STÁTNÍ SOCIÁLNÍ PODPORA V ROCE 2011 A 2012
Mgr. Taťána Svobodová vedoucí oddělení SSP Úřad práce ČR – krajská pobočka v Brně Kontaktní pracoviště Hodonín 21.9.2011
Program semináře: Obecné informace • Právní úprava oblasti státní sociální podpory • Nárok na dávky
Rodina pro účely SSP Životní a existenční minimum Příjmy rozhodné pro nárok na dávky státní sociální podpory Dávky státní sociální podpory • Rozdělení dávek podle poskytování v závislosti na příjmu rodiny a na ostatní dávky SSP
Podmínky nároků na jednotlivé dávky a jejich výše Novelizace zákona o SSP od 1.1.2012 Závěr – diskuze
Obecné informace
Právní úprava oblasti státní sociální podpory
Nárok na dávky
Právní úprava oblasti SSP
Systém státní sociální podpory (SSP) je upraven zákonem č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (zákon o SSP). S tímto zákonem souvisí na 170 dalších právních předpisů.
Nárok na dávky
Nárok na dávky má pouze fyzická osoba a s ní společně posuzované osoby, které jsou hlášeny k trvalému pobytu na území České republiky, a občané Evropské unie, krytí Nařízením Rady (EEC) 1408/71 a 1612/68.
U cizince se za trvalý pobyt na území České republiky považuje pobyt po uplynutí 365 dní ode dne hlášení k pobytu. Do doby 365 dnů pobytu na území České republiky se nezapočítává doba, kdy je osoba žadatelem o udělení azylu ubytovaným v pobytovém středisku Ministerstva vnitra.
Rodina pro účely SSP
Systém SSP chápe rodinu jako soužití rodičů a nezaopatřených dětí ve společné domácnosti. Za nezaopatřené dítě je považováno dítě do skončení povinné školní docházky a dále, pokud se buď připravuje na budoucí povolání, nebo je zdravotně postižené, nejdéle však do 26 let.
U příspěvku na bydlení jsou společně posuzovány všechny osoby, které jsou v bytě hlášeny k trvalému pobytu, podmínka společné domácnosti se nevyžaduje.
Rodina pro účely SSP
Při posuzování nároků na dávky SSP se netestuje majetek rodiny, pouze příjmy, a to také pouze u některých dávek.
Dávky SSP zohledňují jak příjmovou tak i sociální situaci rodiny. Čím je v rodině více nepříznivých sociálních událostí, tím více a vyšších dávek je rodině poskytováno. Rodina může pobírat více dávek SSP souběžně.
Životní a existenční minimum
ŽIVOTNÍ MINIMUM je minimální společensky uznaná hranice peněžních příjmů k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb.
Základem pro stanovení nároku a výši některých dávek včetně určení hranice příjmů osoby či rodiny je životní minimum. Životní minimum je součtem všech částek životního minima jednotlivých členů domácnosti.
EXISTENČNÍ MINIMUM je minimální hranicí peněžních příjmů, která se považuje za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití. Existenční minimum nelze použít u nezaopatřeného dítěte, u poživatele starobního důchodu, u osoby invalidní ve třetím stupni a u osoby starší 68 let.
Životní a existenční minimum – měsíční částky v Kč
Částka existenčního minima
Částky životního minima
pro jednotlivce
3126
pro první dospělou osobu v domácnosti
2880
pro druhou a další dospělou osobu v domácnosti 2600
Existenční minimum 2020
pro nezaopatřené dítě ve věku do 6 let
1600
6 až 15 let
1960
15 až 26 let (nezaopatřené)
2250
Životní minimum
Příklady životního minima různých typů domácností v Kč za měsíc jednotlivec
3126
2 dospělí
2880 + 2 600 = 5 480
1 dospělý, 1 dítě ve věku 5 let
2 880 + 1 600 = 4 480
2 dospělí, 1 dítě ve věku 5 let
2 880 + 2 600 + 1 600 = 7 080
2 dospělí, 2 děti ve věku 8 a 16 let
2 880 + 2 600 + 1960 + 2250 = 9 690
2 dospělí, 3 děti ve věku 5, 8 a 16 let
2 880 + 2 600 + 1 600 + 1960 + 2250 = 11 290
Příjmy rozhodné pro nárok na dávky SSP
příjmy ze závislé činnosti příjmy z podnikání nebo jiné samostatné výdělečné činnosti dávky nemocenského a důchodového zabezpečení podpora v nezaměstnanosti nebo při rekvalifikaci včetně obdobných příjmů z ciziny. Do rozhodného příjmu se započítávají tzv. "čisté" příjmy, tj. příjmy po odpočtu pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, pojistného na veřejné zdravotní pojištění a po odpočtu daně z příjmu, příp. výdajů vynaložených na jejich dosažení, zajištění a udržení podle zákona o daních z příjmů.
Dávky státní sociální podpory Poskytované v závislosti na příjmu rodiny
Ostatní dávky
Přídavek na dítě Sociální příplatek
Rodičovský příspěvek Dávky pěstounské péče
Příspěvek na bydlení
Porodné
Pohřebné
PŘÍDAVEK NA DÍTĚ a jeho výše
základní dlouhodobá dávka poskytovaná rodinám s nezaopatřenými dětmi. nárok mají rodiny s příjmem do2,4násobku životního minima.
Věk nezaopatřeného dítěte
Přídavek na dítě v Kč/měsíc
Do 6 let
500
6 – 15 let
610
15 – 26 let
700
přídavek na dítě je poskytován ve třech výších podle věku dítěte. nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží
SOCIÁLNÍ PŘÍPLATEK
Cílem této dávky je pomáhat nízkopříjmovým rodinám se zdravotně postiženým členem krýt náklady spojené se zabezpečováním potřeb jejich dětí.
Nárok na sociální příplatek je vázán na stanovenou hranici příjmů v rodině, která v předchozím kalendářním čtvrtletí musí být nižší než dvojnásobek životního minima rodiny. Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží.
•
S účinností od 1. 1. 2011 do konce roku 2012 bude sociální příplatek náležet pouze rodinám se zdravotně postiženým členem, tzn. v případech:
•
kdy rodič pečuje o: o dlouhodobě nemocné dítě dlouhodobě zdravotně postižené dítě těžce zdravotně postižené dítě
•
kdy alespoň jeden z rodičů je: dlouhodobě těžce zdravotně postižený je nezaopatřeným dítětem, který je dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě nemocné
PŘÍSPĚVEK NA BYDLENÍ
Nárok na příspěvek na bydlení má vlastník nebo nájemce bytu přihlášený v bytě k trvalému pobytu.
Náklady na bydlení musí přesahovat částku součinu rozhodného příjmu v rodině a koeficientu 0,30 (Praha 0,35) a tento součin není vyšší než částka normativních nákladů na bydlení
(u družstevních bytů a bytů vlastníků nemovitostí se vychází ze srovnatelných nákladů uvedených zákonem)
Pro výpočet výše dávky jsou dány zákonem tzv. normativní náklady (odstupňovány počtem osob v domácnosti a velikosti obce). Výše příspěvku činí rozdíl mezi normativními náklady na bydlení a rozhodným příjmem rodiny vynásobeným koeficientem 0,30(Praha0,35)
Nárok na výplatu dávky zaniká uplynutím 3 měsíců ode dne, za který dávky náleží.
PORODNÉ
S účinností od 1. 1. 2011 došlo ke změnách v podmínkách poskytování porodného
Touto dávkou se rodině s nízkými příjmy jednorázově přispívá na náklady související s narozením prvního dítěte.
Nárok na porodné je vázán na stanovenou hranici příjmů v rodině, která v kalendářním čtvrtletí předcházejícím narození dítěte musí být nižší než 2,4násobek životního minima rodiny.
• Výše porodného činí 13 000 Kč na první živě narozené dítě. • narodí-li se s prvním živě narozeným dítětem další živě narozené dítě nebo děti, výše porodného činí 19 500 Kč.
Nárok na porodné
Stanovená hranice výše příjmu rodiny vzhledem k životnímu minimu
Složení rodiny
osamělá matka, která porodila první živě narozené dítě
max. 2,4násobek životního minima
Životní minimum rodiny (v Kč/měsíc)
2 880+1 600 = 4 480
Maximální hranice příjmu pro nárok na porodné
Porodné (v Kč)
10 752
13 000
osamělá matka, která porodila 2 880+2*1 600 = 6 080 první živě narozené děti - dvojčata
14 592
19 500
rodina (matka + otec) s prvním živě 2 880+2 600+1 600 = 7 080 narozeným dítětem
16 992
13 000
rodina (matka + otec) s prvními živě 2 880+2 600+2*1 600 = 8 680 narozenými dětmi - dvojčaty
20 832
19 500
rodina (matka + otec) s prvními živě 2 880+3*1 600 = 10 280 narozenými dětmi - trojčaty
24 672
19 500
RODIČOVSKÝ PŘÍSPĚVEK
Nárok na RodP má rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně, celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině.
Výše jednotlivých výměr RodP a celková doba čerpání (do 2, 3 nebo 4 let věku dítěte) zůstali v roce 2011 beze změny.
Změna je pouze v rozhodovacím momentu pro 3letou variantu čerpání, kdy došlo k posunu termínu volby varianty čerpání z 21. měsíce na 9. měsíc věku nejmladšího dítěte.
U 4leté varianty čerpání se částka 7 600 Kč poskytuje jen do 9. měsíce věku dítěte a od 10. měsíce je RodP poskytován v nižší výměře 3 800 Kč až do 4 let věku dítěte . Pokud rodič splňuje podmínky nároku na peněžitou pomoc v mateřství podle zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, může si do konce 9. měsíce věku nejmladšího dítěte zvolit čerpání rodičovského příspěvku do 3 let věku dítěte a tedy i rodičovský příspěvek v základní výměře 7 600 Kč měsíčně .
Rodičovský příspěvek - výše Rodičovský příspěvek je stanoven ve 4 výměrách daných v pevných měsíčních částkách:
zvýšené
11 400 Kč
základní
7 600 Kč
snížené
3 800 Kč
a nižší
3 000 Kč
Délka čerpání, výše výměry a moment volby varianty RodP Délka čerpání (do věku dítěte)
Výměra
Částka v Kč (měsíčně)
0 až 22 týdnů (nárok na PPM)
do 2 let
zvýšená
11 400
PPM ve výši nejméně 380 Kč/den
do 3 let
základní
7 600
PPM
do 4 let
základní od narození nebo po 7 600 PPM do 9. měsíce věku dítěte
snížená od 10. 3 800 měsíce věku dítěte
Rozhodovací moment pro volbu varianty
do konce II. kalendářního měsíce po kalendářním měsíci, v němž dítě dosáhlo 22 týdnů
do konce kalendářního měsíce, v němž dítě dosáhlo 9 měsíců
nárok na PPM může, ale nemusí volba varianty se neprovádí vzniknout
Výše RodP a celkově vyčerpané finanční prostředky v roce 2011
Věk dítěte v měsících
počet měsíců pobírání
celková částka RodP
0-5
6-9
10-24
25-36
37-48
5
4
15
12
12
x
x
216 600
Zvolená varianta: dvouletá
PPM
11 400
11 400
tříletá
PPM
7 600
7 600
7 600
x
235 600
čtyřletá s PPM
PPM
7 600
3 800
3 800
3 800
178 600
7 600
7 600
3 800
3 800
3 800
216 600
čtyřletá od narození
RodP - zdravotně postižené dítě U zdravotně postižených dětí má rodič nárok ode dne posouzení dítěte jako dítěte dlouhodobě zdravotně postiženého nebo dlouhodobě těžce zdravotně postiženého na rodičovský příspěvek v základní výměře (7 600 Kč) do 7 let věku dítěte, a to bez ohledu na dříve zvolenou možnost čerpání rodičovského příspěvku (před posouzením zdravotního stavu dítěte).
Pokud tomuto dítěti náleží příspěvek na péči (podle zákona o sociálních službách), má rodič nárok na rodičovský příspěvek v poloviční výši.
Pokud rodič pečuje o dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené a toto dítě nepobírá příspěvek na péči, náleží rodičovský příspěvek v nižší výměře (3 000 Kč) od 7 do 15 let věku dítěte.
RodP a dítě – v jeslích, mateřské škole nebo jiném podobném zařízení Věk dítěte
Typ zařízení
Počet hodin/den
Počet dní/měsíc
do 3 let
jesle/mateřská škola/obdobné zařízení
-
nejvýše 5 dní
nad 3 roky
mateřská škola/podobné zařízení
nejvýše 4 hodiny
nebo nejvýše 5 dní
dítě zdravotně postižené předškolního věku
jesle/mateřská škola/ léčebně rehabilitační zařízení/podobné zařízení
nejvýše 4 hodiny
-
dítě předškolního věku se zdravotně postiženými rodiči
jesle/mateřská škola/podobné zařízení
nejvýše 4 hodiny
-
dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené předškolního věku
jesle/mateřská škola/podobné zařízení
nejvýše 6 hodin
-
plní povinnou školní docházku
-
dítě dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené školního věku
Dávky pěstounské péče
Těmito dávkami stát přispívá na potřeby, spojené s péčí o dítě, o které se rodiče nemohou nebo nechtějí starat a které je svěřené do pěstounské péče. Pěstounská péče je formou náhradní rodinné výchovy. • • • •
Příspěvek na úhradu potřeb dítěte Odměna pěstouna Příspěvek při převzetí dítěte Příspěvek na zakoupení motorového vozidla
Příspěvek na úhradu potřeb dítěte
Nárok na dávku má dítě svěřené do pěstounské péče a po jejím skončení, tj. po 18. roce věku nejdéle do 26 let, a to v případě, že zůstane-li dítě nezaopatřené a ve společné domácnosti s bývalým pěstounem Výše příspěvku činí 2,3 násobek životního minima nezaopatřeného dítěte (ostatní děti – 1, 40), v případě zdravotního postižení se příspěvek zvyšuje v zákonem vyjmenovaných případech
Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte
Výše příspěvku na úhradu potřeb dítěte podle věku a zdravotního stavu dítěte v pěstounské péči měsíčně v Kč
Nezaopatřené dítě
zdravé dítě
dlouhodobě nemocné
ve věku
do 6 let Od 6 do 15 let Od 15 do 26 let
dlouhodobě
dlouhodobě těžce
zdravotně
zdravotně
postižené
postižené
koeficient 2,30
koeficient 2,35
koeficient 2,90
koeficient 3,10
3 680
3 760
4 640
4 960
4 508
4 606
5 684
6 076
5 175
5 288
6 525
6 975
Odměna pěstouna
Odměna pěstouna je určitým způsobem společenské uznání osobě pečující o cizí dítě v pěstounské péči. Výše odměny činí součin životního minima jednotlivce a koeficientu 1.0 za každé svěřené dítě, tj. 3 126 Kč měsíčně za jedno dítě.
Na odměnu pěstouna ve zvláštních případech má nárok pěstoun, který pečuje alespoň o 3 svěřené děti nebo alespoň o jedno svěřené dítě, které je osobou závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II., III., IV.
Odměna pěstouna ve zvláštních případech za kalendářní měsíc činí součin částky životního minima jednotlivce a koeficientu 5,5. Za každé další dítě v pěstounské péči se odměna pěstouna zvyšuje 0,5 životního minima jednotlivce za každé svěřené dítě a o 0,75 životního minima jednotlivce, jde-li o další dítě se stupněm závislosti II., III., IV. Odměna pěstouna ve zvláštních případech náleží, jen jestliže pěstoun není po celý kalendářní měsíc výdělečně činný. Tato odměna se pro účely zdravotního pojištění, pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti posuzuje jako plat.
Výše odměny pěstouna
Počet dětí v pěstounské péči
Výše odměny pěstouna v Kč měsíčně
1
3 126
2
6 252
3
17 193
4
18 756
1 závislé na pomoci jiné osoby ve stupni II., III., IV.
17193
Příspěvek při převzetí dítěte • Účelem příspěvku při převzetí dítěte je přispět na nákup potřebných věcí pro dítě přicházející do náhradní rodinné péče. • Výše příspěvku je stanovena pevnými částkami podle věku dítěte. Věk dítěte
Příspěvek při převzetí dítěte v Kč
do 6 let
8 000
6-15 let
9 000
15 - 26 let
10 000
Příspěvek na motorové vozidlo
Náleží pěstounovi, který má v pěstounské péči nejméně čtyři děti. Podmínkou nároku dále je, že vozidlo nesmí pěstoun používat pro výdělečnou činnost. Příspěvek je poskytován ve výši 70 % pořizovací ceny vozidla, resp. ceny opravy vozidla, nejvýše však 100 000 Kč.
Pohřebné Touto jednorázovou dávkou se přispívá na náklady spojené s vypravením pohřbu.
Pohřebné je stanoveno pevnou částkou ve výši 5 000 Kč . Příjem rodiny se netestuje.
Pohřebné náleží osobě, která vypravila pohřeb nezaopatřenému dítěti, nebo osobě, která byla rodičem nezaopatřeného dítěte, a to za podmínky, že zemřelá osoba měla ke dni úmrtí trvalý pobyt na území ČR.
Sociální reforma I - 2012
Navržené změny v sociálním systému by měly nabýt účinnost od 1. ledna 2012. Cílem je vytvořit efektivní systém správy veřejných prostředků určených pro sociální oblast a pomoc v samotném procesu administrace a vyplácení dávek. Nedojde tak ke snížení celkového objemu vyplácených prostředků na úkor příjemců dávek sociální ochrany, ale úspory bude dosaženo zjednodušením systému, jeho zlevněním a celkovým zefektivněním.
Cíle reformy: efektivní zacílení a zajištění adresnosti sociálních dávek
dosažení maximální možné účelnosti dávek
zefektivnění práce orgánů státní správy
snížení administrativní zátěže pro uživatele služeb
zkvalitnění systému péče o ohrožené děti
podpora sladění rodinného a pracovního života u rodin s dětmi
Rodičovský příspěvek 2012
nová úprava umožní rodiči flexibilně volit délku pobírání RodP a jeho výši aktuálně s ohledem na sociální situaci rodiny až do vyčerpání celkové částky 220 000 Kč, maximálně však do 4 let věku dítěte výši RodP bude možné měnit 1 x za 3 měsíce, její výše bude muset být zaokrouhlena na stokoruny a jejím limitem bude výše peněžité pomoci v mateřství (PPM) – tj. 30násobkem 70% denního vyměřovacího základu, nejvýše však 11 500 Kč/měsíc možnost volby výše měsíční částky RodP bude mít, nově, i rodič, který nebyl účasten nemocenského pojištění, ale jen v případě, že druhý z rodičů splnil podmínku nároku na PPM nebo nemocenské v souvislosti s porodem či převzetím dítěte v případě, že ani jeden z rodičů nebyl účasten na pojistném systému a tedy nesplnil podmínky pro volbu výše a délky pobírání RodP, se nic nemění a výše RodP zůstává v pevných částkách – 7 600 Kč do 9. měsíce věku dítěte a poté 3 800 Kč do 4 let věku dítěte dle právní úpravy od 1. ledna 2011 v případě, že rodiči vznikl nárok na RodP před účinností nové právní úpravy, bude moci přejít na novou právní úpravu dle svého rozhodnutí
u dětí starších dvou let bude zrušeno omezení nároku na RodP dobou docházky do předškolních zařízení a bude zavedeno jednotné konto 46 hodin/měsíc pro umístění dítěte mladšího dvou let v zařízení pro děti
Příspěvek na bydlení 2012
Dávka bude poskytována po omezenou dobu - navrhovaná délka pobírání příspěvku na bydlení by měla být, nově, stanovena v rozsahu 84 měsíců v období 10 kalendářních let z časového omezení výplaty dávky budou vyjmuti senioři starší 70 let a osoby zdravotně postižené (OZP) • výjimka bude vázána na byty zvlášť upravené přímo pro OZP (tzn. v případě rekonstrukce bytu pro OZP nebo formou novostavby)
DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST Mgr. Taťána Svobodová
