve věcech sankčních řízení podle hlavy X zákona. Odvolacím orgánem je Prezidium. (4) Předsedovi a členům disciplinárního výboru přísluší náhrada prokázaných výdajů ve výši limitů stanovených zákoníkem práce; v mimořádných případech rozhodne o schválení náhrady prokázaných výdajů nad rámec těchto limitů Prezident Rady.
Článek 5 Prezidium (1) Prezidium sestává minimálně ze šesti členů, z nichž pět je osobami mimo profesi a jeden může být statutárním auditorem. Členy Prezidia jmenuje a odvolává ministr financí po dohodě s Českou národní bankou. Nejmenování člena Prezidia ministrem financí se neodůvodňuje. Prezidium podle § 39 odst. 4 zákona volí a odvolává ze svých členů Prezidenta Rady při ustavujícím zasedání Rady a dále vždy při jmenování více jak jednoho nového člena Prezidia, nebo pokud Prezidentovi Rady výkon funkce člena Prezidia skončí. Prezident Rady je statutárním orgánem Rady. (2) Funkční období členů Prezidia je 6 let. Každé 2 roky jsou jmenováni dva členové Prezidia. Člena Prezidia lze jmenovat opakovaně. Člena Prezidia odvolává v případech vymezených v odstavci 5 ministr financí. Důvod odvolání se uvede v odvolací listině. Člen Prezidia se může své funkce vzdát do rukou ministra financí. (3) Členem Prezidia může být jmenován občan České republiky, který je uznávaným odborníkem a byl nebo je činný v oboru účetnictví, auditorské činnosti nebo v oborech s nimi souvisejících nebo v oblasti práva a ekonomie a je svéprávný a bezúhonný. Členem Prezidia nemůže být osoba, které bylo Komorou uloženo kárné opatření dle § 25 odst. 1 písm. b) až e) zákona. (4) Výkon funkce člena Prezidia končí a) uplynutím jeho funkčního období, b) odvoláním, c) vzdáním se funkce, d) smrtí nebo prohlášením za mrtvého, e) v případě člena Prezidia, který je statutárním auditorem, zákazem nebo trvalým zákazem výkonu auditorské činnosti. (5) Člen Prezidia je odvolán z funkce a) nevykonává-li svou funkci nebo neplní-li své povinnosti podle zákona po dobu delší než 9 měsíců, b) narušuje-li závažným způsobem důstojnost své funkce, anebo narušuje-li nezávislost a nestrannost Rady, c) pokud nabyl právní moci rozsudek, jímž je omezen ve svéprávnosti, d) pokud nabyl právní moci rozsudek, jímž byl odsouzen pro úmyslný trestný čin, e) jestliže členu Prezidia, který je statutárním auditorem, bylo uloženo kárné opatření podle § 25 odst. 1 písm. b) až e) zákona. (6) Členové Prezidia a Prezident Rady jsou za výkon funkce odměňováni podle zákona. Členové Prezidia mají vedle odměn nárok na náhradu prokázaných výdajů, vynaložených v souvislosti s výkonem jejich funkce. Tyto náhrady budou v rámci přiměřenosti vycházet z limitů stanovených zákoníkem práce; v mimořádných případech rozhodne o schválení výdajů nad rámec limitů stanovených zákoníkem práce Prezident Rady.
(7) Prezidium zasedá podle potřeby, minimálně jednou za tři měsíce. Zasedání Prezidia svolává Prezident Rady. Požádá-li písemně některý z členů Prezidia o svolání mimořádného zasedání, svolá Prezident Rady toto zasedání nejpozději do 30 dnů ode dne doručení žádosti. (8) Zasedání Prezidia jsou neveřejná. Se souhlasem Prezidia se zasedání mohou účastnit také další osoby, pokud byly pozvány. Na tyto další osoby se vztahuje povinnost mlčenlivosti podle zákona, případně zvláštních předpisů. Členové Kontrolního výboru mají právo účastnit se zasedání Prezidia bez hlasovacího práva. (9) Zasedání Prezidia řídí Prezident Rady. Prezidenta Rady v jeho nepřítomnosti zastupuje jím pověřený člen Prezidia. (10) Podrobnosti o svolání a jednání Prezidia stanoví jednací řád, který schvaluje Prezidium. (11) Prezidium vykonává působnost Rady jako odvolacího správního orgánu v řízení o odvolání proti rozhodnutí Komory. Článek 6 Výbory a další útvary Rady (1) Rada zřizuje tyto výbory jako své poradní orgány: a) Výbor pro spolupráci a koordinaci v oblasti auditu, b) Výbor pro dodržování systému kontroly kvality, c) Výbor pro koordinaci vzdělávání a profesní zkoušky, d) Kontrolní výbor. (2) Rada zřizuje Útvar kontroly kvality. Pracovníci Útvaru kontroly kvality jsou zaměstnanci Rady. (3) Členy výborů jsou předseda a další jeho členové. Členy výborů jmenuje Prezident Rady po předchozí e-mailové komunikaci a schválení členy Prezidia. Předsedové výborů zpravidla nejsou členy Prezidia. (4) Předsedům a členům výborů přísluší za jejich činnost odměna stanovená Prezidiem. Článek 7 Hospodaření Rady (1) Činnost Rady je financována z příjmů z pokut uložených podle § 45 odst. 4 zákona a v případě nedostatku zdrojů dotací ze státního rozpočtu.
(2) Finanční prostředky nebo jiný majetek může Rada používat výhradně pro účely veřejného dohledu, pro který byla zřízena. Rada je povinna se při provádění veřejného dohledu chovat hospodárně. (3) Účetním obdobím podle zvláštního právního předpisu je kalendářní rok. (4) Rada nesmí vykonávat činnosti mimo svou působnost stanovenou v § 37 a 38 zákona. Článek 8 Zajištění činnosti Rady (1) Rada zřizuje sekretariát, který zabezpečuje organizačně-technickou činnost Rady. (2) Sekretariát Rady zejména a) zabezpečuje stálou administrativní a provozní činnost Rady, b) shromažďuje materiály a informace potřebné pro činnost Rady a orgánů Rady a připravuje a zpracovává materiály pro zasedání Prezidia, c) odpovídá za organizační zajištění zasedání a dalších jednání spojených s plněním úkolů Rady, d) zabezpečuje úkoly vyplývající ze zasedání Prezidia, plní usnesení přijatá Prezidiem, e) zajišťuje administrativní podporu pro činnost jednotlivých výborů Rady, f) zabezpečuje vztahy členů Prezidia s Prezidentem Rady a výbory Rady, g) zajišťuje příjem, vypravení, evidenci a archivaci všech písemností Rady a veškerých dokumentů souvisejících s činností Rady, h) zabezpečuje vedení účetnictví, personální a mzdovou agendu, i) zabezpečuje po technické stránce vnější vztahy Rady, j) aktualizuje pravidelně informace o činnosti Rady a jejích členech zveřejněné na internetových stránkách. Článek 9 Organizační řád (1) Organizační strukturu Rady stanoví organizační řád. (2) Organizační řád a jeho změny schvaluje Prezidium na návrh Prezidenta Rady. Článek 10 Zpráva o veřejném dohledu (1) Rada vydá každoročně, nejpozději do 30. června, zprávu o veřejném dohledu nad auditem v České republice za předcházející kalendářní rok. Zpráva obsahuje zejména
a) vyhodnocení plánu činnosti na příslušný rok, b) závěry Rady k nálezům v oblasti veřejného dohledu, c) vyjádření Rady k činnosti Komory, zejména s přihlédnutím k § 31 zákona, d) případná doporučení k dalšímu zkvalitnění systému veřejného dohledu nad auditem. (2) Zprávu projedná a schválí Prezidium. Schválenou zprávu Rada zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup a zároveň ji předloží Ministerstvu financí České republiky, České národní bance a Komoře auditorů České republiky. Článek 11 Další dokumenty Schválení Radou podléhají kromě tohoto statutu a organizačního řádu také jednací řád Rady, spisový a podpisový řád Rady, plán činnosti Rady a návrh rozpočtu Rady. Článek 12 Závěrečné ustanovení (1) Tento statut nabývá účinnosti dne 11. 8. 2015. (2) Změny a doplňky tohoto statutu schvaluje Prezidium.
V Praze dne 11. 8. 2015.
