Směrnice č. 37 E Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch

Směrnice č. 37 E – Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek Platnost od: 1.12.2013 Obsah: ČÁST PRVNÍ – OBECNÁ USTANOVENÍ I. Předmět úpravy II. Vymezení základních pojmů III. Základní zásady při zadávání veřejných zakázek A. Zásada transparentnosti B. Zásada rovného zacházení C. Zásada zákazu diskriminace IV. Dělení veřejných zakázek A. Dělení zakázek podle předmětu B. Dělení zakázek dle výše předpokládané hodnoty C. Tabulka: Finanční limity veřejných zakázek V. Druhy zadávacích řízení VI. Lhůty VII. Externí zástupce zadavatele VIII. Používání elektronických tržišť státní správy IX. Specifikace použití zásad pro centralizované zadávání veřejných zakázek v rámci resortu Ministerstva práce a sociálních věcí ČÁST DRUHÁ – POSTUP PŘED ZAHÁJENÍM VÝBĚRU DODAVATELE I. Ohlašovací povinnost organizátora II. Určení předmětu a předpokládané hodnoty zakázky III. Základní náležitosti zadávací dokumentace A. Vymezení obchodních a platebních podmínek B. Vymezení požadavků na kvalifikaci C. Stanovení hodnotících kritérií ČÁST TŘETÍ – POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ PODLIMITNÍCH A NADLIMITNÍCH VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK I. Oznámení předběžných informací II. Zpracování komplexních zadávacích podmínek III. Návrh na realizaci zadávacího řízení IV. Zahájení zadávacího řízení V. Jmenování hodnotící komise a zásady její činnosti VI. Příjem nabídek VII. Činnost hodnotící komise A. Otevírání obálek B. Posouzení prokázání splnění kvalifikace C. Posouzení nabídek D. Hodnocení nabídek E. Postup hodnotící komise v případě, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jediná nabídka F. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek Strana 1 (celkem 79)

3 3 3 5 5 5 5 6 6 7 7 8 9 10 11 12 12 12 13 15 17 17 18 19 19 20 21 22 22 24 24 24 25 26 27 28 28

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch G. Zvláštní postup hodnocení nabídek cestou elektronické aukce Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Uzavření smlouvy Postup v případě využití opravných prostředků Zrušení zadávacího řízení Uchovávání dokumentace o průběhu zadávacího řízení podlimitní nebo nadlimitní zakázky XIII. Evidence podlimitních a nadlimitních zakázek XIV. Zvláštní ustanovení XV. Tabulka: Schvalování a podepisování dokumentů v rámci zadávacího procesu VIII. IX. X. XI. XII.

ČÁST ČTVRTÁ – POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU I. Obecné postupy platné pro všechny zakázky malého rozsahu II. Postupy zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle finančních limitů A. Veřejné zakázky na služby a dodávky, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 200.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 600.000 Kč B. Veřejné zakázky na služby a dodávky, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 200.000 Kč a nedosáhne 1.000.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 600.000 Kč a nedosáhne 3.000.000 Kč C. Tabulka: Veřejné zakázky malého rozsahu III. Výjimky ze závazného postupu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ČÁST PÁTÁ – POSTUP PŘI POUŽÍVÁNÍ PŘÍMÝCH OBJEDNÁVEK ČÁST ŠESTÁ – EVIDENCE, ARCHIVACE A UVEŘEJŇOVÁNÍ SMLUV I. Evidence, registrace a správa smluv II. Uveřejňování smluv, výše skutečné ceny a seznamu subdodavatelů ČÁST SEDMÁ – PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Příloha č. 2 příkazu ministra: NÁVRH NA REALIZACI ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Příloha č. 3 příkazu ministra: OBCHODNÍ PODMÍNKY Příloha č. 4 příkazu ministra: RESORTNÍ PRAVIDLA PRO CENTRALIZOVANÉ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MINISTERSTVA PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ

Strana 2 (celkem 79)

28 29 30 32 33 35 35 35 36 37 37 38 38

39 41 42 43 45 45 45 46 47 56 63


ČÁST PRVNÍ – OBECNÁ USTANOVENÍ I. Předmět úpravy 1) Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek v Centru pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch (dále jen CPTS) ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zásady“) stanoví závazná pravidla pro: a) uplatňování zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon“), jeho prováděcích právních předpisů a příkazu ministra práce a sociálních věcí číslo 32/2013, b) uzavírání smluv na dodávky, služby a stavební práce, c) centralizované zadávání veřejných zakázek, d) zadávání veřejných zakázek na elektronických tržištích veřejné správy (e-tržištích) a e) používání přímých objednávek v CPTS. 2) Těmito Zásadami se zaměstnanci CPTS pověřují výkonem práv a povinností zadavatele. 3) Zásady vychází z jednotlivých ustanovení zákona, prováděcích právních předpisů k němu a z předpisů souvisejících, a jsou závazné pro všechny zaměstnance CPTS. II. Vymezení základních pojmů Pro účely těchto Zásad se rozumí: a) veřejnou zakázkou každé plnění mající povahu zakázky na dodávku, službu nebo stavební práce, k němuž se váže závazek CPTS poskytnout protiplnění ve formě prostředků ze státního rozpočtu nebo z prostředků EU; veřejnou zakázkou je také zakázka, ve které bude forma protiplnění poskytnutého CPTS dodavateli nepeněžitá – například v případě směnné smlouvy; b) veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále také „VZMR“) veřejná zakázka podle písm. a) této kapitoly, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne v případě dodávek nebo služeb 1.000.000 Kč bez daně z přidané hodnoty, a v případě stavebních prací 3.000.000 Kč bez daně z přidané hodnoty; c) zadavatelem veřejné zakázky (dále jen „zadavatel“) CPTS; statutárním zástupcem je ředitel CPTS, který těmito Zásadami deleguje své pravomoci v zadávacím řízení na své podřízené – odpovědné zástupce organizátora veřejné zakázky; d) zadávacím řízením závazný procesní postup zadavatele podle zákona při zadávání veřejné zakázky, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení; e) organizátorem veřejné zakázky (dále jen „organizátor“) zpravidla věcně příslušný útvar CPTS, do jehož působnosti náleží, v souladu s právními předpisy a Organizačním řádem CPTS, problematika týkající se předmětu zadávané veřejné zakázky, na základě jehož požadavku má být proveden výběr smluvního partnera formou veřejné zakázky; f) odpovědným zástupcem organizátora vedoucí zaměstnanec věcně příslušného útvaru CPTS, do jehož působnosti náleží, v souladu s právními předpisy a Organizačním řádem CPTS, Strana 3 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch problematika týkající se předmětu zadávané veřejné zakázky, pověřený k nakládání s prostředky CPTS nebo s prostředky z evropských fondů, v rámci vymezené působnosti, pravomoci a odpovědnosti (= příkazce ve smyslu zásad řídící kontroly); g) administrátorem veřejné zakázky (dále jen „administrátor“) je odpovědný pracovník CPTS pověřený ředitelem CPTS; h) supervizorem ředitel CPTS; i) supervizí dohled supervizora nad průběhem zadávání veřejné zakázky z hlediska splnění všech náležitostí stanovených zákonem a těmito Zásadami; j) profilem zadavatele elektronický nástroj (internetová adresa), prostřednictvím kterého zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám způsobem, který umožňuje neomezený a přímý dálkový přístup k uveřejněným informacím a dokumentům; uveřejňování zajišťuje administrátor; k) externím zástupcem zadavatele osoba pověřená na základě mandátní smlouvy a plné moci organizačním zabezpečením zadávacího řízení; l) správcem smluv je odpovědný pracovník pověřený ředitelem CPTS; m) centrálním zadavatelem zadavatel, který v souladu s ustanovením § 3 odst. 1 zákona provádí centralizované zadávání veřejných zakázek a který je v resortu postupem dle Resortních pravidel pro centralizované zadávání veřejných zakázek MPSV určen pro příslušnou komoditu centrálním zadavatelem; n) centralizovaným zadáváním veřejných zakázek (centralizované zadávací řízení) postup zadávání veřejné zakázky, kdy centrální zadavatel provádí zadávací řízení a zadává veřejnou zakázku na dodávky, služby či stavební práce na účet pověřujících zadavatelů; o) pověřujícím zadavatelem zadavatel, který zmocnil na základě smlouvy o společném postupu při centralizovaném zadávání centrálního zadavatele k zajištění centralizovaného zadávacího řízení veřejné zakázky a následně k realizaci sjednaného plnění veřejné zakázky; p) Resortními pravidly centralizovaného zadávání veřejných zakázek Ministerstva práce a sociálních věcí (Resortní pravidla) resortní implementační dokument schválený rozhodnutím ministra, kterým se upravují vzájemné vztahy mezi centrálním zadavatelem a pověřujícím zadavatelem, jakož i řídícím subjektem a podřízenou organizací v rámci MPSV, a stanovují se závazné postupy pro fungování resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek, a to s cílem zajistit posílení principů hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti (3E) při zadávání veřejných zakázek a s tím souvisejícím dosažením finančních úspor ve veřejných rozpočtech. Resortními pravidly byly do prostředí MPSV implementovány Minimální požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání, které byly schváleny vládou v jejím usnesení ze dne 20. července 2011 č. 563. q) elektronickým tržištěm veřejné správy (e-tržiště) elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona s webovým rozhraním, který je jako elektronické tržiště veřejné správy uveden v seznamu elektronických tržišť vedeném jejich správcem (Seznam elektronických tržišť veřejné správy je uveden na Portálu o veřejných zakázkách a koncesích viz http://www.portal-vz.cz/NIPEZ-El-trziste-verejne-spravy) a jehož prostřednictvím zadávají veřejní zadavatelé veřejné zakázky podle Pravidel systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit (Příloha k usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343 ve znění usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 a usnesení vlády ze dne 14. prosince 2011 č. 933); Strana 4 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch r) správcem užívacích práv elektronického zadávání (správce nástroje) je zaměstnanec pověřený nastavováním, úpravou a rušením přístupových rolí k využívání nástroje pro elektronické zadávání zakázek prováděné zaměstnanci (např. elektronické tržiště veřejné správy, infomační systém centralizovaného zadávání). III. Základní zásady při zadávání veřejných zakázek Při postupu podle těchto Zásad jsou příslušné útvary CPTS povinny dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace ve smyslu § 6 odst. 1 zákona. Příslušné útvary nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenou mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce ve smyslu § 6 odst. 2 zákona. A. Zásada transparentnosti 1) Jakákoliv zakázka musí být vždy zadána transparentním způsobem. Základním účelem zásady je zajištění co největší průhlednosti zadávacího řízení, která podstatnou měrou přispívá k přezkoumatelnosti celého řízení a k možnosti kontroly postupu v řízení. 2) Průkaznost naplnění této zásady lze spatřovat zejména v povinnosti pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele v dostatečném rozsahu, který umožní úkony zadavatele nezávisle přezkoumat. B. Zásada rovného zacházení 1) Zadavatel je v průběhu zadávání veřejné zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem dodavatelům, kteří mohou podat či podávají nabídky. 2) K dodržení této zásady ze strany zadavatele dochází zejména tím, že v souvislosti s přípravou řízení definuje jeho přesné podmínky tak, aby všichni dodavatelé předem věděli, jak bude řízení probíhat (tedy např. bude-li omezován počet zájemců, jaké jsou přesné podmínky pro toto omezování, které musí dodavatel splnit, případně jakým způsobem bude probíhat hodnocení nabídek, atp.). C. Zásada zákazu diskriminace 1) V průběhu zadávání (veřejné) zakázky je zadavatel povinen postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z dodavatelů. 2) Tato zásada ovšem nevylučuje oprávnění zadavatele stanovit přesné podmínky účasti v řízení. Tyto podmínky však musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího uchazeče, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému dodavateli, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem veřejné zakázky.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch IV. Dělení veřejných zakázek A. Dělení zakázek podle předmětu 1) Podle svého předmětu se veřejné zakázky dělí na: a) veřejné zakázky na dodávky; b) veřejné zakázky na stavební práce; c) veřejné zakázky na služby. 2) Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci (dále také zboží), a to zejména formou koupě, koupě zboží na splátky nebo nájmu zboží, a rovněž veřejná zakázka, jejímž předmětem je kromě pořízení zboží také poskytnutí služeb nebo stavebních prací spočívajících v umístění, montáži či uvedení takového zboží do provozu, nejedná-li se o zhotovení stavby, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění veřejné zakázky na dodávky. 3) Veřejnou zakázkou na stavební práce je veřejná zakázka, jejímž předmětem je/jsou: a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze č. 3 zákona; Takovými činnostmi jsou zejména příprava staveniště, pozemní a inženýrské stavitelství, vnitřní instalace v budovách, dokončovací stavební práce a pronájem stavebních strojů nebo zařízení s obsluhou pro strojní mechanické bourání zdiva a konstrukcí. b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, nebo c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci, d) vedle plnění podle písm. a) až c) rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu veřejné zakázky. e) stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba. 4) Veřejnou zakázkou na služby je veřejná zakázka: a) která není veřejnou zakázkou na dodávky nebo veřejnou zakázkou na stavební práce; Službami jsou zejména hotelové a restaurační služby, pozemní přeprava věcí a osob, služby vodní dopravy, služby v drážní dopravě, letecká přeprava cestujících i nákladu, vedlejší a doplňkové služby v dopravě, právní služby, zprostředkovatelské služby v oblasti zaměstnanosti a služby s tím související, pátrací a bezpečnostní služby, vzdělávací a profesní služby, zdravotní a sociální služby, rekreační, kulturní a sportovní činnosti (služby), údržbářské a opravářské služby, pozemní poštovní služby a letecké poštovní služby, telekomunikační služby, finanční služby (pojišťovací služby, služby v bankovnictví a investiční služby), počítačové zpracování dat a s tím spojené služby, služby ve výzkumu a vývoji, účetnictví a audit, průzkum trhu a veřejného mínění, poradenství a s tím spojené služby, služby architektů, inženýrské služby a integrované inženýrské služby, územní plánování, služby krajinného inženýrství, související vědecko-technické poradenství, služby zkušeben a provádění analýz, reklamní služby, úklidové služby a správa majetku, vydavatelské a tiskařské služby za úplatu nebo na smluvním základě, služby týkající se kanalizací a likvidace odpadu, sanitární a podobné služby b) jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž poskytnutí dodávky, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, Strana 6 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch c) jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž provedení stavebních prací, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění veřejné zakázky na služby. B. Dělení zakázek dle výše předpokládané hodnoty 1) Podle výše předpokládané hodnoty se veřejné zakázky dělí na: a) nadlimitní veřejné zakázky, b) podlimitní veřejné zakázky, c) veřejné zakázky malého rozsahu. 2) V případě veřejných zakázek na dodávky se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá finančnímu limitu nejméně 3 256 000 Kč. 3) V případě veřejných zakázek na služby se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá finančnímu limitu nejméně a) 3 256 000 Kč nejde-li o veřejné zakázky na služby podle písmene b) tohoto odstavce; b) 5 010 000 Kč pro služby uvedené v příloze č. 1 k zákonu v kategorii 5, jejichž klasifikace podle přímo použitelného předpisu Evropské unie odpovídá referenčním číslům CPC 7524, 7525 a 7526, a v kategorii 8 a pro služby uvedené v příloze č. 2 k zákonu. 4) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí nadlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota odpovídá finančnímu limitu nejméně 125 265 000 Kč. 5) V případě nadlimitních veřejných zakázek na služby, dodávky i stavební práce se zakázka s předpokládanou hodnotou nad 300 000 000 Kč považuje za významnou veřejnou zakázku. Odůvodnění takovéto veřejné zakázky dle bodu 3, kapitoly I., části třetí těchto Zásad společně s odůvodněním její předpokládané hodnoty podléhá schválení vládou ČR. Schválení vládou je podmínkou pro zahájení zadávacího řízení. 6) V případě veřejných zakázek na dodávky a služby se rozumí podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 1 000 000 Kč a nedosáhne finančního limitu podle bodu 2 a 3. 7) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota činí nejméně 3 000 000 Kč a nedosáhne finančního limitu podle bodu 4. 8) V případě veřejných zakázek na dodávky a služby se rozumí veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 1 000 000 Kč. 9) V případě veřejných zakázek na stavební práce se rozumí veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 3 000 000 Kč. 10) Při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. C. Tabulka: Finanční limity veřejných zakázek Dodávky Od 0 Kč Do 999.999 Kč Od 1.000.000 Kč Do 3.255.999 Kč Od 3.256.000 Kč

Veřejná zakázka malého rozsahu Podlimitní veřejná zakázka Nadlimitní veřejná zakázka



Služby dle přílohy č. 1 zákona Od 0 Kč Do 999.999 Kč Od 1.000.000 Kč Do 3.255.999 Kč Od 3.256.000 Kč


Služby dle přílohy č. 2 zákona Od 0 Kč Do 999.999 Kč Od 1.000.000 Kč Do 5.009.999 Kč Od 5.010.000 Kč


Stavební práce Od 0 Kč Od 3.000.000 Kč Od 125.265.000 Kč


Do Do

2.999.999 Kč 125.264.999 Kč

V. Druhy zadávacích řízení 1)

Pro zadání veřejné zakázky lze v zadávacím řízení použít: a) otevřené řízení, ve kterém na základě oznámení otevřeného řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání nabídek a prokázání splnění požadované kvalifikace. Otevřené řízení je neomezeným zadávacím řízením, což znamená, že k podání nabídky je oprávněn kterýkoliv podnikatel či jiná osoba, která má zájem o podání nabídky, aniž by musela žádat zadavatele o souhlas. b) užší řízení, ve kterém na základě oznámení užšího řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá kvalifikované zájemce k podání nabídek. Užší řízení je na rozdíl od otevřeného řízení zadávacím řízením dvoufázové, to znamená, že pouze osoby vyzvané zadavatelem na základě jejich žádosti o účast v užším řízení mohou podat nabídku. c) jednací řízení s uveřejněním, ve kterém na základě oznámení jednacího řízení s uveřejněním či jiné informace o zahájení zadávacího řízení vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá zadavatel kvalifikované zájemce k podání nabídek, o nichž po jejich podání, posouzení a předběžném hodnocení jedná s uchazeči. Jednací řízení s uveřejněním je řízení, které umožňuje zadavateli zadat veřejnou zakázku s použitím jednoduššího a méně formálního způsobu, ovšem pouze při splnění podmínek stanovených zákonem. Vyzvaní zájemci podají nabídku, na základě které s nimi zadavatel dále jedná o konkrétních podmínkách smlouvy. d) jednací řízení bez uveřejnění, ve kterém zadavatel vyzývá jednoho či více dodavatelů k jednání, případně i k prokázání splnění kvalifikace, pokud je zadavatelem požadována v souladu se zákonem, a k podání nabídek. Jednací řízení bez uveřejnění je řízení, které umožňuje zadavateli zadat veřejnou zakázku s použitím nejjednoduššího a nejméně formálního způsobu, ovšem pouze při splnění podmínek stanovených zákonem. Strana 8 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Na základě jednání se zájemci či jediným zájemcem jsou podány nabídky, či je podána jediná nabídka a po případném hodnocení, výběru nejvhodnější nabídky a uplynutí lhůty pro podání námitek následuje uzavření smlouvy. e) soutěžní dialog, ve kterém na základě oznámení soutěžního dialogu vyzývá zadavatel neomezený počet dodavatelů k podání žádostí o účast v tomto řízení a k prokázání splnění požadované kvalifikace, a ve kterém po posouzení kvalifikace dodavatelů vyzývá kvalifikované zájemce k účasti v soutěžním dialogu za účelem nalezení jednoho či více vhodných řešení plnění veřejné zakázky. Po nalezení jednoho či více vhodných řešení vyzývá veřejný zadavatel všechny původně vyzvané zájemce k podání nabídek. f) zjednodušené podlimitní řízení, ve kterém zadavatel vyzývá nejméně pět zájemců k podání nabídky na plnění podlimitní veřejné zakázky a prokázání splnění požadované kvalifikace. 2)

Podmínky pro použití jednotlivých druhů zadávacích řízení jsou uvedeny v §§ 21 až 25 zákona a v usnesení vlády ze dne 10. dubna 2013 č. 246 o zrušení usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158, o opatřeních při zadávání veřejných zakázek, a uložení povinnosti v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek na základě výjimek a významných veřejných zakázek.

3)

Mimo výše uvedená zadávací řízení zákon upravuje zvláštní druhy řízení, a to dynamický nákupní systém (§ 93 a násl. zákona) a rámcovou smlouvu (§ 11, § 89 a násl. zákona). Dynamický nákupní systém je ustanoven a rámcová smlouva uzavřeny na základě předchozího řízení, nejde o žádné typové zadávací řízení jako na předmět veřejné zakázky (otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s a bez uveřejnění, soutěžní dialog a zjednodušené podlimitní řízení), ale o řízení, které je obdobné zadávacímu řízení na veřejnou zakázku, mající za cíl vytvořit právní rámec pro hospodárné a pružnější zadávání konkrétních veřejných zakázek. Právní rámec dynamického nákupního systému a rámcové smlouvy umožňuje zadávat konkrétní veřejné zakázky za podmínek stanovených dynamickým nákupním systémem či rámcovou smlouvou. Dynamický nákupní systém a rámcová smlouva jsou instituty přizpůsobené potřebám konkrétního zadavatele pro pružné a efektivní zadávání běžných veřejných zakázek za zadavatelem nadefinovaných podmínek, vystihující jeho konkrétní potřeby.

4)

Vedle zadávacích řízení upravuje zákon soutěž o návrh (§ 102 a násl. zákona). Jedná se o postup zadavatele směřující k získání návrhu, projektu či plánu, který se použije za podmínek v zákoně uvedených.

VI. Lhůty 1)

Zákonem stanovené lhůty (§§ 39, 40 a 43 zákona) jsou lhůtami minimálními, kdy při jejich vymezování v rámci zadávacího řízení je každý zadavatel povinen vždy postupovat s ohledem na předmět veřejné zakázky, zejména na jeho charakter, obsah a složitost tak, aby dodavatelé byli schopni učinit zadavatelem požadovaný úkon ve lhůtě k tomu zadavatelem stanovené. Nemusí tak vždy platit, že minimální zákonná lhůta je ve všech případech dostačující a přiměřená.

2)

Lhůty jsou vymezeny kalendářními dny a začínají běžet dnem následujícím po dni zahájení zadávacího řízení.

3)

Lhůty stanovené pro jednotlivá zadávací řízení, vyjma jednacího řízení bez uveřejnění, obsahuje níže uvedená tabulka. Strana 9 (celkem 79)


4)

U významných veřejných zakázek musí být lhůta pro doručení žádostí o účast / podání nabídek alespoň o polovinu delší, než u nadlimitního zadávacího řízení.

5)

V případě otevřeného řízení a užšího řízení může zadavatel zkrátit lhůtu pro podání nabídek o 5 kalendářních dnů, pokud uveřejnil zadávací dokumentaci v plném rozsahu již ode dne uveřejnění oznámení otevřeného či užšího řízení na profilu zadavatele.

6)

V případě úpravy zadávacích podmínek je zadavatel povinen přiměřeně prodloužit lhůtu pro podání žádostí o účast v zadávacím řízení nebo lhůtu pro podání nabídek, a to podle povahy provedené úpravy. V případě takové změny zadávacích podmínek, která může rozšířit okruh možných dodavatelů, prodlouží zadavatel lhůtu tak, aby od okamžiku změny činila celou původní délku lhůty pro podání žádostí o účast nebo pro podání nabídek.

7)

a) Pro doručení žádostí o účast včetně požadovaných dokladů – v užším řízení, v jednacím řízení s uveřejněním a v soutěžním dialogu: -

nadlimitní VZ – min. 37 dnů,

-

podlimitní VZ – min. 15 dnů,

-

významná VZ – min. 56 dnů.

b) Pro podání nabídek v otevřeném řízení: -


-


-


c) Pro podání nabídek v užším řízení: -


-


-


d) Pro podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení: -

podlimitní VZ – min. 15 dnů. VII. Externí zástupce zadavatele

1) Zadavatel je oprávněn nechat se v rámci zadávacího řízení zastoupit, a to jak právnickou, tak i fyzickou osobou. 2) Externím zástupcem zadavatele může být pouze fyzická nebo právnická osoba, která: a) splňuje podmínky nepodjatosti – platí pro ni v tomto ohledu stejné podmínky jako pro členy hodnotící komise, a zároveň b) se neúčastní zadávacího řízení, ve kterém zadavatele zastupuje, nebo v němž jí zadavatel svěřil realizaci některých úkonů. 3) Externí zástupce zadavatele jedná jménem zadavatele, avšak odpovědnost za jednání svého zástupce nese samotný zadavatel. 4) Osobě zastupující zadavatele nesmí být uděleno zmocnění k podepisování jakýchkoliv rozhodnutí jménem zadavatele v rámci zadávacího řízení (např. zadání veřejné zakázky, vyloučení dodavatele z účasti v řízení, zrušení řízení, rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu, zrušení soutěže o návrh či rozhodnutí o způsobu vyřízení námitek). Strana 10 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 5) Zastoupení externím zástupcem zadavatele pro výkon zadavatelských činností navrhuje, s ohledem na druh, složitost a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, administrátor a schvaluje supervizor. 6) Výběr externího zástupce zadavatele se provádí v souladu se zákonem a těmito Zásadami. 7) V odůvodněných případech může administrátor navrhnout supervizorovi ke schválení jiného externího zástupce zadavatele, než se kterým je uzavřena rámcová smlouva. I v tomto případě platí, že se výběr tohoto externího zástupce zadavatele provádí v souladu se zákonem a těmito Zásadami. VIII. Používání elektronických tržišť veřejné správy 1) MPSV je povinno u komodit stanovených usnesením vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 o Seznamu komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště, o Vzorovém řádu elektronických tržišť, o Metodickém pokynu k vybraným chybám v klasifikaci CPV a o změně usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků, ve znění usnesení vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 933. Příloha č. 1 k usnesení vlády č. 451/2011 (seznam komodit) je zpřístupněna na webové adrese: http://www.portal-vz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=46b710ef-ef3d-434d-88ff-d586afd40f15

s účinností od 1. 7. 2012 zadávat podlimitní veřejné zakázky a veřejné zakázky malého rozsahu prostřednictvím elektronických tržišť. Řídí se přitom Pravidly systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit (Pravidla ve znění usnesení vlády č. 451/2011 viz http://www.portal-vz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=2efb5056-8cef-4e88-8b11-3d533b70c5dd)

a Provozním řádem příslušného e-tržiště. 2) Zadávání podlimitních veřejných zakázek přes e-tržiště realizuje administrátor. Na organizátora veřejné zakázky se, bez ohledu na způsob zadávání (přes e-tržiště), vztahují povinnosti dle Části třetí těchto Zásad. 3) Při používání e-tržišť je při zadávání podlimitních veřejných zakázek administrátor ve smyslu § 3 vyhlášky č. 9/2011 Sb., osobou oprávněnou činit za zadavatele v zadávacím řízení elektronické úkony, zejména činit výzvy k účasti nebo k podání nabídek, poskytovat zadávací dokumentaci a dodatečné informace, potvrzovat doručení nabídek, otevírat nabídky a zasílat pozvání k jednání o nabídkách. 4) Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu přes e-tržiště realizuje sám organizátor veřejné zakázky. Organizátor určí osobu, která bude pověřena zajištěním elektronických úkonů na etržišti. Této osobě bude správcem nástroje uděleno příslušné oprávnění. Administrátor v případě potřeby a na žádost organizátora poskytne nezbytnou součinnost při zadávání veřejné zakázky v prostředí e-tržiště. 5) I v případě zadávání veřejné zakázky malého rozsahu přes e-tržiště se na organizátora vztahuje povinnost před zahájením veřejné zakázky malého rozsahu zaevidovat tuto zakázku do Evidence veřejných zakázek na webu. 6) Organizátor je povinen mít před zadáváním veřejných zakázek a zakázek malého rozsahu prostřednictvím elektronického tržiště zajištěno finanční krytí.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch IX. Specifikace použití zásad pro centralizované zadávání veřejných zakázek v rámci resortu Ministerstva práce a sociálních věcí 1) Vykonává-li zadavatel činnost centrálního zadavatele, je vázán v rámci jednotlivých úkonů zadávacího řízení postupy pro zadávací řízení stanovené těmito Zásadami, jakož i podmínkami stanovenými v Resortních pravidlech - Příloha č. 4 k Příkazu ministra. Není-li v Resortních pravidlech blíže specifikován organizační postup či jednotlivé úkony vyžadované při realizaci zadávacího řízení, rozumí se tím, že se předpokládá využívání již stanovených pravidel a postupů v rámci těchto Zásad. 2) Činnost centrálního zadavatele, která zahrnuje komplexní koordinaci resortní dokumentace k veřejné zakázce a realizaci centralizovaného zadávacího řízení, vykonává v rámci ministerstva odbor centrálních nákupů, právní podpory a správy majetku. Tento odbor je oprávněn vyžádat si úzkou technickou a odbornou podporu a součinnost odborných útvarů, k jejichž působnosti se vztahuje předmět zadávané centralizované veřejné zakázky.

ČÁST DRUHÁ – POSTUP PŘED ZAHÁJENÍM VÝBĚRU DODAVATELE I. Ohlašovací povinnost organizátora 1) Organizátor oznámí do stanoveného termínu běžného roku příslušnému útvaru MPSV údaje o všech svých předpokládaných veřejných zakázkách (nadlimitní, podlimitní, zakázky malého rozsahu) na následující rok. 2) Ve výkazu předpokládaných zakázek uvede: a) název veřejné zakázky a předmět veřejné zakázky (dodávky, služby, stavební práce), b) termín plnění (předpokládanou dobu účinnosti smlouvy), c) předběžnou předpokládanou hodnotu (v Kč bez DPH) a d) příp. další relevantní informace k veřejné zakázce.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 3) Doporučený vzor výkazu: PŘEDPOKLÁDANÉ PODLIMITNÍ A NADLIMITNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY S REALIZACÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ V ROCE …. A DÁLE Organi zace

Název veřejné zakázky

Předmět veřejné zakázky

Termín plnění od - do

Předběžná předpokládaná hodnota (v Kč bez DPH)

Poznámka

PŘEDPOKLÁDANÉ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU S REALIZACÍ POPTÁVKOVÉHO ŘÍZENÍ V ROCE …. A DÁLE Organi zace

Název veřejné zakázky

Předmět veřejné zakázky

Termín plnění od - do

Předběžná předpokládaná hodnota (v Kč bez DPH)

Poznámka

4) V případě, že organizátor hodlá ve výjimečných případech zadat veřejnou zakázku, která nebyla ohlášena dle odst. 1, je povinen příslušnému útvaru MPSV tuto skutečnost neprodleně oznámit společně s údaji podle odst. 2. II. Určení předmětu a předpokládané hodnoty zakázky 1) Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky se rozumí organizátorem předpokládaná výše peněžitého závazku vzniklého z plnění veřejné zakázky, kterou je organizátor povinen stanovit před zahájením zadávacího (poptávkového) řízení, přičemž při stanovení předpokládané hodnoty je vždy rozhodná cena bez daně z přidané hodnoty. 2) Při určování předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor povinen stanovit, co je předmětem veřejné zakázky, zejména s ohledem na vymezení, zda se v určitých případech jedná o jedinou veřejnou zakázku či o několik samostatných veřejných zakázek. 3) Organizátor (zadavatel) nesmí rozdělit předmět jedné veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limity stanovené pro nadlimitní nebo podlimitní veřejné zakázky, resp. veřejné zakázky malého rozsahu (zpravidla s úmyslem vyhnout se zadávání veřejné zakázky podle přísnějších zákonných ustanovení, resp. přísnějších ustanovení těchto Zásad). 4) Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor (zadavatel) povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období (účetní období se dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, shoduje s kalendářním rokem). 5) Při vymezení toho, jaké obdobné, spolu související dodávky či služby, hodlá zadavatel pořídit v průběhu účetního období, je třeba vždy přihlédnout k souvislostem věcným, geografickým, Strana 13 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch časovým a popřípadě ke skutečnosti, že předmět plnění veřejné zakázky tvoří jeden funkční celek, a to ve vztahu ke konkrétní veřejné zakázce. Současně je třeba vzít v úvahu rovněž předvídatelnost pořizovaného plnění, tedy zda lze na zadavateli objektivně požadovat, aby předvídal jaké a kolik (jaký objem) plnění bude požadovat v určitém časovém horizontu (až 48 měsíců). Při vymezení veřejné zakázky je rovněž možné vyjít ze schváleného rozpočtu či plánu. 6) Povinnost sčítání obdobných, spolu souvisejících dodávek nebo služeb za účetní období neplatí pro dodávky nebo služby, které nelze objektivně dopředu předvídat, jejich jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá a zadavatel je pořizuje opakovaně podle svých aktuálních potřeb. Příkladem může být pořizování potravin, jízdenek či letenek, pohonných hmot (specifické komodity, u nichž je neúčelné a neekonomické je pořizovat zejména ve větším množství a bez ohledu na aktuální potřebu zadavatele). Pro dodržení zásad dle § 6 odst. 1 zákona organizátor (zadavatel) postupuje při pořizování těchto specifických komodit obdobně jako v případě zadávání zakázek malého rozsahu, tj. dle výše předpokládané hodnoty např. provedením průzkumu trhu, oslovením dvou a více dodavatelů apod. (viz Část čtvrtá, kapitoly I. a II.). 7) Při určování předpokládané hodnoty zakázky je zadavatel povinen postupovat hospodárně a zboží, služby či stavební práce pořizovat za cenu obvyklou v místě plnění zakázky. 8) Předpokládanou hodnotu veřejné zakázky je zadavatel povinen stanovit na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění. Organizátor při stanovení předpokládané hodnoty přihlédne jak k údajům a informacím o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění, který v minulosti pořizoval, ale rovněž k jiným dostupným údajům a informacím, např. k veřejně přístupným relevantním údajům a informacím na internetu nebo v odborných publikacích Pokud není tato informace k dispozici, stanoví se předpokládaná hodnota na základě průzkumu trhu. Průzkum trhu může být proveden jak písemně (elektronicky), tak i ústně (telefonicky) za předpokladu, že bude takto provedený průzkum trhu následně písemně zaznamenán včetně uvedení data provedení průzkumu. V případě, že ani tento způsob neumožňuje předpokládanou hodnotu stanovit, je zadavatel povinen stanovit předpokládanou hodnotu jiným vhodným způsobem (například formou dotazů na jiného pořizovatele stejného či podobného předmětu plnění v minulosti nebo formou shromáždění předběžných cenových nabídek dodavatelů pro požadovaný předmět plnění); zadavatel však vždy přihlédne i k vývoji daného segmentu trhu v čase. Průzkum trhu musí být proveden takovým způsobem, aby formulace dotazu organizátora nezvýhodňovala oslovené dodavatele oproti ostatním dodavatelům (např. součástí dotazu nesmí být zadávací dokumentace, neboť zadávací dokumentaci smí zadavatel uchazečům poskytnout až po vyhlášení veřejné zakázky). 9) Zadavatel nemůže uvést jako předpokládanou hodnotu plnění částku z rozpočtu určenou na realizaci plnění, a) pokud tato cena nebyla vytvořena způsobem uvedeným v předchozím odstavci, nebo b) pokud došlo během doby od sestavení rozpočtu do zahájení zadávání zakázky k podstatné změně ceny poptávaného plnění. 10) Má-li být uzavřena smlouva na poskytnutí dodávek či služeb na dobu určitou, stanoví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky s ohledem na peněžitý závazek, který vznikne zadavateli za celou dobu trvání této smlouvy. 11) V případě smlouvy na poskytnutí dodávek či služeb na dobu neurčitou, či na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, je obecně stanoveno pravidlo určení předpokládané hodnoty za dobu čtyř let (48 měsíců).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 12) K výše uvedeným základním způsobům jsou přiřazeny zvláštní alternativní způsoby určení předpokládané hodnoty, pokud se jedná o veřejnou zakázku s trvajícím či opakujícím se plněním (na základě ust. § 14 zákona se určí nejprve základ pro výpočet předpokládané hodnoty, která je následně stanovena (násobena) s ohledem na předpokládanou dobu trvání smlouvy). 13) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky na stavební práce se započítává i předpokládaná hodnota dodávek, které jsou nezbytné (nikoliv jakékoliv) k realizaci předmětu veřejné zakázky na stavební práce. 14) Pokud je předmět jedné zakázky tak rozsáhlý, že může panovat obava, že jejím zadáním jako nedílného celku dojde k omezení soutěže, tím že se výrazně zúží počet potenciálních dodavatelů, a připouští-li to povaha předmětu zakázky, je vhodné, aby zadavatel rozdělil veřejnou zakázku v souladu s § 98 zákona na více částí. Nadále je zadávána jedna zakázka, která je vnitřně členěna do částí podle předmětu. V případě, že je zakázka rozdělena na části, je pro stanovení předpokládané hodnoty rozhodující součet předpokládaných hodnot všech jednotlivých částí veřejné zakázky (§ 13 odst. 4 zákona). Výsledkem řízení může být zadání jednotlivých částí zakázky různým dodavatelům. 15) Pokud si zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil opční právo podle § 99 zákona, musí předpokládaná hodnota zahrnovat rovněž předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek na dodávky, služby či stavební práce požadovaných zadavatelem při využití opčního práva; zadavatel je v takovém případě současně povinen zvlášť stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky na dodávky, služby či stavební práce a předpokládanou hodnotu dodávek, služeb nebo stavebních prací při využití opčního práva. Předpokládaná hodnota dodávek, služeb nebo stavebních prací při využití opčního práva nesmí převyšovat o více než 30% předpokládanou hodnotu veřejné zakázky nepodmíněnou opčním právem. 16) V případě, že má být na základě zadávacího řízení uzavřena rámcová smlouva, stanoví zadavatel předpokládanou hodnotou veřejné zakázky (rámcové smlouvy) jako maximální předpokládanou hodnotu všech veřejných zakázek, které mají být zadány za dobu trvání rámcové smlouvy. III. Základní náležitosti zadávací dokumentace 1) Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezující předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. 2) V zadávací dokumentaci je organizátor povinen specifikovat veškeré své požadavky na plnění veřejné zakázky, a to v dostatečném rozsahu, aby uchazeči o veřejnou zakázku byli schopni, na podkladě této dokumentace, předložit zadavateli vzájemně porovnatelné nabídky. 3) Zákon stanoví obligatorní náležitosti zadávací dokumentace (§ 44 a násl.), přičemž organizátor může v zadávací dokumentaci uvést jakékoliv objektivní, transparentní a nediskriminační požadavky na plnění veřejné zakázky. 4) Zadávací dokumentace však musí obsahovat vždy a) podrobný popis předmětu plnění veřejné zakázky, b) obchodní a platební podmínky (doporučuje se uvádět již ve formě vzorového návrhu smlouvy); V případě veřejných zakázek na stavební práce se obchodní a platební Strana 15 (celkem 79)


c) d) e) f)

podmínky vymezí v souladu s Vyhláškou č. 231/2012 ze dne 25. června 2012, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce. požadavky zadavatele na způsob zpracování nabídkové ceny, požadavky zadavatele na obsah a formu zpracování nabídky, požadavky zadavatele na kvalifikaci dodavatele a způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií.

5) Organizátor uvede v zadávací dokumentaci též technické podmínky plnění předmětu veřejné zakázky a požadavky na opatření k ochraně utajovaných informací, je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky. 6) S ohledem na specifika veřejných zakázek na stavební práce musí jejich zadávací dokumentace obsahovat též příslušnou (zpravidla projektovou) dokumentaci v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem (Vyhláška č. 230/2012 ze dne 25. června 2012, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr) zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět veřejné zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky, a soupis stavebních prací, dodávek a služeb společně s výkazem výměr v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem (viz předchozí), a to rovněž v elektronické podobě. Výjimkou jsou veřejné zakázky na stavební práce zahrnující, kromě provedení stavebních činností, též zpracování související projektové dokumentace; v těchto případech není v okamžiku zahájení zadávacího řízení projektová dokumentace známa a je tudíž vyhotovena dodavatelem v rámci plnění veřejné zakázky. 7) Organizátor nesmí uvést v zadávací dokumentaci, zejména při vymezení předmětu veřejné zakázky či formulaci technických podmínek na plnění veřejné zakázky, jakákoli označení, která jsou příznačná pro určitého dodavatele, označení původu, průmyslových vzorů, patentů apod., pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků. Takový odkaz je oprávněn zadavatel použít, pouze pokud je to odůvodněno předmětem veřejné zakázky a pokud by popis předmětu veřejné zakázky stanovený technickými podmínkami plnění nebyl přesný a srozumitelný. V takovém případě však musí zadavatel připustit jakékoliv jiné obdobné řešení vyhovující jeho požadavkům na plnění předmětu veřejné zakázky (viz § 44 odst. 11 zákona). 8) V případě veřejné zakázky na informační a komunikační technologie, včetně software, musí být zadávací dokumentace vypracována v souladu s principem otevřené architektury a usnesením vlády ze dne 11. července 2007 č. 763 - Metodika k používání některých všeobecných technických specifikací při zadávání veřejných zakázek na nákup osobních počítačů. Řešení založené na principu otevřené architektury musí podporovat mezinárodní standardy jak po stránce hardwarového rozhraní, tak i komunikačních protokolů s možností připojení dalších aplikací. 9) Za správnost údajů obsažených v zadávací dokumentaci je z věcného hlediska odpovědný organizátor veřejné zakázky.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch A. Vymezení obchodních a platebních podmínek 1) Obchodní a platební podmínky tvoří povinnou součást zadávací dokumentace. 2) Organizátor může obchodní a platební podmínky uvést jako absolutní podmínky přímo v zadávací dokumentaci nebo v podobě vzorového návrhu smlouvy, který bude tvořit přílohu zadávací dokumentace. 3) Základní obchodní a platební podmínky jsou uvedeny v příloze č. 3 této směrnice, organizátor je povinen je do textu zadávací dokumentace resp. vzorového návrhu smlouvy zapracovat minimálně v tomto rozsahu. B. Vymezení požadavků na kvalifikaci 1) Kvalifikace je právní, odborná a faktická způsobilost dodavatele pro plnění veřejné zakázky. Požadavky zákona a zadavatele na kvalifikaci dodavatele se nazývají kvalifikačními předpoklady. Kvalifikační předpoklady jsou absolutními požadavky na způsobilost dodavatele provést veřejnou zakázku. Tyto požadavky se stávají mírou kvalifikace, tj. kvalifikačními limity, které mají oddělit způsobilé dodavatele od dodavatelů nezpůsobilých. 2) Požadavky na prokázání splnění kvalifikace stanoví zadavatel v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení, podrobná specifikace těchto požadavků musí být uvedena v zadávací dokumentaci. 3) Prokázání splnění kvalifikace podle požadavků zadavatele, stanovených v souladu se zákonem, je předpokladem posouzení a hodnocení nabídky uchazeče. 4) Organizátor je povinen omezit rozsah požadované kvalifikace pouze na informace a doklady bezprostředně související s předmětem veřejné zakázky. 5) Požadavky na kvalifikaci nesmí být obsaženy jako relativní podmínky. Kvalifikace dodavatele nemůže být předmětem hodnotících kritérií a nesmí být předmětem hodnocení, a to bez ohledu na to, zda je prokázání splnění příslušného kvalifikačního předpokladu v rámci zadávacího řízení požadováno či nikoliv. Např. požaduje-li například veřejný zadavatel v rámci technických kvalifikačních předpokladů předložení seznamu významných služeb, není možné, aby počet doložených významných služeb byl předmětem hodnotících kritérií . Uvedené požadavky musí mít hodnotu předpokladu účasti dodavatele na zadání veřejné zakázky. 6) Kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky je dodavatel, který (§ 50 a násl. zákona): a) splní základní kvalifikační předpoklady, b) splní profesní kvalifikační předpoklady, c) předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku, a d) splní technické kvalifikační předpoklady. 7) Organizátor je povinen vždy požadovat prokázání splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů; v případě nadlimitní veřejné zakázky je rovněž povinen požadovat čestné prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti dle bodu 6 písm. c) této kapitoly; v případě technických kvalifikačních předpokladů jde o právo organizátora, zda bude předložení výše uvedeného čestného prohlášení a prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů požadovat (bez ohledu na to, zda zadává nadlimitní veřejnou zakázku nebo podlimitní veřejnou zakázku). 8) Vymezením požadavků na prokázání kvalifikačních předpokladů nesmí dojít k diskriminaci zájemců o veřejnou zakázku. Veřejný zadavatel je oprávněn požadovat prokázání splnění pouze Strana 17 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch takové kvalifikace, která bezprostředně souvisí s předmětem veřejné zakázky, přičemž se vždy musí jednat o požadavky přiměřené rozsahu veřejné zakázky. O diskriminační požadavky by se jednalo v případě, že by kvalifikační požadavky zadavatele byly stanoveny nepřiměřeně ve vztahu k předmětu a rozsahu veřejné zakázky. To platí i pro doklady, které zadavatel požaduje předložit jako důkaz o kvalifikaci dodavatele. Např., zadává-li veřejný zadavatel veřejnou zakázku na služby, jejímž předmětem je poskytování úklidových služeb po dobu neurčitou s předpokládanou hodnotou 1 mil. Kč/rok, není zadavatel například oprávněn požadovat, aby dodavatel doložil seznam významných služeb obdobného charakteru v min. finančním rozsahu 10 mil. Kč za jednu významnou službu a jeden rok plnění; takový požadavek by byl zcela nepřiměřený. C. Stanovení hodnotících kritérií 1) Hodnocení nabídek může být provedeno, při současném zachování zásad účelovosti, efektivnosti a hospodárnosti vynakládaných peněžních prostředků, výhradně na základě jednoho ze dvou základních hodnotících kritérií, tj. podle a) ekonomické výhodnosti nabídky nebo b) nejnižší nabídkové ceny. 2) Základní hodnotící kritérium včetně dílčích hodnotících kritérií a jejich vah musí být uvedeno v oznámení otevřeného řízení nebo výzvě o zahájení zadávacího řízení. Zadavatel zvolí základní hodnotící kritérium a dílčí hodnotící kritéria s ohledem na druh a složitost veřejné zakázky. Způsob hodnocení nabídek dle dílčích hodnotících kritérií v případě základního hodnotícího kritéria „ekonomická výhodnost nabídky“ je povinnou náležitostí výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo zadávací dokumentace. 3) Zákon ani žádný prováděcí právní předpis nestanoví závazné postupy pro hodnocení nabídek. Je tedy na zadavateli, jakým způsobem budou nabídky hodnoceny (zda bodovým či jiným systémem) za předpokladu, že bude naplňovat zákonné zásady transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení. Doporučuje se použití metodiky hodnocení veřejných zakázek zpracované Ministerstvem pro místní rozvoj a obecně dostupné na jeho internetových stránkách (http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska). 4) Rozhodne-li se organizátor pro zadání veřejné zakázky podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky, stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria tak, aby vyjadřovala vztah užitné hodnoty a ceny. Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění veřejné zakázky a musí být stanovena při respektování požadavků na přiměřenost dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, jejich ekonomickou povahu a to, že údaje týkající se kvalifikačních požadavků (předpokladů) nemohou být předmětem hodnocení. Jednotlivá hodnotící kritéria nesmí být diskriminační a znevýhodňovat určité dodavatele. Jako příklad diskriminačního hodnotícího kritéria lze uvést např. kritérium vzdálenosti závodu dodavatele od místa plnění veřejné zakázky, kdy určití dodavatelé budou již předem znevýhodněni polohou svého závodu (pokud to není odůvodněno předmětem zakázky), nebo požadavek na poskytování služeb výhradně zaměstnanci dodavatele, pokud to není odůvodněno předmětem veřejné zakázky. 5) Jednotlivým dílčím hodnotícím kritériím musí organizátor stanovit váhu, kterou vyjádří v procentech, nebo stanoví jiný matematický vztah mezi dílčími kritérii. Stanovená váha může být u jednotlivých dílčích hodnotících kritérií shodná. 6) Jedním z dílčích hodnotících kritérií musí být vždy nabídková cena. Váha dílčího kritéria výše nabídkové ceny musí být alespoň 30 % u veřejných zakázek na služby a alespoň 50 % u veřejných Strana 18 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch zakázek na dodávky a stavební práce. Dalšími dílčími hodnotícími kritérii mohou být zejména kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, vliv na zaměstnanost osob se zdravotním postižením, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení. Dílčím hodnotícím kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele (např. smluvní pokuty), nebo platební podmínky. 7) V případě základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny může zadavatel hodnotit celkovou výši nabídkové ceny, popřípadě v některých případech i jednotkovou cenu či jednotkové ceny (zejména tehdy, pokud bude na základě zadávacího řízení uzavřena rámcová smlouva), avšak pouze tehdy, pokud bude jednoznačně vymezen rozsah (objem) plnění tak, aby uchazeč byl schopen objektivně zpracovat svou nabídku a stanovit výši jednotkové ceny za plnění. Ve specifických případech může být předmětem hodnocení rovněž provize za poskytnutou službu (procento z provedené transakce/poskytnuté služby). 8) V případě subjektivních dílčích kritérií hodnocení, která nejsou číselně vyjádřitelná, organizátor u každého takového dílčího hodnotícího kritéria popíše, co konkrétně bude zadavatel hodnotit, a dále preference zadavatele, resp. co bude v rámci daného dílčího hodnotícího kritéria hodnoceno lépe. 9) Je-li organizátor v souladu s prováděcím předpisem k zákonu povinen při hodnocení nabídek v zadávacím řízení použít elektronickou aukci, stanovuje v rámci postupů pro hodnocení podmínky a rozsah použití elektronické aukce (§ 96 zákona). Příslušný prováděcí právní předpis však dosud nebyl vydán.

ČÁST TŘETÍ – POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ PODLIMITNÍCH A NADLIMITNÍCH VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK I. Oznámení předběžných informací 1) Zadavatel je povinen minimálně 1 měsíc před zahájením zadávacího řízení nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky uveřejnit ve Věstníku veřejných zakázek oznámení předběžných informací. Tato povinnost se nevztahuje na veřejné zakázky vymezené § 86 odst. 3 zákona o veřejných zakázkách. 2) Oznámení předběžných informací zpracuje a uveřejní administrátor po obdržení písemného požadavku (v elektronické podobě) organizátora na jeho zpracování k plánované (připravované) veřejné zakázce bez nutnosti dokládání podrobných informací o realizaci zadávacího řízení. Náležitosti oznámení předběžných informací vyplní administrátor ve spolupráci s organizátorem veřejné zakázky. 3) Jako součást písemného požadavku je povinen organizátor uvést: a) Název veřejné zakázky b) Předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (v Kč bez DPH) c) Převažující zdroj financování veřejné zakázky (státní rozpočet, prostředky EU, ...); V případě financování veřejné zakázky z prostředků Evropské unie, organizátor uvede rovněž odkaz na konkrétní projekt nebo program.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch d) Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 1 vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky: - popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny (organizátor popíše své potřeby pro řádné zajištění svěřených úkolů); - popis předmětu veřejné zakázky (organizátor stručně popíše předmět veřejné zakázky); - popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele (organizátor popíše, do jaké míry přispěje realizace předmětu veřejné zakázky k naplnění potřeb organizátora); - předpokládaný termín splnění veřejné zakázky (organizátor vymezí, kdy bude veřejná zakázka splněna, buď konkrétním datem, nebo časovým úsekem). II. Zpracování kompletních zadávacích podmínek 1) V první fázi organizátor veřejné zakázky zašle elektronicky administrátorovi podklady pro zpracování zadávacích podmínek v následující minimální struktuře: a) podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky, b) výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky, c) požadavky na zpracování nabídkové ceny (slepý rozpočet, výkaz výměr, apod.), - závazné obchodní a platební podmínky (doporučuje se ve formě návrhu smlouvy), viz Část druhá, Kapitola III, Díl A - požadované technické kvalifikační předpoklady, viz Část druhá, Kapitola III, Díl B - návrh hodnotících kritérií pro zadání veřejné zakázky, viz Část druhá, Kapitola III, Díl C d) ostatní požadavky organizátora na předmět veřejné zakázky. 2) Administrátor podklady posoudí a s ohledem na druh, složitost a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky navrhne, zda bude zadávací řízení realizováno administrátorem nebo prostřednictvím externího zástupce zadavatele. 3) Administrátor (externí zástupce zadavatele) zpracuje na základě podkladů zadávací podmínky a spolu s požadavky na úpravy a doplnění dalších nezbytných informací zašle elektronicky zpět organizátorovi k dopracování. 4) Organizátor připomínky administrátora zapracuje a vypořádá formou revizí a komentářů přímo do textu zadávacích podmínek a zašle zpět administrátorovi k finálnímu posouzení z hlediska souladu se zákonem. 5) Organizátor je povinen zajistit, aby zadávací podmínky nebyly v rozporu s připomínkami administrátora (externího zástupce zadavatele).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch III. Návrh na realizaci zadávacího řízení 1) Organizátor vypracuje formulář Návrh na realizaci zadávacího řízení (dále jen „Návrh“) v souladu s Přílohou č. 2 této směrnice. 2) V Návrhu uvede zejména: a) název veřejné zakázky, b) druh veřejné zakázky, c) předpokládanou hodnotu veřejné zakázky vč. popisu způsobu jejího stanovení, d) druh zadávacího řízení, e) předmět veřejné zakázky vč. předpokládaného termínu plnění, f) návrh členů a náhradníků hodnotící komise. 3) Přílohou Návrhu bude organizátorem vypracované Odůvodnění veřejné zakázky dle Přílohy č. 1 Návrhu, které bude nejpozději do 3 pracovních dnů od uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo od odeslání výzvy o zahájení zadávacího řízení uveřejněné na profilu zadavatele. Odůvodnění veřejné zakázky zpracuje organizátor vždy vyjma případů uvedených v § 156 odst. 5 zákona. Odůvodnění veřejné zakázky musí minimálně obsahovat: a) odůvodnění účelnosti veřejné zakázky, b) odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady, c) odůvodnění vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele, d) odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám zadavatele. 4) Přílohou Návrhu budou dále organizátorem ve spolupráci s administrátorem vypracované Zadávací podmínky, zpracované dle kapitoly II této Části. 5) Přílohou Návrhu bude rovněž doklad o rozpočtovém krytí veřejné zakázky, tj. schválený Návrh na rozpočtový výdaj nebo Požadavek na rozpočtový výdaj - viz Zásady řídící kontroly v podmínkách MPSV v platném znění, Rozhodnutí o registraci investiční akce - viz Zásady realizace programového financování v podmínkách MPSV v platném znění, případně jiný doklad dostatečně prokazující finanční zajištění předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Pokud je cílem zadávacího řízení uzavření rámcové smlouvy, ze které přímo nevyplývá finanční závazek pro zadavatele (ve smlouvě jsou vymezeny pouze rámcové obchodní podmínky), je možné doložit finanční krytí dle předchozího odstavce až při uzavírání dílčích finančně konkretizovaných smluv vycházejících z podmínek stanovených v rámcové smlouvě. V případě, že organizátor navrhuje realizovat zadávací řízení formou jednacího řízení bez uveřejnění, musí být přílohou Návrhu zdůvodnění postupu v jednacím řízení ve smyslu ustanovení § 23 zákona. 6) V případě, že předpokládaná hodnota veřejné zakázky překročí limit 100 mil. Kč bez DPH, předkládá organizátor před zahájením zadávacího řízení základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce pro informaci poradě vedení. 7) V případě, že veřejná zakázka bude spolufinancovaná z fondů EU (např. v rámci OP LZZ/IOP apod.) a její předpokládaná hodnota překročí limit 1 mil. Kč bez DPH, předkládá organizátor před zahájením zadávacího řízení základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce k projednání poradě vedení a schválení ministrovi. 8) Základními parametry zadávacích podmínek podle odst. 6 a 7 se rozumí vymezení předmětu veřejné zakázky, odůvodnění veřejné zakázky dle bodu 3 této kapitoly, její předpokládaná hodnota, druh zadávacího řízení a platební podmínky. Strana 21 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 9) Návrh, včetně příloh, postoupí organizátor v písemné i elektronické podobě administrátorovi. IV. Zahájení zadávacího řízení 1) Konečné znění zadávacích podmínek předkládá administrátor prostřednictvím supervizora k podpisu odpovědnému zástupci organizátora, který svým souhlasným stanoviskem uděluje pokyn k uveřejnění informací o veřejné zakázce ve Věstníku veřejných zakázek, resp. na profilu zadavatele, příp. k odeslání výzvy k jednání či podání nabídky. 2) Administrátor (externí zástupce zadavatele) zajistí uveřejnění formulářů nebo odeslání výzvy v souladu se zákonem a uveřejnění oznámení ve Věstníku veřejných zakázek, resp. výzvy na profilu zadavatele. Současně zajistí vydávání schválené zadávací dokumentace zájemcům o veřejnou zakázku, resp. její uveřejnění na profilu zadavatele, a přijímání nabídek nebo žádostí o účast od jednotlivých zájemců nebo uchazečů o veřejnou zakázku. 3) Organizátor ve spolupráci s administrátorem (externím zástupcem zadavatele) dále zabezpečuje v souladu se zákonem: a) zodpovězení dodatečných dotazů dodavatelů nebo zájemců o veřejnou zakázku k zadávacím podmínkám (§ 49 odst. 1 a 2 zákona), b) poskytování dodatečných informací k zadávací dokumentaci (§ 49 odst. 3 a 4 zákona), c) prohlídku místa plnění (§ 49 odst. 5 zákona). 4) Administrátor (externí zástupce zadavatele) je povinen dodatečné informace doručit současně všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace nebo kterým byla zadávací dokumentace poskytnuta a uveřejnit je na profilu zadavatele (případně na webových stránkách ESF www.esfcr.cz (je-li plnění financováno z ESF). V. Jmenování hodnotící komise a zásady její činnosti 1) Hodnotící komisi jmenuje odpovědný zástupce organizátora, přičemž vychází z organizátorem a administrátorem navržených odborných zástupců. Ustanovení hodnotící komise podléhá supervizi. 2) Členy komise mohou být v případě potřeby specialisté – odborníci na příslušnou problematiku, kteří nejsou zaměstnanci CPTS. 3) Hodnotící komise musí být ustanovena s ohledem na lhůtu uvedenou v odst. 4. 4) Každý člen hodnotící komise musí být na její první jednání pozván nejméně 5 pracovních dnů předem. Oznámení o jmenování a pozvánky na první jednání hodnotící komise zabezpečuje administrátor (externí zástupce zadavatele). Prvním jednáním hodnotící komise je zpravidla otevírání obálek s nabídkami (viz dále). 5) Hodnotící komise musí splňovat následující požadavky: a) musí mít alespoň 5 členů (nejde-li o výjimky uvedené v ust. § 74 odst. 5 a 6 zákona, kdy je požadován vyšší počet členů hodnotící komise) přičemž se doporučuje, aby hodnotící komise měla vždy lichý počet členů; b) je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít hodnotící komise nejméně jednu třetinu členů s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu veřejné zakázky; c) členem hodnotící komise musí být vždy alespoň jeden zástupce útvaru organizátora (nikoli však příkazce ve smyslu zásad řídící kontroly). Strana 22 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch d) za každého člena hodnotící komise musí být veřejným zadavatelem jmenován náhradník, a to tak, že za každého jednotlivého člena hodnotící komise je určen jeden konkrétní náhradník; je-li jednání hodnotící komise přítomen za člena jeho náhradník, pohlíží se na náhradníka jako na člena komise a náhradník má tedy veškerá práva a povinnosti jako člen této komise; e) členové hodnotící komise a jejich náhradníci nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce nebo k uchazečům podjatí (to znamená, že se zejména nesmí podílet na zpracování nabídky, se zřetelem k výsledku zadávacího řízení jim nesmí vzniknout osobní výhoda nebo újma, nesmí mít osobní zájem na zadání veřejné zakázky a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr); f) členové hodnotící komise i jejich náhradníci jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti s účastí v komisi; tuto povinnost mají členové i náhradníci nejen po celou dobu zadávacího řízení, ale i po jeho skončení (zejména pokud jde o skutečnosti, které by mohly porušit či ohrozit právem chráněné zájmy zadavatele či některého z dodavatelů). g) Písemné prohlášení o nepodjatosti a závazku zachovávat mlčenlivost podle odst. e) a f) podepisuje každý z členů hodnotící komise, případně jejich náhradníků na prvním jednání, kterého se tento člen komise účastní, a přikládá se k protokolu z daného jednání. 6) Hodnotící komise posuzuje a hodnotí nabídky na jednání hodnotící komise. 7) Hodnotící komise na svém prvním jednání volí ze svých členů předsedu a místopředsedu. 8) Vznikne-li důvod k podjatosti některého člena nebo náhradníka hodnotící komise v průběhu její činnosti, je tento povinen tuto skutečnost bezodkladně oznámit odpovědnému zástupci organizátora, který v takovém případě vyloučí člena hodnotící komise z další účasti v hodnotící komisi. Vznikne-li odpovědnému zástupci organizátora nebo supervizorovi pochybnost o nepodjatosti některého člena hodnotící komise, postupuje obdobně. V takovém případě vyzve předseda hodnotící komise k činnosti v hodnotící komisi za vyloučeného člena jeho náhradníka. 9) Hodnotící komise může jednat a usnášet se, jsou-li přítomny nejméně dvě třetiny členů nebo jejich náhradníků. Hodnotící komise rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Jednání hodnotící komise se mohou účastnit též jiné osoby, které určí veřejný zadavatel nebo hodnotící komise, tyto osoby však nemají hlasovací právo (např. přizvaní odborníci, zapisovatel, pověřená osoba externího zástupce zadavatele). Na tyto osoby se v celém rozsahu vztahují požadavky dle odst. 5 písm. e) a f). 10) O každém jednotlivém jednání hodnotící komise se sepisuje protokol o jednání. 11) První jednání hodnotící komise svolává administrátor (externí zástupce zadavatele) po dohodě s organizátorem. Další svolávání hodnotící komise a průběh jejího jednání zajišťuje ve spolupráci s administrátorem (externím zástupcem zadavatele) předseda hodnotící komise, nebo jím pověřený člen hodnotící komise. 12) Předseda hodnotící komise rovněž zodpovídá za sepsání protokolů o jednání komise, vypracování zprávy o posouzení a hodnocení nabídek včetně návrhu výběru nejvhodnější nabídky. 13) Po ukončení činnosti komise předá předseda hodnotící komise všechny uvedené dokumenty administrátorovi, který je spolu s návrhem rozhodnutí o přidělení zakázky resp. návrhem na zrušení zadávacího řízení předloží po supervizi k podpisu odpovědnému zástupci organizátora (viz dále).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch VI. Příjem nabídek 1) Místo pro podání nabídek je povinnou náležitostí Oznámení o zakázce resp. Výzvy k podání nabídky. Zpravidla se uvádí rovněž i v zadávací dokumentaci veřejné zakázky. 2) Místem pro podání nabídek je sekretariát CPTS, případně po předchozí dohodě organizátora s administrátorem, jím může být sídlo externího zástupce zadavatele, který je pověřen přijímáním nabídek. 3) Uchazeči podávají nabídku ve lhůtě pro podání nabídek v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky a zpravidla nápisem „NABÍDKA - NEOTEVÍRAT“. 4) Sekretariát CPTS (stejně jako externí zástupce zadavatele) je povinen evidovat podané nabídky. 5) Obálka označená názvem veřejné zakázky nesmí být otevřena. 6) Doručené a přijaté obálky s nabídkami jsou označeny na obálce pořadovým číslem, datem a přesnou hodinou a minutou doručení a zapíše do Seznamu podaných nabídek. 7) Nabídky podané po lhůtě pro podání nabídek se zapíší do příslušné části Seznamu podaných nabídek. 8) Seznam podaných nabídek zajistí administrátor (externí zástupce zadavatele). Zároveň informuje o lhůtě pro podání nabídek a oprávněné osobě, která si Seznam podaných nabídek a podané nabídky převezme (zpravidla pověřený člen komise pro otevírání obálek nebo zástupce administrátora). VII. Činnost hodnotící komise A. Otevírání obálek 1) Funkci komise pro otevírání obálek s nabídkami plní zpravidla hodnotící komise (§ 71 odst. 3 zákona). 2) Pokud odpovědný zástupce organizátora nepověří hodnotící komisi rovněž otevíráním obálek, ustanoví na návrh administrátora k otevírání obálek nejméně tříčlennou komisi. 3) Členové komise pro otevírání obálek jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti se svou účastí v komisi. 4) Pokud informace o termínu otevírání obálek nebyla součástí zadávacích podmínek, vyrozumí administrátor (externí zástupce zadavatele) písemně uchazeče o termínu otevírání obálek nejméně 5 pracovních dnů před otevíráním obálek. 5) Otevírání obálek s nabídkami musí být zahájeno ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek, a to v termínu stanoveném v Oznámení o zakázce, resp. Výzvě k podání nabídky. 6) Nabídky podané po uplynutí lhůty pro podání nabídek komise neotevírá. Na takovéto nabídky zadavatel pohlíží, jako by nebyly podány. Administrátor (externí zástupce zadavatele) bezodkladně vyrozumí dodavatele o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Opožděně podaná nabídka se uchazeči nevrací, zůstává součástí dokumentace o veřejné zakázce. 7) Účastnit se otevírání obálek mají právo uchazeči, jejichž nabídky byly zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek a externí zástupce administrátora. Pokud však zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení záměr použít jako prostředek hodnocení nabídek elektronickou aukci, koná se otevírání obálek bez přítomnosti uchazečů. Strana 24 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 8) Komise musí po přítomných uchazečích požadovat, aby prokázali svoji totožnost a aby svou účast při otevírání obálek stvrdili podpisem v listině přítomných uchazečů. Tato listina se připojuje k protokolu o otevírání obálek. 9) Komise otevírá obálky postupně podle pořadového čísla a kontroluje zda: a) je nabídka zpracována v požadovaném jazyce a b) je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat za uchazeče. 10) Po provedení kontroly každé nabídky podle výše uvedeného odstavce sdělí komise přítomným uchazečům identifikační údaje uchazeče a informaci o tom, zda nabídka splňuje požadavky uvedené v § 71 odst. 9; komise přítomným uchazečům sdělí rovněž informaci o nabídkové ceně a informace o údajích z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným dílčím hodnotícím kritériím. 11) Jestliže nabídka nevyhoví požadavkům podle § 71 odst. 9 zákona, komise nabídku vyřadí. Uchazeč, jehož nabídku komise vyřadila, je vyloučen z další účasti v zadávacím řízení. 12) Případný návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. 13) O otevírání obálek sepisuje komise Protokol o otevírání obálek, který podepisují všichni přítomní členové komise. 14) Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení záměr použít elektronickou aukci, je komise povinna v protokolu o otevírání obálek uvést identifikační údaje uchazečů odděleně od ostatních údajů a informací tak, aby bylo zajištěno utajení totožnosti účastníků elektronické aukce. 15) Protokol o otevírání obálek se po připojení listiny přítomných uchazečů přikládá k seznamu nabídek. Administrátor (externí zástupce zadavatele) umožní uchazečům na jejich žádost nahlédnout do protokolu o otevírání obálek a pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. Jsou-li zadavateli ve lhůtě pro podání nabídek doručeny pouze nabídky podané elektronickými prostředky, a nekoná-li se podle § 71 odst. 9 zákona otevírání obálek, je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen uchazečům bezodkladně zpřístupnit protokol o otevírání obálek elektronickými prostředky. Pokud zadavatel uveřejnil v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení úmysl použít elektronickou aukci, není oprávněn uchazečům zpřístupnit či umožnit nahlédnout do těch částí protokolu, které obsahují identifikační údaje uchazečů. 16) Pokud zadavatel obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku, obálka se neotevírá; o této skutečnosti zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče. To neplatí v případech uvedených v § 71 odst. 7 zákona. B. Posouzení prokázání splnění kvalifikace 1) Posouzení prokázání splnění kvalifikace pro plnění veřejné zakázky provádí hodnotící komise a předchází samotnému posouzení a hodnocení nabídek, může však být provedeno i v rámci jednoho jednání. 2) Posouzení kvalifikace musí být provedeno tak, že hodnotící komise porovná obsah předložených dokladů, kterými dodavatel prokazuje splnění své kvalifikace, s požadavky stanovenými zákonem a zadavatelem, tj. se stanovenými kvalifikačními předpoklady. Strana 25 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 3) V případě nejasností v předložených dokladech o kvalifikaci může hodnotící komise požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě pro podání nabídek. 4) Jestliže dodavatel neprokáže splnění kvalifikačních předpokladů stanovených zadavatelem nebo zákonem, nemůže se dále zadávacího řízení účastnit a musí být vyloučen z účasti v zadávacím řízení. 5) Případný návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. 6) O posouzení kvalifikace sepisuje komise „Protokol o posouzení kvalifikace“, který podepisují všichni přítomní členové komise. V protokolu komise uvede identifikační údaje dodavatelů, jejichž kvalifikace byla posuzována, seznam dodavatelů, kteří prokázali splnění kvalifikace, a seznam dodavatelů, kteří splnění kvalifikace neprokázali, spolu s uvedením důvodu. 7) V protokolu o posouzení kvalifikace komise rovněž uvede seznam dokladů, kterými uchazeči prokazovali technické kvalifikační předpoklady. Tento seznam bude obsahovat: a) název dokladu, b) označení osoby, která doklad vyhotovila, c) datum vyhotovení, d) u dokladů k prokázání seznamu významných dodávek, služeb nebo stavebních prací označení těchto dodávek, služeb nebo stavebních prací, e) identifikační údaje subdodavatele, prokazuje-li uchazeč jeho prostřednictvím kvalifikaci, a název a datum uzavření smlouvy se subdodavatelem, f) označení dokladů, které byly k prokázání kvalifikace doloženy dodatečně při postupu komise podle odstavce 3. 8) Protokol o posouzení kvalifikace podepisují všichni přítomní členové komise. Zastává-li člen komise odlišný názor od názoru většiny, uvede se v protokolu tento odlišný názor s odůvodněním. Administrátor (externí zástupce zadavatele) je povinen bezodkladně po posouzení kvalifikace umožnit všem dodavatelům, jejichž kvalifikace byla posuzována, nahlédnout do protokolu o posouzení kvalifikace a umožnit pořídit si z něj výpis nebo jeho opis. C. Posouzení nabídek 1) Hodnotící komise na svém jednání posuzuje nabídky a) z hlediska splnění požadavků stanovených platnými právními předpisy, b) z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. 2) Při posouzení nabídek hodnotící komise zejména posuzuje (kontroluje), zda a) byla nabídka podána v souladu se zákonem, tj. zejména zda - obsahuje doklady dle § 68 odst. 3 zákona, - každý uchazeč podal pouze jednu nabídku, - dodavatel, který podal nabídku (uchazeč), není současně subdodavatelem, jehož prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci, Strana 26 (celkem 79)


b) c) d) e) f)

- v případě společné nabídky obsahuje společná nabídka listinu o společné a nerozdílné (solidární) odpovědnosti dodavatelů podávajících společnou nabídku ve vztahu k veřejné zakázce (pokud solidární odpovědnost zadavatel nevyloučil v zadávacích podmínkách či tato solidární odpovědnost není vyloučena zvláštním právním předpisem), nejde o nepřijatelnou nabídku v tom smyslu, zda není v rozporu s platnými právními předpisy, nabídka v plném rozsahu respektuje zadávací podmínky stanovené zadavatelem, tedy zda ustanovení uvedené v nabídce uchazeče zcela respektují zadávací podmínky, nabídková cena byla zpracována v souladu s požadavky zadavatele, nebyla podána nabídka, která obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, nabídka neobsahuje varianty, pokud to zadavatel v zadávacích podmínkách nepřipustil.

3) V případě nejasností v předložené nabídce může hodnotící komise požadovat po dodavateli, aby písemně vysvětlil svou nabídku. Hodnotící komise může rovněž požádat o doplnění dokladů podle § 68 odst. 3 zákona. 4) V případě, že hodnotící komise posoudí, že nabídka uchazeče nesplňuje požadavky stanovené zákonem nebo zadavatelem, nabídku uchazeče vyřadí. 5) Návrh rozhodnutí o vyloučení uchazeče včetně zdůvodnění vyloučení předkládá komise prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) k supervizi. Po provedení supervize podepisuje rozhodnutí o vyloučení uchazeče odpovědný zástupce organizátora, který je bezodkladně prostřednictvím administrátora (externího zástupce zadavatele) písemně oznámí uchazeči. D. Hodnocení nabídek 1) Hodnotící komise může hodnotit pouze takové nabídky, které byly posouzeny jako souladné se zákonem, zadávacími podmínkami stanovenými zadavatelem a nebyly komisí pro otevírání obálek s nabídkami nebo hodnotící komisí vyřazeny. 2) Hodnotící komise provede hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria uvedeného v oznámení zadávacího řízení či výzvě k podání nabídky nebo v zadávací dokumentaci. 3) V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle výše nabídkových cen jednotlivých uchazečů tak, že sestaví pořadí uchazečů od prvého k poslednímu dle výše nabídkové ceny; nejvýhodnější nabídkou je pak ta s nejnižší nabídkovou cenou. 4) V případě hodnocení nabídek podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky provede hodnotící komise hodnocení nabídek podle dílčích hodnotících kritérií vymezených v zadávacích podmínkách a podle procentuální výše vah, které jim zadavatel přidělil. 5) Hodnocení musí být realizováno vždy zcela transparentním a nediskriminačním způsobem, a to výhradně podle předem stanovených hodnotících kritérií a popsaného způsobu hodnocení (způsob hodnocení nabídek dle hodnotících kritérií je povinnou náležitostí zadávací dokumentace); jiné aspekty nabídky nemohou být při hodnocení zohledněny. Pokud zadavatel nestanoví jinak, rozhoduje při hodnocení pro plátce daně z přidané hodnoty cena bez daně z přidané hodnoty, pro neplátce cena s daní z přidané hodnoty. 6) O jednání hodnotící komise se sepisuje Protokol o jednání hodnotící komise, který podepisují všichni přítomní členové hodnotící komise. Strana 27 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 7) Zastává-li člen hodnotící komise odchylný názor proti názoru většiny, má právo uvést v protokolu o jednání tento svůj odlišný názor s odůvodněním. E. Postup hodnotící komise v případě, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jediná nabídka 1) V případě, že po posouzení nabídek zbyde k hodnocení pouze jediná nabídka, uvede tuto skutečnost hodnotící komise ve Zprávě o posouzení a hodnocení nabídek a odpovědný zástupce organizátora bez zbytečného odkladu rozhodne o zrušení zadávacího řízení v souladu s § 84 odst. 1 písm. e) zákona. 2) Administrátor (externí zástupce zadavatele) odešle písemné oznámení o zrušení zadávacího řízení do 2 pracovních dnů od přijetí rozhodnutí všem známým zájemcům či uchazečům s uvedením důvodu. F. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek 1) Bezodkladně po provedeném posouzení a hodnocení nabídek pořídí hodnotící komise písemnou zprávu o posouzení a hodnocení nabídek. Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek musí obsahovat alespoň následující údaje: a) seznam posouzených nabídek – identifikační údaje uchazečů, kteří podali nabídku, b) seznam nabídek, které byly hodnotící komisí ze zadávacího řízení vyřazeny spolu s uvedením podrobných důvodů, c) popis způsobu hodnocení zbývajících nabídek s odůvodněním – tato část je zcela stěžejní pro možnou přezkoumatelnost úkonu hodnotící komise ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže; musí být vyjádřen přesný popis hodnocení jednotlivých nabídek a podrobné důvody, které vedly hodnotící komisi (popřípadě její jednotlivé členy) k přidělení příslušných hodnot jednotlivým nabídkám v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, d) výsledek hodnocení nabídek – celkové pořadí uchazečů, e) popis hodnocení jednotlivých nabídek v rámci všech hodnotících kritérií – uvedení hodnot, kterých jednotliví uchazeči dosáhli v rámci jednotlivých kritérií, f) údaj o složení hodnotící komise, g) podpisy členů hodnotící komise, kteří se účastnili jednání komise, na němž, či na nichž bylo provedeno hodnocení nabídek; 2) Neprováděla-li hodnotící komise hodnocení nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek neobsahuje údaje související s hodnocením nabídky (např. v jednacím řízení bez uveřejnění). G. Zvláštní postup hodnocení nabídek cestou elektronické aukce 1) Při hodnocení nabídek prostřednictvím elektronické aukce zajišťuje pro hodnotící komisi technickou podporu pro nastavení elektronického nástroje a jeho provoz, jakož i výpis protokolů z realizované elektronické aukce administrátor (externí zástupce zadavatele) veřejné zakázky. 2) U zakázek spolufinancovaných z EU je pro potvrzování elektronických úkonů nezbytné využít zaručeného elektronického podpisu založeného na kvalifikovaném certifikátu. Strana 28 (celkem 79)


VIII. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky 1) Po posouzení kvalifikace podaných nabídek a po jejich posouzení a hodnocení rozhoduje o výběru nejvhodnější nabídky odpovědný zástupce organizátora. 2) Předseda hodnotící komise předá po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, společně s nabídkami (pouze originály, včetně obálek) a ostatní dokumentací související s činností hodnotící komise, administrátorovi (externímu zástupce zadavatele). 3) Administrátor (externí zástupce zadavatele) zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, společně se všemi protokoly z jednání hodnotící komise a návrhem rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, předkládá po provedení supervize ke schválení a podpisu odpovědnému zástupci organizátora. 4) Odpovědný zástupce organizátora rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky toho uchazeče, jehož nabídka byla podle zadavatelem stanovených hodnotících kritérií vyhodnocena jako a) ekonomicky nejvýhodnější nebo b) nabídka s nejnižší nabídkovou cenou. 5) Odpovědný zástupce organizátora se může odchýlit od doporučení hodnotící komise, je však povinen provedené odchylky řádně odůvodnit a postupovat dle § 79 odst. 5 a § 81 odst. 5 písm. c) zákona. 6) O výběru nejvhodnější nabídky rozhodne odpovědný zástupce organizátora i tehdy, pokud hodnocení nebylo provedeno z toho důvodu, že by měla být hodnocena pouze jediná nabídka za předpokladu, že tato nabídka splnila veškeré zákonné požadavky a požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách. Takto však může odpovědný zástupce organizátora postupovat pouze v případě, že zadavatel nebude mít povinnost zrušit zadávací řízení podle § 84 odst. 1 písm. e) zákona. 7) Odpovědný zástupce organizátora je povinen rozhodnout, zpravidla na základě výsledku supervize, o novém posouzení a hodnocení nabídek, pokud zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený zákonem (například nehodnotila nabídky transparentním nebo nediskriminačním způsobem), a to před odesláním rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. 8) Pro nové posouzení a hodnocení nabídek – v souvislosti se shora uvedeným porušením zákona ze strany hodnotící komise – odpovědný zástupce organizátora ustanoví jinou hodnotící komisi, která následně provede nové posouzení (pokud shledal porušení zákona předchozí hodnotící komisí i v této fázi, jinak nová komise provede pouze nové hodnocení nabídek) a hodnocení. 9) Důvody pro nové posouzení a hodnocení nabídek budou připojeny k původní zprávě o posouzení a hodnocení nabídek. 10) Do 5 pracovních dnů po učiněném rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky odešle administrátor nebo externí zástupce zadavatele oznámení o výběru nejvhodnější nabídky všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům. Dotčenými uchazeči se rozumějí uchazeči, kteří nebyli s konečnou platností vyloučeni. Vyloučení má konečnou platnost, pokud bylo uchazeči oznámeno a uchazeč nepodal námitky ve lhůtě podle § 110 odst. 4 zákona, nebo nepodal návrh ve lhůtě podle § 114 odst. 4 a 5 zákona, nebo bylo řízení o jeho návrhu zastaveno. Dotčenými zájemci se rozumějí zájemci, kterým veřejný zadavatel nedoručil oznámení o jejich vyloučení před odesláním oznámení o rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. Pokud si to zadavatel v zadávacích podmínkách vyhradil, může ve zjednodušeném podlimitním řízení místo odeslání oznámení o výběru dle věty první uveřejnit oznámení o Strana 29 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch výběru nejvhodnější nabídky do 5 pracovních dnů po učiněném rozhodnutí o výběru na profilu zadavatele. V takovém případě se oznámení o výběru nejvhodnější nabídky považuje za doručené všem dotčeným zájemcům a všem dotčeným uchazečům okamžikem uveřejnění na profilu zadavatele. 11) Aby byl administrátor (externí zástupce zadavatele) schopen stanovit počátek a konec běhu lhůty pro podání námitek, je třeba provést doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky prokazatelným způsobem (například datovou zprávou do datové schránky, formou doporučeného dopisu na doručenku či osobním doručením proti potvrzení převzetí). 12) Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky musí obsahovat alespoň a) identifikační údaje uchazečů, jejichž nabídka byla hodnocena, b) výsledek hodnocení nabídek, z něhož bude zřejmé pořadí nabídek, c) odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky, pokud veřejný zadavatel vybral jako nejvhodnější nabídku jiného uchazeče, než jak odpovídá doporučení hodnotící komise; v takovém případě veřejný zadavatel rovněž uvede, jaké údaje z nabídky byly veřejným zadavatelem hodnoceny jinak než hodnotící komisí a jak byly nabídky veřejným zadavatelem hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, d) poučení o lhůtě pro podání námitek podle § 110 odst. 4 zákona a zákazu uzavření smlouvy podle § 82 odst. 1 zákona. 13) Neprodleně po expedici oznámení se zpráva o posouzení a hodnocení, všechny protokoly z jednání hodnotící komise a rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky vrací zpět administrátorovi (externímu zástupce zadavatele), který je povinen až do uzavření smlouvy umožnit všem uchazečům, jejichž nabídky byly předmětem hodnocení, na jejich žádost do zprávy o posouzení a hodnocení nabídek nahlédnout a pořídit si z ní výpisy, kopie nebo její opisy. Administrátor (externí zástupce zadavatele) je povinen ověřit si totožnost uchazeče a zajistit písemný záznam o nahlížení do přílohy Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek. 14) Do 5 pracovních dnů po doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen uvolnit jistotu (§ 67 zákona) uchazečům, jejichž nabídka nebyla vybrána jako nejvhodnější a nebylo s ním možno uzavřít smlouvu podle § 82 odst. 4 zákona. IX. Uzavření smlouvy 1) Po doručeném oznámení o výběru nejvhodnější nabídky je organizátor povinen ponechat každému z uchazečů, kterému je oznámení o výběru nejvhodnější nabídky v souladu se zákonem odesláno a doručeno, lhůtu pro podání námitek proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Každému z uchazečů běží 15-ti denní lhůta, v případě zjednodušeného podlimitního řízení 10-ti denní lhůta, pro podání námitek samostatně od dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. Běh této lhůty ve vztahu k příslušnému uchazeči lze skončit tím, že se příslušný uchazeč vzdá práva na podání námitek, a to buď písemně dopisem odeslaným CPTS nebo podpisem statutárního zástupce na kopii rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky s výslovným uvedením, že se vzdává práva na podání námitek. 2) Uchazeč, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější, je vybraným uchazečem. 3) Pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány námitky (viz dále), vyzve organizátor vybraného uchazeče k podpisu smlouvy. Vybraný uchazeč je povinen poskytnout řádnou součinnost tak, aby byla smlouva uzavřena v souladu se zákonem, do 15 dnů od uplynutí lhůty pro podání námitek, za předpokladu, že námitky nebyly podány. Postup organizátora v případě, že vybraný uchazeč neposkytne řádnou součinnost, je upraven v § 82 odst. 4 zákona. Strana 30 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 4) Smlouvu uzavře odpovědný zástupce organizátora v souladu s návrhem smlouvy uchazeče obsaženým v nabídce vybraného uchazeče. Je povinností organizátora, aby v zadávacích podmínkách podrobně a přesně vymezil veškeré obchodní podmínky, které jsou z jeho pohledu nezbytné pro řádné plnění veřejné zakázky a které je uchazeč povinen promítnout do návrhu smlouvy. Eliminuje tak riziko nevýhodné smlouvy, pokud jde o některou smluvní podmínku, kterou opomněl upravit v zadávacích podmínkách, a současně tak předejde případnému budoucímu nedorozumění s vybraným uchazečem o konkrétním způsobu realizace veřejné zakázky či o jiných podmínkách jejich vzájemného smluvního vztahu. Obsahuje-li nabídka návrh smlouvy, který nerespektuje zadavatelem stanovené obchodní podmínky, hodnotící komise takovou nabídku vyřadí pro nesplnění požadavků uvedených v zadávacích podmínkách, a to již ve fázi posouzení nabídek. V návrhu smlouvy, jakož i v nabídce uchazeče, není možné v této fázi zadávacího řízení činit jakékoliv podstatné změny či doplnění. Výjimkou jsou pouze změny technického charakteru, jako například změny některých kontaktních údajů, změna záhlaví smlouvy z hlediska toho, kdo bude smlouvu za jednotlivé strany podepisovat, nebo, učinil-li zadavatel součástí zadávací dokumentace vlastní návrh smlouvy, změny související s tím, že byla podaná společná nabídka a smlouvu tak může podepisovat na straně vybraného uchazeče i více dodavatelů. Takové změny musí být učiněny vždy se souhlasem uchazeče. 5) Rovněž pro uzavírání dodatků ke smlouvě platí postupy pro zadávání veřejných zakázek stanovené zákonem a těmito Zásadami. Zákon nerozlišuje, zda se jedná o uzavření smlouvy či uzavření dodatku ke smlouvě, jehož předmětem je např. dodatečné poskytnutí služeb, vždy se jedná o úplatné poskytnutí služeb hrazené z veřejných zdrojů, čili o veřejnou zakázku, která musí být zadána postupem v souladu se zákonem a těmito Zásadami. 6) Zadavatel, resp. odpovědný zástupce organizátora, nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, kterou uzavřel s vybraným uchazečem. Za podstatnou se považuje taková změna, která by a) rozšířila předmět veřejné zakázky; neplatí pro jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 5 písm. b) zákona a dle § 23 odst. 7 zákona, b) za použití v původním zadávacím řízení umožnila účast jiných dodavatelů, c) za použití v původním zadávacím řízení mohla ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, nebo d) měnila ekonomickou rovnováhu smlouvy ve prospěch vybraného uchazeče. 7) Ve vztahu k zákonu o veřejných zakázkách se celková finanční hodnota plnění konkrétní smlouvy posuzuje jako součet finanční hodnoty plnění v základní smlouvě spolu s finančními hodnotami uvedenými ve všech jejích dodatcích. Pokud při uzavírání dodatků ke smlouvě finanční plnění překročí některý z limitů uvedených v Části první, kapitole IV, Díl B. platí pro přípravu, uzavírání a evidenci dodatku (smlouvy) režim platný pro nový limit. 8) O uzavření smlouvy organizátor informuje neprodleně administrátora a dále postupuje dle Části šesté těchto Zásad. 9) Po uzavření smlouvy s vybraným uchazečem je administrátor (externí zástupce zadavatele) povinen: a) oznámit uchazečům, kteří se umístili na 2. a 3. místě, skutečnost, že smlouva byla uzavřena, b) do 5 pracovních dnů uvolnit jistotu (pokud byla požadována v souladu s § 67 zákona) vybranému uchazeči a uchazečům, kteří se umístili na základě hodnocení nabídek na 2. a 3. místě, c) do 15 dnů uveřejnit oznámení o výsledku zadávacího řízení ve Věstníku veřejných zakázek (§ 83 zákona) a Strana 31 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch d) zpracovat písemnou zprávu zadavatele (§ 85 zákona) a uveřejnit ji na profilu zadavatele nejpozději do 15 dnů od ukončení zadávacího řízení. 10) V případě aplikace některé z obecných výjimek z působnosti zákona (§ 18 odst. 1, 2 a 4) může odpovědný zástupce organizátora podepsat smlouvu až po posouzení oprávněnosti její aplikace supervizorem. X. Postup v případě využití opravných prostředků 1) Při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek může zadavateli podat zdůvodněné námitky kterýkoliv dodavatel, který má nebo měl zájem na získání určité veřejné zakázky a kterému, v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele, hrozí nebo vznikla újma na jeho právech (dále jen "stěžovatel"). 2) Námitky musí stěžovatel doručit zadavateli do 15 dnů a v případě zjednodušeného podlimitního řízení do 10 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví, nejpozději však do doby uzavření smlouvy. Do doby doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách nesmí zadavatel uzavřít smlouvu či zrušit zadávací řízení. Námitky proti zadávacím podmínkám musí stěžovatel doručit zadavateli nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek. 3) Zadavatel nerozhoduje o námitkách, které byly podány opožděně nebo které vzal stěžovatel zpět. Tuto skutečnost administrátor (externí zástupce zadavatele) písemně oznámí stěžovateli. 4) V případě, že budou podány námitky, odpovídá organizátor za vypracování věcného stanoviska k těmto námitkám. Toto věcné stanovisko je povinen poskytnout administrátorovi (externímu zástupci zadavatele) tak, aby administrátor mohl splnit 10 denní lhůtu k odeslání písemného rozhodnutí zadavatele o námitkách (§ 111 zákona). V případě, jedná-li se o námitky proti způsobu zadání veřejné zakázky a ostatním obecným skutečnostem podle zákona, zpracovává stanovisko přímo administrátor (externí zástupce zadavatele). 5) Rozhodnutí zadavatele o námitkách podepisuje po supervizi odpovědný zástupce organizátora. 6) Pokud organizátor námitkám nevyhoví, uvědomí stěžovatele v písemném rozhodnutí o možnosti podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonu zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) a doručit v téže lhůtě stejnopis návrhu zadavateli. 7) O podaných námitkách a rozhodnutí o nich organizátor (externí zástupce zadavatele) písemně informuje všechny uchazeče (resp. zájemce pokud neuplynula lhůta pro podání nabídek). 8) Pokud zadavatel podaným námitkám v desetidenní lhůtě nevyhověl, nesmí organizátor před uplynutím lhůty pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, a je-li tento návrh podán včas, ve lhůtě 45 dnů ode dne doručení námitek, uzavřít smlouvu, či zrušit řízení (tzv. blokační lhůta). Stejný zákaz platí pro organizátora i v případě, že ve stanovené lhůtě námitky nevyřídil (tzn., že neodeslal stěžovateli písemné rozhodnutí o vyřízení námitek v desetidenní lhůtě). 9) Dodavatelé mohou podat návrh na přezkoumání Úřadem proti všem úkonům zadavatele, které vylučují nebo by mohly vyloučit zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele. Návrh lze podat zejména proti zadávacím podmínkám, obsahu oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení, vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení, rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, použitému druhu zadávacího řízení.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 10) V případě, že zadavatel obdrží a) ve stejnopise od stěžovatele návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (v tomto případě je řízení zahájeno na návrh stěžovatele dnem doručení návrhu Úřadu), nebo b) oznámení Úřadu o zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele z moci úřední, je povinen zaslat Úřadu své písemné vyjádření k návrhu ve lhůtě 7 dnů od doručení návrhu zadavateli nebo ve lhůtě stanovené Úřadem, v případě řízení zahájeného z moci úřední. Společně s vyjádřením zašle zadavatel Úřadu rovněž celou dokumentaci o veřejné zakázce. Pro zpracování vyjádření se postupuje obdobně jako při zpracování rozhodnutí zadavatele o námitkách. 11) Dnem zahájení řízení se zadavatel stává automaticky účastníkem správního řízení dle Správního řádu a v jeho průběhu mu náležejí tomu odpovídající práva. Zadavatel je tudíž v rámci správního řízení oprávněn zejména nahlížet do spisu, vyjadřovat se k důkazům, jakož i k podkladům pro rozhodnutí před jeho vydáním. 12) Úřad může v rámci své pravomoci v oblasti veřejných zakázek: a) vydat předběžné opatření (např. zákaz uzavřít smlouvu), b) rozhodnout o tom, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky postupoval v souladu se zákonem, c) uložit nápravná opatření a sankce. 13) Vyjádření k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele zpracovává administrátor (externí zástupce zadavatele) a podepisuje po supervizi odpovědný zástupce organizátora. XI. Zrušení zadávacího řízení 1) V případě, že má zadavatel povinnost zadávací řízení zrušit (§ 84 zákona), musí tak učinit bez zbytečného odkladu poté, co se vyskytnou skutečnosti, pro které musí být řízení zrušeno. 2) Zadavatel je povinen zadávací řízení zrušit v následujících případech: a) pokud nebyly ve stanovené lhůtě podány žádné nabídky, žádosti o účast či potvrzení zájmu o účast, b) pokud byli z účasti v řízení vyloučeni všichni dodavatelé, c) pokud v důsledku neposkytnutí součinnosti nebyla uzavřena smlouva nebo rámcová smlouva s posledním uchazečem v pořadí, s nímž bylo možné tuto smlouvu uzavřít, d) pokud v jednacím řízení s uveřejněním nepředložil upravený návrh smlouvy ani poslední uchazeč v pořadí, s nímž bylo možné v tomto jednacím řízení s uveřejněním smlouvu uzavřít, nebo zadavatel nevyzval dalšího uchazeče v pořadí k předložení upraveného návrhu smlouvy, e) pokud obdržel pouze jednu nabídku nebo po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka. To neplatí, pokud zadavatel postupuje při zadávání veřejné zakázky podle § 22 odst. 3 a 4, § 23 odst. 4 až 8 a10 nebo zadává veřejnou zakázku na základě rámcové smlouvy. 3) Zadavatel může bez zbytečného odkladu poté, co se níže specifikovaná okolnost vyskytla, zrušit zadávací řízení, pouze pokud:


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch a) stanovil minimální počet zájemců, kteří mají podat žádost o účast, nebo potvrzení zájmu o účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním či soutěžním dialogu, a tento stanovený počet nebyl naplněn, popřípadě nebyl naplněn po posouzení kvalifikace, b) počet zájemců, vyzvaných zadavatelem k podání nabídky v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním či soutěžním dialogu, byl nižší či roven minimálnímu zákonnému počtu a nabídku podá menší počet uchazečů než zadavatelem vyzvaný, c) vybraný uchazeč, popřípadě uchazeč druhý v pořadí, odmítl uzavřít smlouvu nebo neposkytl zadavateli k jejímu uzavření řádnou součinnost, d) odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení v důsledku podstatné změny okolností, které nastaly v době od zahájení zadávacího řízení a které zadavatel, s přihlédnutím ke všem okolnostem, nemohl předvídat a ani je nezpůsobil – v tomto případě se musí jednat o objektivně nepředvídatelné okolnosti, např. v důsledku živelní pohromy nebude možné určitou veřejnou zakázku realizovat atp., e) v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval – stejně jako v předchozím případě se musí i zde jednat o objektivní důvody, např. skutečnost, že nebyla zadavateli poskytnuta na realizaci veřejné zakázky přislíbená dotace nebo byly uchazeči nabídnuty nepřiměřeně vysoké ceny za plnění veřejné zakázky nebo na zadavatele byl, v době od zahájení zadávacího řízení, prohlášen konkurs. 4) Zadavatel je oprávněn kdykoliv do doby uzavření smlouvy zrušit následující zadávací řízení: a) jednací řízení bez uveřejnění, b) řízení na základě rámcové smlouvy, prováděné veřejným zadavatelem. 5) Zadavatel provede zrušení zadávacího řízení podle toho, o jaký druh řízení se jedná: a) otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, soutěžní dialog a zjednodušené podlimitní řízení zruší zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení, přičemž následně odešle formulář oznámení o zrušení zadávacího řízení k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek, a to ve lhůtě 3 dnů (nikoliv pracovních) ode dne přijetí rozhodnutí, b) jednací řízení bez uveřejnění a řízení na základě rámcové smlouvy zruší zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení, které oznámí všem známým zájemcům a uchazečům. 6) Kromě výše uvedeného je zadavatel povinen odeslat písemné oznámení o zrušení zadávacího řízení do 2 pracovních dnů po přijetí rozhodnutí všem známým zájemcům a uchazečům, a to s uvedením řádného důvodu. 7) Zadavatel není oprávněn zahájit zadávací řízení, kterému předcházelo zadávací řízení s obdobným předmětem plnění, před zrušením takového předchozího zadávacího řízení. 8) Návrh na zrušení zadávacího řízení podává organizátor nebo administrátor. Zrušení zadávacího řízení musí být řádně odůvodněno, v souladu s uvedenými podmínkami. O zrušení rozhoduje po supervizi odpovědný zástupce organizátora.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch XII. Uchovávání dokumentace o průběhu zadávacího řízení podlimitní nebo nadlimitní zakázky 1) Zadavatel je povinen uchovávat informace (dokumentaci) o průběhu řízení. 2) Zadavatel uchovává veškeré dokumenty, které byl povinen před zahájením nebo v průběhu zadávacího řízení či soutěže o návrh nebo po jeho/jejím skončení dle zákona pořídit, a rovněž které v průběhu jakéhokoliv řízení či soutěže o návrh obdržel od dodavatelů (úplné znění originálů nabídek, žádosti o účast či soutěžní návrhy atp.), jakož i uzavřené smlouvy související s realizací veřejné zakázky (včetně změn a dodatků). 3) Zadavatel je povinen uvedenou dokumentaci uchovávat po dobu nejméně 10 let od uzavření smlouvy, změny smlouvy na realizaci veřejné zakázky nebo zrušení řízení. 4) Dokumentaci k veřejné zakázce, v rámci které bylo poskytnuto plnění z prostředků EU je zadavatel povinen uchovávat po dobu 10 let od ukončení financování projektu a zároveň alespoň po dobu 3 let od ukončení programu. 5) Uchovávání dokumentace o zadání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek zajišťuje administrátor. Kopie dokumentace bude na vyžádání předána organizátorovi. XIII. Evidence podlimitních a nadlimitních zakázek 1) Evidenci podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek zadavatele zajišťuje administrátor, na základě podkladů předaných organizátorem (návrhu na zadání veřejné zakázky) a dalších podkladů, vyhotovených v průběhu realizace veřejné zakázky. 2) Administrátor přidělí veřejné zakázce interní evidenční číslo a zanese veřejnou zakázku do evidence veřejných zakázek. 3) Vybrané údaje o všech veřejných zakázkách jsou uveřejňovány administrátorem také na internetových stránkách zadavatele. XIV. Zvláštní ustanovení Za citlivou činnost podle zákona o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti se při zadávání veřejné zakázky zadavatelem, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne 300 mil. Kč, považuje ve smyslu § 157a zákona schválení zadávacích podmínek, zadání veřejné zakázky, výkon funkce člena hodnotící komise, nebo posuzování a hodnocení nabídek osobami určenými zadavatelem, pokud tuto činnost vykonává sám zadavatel (§ 79 odst. 5 zákona).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch XV. Tabulka: Schvalování a podepisování dokumentů v rámci zadávacího procesu

Nositel

Úkon

Organizátor

Administrátor

zpracovává

zpracovává

základní parametry zadávacích podmínek

x

návrh na realizaci zadávacího řízení

x

Supervizor

Odpovědný zástupce organizátora (příkazce)

Porada vedení u vybraných veřejných zakázek

dohlíží

schvaluje (podpis)

bere na vědomí x

x

x

uveřejnění předběžného oznámení ve Věstníku veřejných zakázek

x

x

výzva k jednání v jednacím řízení

x

x

x

výzva k podání nabídky v užším a zjednodušeném podlimitním řízení

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

rozhodnutí o vyloučení uchazeče

x

x

x

převzetí zprávy o posouzení a hodnocení nabídek

x

x

x

rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky

x

x

x

rozhodnutí o zrušení veřejné zakázky

x

x

x

oznámení rozhodnutí zadavatele zájemcům nebo uchazečům

x

zadávací dokumentace

x

pokyn k uveřejnění informací o veřejné zakázce ve Věstníku veřejných zakázek rozhodnutí o jmenování komise

x

vyřízení námitek

x

x

oznámení zadavatele o podaných námitkách

x

x

vyjádření k návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele

x

x

smlouva s vybraným uchazečem

x

písemná zpráva zadavatele

x x

x x

x

x x

x

x


x

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch ČÁST ČTVRTÁ – POSTUP PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK MALÉHO ROZSAHU I. Obecné postupy platné pro všechny zakázky malého rozsahu 1) Za veřejnou zakázku malého rozsahu se považuje taková veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota bez DPH nedosahuje a) v případě dodávek a služeb 1.000.000 Kč, b) v případě stavebních prací 3.000.000 Kč. 2) Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu realizuje sám organizátor této veřejné zakázky. 3) I veřejné zakázky malého rozsahu spadají do působnosti zákona, avšak vztahuje se na ně obecná zákonná výjimka (§ 18 odst. 5 zákona), podle které organizátor tyto zakázky nemusí zadávat podle zákona, tj. nemusí použít postupy zadávacího řízení stanovené zákonem o veřejných zakázkách. Platí pro ně však obecná ustanovení zákona (např. pravidla týkající se určení předpokládané hodnoty). 4) Organizátor je v souladu se zákonem povinen při uzavírání smluv na veřejné zakázky malého rozsahu dodržet následující základní zásady postupu zadavatele: a) zásadu transparentnosti, b) zásadu rovného zacházení, c) zásadu zákazu diskriminace a d) zásadu účelného, hospodárného a efektivního vynakládání peněžních prostředků. Organizátor dále nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo nebo místo podnikání v členském státě Evropské unie a ostatních státech, které mají s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenou mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce. 5) Skutečnost, zda se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu, je povinen zjistit organizátor této veřejné zakázky. V souvislosti s tím je stejně jako v případě zadávání všech ostatních veřejných zakázek povinen nejprve stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, tedy stanovit předpokládanou výši peněžitého závazku vyplývající pro zadavatele z plnění veřejné zakázky (bez DPH). Při stanovování předpokládané hodnoty veřejné zakázky je organizátor povinen postupovat dle pravidel stanovených zákonem a těmito Zásadami, nesmí přitom záměrně rozdělit předmět veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení hodnoty veřejné zakázky a ta se stala veřejnou zakázkou malého rozsahu, tedy takovou, jejíž předpokládaná hodnota nepřekročí limity uvedené v odst. 1) písm. a) resp. b). Při posouzení, zda se jedná o jednu či více veřejných zakázek, musí organizátor dodržovat princip věcné a časové souvislosti jednotlivých plnění. V případě, že jednotlivé výsledky prací naplňují stejné ekonomické a technické funkce, jedná se o předmět jedné veřejné zakázky. 6) Organizátor je povinen uchovávat veškerou dokumentaci vzniklou v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky malého rozsahu po dobu minimálně 5 let od uzavření smlouvy (vystavení objednávky), a to zejména pro účely případné kontroly prováděné dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů, nebo vzhledem k pravomocem Nejvyššího kontrolního úřadu dle zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů. 7) Dokumentaci vzniklou v souvislosti se zadáváním veřejné zakázky malého rozsahu dle Kapitoly II., Dílu B. této Části předá organizátor k archivaci rovněž administrátorovi, a to v elektronické podobě (např. ve formátu .pdf) minimálně v rozsahu: zadávací podmínky, oslovovací dopisy Strana 37 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch vybraným zájemcům vč. potvrzení o odeslání, seznam podaných nabídek, zpráva o posouzení a hodnocení, uzavřená smlouva, příp. další dokumenty. 8) Dokumentaci k veřejné zakázce, v rámci které bylo poskytnuto plnění z prostředků ESF, je zadavatel povinen uchovávat po dobu 10 let od ukončení financování projektu a zároveň alespoň po dobu 3 let od ukončení programu. 9) Při dodržení věcných a formálních podmínek a finančních limitů stanovených v Části páté těchto Zásad může organizátor realizovat smluvní vztah formou přímé objednávky. 10) Konkrétní způsoby doložení zadání veřejné zakázky malého rozsahu jsou uvedeny dále, přičemž použití jednotlivých způsobů musí vyhovovat níže uvedeným hodnotovým úrovním, neobsahujícím daň z přidané hodnoty. 11) Zadavatel je povinen se, při zadávání veřejných zakázek, jejichž předmětem může být dodávka, instalace a použití výrobků a služeb v oblasti nákupu nábytku a kancelářské výpočetní techniky, řídit Pravidly uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy a postupovat podle vládou schválených metodik (viz usnesení vlády ze dne 16. 6. 2010 č. 465 k Pravidlům uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy). 12) Organizátor je povinen u komodit stanovených usnesením vlády (Usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 o Seznamu komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště, o Vzorovém řádu elektronických tržišť, o Metodickém pokynu k vybraným chybám v klasifikaci CPV a o změně usnesení vlády ze dne 10. května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků, ve znění usnesení vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 933) s účinností od 1. 7. 2012 zadávat veřejné zakázky malého rozsahu (od částky 50 tis. Kč bez DPH) prostřednictvím elektronických tržišť (týká se např. nákupu informačních a komunikačních technologií, kancelářské techniky a zařízení, kancelářských potřeb, tonerů, brožur, letáků nebo dalších komodit). Organizátor se přitom řídí Pravidly systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit (Pravidla ve znění usnesení vlády č. 451/2011, ve znění usnesení vlády č. 933/2011.) a Provozním řádem příslušného e-tržiště, tj. v případě zadávání veřejných zakázek malého rozsahu prostřednictvím elektronických tržišť se organizátor neřídí těmito Zásadami, vyjma povinnosti evidence veřejných zakázek malého rozsahu na Intranetu MPSV v sekci E.S.O. – Veřejné zakázky malého rozsahu – zadání a aktualizace dat. II. Postupy zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle finančních limitů A. Veřejné zakázky na služby a na dodávky, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 200.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH nedosáhne 600.000 Kč 1) O výběru nejvhodnějšího dodavatele rozhodne organizátor na základě průzkumu trhu. 2) Průzkum trhu může být proveden například dotazy v písemné či elektronické podobě (žádosti o předložení předběžných cenových nabídek) na dodavatele požadovaného plnění. Pokud má být předmětem zakázky dodávka zboží, postačí průzkum trhu uskutečněný na základě dostupných dokumentů pořízených z internetových stránek dodavatelů, ze kterých vyplývá předmět plnění a jeho cena.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 3) Výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů (v případě dodávek porovnání cen z internetových stránek alespoň dvou dodavatelů). Pokud organizátor obdrží na základě oslovení (výzvy k podání nabídky) pouze jednu nabídku, je oprávněn tuto nabídku přijmout bez nutnosti průzkum trhu (výzvu k podání nabídky) opakovat. 4) Organizátor vyhotoví záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele (dále jen „záznam“) podepsaný příkazcem, a uvede do záznamu důvod výběru nejvhodnějšího dodavatele, název dodavatele, adresu sídla dodavatele a IČ dodavatele. 5) O provedeném průzkumu trhu a výběru dodavatele organizátor elektronicky informuje pověřeného pracovníka a zašle mu kopii záznamu dle odst. 4 této kapitoly, podepsaného příkazcem. 6) S vybraným dodavatelem uzavírá organizátor písemnou smlouvu (alespoň ve formě písemné objednávky zpravidla písemně potvrzené dodavatelem). 7) V případě nákupu drobných položek v obchodě s cenou nepřesahující 5 000 Kč (včetně DPH) postačí doložit paragon z obchodu (tj. stvrzenku o nákupu) s doplněnými náležitostmi účetního dokladu dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, nebo paragon z obchodu a výdajový pokladní doklad zadavatele, které spolu tvoří jeden účetní doklad. I v tomto případě platí, že zadavatel musí při pořizování zboží a služeb postupovat hospodárně, efektivně a účelně. B. Veřejné zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 200.000 Kč a nedosáhne 1.000.000 Kč a veřejné zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota bez DPH činí nejméně 600.000 Kč a nedosáhne 3.000.000 Kč 1) Organizátor před zahájením výběru dodavatele vyhotoví písemnou výzvu k podání nabídky podepsanou odpovědným zástupcem organizátora, ve které specifikuje a) předmět veřejné zakázky, b) hodnotící kritéria a jejich váhu, c) obchodní podmínky závazné pro dodavatele (stanovené v souladu s Přílohou č. 3 tohoto Příkazu) d) případně požadavky na kvalifikaci dodavatele a e) další podmínky plnění veřejné zakázky. 2) Organizátor je povinen před vyhlášením veřejné zakázky malého rozsahu dle kapitoly II., Dílu B. této Části zaslat zadávací podmínky administrátorovi (elektronicky e-mailem) k posouzení. Pokud se administrátor ve lhůtě tří pracovních dnů k zaslaným zadávacím podmínkám nevyjádří, platí, že nemá žádné připomínky. Schválení zadávacích podmínek administrátorem je podmínkou pro vyhlášení veřejné zakázky. 3) Organizátor má povinnost před zahájením výběru dodavatele zaevidovat veřejnou zakázku do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu, vedené na webu. 4) Pro naplnění zákonných požadavků na transparentnost zadávacího řízení je povinností organizátora písemně vyzvat (oslovit) k podání nabídky alespoň 3 dodavatele, kteří nabízejí požadované plnění na trhu, a zároveň s odesláním výzvy k podání nabídky uveřejnit informace o zadávacím řízení a výzvu k podávání nabídek na webových stránkách po dobu běhu lhůty pro podání nabídek dle odst. 7 tohoto Dílu. 5) Organizátor k podání nabídky vyzve pouze takové dodavatele, o kterých má věrohodné informace, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušenosti jím požadované plnění Strana 39 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch schopni řádně a včas dodat/splnit, přičemž organizátor nesmí opakovaně vyzývat stejný okruh dodavatelů, pokud to není odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. 6) Lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 15 kalendářních dnů ode dne odeslání výzvy, resp. ode dne uveřejnění výzvy dle odst. 3. Organizátor je povinen až do skončení lhůty pro podání nabídek přijímat nabídky jak vyzvaných dodavatelů, tak dodavatelů, kteří podají nabídku na základě výzvy uveřejněné na webových stránkách. Podané nabídky organizátor eviduje v Seznamu podaných nabídek s uvedením pořadového čísla, data a času jejich doručení. 7) Pokud bude organizátor poskytovat některému dodavateli upřesňující či doplňující informace k veřejné zakázce, je povinen poskytnout tytéž informace rovněž všem vyzvaným dodavatelům. 8) Po skončení lhůty k podání nabídek posoudí všechny nabídky, doručené ve lhůtě, minimálně tříčlenná hodnotící komise, ustanovená organizátorem. Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí mít alespoň jeden člen komise odbornou kvalifikaci nebo odborné zkušenosti odpovídající povaze předmětu zakázky. Členové hodnotící komise musí být vzhledem k zakázce nestranní. Každý člen proto před zahájením hodnocení musí potvrdit svoji nestrannost písemným čestným prohlášením (vzor na vyžádání poskytne administrátor). Podmínku nestrannosti nesplňuje ten, kdo se podílel na zpracování nabídky uchazeče nebo jej s uchazečem spojuje osobní, pracovní či jiný obdobný poměr nebo má z jiných důvodů osobní zájem na zadání zakázky některému z uchazečů. 9) Hodnotící komise posoudí a vyhodnotí nabídky na základě předem stanovených podmínek a hodnotících kritérií a vyhotoví Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek, ve které zdůvodní výběr nejvhodnější nabídky a navrhne uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. Zprávu hodnotící komise předá odpovědnému zástupci organizátora. 10) Na základě Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek rozhodne odpovědný zástupce organizátora o uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem. 11) Pokud nastane situace, že organizátor osloví 3 dodavatele a řádně uveřejní výzvu k podání nabídky, ale přesto obdrží nabídku pouze od jednoho dodavatele, může v tomto případě buď prodloužit lhůtu k podání nabídky (za předpokladu, že nabídka tohoto jediného dodavatele nebude zatím hodnotící komisí otevřena, tj. otevírání obálek proběhne až po skončení prodloužené lhůty k podání nabídek), zahájit nové poptávkové řízení nebo uzavřít smlouvu s dodavatelem, který předložil jedinou nabídku. To ovšem za předpokladu, že nabídka je úplná a vyhovuje požadavkům organizátora stanoveným ve výzvě k podání nabídky. Pokud organizátor prodlouží lhůtu k podání nabídek, musí tuto informaci písemně sdělit všem již osloveným dodavatelům, uveřejnit upravenou výzvu na webových stránkách a případně oslovit další dodavatele. 12) Informaci o výsledku výběru oznámí organizátor všem uchazečům, kteří ve lhůtě podali nabídku, a zároveň ji bez zbytečného odkladu uveřejní na webových stránkách. 13) Organizátor uzavírá v souladu s podmínkami nejvhodnější nabídky na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem písemnou smlouvu s podpisy na jedné listině. 14) V případě, že je veřejná zakázka spolufinancovaná z fondů EU (např. v rámci OP LZZ/, IOP apod.) je organizátor povinen informovat poradu vedení o uzavření smlouvy, a to do 15 dnů od jejího uzavření. Součástí informace je identifikace příslušného projektu, základní popis plnění ve vazbě na konkrétní aktivitu projektu, doba plnění, identifikace smluvního dodavatele, zdůvodnění výběru dodavatele, cena sjednána ve smlouvě.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch C. Tabulka: Veřejné zakázky malého rozsahu Dodávky a služby Od

0 Kč

Od

200.000 Kč

199.999 Kč

 průzkum trhu  výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů  záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele  písemná smlouva (alespoň ve formě písemné objednávky)

Do

999.999 Kč

 před zahájením výběru dodavatele zpracování písemné výzvy k podání nabídky a její posouzení administrátorem  zaevidování zakázky do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu  odeslání písemné výzvy k podání nabídky alespoň 3 dodavatelům, kteří nabízejí požadované plnění na trhu a zároveň uveřejnění informace o zadávacím řízení a výzvy k podávání nabídek na webových stránkách po dobu běhu lhůty pro podání nabídek  lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 15 kalendářních dnů  nabídky, doručené ve lhůtě, posoudí minimálně tříčlenná hodnotící komise  zpráva o posouzení a hodnocení nabídek  rozhodnutí odpovědného zástupce organizátora o výběru nejvhodnější nabídky  informování uchazečů o výsledku výběru  uveřejnění informace o výsledku řízení na webových stránkách  uzavření písemné smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem  v případě VZMR spoluf. z prostř. EU informace do PV

Do

Stavební práce Od

0 Kč

Do

599.999 Kč

 průzkum trhu  výběr nejvhodnější nabídky je možný provést na základě oslovení alespoň dvou dodavatelů  záznam o způsobu provedení průzkumu trhu a výběru nejvhodnějšího dodavatele  písemná smlouva (alespoň ve formě písemné objednávky písemně potvrzené dodavatelem)

Od

600.000 Kč

Do

2.999.999 Kč

 před zahájením výběru dodavatele zpracování písemné výzvy k podání nabídky a její posouzení administrátorem  zaevidování zakázky do Evidence veřejných zakázek malého rozsahu  odeslání písemné výzvy k podání nabídky alespoň 3 dodavatelům, kteří nabízejí požadované plnění na trhu a zároveň uveřejnění informace o zadávacím řízení a výzvy k podávání nabídek na webových stránkách po dobu běhu lhůty pro podání nabídek  lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší 15 kalendářních dnů  nabídky, doručené ve lhůtě, posoudí minimálně tříčlenná hodnotící komise  zpráva o posouzení a hodnocení nabídek  rozhodnutí odpovědného zástupce organizátora o výběru



nejvhodnější nabídky  informování uchazečů o výsledku výběru  uveřejnění informace o výsledku řízení na webových stránkách  uzavření písemné smlouvy na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem  v případě VZMR spoluf. z prostř. EU informace do PV

III. Výjimky ze závazného postupu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 1) V případě veřejných zakázek malého rozsahu, u nichž by okolnosti opravňovaly zadavatele k použití výjimky dle § 18 odst. 1, 2 a 4 zákona nebo k použití jednacího řízení bez uveřejnění dle § 23 zákona, je organizátor oprávněn rozhodnout o uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem přímo, mimo režim dle Části čtvrté, kapitoly II těchto Zásad. V případě, že se jedná o realizaci opčního práva, které si organizátor vyhradil v zadávacích podmínkách původní veřejné zakázky zadávané v otevřeném řízení, užším řízení nebo zjednodušeném podlimitním řízení a které svou hodnotou spadá do limitu veřejné zakázky malého rozsahu, je vždy nutné použít jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 zákona, tj. organizátor není oprávněn rozhodnout o uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem přímo. 2) Za výjimečných okolností může být osloven nižší než minimální stanovený počet dodavatelů (např. veřejná zakázka malého rozsahu může být splněna jen určitým dodavatelem; jedná se o naléhavý případ, který zadavatel nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat; v místě plnění není k dispozici požadovaný počet dodavatelů schopných splnit předmět veřejné zakázky). 3) Organizátor musí v takových případech doložit nemožnost oslovení dostatečného počtu dodavatelů poskytujících požadované plnění (např. ochrana výhradních práv, výhradní licence, analýza trhu, důvody vyplývající ze zvláštního právního předpisu atd.) a zároveň odůvodnit i skutečnost, že požadované plnění je pro splnění záměru organizátora jediným možným, resp. že jiný způsob realizace by byl spojen s mimořádnými obtížemi. 4) Výše uvedené skutečnosti musí organizátor řádně písemně zdůvodnit a předložit k rozhodnutí supervizorovi. 5) Odůvodnění, včetně stanoviska supervizora, je organizátor povinen uchovat spolu s ostatní dokumentací, týkající se veřejné zakázky. 6) Organizátor nepostupuje podle Části čtvrté., kapitoly II těchto Zásad, pokud uskuteční nákup komodity dle Části čtvrté, kapitoly I, odst. 14) těchto Zásad. 7) Důvodem pro udělení výjimky může být rovněž potřeba urgentního odstranění poruch na technických prostředcích, jejichž okamžité neodstranění by způsobovalo škodu na majetku nebo omezení činnosti (havárie vody, energetického zařízení, oprava klimatizací, telefonních ústředen, prvků zabezpečovací techniky, apod.).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch ČÁST PÁTÁ – POSTUP PŘI POUŽÍVÁNÍ PŘÍMÝCH OBJEDNÁVEK 1) Tento postup se vztahuje na všechny přímé objednávky uzavírané CPTS. Přímou objednávkou se rozumí objednávka vystavená bez předchozí uzavřené rámcové smlouvy. 2) Potvrzením nebo akceptací přímé objednávky druhou smluvní stranou se zakládá smluvní vztah přímo. Při uzavírání tohoto smluvního vztahu nemusí organizátor postupovat dle Části čtvrté těchto Zásad, je však povinen dodržet pravidla hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 3) Přímou objednávku lze využít v souladu s těmito zásadami pouze v případech splňujících současně (kumulativně) obě následující podmínky: a) celková výše ceny za objednanou službu nebo zboží nepřesáhne 200.000 Kč bez DPH, případně 500 000 Kč bez DPH, jde-li o případy uvedené v odst. 4 písm. a), b) na objednávané zboží nebo služby není možné uzavřít písemnou smlouvu, vzhledem k okolnostem, za kterých k objednání dochází, nebo je nutné objednané zboží či službu zajistit neprodleně. 4) Jedná se zejména o následující případy: a) naléhavé a mimořádné opravy, případně naléhavě vyvolaná potřeba údržby zařízení, objektů a zařízení informačních a komunikačních technologií, b) naléhavé objednávky externích poradenských služeb, c) nákup letenek a jízdenek, d) nákup pohoštění, darů, e) nákupy věstníků, sbírek zákonů, odborné literatury včetně elektronických verzí, f) objednávky pronájmu sálů, g) objednávky seminářů a školení (vč. zajištění ubytování a stravování), h) objednávky překladů a tlumočení, znaleckých posudků, i) objednávky prodejních stánků, j) objednávky prezentací, článků v tisku a na webových stránkách, k) objednávky zajišťující funkci ostrahy objektů při mimořádných událostech, l) supervizorem předem schválené, naléhavé a mimořádné nákupy materiálu, služeb a drobného hmotného majetku s platbou v hotovosti pro zabezpečení denního chodu jednotlivých pracovišť do limitu 10.000 Kč bez DPH. m) jiné případy, vždy však při respektování podmínek uvedených v odstavci 3 5) Objednávku na zajištění služby nebo dodání zboží vystavuje pověřená osoba a podepisuje příkazce, do jehož působnosti náleží dle organizačního řádu problematika týkající se vystavované objednávky. 6) Příkazce odpovídá za: a) b) c) d)

krytí výdajů vyplývajících z úhrady objednávky – tj. dodržení limitovaného příslibu, obsahovou a věcnou správnost vystavené objednávky, hospodárné, účelné a efektivní využití svěřených státních finančních prostředků, dodržování povinností, které pro zadavatele vyplývají ze zákona o veřejných zakázkách, v platném znění. Strana 43 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch e) to, že přílohou faktury bude kopie objednávky a doklad o provedení dodávky, služby či stavební práce (např. dodací list nebo předávací protokol). 7) Objednávka musí obsahovat předmět požadovaného plnění, způsob a rozsah plnění, dohodnutou nebo odhadovanou cenu plnění, termín nebo lhůtu plnění a popř. další podmínky (záruky, sankce apod.). 8) Objednávka musí mít písemnou formu a vyhotovuje se vždy s kopií. 9) Objednávky jsou číslovány pořadovým číslem. 10) Pověřený zaměstnanec je povinen uchovávat veškerou dokumentaci související s realizací objednávky po dobu minimálně 5 let.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch ČÁST ŠESTÁ – EVIDENCE, REGISTRACE, SPRÁVA A UVEŘEJŇOVÁNÍ SMLUV I. Evidence, registrace a správa smluv 1) Jeden stejnopis originálů smluv k podlimitním a nadlimitním veřejným zakázkám uchovává společně s dokumentací o veřejné zakázce administrátor. Organizátor je tedy povinen neprodleně po uzavření smlouvy zaslat administrátorovi jedno originální vyhotovení smlouvy k založení k dokumentaci o veřejné zakázce. 2) Všechny útvary, které uzavírají smlouvy podle těchto Zásad, zajistí splnění povinností ve vztahu k registru smluv a k provedení kompletace dokumentace o veřejné zakázce podle odstavce 1 této kapitoly. 3) Povinnost poskytovat administrátorovi jedno originální vyhotovení smlouvy se týká i dodatků k těmto smlouvám a jednotlivých prováděcích (dílčích) smluv ke smlouvám rámcovým. 4) U smluv, ze kterých probíhalo plnění z prostředků ESF, je nutné postupovat také v souladu s pravidly ESF. II. Uveřejňování smluv, výše skutečné ceny a seznamu subdodavatelů 1) Mimo povinnosti dle kapitoly I. je organizátor veřejné zakázky povinen poskytnout administrátorovi, po ukončení zadávacího řízení i v průběhu samotného plnění veřejné zakázky a po jeho ukončení, následující informace a dokumenty v elektronické podobě: a) smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků, b) výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky, c) seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky. 2) Organizátor veřejné zakázky předá administrátorovi celé znění smlouvy včetně všech jejích změn a dodatků v elektronické podobě do 5 kalendářních dnů od uzavření smlouvy, příp. dodatku. Organizátor veřejné zakázky administrátorovi zároveň sdělí, které informace obsažené ve smlouvách nelze zveřejnit z důvodu nutnosti ochrany informací a údajů podle zvláštních právních předpisů. 3) Povinnost předat smlouvu v elektronické podobě podle odst. 2 se nevztahuje na smlouvy na veřejné zakázky malého rozsahu, jejichž cena nepřesáhne 500 000 Kč bez DPH. 4) Organizátor veřejné zakázky sdělí po ukončení plnění veřejné zakázky administrátorovi výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky nejpozději do 60 kalendářních dnů od splnění smlouvy. 5) U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, sdělí organizátor veřejné zakázky administrátorovi nejpozději vždy do 28. února následujícího kalendářního roku cenu uhrazenou za plnění veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce. 6) Povinnost sdělit administrátorovi výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky podle odst. 4 a 5 se nevztahuje na veřejné zakázky malého rozsahu. 7) Za účelem zjištění ceny uhrazené za plnění veřejné zakázky (viz odst. 4) je organizátor povinen evidovat všechny dílčí smlouvy, případně všechny objednávky a faktury, které jsou předmětem plateb organizátora (zadavatele) dodavateli za jednotlivá dílčí plnění služeb (dodávek), a jednoznačně je identifikovat v ekonomickém informačním systému k plnění příslušné Strana 45 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch rámcové smlouvy či smlouvy, které byly sjednány a uzavřeny s vybraným uchazečem na celkové plnění zadané veřejné zakázky. 8) Organizátor veřejné zakázky předloží administrátorovi dále po ukončení plnění veřejné zakázky seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky, ve kterém uvede subdodavatele, jímž za plnění subdodávky dodavatel veřejné zakázky uhradil více než 10 % nebo v případě významné veřejné zakázky více než 5 % z celkové ceny veřejné zakázky, a to nejpozději do 70 kalendářních dnů od splnění smlouvy. 9) U smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, předloží organizátor veřejné zakázky administrátorovi vždy nejpozději do 15. března následujícího kalendářního roku seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky, jímž za plnění subdodávky dodavatel veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce uhradil více než 10 % nebo v případě významné veřejné zakázky více než 5 % z části ceny veřejné zakázky uhrazené v jednom kalendářním roce. 10) Má-li subdodavatel formu akciové společnosti, musí být přílohou seznamu i seznam vlastníků akcií subdodavatele. 11) Organizátor veřejné zakázky vyhotoví seznam subdodavatelů dodavatele veřejné zakázky ve spolupráci s dodavatelem, který je dle § 147a odst. 4 a 5 zákona povinen poskytnou potřebné údaje a součinnost. 12) Povinnosti podle odst. 8 až 11 se nevztahují na veřejné zakázky malého rozsahu. 13) Administrátor zajistí zveřejnění dokumentů a informací dle odst. 1 na profilu zadavatele.

ČÁST SEDMÁ – PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Tyto Zásady se vztahují na veřejné zakázky, které budou vyhlášeny od data účinnosti této směrnice. Dosud nedokončené veřejné zakázky budou dokončeny podle předchozí směrnice a zákona ve znění účinném v době vyhlášení.

Zpracoval:

Ing. Jaroslav Němec

Schválil: PaedDr. Petr Štainigl ředitel organizace

Dne:

15.11.2013


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Příloha č. 2 příkazu ministra:

NÁVRH NA REALIZACI ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ

1. NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY - název -

2. ORGANIZÁTOR VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Věcně příslušný útvar

- název -

Odpovědný zástupce organizátora

titul, jméno, příjmení funkce

Kontaktní osoba organizátora

titul, jméno, příjmení Tel.: E-mail:

xxx xxx xxx [email protected]

3. DRUH VEŘEJNÉ ZAKÁZKY PODLE JEJÍHO PŘEDMĚTU Veřejná zakázka na dodávky / služby / stavební práce

4. PŘEDPOKLÁDANÁ HODNOTA VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A PARAMETRY VEŘEJNÉ ZAKÁZKY DLE PRINCIPŮ 3E

BEZ

DPH

0 ,-Kč bez DPH (z toho opce 0 ,-Kč bez DPH) Způsob stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky Předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu / na základě půzkumu trhu / apod. Parametry veřejné zakázky dle principů 3E (hospodárnost, efektivnost, účelnost) zdůvodnění potřeby zadání veřejné zakázky, její účel a cíle, a to i s ohledem na výši fin. prostředků, kterou organizátor předpokládá na plnění veřejné zakázky vynaložit.



5. PŘEDPOKLÁDANÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ otevřené řízení / užší řízení / jednací řízení s uveřejněním / jednací řízení bez uveřejnění / zjednodušené podlimitní řízení / soutěžní dialog / soutěž o návrh

6. PŘEDMĚT PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY, DOBA PLNĚNÍ Předmětem plnění veřejné zakázky je:

Předpokládaný termín zahájení a ukončení plnění Termín zahájení plnění

dd.mm.rrrr

Termín ukončení plnění

dd.mm.rrrr

7. FINANCOVÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY, DOKLAD O ROZPOČTOVÉM KRYTÍ Veřejná zakázka bude financována: organizátor uvede zdroj financování (státní rozpočet, fond EU, apod.) vč. dokladu o rozpočtovém krytí veřejné zakázky

8. NÁVRH NA JMENOVÁNÍ ČLENŮ A NÁHRADNÍKŮ HODNOTÍCÍ KOMISE Členové hodnotící komise:

Náhradníci členů hodnotící komise:

1.



2.



3.



4.



5.





9. PŘÍLOHY K NÁVRHU Odůvodnění veřejné zakázky  v rozsahu dle přílohy č. 1 Návrhu. Zadávací podmínky:  Zadávací dokumentace v následujícím minimálním rozsahu: a) podrobné vymezení předmětu veřejné zakázky b) požadavky na zpracování nabídkové ceny (slepý položkový rozpočet, výkaz výměr, apod.) c) závazné obchodní a platební podmínky (doporučuje se ve formě vzorového návrhu smlouvy) d) návrh hodnotících kritérií pro zadání veřejné zakázky, e) ostatní požadavky organizátora na předmět plnění veřejné zakázky  Kvalifikační dokumentace v následujícím minimálním rozsahu: a) základní kvalifikační předpoklady b) požadované profesní kvalifikační předpoklady c) požadované prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti d) požadované technické kvalifikační předpoklady a jejich minimální úroveň Případně další přílohy k návrhu: K doplnění informací uvedených v bodech 4 a 7 návrhu organizátor může doplnit další přílohy. 10. ADMINISTRÁTOR VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zadávací řízení:

interní

externí

Název externího zástupce zadavatele: Datum a podpis

11. SUPERVIZE VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Za správnost z hlediska splnění všech náležitostí stanovených zákonem:

PaedDr. Petr Štainigl ředitel CPTS

Datum a podpis



O Oddůůvvooddnněěnníí vveeřřeejjnnéé zzaakkáázzkkyy

1) Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení: Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky pro účely předběžného oznámení Popis potřeb, které mají být Organizátor popíše své potřeby pro řádné zajištění splněním veřejné zakázky naplněny. svěřených úkolů. Popis předmětu veřejné zakázky

Organizátor stručně popíše předmět veřejné zakázky.

Popis vzájemného vztahu předmětu Organizátor popíše, do jaké míry přispěje realizace veřejné zakázky a potřeb zadavatele. předmětu veřejné zakázky k naplnění potřeb zadavatele. Předpokládaný veřejné zakázky

termín

splnění Organizátor vymezí, kdy bude veřejná zakázka splněna, buď konkrétním datem, nebo časovým úsekem.

2) Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky při vyhlášení veřejné zakázky: 2.1. Účelnost veřejné zakázky Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky při vyhlášení veřejné zakázky: Organizátor popíše změny Organizátor popíše změny pouze v případě, že nastaly, a) v popisu potřeb, které mají a tyto změny je povinen administrátorovi být splněním veřejné před vyhlášením veřejné zakázky poskytnout. zakázky naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky c) vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky oproti skutečnostem uvedeným v bodě 1. Popis rizik souvisejících s plněním Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, veřejné zakázky, která zadavatel prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality zohlednil při stanovení zadávacích splnění, vynaložení dalších finančních nákladů. podmínek. Organizátor může vymezit varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. Strana 50 (celkem 79)


Organizátor může vymezit, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka naplnění plánovaného cíle. Organizátor může uvést další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. 2.2. Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady: Organizátor zde stručně odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. V případě „nestandartních“ požadavků uvedených níže vyplní organizátor také uvedenou tabulku. Alternativa 1 - dodávky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na dodávky Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných dodávek. (Organizátor povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných dodávek činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly výrobní kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení vzorků, popisů nebo fotografií zboží určeného k dodání. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení dokladu prokazujícího shodu požadovaného výrobku vydaného příslušným orgánem. Strana 51 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Alternativa 2 - služby Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby Odůvodnění přiměřenosti požadavků na seznam významných služeb. (Organizátor povinně vyplní, pokud požadovaná finanční hodnota všech významných služeb činí v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na provedení kontroly technické kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb. (Organizátor povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je SŠ s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než tři roky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či Strana 52 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Alternativa 3 – stavební práce Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na stavební práce Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení seznamu stavebních prací. (Organizátor povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu stavebních prací, ze kterého bude vyplývat, že finanční hodnota uvedených stavebních prací je v souhrnu minimálně trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za vedení realizace stavebních prací. (Organizátor povinně vyplní, pokud požaduje předložení osvědčení o vyšším stupni vzdělání než je středoškolské s maturitou, nebo osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 3 roky.) Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 2.3. Odůvodnění vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky: Organizátor zde stručně odůvodní vymezení obchodních podmínek (resp. návrh smlouvy) ve vztahu k potřebám zadavatele a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky. V případě „nestandartních“ obchodních podmínek uvedených níže vyplní organizátor také uvedenou tabulku. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící delší lhůtu splatnosti faktur než 30 dnů od data vystavení faktury. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím osobám ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než je 5 % ceny veřejné zakázky. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek záruční lhůtu delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele vyšší než 0,2 % z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05 % z dlužné částky za každý den prodlení. Odůvodnění vymezení dalších obchodních podmínek, pokud v zadávací dokumentaci budou vymezeny i jiné obchodní podmínky než jsou výše uvedeny.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám zadavatele Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky

Bude uveden příslušný počet řádků tabulky podle počtu technických podmínek.

2.4. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám zadavatele: Organizátor zde stručně odůvodní stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám zadavatele. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele Hodnotící kritérium Odůvodnění

Bude uveden příslušný počet řádků tabulky podle počtu jednotlivých hodnoticích kritérií.

Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky Hodnota Odůvodnění Organizátor uvede informace rozhodné pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky a způsob stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Příloha č. 3 příkazu ministra: OBCHODNÍ PODMÍNKY Zadavatel je povinen uvést v zadávací dokumentaci obchodní podmínky, které se mají stát obsahem smluvního ujednání s uchazečem, včetně platebních podmínek případně též objektivních podmínek, za nichž je možno překročit výši nabídkové ceny1. Obchodní podmínky mohou být v zadávací dokumentaci obsaženy v podobě návrhu smlouvy, který tvoří přílohu zadávací dokumentace. Na tuto skutečnost zadavatel dodavatele v textu zadávací dokumentace upozorní. Např.: Součástí zadávací dokumentace jako příloha č. 1 je návrh smlouvy, tento návrh smlouvy obsahuje závazné obchodní podmínky pro uchazeče. Mezi obchodní podmínky patří: 

platební podmínky (zda a za jakých podmínek bude poskytovat zálohy, jakým způsobem bude vystaven daňový doklad, jaká bude doba splatnosti daňových dokladů, v jaké měně budou probíhat platby, zda je či není vyžadována pozastávka části plateb a případně v jaké výši apod.).



dodací podmínky (např. požadavky na dobu plnění apod.),



záruční podmínky (např. délka záruky, termín nastoupení odstranění vad a nedodělků po jejich nahlášení, smluvní pokuta za nenastoupení k odstranění vad a nedodělků v dohodnutém termínu apod.),



servisní podmínky (např. požadavky na záruční a pozáruční servis, příp. zaškolení pracovníků, poradenskou linku apod.),



další podmínky, které si vymezí zadavatel.

Zadavatel je oprávněn stanovit obchodní podmínky, a to buď absolutním způsobem, tzn., že uchazeč musí tyto podmínky dodržet a nemá možnost navrhnout jiné obchodní podmínky oproti obchodním podmínkám zadavatelem vymezeným, anebo relativním způsobem, tzn., že jednotlivé obchodní podmínky navrhuje uchazeč sám. V takovém to případě musí být obchodní podmínky předmětem hodnocení. V případě, jsou-li obchodní podmínky předmětem hodnocení, bude v zadávací dokumentaci jednoznačně vymezeno, co je předmětem hodnocení v dílčím kritériu hodnocení. Základním kritériem hodnocení je vždy ekonomická výhodnost nabídky. Např.: 

Alternativa 1 – vymezení absolutním způsobem Doba plnění předmětu veřejné zakázky je stanovena do 30 kalendářních dnů od přijetí písemné objednávky.



Alternativa 2 – vymezení relativním způsobem Doba plnění předmětu veřejné zakázky je stanovena max. do 30 kalendářních dnů od přijetí písemné objednávky. Dodací lhůta od přijetí písemné objednávky je předmětem hodnocení v kritériu B. Dodací lhůta.

1

Při stanovení obchodních podmínek může zadavatel odkázat na všeobecné obchodní podmínky vypracované odbornými nebo zájmovými organizacemi nebo na jiné obchodní podmínky, které jsou uchazečům známy nebo které jsou přiložené k zadávací dokumentaci dle § 273 odst. 1 zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „obchodní zákoník“).


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch V další části jsou uvedeny příklady, které organizátor využije vždy přiměřeně k předmětu plnění a typu smluvního vztahu. 11.. PPLLA ATTEEB BN NÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y Zda a za jakých podmínek bude poskytovat zálohy Např.: Alternativa 1 Zadavatel nebude poskytovat zálohy. Alternativa 2 Zadavatel poskytne zálohu na předmět plnění veřejné zakázky ve výši …% ceny předmětu plnění. Záloha může být poskytnuta v souladu s ustanovením § 49 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nejvýše na období jednoho čtvrtletí s tím, že se Dodavatel zavazuje vyúčtovat veškeré poskytnuté zálohy nejpozději do konce kalendářního roku, v němž zálohu obdržel. Viz také např. pravidla pro poskytování záloh stanovená v Příručce pro příjemce finanční podpory z OP LZZ. Jakým způsobem bude vystaven daňový doklad Např. tyto alternativy: 

Daňový doklad bude vystaven uchazečem do …… (doplňte počet dnů) po dodání a převzetí celého plnění veřejné zakázky.



Úhrada za každé jednotlivé plnění dle objednávek zadavatele bude prováděna na základě daňových dokladů, vystavených uchazečem do …… (doplňte počet dnů) po dodání a převzetí každého jednotlivého plnění veřejné zakázky.



Daňový doklad bude vystaven měsíčně na základě soupisu provedených stavebních prací, dodávek a služeb (vyber předmět plnění veřejné zakázky nebo, v případě složených plnění veřejných zakázek, kombinaci)



Uvedený soupis je povinen uchazeč, jehož nabídka bude vybrána jako nejvhodnější předložit zadavateli (objednateli) vždy k 10. dni měsíce následujícího po měsíci, ve kterém došlo k plnění dle věty první. Zadavatel (objednatel) tento soupis provedených stavebních prací, dodávek nebo služeb (vyber předmět plnění veřejné zakázky nebo (v případě složených plnění veřejných zakázek) kombinace předmětu plnění odsouhlasí do 5-ti pracovních dnů, do 2 pracovních dnů po doručení odsouhlasení soupisu vystaví uchazeč daňový doklad.

Jaká bude doba splatnosti daňových dokladů: Doba splatnosti daňových dokladů je stanovena maximálně na 30 kalendářních dnů ode dne doručení daňového dokladu zadavateli. Zaplacením se pro účely této smlouvy rozumí odepsání příslušné částky z účtu zadavatele na účet dodavatele. Faktura musí obsahovat veškeré náležitosti daňového dokladu podle platných obecně závazných právních předpisů. Zadavatel si vyhrazuje právo před uplynutím lhůty splatnosti vrátit fakturu, pokud neobsahuje požadované náležitosti nebo obsahuje nesprávné cenové údaje. Strana 57 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Oprávněným vrácením faktury, přestává běžet původní lhůta splatnosti. Opravená nebo přepracovaná faktura bude opatřena novou lhůtou splatnosti. Poslední daňový doklad v kalendářním roce musí být ministerstvu doručen nejpozději 15. prosince příslušného roku. V jaké měně budou probíhat platby: Platby budou probíhat výhradně v CZK a rovněž veškeré cenové údaje budou v této měně. Nebo: Platby mohou probíhat jak v českých korunách, tak v eurech. Zda je či není vyžadována pozastávka části plateb a případně v jaké výši. Např.: Platby budou probíhat až do výše …… (doplňte mez) % ceny plnění veřejné zakázky. Zbývajících …… (doplňte výši do 100) % bude uhrazeno až …… (doplňte podmínku: např. „po uplynutí záruční lhůty“, „ po odstranění vad a nedodělků uvedených v protokolu o předání a převzetí“ apod.).

22.. O OB BJJEEK KTTIIV VN NÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y,, PPŘ ŘII JJEEJJIIC CH HŽŽ SSPPLLN NĚĚN NÍÍ JJEE M MO OŽŽN NO O PPŘ ŘEEK KR RO OČ ČIITT V VÝ ÝŠŠII N A B Í D K O V É C E N Y NABÍDKOVÉ CENY Zadavatel je oprávněn (nikoli však povinen) vymezit objektivní podmínky, při jejichž splnění je možno překročit nabídkovou cenu. Zadavatel není povinen překročení nabídkové ceny připustit, avšak jsou-li v době zadávání veřejné zakázky známy nebo předpokládány objektivní změny vnějších podmínek, které by mohly mít vliv na změnu ceny veřejné zakázky v době jejího plnění, měl by zadavatel toto překročení ceny z objektivních příčin připustit. Jedná se zejména o změny sazeb DPH, rostoucí míru inflace, změny devizových kurzů apod. Např.: Alternativa 1 Zadavatel nepřipouští překročení nabídkové ceny. Nabídková cena bude označena jako nejvýše přípustná a platná po celou dobu plnění veřejné zakázky. V ceně budou obsaženy veškeré práce a činnosti potřebné pro řádné splnění veřejné zakázky. Cena bude obsahovat ocenění případně dalších prací a dodávek, které vyplývají z vymezení předmětu veřejné zakázky Alternativa 2 Zadavatel nepřipouští překročení nabídkové ceny vyjma: 

Změny sazeb DPH.



Přesáhne-li meziroční nárůst inflace v kterémkoliv roce po uzavření smlouvy hodnotu …….…% (doplňte příslušnou výši roční míry inflace v procentech) (pro vyloučení pochybností platí, že k meziročnímu nárůstu inflace za rok ve kterém byla uzavřena smlouva, se nepřihlíží), může být Strana 58 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch část ceny za provedení předmětu plnění veřejné zakázky splatná v následujícím a každém dalším kalendářním roce po té zvýšena podle níže uvedeného vzorce: X = Y * (1 + ((Z - příslušnou výši roční míry inflace v procentech)/100)) s tím, že X … příslušná část ceny za provedení předmětu plnění veřejné zakázky splatná v kalendářních letech následujících po zvýšení v důsledku meziročního nárůstu inflace Y … původní část ceny za provedení předmětu plnění veřejné zakázky splatná v následujících kalendářních letech dle smlouvy resp. dle nabídky uchazeče, kalkulovaná na základě jednotkových cen Z … hodnota v % roční míra inflace celkem, který je pro uplynulý rok zveřejněn Českým statistickým úřadem 

Pokud kurz ……(doplňte název příslušné měny), z něhož vychází kalkulace nabídkové ceny, se v mezidobí ode dne zahájení plnění veřejné zakázky až do jeho ukončení změní v neprospěch / ve prospěch české měny o více než …… (doplňte stanovené procento) %, může jedna ze stran uplatnit nárok na změnu nabídkové ceny, a to přesně o rozdíl těchto kurzů.

(Pokud vyberete variantu 2, je třeba zvolit alespoň jednu z uvedených objektivních podmínek, popř. uvést jinou podmínku, která by definovala objektivním způsobem možnost překročení nabídkové ceny.)

33.. D DO OD DA AC CÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y Předpokládaný termín zahájení plnění: (doplňte předpokládaný termín zahájení plnění) Předpokládaný/Požadovaný termín ukončení plnění: (doplňte předpokládaný/požadovaný termín ukončení plnění) Zadavatel stanoví dodací podmínky, a to buď absolutním způsobem, tzn., že uchazeč musí tyto podmínky dodržet a nemá možnost navrhnout jiné, anebo relativním způsobem, tzn., že jednotlivé hodnoty dodacích podmínek navrhuje uchazeč sám, případně musí dodržet minimální hodnoty stanovené zadavatelem. V tomto případě dodací podmínky jsou předmětem hodnocení a základním kritériem je ekonomická výhodnost nabídky. V případě, jsou-li dodací podmínky předmětem hodnocení, bude na tomto místě jednoznačně vymezeno, jaké údaje je předmětem hodnocení v příslušném dílčím kritériu hodnocení. Např.: Dodání předmětu plnění veřejné zakázky se bude realizovat na základě jednotlivých písemných objednávek zadavatele učiněných v souladu s kupní smlouvou (nebo smlouvou o dílo nebo jiným vhodným smluvním vztahem, na základě kterého se realizuje předmět plnění veřejné zakázky). Alternativa 1 – vymezení absolutním způsobem Dodací lhůta pro plnění předmětu veřejné zakázky je stanovena do 30 kalendářních dnů od přijetí písemné objednávky. Alternativa 2 – vymezení relativním způsobem


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Dodací lhůta (doba plnění) pro plnění předmětu veřejné zakázky je stanovena max. do 30 kalendářních dnů od přijetí písemné objednávky. Dodací lhůta (doba plnění) v kalendářních dnech od přijetí písemné objednávky je předmětem hodnocení v kritériu B. Dodací lhůta. Uchazeč ve své nabídce uvede údaj o dodací lhůtě (době plnění) vyjádřené v počtu kalendářních dnů od přijetí písemné objednávky do okamžiku předání a převzetí zboží. Pro uvedení dodací lhůty (doby plnění) v kalendářních dnech, která je předmětem hodnocení nabídky, použije uchazeč přílohu č. ..... (doplňte číslo přílohy) - Obchodní podmínky (vzor). Uchazeč není oprávněn podmínit jím navrhovanou dodací lhůtu, která je předmětem hodnocení nabídky, další podmínkou. Podmínění nebo uvedení několika rozdílných hodnot je důvodem pro vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení. Obdobně bude zadavatel postupovat v případě, že dojde k uvedení hodnoty, která je předmětem hodnocení nabídky, v jiné veličině či formě než v celých kalendářních dnech.

44.. ZZÁ ÁR RU UČ ČN NÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y Zadavatel stanoví záruční podmínky, a to buď absolutním způsobem, tzn., že uchazeč musí tyto podmínky dodržet a nemá možnost navrhnout jiné, anebo relativním způsobem, tzn., že jednotlivé hodnoty podmínek navrhuje uchazeč sám, případně musí dodržet minimální hodnoty stanovené zadavatelem. V tomto případě záruční podmínky jsou předmětem hodnocení. Základním kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky. V případě, jsou-li záruční podmínky předmětem hodnocení v dílčím kritériu hodnocení, bude na tomto místě jednoznačně vymezeno, jaké údaje jsou předmětem hodnocení. Např.: Alternativa 1 – vymezení absolutním způsobem Zadavatel požaduje délku záruční doby na celý předmět plnění veřejné zakázky 36 měsíců. Počátek běhu záruční doby je stanoven na den následující po dni předání a převzetí zboží (nebo stavby nebo dokončení služby) dodaného na základě písemné objednávky (smlouvy) zadavatele. Alternativa 2 – vymezení relativním způsobem Zadavatel požaduje délku záruční doby na celý předmět plnění veřejné zakázky minimálně 36 měsíců. Počátek běhu záruční doby je stanoven na den následující po dni předání a převzetí zboží (nebo stavby nebo dokončení služby) dodaného na základě písemné objednávky zadavatele. Délka záruční doby je předmětem hodnocení v dílčím kritériu pro zadání veřejné zakázky C. Délka záruční doby. Uchazeč ve své nabídce uvede údaj o délce záruční doby v měsících. Pro uvedení délky záruční doby v měsících, která je předmětem hodnocení nabídky, použije uchazeč přílohu č. ..... (doplňte číslo přílohy) - Obchodní podmínky (vzor). Uchazeč není oprávněn podmínit jím navrhovanou délku záruční doby v měsících, která je předmětem hodnocení nabídky, další podmínkou. Podmínění nebo uvedení několika rozdílných hodnot je důvodem pro vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení. Obdobně bude zadavatel postupovat v případě, že dojde k uvedení hodnoty, která je předmětem hodnocení nabídky, v jiné veličině či formě než v celých měsících. Strana 60 (celkem 79)


55.. SSA AN NK KČ ČN NÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y Zadavatel stanoví sankční podmínky, a to pouze absolutním způsobem, tzn., že uchazeč musí tyto podmínky dodržet a nemá možnost navrhnout jiné. Sankční podmínky nelze hodnotit. Např.: Smluvní pokuta za prodlení s termínem plnění veřejné zakázky je stanovena ve výši 1500 Kč za každý započatý den prodlení. nebo V případě prodlení zhotovitele s provedením díla nebo jeho části je objednatel oprávněn účtovat zhotoviteli smluvní pokutu ve výši 0,5% z celkové ceny díla, a to za každý i započatý den prodlení. Zaplacením smluvní pokuty není dotčeno právo na náhradu škody. Za porušení povinnosti mlčenlivosti specifikované v této smlouvě je druhá smluvní strana (zhotovitel, poskytovatel apod.) povinna uhradit objednateli (MPSV) smluvní pokutu ve výši …… Kč, a to za každý jednotlivý případ porušení povinnosti. Dále se doporučuje ve výzvě k podání nabídky či zadávací dokumentaci uvádět: Dodavatel nesmí stanovit smluvní pokutu v neprospěch zadavatele nad rámec obecné zákonné úpravy (např. smluvní pokuta za prodlení s úhradou faktur).

66.. O OSSTTA ATTN NÍÍ O OB BC CH HO OD DN NÍÍ PPO OD DM MÍÍN NK KY Y 6.1 Výpověď a odstoupení Např.: Platnost smlouvy lze ukončit písemnou dohodou podepsanou oprávněnými zástupci obou smluvních stran. Objednatel může od této smlouvy odstoupit, pokud zhotovitel nedodá dílo v termínu nebo v kvalitě dle této smlouvy. Zhotovitel může od této smlouvy odstoupit, pokud objednatel nezaplatí cenu za řádně a včas splněné dílo. Odstoupení nabývá účinnosti dnem následujícím po dni prokazatelného doručení jeho písemného vyhotovení druhé smluvní straně. Zadavatel může tuto smlouvu vypovědět bez udání důvodu. Výpovědní lhůta činí 1 měsíc a začíná běžet prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po měsíci, kdy bylo písemné vyhotovení výpovědi prokazatelně doručeno druhé smluvní straně. Smluvní strany se dohodly, že ministerstvo je od této smlouvy oprávněno odstoupit bez jakýchkoliv sankcí, pokud nebude schválena částka ze státního rozpočtu následujícího roku, která je potřebná k úhradě za plnění poskytované podle této smlouvy v následujícím roce. Ministerstvo prohlašuje, že do 30 dnů po vyhlášení zákona o státním rozpočtu ve Sbírce zákonů oznámí druhé smluvní straně (nutno konkretizovat), zda byla schválená částka ze státního rozpočtu následujícího roku, která je potřebná k úhradě za plnění poskytované podle této smlouvy v následujícím roce.



6.2 Ujednání o povinnosti mlčenlivosti Např.: Druhá smluvní strana (zhotovitel, poskytovatel apod.) se zavazuje během plnění smlouvy (zhotovování předmětu díla apod.) i po ukončení smlouvy (i po jeho předání objednateli), zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozví od objednatele v souvislosti s plněním smlouvy (se zhotovením díla). 6.3 Ujednání o spolupůsobení při výkonu finanční kontroly Např.: Druhá smluvní strana (zhotovitel, poskytovatel apod.) je podle ustanovení § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly prováděné v souvislosti s úhradou zboží nebo služeb z veřejných výdajů. 6.4 Povinnost uchovávat doklady související s plněním zakázky (ESF) Např.: Druhá smluvní strana (zhotovitel, poskytovatel apod.) je povinen po dobu plnění zakázky a po dobu 10 let od skončení plnění zakázky uchovávat doklady související s plněním zakázky a umožnit osobám oprávněným k výkonu kontroly projektu, z něhož je zakázka hrazena, provést kontrolu těchto dokladů.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Příloha č. 4 k příkazu ministra Resortní pravidla centralizovaného zadáváni veřejných zakázek Ministerstva práce a sociálních věcí ČÁST PRVNÍ ÚČEL A PŮSOBNOST Čl. 1 Účel zavedení resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek Resortní pravidla centralizovaného zadávání veřejných zakázek (dále jen „Pravidla“) byla zpracována v souladu s dokumentem2 schváleným Usnesením vlády České republiky dne 20. července 2011 č. 563. Pravidla upravují vzájemné vztahy mezi centrálním zadavatelem a pověřujícím zadavatelem, jakož i řídícím subjektem a podřízenou organizací a stanovují závazné postupy pro fungování resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek, a to s cílem zajistit posílení principů hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti (3E) při zadávání veřejných zakázek a s tím souvisejícím dosažením finančních úspor ve veřejných rozpočtech. V rámci resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek budou sdružovány potřeby všech veřejných zadavatelů v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „ministerstvo“) na nákup komodit ze seznamu schváleného vládou3 a dalších komodit, u kterých tak určí řídící subjekt v resortu. Sdružené nákupní potřeby zadavatelů budou následně uspokojovány formou veřejných zakázek zadávaných centralizovaně v souladu s těmito Pravidly a platnými právními předpisy. Čl. 2 Výklad pojmů Pro účely těchto pravidel se rozumí a) centralizovaným zadáváním veřejných zakázek postup zadávání veřejné zakázky dle ustanovení § 3 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), kdy centrální zadavatel pro pověřující zadavatele pořizuje dodávky či služby, jež jsou předmětem veřejných zakázek, které následně prodává pověřujícím zadavatelům za cenu nikoliv vyšší, než za kterou byly dodávky či služby pořízeny, nebo kdy centrální zadavatel provádí zadávací řízení a zadává veřejnou zakázku na dodávky, služby či stavební práce na účet pověřujících zadavatelů; b) centrálním zadavatelem zadavatel, který v souladu s ustanovením § 3 odst. 1 zákona provádí centralizované zadávání veřejných zakázek a který je v resortu určen rozhodnutím vedoucího pracovníka řídicího subjektu jako centrální zadavatel; určeno může být zároveň více centrálních zadavatelů v resortu; c) číselníkem NIPEZ vylepšená klasifikace jednotlivých CPV kódů předmětů veřejných zakázek. Slouží jako informační podpora při zadávání veřejných zakázek a zejména ke standardizaci jednotného popisu předmětů veřejných zakázek;

2

Minimální požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek pro ústřední orgány státní správy za účelem posílení principů hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti (3E) při zadávání veřejných zakázek a s tím souvisejícím dosažením finančních úspor ve veřejných rozpočtech (dále jen „Minimální požadavky“).

3

Usnesení vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 930 o Minimálním povinném seznamu komodit povinně nakupovaných s využitím institutu centrálního zadavatele v rámci resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek v souladu s minimálními požadavky na vytvoření a provoz resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek. Strana 63 (celkem 79)


d) e) f) g)

h) i)

j)

k)

l)

m)

n)

o) p)

q)

komoditou dodávka zboží, služba nebo stavební práce; komoditou se rozumí i skupina spolu souvisejících komodit; koordinátorem resortního systému centralizovaného zadávání odborný útvar ministerstva pověřený na základě rozhodnutí ministra k činnostem dle čl. 4.2 a 4.3 Pravidel; pověřujícím zadavatelem zadavatel, který není centrálním zadavatelem a který je zahrnut do příslušného resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek; podřízenou organizací právnická osoba, která je zřízena řídicím subjektem nebo ve které má řídicí subjekt majetková práva nebo v ní vykonává vliv na řízení, která je veřejným zadavatelem podle § 2 odst. 2 písm. a), b) a d) zákona, seznam podřízených organizací tvoří přílohu č. 1; prováděcí smlouvou písemná smlouva, na základě které je poskytováno konkrétní plnění dodavatelem pro pověřujícího zadavatele, a to v návaznosti na uzavřenou rámcovou smlouvu; Radou pro centralizované zadávání poradní orgán ustanovený řídícím subjektem pro podporu činnosti a naplňování cílů resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek, jakož zajištění plánovaných úkolů a odborného zázemí pro rozvoj tohoto systému; rámcovou smlouvou písemná smlouva mezi zadavatelem a jedním či více uchazeči uzavřená na dobu určitou, která upravuje podmínky týkající se jednotlivých veřejných zakázek na pořízení opakujících se dodávek či služeb s obdobným předmětem plnění zadávaných po dobu platnosti rámcové smlouvy, zejména pokud jde o cenu a množství; na základě rámcové smlouvy není dodavatelem na rozdíl od prováděcí smlouvy poskytováno konkrétní plnění; resortním seznamem komodit seznam komodit, které budou nakupovány centralizovaně v rámci daného resortního systému centralizovaného zadávání; tento seznam bude obsahovat minimálně komodity z minimálního povinného seznamu komodit4, resortní seznam komodit tvoří přílohu č. 2; resortním seznamem nakupovaných položek evidence informací o vysoutěžených komoditách v resortním systému centralizovaného zadávání, která slouží především pro efektivní komunikaci mezi pověřujícími zadavateli a centrálním zadavatelem; resortním systémem centralizovaného zadávání soustava zadávacích postupů a pravidel v rámci jednoho resortu5, jež jsou vymezeny zejména subjektem, který plní funkci centrálního zadavatele, výčtem pověřujících zadavatelů a výčtem komodit, které jsou zadávány centralizovaně v rámci tohoto resortního systému; resortním vzorem vzor smlouvy o centralizovaném zadávání či vzor jakéhokoliv jiného dokumentu, u kterého bylo provedeno řádné připomínkové řízení v součinnosti všech zadavatelů, kterých se daný vzor týkal v době procesu připomínkování; řídicím subjektem ministerstvo; smlouvou o centralizovaném zadávání písemná smlouva o společném postupu při centralizovaném zadávání a o zmocnění centrálního zadavatele, uzavřená mezi centrálním zadavatelem a dvěma či více pověřujícími zadavateli upravující vzájemná práva a povinnosti související s centralizovaným zadáváním veřejných zakázek; společnou smlouvou písemná smlouva, kterou uzavírá centrální zadavatel s vítězným uchazečem na realizaci jednorázového plnění veřejné zakázky; takovouto smlouvou může být i smlouva uzavřená centrálním zadavatelem s vítězným uchazečem zadávacího řízení uskutečněného na základě rámcové smlouvy dle § 92 zákona;

4

Seznam komodit povinně nakupovaných v rámci resortního systému centralizovaného zadávání připravený správcem a schválený vládou ČR v souladu s čl. IV odst. 1 písm. b) usnesení vlády ČR ze dne 14. 12. 2011 č 930.

5

Podle § 3 odst. 1 zákona. Strana 64 (celkem 79)


r)

s) t) u) v) w) x)

y)

správcem správce všech resortních systémů centralizovaného zadávání, který zajišťuje metodickou podporu resortních systémů; roli správce vykonává Ministerstvo pro místní rozvoj ČR; účetními jednotkami veškeré subjekty uvedené v § 1 odst. 2) zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů; účetními záznamy údaje dle § 4 odst. 10 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů; zadávacím řízením způsob výběru dodavatele, jehož cílem je zadání veřejné zakázky postupem podle zákona nebo závazných postupů; zadavatelem centrální nebo pověřující zadavatel; zákonem zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů; závaznými postupy postupy při centralizovaném zadávaní veřejných zakázek v resortu, včetně zadávání veřejných zakázek malého rozsahu obsahující zejména pravomoci a odpovědnosti centrálního a pověřujících zadavatelů a postupy, prostřednictvím nichž bude zajištěno splnění zásad dle § 6 zákona a principů 3E (hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti); zprávou o hodnocení zpráva o hodnocení resortních systémů centralizovaného zadávání předkládaná správcem vládě ČR.

Čl. 3 Působnost a rozsah použití Pravidel Těmito Pravidly jsou povinni se řídit a) ministerstvo; b) podřízené organizace (viz příloha č. 1); c) jakýkoliv jiný veřejný zadavatel, který přistoupí na základě smlouvy o zapojení do resortního systému centralizovaného zadávání ministerstva sjednané s řídícím subjektem. ČÁST DRUHÁ PRAVOMOCI A ODPOVĚDNOSTI Čl. 4 Pravomoci a odpovědnosti řídicího subjektu 4.1) Řídicí subjekt je oprávněn a) rozhodovat o rozvoji resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek a o zapojení jiného veřejného zadavatele do tohoto systému; b) schvalovat resortní plány centralizovaného zadávání a Pravidla; c) pověřovat útvar ministerstva či podřízenou organizaci činnostmi centrálního zadavatele podle § 3 zákona; d) vyžadovat součinnost podřízených organizací v rámci vytváření a aktualizaci resortního seznamu komodit, při harmonizaci metodik zadávacích postupů a při vyhodnocování funkčnosti resortního systému centralizovaného zadávání; e) podávat vládě žádosti o udělení výjimky, aby některá z jeho podřízených organizací podle čl. 3 písm. b) těchto pravidel nemusela být zapojena do resortního systému centralizovaného zadávání, a to dle stanoveného postupu6; f) vyžadovat součinnost podřízených organizací v rámci implementace a zajišťování provozu informačního systému centralizovaného zadávání v rámci resortu a při sběru, 6

Část pátá čl. XI Minimálních požadavků. Strana 65 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch zpracování a vyhodnocování dat k jednotlivým požadavkům na nákup služeb nebo položek určených komodit nebo k realizovaným zakázkám; g) určit podřízeným organizacím elektronické tržiště, které bude povinně využíváno při zadávání konkrétní veřejné zakázky, za účelem nastavení a provázání informací o zadávacích procesech souvisejících s centralizovaným zadáváním. 4.2) Řídící subjekt je odpovědný za metodické řízení zadávacích postupů, tvorbu plánu centralizovaných zakázek a vedení jejich evidence, jakož i za celkové zajištění funkčností resortního systému centralizovaného zadávání. V rámci své činnosti řídící subjekt: a) provádí komoditní analýzu nakupovaných položek resortu za účelem nastavení parametrů resortního systému centralizovaného zadávání při zohlednění logistických charakteristik resortu; b) identifikuje komodity vhodné pro nákup v rámci resortního systému centralizovaného zadávání, a to nad rámec komodit minimálního povinného seznamu komodit; c) připravuje a aktualizuje Pravidla; d) zajišťuje informační povinnosti vůči správci resortních systémů centralizovaného zadávání veřejných zakázek; e) připravuje a spravuje v součinnosti s podřízenými organizacemi seznam osob, které budou zajišťovat komunikaci mezi řídicím subjektem a správcem ve věcech centralizovaného zadávání veřejných zakázek; f) připravuje a spravuje resortní vzor smlouvy o centralizovaném zadávání veřejné zakázky; g) vytváří a spravuje resortní seznam nakupovaných položek; h) zajišťuje sběr požadavků pro centrální nákup a zpracovává roční a případně víceletý plán centralizovaného zadávání veřejných zakázek a v případě potřeb jej aktualizuje; i) vede evidenci o centralizovaných veřejných zakázkách, provádí registraci smluv o centralizovaném zadávání a smluv uzavřených centrálním zadavatelem s vítězným uchazečem; j) zabezpečuje úkoly správce smluv7; k) provádí ekonomické vyhodnocování úspor, analyzuje a porovnává náklady na základě porovnatelných předmětů a cen zakázek realizovaných a vysoutěžených v rámci zadávacích řízení; l) zpracovává ve spolupráci s podřízenými organizacemi vyhodnocení fungování resortního systému centralizovaného zadávání; m) řídí Radu resortního centrálního zadávání a jejím prostřednictvím informuje podřízené organizace o plánovaných a realizovaných zadávacích řízeních a zajišťuje operativní úkoly týkajících se centralizovaného zadávání; n) vede evidenci nákupů komodit, dle číselníku NIPEZ, na něž se vztahuje povinnost centralizovaného zadávání, ale jejich dodávky byly realizovány jinými dodavateli, na základě uzavřených smluvních vztahů a mimo rámec smluvních vztahů na jejich centralizované dodávky; o) zajištuje zpracování návrhů aktualizace Pravidel dle potřeb a požadavků resortního systému centralizovaného zadávání; p) předává správci aktualizované znění Pravidel po každé jejich změně, q) informuje správce o změně v seznamu podřízených organizací. 4.3) Řídící subjekt zajistí koordinaci požadavku správce, aby účetní záznamy související s pořizováním veškerých komodit, vedené jednotlivými účetními jednotkami v resortu, obsahovaly údaje o charakteristice pořizované komodity v podrobnosti umožňující 7

Část šestá, příloha č. 1 „Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek na ministerstvu práce a sociálních věcí ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů“ Příkazu ministra xx/2013 Strana 66 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch jednoznačnou identifikaci v resortním seznamu komodit. Jednoznačnou identifikací pořizované komodity se rozumí jednoznačné zařazení pořizované komodity do jedné z kategorií nejvyšší úrovně číselníku NIPEZ. 4.4) Řídící subjekt má povinnost evidovat a předávat správci základní informace o resortním systému centralizovaného zadávání v minimálně následujícím rozsahu a lhůtách a)

nejpozději do 28. 2. kalendářního roku, jenž navazuje na vyhodnocovaný kalendářní rok, vyhodnocení fungování resortního systému centralizovaného zadávání obsahující následující minimální strukturu: i. informace o veřejných zakázkách zadaných centrálním zadavatelem v rámci resortního systému centralizovaného zadávání a dále o veřejných zakázkách zadaných pověřujícími zadavateli na základě centralizovaně uzavřených rámcových smluv nebo společných smluv v rámci resortního systému centralizovaného zadávání; ke každé veřejné zakázce budou uvedeny následující informace: - název veřejné zakázky; - předmět veřejné zakázky definovaný s využitím číselníku NIPEZ; - druh veřejné zakázky (dodávky, služby); - druh zadávacího řízení dle § 21 zákona; - předpokládaná hodnota veřejné zakázky v Kč bez DPH; - celková cena plnění v Kč bez DPH uvedená ve smlouvě, nebo předpokládaná cena plnění v případě, že je ve smlouvě uvedena pouze jednotková cena plnění; - zda byla veřejná zakázka zadávána na základě rámcové smlouvy; - zda bylo výsledkem zadávacího řízení uzavření rámcové, společné či prováděcí smlouvy; - v případě uzavření rámcové smlouvy – počet dodavatelů, s kterými byla rámcová smlouva uzavřena; - identifikace zadavatele veřejné zakázky s uvedením, byl-li v roli centrálního či pověřujícího zadavatele; - platnost rámcové, společné či prováděcí smlouvy (začátek a konec platnosti smlouvy).

ii. vyčíslení dosažených úspor v souladu s metodikou vydanou správcem8 za všechny zadavatele účastnící se resortního systému centralizovaného zadávání podle jednotlivých kategorií nejvyšší úrovně číselníku NIPEZ. b) poskytuje součinnost správci při vyhodnocování resortního systému centralizovaného zadávání. Čl. 5 Pravomoci a odpovědnosti podřízené organizace 5.1) Podřízená organizace je oprávněna a) využívat služeb centrálního nákupu a participovat na centralizovaném zadávacím řízení a jeho výsledcích; b) být informována o připravovaných záměrech centralizovaných zadávacích řízení; 8

Metodika vyčíslování úspor dosažených v rámci resortního systému centralizovaného zadávání vydané Ministerstvem pro místní rozvoj s účinností od 1.7.2012. Publikace je zveřejněna na portálu MMR na adrese http://www.portalvz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=a735f3ec-2fa3-439a-ad0b-b14b84a76e79 . Strana 67 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch připomínkovat návrh smlouvy o centralizovaném zadávání, jakož i uplatňovat požadavky na technickou specifikaci dodávek či poptávaných služeb u centrálního zadavatele, účastní-li se procesu zadávání; d) předkládat řídícímu subjektu žádost o výjimku z povinnosti účastnit se centralizovaného zadávání veřejných zakázek v rámci resortního systému centralizovaného zadávání doloženou objektivními důvody bránícími realizovat společný zadávací postup; e) spolupracovat na výběru nejvhodnějších komodit pro centralizované zadávání (aktualizace seznamu resortních komodit). Podřízená organizace může být pověřena činností centrálního zadavatele, pokud prokáže právní, organizačně technické a odborné předpoklady pro řízení zadávacích procesů a s tím spojené administrace, jakož zkušenosti se zadáváním veřejných zakázek a personální a finanční zabezpečení těchto činností. Podřízená organizace je povinna řídit se metodickými pokyny a dalšími dokumenty vydanými správcem a řídícím subjektem. Podřízená organizace odpovídá zejména za součinnost při realizaci zadávacího řízení a plnění informačních povinností vůči správci, přičemž: a) zajišťuje implementaci resortních pravidel do svých interních aktů řízení; b) analyzuje nakupované položky a vede přehled o ročních potřebách nakupovaných položek, a to zejména u komodit, které jsou součástí resortního seznamu komodit; c) vytváří roční plán veřejných zakázek, které budou zadávány jeho úřadem/organizací a které budou zahrnuty do plánu centralizovaného zadávání; d) eviduje nákupy centralizovaně zadané komodity od jiných dodavatelů, než se kterými byla uzavřena rámcová či společná smlouva na základě centralizovaně zadané veřejné zakázky, a to jejich předmětnou komoditu definovanou s využitím číselníku NIPEZ9 a ceny, za kterou byl nákup dané komodity pořízen; e) poskytuje řídícímu subjektu informace vážící se na splnění povinnosti vůči správci resortních systémů centrálního zadávání. Podřízená organizace je povinna si vyžádat stanovisko od řídícího subjektu před předběžným oznámením veřejného zadavatele, jehož součástí je odůvodnění účelnosti nadlimitní veřejné zakázky, jejímž předmětem je dodávka či služba týkající se komodit uvedených v příloze č. 4. Tato povinnost se nevztahuje na druhy zadávacího řízení, pro něž je v zákoně stanovena výjimka10. Pokud se řídící subjekt nevyjádří do 7 dnů od doručení, platí, že řídící subjekt nemá námitek. Podřízená organizace je povinna informovat řídící subjekt o zahájení jednání o podpisu smlouvy o nadlimitních veřejných zakázkách zadávaných na základě výjimky podle § 18 zákona a v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 zákona. Za tímto účelem předloží písemné podklady k takové veřejné zakázce, zahrnující její předmět plnění, předpokládanou hodnotu, dobu realizace, důvody pro zvolený způsob zadávání s odkazem na konkrétní ustanovení § 18 nebo 23 § zákona a identifikaci dodavatele. Podřízená organizace je povinna postupovat s účinností od 1. 11. 2013 při zadávání veřejných zakázek ve zjednodušeném podlimitním řízení a veřejných zakázek malého rozsahu, při pořizování a obnově komodit stanovených usnesením vlády11 v souladu s Pravidly systému c)

5.2)

5.3) 5.4)

5.5)

5.6)

5.7)

9

Číselník NIPEZ je zpřístupněn na webové adrese http://xeon2.aura.cz/mmr-nipez/.

10 11

§ 86 odst. 3

Usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451 o Seznamu komodit, které budou pořizovány a obměňovány prostřednictvím elektronického tržiště, o Vzorovém řádu elektronických tržišť, o Metodickém pokynu k vybraným chybám v klasifikaci CPV a o změně usnesení vlády ze dne 10. Května 2010 č. 343, k používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při vynakládání finančních prostředků. Příloha č. 1 k usnesení vlády č. 451/2011 (seznam Strana 68 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit12 a Provozním řádem příslušného e-tržiště, a to na všechna zadávací řízení na nákup komodit uvedených v seznamu schváleném usnesením vlády č. 451/2011, které je řídící subjekt povinen zadávat prostřednictvím elektronických tržišť. 5.8) Podřízená organizace je povinna respektovat při naplňování povinností dle čl. 5.7), zejména při zadávání položek ze seznamu resortních komodit, rozhodnutí řídícího subjektu o využívání služeb jím určeného elektronického tržiště. Úhradu za využívání aditivních služeb určeného elektronického tržiště, vázaných na činnosti spojené s centralizovaným zadáváním, hradí řídící subjekt. 5.9) Při zadávání veřejných zakázek na základě rámcové smlouvy (minitendrů), uzavřených v rámci centralizovaného zadávání, je povinna podřízená organizace využívat pouze elektronické tržiště určené řídícím subjektem. 5.10) Podřízená organizace odpovídá za nastavení struktury dat svého ekonomického informačního systému tak, aby účetní záznamy související s pořizováním jednotlivých komodit obsahovaly údaje o charakteristice pořizované komodity, a to v takové podrobnosti, která bude umožňovat její jednoznačnou identifikaci v resortním systému komodit. 5.11) Podřízená organizace je povinna zajistit součinnost s řídícím subjektem k zajištění činností uvedených v ustanovení v čl. 4.2., písm. f). Čl. 6 Pravomoci a odpovědnosti centrálního zadavatele 6.1) Centrální zadavatel je oprávněn a) žádat pověřující žadatele o součinnost při řešení námitek a zpracovávání dodatečných informací k zadávacím podmínkám; b) žádat o součinnost řídící subjekt v případě veřejných zakázek, na které se uplatňuje opatření usnesení vlády ze dne 22. února 2010 č. 158 nebo v případě sporů vzniklých v rámci realizace plnění veřejných zakázek s pověřenými zadavateli. 6.2) Centrální zadavatel je v rámci resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek odpovědný za přípravu a realizaci zadávacího řízení centralizované veřejné zakázky a sjednání a uzavření rámcové či společné smlouvy s vítězným uchazečem, a to v souladu s podmínkami smlouvy o centralizovaném zadávání. V rámci těchto činností a) připravuje návrh záměru na realizaci zadávacího řízení centralizované veřejné zakázky; b) vyzývá k účasti pověřující zadavatele na centralizované veřejné zakázce; c) připravuje návrh smlouvy o centralizovaném zadávání, sjednává s pověřujícími zadavateli její věcný obsah, podmínky a práva účastníků smluvních stran a uzavírá smlouvu prostřednictvím jeho odpovědného zástupce; d) připravuje v součinnosti s pověřujícími zadavateli návrh zadávacích podmínek, návrh složení hodnotící komise a finančního krytí zakázky; e) zabezpečuje všechny úkony zadávacího řízení v souladu se zákonem; f) zajišťuje supervizi dle čl. 15 těchto Pravidel; g) informuje pověřující zadavatele o průběhu centralizovaného zadávacího řízení a konzultuje s ním případně dodatečné informace k zadávacím podmínkám nebo stanoviska k námitkám uchazečů; h) plní oznamovací povinnost k informačnímu systému veřejných zakázek, včetně té, která vyplývá z § 83 zákona a týká se „Rámcové smlouvy“ k centralizované veřejné zakázce, a to na základě poskytnutých údajů Pověřujícím zadavatelem;

komodit) je zpřístupněna na webové adrese: http://www.portal-vz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=46b710ef-ef3d434d-88ff-d586afd40f15 12

Pravidla ve znění usnesení vlády č. 451/2011 viz http://www.portal-vz.cz/CMSPages/GetFile.aspx?guid=2efb50568cef-4e88-8b11-3d533b70c5dd Strana 69 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch poskytuje k uložení a k registraci správci smluv (řídící subjekt) jeden výtisk smlouvy o centralizovaném zadávání a smlouvy uzavřené s vítězným uchazečem (uchazeči); j) eviduje informace uvedené v čl. 4.3 písm. a) bod i těchto Pravidel; k) poskytuje koordinátorovi systému k uložení elektronické kopie protokolů z jednání komise pro otevírání obálek, hodnotící komise a zprávy o posouzení a hodnocení nabídek; l) archivuje zadávací dokumentaci k veřejné zakázce. 6.3) Centrální zadavatel je povinen uzavírat smluvní vztahy s dodavateli tak, aby nevyčerpání celého plnění nepředstavovalo pro veřejné rozpočty ekonomickou újmu či aby zadavatelé v resortu nebyli nuceni čerpat plnění, které nepotřebují. i)

Čl. 7 Pravomoci a odpovědnost pověřujícího zadavatele 7.1) Pověřující zadavatel je oprávněn a) vyžadovat účast svého zástupce v hodnotící komisi; b) být informován o průběhu zadávacího řízení, námitkách uchazečů a o řízení vedeném ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS); 7.2) Pověřující zadavatel odpovídá za: a)

správnost a úplnost jím poskytnutých údajů, specifikací a požadavků pro tvorbu zadávacích podmínek a za zajištění finančního krytí té části plnění, které bude předmětem pro zajištění jeho potřeb a

b) správu prováděcích smluv v případě uzavření rámcové smlouvy, společné smlouvy a účetních dokladů týkajících se realizovaného plnění k uzavřeným smlouvám na centralizované veřejné zakázky. 7.3) Pověřující zadavatel je povinen sdělovat centrálnímu zadavateli výši skutečné jím uhrazené ceny za plnění centralizované veřejné zakázky, k jejíž části je smluvně zavázán. Údaj o výši skutečně jím hrazené částky poskytne v písemné podobě centrálnímu zadavateli nejpozději do 45 dnů od splnění smlouvy. U smlouvy, která přesahuje jeden rok, sdělí písemně centrálnímu zadavateli příslušné souhrnné údaje o úhradě za plnění jeho smluvního závazku do 20. 2. následujícího kalendářního roku.

ČÁST TŘETÍ SPECIFIKACE RESORTNÍHO SYSTÉMU CENTRALIZOVANÉHO ZADÁVÁNÍ Čl. 8 Identifikace subjektů systému 8.1) Řídícím subjektem resortního systému centralizovaného zadávání je ministerstvo. Úkoly spojené s koordinací centralizovaného zadávaní, jejich plánováním jakož i ověřováním souladu zadávacích podmínek a zadávacích procesů se zákonem a interními akty řízení, s informačními povinnostmi vůči správci a vedením evidencí a správy smluv k centralizovaným veřejným zakázkám a řízením Rady resortního centrálního zadávání vykonává na základě pověření ministra koordinátor systému. K určení role centrálního zadavatele a jeho pověřování činnostmi s tím spojených je oprávněn náměstek ministra pro řízení úřadu. 8.2) Seznam podřízených organizací, které jsou zapojeny do resortního systému, včetně kontaktních osob jmenovaných pro zajištění komunikace mezi řídicím subjektem a správcem je uveden v příloze č. 1 těchto Pravidel. Strana 70 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 8.3) Účast subjektů resortního systému na centralizovaném zadávacím řízení je vázána na přistoupení ke smlouvě o centralizovaném zadávání (pověřující zadavatel). Odmítne-li subjekt účastnit se na centralizované zakázce a přitom samostatně nakupuje příslušnou komoditní skupinu zboží či služeb, je povinen svůj postup písemně zdůvodnit koordinátorovi systému. 8.4) Účast jiného právního subjektu v resortním systému centralizovaného zadávání je podmíněna uzavřením smlouvy o zapojení do resortního systému centralizovaného zadávání ministerstva, která zavazuje žadatele o přijetí závazků k činnostem specifikovaných pro podřízené organizace dle čl. 5 a pověřujícího zadavatele dle čl. 7. Subjekt přistupující do resortního systému musí být veřejným zadavatelem dle § 2 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách.

9.1)

9.2)

9.3)

9.4)

Čl. 9 Seznam komodit pro centralizované zadávání Předmětem centralizovaného zadávání je dodávka produktů či poskytování služeb týkajících se komodit, které jsou vymezeny v seznamu resortních komodit (příloha č. 2). Jeho obsahem jsou jak komodity z minimálního povinného seznamu komodit schváleného vládou, tak typizované oblasti produktů či služeb resortu, které jsou předmětem nákupů zboží či pořizování služeb u většiny subjektů resortního systému a tvoří v celkovém objemu významný podíl finančních prostředků na realizovaných veřejných zakázkách. Platnost a účinnost Seznamu resortních komodit je stanovena řídícím subjektem. Seznam resortních komodit je dokumentem, který podléhá rozvoji, a to v závislosti na změně skladby nakupovaných položek při modernizaci nebo rozšiřování technologií a služeb či změn rozsahu provozních činností zajišťovaných formou externích služeb. Část komodit, která je vymezena řídícím subjektem ve spolupráci s podřízenými organizacemi, podléhá pravidelné revizi a schvalování v intervalu jednoho roku. Je iniciována řídícím subjektem, který se opírá při navrhování změn o aktualizovaný resortní seznam nakupovaných položek a analýzy realizovaných zadávacích řízení veřejných zakázek subjektů resortního systému. Při vlastním navrhování nové komodity k zařazení do seznamu resortních komodit je posuzována její standardizovatelnost a frekvence pořizování. Řídící subjekt při revizi seznamu je povinen podřízené organizace vyzvat k účasti při předkládání nových návrhů a připomínek a ke spolupráci na jejich vypořádání. Subjekty resortního systému jsou povinny nakupovat zboží a služby, které jsou komoditou uvedenou v seznamu resortních komodit, za cenu sjednanou ve smlouvě uzavřené na realizaci plnění centralizované zakázky. Tato povinnost neplatí, je-li subjekt schopen pořídit danou komoditu za cenu prokazatelně nižší, než je uvedena v smlouvě a nebyl účastníkem smlouvy. Výjimkou ze závazného postupu podle odst. 9.3 je krajně naléhavý případ, který zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat, přičemž z časových důvodů pro zajištění provozních potřeb nezbytné urychleně zajistit příslušný nákup, a to buď dodavatelem vybraným prostřednictvím zadávacího řízení, nebo použitím přímé objednávky.

Čl. 10 Příprava a realizace tvorby plánu centralizovaného zadávání a jeho aktualizace 10.1) Přípravu plánu, jeho zpracování a jeho aktualizaci zabezpečuje koordinátor systému. V přípravné fázi zašle vždy do 15. 12. běžného roku subjektům resortního systému centralizovaného zadávání výzvu s žádostí o poskytnutí údajů o všech jejich předpokládaných veřejných zakázkách v následujícím roce (včetně zakázek malého rozsahu nad 500 tis. Kč) a současně výzvu na předložení návrhů na realizaci centralizovaného zadávacího řízení. Údaje o předpokládaných zakázkách, jakož i informace k návrhu, které jsou povinny subjekty resortního systému poskytnout do 15. 1. běžného roku, budou zahrnovat: a) název veřejné zakázky a předmět veřejné zakázky (dodávky, služby, stavební práce); b) druh komodity, jejíž pořízení je poptáváno (číselník NIPEZ (CPV)); c) termín plnění (předpokládanou dobu účinnosti smlouvy); Strana 71 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch d) předběžnou předpokládanou hodnotu (bez DPH); e) případně další relevantní informace k veřejné zakázce. 10.2) Pokud subjekt nepředloží dle odst. 10.1 žádný návrh na realizaci centralizovaného zadávacího řízení, ale plánuje v průběhu běžného roku nákup komodit, které jsou uvedeny v seznamu resortních komodit, přičemž nemá tento nákup zajištěn na základě plnění ze smlouvy, bude povinen do 15. 1. běžného roku oznámit přehled o plánovaných a smluvně nepokrytých ročních objemech nákupu zboží či předpokládaného rozsahu služeb k resortně centralizovaným komoditám. Údaje o plánovaných objemech nákupu komodit budou obsahovat druh komodity, případně, je-li to nezbytné, bližší specifikaci produktu či služeb, jejich kvantitativní množství odhadované pro potřebu období jednoho roku, případně objem plánovaných finančních prostředků na jejich nákup. 10.3) Subjekty resortního systému centrálního zadávání jsou oprávněny v průběhu plánovacího období zasílat koordinátorovi systému nové požadavky na nákup komodit, které nebyly uplatněny při zahájení příprav tvorby plánu do 15. 1. běžného roku. Nové návrhy budou řešeny v rámci příprav dodatků plánu. 10.4) Při zařazování nových úkolů do resortního plánu centralizovaného zadávání bude koordinátor systému spolupracovat s Radou pro centralizované zadávání. V případě nově navrhovaného centralizovaného úkolu či smluvně nepokrytého nákupu zboží či služeb, jež jsou součástí seznamu resortních komodit, u kterých je zjištěna nedostatečná připravenost projektu a kapacit či menší požadované množství nebo rozsah nepřesahující předpokládanou hodnotu pro nadlimitní veřejnou zakázku, bude navrženo jeho odložení a nezařazení do resortního plánu. Součástí rozhodnutí o tomto postupu, o kterém budou informovány subjekty resortního systému, bude sdělení o lhůtě odkladu (nejméně 1 rok), ve které subjektům bude umožněno zajišťovat nákup prostřednictvím jimi realizované veřejné zakázky. 10.5) V případě, vyhodnotí-li a doporučí-li Rada pro centralizované zadávání z údajů z přehledu o předpokládaných veřejných zakázkách zaslaných subjekty dle odst. 10.1 jako ekonomicky výhodné realizovat sdružený nákup služeb či zboží, navrhne koordinátor systému zařazení předmětné oblasti produktů do systému resortních komodit. Čl. 11 Resortní plán centralizovaného zadávání 11.1) Plán centralizovaného zadávání je zpracováván jako roční plán, zahrnující dvě části: nové centralizované veřejné zakázky a zakázky, u kterých probíhá zadávací řízení. Základními povinnými údaji plánu jsou a) evidenční číslo centralizované veřejné zakázky a rok jejího přidělení; b) identifikace centrálního zadavatele a odpovědné osoby; c) název a předmět veřejné zakázky; d) předpokládaná hodnota; e) druh zadávacího řízení; f) druh komodity (s využitím číselníku NIPEZ, CPV). 11.2) Pro část plánu, která eviduje veřejné zakázky již probíhajících zadávacích řízení, se údaje dle odst. 11.1 doplňují o následující informace: a) termín podpisu smlouvy o centralizovaném zadávání; b) identifikace o pověřujících zadavatelích; c) identifikace osoby pověřené zastoupením zadavatele v řízení dle § 150 zákona; d) přehled zákonem stanovených lhůt zadávacího řízení (oznámení o zakázce, lhůta pro podání nabídek, termín otevírání obálek s nabídkami atd.); e) evidenční číslo zakázky vedené ve Věstníku veřejných zakázek. 11.3) Část plánu obsahující nové centralizované veřejné zakázky dle odst. 11.1 bude doplněna o lhůty pro a) zapojení se k účasti na centralizovaném zadávání; Strana 72 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch b) uzavření smlouvy o centralizovaném zadávání; c) finalizaci návrhu zadávacích podmínek; d) zahájení zadávacího řízení. 11.4) Plán centralizovaného zadávání je aktualizován v periodě 4 měsíců. Nové úpravy jsou v plánu prováděny formou dodatků, které jsou předkládány ke schválení jako jeden souhrnný změnový dokument. Obsahem změn jsou jak nově schválené záměry centralizovaných veřejných zakázek, tak změny položek při zahájení či ukončení zadávacích řízení. ČÁST ČTVRTÁ ZÁSADY CENTRALIZOVANÉHO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Čl. 12 Uzavírání smluv o centralizovaném zadávání, přistupování ke smlouvám o centralizovaném zadávání 12.1) Před zahájením zadávacího řízení je povinen centrální zadavatel sjednat smlouvu o centralizovaném zadávání, a to se všemi subjekty systému, které projevily závazný zájem spolupodílet se na centralizovaném zadávacím řízení. Vždy však ve smlouvě bude vystupovat centrální zadavatel a dva nebo více pověřujících zadavatelů. 12.2) Povinnost stanovená centrálnímu zadavateli v čl. 12.1 je naplněna, je-li pro komoditu, která je předmětem centralizovaného zadávání, již uzavřena víceletá platná smlouva nebo smlouva o společném postupu na skupinu komodit, jejíž součástí je příslušná komodita. 12.3) Při zpracování návrhu smlouvy o centralizovaném zadávání vychází centrální zadavatel ze vzorové smlouvy o centralizovaném zadávání, která je uvedená v příloze č. 3. Je-li cílem zadávacího řízení centralizované zakázky jiný předmět veřejné zakázky než uzavření rámcové smlouvy, postupuje centrální zadavatel při navrhování smlouvy o centralizovaném zadávání přiměřeně. 12.4) Návrh smlouvy o centralizovaném zadávání centrální zadavatel zpracovává v součinnosti s pověřujícími zadavateli. Povinnou součástí dokumentace ke sjednání smlouvy o centralizovaném zadávání jsou stanoviska pověřujících zadavatelů, koordinátora systému a vypořádání jejich připomínek. Lhůty, které určuje centrální zadavatel pro předložení připomínek k návrhu smlouvy o centralizovaném zadávání, nesmí být kratší než 3 pracovní dny. 12.5) Sjednáním a přijetím smlouvy o centralizovaném zadávání budou na centrálního zadavatele přecházet veškerá práva a povinnosti související s provedením zadávacího řízení a uzavřením rámcové smlouvy nebo společné smlouvy. Cena za jednotlivé dodávky (služby, stavební práce) vyplývající z centralizovaného zadávání bude hrazena jednotlivými pověřujícími zadavateli, resp. centrálním zadavatelem. Jednotlivé dodávky nakupovaného zboží či služeb poskytovaných centrálnímu zadavateli, resp. pověřujícím zadavatelům budou hrazeny těmito osobami dodavateli přímo, a to způsobem uvedeným v rámcové či společné smlouvě. Zvýšené náklady popř. ztráty půjdou na vrub tomu zadavateli, kterému budou předmětné komodity dodavatelem dodávány/poskytovány. 12.6) Smlouva o centrálním zadávání podléhá registraci koordinátora systému. 12.7) Všechny spory vyplývající ze smlouvy o centralizovaném zadávání budou řešeny dohodou. V případě, že strany spor dohodou nevyřeší, rozhodne s konečnou platností porada vedení řídícího subjektu. 12.8) Jedná-li se o nadlimitní veřejnou centralizovanou zakázku, jejíž předpokládaná hodnota převyšuje hodnotu 200 milionů Kč bez DPH, předkládá centrální zadavatel návrh smlouvy Strana 73 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch o centralizovaném zadávání jako součást informací o záměru realizovat zadávací řízení veřejné zakázky k projednání poradě vedení řídícího subjektu. Čl. 13 Pravidla pro součinnost pověřujících zadavatelů a vzájemnou informovanost 13.1) Centrální zadavatel a pověřující zadavatelé jsou povinni si poskytovat navzájem veškerou nezbytnou a požadovanou součinnost, týkající se výměny relevantních dokumentů, podávání vysvětlení a vydávání písemných stanovisek v rámci zadávacího řízení na uzavření smlouvy k veřejné zakázce. 13.2) Centrální zadavatel je povinen stanovit pravidla pro součinnost pověřujících zadavatelů, týkající se formátu a způsobu předávání dat o potřebách pověřujících zadavatelů, přiměřené lhůty pro předání požadavků, příp. informačního systému či webové aplikace, jejichž prostřednictvím budou požadavky předkládány. 13.3) Centrální zadavatel umožní pověřujícím zadavatelům nahlížet do protokolů, zápisů, zpráv a dalších písemných výstupů komisí nebo pověřených pracovníků centrálního zadavatele a činit si z nich opisy či výpisy. 13.4) Centrální zadavatel poskytne pověřujícím zadavatelům lhůtu nejméně 5 pracovních dnů pro vyjádření k návrhu zadávací dokumentace centralizované veřejné zakázky. Centrální zadavatel je povinen připomínky pověřujících zadavatelů písemně vypořádat. 13.5) Centrální zadavatel je povinen nejpozději do 5 pracovních dnů od uzavření rámcové (společné) smlouvy o realizaci veřejné zakázky tuto zaslat všem pověřujícím zadavatelům, v jejichž prospěch byla uzavřena. Pokud pověřující zadavatelé uzavírají s dodavateli prováděcí smlouvu, centrální zadavatel je povinen nejpozději do 2 pracovních dnů po uplynutí lhůty pro podání námitek k vydanému rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámit pověřujícím zadavatelům, že vznikla povinnost k uzavření smlouvy dle § 82 odst. 2 zákona a předat jim veškerou potřebnou dokumentaci. 13.6) V případě že bylo zadávací řízení zrušeno, je centrální zadavatel povinen vhodným způsobem tuto skutečnost oznámit pověřujícím zadavatelům. Čl. 14 Zadávací podmínky pro centralizované zadávání a ustanovení hodnotící komise 14.1) Centrální zadavatel při vyjednávání společných zadávacích podmínek postupuje v souladu se zásadami dle § 6 zákona. 14.2) Při stanovení předmětu veřejné zakázky je centrální zadavatel povinen využít číselník NIPEZ. 14.3) Předpokládaná hodnota centralizované veřejné zakázky se stanoví matematickým součtem hodnot jednotlivých dílčích předpokládaných plnění, které byly vyspecifikovány podle potřeb pověřujících zadavatelů. Finanční krytí dílčích předpokládaných hodnot jsou garantována odpovědnými osobami pověřujících zadavatelů, které jsou oprávněny jednat jejich jménem, či je zastupovat. 14.4) Při předkládání návrhu na jmenování hodnotící komise je centrální zadavatel povinen respektovat oprávnění pověřujících zadavatelů začlenit do hodnotící komise nejméně a) 2 členy nominované pověřujícími zadavateli, a to dvěma různými pověřujícími zadavateli v případě podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek; b) 1 člena nominovaného pověřujícími zadavateli v případě veřejných zakázek malého rozsahu, c) 1 zástupce koordinátora systému.


Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch 14.5) Při jmenování členů a náhradníků hodnotící komise se respektuje zpravidla velikost předpokládaného objemu nákupu zadavateli, místo konání jednání hodnotící komise případně specifické požadavky zadavatelů. 14.6) Pokud člena hodnotící komise navrhlo více Pověřujících zadavatelů, je Centrální zadavatel povinen odůvodnit výběr jmenovaných členů, pokud do hodnotící komise nebyly jmenovány všechny osoby navržené Pověřujícími zadavateli. 14.7) Při tvorbě zadávacích podmínek se centrální zadavatel řídí požadavky vyplývajícími ze zákona, z opatření ukládaných usnesením vlády13 a těchto Resortních pravidel. 14.8) Centrální zadavatel je povinen prostřednictvím řídícího subjektu informovat vládu o zadání nadlimitní veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 zákona, a to před zahájením jednacího řízení. Součástí informace musí být zejména vymezení předmětu plnění veřejné zakázky její předpokládaná hodnota a odůvodnění postupu podle § 23 zákona14. 14.9) U centralizovaných veřejných zakázek, u kterých výše předpokládané hodnoty přesáhne 500 mil. Kč bez DPH, je centrální zadavatel povinen před zahájením zadávacího řízení předložit vládě cestou řídícího subjektu k projednání základní parametry zadávacích podmínek k veřejné zakázce, jimiž se rozumí vymezení předmětu a důvodu veřejné zakázky, její předpokládaná hodnota, druh zadávacího řízení a platební podmínka15. Čl. 15 Ověřování souladu obsahu zadávací dokumentace a realizovaných procesních zadávacích postupů 15.1) Centrální zadavatel zajistí za účelem minimalizace rizik při realizaci zadávacího řízení i. kontrolu navrhovaných zadávacích podmínek před zahájením zadávacího řízení z hlediska splnění všech náležitostí stanovených zákonem vč. ověření finančního krytí centralizované veřejné zakázky, ii. kontrolu postupů při posuzování a hodnocení nabídek v souladu se zákonem a úplnosti dokumentace před rozhodnutím centrálního zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. 15.2) Kontrola navrhovaných zadávacích podmínek spočívá v ověření úplnosti, formální správnosti a podstatných právních náležitostí dokumentů, a to s ohledem na druh, složitost a předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. 15.3) Obsahem posuzování dokumentace před rozhodnutím centrálního zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky nebo případně zrušením zadávacího řízení jsou protokoly hodnotící komise a zpráva o posouzení a hodnocení nabídek. ČÁST PÁTÁ PROJEDNÁVÁNÍ ZMĚN PRAVIDEL A OBSAH ČINNOSTI RADY PRO CENTRALIZOVANÉ ZADÁVÁNÍ Čl. 16 Projednávání a implementace změn Pravidel 16.1) Návrhy změn Pravidel včetně informace zdůvodňující provedenou novou úpravu je koordinátor resortního systému, před jejich schválením ministrem, povinen předložit subjektům resortního systému k připomínkám. Lhůta pro připomínkové řízení nesmí být 13

Usnesení vlády ČR č. 465 ze dne 14. června 2010 k Pravidlům uplatňování environmentálních požadavků při zadávání veřejných zakázek a nákupech státní správy a samosprávy.

14

Bod 1/2b usnesení vlády ČR č. 158 ze dne 22. 2. 2010 o opatřeních při zadávání veřejných zakázek.

15

Bod 1/2a usnesení vlády ČR č. 158 ze dne 22. 2. 2010 o opatřeních při zadávání veřejných zakázek. Strana 75 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch kratší než pět (5) pracovních dnů. Adresátem dokumentů zasílaných elektronickou cestou jsou kontaktní osoby resortního systému centralizovaného zadávání. 16.2) Povinnost stanovená centrálnímu zadavateli v čl. 16.1) se nevztahuje na aktualizace příloh vydaných k Pravidlům, které se týkají změn v přehledu organizací a kontaktních osob resortního systému. O příslušných aktualizacích řídící subjekt poskytne pouze informace zaslané elektronickou cestou. 16.3) Koordinátor resortního systému provede vypořádání připomínek a o výsledku bude informovat účastníky připomínkového řízení. Případný rozpor v obsahu nové úpravy Pravidel, mezi zpracovatelem a připomínkující osobou, rozhoduje náměstek ministra pro řízení úřadu. 16.4) Podřízené organizace jsou povinny zapracovat schválené změny nebo nové vydání Pravidel do svých vnitřních aktů řízení. Čl. 17 Rada pro centralizované zadávání 17.1) Pro podporu vzájemné spolupráce subjektů resortního systému v oblastech technického a informačního rozvoje centralizovaného zadávání, plánování a koordinace zadávacích procesů ustanovuje koordinátor resortního systému Radu pro centralizované zadávání v souladu s jejím Statutem. Statut a Jednací řád Rady pro centralizované zadávání, jejich změnu a zrušení schvaluje náměstek ministra pro řízení úřadu. 17.2) Rada pro centralizované zadávání je odbornou komunikační platformou pro plánování a realizaci centrálních nákupů podporovaných standardizací a unifikací komoditních položek centralizovaného zadávání a tvorbou resortních elektronických katalogů. Zajišťuje odborné a informační zázemí pro zefektivnění a vyšší zhodnocení nákupů pro potřeby subjektů resortního systému cestou agregace jimi poptávaných prostředků a služeb s využitím elektronického zadávání centralizovaných zakázek. ČÁST ŠESTÁ VÝJIMKY, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Čl. 18 Výjimky z povinnosti účastnit se centralizovaného zadávání veřejných zakázek v rámci resortního systému centralizovaného zadávání 18.1) V resortním systému centralizovaného zadávání nemusí být realizováno plnění, které je financováno či spolufinancováno z prostředků Strukturálních fondů Evropské unie nebo z jiného nástroje finanční podpory, kdy se zadavatel musí řídit specifickými postupy danými poskytovatelem finanční podpory. 18.2) Centrální zadavatel, v souladu se zásadou hospodárnosti, umožní pověřujícím zadavatelům, aby centralizovaně zadávanou komoditu nakoupili od jiných dodavatelů, než se kterými byla uzavřena rámcová či prováděcí smlouva na základě centralizovaně zadané veřejné zakázky, pouze v případě, kdy pověřující zadavatel prokáže, že bude nakupovat komoditu za cenu nižší, než je cena dodavatele(-ů), se kterým(-i) byla uzavřena příslušná rámcová či prováděcí smlouva. 18.3) Řídicí subjekt v součinnosti s podřízenými organizacemi zajistí, aby nákupy realizované mimo resortní systém centralizovaného zadávání dle odst. 18. 2) byly evidovány, včetně uvedení předmětu veřejné zakázky definovaného s využitím číselníku NIPEZ a jednotkové ceny, za kterou byla daná komodita pořízena. 18.4) V případě, že dojde k nákupu komodity u Pověřujícího zadavatele od jiného dodavatele za cenu nižší, než je cena dodavatele, se kterým byla uzavřena rámcová či prováděcí smlouva na Strana 76 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch základě centralizovaně zadávané veřejné zakázky, a nepůjde o cenu nabízenou dodavatelem jen po velmi krátkou dobu, je řídící subjekt povinen zajistit, aby bylo příslušným centrálním zadavatelem zahájeno nové zadávací řízení na nákup příslušné komodity. 18.5) Žádost o výjimku z povinnosti účastnit se centralizovaného zadávání dle postupu stanoveného Minimálními požadavky16 podává podřízená organizace řídícímu subjektu prostřednictvím koordinátora resortního systému centralizovaného zadávání. Žádost o výjimku musí obsahovat identifikaci žadatele, specifikaci komodit z resortního seznamu komodit, na něž se má výjimka vztahovat a její řádné odůvodnění. 18.6) Koordinátor resortního systému je oprávněn, nesplňuje-li žádost o výjimku obsahové náležitosti dle odst. 18.5), vyžádat si u žadatele přepracování, doplnění či zpřesnění jím zaslaných podkladů. V případě absence zdůvodnění žádosti je oprávněn náměstek ministra pro řízení úřadu svým písemným rozhodnutím žádost odmítnout. 18.7 Schválením žádosti o výjimku z povinnosti účastnit se centralizovaného zadávání komodity, která je součástí minimálního povinného seznamu komodit stanoveného usnesením vlády, se rozumí její schválení vládou ČR. 18.8) Je-li žádost o výjimku podána na komoditu, která není součástí minimálního povinného seznamu komodit, ale je stanovena jako jedna z položek resortního seznamu komodit, rozhoduje o jejím schválení na základě doporučení řídícího subjektu ministr nebo na základě jeho pověření náměstek ministra pro řízení úřadu. Čl. 19 Přechodná a závěrečná ustanovení 19.1) Pokud řídící subjekt nebo podřízená organizace jako veřejný zadavatel uzavřel smlouvu o realizaci plnění veřejné zakázky před okamžikem ustanovení resortního systému centralizovaného zadávání a ukončení takové smlouvy by bylo pro tohoto zadavatele nevýhodné, nebude povinen takovou smlouvu předčasně ukončit. Zadavatel bude v případě uvedeném v předchozí větě povinen zadat veřejnou zakázku v resortním systému centralizovaného zadávání tak, aby plnění veřejné zakázky navazovalo na plnění z platné smlouvy po jejím ukončení. 19.2) V případě, že veřejným zadavatelům vznikne potřeba nákupu komodity dříve, než bude možno čerpat plnění ze smluv uzavřených v resortním systému centralizovaného zadávání, mohou zadavatelé v těchto případech postupovat při uzavírání smluv mimo resortní systém centralizovaného zadávání v nezbytně nutném rozsahu tak, aby takto získané plnění pokrývalo období do okamžiku, kdy bude možnost využít plnění ze smluv uzavřených v resortním systému centralizovaného zadávání. 19.3) Pravidla vstupují v účinnost dnem 1. 11. 2013.

16

Část pátá čl. XI Minimální požadavky Strana 77 (celkem 79)

Centrum pobytových a terénních sociálních služeb Zbůch Příloha č. 2 Resortních pravidel centralizovaného zadáváni Ministerstva práce a sociálních věcí Stanovení závaznosti komodit pro zahajování resortního centralizovaného zadávání V souladu s Usnesením vlády ČR ze 14. 12. 2011 č. 930 se stanovuje povinnost nákupu ke dnům: 1. 7. 2012 a 1. 7. 2013, s využitím institutu centrálního zadavatele v rámci resortních systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek. Povinnost se vztahuje na položky číselníku NIPEZ uvedené v následující tabulce a rovněž na položky jím podřízené. Povinnost spočívá ve využití centralizovaného zadávání tak, jak je definováno v Resortních pravidlech. Tím to ustanovením se nevylučuje využívat institutu centrálního zadavatele i u jiných komodit, dojde-li ke shodě subjektů resortního systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek. 1.1 Stanovení povinnosti ke dni 1. července 2012 Závaznost stanovená

Kód z číselníku NIPEZ

Název z číselníku NIPEZ

UV 930/2011 UV 930/2011 UV 930/2011 UV 930/2011 UV 930/2011 řídícím subjektem řídícím subjektem

09310000-5 09120000-6 66420000-8 03 06 32250000-0 90919200-4

Elektrická energie Plynná paliva Telekomunikační služby Kancelářská technika Počítače a stroje pro zpracování dat Mobilní telefony Úklid kanceláří

1.2 Stanovení povinnosti ke dni 1. července 2013 (jen rozšíření komodit ke stanoveným komoditám ke dni 1. 7. 2012.) Závaznost stanovená

Kód z číselníku NIPEZ

Název z číselníku NIPEZ

UV 930/2011 UV 930/2011 UV 930/2011 UV 930/2011 řídícím subjektem řídícím subjektem

34110000-4 7971000-4 15 11 66514110-0 66516000-0

Osobní auta Bezpečnostní služby Nábytek Kancelářské potřeby Pojištění motorových vozidel Pojištění odpovědnosti za škodu



Příloha č. 4 Resortních pravidel centralizovaného zadáváni Ministerstva práce a sociálních věcí Přehled komodit pro splnění ohlašovací povinnosti podřízených organizací dle čl. 5.5 Resortních pravidel Bližší specifikace a stromová struktura komodit je přístupná na portálu veřejných zakázek Ministerstva pro místní rozvoj17. Kód z číselníku Název z číselníku NIPEZ NIPEZ 01 Paliva a elektrická energie, pára a horká voda 03 Kancelářská technika a zařízení 04 Spotřební materiál pro kancelářskou techniku 06 Počítače a stroje na zpracování dat a média 07 Software a informační systémy 08 Mobilní telefony a příslušenství 09 Telekomunikační zařízení a infrastruktura 11 Kancelářské potřeby 12 Tiskařské výrobky 15 Nábytek 16 Zařízení a vybavení interiéru 22 Silniční motorová vozidla 40 Architektonické služby, projektování a územní plánování 45 Opravy a údržba kancelářských strojů, osobních počítačů a telekomunikačních zařízení 46 Opravy a údržba motorových vozidel a příslušenství k nim 52 Telekomunikační služby a Internetové služby 59 Poradenství a služby pro informační technologie 60 Programování a vývoj software a programového vybavení 61 Právní služby 62 Účetnictví, daňové poradenství a auditorské služby 65 Průzkum trhu a veřejného mínění, statistické služby 68 Personální služby 69 Pomocné a ostatní kancelářské služby 70 Tiskařské služby 74 Vzdělávání a školení 75 Bezpečnostní služby 76 Úklidové a čistící služby

17

Číselník NIPEZ je zpřístupněn na webové adrese http://xeon2.aura.cz/mmr-nipez/. Strana 79 (celkem 79)

Směrnice č. 37 E Zásady pro zadávání veřejných zakázek, uzavírání smluv a používání přímých objednávek

Recommend Documents