Reguleringsimpactanalyse voor het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het Bodemdecreet van ^ ofctofcer^

=

Vlunuc overhad

E ] Q E 3 D E Ö O D S E E D e H 0 I D B B

=

B B B ^ B B B B B B B g B B B B g B I f I

Reguleringsimpactanalyse voor het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het Bodemdecreet van ^ ofctofcer^ . . . . . . . . . .

.

.

•••••••••••••••••••••••••••••••••••O mmmmmmmmmmmmmmmmmm Gebruik de RIA-leidraad en de RIA-checklisI om deze RIA in te vullen.

1

Gegevens van het advies

1.1

Gegevens van de regelgeving

nummer taalen wetgevingstechnisch advies bevoegde minister(s) van de regelgeving RIA en JoKER link naar de regelgevingsagenda

2013/124 Joke Schauvhege, Vlaams minister, bevoegd voor het leefmilieu en het waterbeleid RIA - geen joKER Nog met opgenomen m regelgevingsagenda 2 0

1.2 Gegevens van de aanvrager e-mailadres

mmortelm@ovam be

organisatie beleidsdomein

Vlaamse overheid Leefmilieu, Natuur en Energie Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM)

entiteit

2

Titel en fase CONCEPTEN PLANNING

>

)

ANALYSE EN REDACTIE

GOEDKEURING

PUBUCflTtE EN OPTOIGIHG J

Titel Decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanenng en de bodembescherming Fase Dit document werd opgemaakt m de analyse en redactiefase m de stap van de keuze tussen beleidsopties

3

Samenvatting

Het voorliggende ontwerp van decreet beoogt het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 te wijzigen

f

Ij

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••HD B E D E J E E E J E E E I ^ E Ê E B E ^ B E I E ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

1111

Het Bodemdecreet is een belangnjk instrument in de realisatie van het Vlaamse bodembeleid Het voorziet in een regeling voor de inventarisatie en identificatie van verontreinigde gronden,een systematische (bodemonderzoeken, bodemsanering en nazorg) en effectieve (onderscheid sanenngsplicht en sanermgsaansprakelijkheid) aanpak van bodemverontreiniging, met oog voor preventie (onderscheid nieuwe en histonsche bodemverontreiniging, grondverzet) en ruimte voor flexibiliteit (mix van beleidsinstrumenten). Het voorliggende ontwerp van wijzigingsdecreet is het resultaat van een wetsevaluatie na vijfjaar prakt ijkerva nng met de nieuwe bodemregelgeving Op basis van de bevindingen van de OVAM in de toepassing van de nieuwe regelgeving en een bevraging van de relevante actoren in het bodembeleid werden de hiaten, knelpunten en verbetertrajecten m de bestaande regelgeving geïdentificeerd en opge lijst, en werden voorstellen tot oplossing uitgewerkt omde kwaliteit van de bodemwetgeving verder te waarborgen De wijzigingsvoorstellen van het ontwerp kunnen ingedeeld worden m de volgende drie thema's: (1) bijstunng van bestaande beleidsinstrumenten (bijv siteregeling, regeling voor overdracht en onteigening van risicogronden) en invoenng van nieuwe beleidsinstrumenten (bijv vermengde bodemverontreiniging), (2) deregulering, administratieve vereenvoudiging en lastenvermindering, (3) jundisch-techmsche aanpassingen. Het ontwerp bevat vier wijzigingsvoorstellen met een relevant regulerend effect op de burger, het bednjfsleven en overheid waarvoor een regulenngsimpactanalyse werd uitgevoerd (1) de opdeling van de sanenngsplicht en vrijstelling van sanenngsplicht in de tijd; (2) het instrument van de vermengde bodemverontreiniging, (3) de afschaffing van de bijzondere regeling voor de onteigening van nsicogronden. (4) de aanpassing van de regeling over de overdracht van nsicogronden De voorgestelde decreetswijzigingen zijn neutraal wat betreft weerslag op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap. Wat de weerslag oo het personeelskader en de personeelsbudgetten betreft, wordt geraamd dat de voorgestelde wijzigingen een vermindenng van personeelsinzet voor de OVAM van jaarlijks 220,5 werkdagen/jaar of ongeveer 1 VTE met zich brengt De personeelscapaciteit die op deze manier vrijkomt, zal binnen de OVAM ingezet worden voor het nakomen van haar wettelijke taken die voortvloeien uit de recent goedgekeurde cofinancieringsregeling voor bodemsanenng (besluit van de Vlaamse Regering van 15 maart 2013 tot wijziging van het VLAREBO, wat betreft cofinanciering en retnbutie voor bodemattest) en de omzetting van de richtlijn industriële emissies (decreet van 25 mei 2012) waarvan de personeelsbehoefte voorde OVAM wordt ingeschat op 2 VTE extra, respectievelijk 3 VTE extra. De voorgestelde wijzigingen resulteren in een vermindenng van de administratieve lasten met269.955.85 euro De uitsplitsing per doelgroep kon niet nauwkeung gemaakt worden aangezien zowel burgers, ondernemingen, instellingen als lokale besturen geconfronteerd worden met de problematiek bodemverontreiniging. Niettemin wordt aangenomen dat de lastenvermmdenng grotendeels ten goede zal komen van het bedrijfsleven en de overheid Weerslag op de lokale overheden: de afschaffing van de melding van een onteigening en de verplichte uitvoenng van een onenterend en eventueel beschrijvend bodemonderzoek bij de onteigening van een nsicogrond resulteert voor de overheden in principe in een jaarlijkse lastenbesparing van 81.874,42 EUR.

4

Probleembeschrijving

De huidige bodem regelgeving is, net zoals de milieuregelgeving in het algemeen, in de loop van de jaren zeer omvangnjk en complex geworden. De wettelijke regeling van het bodemsaneringsbeleid is geëvolueerd van aanvankelijk in 1990 één artikel in het vroegere afvalstoffendecreet van 2 juli 1981 (artikel 21, §2,0) naareen specifiek decretaal kader voor bodemsanering in het Bodemsaneringsdecreet van 22 februan 1995 tot momenteel een zeer gedetailleerde regeling inzake bodemsanering en bodembescherming in het Bodemdecreet van 27 oktober 2006

WIJZIGING BODEMDECREET RIA

E

O

E

E

E

E

E

ƒ

I

B

B

E

E

D

B

E

E

B

E

E

2J

Q

D

E

1m

Oeevolê naar eeo vergaande regên^^ gevaar in dat de toeganke^kheid en de kenbaarheid van de bodemregeling en finaals bodernbeieid inhet gedrang kornL Oeze evolutie wordt verklaard enerznds door de tendens om voord reohtsondedônge een zo groot mogelijke rechtszekerheid over de bodemverdichtingen en een zo uitgebreid mogelijke reohtsbesoherming tegen overheidshandelingen te verlenen, en anderzijds aan de voorrang die tot reoent In deze fase van de aanpak van de bodemverontreimgingsproblematiek (nadruk op atdwingbaarheid) door de beleidsmakers werd gegeven aan wetgeving als meest doelmatig en efficiënt beleidsinstrument om de bodembeleldsdoelstelllngen te realiseren. Oe aanpak van bodemverontreinigingsproblematiek Is de laatste jaren op kruissnelheid gekomen: er is een toenemend aantal gevallen die inde laatste fase van de bodemsanering komen ofwaarvan de sanenng is afgerond In dat kader zijn er ook verschillende knelpunten,gebreken en hiaten inhet bodembeleid aan het licht gekomen. Op basis van de huidige regellngm het Bodemdecreet is de door het decreet aangeduide sanermgsplichtige persoon (cascade eerst de exploitant vervolgens de gebruiker en finaal de eigenaar.artikelên 22 Bodemdecreet) sanenngsolichtig voor de volledige bodemverontreiniging die oo zunorond tot stand oekomen is. ook al voldoet hij v o e r e e n d ^ van de bodemverontreiniging aan de decretale vooraarden voor de vrijstelling van sanenngsplicht(artikel 12 en 23 Bodemdecreet) Voor het deel van de bodemverontreiniging waarvoor hij aan de vnjstellingsvoorwaarden voldoet, kan bijgevolg de volgendein de nj van de cascade van pllchtigen met worden aangesprokenen sanenngsplicht, ook al voldoet die persoon niet aan de vnjstellingsvoorvâarden voor dat deel van de bodemverontreiniging In de nuloptie wordt deze regeling behouden en iser dus geen sprake van een zogenaamde ^ o p ^ e ^ v a ^ e ^ a ^ e r ^ ^ c ^ e ^ v ^ In de huidige regeling van bet Bodemdecreet Is er geen specifieke regeling voorzien voor de problematiek van de zogenaamde verêr^ê verontreiniging. Het gaat daarbu om verontreinigingen die in verschillende periodes van het beheer van een grond (tijd) enôf op verschillende gronden (ruimte)totstandgekomen is en waarbij die verontreinigingen zich hebben vermengd. Er zijn bijgevolg meerdere sanenngsplichtige personen voor de vermengde verontreiniging waarbij het technisch met mogelijk isexact te bepalen voorwelk deel van de vermengde verontreiniging de verschillende sanenngsplichtige personen saneringsplichtig zijn In de huidige decretale context proberen de betrokken sanenngsplichtigenmondeding overleg enm voorkomend geval met bemiddeling van de OVAM tot bindende afsprakente komen over de gezamenlijke aanpak en financienng vandesanenngvanvermengde bodemverontreiniging. Bijgebrekaanonderlmgakkoordwordtfinaalvia gerechtelijke weg door betrokken plichtigen, dan wel via handhaving op basis van het Milieuhandhavingsdecreet door de OVAM geprobeerd om tot een oplossing te komen voor de vermengde verontreiniging (uitvoering en financienng van de sanenng) In de bestaande regeling kunnen risicogronden (gronden waarop innchtingen worden of werden geëxploiteerd waarvan de exploitatie een verboogd risico op bodemverontreiniging inhoudt) slechts onteigend worden als er vooraf een onenterend bodemonderzoek heeft plaatsgehad Het onénterend bodemonderzoek wordt op initiatief en op kosten van de onteigenende overbeid uitgevoerd Als uit bet onenterend bodemonderzoek de noodzaak tot een beschnjvend bodemonderzoek blijkt, kan de onteigening pas plaatsvinden nadat dit bodemonderzoek door de onteigenende overheid werd uitgevoerd en de OVAM een conformiteitsattest voor het beschrijvend bodemonderzoek heeft afgeleverd In de huidige regeiing over de overdracht van risicogrondenm het Bodemdecreet is de overdrager verplicht om de geplandeoverdrachtaandeOVAMtemeldenviaeenstandaardmeldingsformuiier.Alsbijlagevoegthijm pnncipe ook een verslag van onenterend bodemonderzoekmbt. de overte dragen grond.Oe melding vormt de tnggervoor de OVAM om de overdragerm voorkomend geval aan te manen tot het uitvoeren van een beschnjvend bodemonderzoek. Oe aanmaning heeft van rechtswege tot gevolg dat de geplande overdracht niet kan plaatsvinden in afwachting van de uitvoering en de beoordeling van dit bodemonderzoek, en eventueel de uitvoering van verdere verplichtingen (bodemsanenngsproject; verbintenis met financiële zekerheid tot uitvoering van bodemsanenngswerken). Oe vestiging van de saneringsplicht inhet kader van de overdracht van een risicogrond gebeurt bijgevolg naar aanleiding van de melding van de overdracht via een uitdrukkelijke administratieve rechtshandeling van de OVAM(aanmaning).


f

3J

O B D O E J E Ë I O f D E E ï B D E I Ë I E E D E Ï ^

1111

Op basis van een gedragen evaluatie (zie punt 13 RIA consultaties) wordt nu voor een aantal verbeterpunten gekozen voor een aanpassing van de bestaande bodem wetgeving

5

Beleidsdoelstelling

In het licht van het Vlaams regeerakkoord 2009-2014 (Punt 13. vereenvoudiging en haalbaarbeid van milieuregels) heeft de voorgestelde decreetswijziging tot doel om de bestaande bodemwetgeving te vereenvoudigen (toegankelijkheid) en te verminderen (deregulering). Dit kadert in een streven om de bodemwetgeving stelselmatig en geleidelijk af te bouwen recht evenredig met de toename van het algemeen bewustzijn omtrent de problematiek van de bodemverontreiniging en het maatschappelijk belang van de bodemkwaliteit en het besef om in zijn handelen de nodige aandacht te geven aan bodemzorg (onderdeel van zorgvuldig handelen in kader van behoorlijk bestuur, behoorlijk burgerschap en corporale governance). Verder wordt met de wijziging ook beoogd om het juridisch bodemkader te optimaliseren m die zin dat bestaande instrumenten worden opgeheven of aangepast en nieuwe instrumenten worden voorzien om efficiënter en meer oplossmgsgencht de bodemproblematiek te kunnen aanpakken en zo bij te dragen tot de realisatie van de doelstelling van het bodembeleid om tegen 2036 de sanenng van alle gronden met ernstige historische bodemverontreiniging te hebben aangevat (Mina-plan 4, 2011-2015) Zo ondermeer voor de in de huidige regeling vervatte onbillijkheid in de toewijzing van de sanenngsplicht voor bodemverontreiniging die voor een deel toe te wijzen is aan verschillende sanenngsplichtige personen Verder ook nog de vermengde bodemverontreiniging waarvan de aanpak veelal geblokkeerd is bij gebrek aan specifieke regeling in het huidige Bodemdecreet. Het voorgestelde wijzigingsdecrect streeft verder ook nog naar een vermindenng van de administratieve lasten (schrapping van een inefficiënte of weinig meerwaarde biedende informatieverplichtingen en procedures) en de beheerskosten voor overheid.

6

Opties

6.1

Opdeling van de saneringsplicht/vrijstelling van saneringsplicht in de tijd

-> Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Behoud van de bestaande regeling over de saneringsplicht/vrijstelling saneringsplicht Op basis van de huidige regeling in het Bodemdecreet is de door het decreet aangeduide sanenngsplichtige persoon (cascade eerst de exploitant, vervolgens de gebruiker en finaal de eigenaar, artikel 11 en 22 Bodemdecreet) sanenngsplichtig voor de volledige bodemverontreiniging die op zijn grond tot stand gekomen is, ook al voldoet hij voor een deel van de bodemverontreiniging aan de decretale voorwaarden voor de vrijstelling van sanenngsplicht (artikel 12 en 23 Bodemdecreet). Voor het deel van de bodemverontreiniging waarvoor hij aan de vnjstell ings voorwaarden voldoet, kan bijgevolg de volgende in de rij van de cascade van piichtigen niet worden aangesproken tn sanenngsplicht, ook al voldoet die persoon niet aan de vnjstellmgsvoorwaarden voor dat deel van de bodemverontreiniging In de nuloptie wordt deze regeling behouden en is er dus geen sprake van een zogenaamde 'opdeling van de sanenngsplicht en vrijstelling van sanenngsplicht in de tijd".

ET

* Optie 2: nieuwe b e l e i d s m a a t r e g e l e n ) - gekozen optie Aanpassing van de bestaande regeling over de saneringsplicht/vrijstelling saneringsplicht De regeling over de sanenngsplicht en de vrijstelling van sanenngsplicht wordt aangepast in die zin dat een opdeling in de tijd mogelijk wordt, een sanenngsplichtige persoon kan voor een deel van de bodemverontreiniging vnjstelling van saneringsplicht bekomen en voor dit vrijgestelde deel van de verontreiniging wordt de volgende plichtige in de rij van de cascade aangesproken als sanenngsplichtige Voor het deel van de bodemverontreiniging waarvoor alle piichtigen m het cascadesysteem werden vnjgesteid, kan de OVAM overgaan tot ambtshalve uitvoering van de bodemsanenng.


GEKOZEN OPTIE

/

4 j

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••HD O E C I O I E f i B E E B E n E E l J B E O O E

1111

6.2

Vermengde bodemverontreiniging

-» Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Toepassing van de algemene saneringsplichtregeling op vermengde bodemverontreiniging In de huidige regeling van het Bodemdecreet is er geen specifieke regeling voorzien voor de problematiek van de zogenaamde vermengde verontreiniging. Het gaat daarbij om verontreinigingen die in verschillende periodes van het beheer van een grond (tijd) en/of op verschillende gronden (ruimte) tot stand gekomen is en waarbij die verontreinigingen zich hebben vermengd. Er zijn bijgevolg meerdere sanenngsplichtige personen voor de vermengde verontreiniging waarbij het technisch met mogelijk is exact te bepalen voor welk deel van de vermengde verontreiniging de verschillende sanenngsplichtige personen sanenngsplichtig zijn. In de huidige decretale context proberen de betrokken saneringsplichtigen in onderimg overleg en in voorkomend geval met bemiddeling van de OVAM tot bindende afspraken te komen over de gezamenlijke aanpak en financienng van de sanenng van vermengde bodemverontreiniging Bij gebrek aan onderling akkoord wordt finaal via gerechtelijke weg door betrokken piichtigen, dan wel via handhaving op basis van het Milieuhandhavingsdecreet door de OVAM geprobeerd om tot een oplossing te komen voor de vermengde verontreiniging (uitvoenng en financienng van de sanering)

BT

-» Optie 2: nieuwe b e l e i d s m a a t r e g e l e n ) - gekozen optie Specifiek beleidsinstrument voor vermengde bodemverontreiniging: hoofdelijke sanenngsplicht met verdeelsleutel voor financiering O PTM! In het Bodemdecreet wordt uitdrukkelijk voorzien dat als de betrokken sanenngsplichtige personen onderimg en desnoods via bemiddeling door de OVAM met tot een gedragen oplossing komen over de aanpak van de vermengde bodemverontreiniging, de OVAM de bodemverontreiniging formeel kan kwalificeren als een vermengde bodemverontreiniging. Dit houdt van rechtswege m dat de betrokken piichtigen de verplichting hebben om gezamenlijk de sanenngsplicht voor de volledige vermengde bodemverontreiniging uit te voeren waarbij de financienng van die verplichting gebeurt op basis van een door de OVAM vastgestelde verdeelsleutel. E

•> Optie 3: nieuwe b e l e i d s m a a t r e g e l e n ) Specifiek beleidsinstrument voor vermengde bodemverontreiniging: uitvoering sanering door OVAM op basis van verdeelsleutel voor financiering In het Bodemdecreet wordt uitdrukkelijk voorzien dat de OVAM een verontreiniging als vermengde bodemverontreiniging kan kwalificeren Die kwalificatie heeft van rechtswege tot gevolg dat het beschrijvend bodemonderzoek en/of de bodemsanenng voor de vermengde bodemverontreiniging door de OVAM wordt uitgevoerd op kosten van de saneringsplichtige personen volgens een doorde OVAM vast te stellen verdeelsleutel.

6.3

ET

OPTYE

Opheffing specifieke regeling over onteigening van risicogronden

* Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Behoud van de bodemonderzoeksplicht bij onteigening van risicogronden ln de bestaande regeling kunnen risicogronden (gronden waarop inrichtingen worden of werden geëxploiteerd waarvan de exploitatie een verboogd risico op bodemverontreiniging inhoudt) slechts onteigend worden als er vooraf een oriënterend bodemonderzoek heeft plaatsgehad. Het onénterend bodemonderzoek wordt op initiatief en op kosten van de onteigenende overheid uitgevoerd Als uit het oriënterend bodemonderzoek de noodzaak tot een beschnjvend bodemonderzoek blijkt, kan de onteigening pas plaatsvinden nadat dit bodemonderzoek door de onteigenende overheid werd uitgevoerd en de OVAM een conformiteitsattest voor het beschnjvend bodemonderzoek heeft afgeleverd -> Optie 2: nieuwe beleidsmaatregel(en) - gekozen optie Schrappen van de bodemonderzoeksplicht bij onteigening van risicogronden De bestaande regeling wordt aangepast in die zin dat de onteigenende overheid niet langer de verplichting OFTFE heeft om voorafgaand aan de onteigening bodemonderzoeken op de te onteigenen grond uit te voeren De onteigenende overheid knjgt wel uitdrukkelijk het recht om voorafgaand bodemonderzoeken uit te voeren. Het gaat dus met langer om een wettelijke verplichting voor de onteigenende overheden, maar het wordt aan betrokkenen


f

5J

O O I D E l E ï E E E E E E J n E B Ü B E E E J E D

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••IG

1111

overgelaten om te oordelen of het in het kader van de voorgenomen onteigening zorgvuldig is om op basis van een bodemonderzoek voorafgaand informatie over de bodemkwaliteit te verzamelen en zelf te beslissen over de draagwijdte van dit bodemonderzoek -» Optie 3: nieuwe beleidsmaatregel(en) Aanpassing van de specifieke procedure voor de onteigening van risicogronden De bestaande regeling wordt aangepast in die zin dat nsicogronden kunnen onteigend worden als er vooraf een onenterend bodemonderzoek heeft plaatsgehad Het onenterend bodemonderzoek wordt op initiatief en op kosten van de onteigenende overheid uitgevoerd. De onteigening kan plaatsvinden nadat de OVAM een conformverklanng voor het oriënterend bodemonderzoek heeft afgeleverd 6.4

ET GEKOZEN OPTIE

Aanpassing specifieke regeling over overdracht v a n risicogronden

-» Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Behoud van melding van overdracht en aanmaning In de huidige regeling over de overdracht van nsicogronden in het Bodemdecreet is de overdrager verplicht om de geplande overdracht aan de OVAM te melden via een standaardmeldingsformulier Als bijlage voegt hij in pnncipe ook een verslag van oriënterend bodemonderzoek m.b t. de over te dragen grond. De melding vormt de trigger voor de OVAM om de overdrager in voorkomend geval aan te manen tot het uitvoeren van een beschrijvend bodemonderzoek De aanmaning heeft van rechtswege tot gevolg dat de geplande overdracht niet kan plaatsvinden in afwachting van de uitvoering en de beoordeling van dit bodemonderzoek, en eventueel de uitvoering van verdere verplichtingen (bodemsaneringsproject, verbintenis met financiële zekerheid tot uitvoenng van bodemsanenngswerken) De vestiging van de saneringsplicht in het kader van de overdracht van een risicogrond gebeurt bijgevolg naar aanleiding van de melding van de overdracht via een uitdrukkelijke administratieve rechtshandeling van de OVAM (aanmaning)

ET

-» Optie 2: nieuwe beleidsmaatregel(en) - gekozen optie Afschaffing van melding van overdracht en aanmaning De bestaande regeling wordt aangepast in die zin dat de overdrager met langer zijn bedoeling tot overdracht ornü van een nsicogrond aan de OVAM moet melden Verder wordt in het decreet uitdrukkelijk bepaald wanneer de overdrager verdere maatregelen moet nemen alvorens de overdracht kan plaatsvinden Dit is het geval als de OVAM op basis van het nog steeds verplicht uit te voeren oriënterend bodemonderzoek of het Grondemnformatieregister van oordeel is dat een beschnjvend bodemonderzoek noodzakelijk is In de aangepaste regeling fungeert de melding van de overdracht en de rechtshandeling van de OVAM (aanmaning) bijgevolg met langer als trigger voor de eventuele verder onderzoeks- en sanenngsplicht van de overdrager, maar voigt die rechtstreeks uit de bepalingen van het Bodemdecreet zelf Het is bijgevolg de verantwoordelijkheid van de bij de overdracht betrokken partijen (overdrager, verwerver en notaris) om op basis van het Bodemdecreet na te gaan welke bodemonderzoeks- of bodemsaneringsverplichtingen nog moeten worden uitgevoerd alvorens de overdracht kan plaatsvinden met hierop het toezicht van de OVAM.

ET

-> Optie 3: nieuwe beleidsmaatregel(en) Overdracht enkel melden bij noodzaak tot beschrijvend bodemonderzoek De bestaande regeling wordt aangepast in die zm dat de overdrager zijn bedoeling om tot overdracht over te OPTM! gaan aan de OVAM moet melden, als op basis van het nog steeds verplicht uit te voeren onénterend bodemonderzoek of het Grondemnformatieregister blijkt dat er een beschnjvend bodemonderzoek moet worden uitgevoerd Dit komt neer op een combmatie van optie 1 en 2

7

Analyse van de effecten


ƒ

6j

momomDmDmomomomomomomnmnmnmomomomomomDmD •

• ^ • • O O E O E O S D e O E B O D E

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

mi

71

O ^ n g s a o ^ ^ o ^ ^ ^

Ooe^roepen Oedoe^roepvande regelmg met beêkkmg^desancongspho^ en de ^ de huidige exploitanten, gebruikers en eigenen sanenngspliobtige kunnen worden aangesproken om overtegaan tot sanenng van hun verontrelnlgdegrond.Oeze doelgroep bestaat uit ondernemingen,particulieren en overheden.Debetrokken partnen z^n de Openbare Vlaamse AfvalstoênmaatsobappÔVAM)dietoezlohtboudtop de uitvoering van betbodembeleid In betalgemeen en de sanenng van verontreinigde gronden In bet Vlaamse gewestmbet blonder Verder ook nog de bodemsanenngsdeskundigen en de bodemsaneerders die de bodemonderzoeken en bodemsanering In opdraobt van de sanenngsplichtige personen uitvoeren Tenslotte beett de regelgevmg In kwestie ook een relevante impact op de samenlevmgmbet algemeen Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand êô^vaoêbesâarêreê^rôveês^ne^n^ ^êcê^c^v^ Bêen ongewijzigd beleid worden de onbillijkheden van de huidige regelgeving over de sanenngsplicht en de vnjstellmg van sanerlngspllchtrnstand gebouden Oe saneringsplichtige exploitanten en gebruikers worden geacht sanenngsplichtig te z^n voor de volledige bodemverontremigmg, ook als een deel ofzelfs bet grootste deel van die verontrelmgmg met door hen werd veroorzaakt en ook met tot stand gekomen is tijdens bun penode van exploitatie of gebruik (vrljstellmgsvoonâarden) Oe Invulling van de saneringsplicbt en de vnjstellmg ervan bl^ft op die manier een alles of mets-verbaal zonder enige ruimte voor nuance Oe exclusieve sanenngsphcbtige zal bet beschnjvend bodemonderzoek en de bodemsanering volledig zelf moeten uitvoeren en (pre)flnancieren.Oe kosten en het risico van bet eventuele kostenverhaal op de sanerlngsaansprakel^ke komen volledig te z^nen laste Het behoud van een dergelijke mvullmg van de sanenngsplicht brengt bet maatschappelijk draagvlak en de nalevlngsbereldheid van de regelmglnbet gedrang Het met wegwerken van de onbillijkheid van de last van een volledige sanenngsphcbtzalermeen substantieel aantal sanenngsdossiers toe leiden dat vooral de sanenngsplichtige exploitanten en gebruikers bun saneringsplicbt met vertragmgofzelfs (bevend) helemaal met uitvoeren gelet op de onzekerheid over de omvang en de kost van de gedeeltelijke prefinanclenng, bet nsico en de kost van bet kostenverhaal en bet gebrek aan betrokkenheid Oebrekaanbetrokkenheidmdlezm dat de verontreimgde grond geen deel uitmaakt van bun vermogen (geen eigendomsrecht) en dat ze met een deel van de verontrelmgmg die ze moeten saneren mets te maken bebben Oe eigenaar als andere potentiële plichtige op de verontreinigde grond met een grotere betrokkenheidwordtmdezeregellngaldusnletln bet pllcbtverhaal betrokken. Oemetnalevmg of de gebrekkige nalevmg van de sanenngspficbtmbierboven vermelde gevallen leidt op z^n beurt tot een verhogmg van de handhavmgslast voor de overheid(strafrecbte^ke en bestuudijke handhavmg) Inhet kader van de bestuudijke handhavmg betekent dit een toename van bet aantal ambtshalve bodemsanenngen door de OVAM met kostenverhaal op de mgebrekeblljvende saneringsplichtige en de daarmee gepaard gaande terugvordenngskosten en-problemen. Ook bet strafrecbtel^kebandhavmgspoor ten aanzien van de Ingebrekeblljvende sanenngsplichtige wegens de met-nalevmg of gebrekkige nalevmg van de als onbillijk ervaren volledige sanenngsphcht(mllleumlsdrijf)vergtde de mzetvan de nodige mensen en middelen, en zal desgevallend ook nog uitmondenmgerecbtel^keprocedures(strafrecbtbank, gewestelijke entiteit en mlheuhandhavmgscollege) met alle kosten vandien voor alle betrokken partnen Fmaal kan de mgebrekebl^vende sanermgsplichtige z e l ^ een strafrechtel^keveroordelmg ofeen veroordelmg tot een bestuuriyke geldboete oplopen. Oit alles zorgt ook voor een vertragmg van de aanpak van bodemverontremlglngen die nochtans een nsico voor mens en milieu Inhouden,en komt de kwaliteit van bet leefmiheu en dus van de samenlevmgmbet algemeen met tongoede Het leggen van de sanenngslast voor de volledige bodemverontremlgmgb^ de sanenngsplichtige exploitant of gebrulkerkanerooktoeleldendatdeflnanclëledraagkrachtvan betrokken pllcbtlgemhet gedrang komt en dus ook onrechtstreeks een negatieve mvloed beeft op z^n kernactiviteiten Fmaal kan dit zelfs leiden tot bet faillissement van de betrokken phchtige


•

•

O

B

O

E

ƒ

E

B

E

O

E

D

G

E

B

E

E

E

7J

I

E

E

)

1111

Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen

Exploitanten en gebruikers van verontreinigde gronden die voor een deel van de verontreiniging voldoen aan de voorwaarden tot vrijstelling van sanenngsplicht

voordelen omschrijving

Rechtszekerheid duidelijkheid over de draagwijdte van zijn saneringsplicht (sanenngsplicht voor volledige verontreiniging; geen vrijstelling van sanenngsplicht)

nadelen omschrijving

schattin

schattin

Onbillijkheid (zwart-wit verhaal) - uitvoenng en (pre)financiering van sanenng van de volledige verontreiniging - lasten, risico en kosten van (gerechtelijk) kostenverhaal t a.v potentiële saneringsaansprakelijk e ligt integraal bij de betrokken plichtige Lage nalevingsbereidheid van de sanenngsplicht (niet-naleving saneringsplicht = milieumisdrijf)

OVAM

Rechtszekerheid' 1 aanspreekpunt voor de sanenngsplicht voor de volledige verontreiniging

Bodemsaneringsdeskundig en

Eenvoud- geen nood aan samenwerking tussen bodemsanenngsdeskundige n aangezien er slechts 1 sanenngsplichtige is

Samenleving

Hoge handhavmgslasten: bestuurlijke en strafrechtelijke handhaving doordat plichtige met of onvoldoende optreedt

Aantasting van het draagvlak voor bodemsaneringsbeleid Vertraging in aanpak bodemverontreiniging

Optie 2: nieuwe beleidsmaatregel(en) - gekozen optie Aanpassing van de bestaande regeling overde sanenngspiicht/vrijstelling

W

saneringsplicht

&EK0ZEN GEKQZEfO P T I E OPTIE

Effectbeschrijving De sanenngsplicht van de exploitanten en gebruikers van verontreinigde gronden beperkt zich tot dat deel van de bodemverontreiniging dat ze zelf hebben veroorzaakt en dat tijdens hun exploitatie of gebruik totstandgekomen is. Voor het vrijgestelde deel van de verontreiniging wordt de eigenaar sanenngsplichtig gesteld, die op zijn beurt kan


f

8j

n n a n n n u m n m m n n m m m E u n n

mi

O ^ O m o n a a n de SaOOnogspficbt 8i5

h ^

onbi^jkbeid die samenhangt met de ondeelbaarheid van de pôbt in de t ^ eigenaar kan met ianger profiteren van de onhiiiijkheid die in de hoidigepiiohtregeiingin ieder gevai v^ exploitant en de gebruiker ingehed zit Het enkeie feit dat een eigenaar een exploitant op zijn verontreinigd terrein laat die op zijnheort ook eenzelfde verontreiniging veroorzaakt, leidt er met langer toe dat de huidige exploitant pliohtig is voor de volledige hodemverontreimging en de eigenaar volledig buiten sohot hlijft Op die mamer i^ een grotere responsabilisenng van de eigenaaraisbebeerdervan zijn vermogen waar ook de verontreinigde grond deel van mtmaakt (eigenaarsnsioo) Oe naleefbereidheid bij de sanenngspliohtigen zal verhogen met als oorrelarium een vedagmg van de bandhavmgslast voor de overbeid Oe kosten die gepaard gaan met het handhavingsbeleid zullen uiteraard ook dalen. Oe invoenng van een regeiing met gedeelde sanenngspfiobt en gedeelde vnjstelling van sanenngingspliobt heeft als gevolg dat de complexiteit van de dossiers zal s^gen (meerdere sanenngspliobtigenÔe saneringsplichtigen en bun bodemsanenngsdeskundigen zollen in principe moeten samenwerken om de bodemverontreimgmg op een doelmatige en kostenefficiënte wijze te saneren Als een samenwerking met mogelijk is, kan toepassing gemaakt worden van bet meuwe beleidsinstrument van de vermengde bodemverontreiniging de saneringsplichtige personen bebben de hoofdelijke plicht om de sanering van de verontreiniging uit te voeren en de financienng ervan gebeurt op basis van een verdeelsleutel die door de OVAM naaraileredefijkbeidopbasisvandebeschikbaregegevenswordtvastgesteld Hiertegenover staat dat de overheidsmiddelen zoimger besteed konnen worden no alle potentiële saneringsplichtige partijen betrokken kunnen worden inde uitvoenng en de financiering van de bodemsanering.Oe OVAM zal enkel nog ambtsbaive moeten tussenkomen voor dat deei van de bodemverontreimgmg waarvoor alle sanenngsplicbtigen werden vrijgesteld Het feit dat in meer dossiers een gezamenlijke aanpak van de bodemverontreiniging zal gebeuren zonder dat de handbavingsprocedure moet worden toegepast en er dus sneller tot sanenng zal worden overgegaan, verhoogt de kwaliteit van bet leefmilieu. Meer saneringsplichtigen zuiien (tijdig)bun sanenngsplicht uitvoeren,zodat betambtsbalve optreden van de OVAM en de daarmee gepaard gaande kosten zullen afnemen Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving schatting Exploitanten en Groterebillijkheid in gebruikers van de regelgeving verontreinigde gronden die voor Hogere een deel van de nalevmgsbereidhei verontreiniging d van de voldoen aan de sanenngsplichtrege voorwaarden tot ling vrijstelling van sanenngsplicht



schatting

/

9j

I E I D E O D E ] E B E ^ B E ^ E E e E 3 E E

1111

OVAM

Vermindenng van handhavmgskosten

Toename complexiteit in dossierafhandeling door meerdere sanenngsplichtigen Aanpak complexer, nood aan overleg en samenwerking tussen de bodemsaneringsde skundigen van de respectieve! ij kesan enngsplichtige partijen

bodemsanenngsd eskundigen

Samenleving

Toename gedeeltelijke ambtshalve tussenkomsten

Grotere responsabilisering van het eigenaarschap Zuinigere besteding van de overheidsmiddelen doordat alle piichtigen worden betrokken m de sanenng en de financienng ervan Versnelde aanpak van bodemverontremigi ng en dus versnelde verbetenng van kwaliteit van leefmilieu

7.2

Vermengde bodemverontreiniging

Doelgroepen De doelgroep van de specifieke regeling over de vermengde bodemverontreiniging bestaat uit de OVAM en de sanenngsplichtige personen (eigenaars, gebruikers en exploitanten, ongeacht of het gaat omondememingen, dparticulieren of overheden) die geconfronteerd worden met een bodemverontreiniging waarvoor meerdere personen als sanenngsplichtige kunnen worden aangewezen, en waarbij met exact kan worden bepaald voor welk deel van die bodemverontreiniging elke plichtige sanenngsplichtig is. De betrokken partij is de samenleving m het algemeen.


•

f 10 J

• O B E E I O f I D E S O B B B B E E D O

1111

Nuloptie: voorzetting v a n een bestaande toestand Toepassing van de algemene saneringsplichtregeling op vermengde

bodemverontreiniging

Effectbeschnjving In het kader van de huidige regeling verloopt de effectieve aanpak van de vermengde bodemverontreiniging doorgaans zeer moeizaam. De verschillende sanenngsplichtige partijen moeten immers samenwerken om een efficiënte en doelmatige sanering mogelijk te maken In de praktijk wordt vastgesteld dat partijen onevenredig veel tijd en middelen steken in het bepalen van ieders aandeel in de sanenngsplicht voor de vermengde bodemverontreiniging (uitvoering en financienng). Zolang er geen akkoord is (desgevallend na mediatie van de OVAM of zelfs na beslechting via gerechtelijke procedure), gebeurt er veelal niets op het terrein. De huidige regeling brengt rechtsonzekerheid mee voor alle betrokken partijenmet een vertraging van de aanpak van de verontreinigingsproblematiek en dus verbetering van de kwaliteit van het leefmilieu tot gevolg Vergelijkingsiabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving schatting Sanenngsplichtigeeigenaar s, gebruikers en exploitanten voor vermengde bodemverontreiniging

nadelen omschrijving Rechtsonzekerheid: onduidelijkheid over de draagwijdte van de sanenngsplicht

schatting

Betwistingen (gerechtsprocedures) over aandeel in vermengde bodemverontreiniging

OVAM

Uitgave van onevenredige kosten met oog op bepalen van aandeel in vermengde bodemverontreiniging Problemen met naleefbereidheid van sanenngsplichtregelmg Onevenredig grote inzet van middelen voor mediatie Hogere handhavmgskost

Samenleving


Blokkering van aanpak vermengde bodemverontreiniging kwaliteit van bodem en leefmilieu

f 11]

O D D D O E J B M Ï Ê Ï E E Q E E E E Ï S E B E

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O

1111

Optie 2: nieuwe b e l e i d s m a a t r e g e l e n ) - gekozen optie Specifiek beleidsinstrument voor vermengde bodemverontreiniging: verdeelsleutel voor financiering

hoofdelijke sanenngsplicht

ET

met

GEKOZEN OPTIE

Effectbeschnj ving De hoofdelijke sanenngsplicht in combinatie met een door de OVAM vastgestelde verdeelsleutel geeft een grotere rechtszekerheid aan alle betrokken partijen Voor de sanenngsplichtige personen en de OVAM bestaat er duidelijkheid over de draagwijdte van de saneringsplicht (uitvoering en financiering) bij formele vaststelling van een vermengde bodemverontreiniging Een tijdrovende en kostenverslmdende voorafgaande vaststelling van ieders exacte aandeel in de vermengde bodemverontreimgingis niet langer nodig Ook is er sprake van een grotere responsabilisering van de sanenngsplichtige personen om samen te werken Een versnelde en meer doelmatige aanpak van de vermengde verontreiniging wordt mogelijk door de inzet van het nieuwe beleidsinstrument. Het instrument vraagt wel een verhoogde inzet van middelen van de OVAM:formele beslissing tot vaststelling van een vermengde verontreiniging en gemotiveerde vaststelling van eenverdeelsleutel (naar alle redelijkheid) voor de kosten van de sanering. Vergelijkingsiabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving Sanenngsplichtige Grotere rechtszekerheid, eigenaars, duidelijkheid gebruikers en draagwijdtesaneringsplicht exploitanten voor vermengde Responsabilisering van de bodemverontreimgi piichtigen om gezamenlijk de sanering efficiënt en ng doelmatig aan te pakken

nadelen omschrijving schatting

schatting

Besparing nodeloze kosten voor vaststelling van aandeel in de sanenngsplicht (onderzoekskosten bodemsaneringsdeskundige en kosten gerechtelijke procedures)

Grotere rechtszekerheid OVAM beschikt over decretaal geregeld beleidsmstrumentom dossiers van vermengde bodemverontreiniging te deblokkeren

OVAM

Hogere beheerskost: kwalificatie vermengde verontreiniging en vaststelling verdeelsleutel

172 extra mandagen

Grotere naleefbereidheid van sanenngsplicht Lagere handhavingskost

Versnelde aanpak van verontreinigingsproblematiek (versnelde verbetering van de milieukwaliteit)

Samenleving

l 12 J


I

D

O

D

O

B

O

B

d

B

E

E

E

B

B

B

D

D

E

l

C

'••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O

1111

Optie 3: nieuwe b e l e i d s m a a t r e g e l e n ) Specifiek beleidsinstrument voor vermengde bodemverontreiniging: op basis van verdeelsleutel voor financiering

uitvoering sanering door OVAM

ET GEKOZEN OPTIE

Effectbeschnjving Deze optie biedt in belangnjke mate dezelfde voordelen als de voorkeuroptie met uitzondering van de responsabilisering van de sanenngsplichtige personen om de verontreinigingsproblematiek gezamenlijk aan te pakken In deze optie trekt de OVAM het verontremigingsdossier immers volledig tot zich om een versnelde daadwerkelijke aanpak mogelijk te maken met een verrekening van de kosten naderhand ten aanzien van de sanenngsplichtige personen op basis van een gemotiveerd vastgestelde verdeelsleutel.De beheerskost voor de OVAM in deze optie ligt dan ook hoger (216 mandagen extra). Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving Grotere rechtszekerheid Sanermgsplichtige duidelijkheid draagwijdte eigenaars, sanenngsplicht gebruikers en exploitanten voor vermengde Bespanng nodeloze kosten bodemverontremigi voor vaststelling van aandeel m de sanenngsplicht ng (onderzoekskosten bodemsaneringsdeskundige en kosten gerechtelijke procedures)

nadelen omschrijving schatting Vermindenng van responsabilisenng van de piichtigen om gezamenlijk de sanering efficiënt en doelmatig aan te pakken

schatting

Grotere rechtszekerheid OVAM beschikt over decretaal geregeld beleidsinstrument om dossiers van vermengde bodemverontreiniging te deblokkeren

OVAM

Hogere beheerskost. kwalificatie vermengde verontreiniging, vaststelling verdeelsleutel en organisatie van ambtshalve sanenng

Grotere naleefbereidheid van sanenngsplicht

216 mandagen extra

Lagere handhavingskost Versnelde aanpak van verontreinigingsproblematiek (versnelde verbetenng van de milieukwaliteit)

Samenleving

7.3

Opheffing specifieke regeling over onteigening van risicogronden

Doelgroepen De doelgroep bestaat uit de onteigenende overheden. Daamaast zijn de OVAM en de bodemsanenngsdeskundigen betrokken partijen.

f 13 J


•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O D

B

O

C

E

B

D

E

E

I

E

I

I

E

B

E

B

S

B

S

D

B

1111

Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Behoud van de bodemonderzoeksplicht bij onteigening van

risicogronden

Effectbeschnjving De decretale verplichting voor de onteigenende overheden om voor de onteigening de nodige bodemonderzoeken uit te voeren maakt de betrokken overheden bewust van de problematiek van de impact van eventueel aanwezige bodemverontreiniging. Op basis van de beoordeling van de bodemonderzoeken door de OVAM kunnen de onteigenende overbeden ook beter inschatten of de eventuele aanwezige bodemverontreiniging een impact kan hebben op de rea lis tie van het algemeen belang met het oog waarop de onteigening gepland is Tevens kan op basis van de resultaten en beoordeling van de bodemondezoeken een raming gemaakt worden van de kosten van de eventuele verdere bodemsanering die na de onteigmg desgevallend moet worden uitgevoerd. De bodemonderzoeken die m het kader van een geplande onteigening worden uitgevoerd dragen bij tot de identificatie en inventarisatie van de verontreinigde gronden gelegen m het Vlaamse gewest als een van de belangrijke doelstelling van het bodembeleid Voor de sector van de erkende bodemonderzoeken houdt de verplichte uitvoering van bodemonderzoeken in het kader van onteigening een bron van inkomsten in. De bodemonderzoeksplicht betekent voor de onteigenende overheden een administratieve last Op jaarbasis wordt het volgende aantal bodemonderzoeken uitgevoerd op kosten van de onteigenende overheden 30 ó 50 onenterende bodemonderzoeken met een gemiddelde kost van ongeveer 5 000 euro per oriënerend bodemonderzoek (150.000 a 250 000 euro), 10 a 15 beschrijvende bodemonderzoek met een gemiddelde kost van ongeveer 6 000 tot 15.000 euro (60.000 a 225.000 euro). Oriënterende bodemonderzoeken bij onteigeningen dienen regelmatig uitgevoerd te worden op een (zeer) beperkte oppervlakte omdat het te onteigenen deel van het perceel soms klem is (onteigening voor lijntrajecten) De kost voor dergelijke bodemonderzoeken is dan navenant hoog Ook hebben de bodemonderzoeken in een aantal gevallen geen meerwaarde omdat op basis van de historiek reeds du iel ijk is dat ergeen bodemverontreiniging aanwezig is op het te onteigenen deel. De verplichte uitvoering van de bodemonderzoeken en de beoordeling ervan door de OVAM heeft tot gevolg dat het proces van de onteigening wordt verzwaard en in voorkomend geval ook meer tijd in beslag neemt Vergelijkingstabel ven alle effecten doelgroepen

voordelen omschrijving


schatting


schatting

f 14 J

B E J E J O B B E E B B E B M I E E I E J B E I E J B

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O

1111

Onteigenende overtieden

Sensibiliseringseffect' bewustwording van problematiek van bodemverontreiniging Informatiebron- bijdrage tot zorgvuldige beslissing over onteigening (aard en ernst verontremgmg en eventuele gebruiksbeperkingen) en onteigeningsvergoeding (inschatting kosten van eventuele bodemsanering)

Administratieve lasten - uitvoenng van 30 a 50 oriënterende bodemonderzoeken op jaarbasis met een gemiddelde kost van ongeveer 5.000 euro

150.000 a 250.000 euro

- uitvoenng van 10 a 15 beschnjvende bodemonderzoek op jaarbasis met een gemiddelde kost van ongeveer 6 000 tot 15.000 euro

60 000 tot 225 000 euro

Verzwaring procedure van onteigening Complexiteit van deel van de onentende bodemonderzoeken (onteigening van lijntrajecten) en afwezigheid van meerwaarde van deel van onenerende bodemonderzoeken ( op basis van historiek kennis van afwezigheid bodemverontreiniging)

OVAM

Identificatie en inventansatie van mogelijke bodemverontreiniging

Bodemsanenngsdeskundig en

Inkomsten door de uitvoering van bodemonderzoeken bij onteigenende overheden

Optie 2: nieuwe beleidsmaatregel(en) - gekozen optie Schrappen van de bodemonderzoeksplicht bij onteigening van

Beoordeling van 30 tot 50 onenterende bodemonderzoeken en beoordeling van 10 tot 15 beschnjvende bodemonderzoeken

risicogronden

ET

Effectbeschnj ving Ingevolge de opheffing van de decretale verplichting om bodemonderzoeken in het kader van de geplande onteigening uit te voeren, genieten de onteigenende overheden van een vermindenng van de administatieve lasten (210.000 a 475.000 euro) en de OVAM van een vermindenng van de inzet van personeel met 92,5 mandagen (geen verwerking van de melding van onteigening en beoordeling van onenterende en beschrijvende bodemonderzoeken).


I 15 J

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••HD S B B B B O S D B H Ê B U B B B B i J O B ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

1111

Voor zover de onteigenende overheden alsnog vrijwillig een bodemonderzoek wensen uit te voeren naar aanleiding van de geplande onteigening kunnen ZIJ de onderzoeksinspanning afstemmen op de specifieke nood aan informatie over de bodemkwaliteit in het concrete onteigenmgsdossier De opheffing van de verplichting houdt ook in dat de geplande onteigening sneller kan gerealiseerd worden. Als toch vrijwillig een bodemonderzoek wordt uitgevoerd, is er ook tijdwinst aangezien de onteigenende overheid in samenspraak met de bodemsaneringsdeskundige de specifieke onderzoeksnoden kan bepalen en de rapporten niet moet voorleggen ter beoordeling aan de OVAM Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen Onteigenende overheden

voordelen omschrijving Vermindering administratieve lasten

schatting 210 000 a 475 000 euro)

nadelen omschrijving schatting

Versnelling van de onteigening Responsabilisering onteigenende overheden

Maatwerk mogelijk OVAM


Vermindenng beheerskost geen beoordeling meer van jaariijksgemiddeld 37 onenterende bodemonderzoeken en 11 beschrijvende bodemonderzoeken Mogelijkheid tot volledige inzet van deskundigheid ten volle inzetten doorde specifieke situatie de beste onderzoeksstrategie te ontwikkelen die de beste inschatting geeft van de mogelijke saneringskost voor de onteigenende overheid

92,5 mandagen minder

Vertraging in realisatie doelstelling tot identificatie en inventansatie verontreinigde gronden Vermindering inkomsten

Optie 3: nieuwe beleids maatregel (en) Aanpassing van de specifieke procedure voor de onteigening van risicogronden

ET GEKOZEN OPTIE

Effectbeschnjving De beperking van de verplichting voor de onteigenende overheden tot het uitvoeren van een oriënterend bodemonderzoek voorafgaand aan de onteigening geeft wel een signaal aan betrokkenen van het belang van de problematiek van de bodemverontreiniging, maar laat geen ruimte voor maatwerk waar de expertise van de bodemsaneringsdeskundige ten volle kan spelen De beperking van de onderzoeksplicht betekent voor de onteigenende overheden een vermindering van de administatieve lasten (60.000 a 225.000 euro) en voor de OVAM een vermindenng van de inzet van personeel met 20 mandagen (geen beoordeling van beschnjvende bodemonderzoeken)


f 16 J

momomomrmomomomomomcmnmnmnmomomnmDmomomn C B B B B O B E E I E Ê I E J B E B B D n ï B B

1111

De opheffing van de verplichting houdt ook in dat de geplande onteigening sneller kan gerealiseerd worden (reeds na beoordeling van het onenterend bodemonderzoek door de OVAM in plaats van na het beschnjvend bodemonderzoek) Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen Onteigenende overheden

voordelen omschrijving schatting Vermindenng 60.000 a administratieve 225.000 euro lasten

nadelen omschrijving schatting Geen maatwerk mogelijk

Versnelling van de onteigening Vermindenng beheerskost: geen beoordeling meer van jaarlijks 11 beschnjvende bodemonderzoeken

OVAM

20 mandagen minder


7.4

Vertraging m realisatie doelstelling tot identificatie en inventansatie verontreinigde gronden Vermindering inkomsten

Aanpassing specifieke regeling over overdracht van risicogronden

Doelgroepen De doelgroep bestaat uit de overdragers en de OVAM Daarnaast zijn de verwervers, de instrumenterende ambtenaren (notaris) en de erkende bodemsaneringsdeskundigen betrokken partijen. Nuloptie: voorzetting van een bestaande toestand Behoud van melding van overdracht en aanmaning Effectbeschnjving De huidige overdrachtsregeling voor nsicogronden in het Bodemdecreet zorgt ervoor dat overdragers en verwervers naar aanleiding van de overdracht bewust worden van de problematiek van de bodemverontreiniging. Het feit dat de overdrachtsprocedure gebeurt onder toezicht van een overheidsinstantie (OVAM) en de procedure wettelijk geregeld is, geeft rechtszekerheid aan alle betrokken partijen (overdrager, kandidaat-verwerver, OVAM, instrumenterende ambtenaar). De aanmaning door de OVAM op basis van de melding van de geplande overdracht maakt het voor de overdrager of eventueel de verwerver duidelijk of er nog verdere maatregelen nodig zijn vooraleer de overdracht kan plaatsvinden. De notans kan op basis van de door de OVAM aangeleverde documenten nagaan of de geplande overdracht rechtsgeldig kan gebeuren Hiertegenover staat een uitvoenge reglementering, een administratieve last voor de overdrager of eventueel de verwerver en een beheerkost voor de OVAM. De administratieve lasten bestaat voor de overdrager of eventueel de verwerver uit het invullen van een meldingsformulier (veelal met bijstand van een notaris of bodemsaneringsdeskundige), het aangetekend verzenden van het meldingsformulier en eventueel het uitvoeren van correcties bij formele gebreken in de melding Berekend op basis van 7500 meldingen per jaar gaat het om een jaarlijkse administratieve last van217.365,60 euro. De meldingen moeten door de OVAM beoordeeld worden op ontvankelijkheid en volledigheid, de meldingsformulieren moeten geklasseerd en bijgehouden worden en bij formele gebreken in de melding moet een aangetekende reactiebrief aande overdager of verwerver worden verstuurd. BIJ vaststelling van een verontreiniging waarvoor het saneringscriterium overschreden is moet de OVAM een gemotiveerde aanmaningsbeshssing

ƒ 17]


S

E

E

I

B

D

D

B

E

B

B

B

B

B

B

B

B

E

B

S

B

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

1111

opmaken en aangetekend versturen naar de overdrager De beheerkost wordt voor de OVAM ingeschat op 265 mandagen Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving Bewustmaking Overdragers en overdragers en verwervers van verwervers: besef bij nsicogronden overdragers dat bodemverontreiniging impact kan hebben op de voorgenomen overdracht,

schatting

nadelen omschrijving schatting Administratieve last 217 365,60 EUR ingevolge jaarlijks formaliteiten in gereglementeerde procedure:

Rechtszekerheid omwille van uitvoerig gereglementeerde procedure OVAM

Rechtszekerheid ingevolge sterk gereglementeerde procedure Uitgebreid toezicht m kader van overdrachtsprocedure

Instrumenterende ambtenaar (notans)

Beheerskost verbonden aan de gereglementeerde procedure - beoordeling, klasseren en bijhouden van meldingen (7500 per jaar); -intensieve dossieropvolging noodzakelijk

265 mandagen

- rechtszekerheid over de rechtsgeldigheid van de overdracht

Optie 2: nieuwe beleidsmaatregel(en) - gekozen optie Afschaffing van melding van overdracht en aanmaning

ET GEKOZEN OPTIE

Effectbeschnjving De afschaffing van de melding van overdracht en de aanmaning vormt een eerste stap in de deregulering van de overdracht van nsicogronden. Daamaast leidt de afschaffing ook tot een vermindenng van de administratieve lasten in hoofde van de overdrager en eventueel de verwerver Er hoeft immers door betrokkenen naar aanleiding van de overdracht van een nsicogrond niet langer een meldingsformulier te worden ingevuld en aangetekend aan de OVAM te worden verstuurd. Eventuele gebreken in de meldingsfomialiteit zal ook niet langer aanleiding geven tot vertraging van de realisatie van de overdracht Op basis van gemiddeld 7500 meldingen per jaar betekent de voorgestelde optie een vermindering van de administratieve last met 217.365,60 EUR jaarlijks De afschaffing zorgt ook voor een vermindering van de beheerskost voor de OVAM. De OVAM hoeft niet langer de meldingsformulieren (7500 op jaarbasis) te beoordelen, de meldingen te klasseren en bij te houden De OVAM is er ook niet langer toe gehouden om via de betekening van een formele rechtshandeling (gemotiveerde aanmaningsbeshssing) aan de overdrager de verplichting op te leggen om verdere maatregelen te nemen (beschrijvend bodemonderzoek en bodemsanenng) vooraleer de overdracht kan plaatsvinden De verplichting tot verdere maatregelen volgt niet langer uit de aanmaning door de OVAM, maar rechtstreeks uit het Bodemdecreet op


f 18 J

O D E E J O D O E I E E Ë J ö e E E D D D D O

1111

basis van de voor de overdrager beschikbare informatie uit het Grondeninformatieregister (GIR). De overdrager en de notaris die gelast is met het veriijden van de authentieke verkoopakte knjgen hierdoor een grotere verantwoordelijkheid De overdrager en de notaris zal zelf op basis van de info uit het GIR moeten bepalen welke onderzoeks- of saneringsmaatregelen nog noodzakelijk zijn in het kader van degeplande overdracht Vandaar de grotere inspanningen die door de OVAM moeten worden geleverd inzake de sensibilisering van de betrokken partijen en de noodzaak om blijvend grote aandacht te besteden aan de kwaliteitsborging van het GIR als informatie-instrument (duidelijke, bruikbare en speficieke informatie). Vergelijkingstabel van alle effecten doelgroepen voordelen omschrijving schatting Overdragers en Vermindenng 217.365,60 EUR venwervers van administratieve last jaarlijks nsicogronden ingevolge afschaffing meldingsformaliteiten

nadelen omschrijving Grotere verantwoordelijkheid in de overdrachtsprocedure

schatting

Versnelling overdracht

OVAM

Deregulenng Vermindenng beheerskost ingevolge afschaffing van meldingsfomialiteit en aanmaning

265 mandagen minder

Grotere aandacht voor duidelijke informatie van overdragers en notanssen duidelijke en specifieke info in het GIR (bodemattest als uittreksel uit GIR) Grotere inspanningen tot sensibilisenng en responsabilisenng van de overdragers en notarissen

Instrumenterende ambtenaar

8

Grotere verantwoordelijkheid rn de overdrachtsprocedure

Vergelijking van de opties

In de hierboven vermelde vier wijzigingsvoorstellen van het wijzigingsdecreet waarvoor een RIA werd uitgevoerd, wordt als volgt beslist: (1) Opdeling van de sanenngsplicht en vnjstelling van sanenngsplicht in de tijd De opdeling wordt uitdrukkelijk in het Bodemdecreet voorzien,omdat dit de grootste rechtszekerheid aan alle potentieel sanenngsplichtige personen biedt en er op die manier een belangnjke onbillijkheid wordt weggewerktwaardoor de naleefbereidheid van de regeling verhoogt en de handhavingslast vermindert en zo de verontreinigingsproblematiek versneld kan worden aangepakt. (2) Vermengde bodemverontreiniging Er wordt gekozen om het beleidsinstrument van de vermengde bodemverontreiniging in het Bodemdecreet op te nemen, omdat dit de meeste garantie biedt om m complexe gevallen van vermengde bodemverontreiniging te


l 19 J

(••••••^••••••••••••••••••••••••••••••n J O O O E E D O D E E I B E E S D B E D e E I

mi

k o m e n ^ e e n e f f e ^ e v e e o d o e l m ^ g e aaopak versoelde verbetering van de bodemkwaêit te remiseren Ônteigemng van nsioegronden Oebodernonderzoeksphcbt(on^nterend bodemonderzoek en besobnjvendbodemendeôe^me^ en rapportagepliobt In bet kader van de onteigemng van nsioogrondenmbetBoderndeoreet wordt atgesobatt,orndat die optie de grootste admimstratieve vereenvoudiging en lastenveriaging oplevert waarbü ook nog ruimten maatwerk (Ôverdraobtvan nsicogronden Er wordt gekozen voor de afsobaffing van de meldingsphobt voor de overdragers van nsicogronden en de afscbaftlng van de procedure voor bet vestigen van de sanenngsplicbtômdat die aanpassing van de overdrachtsregeling van nsicogronden In bet Oodemdecreet zorgt voor de grootsteadmlmstratieve lastenverlaging en vermindenng van beheerskosten zonder afbreuk te doen aan bet belang van dit instrument inde realisatie van debodembeleidsdoelstelllngen

^

^VOer^g Afstemming VLAREBO

Oe voorgestelde wegingen aan het Bodemdecreet hebben ook tot gevolg dat het uitvoeringsbesluit bij het Bodemdecreet, meer bepaald het besluit van 14 december 2007 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanenng en de bodembescherming (VLAREBO), op een aantal punten moet worden aangepast. Ook het mêubandbavingsbesluit van 12december 2008 moet worden aangepast, mhet bijzonder de bulage met oplijsting van de miheumbreuken inzake het Bodemdecreet en bet VLAREBO -Oommumcatie Oe OVAM zal voorafgaand aan de mwerkmgtredmg van betwijzigmgsdecreet zorgen voorde commumcatie van de wegingen naar de diverse actoren Specifiek voor een aantal thema^s zal de OVAM een mformatie-en sensibilisermgscampagne nchten tot de rechtstreeks betrokken doelgroepen Bijvoorbeeld over de schrappmg van de verplicbtmg om voorafgaand aan de onteigemng van een risicogrond bodemonderzoeken uit te voeren en de mogelijke gevolgen van zal uitgebreid gemformeerd worden naar onteigenende overbeden Beheerskosten Oe volgende w^zigmgen van het w^zigmgsvoorstel geven aanleidrng tot een relevante vermmdermg oftoename van de beheerskosten voor de overbeid (DSchrappmg van de procedure tot aanw^zmg van priontalr te saneren gronden met historische bodemverontrelmglng Ingevolge de voorgestelde opheffing van artikel 19, ^3 van bet Bodemdecreet zal de Vlaamse Regenng (b^ delegaties de Vlaamse mmister,bevoegd voor het leefmilieu en het waterbeleid) met langer de gronden aanduiden met een ernstige histonsche verontreiniging die pnontair moeten worden gesaneerd Oe OVAM zal dus zonder deze tussenstap op basis van de resultaten van bet beschnjvend bodemonderzoek de sanenngsplichtige persoon kunnen aanspreken om over te gaan tot bodemsanenng voor een ernstige histonsche bodemverontreimgmg Oeze mgreep boudt een tijdsbespannginvoor de dossierhouders van de OVAM die met langer een gemotiveerd voorstel en ontwerp van mmisteneel besluit moeten opmaken(dossierhouder:tdag per dossier) en voor de admimstratief medewerker die de documenten met langer moet afprmten, laten ondertekenen, verzenden naar bet kabinet, uitschnjven b^ uitgaande post en terug mschnjvenb^ de mkomendeposLVerder moet de secretanaatsmedewerker met langer de kennisgevingen opmaken en verzenden (admimstratief medewerker: 0,5 dag per dossier)âariljks


f 20 j

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O •

• C O E n ö B B E E I E l S B E D E I E Ï D D E I

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

mt

worden ongeveer 35 dossiers op deze mamer ven 52.5 mendaoen ( 3 5 x ^ ^ 0 . 5 ^ (2) êowbeieidsmstroment van de vermengde bodemverontreimging Erwordt aangenomen dat de OVAM jaadijksin aoht dossiers van vermengde bodemverontreiniging die gebiokkeerdzijn omdat de sanenngsphohtige partijen ondeding niet overeenkomen, onderbandeiingen zai opstarten met de betrokkenen, îet instrument van de vermengde bodemverontreiniging zai bierbij ais drukkingmiddei gebroikt worden Oe voorbereiding en bet voeren van dergeiijk ovedeg vraagt naar sobatting zestien werkdagen per dossier Er wordt verwaobt dat de beift vandergeiijke onderbandeiingeneffeotiet zai uitmonden in de vaststeiiing van een vermengde bodemverontreimgmg^dusjaari^ks vier dossiers) indiegevaiien zai de OVAM de vermengde bodemverontreiniging moeten omsobrijven en de kwahfioatie ervan moeten motiveren Oit zai een inspanmng vragen van twee werkdagen per dossier Verder wordt aangenomen dat de imheie vaststeifing van de vermengdeverontremigmg na vedoop van t^d één keerzai moeten gewijzigd worden per dossier (bijvoorbeeid op basis van meuwe onderzoeksresuitaten), wat ongeveeréén werkdag vraagt.Oe extra beheerskost van het voorbereiden en voeren van onderhandeiingen en van het vaststeiien van vermengde verontreiniging wordt voor de OVAM dus geraamd oo âad^ks 140 e^tra werkdagen ( ^ ( 8 x 1 5 ) ^ 4 x ( 2 ^ ) ) Oe OVAM zai de verdeeisieutei voor de vermengde verontreimgmg moeten vaststeiien en motiveren op basis van de besohikbare mformatie. Erwordt verwaobt dat jaadijks vier verdeeisieuteis vastgesteld moeten worden, en dat voor de berekening van de imtieieverdeeisieuteiv^twerkdagen moeten uitgetrokken worden, êr dossier zai de imtieievaststeiimg van de verdeeisieutei één keer moeten gew^zigd worden, wat ongeveer dne werkdagen vraagt Oe extra beheerskost van bet vaststeiien van verdeeisieuteis wordt voor de OVAM dus oeraamd oo iaadi^ks 32 extra w e r k d a o e n ^ 4 x ( 5 ^ 3 ^ (3) Aanpassmg van de prooedure van overdraobt van nsôoorond Oesobrappmg van de meidmgsphohtb^ overdracht van nsicogronden boudt een daiingmvan de beheerskosten voor de OVAM Uit een penode van tijdscbnjvenmjum2012biijkt dat de registratie, beoordeiing en admmistraties bebandeiing van meidmgstormuheren de mspannmgvanl VTE vraagt Ais de meidmgsphcbt voor de overdracht van nsicogronden vervalt, daait de beheerskost met1VTEof210mandaoen en kan deze mankracht eiders bmnen de orgamsatie rngezet worden. Oeschrappmg van de procedure om de sanenngsplicht bij de overdracht van nsicogrond te vestigen middels een aanmamngsbnetvan de OVAM heeft eveneens een vermindering van de beheerskosten voorde OVAM tot gevolg. Jaadljks worden ongeveer 220 van dergelijke aanmamngen door de OVAM verstuurd met een werklast van 0,25 mandagen per aanmanmg. Ingevolge de voorgestelde weging kunnen dus 55 mandaoen bespaard worden. (4) Afscbatfing van de procedurevooronteioemno van risicogronden Oe afschaffing van de melding van een onteigening en de verplicbting tot uitvoenng van een oriënterend bodemonderzoek en eventueel een beschnjvend bodemonderzoek leidt tot een dalmg van de beheerskosten b^ de OVAM.Gemiddeld wordenmbet kadervan de procedure tot onteigening van nsicogronden jaari^ks 37 onenterend bodemonderzoeken en11beschnjvende bodemonderzoeken ter beoordelmg aan de OVAM voorgelegd. Oe beoordeling van een onenterend bodemonderzoek en een beschnjvend bodemonderzoek vraagt gemiddeld de inzetvanrespectievehjk1ent,5 mandag Met de scbrappmg van de onteigemngsregelmg voor risicogronden wordt dus een dalmg van de beheerskosten gerealiseerd van 92.5 mandagen

Decreetswijziging Vlaamse Regenng wijst pnontair te saneren historische verontreiniging met meer aan Nieuw beleidsinstrument vermengde verontreiniging Aanpassing procedure overdracht van risicogronden (afschaffing melding en aanmaning) Afschaffing meldingsplicht en uitvoering OBO bij onteigening van nsicogrond TOTAAL


Werklast - 35 mandagen + 172 mandagen - 265 mandagen - 92,5 mandagen -220,5 mandagen

f 21 J

•••••••••••••••••••••••••••••^••••••••n E B E B O B B E I Ë I E I I B B E B B E I E D B

1111

Wat de weerslag op het personeelskader en de personeelsbudgetten betreft, wordt geraamd dat de voorgestelde wijzigingen een vermindering van personeelsinzet voor de OVAM van jaarlijks 220,5 werkdagen/jaar of ongeveer 1 VTE met zich brengt.

10 Administratieve lasten Hieronder volgt een overzicht van de wijzigingen m het wijzigingsvoorstel die aanleiding geven tot een vermindenng of toename van de administratieve lasten. In de bijgevoegde documenten is de gedetailleerde administratieve lastenberekenmg opgenomen

BT E

ZE

O PT I È

(1) Nieuwe bodemonderzoeksplichUaanwnzmqen ernstige bodemverontreiniging) In het wijzigingsvoorstel is voorzien in een nieuwe bodemonderzoeksplicht bij aanwijzingen van een ernstige bodemverontreiniging op een grond kan de OVAM aan de beheerder van die grond (eigenaar, gebruiker of exploitant) de verplichting opleggen om een onenterend bodemonderzoek uit te voeren. Deze maatregel spitst zich met toe op een specifieke doelgroep en kan dus opgelegd worden aan zowel burgers, ondernemingen, instellingen als openbare besturen Voor de eenvoud en omdat de onderverdeling niet accuraat m te schatten is, wordt bij de berekening van de administratieve lasten verondersteld dat bodemonderzoeken enkel opgelegd worden aan ondernemingen.Er wordt verwacht dat jaarlijks naar schatting 10 bodemonderzoeken moeten worden uitgevoerd ingevolge de nieuwe onderzoeksplicht. De administratieve last van deze nieuwe onderzoeksplicht wordt geraamd op 51 505 EUR extra administratieve lasten (zie bijlage 1 gedetailleerde lastenberekenmg) (2) Aanpassing van de procedure van overdracht van nsicogrond Met vooriiggend wijzigingsvoorstel wordt de meldingsplicht van de overdrager bij de overdracht van een risicogrond afgeschaft hetgeen een administratieve lastenvermindering inhoudt In 2012 werden bij de OVAM 4.418 overdrachten van nsicogronden gemeld. Voor de komende jaren wordt uitgegaan van hetzelfde cijfer Zowel burgers, ondernemingen, instellingen als lokale overheden kunnen als overdrager onderworpen zijn aan de meldingsplicht In de berekening van de administratieve lasten werd uitgegaan van de hypothese dat alle overdrachten gemeld worden door de doelgroep van de ondernemingen Voor het uurtanef werd uitgegaan van het gemiddelde standaard uurtarief voor een medewerker van gemiddeld niveau (34 EUR). Het afschaffen van de meldingsplicht voor de overdracht van een nsicogrond resulteert volgens de berekening in bijlage 2 m een administratieve lastenverlaging van 217 365.60 EUR (gemiddeld 49,20 EUR per melding)

i i 1 1 j

(3) Vereenvoudioinq procedure van versnelde overdracht van verontreinigde risicogrond Op basis van het huidige Bodemdecreet (artikel 115) moet de verwerver als hij gebruik wenst te maken van de mogelijkheid tot versnelde overdracht van een verontreinigde nsicogrond een verklanng aan de OVAM bezorgen van een bodemsanenngsdeskundige die akkoord gaat met met de bevindingen van de bodemonderzoeken en de hierop gebaseerde kostenraming voor de bodemsanering, opgesteld door de bodemsaneringsdeskundige van de overdrager. Ingevolge voorliggend wijzigingsvoorstel is de verplichte second opinion van andere bodemsaneringsdeskundige met langer vereist Jaariijks vinden ongeveer 25 versnelde overdrachten plaats, wat maakt dat jaarlijks 25 verwervers met langer een second opinion zullen moeten bekostigen Deze verwervers behoren met tot een specifieke doelgroep en kunnen zowel burgers, ondememmgen, instellingen als lokale overheden zijn In de berekening van de administratieve lastenverlaging m bijlage 3 werd er voor de eenvoud evenwel van uitgegaan dat al deze verwervers ondernemingen zijn. Er werd uitgegaan van het gemiddelde standaard uurtanef van een medewerker van gemiddeld niveau (34 EUR) De afschaffing van de verplichting voorverwervers om in geval van een versnelde overdracht een second opinion met betrekking tot OB(B)0 of BBO, en kostenraming aan de OVAM te bezorgen, resulteert in een jaarlijkse administratieve lastenverlaging van 22.220.83 EUR (gemiddeld 888,83 EUR per second opinion) (4) Afschaffing van de procedure voor onteigening van risicogronden De afschaffing van de procedure voor de onteigening van nsicogronden geeft aanleiding tot een vermindenng van de administratieve lasten, doelgroep van deze maatregel zijn overheden, maar voor de administratieve lastenberekenmg mag enkel rekening gehouden worden met de lokale overheden In 2012 werden 37 onteigeningen van nsicogronden gemeld, waarvan 10 door lokale overheden De lastenbesparing bestaat voor deze 10 lokale overheden dus uit het met langer moeten melden van de geplande onteigening en de voorafgaande uitvoering van een onenterend bodemonderzoek (10 per jaar) en eventueel beschnjvend bodemonderzoek (3 per


f 22 J

• ^••••••••••••••••••••••••••••••••••••O •^••••••••••^••••••••••••••••••••••••n O O B E E Ö L I O O E E I B E Ï B E B E n D Ö

1111

jaar), en de indiening van het verslag ervan bij de OVAM. Voor de berekening van de administratieve lasten werd gewerkt met het gemiddelde standaard uurtarief van een werknemer bij een openbaar bestuur met een gemiddeld niveau (31 EUR) De voorgestelde schrapping resulteert in een iaadiikse lasten bespa nng voor de lokale overheden van 81.874.42 EUR (zie bijlage 4 gedetailleerde lastenberekenmg). Samenvatting Decreetswijziging Nieuwe bodemonderzoeksplicht (bij aanwijzing van ernstige bodemverontreiniging) Afschaffing meldingsplicht bij overdracht van nsicogrond Afschaffing second opinion verwerver bi| versnelde overdracht Afschaffing procedure voor onteigening van nsicogronden TOTAAL

Administratieve lasten + 51 505,00 EUR -217 365,60 EUR -22.220,83 EUR -81 874,42 EUR -269.955,85 EUR

De voorgestelde wijzigingen aan het Bodemdecreet hebben een netto-lastenvermindering van 269 955,85 EUR tot gevolg De uitsplitsing per doelgroep kon met nauwkeung gemaakt worden aangezien zowel burgers, ondernemingen, instellingen als lokale besturen geconfronteerd worden met bodemverontreiniging. Niettemin wordt aangenomen dat de lastenvermindering grotendeels ten goede zal komen van de ondernemingen

11 Handhaving

ET E

ZE

Het toezicht op en de handhaving van de voorgestelde wijzigingsbepalingen (voor zover die nieuwe O PT I E verplichtingen in het Bodemdecreet invoeren) gebeurt op basis van het Milieuhandhavingsdecreet van 21 december 2007 (Titel XVI van het kaderdecreet van 5 apnl 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid) en het Milieuhandhavingsbesluit van 12 december 2008 zie hieromtrent artikel 172 en 173 van het Bodemdecreet Op basis van die milieuhandhavingsregelmg oefenen de toezichthouders van de afdeling Bodembeheer en de afdeling Interventies, verwijdenngen en sanenngen van de OVAM (ministerieel besluit van 26 januan 2011 betreffende de aanstelling van gewestelijke toezichthouders) toezicht uit op de naleving van de bepalingen van het Bodemdecreet en kunnen ze bij vaststelling van een overtreding (milieumisdrijf of milieu-inbreuk) aan de vermoedelijke overtreder bestuurlijke maatregelen opleggen om de overtreding ongedaan te maken en eventueel schade aan het milieu te (laten) herstellen (bestuurlijke handhaving).

12 Evaluatie

ET

Er wordt niet voor geopteerd om naar aanleiding van dit wijzigingsvoorstel een evaluatiebepaling in het OMÏE Bodemdecreet op te nemen De monitoring naar de effectiviteit en efficiëntie van de voorgestelde wijzigingen (nieuwe verplichtingen, beleidsinstrumenten en administratieve vereenvoudmgsmaatregelen) gebeurt permanent door de OVAM en periodiek (in pnnicpe tweejaarlijks) wordt een evaluatie gemaakt of met de decreetsaanpassingen de vooropgestelde doelstellingen worden gerealiseerd BIJ vaststelling dat dit met het geval is, wordt gezocht naar de oorzaak: onjuiste inschatting of analyse van de problematiek,inzet van het verkeerde beleidsinstrument of gebreken in de uitvoering of handhaving. De bevindingen worden voorgelegd aan de politieke besluitvormers om op zorgvuldige wijze te kunnen beslissen over een eventuele bijstunng

13 Consultatie

ET

Smds de invoering van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 gebeurde erdoor de OVAM een permanente GEKozm monitonng vande effectiviteit en de efficiëntie van onder meer de beleidsinstrumenten die opgenomen zijn in de bodemwetgeving Op basis van penodiek overleg met relevante externe actorenin het bodembeleid (o a. beroepsvereniging van bodemsanenngsdeskundigen (VEB), federatie van notarissen, andere administraties,.. ) en eigen ervanngen bij de toepassing van het bodembeleid werden de knelpunten m het bodembeleid en dus ook m


23 j

••••••••••••••••••••••••MD

S E J E E B B D E J E E E E E e E E E E I E E

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••O

1111

de bodem wetgevmg door de OVAM systematisch geïdentificeerd en opgelijst In het voorjaar van 2012 heeft de OVAM de geïnventariseerde knelpunten geëvalueerd en voorstellen tot oplossing uitgewerkt op basis van de RIA-methodiek, bestaande onder meer m voorstellen tot aanpassing van de bodemwetgevmg en de inzet van andere beleidsinstrumenten (onder meer informatie- en voorlichtingscampagnes, voorlichting, codes van geode praktijk, voorbeeldgedrag van de overheid) De oplossingsvoorstellen werden in mei 2012 overgemaakt aan de diverse betrokken doelgroepen met het oog op feed back Op basis van de reacties van de betrokken actoren heeft de OVAM m het najaar van 2012 de gedragen oplossingsvoorstellen uitgefilterd en voorgelegd aan de politieke beleidsmakers In het najaar van 2012 werd teruggekoppeld met de geraadpleegde doelgroepen, en werd doorde OVAM voor de oplossingsvoorstellen die aan aanpassing van de regelgeving noodzaakten een tekstvoorstel tot wijziging van het Bodemdecreet uitgewerkt In het kader van dit proces werden vertegenwoordigers van de volgende relevante actoren geconsulteerd: - BIV (Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars); - CIB Vlaanderen vzw (Confederatie van Immobilienberoepen Vlaanderen), - KFBN (Koninklijke Federatie van Belgische Notarissen), - W S G en VVP; - VRP vzw (Vlaamse Vereniging voor Ruimte en Planning); - PMV nv (Participatiemaatschappij Vlaanderen); - VEB (Vereniging van erkende bodemsanenngsdeskundigen), - OVB (OndememingsVerenigingBodemsaneerders), - vzw Bofas, - Febem (Federatie van bednjven voor milieubeheer); - VOKA, Umzo en Agoria, - departement LNE en RWO van de Vlaamse Overheid, - Agentschap Ondernemen, - Orde van Vlaamse Balies

14 Contactinformatie Johan Ceenaeme OVAM, Afdeling Bodembeheer, Dienst bodemonderzoek en sanenng West T 015 28 44 61 Johan.ceenaeme@ovam be

Mike Mortelmans OVAM, Afdeling Algemene Diensten, Jundische Dienst T 015 28 44 94 [email protected]


•

D

O

E

B

E

f 24 J

O

S

S

E

I

B

D

B

E

E

B

E

D

D

D

••••••••••••••••••••••••••••••••••••••BD

BEREKENING ADMINISTRATIEVE LASTEN

Het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regenng schnjft voor dat elke nota aan de Vlaamse Regering die tot doel heeft nieuwe regelgeving in te voeren of bestaande regelgeving te wijzigen, een rubnek Kwaliteit van de regelgeving moet bevatten waarin wordt aangetoond dat het ontwerp werd voorgelegd voor wetgevingstechnisch- en taalkundig advies en dat de procedures, opgelegd door de omzendbnef betreffende de regulenngsimpactanalyse en de compensatieregel administratieve lasten, werden nageleefd U dient hienn zowel over stijgingen van administratieve lasten door nieuwe of bijkomende informatieverplichtingen, als over dalingen van administratieve lasten door schrappen of wijzigen van bestaande informatieverplichtingen te rapporteren, uitgedrukt in euro, per doelgroep en totaal Gelieve ook aan te geven op welke brongegevens deze berekeningen gebaseerd zijn De dienst Wetsmatiging biedt bijgevoegd sjabloon aan om de administratieve lasten die gepaard gaan met de regelgeving duidelijk m kaart te brengen en te komen tot een duidelijk berekend cijfer Voor nadere toelichting rond het standaarkostenmodel, waarop de berekeningswijze is gebaseerd, verwijzen WIJ naar de handleiding "Meten om te Weten" Stap 1 Benoem het regelgevingsdocument waarvan de administratieve lasten gemeten worden (vb titel decreet) Stap 2- Inventariseer de informatieverplichtingen Benoem de informatieverplichting als een actie, bijvoorbeeld "indienen aanvraag lesprogramma" - identificeer de doelgroep burgers, ondernemingen, organisaties, overheid (selecteer uit dropoutveld) Indien een informatieverplichting aan meerdere doelgroepen wordt opgelegd, moet dit als aparte (nieuwe) informatieverplichting worden ingegeven Stap 3. - Deel de informatieverplichting verder op in administratieve handelingen Beschrijf deze als acties, bijvoorbeeld "opmaken aanvraag", "toevoegen bijlagen", "indienen aanvraag" • Omschrijf de"out-of-pocket '-kosten die mei de mformalreverplichting gepaard gaan Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om m regel te zijn met de informatieverplichting, bijvoorbeeld een aangetekende zending (raadpleeg hiervoor ook de standaardkosten die de dienst Wetsmatiging ter beschikking stelt) Stap 4: Bepaal per administratieve handeling de parameters - het uitbestedingspercentage geeft aan hoeveel % van de actoren deze handeling uitbesteed - het toerekenmgspercentage geeft aan hoeveel % van de handeling toegerekend kan worden aan deze regelgeving Indien een administratieve handeling bijvoorbeeld ook aan een andere regelgeving is gekoppeld kan dit hierdoor worden aangegeven dat met de volledige administratieve kost aan deze regelgeving gekoppeld moet worden • tijd u geeft de geschatte tijd die de doelgroep besteed aan de administratieve handeling, uitgedrukt in minuten - uurtanef de bmto-uurloonkost van de doelgroep (zie voor standaardtarieven op de website van de dienst Wetsmatiging) - externe kost indien een % van de actoren deze handeling uitbesteed, wordt hienn de externe kost opgegeven (bvb vertoning boekhouder) - aantal actoren/dossiers hierbij maken we volgend onderscheid (1) wat is de potentiële doelgroep (= populatie van actoren) of (2) geef een inschatting van het aantal actoren die de handeling uitvoeren en het aantal dossiers wanneer 1 actor 1 dossier indient spreken we over het aantal actoren Indien 1 actor meerdere dossiere indient, spreken we over aantal dossiers U kan deze inschatting baseren op bestaande aantallen, statistieken, enzovoort Voor de berekening van de administratieve lasten gebruikt u het 2e cijfer (aantal actoren of dossiers), indien drt met beschikbaar is gebruikt u het cijfer van de populatie { l e cijfer) Specifieer in uw berekening welk cijfer u hanteert

Stap 5: Via de achterliggende formule w n j t de AL per administratieve handeling berekend, en bovenaan per informatieverplichting opgeteld Zowel de totale administratieve last. als gemiddelde administratieve last per actor Onderaan de tabel wordt de som weergegeven van de verschillende informatieverplichtingen samen ln de nota aan de Vlaamse Regenng, of m de RIA onder het luikje administratieve lasten geeft u de administratieve lasten aan, of de wijzigingen aan AL die door de voorliggende regelgeving gerealiseerd worden (stijging of daling) Geef duidelijk de berekeningswijze aan en de doelgroep

BEREKENING ADMINISTRATIEVE LASTEN:

Voorontwerp v a n decreet t o t w i j z i g i n g van het Bodemdecreet v a n 27 o k t o b e r 2006 o m s c h r i j v i n g Infonnatie verplichting

nrAH

o m s c h rij vin g hand eli n g/ou t-of-poe ketko ste n

DBO laten uitvoeren d o o r éen e r k e n d lodemsanermgadeskundlge

1 1 1 1 1 1 1 1

2 3 4 5 6 7

1 6 19

22 23 24 25

26 27

uitbesteding*percentage

toereken m g s percentage

parameters

tijd

TOTAAL

Administratieve Lasten

periodiciteit

inforniatioverplichüng\l

Gemiddelde administratieve last

61.141,67*

5.114,17 €

10

34.00 €

10

56.67 €

5.67 €

34.00 34.00 34.00 34,00 34.00 34,00

10

170.00 € 170.00 €

17.00€ 17 0 0 €

€ € € € € €

5 000.00 € 15,00 €

ondernemingen

10 10 10 10 10 TOTAAL tijdsbestedingskosten 10 10 TOTAAL out-of-pockeikosten

15

32

34.00 34.00 34.00 34.00 34 00

€ € e € €

5.70 €

0.60 €

5.67 €

€ € € €

17.00€ 34.00 € 2,83 €

50 000.00 €

5 000,00 € 15.00 € 5.016.00 €

150.00€ 50.150,00 C

99.17 €

363,33 €

36.33 €

10 10 10 10 10 TOTAAL tijdsbestedmgskosten

85.00 €

8.50 € 1.13€ 1.13€ 1.136 18.13€ 30,03 <

10 10 TOTAAL out-of-pocketkosten

TOTALE ADMINISTRATIEVE LASTEN

Berekenmg admimsUatieve lasten - sjabloon Dienst Wetsmatiging

56.67 € 170.00 340.00 28.33 991,67

1

TOTAAL ïnform'atlèvirplictttlng

s t a p 4-. O j d a b M i a d l n g a k o t l e n administratieve handelingen Bnef opmaken 100% Afdrukken 100% Bijlage toevoegen 100% Handtekenen 100% Aan getekend verzenden 100% atap 4 : pa ra metara out-of-poc kei kosten 100% 100%

"• '

aantal actoren/d osBisre

30 30 10 30 60

atap 4 parameters out-of-pocketko«ten OBO uitgevoerd door erkend bodemsanenngsdeskundige 100% Kopies 100%

Aangetekende verzending Kopies

externe kost

uurtarief

ondernemingen

stap 4 : tijdabestedlngskoaten administratieve handelingen Contactgegevens deskundigen zoeken 100% Verschillende deskundigen contacteren 100% Offertes veige lijken 100% Gekozen deskundige contacteren 100% Informatie bezorgen aan deskundige 100% Rapport lezen 100% Klasseren 100%

OBO bezorgen aan d e O V A M

21

doelgroep Informatieverplichting

11,33 € 11.33€ 11.33€ 181.33 € 300,33 € 57.00 € 6.00 € 63,00 t

^^^^^^^^3

5.70€

0.60 € 6,30 €

BEREKENING ADMINISTRATIEVE LASTEN'

Het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regenng schnjft voor dat elke nota aan de Vlaamse Regenng die tot doel heeft nieuwe regelgeving m te voeren of bestaande regelgeving te wijzigen, een rubnek Kwaliteit van de regelgeving moet bevatten waann wordt aangetoond dat het ontwerp werd voorgelegd voor wetgevingstechnisch- en taalkundig advies en dat de procedures, opgelegd door de omzendbnef betreffende de regulenngsimpactanalyse en de compensatieregel administratieve lasten, werden nageleefd U dient hienn zowel over stijgingen van administratieve lasten door meuwe of bijkomende informatieverplichtingen, als over dalingen van administratieve lasten door schrappen of wijzigen van bestaande informatieverplichtingen te rapporteren, uitgedrukt in euro. per doelgroep en totaal Gelieve ook aan te geven op welke brongegevens deze berekeningen gebaseerd zijn De dienst Wetsmatiging biedt bijgevoegd sjabloon aan om de administratieve lasten die gepaard gaan met de regelgeving duidelijk in kaart te brengen en te komen tot een duidelijk berekend cijfer Voor nadere toelichting rond het standaarkostenmodel. waarop de berekeningswijze is gebaseerd, verwijzen wij naar de handleiding "Meten om te Weten" Stap 1 Benoem het regelgevingsdocument waarvan de administratieve lasten gemeten worden (vb titel decreet) Stap 2 - inventanseer de informatieverplichtingen Benoem de informatieverplichting als een actie, bijvoorbeeld "indienen aanvraag lesprogramma" - Identificeerde doelgroep burgers, ondernemingen, organisaties, overheid (selecteer uit dropoutveld) Indien een informatieverplichting aan meerdere doelgroepen wordt opgelegd, moet dit als aparte (nieuwe) informatieverplichting worden ingegeven Stap 3: - Deel de informatieverplichting verder op in administratieve handelingen Beschnjf deze als actres, bijvoorbeeld "opmaken aanvraag", "toevoegen bijlagen", "indienen aanvraag" - Omschrijf de "out-of-pockef'-kosten die met de informatieverplichting gepaard gaan Dat zijn de feitelijke uitgaven dre de actoren moeten doen om m regel te zijn met de informatieverplichting, bijvoorbeeld een aangetekende zending (raadpleeg hiervoor ook de standaardkosten die de dienst Wetsmatiging ter beschikking stelt) Stap 4: Bepaal per administratieve handeling de parameters - het uitbestedingspercentage geeft aan hoeveel % van de actoren deze handeling uitbesteed - het toerekemngspercentage geeft aan hoeveel % van de handeling toegerekend kan worden aan deze regelgeving indien een administratieve handelmg bijvoorbeeld ook aan een andere regelgeving is gekoppeld kan dit hierdoor worden aangegeven dat met de volledige administratieve kost aan deze regelgeving gekoppeld moet worden - tijd u geeft de geschatte tijd die de doelgroep besteed aan de administratieve handelmg, uitgedrukt in minuten - uurtarief de bmto-uurloonkost van de doelgroep (zie voor standaardtaneven op de website van de dienst Wetsmatiging) - externe kost indien een % van de actoren deze handeling uitbesteed, wordt hienn de externe kost opgegeven (bvb vertoning boekhouder) - aantal actoren/dossiers hierbij maken we volgend onderscheid (1) wat is de potentiële doelgroep (= populatie van actoren) of (2) geef een inschatting van het aantal actoren die de handeling uitvoeren en hel aantal dossiers wanneer 1 actor 1 dossier indient spreken we over het aantal actoren Indien 1 actor meerdere dossiers indient, spreken we over aantal dossiers U kan deze inschatting baseren op bestaande aantallen, statistieken, enzovoort Voor de berekening van de administratieve lasten gebruikt u hel 2e crjfer (aantal actoren of dossiers). indien dit met beschikbaar is gebruikt u het cijfer van de populatie (1e cijfer) Specifieer m uw berekening welk cijfer u hanteert

Stap 5 Via de achterliggende formule wordl de AL per administratieve handeling berekend, en bovenaan per informatieverplichting opgeteld Zowel de totale administratieve last, als gemiddelde administratieve last per actor Onderaan de tabel wordt de som weergegeven van de verschillende informatieverplichtingen samen ln de nota aan de Vlaamse Regenng, of m de RIA onder het luikje administratieve lasten geeft u de administratieve lasten aan. of de wijzigingen aan AL die door de voorliggende regelgeving gerealiseerd worden (stijging of daling) Geef duidelijk de berekeningswijze aan en de doelgroep


Voorontwerp van decreet tot wllzlglng van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 . ' ; omschrijving InformahovorpllchtJng

L|

IV

nrAH

omschnjving handellng/out-of-pocketkosten

Overdracht van een risicogrond malden aan de OVAM

.doelgroep Informatieverplichting uitbestedingspercentage

tosrakenlngspercentage

parameten tijd

uurtanef

aantal periodiactorenfd citeit osei ere

., , , . . „ .

onde mem Ingen

atap 4: tijdgbeatedlngshotten adminlatratleve handelingen Meldingsformulier downloaden van ovam be 100% Meldingsformulier afdrukken 100% Informatie verzamelen 100% Formulier invullen 100% Bijlagen toevoegen 100% Handtekenen 100% Formulier aangetekend verzenden 100%

1 8 1 9 1 10

Meldingsformulier afdrukken {4 blzn x 0.15) Kadastrale legger aanvragen Aangetekende verzending meldingsrormulier

10 10

32

34,00 € 34,00 € 34.00 € 34.00 e 34.00 € 34.00 € 34.00 €

0.60 € 5.50 € 5,70 €

^.'k.^fnaWi.

Gemiddelde administratieve tast

217 366,60 €

4B,20 t

4418 4418 4418 4418 4418 4418 4418 TOTAAL tijdsbestedmgskosten

12 517.67 € 5 007.07 € 25 035.33 € 25 035.33 € 12 517.67 € 5 007.07 € 80 113.07 6 165 233,20 €

2,83 € 5.67 € 5 67 6 2,63 € 1.13€ 18.13€ 37,40 C

4418 4418 4418 TOTAAL out-of-pocketkosten

2 650.80 € 24 299.00 € 25 182.60 € 62 132,40 €

0.60 € 5.50 € 5,70 € 11,80 €


Berekening administratieve lasten - sjabloon Dienst Wetsmatiging


Informatiy^lichttngtf

TOMAL

1 1 1 2 1 3 1 4 1.5 1 6 1 7

stap 4 parameters out-of-pocketkosten 100% 100% 100%

externe kost

217 365,60 <

i.ise


Het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regenng schnjft voor dat elke nota aan de Vlaamse Regenng die tot doel heeft nieuwe regelgeving in te voeren of bestaande regelgeving te wijzigen, een rubnek Kwaliteit van de regelgeving moet bevatten waann wordt aangetoond dat het ontwerp werd voorgelegd voor wetgevingstechnisch- en taalkundig advies en dat de procedures, opgelegd door de omzendbnef betreffende de regulenngsimpactanalyse en de compensatieregel administratieve lasten, werden nageleefd U dient hienn zowel over stijgingen van administratieve lasten door nieuwe of bijkomende informatieverplichtingen, als over dalingen van administratieve lasten door schrappen of wijzigen van bestaande informatieverplichtingen te rapporteren, uitgedrukt in euro. per doelgroep en totaal Gelieve ook aan te geven op welke brongegevens deze berekeningen gebaseerd zijn De dienst Wetsmatiging biedt bijgevoegd sjabloon aan om de administratieve lasten die gepaard gaan met de regelgeving duidelijk m kaart te brengen en te komen tot een duidelijk berekend cijfer Voor nadere toelichting rond het standaarkostenmodel. waarop de berekeningswijze is gebaseerd, verwijzen wij naar de handleiding "Meten om te Weten" Stap 1 Benoem het regelgevingsdocument waarvan de administratieve lasten gemeten worden (vb titel decreet) Stap 2;. - Inventanseer de Informatieverplichtingen Benoem de informatieverplichting als een actie, bijvoorbeeld "indienen aanvraag lesprogramma" - Identificeer de doelgroep burgers, ondernemingen, organisaties, overheid (selecteer uit dropoutveld) indien een informatieverplichting aan meerdere doelgroepen wordt opgelegd, moet dit als aparte (nieuwe) informatieverplichting worden ingegeven Stap 3: - Deel de informatieverplichting verder op m administratieve handelingen Beschnjf deze als acties, bijvoorbeeld "opmaken aanvraag", "toevoegen bijlagen", "indienen aanvraag" - Omschnjf de out-of-pocket "-kosten die met de informatieverplichting gepaard gaan Dat zrjn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn met de informatieverplichting, bijvoorbeeld een aangetekende zending (raadpleeg hiervoor ook de standaardkosten die de dienst Wetsmatiging ter beschikking stelt) StaR.4. Bepaal per administratieve handeling de parameters - het uitbestedingspercentage geeft aan hoeveel % van de actoren deze handeling uitbesteed - het toerekemngspercentage geeft aan hoeveel % van de handeling toegerekend kan worden aan deze regelgeving Indien een administratieve handeling bijvoorbeeld ook aan een andere regelgeving is gekoppeld kan dit hierdoor worden aangegeven dat met de volledige administratieve kost aan deze regelgeving gekoppeld moet worden - tijd u geeft de geschatte tijd die de doelgroep besteed aan de administratieve handeling, uitgedrukt in minuten - uurtanef de bruto-uurloonkost van de doelgroep (zie voor standaardtaneven op de website van de dienst Wetsmatiging) - externe kost mdien een % van de actoren deze handeling uitbesteed, wordt hienn de externe kost opgegeven (bvb vertoning boekhouder) - aantal actoren/dossiers hierbij maken we volgend onderscheid (1) wat rs de potentiële doelgroep (= populaire van actoren) of (2) geef een inschatting van het aanial actoren die de handeling uitvoeren en het aantal dossiers wanneer 1 actor 1 dossier indient spreken we over het aantal actoren Indien 1 actor meerdere dossiers indient, spreken we over aantal dossiers U kan deze inschatting baseren op bestaande aantallen, statistieken, enzovoort Voor de berekening van de administratieve lasten gebruikt u het 2e Cijfer (aantal actoren of dossiers), indien dit met beschikbaar is gebruikt u hei cijfer van de populatie (1e cijfer) Specifieer in uw berekening welk cijler u hanteert

Stap 5 Via de achterliggende formule wordt de AL per administratieve handeling berekend, en bovenaan per infoimatieverplichtmg opgeteld Zowel de totale administratieve last, als gemiddelde administratieve last per actor Onderaan de tabel wordt de som weergegeven van de verschillende informatieverplichtingen samen In de nota aan de Vlaamse Regenng, of in de RIA onder het luikje administratieve lasten geeft u de administratieve lasten aan. of de wijzigingen aan AL die door de voorliggende regelgeving gerealiseerd worden (stijging of daling) Geef duidelijk de berekeningswijze aan en de doelgroep


i/oorontwerp van decreet tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 ommchrljvlng Informatie verplictiting:. nrAH

omschrijving handelmg/out-of-pocketkosten

Second opinion vragen aah een erkend aodemeanarlngsdeekundlger";.

1 1 1 1 1 1

2 3 4 5

1 6 1 7

doelgroep Informatieverplichting uitbftstedingspercentage

toereken ingspercentage

parameters tijd

externe koat

uurtarief

aantal periodiactoren/d citeit osslers

• J- c f % f . . ï t q w *

ondernemingen

TOTAAL

«tap 4. tljdebestedlngskoaten admlnletratleve handelingen Conlaclg ege vens deskundigen zoeken 100% Verschillende deskundigen contacteren 100% Offertes vergelijken 100% Gekozen deskundige contacteren 100% Informatie bezorgen aan deskundige 100% Second opmion lezen 100% Klasseren 100%

10 30 15 10 15

34.00 € 34.00 € 34.00 e

34.00 € 34,00€ 34.00 € 34.00 €

infórmatiëverpllchtlngil ,; . '-r ^


Gemiddelde adminlatratleve last

21.312,50 €

662,60 t

141.67 € 425.00 €

5.67 € 17,00 € 8.50 € 5.67 €


70,83 € 1 276,00 €

25 25 TOTAAL oul-ot-pocketkosten

20 000,00 € 37.50 € 20.037,60 €

800,00 €

908,33 €

36,33 <

25 25 25 25 25 TOTAAL lijdsbestedingskosten

212,50 €

8,50 € 1.13€


142.50 €

212.50 € 141,67 € 70.83 € 212.50€

2,83 e 8.50 € 2.83 € 61,00€

stap 4: parameter» out-of-pocketkosten 1 8

1 9

Second opmion afgeleverd door deskundige Kop»

«w^j^feÂgM 2 1 22 23 24 25

26 27

Bnef opmaken Afdrukken Bijlage toevoegen Handtekenen Aangetekend verzenden

Aangetekende verzending Kopies

100% 100%

800.00 € 1.50 €

- !: f»!#%NNB#HI

stap 4. tijdabestodlngakosten adminlatratleve handelingen 100% 100%

15

100% 100% 100% stap 4. pa rametereout-of-poc kot ko» ton 100%

100%

34.00 € 34.00 € 34.00 € 34,00 €

32

34.00 €

5.70 € 0.60 €



28,33 € 28.33 € 28.33 €

453.33 € 760,83 € 15.00 € 167,60 €

I

22 220.83

1.50 € 801,60 €

1.13€ i.ise 18.13e

30,03 € 5.70 € 0.60 € 6.30 €

BEREKENING ADMINISTRATIEVE LASTEN'

Het huishoudelijk reglement van de Vlaamse Regenng schnjft voor dat elke nota aan de Vlaamse Regenng die tot doel heeft nieuwe regelgeving in te voeren of bestaande regelgeving te wijzigen, een rubnek Kwaliteit van de regelgeving moet bevatten waann wordt aangetoond dat het ontwerp werd voorgelegd voor wetgevingstechnisch- en taalkundig advies en dat de procedures, opgelegd door de omzendbnef betreffende de regulenngsimpactanalyse en de compensatieregel administratieve lasten werden nageleefd U dient hienn zowel over stijgingen van administratieve lasten door meuwe of bijkomende informatieverplichtingen, als over dalingen van administratieve lasten door schrappen of wijzigen van bestaande informatieverplichtingen te rapjxirleren, uitgedrukt in euro, per doelgroep en totaal Gelieve ook aan te geven op welke brongegevens deze berekeningen gebaseerd zijn De dienst Wetsmatiging biedt bijgevoegd sjabloon aan om de administratieve lasten die gepaard gaan met de regelgeving duidelijk m kaart te brengen en te komen tot een duidelijk berekend cijfer Voor nadere toelichting rond het standaarkostenmodel, waarop de berekeningswijze is gebaseerd, verwijzen wij naar de handleiding "Meten om te Weten" Stap 1 Benoem het regelgevingsdocument waarvan de administratieve lasten gemeten worden (vb titel decreet) Stap 2- Inventanseer de Informatieverplichtingen Benoem de informatieverplichting als een actie, bijvoorbeeld "indienen aanvraag lesprogramma" - Identificeerde doelgroep burgers, ondernemingen, organisaties, overheid (selecteer uit dropoutveld) Indien een infonnatie verplichting aan meerdere doelgroepen wordt opgelegd, moet dit als aparte (nieuwe) informatieverplichting vvorden ingegeven Sfrp3; - Deel de informatieverplichting verder op m administratieve handelingen Beschnjf deze als acties, bijvoorbeeld "opmaken aanvraag", "toevoegen bijlagen", "indienen aanvraag" - Omschnjf de "out-of-pocket"-kosten die met de informatieverplichting gepaard gaan Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn met de informatieverplichting, bijvoorbeeld een aangetekende zending (raadpleeg hiervoor ook de standaardkosten die de dienst Wetsmatiging ter beschikking stelt) Stap 4: Bepaal per administratieve handeling de parameters - het uitbestedingspercentage geeft aan hoeveel % van de actoren deze handeling uitbesteed - het toerekemngspercentage geeft aan hoeveel % van de handeling toegerekend kan worden aan deze regelgeving Indien een administratieve handelmg bijvoorbeeld ook aan een andere regelgeving is gekoppeld kan dit hierdoor worden aangegeven dat met de volledige administratieve kost aan deze regelgeving gekoppeld moet worden - tijd u geeft de geschatte tijd die de doelgroep besteed aan de administratieve handeling, uitgedrukt in minuten - uurtanef de bruto-uurtoonkost van de doelgroep (zie voor standaardtaneven op de website van de dienst Wetsmatiging) - externe kost mdien een % van de actoren deze handeling uitbesteed, wordt hienn de externe kost opgegeven (bvb vertoning boekhouder) - aantal actoren/dossiers hierbij maken we volgend onderscheid (1) wat is de potentiële doelgroep (= populatie van actoren) of (2) geef een inschatting van het aantal actoren die de handeling uitvoeren en het aantal dossiers wanneer 1 actor 1 dossier indient spreken we over het aantal actoren indien 1 actor meerdere dossiers indient, spreken we over aantal dossiers U kan deze inschatting baseren op bestaande aantallen, statistieken, enzovoort Voor de berekening van de administratieve lasten gebruikt u het 2e cijfer (aantal actoren of dossiers). indien dit met beschikbaar is gebruikt u het cijfer van de populatie ( l e cijfer) Specifieer in uw berekening welk cijfer u hanteert

Stap 5' Via de achterliggende formule wordt de AL per administratieve handeling berekend, en bovenaan per informatieverplichting opgeteld Zowel de totale administratieve last. als gemiddelde administratieve last per actor Onderaan de tabel wordt de som weergegeven van de verschillende informatieverplichtingen samen In de nota aan de Vlaamse Regenng. of m de RIA onder het luikje administratieve lasten geeft u de administratieve lasten aan, of de wijzigingen aan AL die door de voorliggende regelgeving gerealiseerd worden (stijging of daling) Geef duidelijk de berekeningswijze aan en de doelgroep


Voorontwerp van decreet tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 - onwchrljvlng InformaUavarptlchtlng nrAH

:

doelgroep UifoimattaverplichUng uitbostadlngBpercentage

omschnjving handating/out-of-pocketkosten

toereken Ingapercentage

para me tere aantal periodiuurtarief actoren/d citeit oasiers ' ' -> c Jk -*iïifa 'TOTAAVihfomBtlèvhrpncfpinfö externe kost

tijd

1

Melding van onteigening aan dé OVAM 1 1 1 1 1 1 1

1

* -\ •,..*,' r

• • -v

OBO laten uftvoaren ' ^ i ' . " • •..j-rvj-fot^ t

11

ui'

.

- ;ÏI. ' I

2 1 22 23 24 25 26 27

28 29

32

%?li

'overheid .

0.60 € 5.50 € 5.70 €

\jm

atap 4 tijdabeatedlngekosten administratieve handelingen Contactgegevens deskundigen zoeken 100% Verschillende deskundigen contacteren 100% Offertes vergelijken 100% Gekozen deskundige contacteren 100% Intormatie bezorgen aan deskundige 100% Rapport lezen 100% Klasseren 100%

OBO uitgevoerd door deskundige Kopies

10 10

atap 4 parameters out-of-pocketkosten 100% 100% 100%

Meldingsformulier afdrukken (4 blzn x 0.15) Kadastrale legger aenvregen Aangetekende verzending meldingsformulier

1 8 19 1 10

31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 f 31.00 €

atap 4. parameters out-of-pocketkosten 100% 100%

10 30 30 10 30 60


,

f

'overheid

«tap 4: tiJdsbtstadlngBkoBten administratieve handelingen Meldingsformulier downloaden van ovam be 100% Meldingsformulier afdrukken 100% Informatie verzamelen 100% Formulier invullen 100% Bijlagen toevoegen 100% Handtekenen 100% Formulier aangetekend verzenden 100%

1 2 3 4 5 6 7


459,00 €

45,90 €


25.63 € 10.33 € 51.67 € 51,67 € 25.83 € 10.33 € 165.33 € 341,00 €

2.58 € 1.03€ 5.17 € 5.17e 2.58 € 1.03 € 16.53 € 34,10 €

10 10 10 TOTAAL out-of-pocketkosten

6.00 € 55.00 € 57.00 € 118,00 €

0.60 € 5.50 € 5.70 € 11,80 €

61.064,17 €

6.106,42 €

VOTAA<tmiÖMtfimnM ^^Bâsssa

i}

^t-^Wl^Ws^^rtMfflîiaaail

31.00 € 31.00 € 31.00 € 31,00e 31.00 € 31.00 € 31.00 €


51.67 € 155.00 € 155.00 € 51.67 € 155.00 € 310.00 € 25,63 € 904,17 C

5.17 € 15.50 € 15.50 € 5.17 € 15.50 € 31.00 € 2.58 € 90,42 €

5 000.00 € 15.00 €


50 000.00 € 150.00 € 60.160,00 €

5 000.00 € 15.00 € 5 015,00 €



Voorontwerp van decreet tot wijziging van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 ^ omschrijving Informatieverplichting'' nrAH

'

omschrijving handelingfout-of-pocketkosten

y. • doelgroep Informatieverplichting ultbeetedingspercentage

(oerekeningsparcentaga

parameters tijd

uurtarief

aantal periodiactoren/d citeit oasiers

extema kost '

BBO laten uitvoeren

3 1 32 33 34 35 36 37

3 11 3 12

overheid

'TOTAAL

stap 4 tijdsbestedingskosten administratieve handelingen Contactgegevens deskundigen zoeken 100% Verschillende deskundigen contacteren 100% Offertes vergel ijken 100% Gekozen deskundige contacteren 100% Informatie bezorgen aan deskundige 100% Rapport lezen 100% Klasseren 100%

BBO uitgevoerd door deskundige Kopies

stap 4 parameters out-of-pocketkosten 100% 100%

i'.'''j^BljfJj

InformatitvemHchtlnjfö

10.120,42 € 5,17 e 15.50 € 15.50 e

TOTAAL tijd sbe sted ings kosten

15.50€ 46,50 € 46.50 € 15.50 € 46,50 € 93,00 € 7.75 € 271.26 €

15.50 € 31.00 € 2.5B€ 90,42 €

TOTAAL out-of-pocketkosten

30 000,00 € 90,00 € 30.090,00 €

10 000,00 € 30.00 € 10.030.00 €

*'i,-Wf*Tio*r

31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 € 31.00 €

io ooo.oo e 30,00 €




30 361,25 €

•_ 10 30 30 10 30 60

-"^.'p


81 874.42 <

s.iye

Vlaamse Regering i ^ K f

~

7%= Ontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van hetdecreetvan 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming

DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, Na beraadslaging,

BESLUIT Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling Artikel 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. Hoofdstuk 2. Wijziging van titel I van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Art. 2. In het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel Ibis ingevoegd, dat luidt als volgt. "Art. 1bis. Dit decreet wordt aangehaald als: Bodemdecreet van 27 oktober 2006.". Hoofdstuk 3. Wijzigingen van titel II van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Art. 3. In artikel 2 van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, gewijzigd bij de decreten van 12 december 2008 en 25 mei 2012, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° punt 16° wordt opgeheven; 2° aan punt 18°, tweede alinea, wordt een punt d) toegevoegd, dat luidt als volgt, "d) de onteigening van gronden,", 3° punt 23° wordt opgeheven;

Pagina 1 van 20

^ ^ w o ^ e e o ^ ^ t o e g ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ m e o g d e bodems ^ 5 0 ^ o d e ^ O 0 e 0 ^ 5 5 a ^ 0 ^ ^ ^ ^

e ^ ^ o w o ^ ^ ^ ^ w ^ ^ ^ d e b o d e m ^ s a o e n n g s ^ i o ^ g ^ o f w a a ^ dat wel kan worden om door het gebroik van de beste b e s o h i ^ kostenmetziob meebrengen, vooreikdeelvandebodemverontreinigingeen atzonder^kbesobrijvendbodemonderzoekofeenatzonderlijkebodemsanenngoitte voeren" Art.Âanartikei^van betzeltde deoreet wordt een paragraaf^toegevoegd,die ioidt als volgt: Het doorzame gebroik van omgegraven bodem wordt aangemoedigd zodat de uitgegraven bodem maximaal wordt ingezet als alternatief voor primaire oppervlaktedeltstotfenB Hootdstok^WijzIglngenvantltel lll van bet deoreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanenng en de bodembesobermmg A ^ ^ l n a r t i k e l ^ ^ 2 , v a n bet deoreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanenng en de bodembesoberming,gewijzigd bij bet deoreet van 12deoember 2008,wordendevolgendewijzigingenaangebraobt ^tossen bet eerste en bettweede lid wordt een lid ingevoegd,dat Ioidt als volgt "In afwijking van bet eerste lid, levert de OVAM niet ambtshalve een bodemattest af als eengrondlootervanwegeinformatieoitdegemeentelijkeinventarisvannsioogronden inhetgrondeninformatieregiSterwordtopgenomenB: 2âanhetbestaandetweedelid,dathetderdelidwordt,wordendevoigendezinnen toegevoegd: "Hetbodemattestwordtafgeieverdbinneneentermijnvanveertiendagennade ontvangst van de ontvankelijke aanvraag. Als de aanvraag betrekking heeft op een grond die in het grondeninformatieregister is opgenomen, wordt het bodemattest afgeleverd binnen een termijn van zestig dagen na de ontvangst van de ontvankelijke aanvraag" Art6Aanartikel7,^,vanhetzelfdedeoreetwordtdevolgendezintoegevoegd "OeVlaamse Regenng kan ook bepalen welke niet-risioogronden in de gemeenteiijke inventans worden opgenomen.". Art.7.lnartikel 11 van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij het deoreet van 25 mei 2012, worden de volgende wijzigingen aangebraoht: 1âan pont 2^ wordt de volgende zin toegevoegd Âls de exploitant vrijgesteld is van de saneringsplioht voor een deel van de Ragina2van20

bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de gebruiker op dat deel van de bodemverontreiniging"; 2° aan punt 3° wordt de volgende zin toegevoegd "Als de exploitant en de gebruiker vrijgesteld zijn van de saneringsplicht voor een deel van de bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de eigenaar op dat deel van de bodemverontreiniging."; 3° er wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "Als de zelfstandige saneringsplicht, vermeld in artikel 9, niet onverwijld wordt uitgevoerd, kan de OVAM de sanenngsplichtige, vermeld in het eerste lid, wijzen op zijn zelfstandige saneringsplicht en hierbij de termijn bepalen waarbinnen het beschrijvend bodemonderzoek of de bodemsanering wordt uitgevoerd. Alle belanghebbenden kunnen tegen deze beslissing van de OVAM een beroep indienen bij de Vlaamse Regering overeenkomstig de bepalingen van artikel 153 tot en met 155." Art. 8. In artikel 12 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 december 2008, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 ° paragraaf 1 wordt vervangen door wat volgt: "§1. De exploitant is niet verplicht om het beschrijvende bodemonderzoek ofde bodemsanering uit te voeren als de OVAM op basis van het dossier van de grond of het gemotiveerd standpunt van de exploitant van oordeel is dat hij cumulatief voldoet aan de volgende voorwaarden 1° hij heeft de bodemverontreiniging niet zelf veroorzaakt, 2° de bodemverontreiniging is tot stand gekomen voor het tijdstip waarop hij exploitant op de grond werd. Als de OVAM op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de exploitant voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief voldoet aan de voorwaarden, vermeld in het eerste lid, wordt de exploitant voor dat deel van de bodemverontreiniging vrijgesteld van de saneringsplicht. De bepalingen van het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op de gebruiker."; 2° in paragraaf 2 wordt punt 4° opgeheven, 3° aan paragraaf 2 wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt. "Als de OVAM op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de eigenaar voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief voldoet aan de voorwaarden, vermeld in het eerste lid, wordt de eigenaar voor dat deel van de bodemverontreiniging vrijgesteld van de saneringsplicht.". Art. 9.ln artikel 19 van hetzelfde decreet wordt paragraaf 3 opgeheven

Pagina 3 van 20

ArtÔ. Artikel 20 vao b e e f d e decreet wordt opgeheven Art.^.Artikel 22 van hetzelfde deoreet, gewijzigdhijde deoreten van 12deoemher 2008 en 25 mei 2012,wordtvervangen doorwat volgt: Ârt 22 Als de OVAM van oordeel is dat een historische bodemverontreiniging als vermeld in artikel 19, aan een beschrijvend bodemonderzoek of priontair aan bodemsanering moet worden onderworpen, maant de OÂM de volgende persoon aan tot uitvoenng ervan lâlsopdegrondwaardeverontreinigingtotstandisgekomen een innchting gevestigdisdievergunnings-ofmeldingsplichtigiskraohtenshetdecreetvan 28 jum 1985 betreffendede milieuvergunningdeexploitantindezinvanhetvoormelde decreet, 2^bijgebrekaaneenexploitant,ofalsdeexplo^ mettoepassingvanartikel23^1:degebruikervandegrondwaarde verontreiniging totstand isgekomenAlsdeexploitantvrijgesteld is van desaneringsplichtvooreen deel van de bodemverontreiniging, rust de sanenngsplicht van de gebruiker op dat deel van de bodemverontreiniging; ^ b i j gebrek aan een exploitant en gebruiker, of als de exploitant en gebruiker vrijgesteld zijn van de verplichting met toepassing van artikel 23,^1:de eigenaar van de grond waarde verontreiniging totstand isgekomenAls de exploitanten de gebruiker vnjgesteld zijn van de saneringsplicht voor een deel van de bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de eigenaar op dat deel van de bodemverontreiniging O e O ^ M kan de termijn bepalen waann het beschrijvend bodemonderzoek wordt uitgevoerd en het bodemsanenngsproject wordt opgesteld, en waann het verslag van het beschnjvend bodemonderzoek en het bodemsanenngsproject aan haarwordt bezorgd AllebelanghebbendenkunnentegendebeslissingvandeOV^M,vermeldinhet eerste en tweede lid, beroep indienen bij de Vlaamse Regering oonform artikel 153 tot enmet155B A r t ^ 2 . In artikel 23 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 deoember 2008, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1^paragraaf1wordt vervangen door wat volgt' "^LOe exploitant is niet verplicht om het beschrijvend bodemonderzoek of de bodemsanering uit te voeren als de OV^M op basis van het dossier van de grond of het gemotiveerd standpunt van de exploitant van oordeel is dat hij cumulatiefvoldoet aan devolgendevoorwaarden 1^hij heeft de bodemverontreiniging niet zelf veroorzaakt; 2^ de bodemverontreiniging is tot stand gekomen voor het tijdstip waarop hij exploitant op de grond werd Als de OV^M op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de exploitant voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief aan de vrijstellingsvoorwaarden voldoet, wordt de exploitant voor dat deel van de Pagina4van20

bodemveronêimging^^ Oe b e l o g e n vao het eersteeo tweede toepassing ep de gehroêr ^ âanparagraaf^wordteenderde iid toegevoegd,dat ioidt als voigt "Ais de OV^M op hasis vao het dossier of het standpunt van oordeei is dat de eigenaar vooreendeeivandehodemverontreinigingou^^ voidoet, wordt de eigenaar voor dat deei van de bodemverontreiniging vrijgesteld van desaneringspliohtB; ^paragraat^wordtvervangen doorwat volgt: Oebepalingen van artikels,^5,zijn van overeenkomstige toepassingB A r t . ^ . I n artikel 2 5 ^ ^ v a n hetzelfde deoreet worden de volgende wijzigingen aangebraoht: ^dezinsnede "Met behoud van de toepassing van het laatste lid van artikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 tot wijziging van het deoreet van^juli 1981 betreffende het beheervan afvalstoffen,wordt de"wordt vervangen door het w o o r d j e " ; 2^ tussen de zinsnede "veroorzaakt wordtB en de woorden ^bij historisohe bodemverontreiniging" wordt het woord ^wordt" ingevoegd Art^4.Artikel 28 van hetzelfde deoreet wordt opgeheven Art.^.Artikel 27 van hetzelfde deoreet wordt vervangen door wat volgt "Art27^1^vaststellingvaneengemengdebodemverontreinigingmaaktde bodemsaneringsdeskundige naar alle redelijkheid een zo aoouraat mogelijke verdeling vandebodemverontreinigingineendeeldatvóór29oktober1995eneendeeldatna 28 oktober1995 tot stand gekomen is Op basis van het gemotiveerd voorstel van de bodemsaneringsdeskundige in zijnverslagvanbodemonderzoekdoetdeOV^MuitspraakoverdeverdelingAlle belanghebbenden kunnen tegen die beslissing van de OVAM beroep indienen bij de Vlaamse Regering oonformartikel153totenmet155 ^2 Als de OV^M op basis van de verdeiing van oordeei is dat het grootste deel van de gemengdebodemverontreinigingvóór29oktober1995totstand gekomen is, ofdathet deel dat vóór 29 oktober 1995 ontstaan is even groot is als het deel dat na 28 oktober 1995 tot stand gekomen is, zijn op de gemengde bodemverontreiniging uitsluitend de bepalingen die gelden voor historisohe bodemverontreiniging, van toepassing Als op basis van de verdeling het grootste deel van de gemengde bodemverontreiniging na28oktober1995totstandgekomenis, zijn op de gemengde bodemverontreiniging uitsluitend de bepalingen die gelden voor nieuwe bodemverontreiniging, van toepassing " Ragina^van20

A^Âan^^hoofdstuk^^^ deoreet van 25 mei 2012, wordt een ^deiingiWermengdebodemverontrein^n^ Art^lnhetze^dedeoreetêtlaatstgew^dbijhetd wordtaan afdeling^toegevoegdârtikel 16, een onderafdeiingltoegevoeg^^ imdt ais voigt: "OnderatdeiingiKwaôatie ais vermengde bodemverontreiniging" A r t ^ 8 . in hetzeifde deoreet,bet iaatst gewiegd bij bet deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling i, toegevoegd bij artêi 17, een artikei 27bis toegevoegd,datioidtaisvoigt: ^rt.27bis Oe OVAM kan een bodemverontreiniging kwaiifioeren ais een vermengde bodemverontreiniging Oe OVAM omsobnjft de vermengde bodemverontreiniging en vermeldt de grond of gronden waar de vermengde bodemverontreiniging tot stand gekomen is Ondervoorbeboud van andersluidende bepalingen in deze afdeling zijn de bepalingen van artikel^tot en met11,artikel13tot en met 22,en artikel 24 tot en met 27 van toepassing op de vermengde bodemverontreiniging " Art ^ lnbetzeifdedeoreet,betlaatstgewijzigd bij betdeoreetvan25 mei 2012, wordtaanafdelinglV,toegevoegdbijartikel 16,een onderafdeling II toegevoegd,die Imdt als volgt: Ônderafdeling ll Verpliobting tot gezamenlijke uitvoering van een besobnjvend bodemonderzoek en bodemsanering voor de vermengde bodemverontreiniging^ Art. 20. In betzelfde deoreet,bet laatst gewijzigd bij bet deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling II, toegevoegd bij artikel 19, een artikel 27ter toegevoegd, dat luidt als volgt: "Art 27ter Oekwalifioatie ais vermengde bodemverontreiniging beeft van reobtswegetotgevolgdatdepersonendiemettoepassingvanartikei9en11 saneringspliobtig zijn of met toepassing van artikel i g e n 22 sanenngspliobtig werden gesteld, de verpliobting bebben om gezamenlijk een besobrijvend bodemonderzoek of bodemsanenng voor de vermengde bodemverontreiniging uit te voeren. Op voonvaarde dat de saneringspliobtige personen akkoord gaan, kan de OVAM overgaan tot uitvoering van bet besobnjvend bodemonderzoek of de bodemsaneringvoordevermengdebodemverontreinigingOatgebeurtopkosten van de saneringspliobtige personen overeenkomstig de verdeelsleutel, vastgesteld met toepassing van artikel 27guaterB

Pagina6van20

Art.^^hetzeêdeore^hetâ^ wordt aan a f d e ^ g ^ t o e g e v ^ die ^ d t a l s volgt: Onderafdeling Iii Plioht tot (pre)finanolering op basis van verdeelsleutels Art. 22. In hetzelfde deoreet,het laatst gewiegd b^ het deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling lll, toegevoegd hij artikel 21, een artikel 27guater toegevoegd, dat luidt als volgt' "Art. 27guater In afwijking van artikellêerste lid,en artikel 24 geheurt de (pre)finanoienng van de uitvoering van hethesohrijvendhodemonderzoekende bodemsanering door de saneringspliobtige personen, vermeld in artikel 27ter, volgens een verdeelsleutel die door de OVAM op basis van de beschikbare gegevens naaralleredelijkheidwordtvastgesteldOe Vlaamse Regenng bepaalt nadereregelsvoordevaststellingvandeverdeelsleutel" Art 23 ln hetzelfdedeoreet, het laatstgewijzigd bij hetdeoreetvan25mei2012, wordtaan afdeling IV,toegevoegdbijartikel 16, een onderafdeiing IVtoegevoegd, die luidt als volgt: "Onderafdeling iV Administratief beroep". Art. 24. In hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd b^ het deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling IV,toegevoegdb^ artikel 23,een artikel 27guinguies toegevoegd, dat luidtals volgt "Art 27ûinûies Alle belanghebbenden kunnen tegen de beslissingen van de OVAM,vermeld in artikei 27bis en 27ûater,beroep aantekenen bij de Vlaamse Regenng oonformartikel153totenmet155" Art. 26. In artikel 28 van hetzelfde deoreet worden de volgende wijzigingen aangebraoht 1^nparagraaf1wordtdezin"Hethoudteen histonsoh onderzoek eneen beperkte monsterneminginBopgeheven, 2^ paragraaf3en4worden opgeheven Art26lntitellll,hoofdstuklV,afdelingl,vanhetzelfdedecreet,hetlaatstgew^ hetdecreetvan 25 mei 2012, wordteen onderafdeling Ibis ingevoegd, die luidtals volgt: "Onderafdeling Ibis Oonformverkiaring van het oriënterend bodemonderzoek en beoordeling van de bodemverontreiniging" Art. 27. In hetzelfde decreet,het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012,wordtin onderafdeling Ibis, ingevo^^ dat luidt als volgt: "Art 28bis Binnen een termijn van zestig dagen na de ontvangst van het verslag van Pagina7van20

hetooèotereodbodemoode^ bodemooôekm^deb^ bodemondeôek oooform o f ^ a a o v ^ e o d e o o d e ^ o e k s v e r p ^ ^ OeOV^M s ^ d e o p d r a o h f g e v e r v a o hef bodemooderzoekio keoois vao die beslissiog Ais de OV^M aaovulleode ooderzoeksveroohfiogeo oplegt kao ze eeo fermijo bepaleowaaoodeaaovulleodeoodeôeksvemohfiogeowordeouifgevoe verslagervaobijhaarwordfiogedieodHefuifgevoerdebodemooderzoekwordtdao olef besohouwd als eeo ooëofereodbodemooderzoekfof op hef ogeoblik daf de OVAM hef bodemooderzoek oooform heef^ verklaard " A r t . ^ l o hetzelfde deoreef, het laafsf gewijzigd bij het deoreef vao 25 mei 2012, wordt io dezelfde ooderafdeliog Ibis eeo artikel 28ter iogevoegd, dat luidt als volgt: "Art 28ter Op het momeot vao de ooofom^verklaoog vao het orièotereod bodemonderzoek spreekt de OVAM zioh uit over de aard vao de bodemverootreiOigiog Ze oordeelt ook of er duidelijke aaowijziogeo zijo vao eeo ernstige bodemverootreiOigiog of vao eeo bodemverootreiOigiog die de bodemsaoeriogsoormeo oversobrijdt ofdreigtteoversohrijdeoB Art. 29.10 hetzelfde deoreet,het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordtio dezelfde ooderafdeiiog Ibis eeo artikel 2 ^ u a t e r iogevoegd, dat luidt ais volgt "Art2ûaterAilebelaoghebbeodeokuooeotegeodebesiissiogvaodeOVAM, vermeld io artikel 28biseo28ter, beroep iodieoeo bij de Vlaamse Regeriog oooform artikel 153 tot e o m e t 1 5 5 " Art. 30. io titel lll,hoofdstuk IV,afdeliogl,ooderafdeliog II,vao hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordt puot C, dat bestaat uit artikel 31,opgeheveo. Art. 3^. lo titel lll, hoofdstuk IV, afdeliog l,ooderafdeliog II, vao hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordt het opsohoft vao puotO vervaogeo door wat volgt. "O Aaowijziogeo vao ernstige bodemverootreiOigiog" Art. 32. Artikel 35 vao hetzelfde deoreet, vervaogeo bij hetdeoreetvao 12 deoember 2003,wordt vervaogeo doorwatvolgt: "Art 35. Als de OV^M vao oordeel is dat er aaowijziogeo zijo voor eeo erostige bodemverootreiOigiog op eeo grood,kao ze de persooeo,vermeld io a r t i k e l l l of 22,de verpliohtiogopleggeoombiooeoeeobepaaldetermijoeeoorièotereod bodemonderzoek op de grood uitte voereo eohet verslag ervao aao haartebezorgeo Alle belaoghebbeodeo kuooeo tegeo de beslissiog vao de OV^M,vermeldiobet eerste lid, beroep iodieoeo bij de Vlaamse Regeriog oooform arfikel 153 tot eo met 155^

Pagioa8vao20

Art. 33. In artikel 36 van hetzelfde decreet wordt het getal "35" vervangen door het getal "34" Art. 34. In titel lll, hoofdstuk IV, afdeling II, van hetzelfde decreet worden in het opschrift van onderafdeling lll de woorden "en termijn voor het bodemsaneringsproject" opgeheven. 0

A r t 35. In artikel 40 van hetzelfde decreet wordt punt 1 vervangen door wat volgt: "1° de aard van de bodemverontreiniging;". Art. 36. Artikel 41 van hetzelfde decreet wordt opgeheven. Art. 37. In artikel 47, §3, van hetzelfde decreet wordt de zinsnede ", legt ze aan de saneringsplichtsplichtige, vermeld in artikel 11 of 22, de verplichting op" vervangen door de zinsnede "en op zorgvuldige wijze een bodemsanenngsproject op te stellen, legt ze aan de opdrachtgever van het bodemsaneringsproject de verplichting op". Art. 38. In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel 47bis ingevoegd, dat luidt als volgt "Art. 47bis. §1. Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor met toepassing van artikel 4.3.2, §2bis, of §3bis, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid een project-m.e rscreeningsnota moet worden opgesteld, gelden in afwijking van artikel 4.3.3, §2, van het voormelde decreet, de bepalingen, vastgesteld bij en krachtens dit decreet. §2. In het geval, vermeld in paragraaf 1, wordt in het bodemsanenngsproject een project-m.e.r.-screeningsnota opgenomen waarin voor de voorgenomen activiteiten, vermeld in paragraaf 1, wordt aangegeven of er al dan niet aanzienlijke effecten voor mens en milieu te verwachten zijn. De inhoud van de project-m.e.r -screeningsnota wordt nader geregeld in de standaardprocedure voor het bodemsaneringsproject. §3. Op basis van de project-m.e r.-screeningsnota neemt de OVAM een beslissing of een project-MER moet worden opgesteld. De OVAM neemt die beslissing op het ogenblik van en als onderdeel van de beslissing van de ontvankelijkheid en volledigheid van het bodemsaneringsproject. De beslissing of al dan met een projectMER moet worden opgesteld, wordt ter beschikking gesteld van het publiek. Er moet geen project-MER worden opgesteld in de volgende gevallen1° de OVAM is van oordeel dat een toetsing aan de criteria, vermeld in bijlage II van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, uitwijst dat het voorgenomen project geen aanzienlijke gevolgen kan hebben voor het milieu en een project-MER redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten; 2° vroeger werd al een plan-MER goedgekeurd betreffende een plan of programma waarin een project met vergelijkbare effecten beoordeeld werd of een project-MER goedgekeurd werd voor een project waarvan het voorgenomen initiatief een herhaling, voortzetting of alternatief is, en de OVAM is van oordeel dat een nieuw Pagina 9 van 20

project-MER redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende de gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten. De beslissing dat een project-MER moet worden opgesteld, heeft van rechtswege de onvolledigheid van het bodemsanenngsproject tot gevolg.". Art. 39. In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel 47ter ingevoegd, dat luidt als volgt. "Art 47ter §1 .Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor met toepassing van het decreet van 5 apnl 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid of op basis van de beslissing van de OVAM, vermeld in artikel 47bis, §3, een project-MER moet worden opgesteld, gelden, in afwijking van artikel 4.3 4, §1 tot en met §4, en artikel 4 3 5 tot en met 4.3.9 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de bepalingen, vastgesteld bij en krachtens dit decreet, en zijn artikel 4.3.3 en 4.3.4, §5, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat "initiatiefnemer"gelezen moet worden als "de persoon die tot bodemsanering overgaat" §2. In het geval, vermeld in paragraaf 1, kan de persoon die tot bodemsanering overgaat voor hij het bodemsaneringsproject betekent, de OVAM verzoeken een advies uit te brengen over de inhoud van de gegevens die het bodemsanenngsproject als gevolg daarvan moet bevatten De OVAM raadpleegt in dat verband de persoon die tot bodemsanering overgaat en de instanties die de Vlaamse Regering heeft aangewezen voor ze haar advies uitbrengt. Het feit dat de OVAM een advies heeft uitgebracht belet met dat ze vervolgens om meer informatie kan verzoeken In ieder geval worden in het bodemsanenngsproject de gegevens opgenomen, vermeld in artikel 4.3.7 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.". Art. 40. In artikel 50 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht. 0

1 er wordt een paragraafl bis ingevoegd, die luidt als volgt: "§1bis. Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor een project-MER is vereist, neemt de OVAM de gegevens.vermeld in artikel 47ter, §2, en de informatie die is ingewonnen naar aanleiding van het openbaar onderzoek en de adviesverlening, in aanmerking.", 2° paragraaf 2 wordt opgeheven. Art. 41. Aan artikel 51 van hetzelfde decreet wordt de zinsnede ", en de kennisgeving van deze beslissingen" toegevoegd. Art. 42. In artikel 54, §2, artikel 69, §3, tweede lid, artikel 70, §3, tweede lid, en artikel 77, tweede lid, van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht-

Pagina 10 van 20

^dezinsoede"hetdeoreetvan18m^19^^ o^mngûomng^ Ruim^keOrdemng van 15mei2009 meîngs-o^ 2^ tossen het woord en het woord êdenbouwkondige" wo "melding respeotievelîngevoegd Art. ^ i n a r t i k e l 5 8 , ^ , van hetzelfde deoreet, gewiegd hij het deoreet van 12 deoemher 2008, wordt de zinsnede "en het sohriftelijk akkoord, vermeld in artikel 5^^^^ opgeheven Art. 44. In artikel 60 van hetzelfde deoreet wordt de zinsnede "artikel 54"vervangen door de zinsnede "artikel 54, ^1B. Art. 45. in artikei 68, eerste lid, van hetzeifde deoreet wordt de zinsnede "de saneringspliohtige, vermeld in artikei 11 of22"vervangendoordezinsnede "de personen,vermeld inartikel 11 of22,als die hekend zijn hij de OVAM^ Art.46.lnartikel74vanhetzelfdedeoreetworden de woorden "kan worden oitgevoerd hinnen honderdtaohtig dagen vanaf de melding van het sohadegevai of vanaf de vaststeiimgvanhetsohadegevaidoordehevoegdeoverheid^vervangendoorde woorden "maximaal honderdtaohtig dagen doort" Art. 47.Aan artikei 76, ^2, van hetzelfde deoreetwordt een derde iid toegevoegd, dat loidt als voigt: "Oemaatregeientothehandelingvandehodemverontreinigingwordenoiterlijkh^ honderdtaohtig dagen na de kennisgeving van de beslissing, vermeld in het eerste lid, oitgevoerd" Art. 48. In artikel 79,^1, van hetzelfde deoreetwordthetwoord "maant" vervangen door het woord "kan" en wordt het woord "aan" vervangen door het woord "aanmanend Art. 49.in artikel 92, eerste en tweede lid, van hetzelfde deoreet worden de woorden "onder toezioht van de OVAM" opgeheven Art. 50. In artikel 93 van hetzelfde deoreetwordtde zinsnede "ondertoezioht van de hevoegdeoverheid^vermeld in artikel 75,"opgeheven Art. 51.ln titel lil, hoofdstok VI, van hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd hij het deoreet van 25 mei 2012, wordt afdeling Vil, die hestaat oit artikei 83 tot en met 90, opgeheven Art. 52. Artikel 94 van hetzelfde deoreet wordt opgeheven. Art. 53.Artikel98van hetzelfdedeoreet, gewijzigd hij het deoreet van 12deoemher 2008, wordt vervangen door wat volgt "Art 98 De Vlaamse Regering kan sohsidies toekennen aan een erkende hodemsanenngsorganisatievoordegedeeitelijke^nanoieringvandetakenende Ragina11van20

werkingskosten noodzaken bedemverontrein^ngdieisveroo^ bodemsanenngsorganisatie is epgenoht. De subsidies kunnen ook wor^^ voor door derden gemaakte en door de erkende bodemsaneringsorganisatie aanvaarde kosten voor besobrijvende bodemonderzoeken ot bodemsaneringen voor dergelijke bistonsobe bodemverontreiniging, voigensde voorwaarden diedeVi^^ Regering vaststeit De bepaiingen van bet eerste iid zijn van overeenkomstige toepassing op de gemengde bodemverontreiniging die is veroorzaakt door de activiteit waarvoor een erkende bodemsanenngsorganisatie is opgeriobt, wat betreft bet deei dat oontorm de besiissmg over de verdeiing,vermeid in artikei 27,^^totstandgekomen is vóór 29 oktoberigg^ DeVlaamse Regenng steit de nadere regeis voor de subsidies vast" Art. 54^ in artikei 101,^1, van betzeltde deoreet wordt bet tweede iid opgebeven Art. ^.Artikel 102,^1,van betzeltde deoreet, wordt gewijzigd doorwat volgt: "Risicogronden kunnen sieobts overgedragen worden als er voorat een oriënterend bodemonderzoek werd uitgevoerd en betverslag ervan aan de OVAM werd bezorgd In afwijking van bet eerste lid geldt de regeling, vermeld in artikel 30, voor de uitvoeringvaneen oriënterend bodemonderzoek in betkadervandeoverdracbtvan een privatiefdeel van een onroerend goed datvalt onder betstelsel van gedwongen mede-eigendom, vermeld in artikel 577-3 van bet Burgerlijk WetboekB. Art. 56.Artikel103vanbetzelfdedecreet, gewijzigd bij hetdecreetvan 12december 2008, wordt opgebeven Art. 57.ln artikel 104 van betzeltde decreet, gewijzigd bij de decreten van 12 december 2008 en 23 december2010,wordt paragraatlvervangen doorwat volgt: "^1 Als de OÂM op basis van bet oriënterend bodemonderzoek, vermeld in artikel 102,ot bet grondeninformatieregistervan oordeel is dat er duidelijke aanwijzingen zijn dat een risioogrond is aangetast door een nieuwe bodemverontreiniging die de bodemsaneringsnormenoverscbnjdtotdreigtteoverscbrijden^kandeoverdracbtniet plaatsvinden voordeoverdragerof, in voorkomend geval, degemandateerde voordie bodemverontreiniging een beschrijvend bodemonderzoek beeftuitgevoerd en bet verslag ervan aan de OÂM beeft bezorgd ". Art. 58. In artikel 105 van hetzelfde deoreetwordtparagraatlvervangen doorwat volgt: "^1 De overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde is niet verplicht om het beschrijvend bodemonderzoek uitte voeren ofde vereisten,vermeld in artikel 104,^2, na te leven, als de OÂM op basis van het dossier van de grond of op basis van het gemotiveerd standpunt van de overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde van oordeel is dat aan een van de volgende elementen voldaanis. Ragina12van20

^debodemverooêioig^ overdrager voldoet o u m o l a ^ eerste lid, alshetgaatomeenoverdragerdiedehoedamgheidheeftvaogebru^ Als de gebrolker voor een deel van de verontreimging oomulatlef aao die voorwaarden voldoet,is hljm het kader van de overdraobt vnjgesteld van de sanerlngsplloht voor dat deel van de bodemverontreiniging; ^deoverdragervoldoetoumulatlefaandevoorwaarden^vermeld inartlkel 12,^2, eerste lid,alsbetgaatomeenoverdragerdiedeboedanigbeidbeeftvaneigenaarAls de eigenaar vooreen deel van de verontreiniging oomulatief aan die voonâarden voldoetBsbijm hetkadervan deoverdraobtvnjgesteldvandesaneringspliobtvoordat deel van de bodemverontreiniging Oe eigenaar Is ook vnjgesteld van de saneringsplioht voor de bodemverontreiniging of het deel van de bodemverontreiniging waarvoordee^loitantofdegebroikerdieopdeovertedragengrondaanwezigis,niet voldoetaandevoonâarden, vermeld in artikel l ^ ^ e e r s t e l i d B Art. 59. In artikel 109 van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij de deoreten van 12deoember 2008 en 23 deoember 2010,wordt paragraaflvervangen door wat volgt "^1 Als de OV^M op basis van het oriënterend bodemonderzoek, vermeld in artikel 102,ofbetgrondeninformatieregistervan oordeel isdaterdoidelijkeaanw^ dat een risioogrond is aangetast door een ernstige historisohe bodemverontreiniging, kan de overdraobt niet plaatsvinden voorde overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde voor die bodemverontreiniging een besohrijvend bodemonderzoek heeft uitgevoerd en het verslag ervan aan de OÂM heeft bezorgd " Art. 50.In artikelHO van hetzelfde deoreet wordt paragraaf 1 vervangen door wat volgt. ^ 1 0 e overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde is niet verpiiobt om het besohrijvend bodemonderzoek Ltit te voeren of de vereisten, vermeld in artikei 109, ^2, na te leven, als de OVAM op basis van het dossier van de grond of op basis van het gemotiveerd standpunt van de overdrager of, in voorkomend gevai, de gemandateerde van oordeel is dat aan een van de volgende elementen voldaanis: l^debodemverontreinigingismettotstandgekomenopdeovertedragengrond, 2^ de overdrager voldoet oi^molatief aan de voorwaarden, vermeid in artikel 2 3 , ^ 1 , eerste lid, als het gaat om een overdrager die de hoedanigheid heeft van gebruiker Als de gebruiker voor een deel van de verontreiniging oumolatiefvoldoet aan die voonâarden, is hij in het kader van de overdraobt vrijgesteld van de saneringsplioht voor dat deel van de bodemverontreiniging, 3^ de overdrager voldoet oomuiatief aan de voorwaarden, vermeld in artikel 23, ^2, eerste lid of oumolatief aan de voonâarden, vermeld in het tweede lid, als het gaat om een overdrager die de hoedanigheid heeft van eigenaar Als de betrokkene voor een deel van de verontreiniging oomolatief voldoet aan die voorwaarden,is hij inhet kader van de overdraobt vrijgesteld van de saneringspliohtvoor dat deel van de bodemverontreiniging.Oe eigenaar is ook vrijgesteld van de sanenngsplioht voorde bodemverontreiniging of het deel van de bodemverontreiniging waarvoor de exploitant of de gebroiker die op de over te dragen grond aanwezig is, niet voldoet aan de vooraarden, vermeld in artikel 23, ^2, eerste of tweede lid ". Art. 61. In titel lll, hoofdstuk VIII, afdeling II, van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij de Pagina13van20

decreten vao 12 deoember 2008 en 23 december 2010,wordt ooderafdelinglVdie bestaat oit artikel 113, opgebeven Art. 6 2 ^ n artikei 115, ^2, van betzeifdedecreetworden de voigende w e g i n g e n aangebraobt 1în bet eerste ^d wordt de zinsnede "ot de persoon,die de verplicbtingen om tot overdraobt van nsicogrond te konnen overgaan beeft overgenomen kraebtens artikel 114, en de verwerver melden samen aan de OVAM bon bedoeling" vervangen door de zinsnede "ot de verwerver ot de persoon die bescbikt over een rechtsgeldige titel omdeoverdracbttedoenoitvoeren,meldtaandeOVAMzijn bedoeling"; 2^ in bet tweede lid wordt pont 3^ opgebeven A r t ^ ^ In artikel 115van betzeltde decreet wordt paragraat3vervangen door wat volgt: "^3 De overdraobt van een risioogrond is niet tegenstelbaar aan de OVAM als die beeft plaatsgevonden in strijd met de overdraobtsbepalingen voor risicogronden Oe OVAM kan de overdrager die de nsicogrond onwettig beeft overgedragen, de volgende verplicbtingen opleggen: l^deoitvoering vaneen oriënterend bodemonderzoek op de overgedragen nsicogrond; 2^ de oitvoering van een beschrijvend bodemonderzoek, bodemsanering of eventoele nazorg voor de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is op de overgedragen risioogrond en naar alle redelijkheid aanwezig was op die grond op het ogenblik van de onwettige overdracht " Art. 64. In artikel119van hetzelfde decreet wordt bet tweede lid opgeheven Art.66lnhetzelfdedecreet,hetlaatstgewijzigdbijhetdecreetvan25mei2012, wordt een artikel 119bis ingevoegd, dat Ioidt als volgt: "Art119bisOeoverheiddievanplanistotonteigeningvaneengrondofgrondenover te gaan, kan op de te onteigenen grond ofgronden op eigen kosten een bodemonderzoek oitvoeren" Art. 66.ln titel lll, hoofdstok l^, van hetzeifde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 deoember2003, wordtafdeling II, diebestaatoitartikel120en 121, opgeheven Art. 67. In artikel 122 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 december 2008^ worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1âanparagraaf4wordt een vierde lid toegevoegd,dat Ioidt als volgt: " O e O V ^ M kan de termijn bepalen waarin het beschrijvend bodemonderzoek wordt oitgevoerd en het bodemsaneringsproject wordt opgesteld, en het verslag van het beschrijvend bodemonderzoek en het bodemsaneringsproject aan haar wordt bezorgd";

Pagina 14 van 20

âanparagraafêeê^wo^ "Alsde op basis van het dossier ofhe^ voor een deei van de bodemverontreiniging oomuiatiet aan die voorwaarden voido wordtdeexploitantvoordatdeeivandebodemverontreinigingvrijgesteldvande saneringspiiobtB Art. 68. In artikei 123 van betzeltde deoreet, vervangen bij bet deoreet van 12 deoember 2008, worden de voigende wijzigingen aangebraobt: 1^paragraat2wordt opgebeven, 2^ inparagraaf3wordtde zinsnede "ot de vereftenaarB opgebeven. Art69lnartikel132vanbetzelfdedeoreetwordendevolgendewijzigingen aangebraobt: 1înparagraat1worden de woorden "rost op de bebeerder van de waterbodem" vervangen door de woorden "rost bootdelijk en solidair op de bebeerder van de waterbodem en degene die de verontreiniging van de waterbodem tot stand beeft gebraobt": 2^ in paragraat2wordtde zinsnede "persoon,"vervangen door bet woord "personen,"enwordtbetwoord "kan" telkens vervangen door bet woord "konnen"; 3^nparagraat3wordendewoorden"saneringspliobtigepersoon"vervangendoor de woorden "sanenngspliobtige personen". Art70lnartikel135vanbetzeltdedeoreetwordendevolgendewijz^ngen aangebraobt: 1^dezinsnede"debepalingenvan artikel 5 0 , ^ 2 , e n " wordt opgebeven; 2^tossendezinsnede"kraobtensartikelen48,"enbetgetal"58"wordtbetgetal"5^ ingevoegd Art. 7 1 . In artikel 1 3 8 , ^ 1 , van betzeltde deoreetworden tossen de woorden "te beheersen" en de woorden "stelt de Vlaamse Regenng" de woorden "en bet doorzame gebroik van oitgegraven bodem te bevorderen" ingevoegd Art72Artikel140vanhetzeltdedeoreetwordtvervangendoorwatvolgt: "Art.140 ^ 1 . De OV^M kan een site vaststellen op basis van bodemverontreiniging ot potentiële bodemverontreiniging. Die vaststelling wordt bij oittrekselin het Belgisoh Staatsblad bekendgemaakt ^2. De Vlaamse Regering kan een site vaststellen op basis van andere taotoren dan bodemverontreiniging otpotentiëlebodemverontreiniging, naadvies van d e O V A M over de bodemverontreiniging ot potentiële bodemverontreiniging 8^ die vaststelling kan een potentiële nabestemming gevoegd zijn en ze wordt bijoittreksei Ragina16van20

bekendgemaakt

het OeîsohStaatsb^

iodevaststeôg, v e r m e i van de regeiiog, vastgesteld kraohtens artikei138 in dat gevai kan de Viaamse Regering hepaien dat artikei 141niet van toepassing is op de site " in titei iii,hootdstokîVvanhetzeitde deoreet wordt het opsohritt van atdeiingii vervangen door wat voigt "Atdeüngii Siteonderzoek" A r t . 7 ^ i n titei üi,hoofdstok îV,atdeiingii,van hetzeifde deoreet wordt een onderafdeiingiingevoegd,die ioidt ais voigt: "Onderafdeiingi Uitvoering van een siteonderzoek". Art. 75. Artikei 141vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat voigt: "Art.141.0evaststeiiiog ais site heeft van rechtswege tot gevoig dat de OV^M een siteonderzoek oitvoert Met hehood van de toepassing van het eerste iid kan een andere persoon dan deOVAMhesiissenomhetsiteonderzoekvrijwiiiigoittevoeren Het siteonderzoek wordt oitgevoerd hinnen de termen die in het sitehesioit is vastgelegd" Art. 75. In titel lll, hoofdstok ÎV, van hetzelfde deoreet wordt het opsohrift van afdeling lll vervangen door wat volgt: "Onderafdeling II. Ooel, inhood en prooedores" Art. 77. Artikel 142 vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat volgt"Art.142 Eeo siteooderzoek wordt oitgevoerd op eeo site om de hodemverootreioigiog of poteotiële bodemverootreiOigiog die afkomstig is vao de bodemverootreioigeode activiteit waarvoor de site is vastgesteld, io kaart te breogeo eoomdeerostervaovasttestelleoHetsiteooderzoekvoldoetaaodedoelstelliogen van een oriënterend en beschojveodbodemooderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld. Een siteonderzoek wordt oitgevoerd onder leiding vao een bodemsaoeringsdeskondige conform de standaardprocedore, vermeld in artikel 44, tweede lid, voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld. Bijgebrekaaneendergelijkestandaardprocedorewordthetsiteonderzoek oitgevoerd volgens een code van goede praktijk " Art. 78. In titel lil, hoofdstok ÎV, van hetzelfde deoreet wordt het opschrift vao afdeling IV vervangen door wat volgt:

Pagina 15 van 20

"Oode^de^gl^Coofo^^ Art. ^ A r t i k e l 143 vao hetze^de deoreet "Art 143 Biooeo eeo termijo vao zestig dageooa de ootvaogst vao het v e ^ ^ het siteooderzoek spreek de OVAM zioh uit over de oootormiteit vao het ooderzoek met de hepaiiogeo vao dit hoofdstuk. De OVAM iegt aaovuiieode ooderzoeksverriohtiogeo op ot ievert eeo oootormiteitsattest at De hepaüogeo vao artikei 43 e o 4 ^ ^ z i j o vao overeeokomstige toepassiog" Art. 80. io titei iii, hoofdstuk XiV vao hetzeifde deoreet wordt eeo oieuwe atdeiiog iii iogevoegd, die iuidt ais voigt "AfdeiiogiiiVerpiiohtiogomhodemsaoerioguittevoereoopeeosite" Art. 81. Artikei 144 vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat voigt "Art 144 De hepaliogeo vao artikei^toteo met 27quioguies,artikei 47 tot eo met 68 eo artikei 92 zijo vao overeeokomstige toepassiog op hodemsaoeriog op siteoiveauB. Art^82.iotitei iii,hoofdstuk XiVvao hetzeifde deoreet wordt het opsohrift vao afdeiiogVvervaogeodoorwatvoigt: "AfdeiiogiV Site versus grood" Art. 83.Artikei 145 vao hetzeifde deoreet wordtvervaogeodoorwatvoigt: " A r t 1 4 5 D e toepassiog vao dithoofdstuk heeftgeeo sohorseod effeot op de toepassiog vao de hepaliogeo vao dit deoreet op eeo grood die deei uitmaakt vao eeo site,hehaive iogeval vao eeo uitdrukkelijk aodersiuideode heslissiog vao de OVAMDeOVAMgaraodeertzooodigeeooptimaleooordioatie Voor de overdracht vao de risioogroodeo die vao de site deel uitmakeo, kao de OVAM vrijstelliog verleoeo vao de ooderzoeksplioht, vermeld io artikel 29, 30 eo 102, ^

Art. 84. io titel ill, hoofdstukXV, vao hetzelfdedeoreet, gewijzigd hij dedeoreteo vao 12 deoemher 2008 eo 25 mei 2012,wordt het opsohrift vao afdelioglvervaogeo doorwat volgt: "AfdeiioglBeroeptegeoheslissiogeooverhethodemsaoeriogsprojeotofhetheperkt hodemsaoeoogsproject" Art.85.Artikei146vaohetzelfdedecreet, gewijzigd hij de deoreteo vao 12decemher 2008 eo 25 mei 2012, wordt vervaogeo door wat volgt "Art146Alleheiaoghehheodeokuooeotegeodevolgeodeheslissiogeovaode OVAM heroep iodieoeo hij de Vlaamse Regeriog: Ragioa17vao20

^deoooformverânng vaohet^ bodemsaoenogsprojeo^ vastste^ng van de voorwaarden e o d e termijn voor de o^^^ bodemsanenngswerken" Art. 86.Artikei147vanbetzeitdedeoreet gewijzigd bij bet deoreet van 12deoember 2008, wordt vervangen door wat voigt: "Art 147. Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankeiijkbeid, ingediend met een aangetekende brietot afgegeven tegen ontvangstbewijs Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankeiijkbeid, ingediend binnen dertig dagen na de kennisgeving van bet oontormiteitsattest door de OVAM overeenkomstigdebepaiingen,vastgesteidkraobtensartikei510e personen die aangewezen zijn opdebekendmakingviaaanpiakking,konnen beroep indienen bmnendertigdagennadeeerstedagvandeaanpiakkingvandebesiissing overeenkomstig de bepaiingen,vastgesteld kraobtensartikei51" Art. 87.in artikei 148,eerste iid,van betzeltde deoreet wordt pont 2^ vervangen door watvolgt: âlsbetberoepwordtingedienddoorpersonendieaangewezenzijnopde bekendmaking via aanplakking, een attest van de borgemeester waaruit de bekendmaking blijktB Art. 88. In artikel 150, ^4, van betzeltdedeoreetwordtdezmsnede "vermeld in artikel 5 0 , ^ 2 , t w e e d e lid" vervangen door de zinsnede "vastgesteld kraobtensartikel51B Art. 89. In artikel151van betzeltde deoreet wordt de zinsnede",vermeld in artikel 5 0 , ^ 2, eerste lid, 5^" vervangen door de zinsnede "die kraobtens artikel 49 advies bebben oitgebraobt" Art. 90. In artikel 154,^1,van betzeltde deoreet,ingevoegd bij bet deoreet van 12 deoember2008,wordtbeteerste lid vervangen door wat volgt: "Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankelijkbeid, ingediend met een aangetekende briet ot afgegeven tegen ontvangstbewijs binnen een termijn van dertig dagen na de kennisgeving van de beslissing van de OÂM overeenkomstig de bepalingen van dit deoreetB. Art. 9 1 . In artikel157 van betzelfde deoreet, gewijzigd bij bet deoreet van 12 deoember 2008, worden de volgende wijzigingen aangebraobt: l ^ e r w o r d t e e n z i n t o e g e v o e g d , d i e Ioidt als volgt: "Alsdeeigenaarkraobtensdevoormeldebepalingenvooreendeelvande bodemverontreiniging vandesaneringspliobtvrijgesteld is, kandeOVAMbeslissenom voor dat deel van de bodemverontreiniging ambtshalve een besobrijvend bodemonderzoek, bodemsanering o f d e andere maatregelen,vermeld in titel lll, boofdstokVI, afdeling ill en VI, oit te voeren d Pagina 18van 20

herwordt eeo tweede^toegevoegd, dat îdt als vo^t: "Als eeo grood die het voorwerp uitmaakte deOVAMIodepeoodetosseodeheslisslogtotamhtshalve uitvoeoog hesohrljveodhodemooderzoekotdehodemsaoeoogeodeatleverlogvaode elodverklarlog voor de arohtshalvehodemsaoerlog 10 het kader vao eeo voorlopig ot deftoitiet vastgesteld ruimtelijk hestemmiog krijgt waardoor met toepassiog vao a r t i k e l 1 0 , ^ o t artikel 2 1 , ^ , eeo aaogepast saoeoogsdoel op de hodemsaoerlog vao toepassiog wordt, wordeo de eveotuelemeerkosteo vao de ambtshalve uitvoeriog vao de hodemsaoerlog vaowegedetoepasslog vao hetaaogepastesaoeoogsdoelge(preôaoolerd doorde persooo die elgeoaar Is vao die grood op het momeot vao de detioitleve vaststelling vao het ruimtelijk ultvoerlogsplaoot het hljzooder plao vao aaoleg" A^Ârtlkel158vaohetzeltdedeoreetwordtvervaogeodoorwatvolgt: "Art 158 De OV^M kao hesllsseo om hodemsaoeoogot de aodere maatregeleo, vermeld lo titel lll, hoofdstuk VI, atdellog lll eo VI, op slteolveau ambtshalve ult te voereo" Art. ^.Artikel 180 vao hetzelfde deoreet, gew^gd bij bet deoreet vao 21 deoember 2007, wordt vervaogeo door wat volgt"Art 180 Als de OV^M kraohteos de bepaliogeo vao dit deoreetvao rechtswege of ambtshalve optreedt, verhaalt ze de kosteo op de persooo die aaosprakelljk is oooform artikel 16of25" Art. 94. lo artikel 181,^1,vao hetzelfde deoreet,gewijzigd b^ het deoreet vao21 deoember2007,wordeodevolgeodewljzlglogeo aaogehraoht: 1^deziosoede"artlkeleo 157 of158" wordt vervaogeo door de woordeo "de bepaliogeo vao dit deoreet", 2^ er wordt eeo zio toegevoegd, die luidt als volgt: "HetzelfdegeldtalsdeOVAMvaoreohtswegeeeositeooderzoekuitvoertmet toepassiog vao artikel 141" Art95loartikel182vaohetzelfdedeoreet, gewijzigd bijdedeoreteovao21 deoember 2007 eo 20 april 2012, wordeo de voigeode wijzigiogeo aaogehraoht: 1îoparagraaf2wordt de ziosoede",eeo verzoek tot toepassiog vao risioobeheer als vermeld io artikel 84, ^2, eerste lid, eeo risioobeheersplao" opgebeveo; 2^ ioparagraaf8wordt de ziosoede "158,157 of158" vervaogeo door de ziosoede "157 of158vaoditdeoreet,oftitelXVIvao het deoreet vao5april 1995 houdeode algemeoe bepaliogeo iozake milieubeleid", ^ i o paragraaf9,2^, wordt de ziosoede",het risioobeheersplao" opgeheveo Pagioa19vao20

Art. 96. Artikel 175 van hetzelfde decreet wordt opgeheven. Hoofdstuk 5. Slotbepalingen Art. 97. Een risicobeheersplan waarvoor de OVAM voor de inwerkingtreding van dit decreet met toepassing van artikel 50, §1, en artikel 85 van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming een conformiteitsattest heeft afgeleverd, wordt gelijkgesteld met een gefaseerd bodemsanenngsproject als vermeld in artikel 47, §4, van het voormelde decreet, dat door de OVAM conform verklaard is. Art. 98. De ontvankelijkheid en volledigheid van een bodemsanenngsproject dat bij de OVAM is ingediend en dat nog niet ontvankelijk en volledig is verklaard op het moment van de inwerkingtreding van dit decreet, worden beoordeeld volgens de regels die van toepassing waren op het moment waarop het bodemsaneringsproject werd ingediend. Art. 99. De regeling, vermeld in artikel 157, tweede lid, van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, is niet van toepassing op de financiering van de ambtshalve uitvoering van een bodemsanering waarvan de beslissing tot ambtshalve uitvoering dateert van voor de inwerkingtreding van dit decreet. Art. 100. De Vlaamse Regering bepaalt voor iedere bepaling van dit decreet de datum van inwerkingtreding. Brussel, De minister-president van de Vlaamse Regering,

Kris PEETERS De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur,

Joke SCHAUVLIEGE

Pagina 20 van 20

VR 2013 1907 DOC.0794/3

Vlaamse Regermg

Memorie van toelichting bij het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen nadere uitleg Artikel 2 Met deze bepaling wordt vooraan in de tekst van het decreet een officiële verkorte versie van het opschrift van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming vastgesteld Als citeeropschrift wordt geopteerd voor 'het Bodemdecreet van 27 oktober 2006'. Het gebruik van een citeeropschrift maakt de verwijzing naar de betreffende wetgeving eenvoudiger en zorgt er ook voor dat de verwijzing op een uniforme wijze zal gebeuren. Artikel 3 Met dit wijzigingsdecreet worden een aantal bestaande beleidsinstrumenten aangepast en nieuwe beleidsinstrumenten ingevoerd in het Bodemdecreet. Die wijzigingen hebben ook hun impact hebben op een aantal definities die opgenomen zijn in artikel 2 van het Bodemdecreet. 1° definitie 'site-onderzoek' In voorliggend wijzigingsdecreet wordt het hoofdstuk 'site' (artikel 140 tot en met 145) grondig hertekend Het begrip 'site-onderzoek' dat in die regeling een belangrijke rol speelt, wordt in artikel 2,16° van het Bodemdecreet gedefinieerd als volgt: "bodemonderzoek dat uitgevoerd wordt op een site om de bodemverontreiniging of potentiële bodemverontreiniging afkomstig van de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld in kaart te brengen en om de ernst ervan vast te stellen. Het site-onderzoek voldoet aan de doelstellingen v&n een oriënterend en beschrijvend bodemonderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoorde site is vastgesteld". Aangezien in deze omschrijving wordt aangegeven wat het doel en inhoud van een site-onderzoek is en ze inhoudelijk veel breder gaat dan een loutere definitie, wordt het begrip 'site-onderzoek' uitgelicht uit het gedeelte van het Bodemdecreet waarin de definities opgenomen zijn en overgeheveld naar het inhoudelijke hoofdstuk waarin het beleidsinstrument 'site' wordt geregeld.

Pagma l van 44

^deftmôveâchtvangr^ Eeo vozende iohoodel^ de opheffiog vao de specifieke regeiiog over het ooderzoek oaar e^ hodemverootreioigiogoaaraaoleidiogvaodeooteigeoiogvaoris^ Overeeokomstig artikei 120 eo 121 vao het Boderodeoreetrooetdeooteigeoeode overheid vooratgaaod aao de ooteigeoiog vao eeo risioogrood op eigeo kosteo eeo oriéotereod hodemooderzoek eodesgevaiieod eeo hesohrijveodhoderoooderzoek uitvoereo Op hasis vao de gegeveos vao deze hodemooderzoekeo kao de ooteigeoeode overheid roet keoois vao zakeo over de aaowezigheideoerost vao eveotoeie hodemverootreioigiog eeo hesiissiogoemeooverdeooteigeoiog Eeo dergeiijke regeiiog is eveowei ai sedert het Bodemsaoeriogsdeoreet vao 22 tehruari l^vaotoepassiogOeregeiiogisdermateiogehorgerdhijdeooteigeoeodeoverhedeodat hetoietiaogerooodzakeiijkisomdevooratgaaodeiijkeoitvoeoogvaohodemooderzoekeohij ooteigeoiog vao osioogroodeo verder oitdrokkeiijk ais deoretaie verpiiohtiog op te ieggeo Eeo oormaaizorgvoidige overheid die eeo grood weostteooteigeoeo waarvoor eeo verhoogd risiooophodemverootreioigioghestaat,zaivooratgaaodaaodeooteigeoioghetoodige ooderzoekdoeooaardeeveotoeieaaowezigheidvaohodemverootreioigiogeodeerost ervao Nade ooteigeoiog kao de ooteigeoeode overheid immers io zijo hoedaoigheid vao eigeoaar wordeo aaogesprokeo ais saoeriogspiiohtige persooo Ook kao eveotoeei aaowezige bodemverootreiOigiog eeo dermate impaot hehheo op gehruik vao hetterreio dat het voorgeoomeo oogmerk vao aigemeeo beiaog via de ooteigeoiogmoeiiijkot oiet kao wordeo gereaüseerd. Bijdesohrappiogvaodespeoitiekeregeiiogvoordeooteigeoiogvaorisioogroodeomoeter opgeietwordeodatergeeogeiijkaardigeverpüohtiogeowordeoopgeiegdviaeeoaoder beieidsiostr^meot oit het Bodemdeoreet De ooteigeoiog vao eeo grood breogt immers de eigeodomsoverdraobt ooder de ieveodeo vao eeo grood (gedwoogeo weiiswaar) met zioh Ditbetekeotdathetgaatomeeooverdaohtvao(risioo)grood (artikei 2,18^ eerste iid,a)vao het Bodemdecreet) eo dos vait ooder het toepassiogsgebied vao de bijzoodere overdrachtsregeiiog voor osicogroodeo (artikei 102115Bodemdecreet) Dit zoo betekeoeo datopoieowdeverpiichtiogzoobestaaoomvooratgaaodaaodeooteigeoiogeeo oriëotereodbodemooderzoekeoeveotoeei eeo beschrijveodbodemooderzoek oit te voereo, met ais beiaogrijkverschii met de boidige specifieke regeiiog over de ooteigeoiog vao osicogroodeo dat oiet de ooteigeoeode overheid, maar wei de ooteigeode persooo de bodemooderzoekeo iopriooipe op eigeo kosteo zai moeteo oitvoereo.Om dit aiies te vermijdeo, is het ooodzakeiijk om de ooteigeoiog vao eeo grood oit te sioiteo vao het toepassiogsgebied vao het begrip'overdracht vao groodeo'(artikei 2,18^ Bodemdecreet). ^defioitie'vermeogde bodemverootreiOigiog' MetditwijzigiogsdecreetwordtiohetBodemdecreeteeospeoifiekesaoeriogspiichtregei^ logevoerd voor vermeogde bodemverootreiOigiog Het decreet bepaait dat iemaod saoeoogspiichtig is voor de bodemverootreiOigiog die op zijo terreio ootstaao is Ais verscbiiieode verootreioigiogskeroeoio eikaar overiopeo, kao dit probiemeoopievereo Eeo vermeogde bodemverootreiOigiog is immers oiet aitijdoomiddeiiijk toewijsbaar aao eeo bepaaidesaoeriogspiichtigeDezeoodoideiijkheidzorgtvooriaogdorigeeoooeveoredig kosteiijkebodemooderzoekeoeoiaogejoodischeprocedores waardoor dergei^ke vermeogde bodemverootreioigiogeo oiet adegoaat wordeo behaodeid. Om dit probieem aao tepakkeo wordt iobet Bodemdecreet (artikei 2,32°) het iostromeot'vermeogde Pa2ma^van44

bodemveronêimgio^ gemoduleerd Oedeftmtie van het begrip vermengde bodemverontreiniging'bestaat uittweedeiem (^bodemverontreiniging waarvoor meerdere sanenngspiiobtigen werden aangewezen,en waarbij niet exaot kan worden bepaaid voorweik deei van die bodemverontreiniging eike piiobtigesanenngspiiobtig is Dit kan enerzijds gaan om de vermenging van bodemverontreiniging die afkomstig is van versobiiiende verontreinigingskernen, ma kan anderzijds ook gaan over één verontreinigingskern waarvoor versobiiiende saneringspüobtigen bestaan (bv.expioitant is saneringspiiobtig voor bet deei van de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is sinds bij expioitant is op bet terrein, de eigenaar is saneringspiiobtig voor bet deei van de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is voor de buidige exploitant op bet terrein aanwezig was) (2) bodemverontreiniging waarvoor eveneens meerdere saneringspiiobtigen kunnen worden aangewezen, maar waarbij bet niet mogeiijk is om door bet gebruik van de beste besobikbare teobnieken die geen overmatig boge kosten metziob meebrengen voor eik deei van de bodemverontreiniging een afzonderlijk besobrijvend bodemonderzoek oteen afzonderlijke bodemsanering uitte voeren Bijvoorbeeld op een voormalige stortplaats die is verkaveld en intussen meerdere eigenaars beeft, is elke eigenaarsaneringspliobtig voor de verontreiniging die voorkomt op zijn peroeei Het zou evenwel niet effioiént zijn dat elke eigenaarzijnperoeelonafbankelijkvandeandereperoelenzousanerenEengezamenlijke aanpakvandebodemverontreinigingisbiermeeraangewezen Artikel Wat uitgegraven bodem betreft, fooust bet Bodemdeoreet en bet VLAREBO tot nog toe te zeer op bet milieubygiënisobeaspeoL In bet kader van de evolutie naar een duurzaam materiaienbeieid moetde aandaobtooknadrukkelijkerworden gevestigd op de mogelijkbeden die uitgegraven bodem biedt om primaire oppervlaktedelfstoffen te vervangen in dit verband kan ook venêzen worden naar betAlgemeen Oppervlaktedelfstoffenplan en bet Materiaiendeoreet van 23 deoember 2011 Overeenkomstig artikel^van bet Materialendeoreet moeten materialen,en dus ook uitgegraven bodem maximaal bergebruiktworden Met dit artikel wordt bet pnnoipe van bet gebruik van uitgegraven bodem als alternatief voor primaire oppervlaktedelfstoffen beleidsmatig verankerd, meer bepaald wordt in bet Bodemdeoreet bij de doelstellingen van bet bodembeleid (artikel 3) en de bepaling over de gebruiksvoorwaarden (artikel138,^1)uitdrukkelijk opgenomen dat bet duurzame gebruik van uitgegraven bodem wordt aangemoedigd, zodat uitgegraven bodem maximaal wordt ingezet als alternatief voor primaire oppervlaktedelfstoffen Een oonoretisering van dit beleid met welbepaalde verpliobtingen zal gebeuren in de regeling over bet gebruik van uitgegraven bodem zoals opgenomen in de grondverzetregeling van bet VLAREBO Bijkomende verpliobtingen voor bet grondverzet zuiien er in eerste instantie op geriobt zijn om bet potentieel van de uitgegraven bodem als alternatief voor een primaire delfstof ziobtbaar te maken voor de betrokken aotoren. In bet liobt van de opzetting van bet momtoringssysteem van primaire delfstoffen en bun alternatieven kunnen de bodembebeerorganisaties ingezet worden voor de opvolging van de grondstromen en bet gebruik van uitgegraven bodem ais alternatief voor primaire delfstoffen

P8^ma^Van^4

Art^5 U^desamen^ngvaoartik^^^^ teveos eeo gemeente gegeveos over eeo grond de g e m e e n ^ k ^ osioogroodeo aao de OVAM meedeed de OV^M de betreffeode grood moet opoemeo 10 bet Oroodeoiotooâtieregistereoambtsbalve eeo bodemattest moet aftevereo aao de eigeoaar eo gebruiker vao de betreffeode groodeo teveos aao de gemeeote waar de grood gelegeo is Dit is bet geval ook al zijo er geeo relevaote gegeveos besobikbaar over de bodemkwaliteitvao de betreffeode grood. Deze bodemattesten bebbeo weioig meekaarde voor de ootvaogeode partijeo Het Bodemdeoreet voorziet immers dat de gemeeote de eigeoaar eode gebruiker vao de grood op de boogte moet brengen van die gegevens middels aflevering van een uittreksel uit de gemeentelijke inventansîevensmoetze de intormatie aan de OÂM bezorgen. Het beett dan ook geen zin om de gemeente op baar beurt via bet bodemattest van de OV^M in kennistesteilenvanintormatiediezezeltbeeffaangeleverdMetdevoorgesteldewij^^ wordt a r t i k e l ^ ^ v a n bet Bodemdeoreet in die zin aangepast dat in voormeld geval niet langerambtsbalveeenbodemattestwordt bezorgd aan de betrokken personen In bet kader van bet Bodemdeoreet bestaat de verpliobting om een bodemattest aan te vragen voorafgaand aan de overdraobt (op basis van een overeenkomst) en de onteigening van een grond. Die speoifieke bodemattestverpliobting rust op de overdrager, respeotieveiijk de onteigenende overbeid,en wordt geregeld in artikel 101 en ^ g v a n bet Bodemdeoreet In die bepalingen zijn ook termijnen voorzien waarbinnen de DV^M bet bodemattest moet afleveren De termijnregeling is dezelfde voor beide bodemattestverpliobtingen. Losvandiespeoifiekebodemattestverpliobtingenkaniedereenteaiientijdev^^ OV^MeenbodemattestaanvragenvoorombetevenwelkegrondgelegeninbetVlaamse Oewest. Deze mogelijkbeid zit vervat in artikel 5 , ^ t w e e d e lid van bet Bodemdeoreet dat bepaalt dat de OV^M op aanvraag een bodemattest aflevert en dus ongeaobt of bet gaat om eenvrijwilligeaanvraagofeenaanvraaginbetkadervandebodemattestverpliobtingvan artikel 101 (overdraobt) of119(onteigening)Bodemdeoreetênîjl voor de verpiiobte bodemattestaanvragen een termijnregeling voor bet afleveren van de bodemattesten is voorzien, is dit niet bet geval voor de vrijwillige aanvraag Dit betekent dat er op dit ogenblik geen uitdrukkelijk deoretale afleveringstermijn bestaatvoor de vrijwillige aanvragen van een bodemattest Met voorliggende wijzigingsbepaling wordt inartikel 5, ^2,tweede iid van bet Bodemdeoreet een afieveringstermijn opgenomen die geldt voor de aflevering van alle bodemattesten op aanvraag,ongeaobt bet gaat om vrijwillige ofverpiiobte aaovrageo Dit boudt ook io dat de termijoregeliogeoio artikei 101 eo119vao bet Bodemdeoreet kuooeo wordeo gesobrapt. lo artikel 101 eo119vao bet Bodemdeoreet is de termijo voor bet afleveren van een bodemattest versobillend naargelang de aanvraag betrekking beeff op een risioogrond of een niet risioogrond. Een bodemattest wordt afgeleverd binnen een termijn van dertig dagen na ^^kel5^^^vanhet0odemdeemet ôô^^^^^n

^ ^ ^ 8 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 0 ^ ^ l 0 ^ 8 ^ ^ ^ l ^ ^

^ g e m e e n van de p / a ^ waarde gmndge^gen^ Oe gemeend êg^ de ontvangen ôâmaâân fer inzage van de ê/angêênden^ ^ A r t ^ e ^ . ^ ^ e d e m d e ^ e e t ^ d e opname van een grondden de ên^de^ngâ^ gemeenfeonêrw^d een u ^ r e ^ e ^ e ^ ^ n d e de rn de ^nvenâns opgenomen gegevens aan de O ^ ^ ^ O ^ ^n^gronden^rmaêregêr^ Pagma^van^

ontvangt vao de ootvaoke^kea^^ hsioogroodiowe^ geval eeo Probleemiseveowel dat op basis vao de aaovraag vao eeo bodemaftest het met a^^^ doidelijk is otde aaovraag ai dao oiet betrekkiog beeft op eeo risioogrood.iode huidige regeiiog is er geeo verpliohtiog voor de aaovrager om io zijo boderoattestaaovraag aao te geveo othet al dao oiet gaat om eeo risioogrood,eo hoeft hij dus vooratgaaodelijk bij de gemeeote die iotormatie oiet op te vrageo. lo toepassiog vao het Bodemdeoreet is eike gemeeote ertoe gehoudeo eeo ioveotaris te bebereo vao de osioogroodeo die op haar groodgebied gelegeo zijo teveos is voorzieo dat bij opoame vao eeo grood io eode verwijderiog vao eeo grood uit de gemeeotelijkeioveotaris de gemeeote ooverwijld eeo uittreksel aao de OV^M bezorgt De OV^M oeemt vervolgeos deze iotormatie op iobet Groodeoiotormatieregister Omdat de meeste gemeeoteo vaodaag oog oiet besohikkeo over eeo volledig gebiedsdekkeodegemeeotelijkeioveotaris vao risioogroodeo (de iovulliog ervao gebeurt veelal ad boo oaar aaoleidiog vao oooorete vrageo), kao de OV^Mio vele gevalieo bij ootvaogst vao eeo aaovraag voor eeo bodemattest op basis vao de besobikbare gegeveos oiet beoordeleoot de aaovraag al dao oiet betrekkiog heeft op eeo risioogrood Het oodersoheid iode huidige termijoregeliog op basis vao het ooteriumrisioogroodot oiet risioogrood is iode praktijk oiet werkzaam eo daarom wordt met vooriiggeode wijzigiog geopteerd voor eeo oodersoheid dat gebaseerd is op het al dao oiet opgeoomeo zijo 10 het Groodeoiotormatieregister Het bodemattest is immers eeo uittreksel uit het Goodeoiotormatieregister. Eeo bodemattest vooreeogroodgeefteeooverziohtvaoderelevaotegegeveosdieiohet Groodeoiotormatieregister besohikbaarzijo over de bodemkwaliteitvao de grood Bij eeo aaovraag voor eeo bodemattest zal de OV^M sowieso moeteo oagaaoot de grood is opgeoomeo io het Groodeoiotormatieregister.Als dit het geval is, zal de iobet bodemattest de relevaote sameovatteodeiotormatie uit het Groodeoiotormatieregister veoêrkeo Oebehaodeliog vao dergelijke bodemattestaaovrageo vergt eeo grotere iozet vao persooeel eo middeleo, eo vereist meertijd voorde atieveriog ervao dao de bodemattesteovoorgroodeodieoietopgeoomeozijoiohetGroodeoiotormatieregister Voor de goede orde wordt opgemerkt dat het gegeveo dat eeo grood oiet iobet Groodeoiotonoatieregister opgeoomeo iseo er dus geeo relevaote gegeveos over de bodemkwaliteit vao de grood bij de O^Mgekeod zijo, oiet uitsluit dat het om eeo risioogrood kao gaao. Sameovatteod kao gesteld wordeo dat met vooriiggeode wijzigiogsbepaliogio artikel 5, ^2 vao het Bodemdeoreet eeo veralgemeeodetermijoregeliog wordt voorzieo voor de atieveriog vao bodemaftesteo op aaovraag (vrijwillig eo verpiiobt). teveos wordt de maximale termijo voor de behaodeliog vao eeo bodemattestaaovraagathaokelijk gemaakt vao het teit ot de grood al dao oiet opgeoomeo zijoio het Groodeoiotormatieregister De termijo bedraagt maximaai veertieo dageo voor groodeo die oiet opgeoomeo zijo io het Groodeoiotormatieregistereo maximaal zestig dageo voorgroodeo dieerwei deel vao uitmakeo lode huidige regeiiog Iiggeo de termijoeo op dertig eo zestig dageo De wijzigiog houdt dus io zekere mate eeo iokortiog vao de maximumtenoijoio Artikel Voor de toepassiog vao het Bodemdeoreet wordeo risioogroodeo besohouwd als groodeo waaropeeorisiooioriohtioggeëxploiteerdwordtotwaaropdergelijkeio^^^ werd (artikei 2,13^ Bodemdeoreet) Risioo-ioriobtiogeo zijo ioriohtiogeo waarvao de exploitatie eeo verhoogd risioo op bodemverootreiOigiog kao ioboudeoeo die door de Pa^^^^n^

Vlaamse Regeoogio toepassing vao ^ dosdaoig werdeo aangeduid (artikei terog te viodeo iokoiom^vaobijiagelbijtiteiivao het V i ^ R E M ^ hesoheowdeioriohtiogeo) Oekwaiitioatie vao eeo greod ais osioogroodot vao eeo iooohtiog ais risioo-^ reievaot, omdat dergeiijkekwaiitioatieio het kader vao het Boderodeoreet eeo ooderzoekspiioht met zioh kao hreogeo (zie artikei 2935 Bodemdeoreet oahij overdracht eosioitiog) die ais trigger kao dieoeo voor verder ooderzoek eoeveotoeeihodemsaoeoog eooazorg. Op hasis vao de detioitie vao artikei 2,13° vao het Bodemdeoreet moet eeo grood ais risioogroodwordeohesohoowdaisopdegroodooitiohetveriedeoeeorisiooioriohtiog geëxploiteerd werd,zooder dat hierop eeo greos iode tijd is gesteid Uit de tot op hedeo verzameidehodemooderzoeksgegeveos komt tot oitiog dat de meeste ioriohtiogeo die ooder de huidige iohoodeüjkeomsohojviog vao osioo-iooohtiog vaiieo eo die io het verre veriedeo werd geëxploiteerd iovergeiijkiog met eeo iatere exploitatie sieohts eeo verwaarloosbaar risioo op hodemverootreioigiog iohoodeo Op hasis vao de huidige regeiiog (artikel^Bodemdeoreet) kao de Vlaamse Regeriog hepaleo dat activiteiteo die valleoooderdeiohoodelijkeomschrijviogvaoeeorisicoiorichtiogiohi^^^^ vao VLAREM, maar die vóór eeo welbepaalde datom werdeo geëxploiteerd, voor de toepassiog vao het Bodemdecreet oiet als eeo risico iorichtiog moeteo wordeo gekwaliticeerdgeletophetverwaarloosbarerisicoopbodemverootreioigiogAls scharoierdatomkomt11tebroao1946ioaaomerkiogOatisdedatomvaoatkoodigiogvao hetAlgemeeo Reglemeot voorArbeidsbescbermiog (ARAB) waarbij de exploitatievergoooiogvoordegevaar^ logevoerd Oit zoo betekeoeo dat groodeo met oitsloiteod die activiteiteo oiet laoger moeteo wordeo beschoowd als risioogrood: bij overdracht vao die groodeo zoo er dao ook geeobodemooderzoeksplichtmeerzijoeodiegroodeozoodeoookoietlaogeriode gemeeotelijkeioveotaris vao risioogroodeo moeteo wordeo opgeoomeo door de gemeeoteo. Voor bepaalde ioriohtiogeo die valleo ooder de boidige omscbrijviog vao risico iorichtiog vao koiom^vao de Vlaremliodeliogslijst, zoals bijvoorbeeld leerlooierijeo,gastabriekeo eo loodwittabriekeo, waarvao de activiteiteo werdeo beëiodigd voor1946, bestaat er eveowel mioder zekerheid dat ze slechts eeo veoâarloosbaar risico op bodemverootreiOigiog koooeo iohoodeo. Toch wordt ervoor geopteerd om ook die ioriohtiogeo oiet laoger als risioo-ioriohtiog te besohooweo, zodat er ook oiet laoger eeo bodemooderzoeksplicht op de grood rost bij overdracht. Wel wordt het ooodzakeiijk geacht om de groodeo met dergelijke ioriohtiogeo oog steeds door de gemeeoteo te Iateo opoemeo io de gemeeotelijkeioveotariseozodoeode ook iobet Oroodeoiotormatieregister(ioveotarisatiepiiobt). Op die maoier wordeo de groodeo met dergelijke ioriohtiogeo geioveotariseerdeo koooeo die op basis vao prioriteltsbepaliogeo biooeo de beschikbaremiddeleoviaeeoprogrammatorischeaaopakdoordeOVAMviade beschikbare beleidsiostromeoteo wordeo aaogepakt(bodemooderzoekeoeveotoele verdere ooodzakelijke maatregeleo). Omditjoridischmogeiijktemakeo,wordtmetvoorliggeodewijzigiogio artikels, ^3, vao het Bodemdecreet de bevoegdheid gegeveo aao de Vlaamse Regeoog om te bepaleo welke oietosicogroodeo ook iode gemeentelijke ioveotaos moeteo wordeo opgeoomeo

îna^^n^

Art^7en8 Recente r e o ^ p ^ a k vao de Raad de weeheid vao de zogeoaamde epdeliog vao de saoeoogsîcht^^^ saoeoogspücht) iode tijd De huidige bepaliogeo vao het Bodem vaosaoeoogspiiohteodeaaoduidiogvaodesaoeoogspiiohtigepeôooiate^ Raad vao State oiet toe dat voor eeo weihepaaidehodemverootreioigiog die op eeo weihepaaidegroodtotstaodgekomeoiseeoopdeiiogvaodesaoeoogspiioht^vojsteiiiogvao saoeoogspiioht) wordt gemaakt tusseo de poteotieeisaoeoogspiiohtige persooeo die wordeo aaogewezeoioartikei11(oieuwehodemverootreioigio)eo 21 (historisohe hodemverootreioigiog) vao het Bodemdeoreetio die zio dat die persooeo saoeriogspiiohtig zijo eik voor eeo deei vao de hodemverootreioigiog,otdesgevaiieod de op grood vao artikei 157 vao het Bodemdeoreet voor eeo deei vao de verootreioigiogamhtshaive optreedt. Zeits ais uit de gegeveos vao het dossier oohetwisthaarhiijkt dat de saoeriogspiiohtige expioitaot de verootreioigiogsieohtsgedeeiteiijk heeft veroorzaakt ot ais het grootste deei vaodeverootreioigiogisootstaaovooraieerdeexpioitaotdegroodioexpioitat^^ hem oaar het oordeei vao de Raad vao State op hasis vao de huidige hepaiiogeo vao het Bodemdeoreet geeo vrijsteiüog vao de saoeriogspiioht wordeo verieeod voor het deei vao de verootreioigiog dat hij oiet heeft veroorzaakt eo ook oiettijdeos zijo expioitatieperiode vao de grood is ootstaao Oesaoeriogspiiohtigeexpioitaotisio dat gevai saoeriogspiiohtig voor de voiiedigeverootreioigiog(RvS13septemher2012,or 220587) Bijvoorheeid eeo expioitaot huurt sedertjaouari 2009 eeo terreio waarop hij eeo risioo ioriohtiog(ioriohtiog waarhij de exploitatie eeo verhoogd risioo op het veroorzakeo vao hodemverootreioigiog iohoudt) exploiteert Op het terreio werdeo io het veriedeo dezeitde activiteiteo ook uitgeoeteod door de eigeoaar zelt (periode19801995) eoeeo vroegere exploitaot (1995-2009) lohet kadervao eeo periodiek ooëotereodhodemooderzoekio 2012 ioopdrachtvaodehuidigeexploitaotwordtophetterreioeeohodemverootreioigiog vastgesteld Uit het dossier hlijkt dat de verootreioigiog oaar aile redelijkheid moet geliokt wordeo aao de exploitatie vao de ioriohtiog door de doe partijeo tijdeos huo respectievelijke exploitatieperiode.Hoewel de huidige exploitaotslechts^jaarop het terreio actiet is geweest eo oaar alle redelijkheid vastgesteld wordt dat slechts eeo heperkt deel vao de verootreioigiog tijdeos zijo exploitatieperiode werd veroorzaakt, kao de huidige exploitaotio de visie vao de Raad vao State op hasis vao de huidige hepaliogeo vao het Bodemdecreet geeo vrijstelliog vao de plicht kojgeo voor het deel vao de bodemverootreiOigiog dat vóór zijo exploitatieperiode doorde vroegere exploitaot eode buidige eigeoaarwerdeo veroorzaakt, eoblijftbetrokkeoebijgevolgsaoeriogs^ Alsdebodemverootreioigioguitverschilleode,atzooderlijkeverootreioig^^^ hestaao, moet eeo gelijkaardige beoordeliog vao de (vrijstelliog) plicht geheureo per verootreioigiogskero. Hetverleoeovaoeeovrijstelliogvoorslecbtseeogedeeltevaoeeo bodemverootreiOigiog zou oaar het oordeel vao de Raad vao State stojdig zijo met bet doel vao het Bodemdecreet, aaogezieo betdebodemsaoeriogoodergeschiktzoumakeoaao de betwistiogoverdeaaosprakelijkheidvoordeverootreioigiogOe Raad vao S t a t e v e ^ ^ hierbij oaar de toelichtiog bij bet Bodemdecreet dat stelt dat de deereetgever er uitdrukkelijk voor heeft geopteerd om de bestrijdiog vao de bodemverootreiOigiog oiet te Iateo biodereo door aaoslepeodeaaosprakelijkheidsbetwistiogeo,eo dat daarom eeo ooderscbeid werd gemaakt tusseo de saoeriogspiichteo de saoeriogsaaosprakelijkheid (RarlStVIRarl,2005-08,or887^1,18) ^8^^7van44

Inde huidige regeling vao het Bo^ sanenngsplloht evenwel reeds heoordeeid wo^ persoondehodemverontre^glngzeltheeftveroorzaaktOitwastrouwensookr^^^ gevai in het vroegere Bodemsaneringsdeoreet van 22 tehruarl 1995 In hoofde van de deoreetgeverhetekent dit eohter niet dat hiermee athreuk wordt gedaan aan het onderscheid tussen de saneringsplicht en de saneringsaansprakelijkheid als een van de krachtlijnen van dehodemsanerlngsregellng beregeling over de vrijstelling van saneringsplicht werd In de hodemsaneringsregellng opgenomen uit hillljkheidsovenêglngen als nuancering van de decretale adminstratieve verplichting om de saneringsplicht uit te voeren en te prefinancieren (saneringsplicht^ Het heeft geenszins als finaliteit een uitspraak te doen over de saneringsaansprakelijkheid (aansprakelijkheid voor de kosten van het beschrijvend bodemonderzoek en de bodemsanering, en de sohade die door die maatregelen wordt veroorzaakte In dit verband kan er op gewezen worden dat er inde plichtregeling van het Bodemdeoreet ook reeds een opdeling van saneringsplicht voor een bodemverontreiniging vervat zit, meer bepaald een zogenaamde opdeling in de ruimte. Voor een bodemverontreiniging (bijv grondwaterpluim)dietotstandgekomenisopverschillendegronden kunnen meerdere sanenngsplichtige personen worden aangewezen, elk voor het deel van de verontreiniging dat naar aile redelijkheid kan toegewezen worden aan bun respectievelijke grond als bronperceel Oit wordt ook uitdrukkelijk b e v e s ^ ^ ^ 7 5 9 ^ Met voorliggend wijzigingsvoorstel wordt inhet Bodemdecreet ook uitdrukkelijk voorzien in de mogelijkheid tot zogenaamde opdeling van saneringsplicht voor de bodemverontreinigingen de tijd, in die zin dat de aangewezen saneringspliobtige persoon vrijstelling van saneringsplicht kan bekomen voor een deel van de verontreiniging Voor het deel van de bodemverontreiniging waarvoor de exploitant vrijstelling van saneringsplicht krijgt, k^^ eventuele gebruiker insanenngsplicht worden aangesproken, en als de gebruiker biervoor wordt vnjgesteld, finaal de eigenaar van de betreffende grond Als ook de eigenaar voor het deel vrijstegesteld wordt, kan de OV^M in toepassing van artikel157 van het Bodemdecreet beslissen tot ambtshalve uitvoering van het beschnjvend bodemonderzoek of bodemsanering voor het betreffende deel van de bodemverontreiniging Oit geldt zowel voor nieuwe, histonsche en gemengde bodemverontreiniging In bet hogervermelde voorbeeld zal de huidige exploitant vrijstelling van saneringsplicht bekomenvoorhetdeelvandebodemverontreinigingdattotstandgekomenisvooraleerbij exploitant op de grond werd. Veelal zal in de fase van het oriënterend bodemonderzoek gelet opdefinaliteitvanditonderzoekditdeelnognietnadergeconcretiseerdkunnenwordenen zal het deel in abstracte worden omschreven, meer bepaald het deel van de verontreiniging totstandgekomen vooraleer betrokkene exploitant op de grond is geworden Oe eventuele gebruiker offinaal de eigenaar zal op basis van de getrapte plichtregeling van het Bodemdecreet alsdan voor dit abstracte deel aangesproken worden als saneringspliobtige persoon met eveneens de mogelijkheid om voor dit deel vrijstelling van saneringsplichtte bekomen In de fase van bet beschrijvend bodemonderzoek en de beoordeling ervan door de zal het abstracte deel dan in concreto worden ingevuld Oit zal op basis van de beschikbare gegevens naar alle redelijkheid moeten gebeuren, aangezien het veelal niet mogelijk of onevenredig moeilijk is om de respectievelijke delen exact wetenschappelijk te bepalen

^ ^ ^ 4 4

Voordeuôenngvaohetbeso^^ b o d e m ^ o ^ ^ voor boo deel Veelal zuüeo de püohtige partijeo m ^ saoeoogsplioht met betrekkiog tot elk buo deel uit te voereo Als 10 dat saoeriogspliobtige persooeo biooeo eeo redelijke termijo er oiet io slageo om op basis vao sameowerkiog buo saoeriogspüobt uit te voereo, kao tioaal bet beleidsiostrumeot vao de vermeogde bodemverootreiOigiog wordeo iogezet iogevoige de kwalitioatie vao de bodemverootreiOigiog als vermeogde bodemverootreiOigiog bebbeo de saoeriogspliobtige persooeo de bootdelijkeverpiiobtiog om eeo besobrijveodbodemooderzoekot bodemsaoeriog uit te voereo voor de vermeogde bodemverootreiOigiog, waarbij voor de fioaooieriog ervao oaaraiieredelijkbeid eeo verdeelsleutel wordtvastgesteld op basis vao de besobikbare gegeveos Oe aaopassiog vao de regeiiog vao de saoeriogspliobteo de vrijsteliiog vao de pliobt kao weiiswaar io bepaalde gevalieo Ieideo tot eeo toeoame vao de complexiteit vao de dossieratbaodeliog,maar zal er ook voor zorgeo dat eeo belaogrijkeoobillijkbeid iode buidige regeiiog over de saoeriogspliobt wordt weggeoomeo. Op die maoier zal de oaleetbereidbeid vao de regeiiog bij de betrokkeo aotoreo toeoemeo,eo zulleo ook de poteotieeipiiobtige persooeo wordeo gerespoosabiliseerd Oeeigeoaar die voor eeo oieuwe bodemverootreiOigiog op basis vao bet Bodemdeoreet saoeoogspüobtig is, kao vrijstelliog vao die saoeriogspliobt bekomeo als voldaao is aao de io bet Bodemdeoreet opgesomde voooâardeo. Eeo vao de vrijsteiiiogsvoooâardeo is dat er siodsljaouari 1993 op de betreffeode grood geeo risiooioriobtiog gevestigd is (artikel 12, ^2,^Bodemdeoreet) Om de mogelijkbeid tot vrijstelliog vao saoeriogspliobt voor de saoeriogspliobtige eigeoaars teverruimeo,wordtdezevrijsteiliogsvoorwaardemetdevoorliggeodebepalioggesobr^^^ iobet geval vao oieuwe bodemverootreiOigiog waarvoor eeo zeltstaodigesaoeriogspliobt geldt, wordtioartikel^demogelijkbeidvoorzieovoordeOV^Momdesaoeriogspliobtige aao te maoeo waooeer bij te laog io gebreke zou Hiertegeo wordt eeo beroepsmogelijkbeid voorzieo Artikel Artikei 19, ^3 vao bet Bodemdeoreet bepaalt dat de Vlaamse Regeoog op voorstel vao de O ^ M de groodeo met eeo ernstige bistoriscbe bodemverootreiOigiog aaowijst waar bodemsaoeriog pooritair moet plaatsviodeo Oelet op deomvaog vao bet passiet aao bistoriscbe bodemverootreiOigiog beeff de deereetgever iobet vroegere Bodemsaoeriogsdeoreet eobet buidige Bodemdeoreet voorzieodatdegroodeometbistoriscbebodem^^ wordeo aaogepakt, maar dat plaomatig kao wordeo gewerkt eo prioriteit moetwordeo gegeveo aao de saoeriog vao bistoriscbe bodemverootreiOigiog die eeo ernstige risico tot oadeligebeïovloediog vao meos ot milieu kao ioboudeo OeOV^M beett eeo beoordeliogssysteem uitgewerkt op basis waarvao de saoeriogspoooteiteo wordeo bepaald Op basis vao bet beoordeliogssysteem wordt aao de baod vao de gemeteocooceotraties, bet gebruik vao eeo terreioêo dus ook de maoiereo waarop iemaodio cootact kao komeo met de verootreioigiog) eobet gevaar voor P^m^^van^

ernstige verooêioig^ historisohe bedemveroot^ Met toepassiog vao deze systematiek wordeo de groodeo met eeo ernstige histon^^ hodemverootreioigiog door de OVAM 10 prioriteitskiasseoiogedeeid,eo wordt de aaopak vao de verootreioigiogiogepiaod Op hasis vao eeo gemotiveerd voorstei vao de OÂM wijst de Viaamse Regeriog (hij deiegatie de Viaamse mioster^ hevoegd voor het ieetmiüeo) vervoigeostormeei eike grood met eeo ernstige historisohe bodemverootreiOigiog iodividoeei aao waar de bodemsaoeriog prioritair moet piaatsviodeo Nade betekeoiog vao de besiissiog vao de Viaamse Regeoog (bij deiegatie de Viaamse mioister, bevoegd voor het ieetmiiieo) aao de eigeoaareogebroikervao de betreffeode groodeo, maaot de O^Mteosiotte voor eike grood de saoeriogspiiohtige persooo aao om prioritair overte gaao tot bodemsaoeriog vao de historisohe bodemverootreiOigiog. Het hoidigdeoretaai kader voorziet bijgevoig ioeeo zware admioistratieve prooedore vooraieeroavaststeiiiogvaoeeoerostigebistorisohebodemverootreioigiogopeeogroo^ saoeriogspiiohtige persooo kao wordeo aaogesprokeo tot behaodeiiog vao de verootreioigiogMetoogopadmioistratievevereeovoodigiogwordtmetvooriiggeode bepaiiog de tosseostap vao de tormeieiodividoeieaaowijziog vao eike grood door de Viaamse Regeoog (bij deiegatie de Viaamse mioister, bevoegd voor het ieetmiiieo) ais prioritairtesaoereo gesohrapt. Artikel MetditartikeiwordtartikeiÔvaohetBodemdeoreetopgeheveoOiebepaiioggeeffaaoio weikegevaiieototrisioobebeerkaowordeoovergegaaoMetdeopheffiogvaodespeoitieke regeiiogoverbetrisioobeheer(artikei^90Bodemdeoreet)heettdezebepaiioggeeooot meer Artikel Artikei 22 vao het Bodemdeoreet beett betrekkiog op het vestigeo vao de sobjeotieve verpiiobtiogomeeobesohrijveodbodemooderzoekeobodemsaoeriogoitte voereo bij historisohe bodemverootreiOigiog Oit gebeort door de OV^M op basis vao voormeide bepaiiogmiddeissobriffeiijkeaaomaoiogvaodedeoretaaiaaogedoidesaoeriogspiiobtige persooo Met bet ootworpeo artikei wordt artikei 22 vao het Bodemdeoreet op doe pooteo gewijzigd Eeo eerste wijzigiog voigt oit de opheffiog vao artikei 19,^3 vao het Bodemdeoreet Artikei 22 vao het Bodemdeoreet moet omwiiie vao die opheffiog gebertormoieerd wordeo, io die zio dat de OV^M de saoeriogspiiohtige kao aaomaoeo ais ze vao oordeei is dat eeo historisohe bodemverootreiOigiog aao eeo besohrijveodbodemooderzoekot prioritair aao bodemsaoeriog moetwordeo oodeoôrpeo Met bet oog op admioistratieve vereeovoodiog wordtdetormeietosseostapvaoiodividoeieaaowijziogdoordeViaamseRegeriog(bij deiegatiedeViaamsemioister,bevoegdvoorbetieetmiiieo)gesohraptZievooroadere oitiegdetoeiiohtiog bij artikei 10vao dit wijzigiogsdeoreet Eeo tweede wijzigiog heett betrekkiog op de bevoegdheid vao de OV^M op basis vao artikei 22,tweede üd vao bet Bodemdeoreet om iode aaomaoiog te bepaieo biooeo weike termijo desaoeoogspiiobtigebetbesobrijveodbodemooderzoekmoetoitvoereoeobetversiag ervao ^ ^ ^ ^ ^

bijbaar moet indienen Artikel 22 va^ bodemonderzoekspiio^maar^ Het is dan ook iogisob dat de OV^M in het kader van de aanmaning van de saneringspiiohtige tot het uitvoeren van bodemsanering eveneens kan hepaien hinnen weike termijn het hodemsanenngsprojeot (ais onderdeei van de bodemsanering) moet worden opgesteid ^n bij haar moet worden ingediend met oog op de oontormiteitsbeoordeiing Oit maakt het voonêrp uit van vooriiggende wijzigingsbepaling. tenslotte wordt in artikel 22 van bet Bodemdeoreet ook uitdrukkelijk voorzien in de mogelijkheid tot zogenaamde opdeling van sanenngsplioht voor de bodemverontreiniging in detijd^ndiezindatdeaangewezensaneringspliobtigepersoonvrijstellingvan saneringsplioht kan bekomen voor een deei van de histonsobe verontreiniging (artikel 23 van betBodemdeoreet).Ziebieromtrentdetoeiiobting bij artikel7en8dat betrekking beett op nieuwe bodemverontreiniging Artikels Wat de vrijstelling van de saneringsplioht voor een deel van de historisohe bodemverontreiniging betrett, wordt verwezen naar de toeliobting bij artikel7en8van voorliggend wijzigingsdeoreet. Artikei 23,^5 van het Bodemdeoreet (historisohe bodemverontreiniging) houdt een uitgebreide bevoegdheidsdelegatie in van de deoreetgever aan de Vlaamse Regering. Oeze bepaling beeft dezeitde inhoud als a r t i k e l s , ^ v a n h e t Bodemdeoreet (nieuwe bodemverontreiniging) Oergeiijke herhalingen maken de tekst van bet deoreet onnodig zwaar Metvoorliggende bepaiing wordt artikei 23,^5 van het Bodemdeoreet gewijzigd in die zin dat artikel 12, ^5 van overeenkomstige toepassing wordt verklaard. Artikel Artikel 25 van het Bodemdeoreet bepaalt dat de gemeenreohteiijke aansprakelijkheidsregels de aansprakelijkheid regelen voor de kosten voor de bodemsanering van historisohe bodemverontreiniging die in bet kader van het Bodemdeoreet worden gemaakt In de betreftende bepaiing wordt ook aangegeven dat het nieuwe bodemsanenngskader geen atbreuk doet aan de geldingskracht van het laatste lid vanartikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 totwijziging van het deoreet van2juli 1981 betrettende bet beheer van afvalstoffen Oit houdt in dat kosten die werden gemaakt voordeambtsbalvesaneringvanverontreinigdebodemsin hetkadervan betvroegere artikel 21,^2,o) van hetAtvaistoffendeoreetvan2juli1981 nog steeds kunnen worden verhaald, en dit op basis van de aansprakelijkheidsregels die golden voor de inwerkingtreding van het betreffende artikel 14 van bet deoreet van 20 april1994 (dit is7 mei 1994) Evenwel moet worden opgemerkt dat ook zonder vermelding in artikel 25,^1 van het Bodemdeoreet het laatste lid van artikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 tot wijziging vanhetdeoreetvan2juli1981 betreffende bet beheer van afvalstoffen blijft gelden Oe verwijzing naar de betreffende bepaling in artikel 25,^1 van bet Bodemdeoreet kan bijgevolg geschrapt worden, aangezien ze de tekst nodeloos zwaar maakt. ArtikeH4

Pôaii^^

Oeformoôgvaobeth^ ^be^watverwamo^Heta^ een grood eeo ooderscb^d tosseo oieowe bodemverooê^ bodemverootreiOigiog kao wordeo g e m a a l de respectieve^ bodemverootreioigiogwordeotoegepast Oeze bepaiiog vait oietterijroeo met de detioitie vao gemeogde bodemverootreiOigiog (artikei^^Bodemdeoreet: bodemverootreiOigiog die tot staod gekomeo is gedeeiteiijk voor 29 oktoberiggêogedeeiteiijkoa 28 oktober199^ iode boidige tormoieoog vao artikei 28 vao bet Bodemdeoreet is er immers geeo sprake vao eeo gemeogde bodemverootreiOigiog, maar wei vao eeo oieowe bodemverootreiOigiog eo eeo bistoriscbe bodemverootreiOigiog Met dit artikei wordt artikei 28 vao bet Bodemdecreet dao ook opgebeveo Artikel Eeo vao de kraobtiijoeo vao de bodemsaoeriogsregeiiogsedert1995 is bet ooderscbeid dat wordt gemaakt iode aard vao de bodemverootreiOigiog: oieowe bodemverootreiOigiog, bistoriscbe bodemverootreiOigiog eogemeogde bodemverootreiOigiog. Eikeaardvaoverootreioigiogwordtgedetioieerdioartikei2vao bet Bodemdeoreet eo voor eike aard vao bodemverootreiOigiog geidt eeo eigeo regeiiog op viak vao saoeriogscriteriom,saoeriogsdoei,ootstaao vao saoeriogspiicbt,vrijsteiiiog vao saoeoogspiicbteosaoeriogsaaosprakeiijkbeid Gemeogde bodemverootreiOigiog (artikei 2,8° Bodemdecreet) is bodemverootreiOigiog die tot staod gekomeo is gedeeiteiijkvóór29oktober1995eogedeeiteiijkoa 28 oktober1995 Op basis vao de boidige regeiiog (artikei 27 Bodemdecreet) moet de bodemsaoeriogsdeskoodige ais bij iobet kader vao eeo bodemooderzoek eeo gemeogde bodemverootreiOigiog vaststeit eeo zo accoraat mogeiijke verdeiiog vao de verootreioigiog makeoioeeodeeidatoaaraiieredeiijkbeidaisoieowebodemverootreioigiogeoeeodeei dat oaar aüe redeiijkbeid ais bistoriscbe bodemverootreiOigiog kao wordeo bescboowd Op bet deei dat ais bistooscbe bodemverootreiOigiog wordt besoboowd, wordeo dao de bepaiiogeo die geideo voor bistoriscbe bodemverootreiOigiog toegepast eo op bet deei oieowe verootreioigiog die voor oieowe bodemverootreiOigiog Ais bet eveoweioootorm BATNEEO oiet mogeiijk is om eik deei bodemverootreiOigiog atzooderiijk aao tepakkeo, dao zijo eokei de bepaiiogeo vao toepassiog die geideo voor bet grootste deei vao de bodemverootreiOigiog. Oetormoieriog vao de bepaiiogeo vao artikei 27 vao bet Bodemdecreet geett eveowei aaoieidiog tot veowarriog.iode boidige bepaiiog wordt oaar aoaiogie met artikei 28 vao bet Bodemdecreet veowezeo oaar bistoriscbe bodemverootreiOigiog eo oieowe bodemverootreiOigiog,terwiji dit oiet ioovereeostemmiog is met de deoretaie detioitie vao gemeogde bodemverootreiOigiog Het is aaogewezeo omde veowijziog oaar oieowe eo bistoriscbe bodemverootreiOigiog ook io de ioboodeiijke bepaiiog vao artikei 27 vao bet Bodemdecreet te baooeo Verder is oit de toepassiog vao de boidige regeiiog voor gemeogdebodemverootreiogioggeieerd dat die bepaiiog sterk vereeovoodigd kao wordeo Met vooriiggeode wijzigiogsbepaiiog wordt de loboodeo de termiooiogie bijgestoord teoeiode de boidige regeiiog over gemeogde bodemverootreiOigiog doideiijkeeo eeovoodiger te makeo.

Pagma^van44

Artikel 27 vao bet Bodemdeoreet word^ vaodedetioitievaogemeogdebodemveroo^ dus oiet laoger gesprokeo wordt vao eeo deel vao de gemeogdebodemverootreio^ alsblstoosobeverootretolglogeoeeodeeldatalsoleuweverootre^giog^ besobouwd Ult de praktijk blijkt dat 10 gevalieo vao gemeog^ aaopak vao elk deel (deel tot staod gekoroeo vóór 29 oktoberig95eo deel tot staod gekomeo oa28oktoberigg5)oootormBATNEECveelal oiet baalbaar Is,omdat de tyslekeopdellog vao de verootrelolgiog oiet mogelijk Is. Vaodaar dat bet oiet laoger vereist Is voor de bodemsaoeoogsdeskuodlge om bij vaststelliog vao gemeogde bodemverootreiOigiog te beoordeleoot de respectievelijke deleo oootormBATNEEC atzooderlljk kuooeo wordeo bebaodeld lo artikel 27 vao bet Bodemdeoreet wordt ou bepaald dat als bet grootste deel vao de gemeogde bodemverootreiOigiog vóór2g oktober 1995 tot staod gekomeo Is, op de gemeogde bodemverootreiOigiog automatlsobuitslulteod de bepaliogeo die geldeo voor bistoriscbe bodemverootreiOigiog vao toepassiog zijo. Als bet grootste deei oa 28 oktober1995 ootstaao is, geldeo de bepaliogeo vao oieuwe bodemverootreiOigiog voor de gemeogde verootreioigiog A^keH624 Met dit artikel wordt iobet Bodemdecreet eeo speoitieke regeiiog over vermeogde bodemverootreiOigiog iogevoerd (artikel 27bis tot 27quioquies). Ârtikel27bis:Kwaliticatiealsvermeogdebodemverootreioigiog Als er voor eeo bodemverootreiOigiog meerdere saoeriogspliobtigeo zijo (elk voor eeo deel vao de verootreioigiog), zulleo betrokkeoeo veelal moeteo sameowerkeo om buo saoeriogsplicbt op eeo doelmatige wijze uit te voereo. Ais io dat geval de saoeriogsplicbtige persooeo biooeo eeo redelijke termijo er oiet io slageo om op basis vao sameowerkiog buo saoeriogsplicbt uit te voereo, kao de OV^Mtioaal bet beieidsiostrumeot vao de vermeogde bodemverootreiOigiog iozetteo door middel vao de kwalificatie vao de verootreioigiog ais eeo vermeogde bodemverootreiOigiog. Oit gebeurt door de OÂM ioeeo gemotiveerde beslissiog waario de vermeogde bodemverootreiOigiog wordt omscbreveo (ooder meer de verootreioigeode compooeoteo, deaardvaodeverootreioigiog: oieuwe, bistoriscbe ot gemeogde bodemverootreiOigiog) eo waario de grood ot groodeo wordeo vermeld waar de vermeogde bodemverootreiOigiog totstaodgekomeoisOitbesluitwordtaaoallebetrokkeopartijeobetekeodHetisaaode OVAM om de bodemverootreiOigiog zo goed mogelijk te bescbojveo, zodat bet voor alle betrokkeo partijeo duidelijk is wat ooder de vermeogde bodemverootreiOigiog valt eo wat oiet. Het zal oiet altijd duidelijk zijo op welke groodeo de vermeogde bodemverootreiOigiog ootstaao is Oit kao opgelost wordeo door eeo broooeoooderzoek uit te voereo vooraleer de kwalificatie als vermeogde bodemverootreiOigiog gebeurt Maar zeits de uitvoeoog vao eeo uitgebreid broooeoooderzoek is geeo garaotie dat alle broooeo kuooeo wordeo geïdeotificeerd Oaarom zulleo oogekeode broooeo deel kuooeo uitmakeo vao de omscbojviog.Oe kwalificatie als vermeogde bodemverootreiOigiog is ook eeo dyoamiscb gegeveo. Uit verdere ooderzoeksgegeveos kao tot uitiog komeo dat de omscbrijviog vao de vermeogde bodemverootreiOigiog moet wordeo aaogepast (bvomdat er oieuwe brooperceleo zijo vastgesteld). p^^^van44

Eeo^meo^bodem^^ b o d e m v e ^ ^ ^ dos vao toepassmg, met oitzondeong vao de b e p a i e o di^ tioaooieoogvaobetbesobojveodbodemooderzoekeodebodemsaoeoog,eoopde vojsteüiogvaosaoeoogspüobt.Ophetogeobükdatbetiostrome bedemverootreioigiog wordt iogezet^ gesteld ot gewezeo op boo zeltstaodigesaoeoogspüoht Ze hebbeo dao oek reeds de mogelijkbeid gebad om eeo aaovraag tot vrijstelliog vao saoeriogspliobt voor de vastgestelde oieowe, blstorlsobeot gemeogde verootreioigiog bij de OV^Mio te dieoeo lo dat geval Is er over de vrijstelllog vao saoerlogspliobt Iopriooipe ook reeds eeo beslissiog geoomeo door de OV^M (op basis vao bet gemotiveerd staodpootot ambtshalve op basis vao betdossier) otbeeftbetrokkeopllohtlgezeltatgezleovaoeeoaaovraagtotvrijste^ vaosaoeriogsplloht. Ârtikel 27ter: Verpliohtiog tot gezameolijkeoitvoeoog vao het besohrljveod bodemooderzoekeodebodemsaoeriogvoordevermeogdebodemverootreioigiog lohet kader vao bet boidige Bodemdeoreet wordt geprobeerd om gevalieo vao vermeogde bodemverootreiOigiog zoveel als mogelijkio overleg eo sameowerkiog aao tepakkeo op basis vao eeo zo adeqoaat mogelijk ooderboowdeverdeelsleotel.Oe vaststelliog vao eeo verdeelsleotelgebeortdoorgaaos oaar alle redelijkheid eozorgvoidigheid op basis vao de besobikbare ooderzoeksgegeveos.Oe vaststelliog vao de verdeelsleotel is omwille vao de aard vao de problematiek immers geeo exaoteweteosobap. Oat maakt dat bet oiet eeovoodigisombiooeoeeoredelijketermijoeo op basis vaoeveoredige ooderzoeksiospaooiogeoeo kosteo te komeo tot eeo oooseosos over de verdeelsleoteleo overtegaaototeeodaadwerkelijkeaaopakvao de bodemverootreiOigiog Ooderhaodeliogeo met het oog op eeo oooseosos koooeo dermate laog aaoslepeo dat eeo gepaste aaopak vao de bodemverootreiOigiog vaooitmilieohygiëoisoboogpoot te laog op ziob laat waohteo. Met vooriiggeode wijzigiogsbepaliog wordt eeo deoretaal iostromeotariom(plioht tot gezameolijke aaopak vao de vermeogde bodemverootreiOigiog eotioaooieriog op basis vao eeo atdwiogbareverdeelsleotel) voorzieo dat eeo ettioiëote aaopak vao vermeogde bodemverootreiOigiog op eeo reobtszekere wijze mogelijk moet makeo Hoe dao ook zal er loeerste iostaotie steeds oaar gestreetd wordeo om via ooderhaodeliogeo tot eeo oooseosos te komeo tosseo de saoeriogspiiohtige persooeo over de aaopak vao de verootreioigiog Als dat tioaal oiet lokt, kao wordeo gebroik gemaakt vao het oieowe iostromeotvaodekwaütioatiealsvermeogdebodemverootreioigiog Oekwalitioatievaoeeoverootremigiogalseeovermeogdebodemverootreioigiogbeettvao reobtswege tot gevolg dat de betrokkeo saoeriogspiiohtige persooeo de verpliohtiog hebbeo om de vermeogde bodemverootreiOigiog gezameolijk aao tepakkeo Als voor eeo bodemverootreiOigiog die beett bijgedrageo tot de vermeogde bodemverootreiOigiog de poteotieel saoeriogspiiohtige persooeo vrijstelliog vao saoeriogsplioht hebbeo bekomeo, zal de de vermeogde verootreioigiog iobet kader vao de toepassiog vao artikel157 vao bet Bodemdeoreet gezameolijk met de aodere pliohtigeo voor de vermeogde bodemverootreiOigiog aaopakkeo Oe betrokkeo saoeriogspiiohtige persooeo koooeo oiteraardio overleg besiisseo omderegievaodebodemsaoeriogvaodevermeogde bodemverootreiOigiog iobaodeo te leggeo vao ééo vao beo die de saoeriog oitvoert op kosteo vao alle saoeriogspliobtigeo op basis vao de verdeelsleotel Op verzoekeo mits Pîna^v^^

a ^ o o ^ ^ ^ ^ o ^ ^ deêriogvaode^m^^ berokken püc^ge personen op basis van de vastges^dev^^ Ârtikel 27qoater:Püobt tot (pre^nanoiering op basis van verdeelsle^^^ Voorvermengdebodemverontreinigingwordtdeverpüob^^ van de saneringspiiobtexpüoiet oit eikaar g e t ^ de pliobt om gezameniijk de sanering van de voiiedige vermengde bodemverontreiniging oit te voeren De tinanoiering ervan daarentegen gebeurt voigens een naar aiie redeiijkbeid door de OVAM bepaaide verdeeisieotei Het is beiangnjk om aan te geven dat de verdeeisieotei "naar aiie redeiijkbeid" wordt vastgesteld. Het zai in nagenoeg aiie gevaiien onmogelijk zijn om exaot aan te dolden weik moieooie verontreiniging afkomstig is van weik terrein. Er moet dan ook op basis van de besobikbare intormatie naar aiie redelijkheid en evenredigheid een zo goed mogeiijke insobatting gemaakt worden van de verdeling van de kosten. Versohillende oriteria zollen bij het bepalen van de verdeelsieotel een roi spelen Looatiespeoitiek kan telkens een versohillende mix van oriteria van toepassing zijn De oriteriazijninvierhootdgroepenonderteverdelen,nl^)de historiek en de aard van de aotiviteiten en inriohtingen die aanleiding geven ot bebben gegeven tot de bodemverontreiniging,(^de bodemgesteldheid ter boogte van die aotiviteiten en inriohtingen,^detysisoheenohemisohe eigenschappen van de verontreinigende stoften en^tenslottebethoidigeverspreidingspatroonvandeverontreiniging Bij de beoordeling van het eerste oriteriom zollen onder meer de volgende elementen een rol spelen: bet tijdstip van de oitbating van de aotiviteiten of mriohtingen (vooral bij vermenging van de verontreiniging inde tijd), de precieze lokatie van de aotiviteiten of inrichtingen (vooral bij vermenging van de verontreiniging in de plaats), de bodembeschermende maatregeien ter hoogte van de inrichtingen, de aard van de exploitatie (bvb zijn de stoffen die de verontreiniging veroorzaakten afvalstoffen of grondstoffen inhet proces^),de ligging van bijvoorbeeld opslagtanks en het gebroik van de stoffen in het prodoctieproces In de tweede groep van cnteria zollen de lokale bodemopboow en de grondwaterstroming van belang zijn. De lokale bodemopboow beïnvloedt de mogelijkheid tot verspreiding van de verontreiniging. Zo zollen zandbodems aanleiding geven tot een grotere verspreiding. De Iokaie stromingsrichting-en snelheid van het grondwater zijn medebepalende factoren In deze groep van criteria zitten eveneens de ingrepen in de bodem en het grondwater die mede de verdere verspreiding of aanwezigbeid van de verontreiniging beïnvloeden. Voorbeelden daarvan zijn een ontgraving van gronden (bvb voor infrastroctoonwerken) of hetplaatsenvanconstrootiesbovenopdeverontreiniging(bvb geboowen) Lokale grondwateronttrekkingen konnen medehetpatroonvandeverontremigingsploim in het grondwater sterk beïnvloeden In de derde groep van criteria worden de eigenschappen van de verontreinigende stoffen zelf bekeken. Zo is het doidelijk dat vlochtige aromaten (zoals bijvoorbeeld in benzine) aanleiding zollen geven tot een andere vorm van verspreiding in de bodem en bet grondwater dan resten van verbrandingsprodocten zoals PAKs(poly-aromatisobe koolwaterstoffen) p^na^^^

Teo slofte zal de vierde groep van verontreinigingbesoh^ de voiivraoht over de bronperoeien, de aanwezigbeid van de verontreiniging in deei van de bodem dan wei in bet grondwater, de diepte van verspreiding van de verontreiniging, de aanwezigbeid van atbraakprodooten in de verontreiniging (wat rnede een idee kan geven over de ooderdom van de verontreiniging) ot bijvoorbeeid de vorm van de verontreinigingspioim in bet grondwater. Tijdens bet prooes van bodemonderzoeken en sanenng konnen steeds nieowe eiementen aan bet iiobt komen die een wijziging van de verdeeisieotei noodzakelijk maken Om eobter te vermijden dat de verdeelsleutel oontino in vraag wordt gesteid (waardoor de adeqoate aanpak van de bodemverontreiniging in bet gedrang komt), zal de Viaamse Regering nader konnen regelen in welke gevaiien de verdeeisieotei kan worden aangepast Oe doelstelling is dat er bij elke nieowe tase een aanmaning zai verstoord worden naarallebetrokkensaneringspiiobtigenwaarin op basis vandeopdatmoment gekende gegevens een zo goed mogelijk onderbouwde verdeelsieotei zal worden opgeiegd voor de voiiedige voigende tase in deze aanmaning zai doidelijk moeten staan datdezeverdeelsleotelgeldtvoordevoiiedigevolgendetaseendatbetnietdebedoeling is om deze tydens deze tase aan te passen. Zo zal de verdeeisieotel voor de oitvoenng van bet besobrijvend bodemonderzoek worden vastgesteld bij de beslissing tot kwalitioatie van een verontreiniging als vermengde bodemverontreiniging Oeverdeelsieotel voor de oitvoering van bet bodemsanenngsproject wordt vastgesteld na de oontormverkiaring van bet besobrijvend bodemonderzoek ot bij voormelde besiissing tot kwalitioatie van een verontreiniging als vermengde bodemverontreiniging Oeverdeelsleotei voor de oitvoering van de bodemsaneringswerken wordt vastgesteld na de oontormverklaring van bet bodemsaneringsprojeototbijdevaststeilingalsvermengdebodemverontreiniging Ârtikel 27qoinqoies: Georganiseerd administratief beroep Ogende besiissing van de OV^M over de kwalitioatie als vermengde bodemverontreiniging en over de vaststelling van de verdeelsieotel wordt in bet deoreet een georganiseerd beroep voorzien bij de Vlaamse Regering Artikel Artikel 28 van bet Bodemdeoreet regeit onder meer bet doei en de prooedore van bet oriënterendbodemonderzoekMetvoorliggendebepaiingwordtdezeregeiingoptwee ponten gewijzigd Vooreerst wordt in artikei 28 van bet Bodemdeoreet niet langer oitdrokkelijk vooropgesteld dat bet oriënterend bodemonderzoek moet bestaan oit een bistorisob onderzoek en een beperkte monsterneming Ook zonder monsterneming kan in bepaalde gevaiien op basis van een looter administratietot bistorisob onderzoek op een zorgvoldige wijze worden geoordeeld datopeengrond geenbodemverontreiniging aanwezig is Oitkan bijvoorbeeid bet gevai zijn ais oit bet bistorisob onderzoek biijkt dat enkei op de derde verdieping van een geboowzogenaamderisioo-innobtingen werden geëxploiteerd, otook nog in geval op de grond waar de risioo inriobting gevestigd was intossen een appartementsgebouw werd opgeriobt waarbij de bodem tot^meterwerd afgegraven voor de aanleg van een ondergrondse parking Oestandaardprooedore voor bet oriënterend bodemonderzoek bepaait de prooedore volgens dewelke bet oriënterend bodemonderzoek wordt oitgevoerd en ^ma^van^

kanderbaêbepaômweêgeva^ admmisîef of bistorisob onderzoek Verderwordtmetvooriiggendebepaiingparagraaf3eo4vao artikei 28 va^ opgebeven ^ deze bepaiiogeo wordt de oonformverkiariog van bet oriënteren bodemonderzoek geregeid in de buidige regeling wordt sieobts een oontormiteitsaft^^ een oriënterend bodemonderzoek afgeleverd door de OVAM in gevai bet ingediende bodemonderzoeknainitiëleafkeuringer^ voldoet aan de deoretale vereisten van bet onënterend bodemonderzoek. In de piaats van artikel 28,^8 en van bet Bodemdeoreet wordt een nieuwe onderafdeling ingevoerd in de afdeling over bet oriënterend bodemonderzoek dat voorziet in een veralgemeningvan deformaliteitvandeoonformverklaring van betorientrend bodemonderzoek en in een uitdrukkelijke regeling van de beoordeling van de bodemverontreiniging door de OV^M op basis van bet oriënterend bodemonderzoek Zie de toeliobting bij artikel 19bieromtrent

Artike^2^29 In bet buidige Bodemdeoreet is de beoordeiing van bet oriënterend bodemonderzoek door de OV^M sieobts in beperkte mate geregeld. Het is enkel bij de goedkeunng van een oriënterend bodemonderzoek door de OV^M nadat ze aanvullende onderzoeksverriobtingen beeft opgelegd dat in bet Bodemdeoreet uitdrukkelijk voorzien is dat de OÂM een oonformiteitsattest voor bet oriënterend bodemonderzoek aflevert (artikel 28,^8) Om de reobtszekerbeid voor de reobtsonderborige te verbogen, wordt met dit artikel de beoordelingvandeoonformiteitvanbetoriënterend bodemonderzoek in de regelgeving veralgemeend Als de OÂM een oriënterend bodemonderzoek ontvangt, in welk kader dan ook (overdraobt van risioogrond, periodieke onderzoekspliobt, vrijwillig oriënterend bodemonderzoek), zal ze oordelen of dit onderzoek voldoet aan de deoretale vereisten en zal ze bet oriënterend bodemonderzoek oonform verklaren of aanvullende onderzoeksverriobtingen opleggen (niet-oonform) êvens wordt uitdrukkelijk in bet Bodemdeoreet opgenomen dat de OV^M binnen een termijn van 80 dagen na ontvangst van bet oriënterend bodemonderzoek een beslissing neemt over de oonformiteit van bet oriënterend bodemonderzoek, en datze ziob op bet moment van de oontormverklaring ook uitspreekt over de aard van de bodemverontreinging en over bet al dan niet oversobreden zijn van bet saneringsoriterium voor bet uitvoeren van een besobrijvend bodemonderzoek êgen die beslissingen van de OV^M is een georganiseerd administratief beroep voorzien bij deVlaamse Regering Oergelijkedeoretaleregelinggeeftdegewenstereobtszekerbeidaanondermeer overdragersvan risioogronden Met dit wijzigingsdeoreetwordt de verpiiobte melding van de overdraobt aan OV^M en de aanmaning van de overdrager van een verontreinigde risioogrond door de O ^ M als trigger voor verdere verpliobtingen in bet kader van de bijzondere overdraobtsprooedure voor risioogronden opgebeven Oe overdragers bebben ingevolge de nieuwe regeling van artikei 28bis tot en met artikel 28quatervan bet Bodemdeoreet aldus de zekerbeid dat bun verpiiobt voorafgaand oriënterend bodemonderzoek binnen 80 dagen door de OV^M wordt beoordeeld, en dat de OV^M ziob op basis van bet oonformverklaard oriënterend bodemonderzoek op betzelfde moment ook uitspreekt over de aard van de verontreiniging en de al dan niet oversobrijding van bet daarmee samenhangend sanenngsoritenum. Binnen die termijn van 80 dagen weet de overdrager bijgevolg op basis van de beoordeling van bet oriënterend bodemonderzoek of bij ^ r n a ^ ^ o ^

opgrondvaodebepaüogeovao^ oog verdere aoties (besobo^ overdraobt kao plaatsviodeo. ArtikeÔ Met dit artikel wordt de bodemooderzoekspliobt iobet kader vao de ooteigeoiog vao eeo risioogrood opgebeveo Zie toeüobtiog bij artikel 66 vao dit wijzigiogsbesluit. A^ke^1eo32 Met vooriiggeod artikel wordt de boderoooderzoekspliobt iobet kader vao de veretteoiog vao eeo veooootsobap roet eeo osioogrood(eo)ioeigeodom opgebeveo: zie toeliobtiog bij artikel 68vaoditwijzigiogsdeoreet Hetvrijgekomeo artikel 36vaobetBoderodeoreetwordtiogevold meteeo oieowe bodemsaoeriogspliobt. Eeo vao de doelstelliogeo vao bet Bodemdeoreet is om gegeveos over de bodemkwaliteit vao groodeo gelegeo iobet Vlaamse Gewest te verzameleo,io bet bijzooder om verootreioigde groodeo te ideotitioereoeo te ioveotarisereo. Als iostromeot om deze doelstelliog te realisereo, voorziet bet Bodemdeoreet io eeo aaotal verpiiobte bodemooderzoeksmomeoteo (overdraobt eoooteigeoiog vao risioogroodeo,sloitiog vao risioo-ioriobtiog, periodieke ooderzoekspliobtvoorwelbepaalderisioo-ioriobtiogeoeo taillissemeotvaodeeigeoaarvaoeeorisioogrood). Oeze verpiiobte ooderzoeksmomeoteo vaogeo eveowel oiet alle gevalieo op waario bet vaooit bet oogpoot vao bet algemeeo belaog (besobermiog vao meoseo milieu ot de volledigbeid vao de ioveotarisatie aaogewezeo is om eeo bodemooderzoek op eeo grood te Iateo oitvoereo Voorbeeldeo: iode omgeviog vao eeo driokwatergebied wordeo op versobilleode groodeo risioo ioriobtiogeooitgeoeteod die oiet ooderworpeozijo aao de peoodieke bodemooderzoekspliobt Er bestaat ook geeo vooroemeo om die risioogroodeo iode oabije toekomst over te drageo Wel zijo er aaowijZiogeo dat de exploitatie vao de risioo ioriobtiogeo mogelijk aaoleidiog bebbeo gegeveo tot groodwaterverootreioigiog (visueel oozorgvuldige exploitatie; laogdooge exploitatie met opstart ioeeo periode dat erweioigot geeo aaodaobt was voor bodembesobermeode maatregeleo) die io voorkomeod gevai eeo oegatieve iovioed kao bebbeo op de driokwaterwiooiog Oeiostromeoteo opgeoomeo io bet preveotieve luik vao bet Milieosobadedeoreet (Titel XV vao bet Oeoreet boudeode Algemeoe Bepaliogeo iozake bet Milieubeleid) koooeo voor die gevalieo veelal oiet iogezet wordeo eeo grood waarop io bet verledeo eeo gasfabriek ot droogkuis werd geëxploiteerd eo waarvoorziobooggeeodeoretaalooderzoeksmomeotbeettaaogedieodUitervariogis geweteo dat dergelijke aotiviteiteo eeo groot verootreioigiogspoteotieel bebbeo eo er dus vermoedelijk bistoosobe bodemverootreiOigiog aaowezig is die moet gesaoeerd wordeo gelet op de besobermiog vao meoseo milieu.Het Milieusobadedeoreet(preveotieve luik) kao ook iodeze gevaiieo oiet toegepast wordeo P8^î^V8n44

Daarom wordt geopteerd o m i o ^ bet Bodemdeoreet eeo bepaüog op te oemeo die de OVAM de bevoegdheid verleent om metoog opdebesobermiogvao meoseo mêueeoooderzoe^püobtopteieggeoaaode exploitao^gebroiker oteigeoaar vao eeo grood De ooderzoekspliobt kao wordeo opgelegd als de OV^M vao oordeel is dat er aaowôgeo zijo dat er op eeo grood eeo erostige bodemverootreiOigiog aaowezig is Het gaat om gevalieo waarbij er op basis vao de teiteo eoomstaodlgbedeovermoedeos zijo vao eeo erostig geval vao bodemverootreiOigiog zooder dat de OVAM eveowel besobikt over oooorete bodemooderzoeksgegeveos. Boveodieo is de exploltaot, gebruiker otelgeoaar vao de grood io kwestie oiet bereid om vrijwillig eeo gepast ooderzoek oaar de aaowezigbeldvao bodemverootreiOigiog uittevoereo Eeo dergelijke beslissiog vereist uiteraard eeo atdoeodemotiveoog vao die aaowijziogeo op de aaowezigbeid vao eeo erostige bodemverootreiOigiog êgeo de beslissiog vao de OVAM is eeo georgaoiseerd admmistratiet beroep bij de Vlaamse Regeriog voorzieo Artikel De aaopassiog io artikel 36 vao bet Bodemdeoreet met dit artikel betrett eeo louter juridisob teoboisobe aaopassiog mgevolge de opheffiog vao artikel 35 vao bet Bodemdeoreet (bodemooderzoekspliohtbijvereffeoiogvaoveooootsohapdieeigeoaarisvaoeeo osioogrood). A^ke^ Met voorllggeod artikel wordt iode titel boveo artikel 40 vao het Bodemdeoreet de woordeo "eo termijo voor bet bodemsaoeriogsprojeot" opgebeveo Zie artikel 11 (tweede wijzigiog) vao dit wijzigmgsdeoreet voor oadere toeiiohtiog A^ke^5 lo toepassiog vao het huidige artikel 40,1^vao bet Bodemdeoreet spreekt de OV^M zioh op bet momeot vao de oootormverklariog vao het besohrijveod bodemooderzoek uit over de vraag oteoio welke mate de bodemverootreiOigiog als oieuw dao wel als bistorisob moet wordeo besohouwd Om juridisob-teoboisohe redeoeo wordt de tormuleriog vao artikel 40,1°vaohetBodemdeoreetaaogepastomookrekeoiogte kuooeo houdeo met gemeogde bodemverootreiOigiog.Iogeval vao vaststelliog vao gemeogde bodemverootreiOigiog moet de bodemsaoeoogsdeskuodlge op basis vao artikel 27 vao bet Bodemdeoreet oaar alle redelijkheid eeo zo aoouraat mogelijke verdeliog vao de bodemverootreiOigiog makeo m eeo deel dat vóór 29 oktober1995 eoeeo deel dat oa 28 oktober1995 tot staod gekomeo is, eo moet de OVAM zioh over die verdeliog uitsprekeo A^ke^6 Artikei41vao bet Bodemdeoreet bepaalt dat de OÂM eeo termijo kao bepaleo waarblooeo het bodemsaoeriogsprojeot moet wordeo opgesteld eo aao baar moet wordeo bezorgd Deze hepaliog maakt deel uit vao de regeiiog over het besohrijveod bodemooderzoek, meer bepaald de regeiiog waarbij de OV^M eeo aaotal beslissiogeo oeemt met betrekkiog tot het (verslag vao) besohrijveod bodemooderzoek dat haar ter beoordeliog werd voorgeiegd De OÂM oordeelt othet bodemooderzoek werd uitgevoerd overeeokomstig de vereisteo vao bet Bodemdeoreet (staodaardprooedure besohrijveod bodemooderzoek) Pagmai^van44

Op basis vao bet goedgekeurde b e s ^ uit over de aard en de ernst van de vastgestelde bodemverentreimgiog. De bepaiing van artikei41van bet Bodemdeoreet over bet opleggen van een termijn voor bet bodemsaneringsprojeot staat bier dan ook niet op zijn plaats. In de struotuur van bet Bodemdeoreet boort ze eerder tbuis bij de bepalingen die bet vestigen ot bet ontstaan van de verpliobting tot bodemsanering regelen Dit is inderdaad reeds bet geval bij nieuwe bodemverontreiniging,waar a r t i k e l ^ ^ v a n bet Bodemdeoreet (ontstaan van zelfstandige verpliobting tot bodemsanering) stipuleert dat onvenwijld moet worden overgegaan tot bodemsanering (opstellen van bodemsaneringsprojeot als eerste fase) In betbuidigeBodemdeoreetisditnognietbetgevalvoorbistorisobebodemverontreiniging Met dit wijzigingsdeoreet wordt bieraan tegemoet gekomen In artikel 22 van bet Bodemdeoreet dat gaat over bet vestigen van de verpliobting tot bodemsanering voor bistorisobe bodemverontreiniging door de OÂM op basis van aanmaning van de saneringspliobtige persoon wordt een bepaling opgenomen die de OVAM de bevoegdbeid geeft om in de aanmaning te bepalen binnen welke termijn bet bodemsaneringsprojeot moet worden opgesteld Oelet op de aanpassing van artikel 22 van bet Bodemdeoreet en gelet op bet bestaande artikel 9,^3 van bet Bodemdeoreet kan artikel41van bet Bodemdeoreetworden opgebeven Artikels Een bodemsaneringsprojeot steunt op de resultaten van een besobrijvend bodemonderzoek dat door de OVAM werd goedgekeurd(oonformverkiaring) Ais de OVAM bij ontvangst van een bodemsaneringsprojeot van oordeei is dat de resultaten van bet oonformverklaard besobrijvend bodemonderzoek onvoldoende aotueel zijn om een aoouraat beeld van de verontreinigingssituatie te geven, legt ze in toepassing van bet buidige artikel47^3 van bet Bodemdeoreet aan de saneringspliobtige de verpliobting op om binnen een welbepaalde termijn bet besobrijvend bodemonderzoek te actualiseren. Op basis van de buidige regeling moet de OV^M de aotuaiisatie opleggen aan de saneringspliobtige persoon In de praktijk kunnen evenwel ook andere personen over gaan tot bodemsanenng, en in dat kader bij de OV^M een bodemsaneringsprojeot indienen Zo voorziet artikel 92 van bet Bodemdeoreet in de mogelijkbeid voor een saneringswillige om onder toeziobt van de OV^M bodemsanering uit te voeren. Op basis van de buidige tekst van artikel 4 7 , ^ v a n bet Bodemdeoreet zou de O ^ M betrokkene evenwel niet kunnen verpliobten tot aotualisatie van bet besobrijvend bodemonderzoek als dit nodig zou zijn De adressaat van de aotualisatiepliobt van artikel 47, ^3 van bet Bodemdeoreet is bijgevolg te beperkt Metvoorliggend artikeiwordtditverruimd totde opdrachtgever van bet bodemsaneringsproject Verderwordt met voorliggend artikel de actualisatiepiicbt ook aangepast In die zin dat de OV^M die verplicbting slecbts oplegt als ze van oordeel is dat de verontreinigingssituatie zoaisbesobreven in betconformverklaard beschrijvend bodemonderzoekindiemategeen accuraatbeeldmeergeeftvandebuidlgeverontreinigingssituatiedathetnietmogelijkisom op een zorgvuldige wijze een bodemsaneringsproject op te stellen Als ingevolge de actualisatie de aard, ernst of omvang van de verontreiniging wijzigt ten opzichte van bet conformverklaarde beschrijvend bodemonderzoek, worden deze resultaten opgenomen in een verslag van beschrijvend bodemonderzoek. In het andere geval kunnen de resultaten van de actualisatie alsnog worden opgenomen in bet bodemsaneringsproject. Pag^^van44

Art^38eo39 O^b^mgeom^^^ betgev^deuôeoogvandebodemsaoeriogsweêoa^ overeeokomstig het decreet vaoâpril 1995 houdende algemene b^ müieuheieid (OABM) een projeotmer. screeningsnota ot een projeotMERmoe^ opgesteid. Oe integratie van de voor een project MER vereiste gegevens in het hodemsaneringsproject was ai voorzien in artikei 15,^2 van het Bodemsaneringsdeoreet van 22 tehruari 1995. Hoewei uit de voorhereidende werken hiijkt dat ook het Bodemdecreetvan 27 oktoher2096 ais opvoigervan het Bodemsaneringsdecreet deze integratie zou hehouden, werd dit integratieheginsei niet in de tekst van het decreet zeit ingeschreven Oeze vergetelheid wordt met het vooriiggende decreet rechtgezet Ais gevoig van een arrest van 24 maart 2911 van het Hot van Justitie over nchten 8 5 ^ 7 ^ E G v a n d e Raad van27 juni 1985hetrettendedemiiieuetteotheoordeiingvan hepaaideopenhare en particuliere projecten werd hij een decreet van 23 maart 29123 onder meertiteiiV van het OABM gewijzigd.Oit deoreet van 23 maart 2012,dat ertoe ieidt de Viaamse m.er. regeigeving voiiedig in overeenstemming te hrengen met de Europese regeigeving^zoaisgeïnterpreteerd door hetHotnaaraanieiding van het voormeide arrest ^ p a s t o m artikei43.2 OABM aan in die zin dat aan de van rechtswege projectMERpiichtige projecten ( h i j i a g e i R r o j e c t m ^ (hijiageiiRrojeot-m e r. hesiuit) een derde categone van projecten wordt toegevoegd, m.n de soreeningsgerechtigde projecten in gevai van een screeningsgerechtigd project moet door de overheid die hesiist over de ontvankelijkheid en voiiedigheid van de vergunningsaanvraag, eenscreemngwordendoorgevoerd om uittemakenothet hetrokken project aan een project MER moet ondenworpen worden Het vooriiggende decreet voorziet ook in de integratie van deze soreeningsgerechtigde projecten in de hodemsaneringsprocedure. Het integreren in het hodemsanenngsproject van bijkomende gegevens in het gevai de uitvoenng van de hodemsanenngswerken activiteiten impiiceert waarvoor een projectMER moet worden opgesteid,heett ais doei te vermijden dat voor de uitvoering van hodemsaneringswerken van dergeiijke aard zowei een hodemsaneringsproject ais een apart project MER moet worden opgesteid en er twee paraiieiie procedures moeten worden dooriopen. Een hodemsaneringsproject, dat wordt opgesteid door een onathankeüjkhodemsanenngsdeskundige, omvat ai een groot aantai gegevens van deze die in een project MER moeten worden opgenomen Oeze integratie zai ertoe ieiden dat de hepaiingen hetrettende de contormverkiaring van het hodemsaneringsproject zoais opgenomen in het Bodemdecreet en het Viareho verder atgestemd worden op de nchtiijn2011^92ÊiJvan13decemher2011 van het Europees Ôeereet v a n l m a a r t Ô^ho^dende weging v a n ^ d o ^ e e t van v a n 5 a ^ n ^ ^ 5 boudende algemene b e ^ n g e n ^ a k e m ^ b e ^ d en van de Vlaamse C o d e ^ ^ m t e ^ k e O r d e n i n g . 8 ^ ^ a ^ n l ^012 4 8 e ^ u ^ van de Vlaamse regenng vanÔdeeember ^004 boudende va^telling van de oategoneën van ^roêetenonden^^ mêêê^raôrtage.8^^tebruan^g05 ^gm^^lvao44

Pariement eode Raad beseffende de m ^ particuüere projeoten Oeze riobten bevat immers (prooedore)bepalingen op bet gebied van de raadpleging van instanties, de vooriiobting en inspraak van bet (betrokken) p o b ^ ^ grensoversobrijdende effeoten, de doonwerking van verkregen intormatie in de besioitvorming en intormatie over de genomen besiissing. Oeze aspeoten vinden dan ook bon weersiag in de uitgewerkte ot door de Viaamse Regering oit te werken regeiing Oaar waar aan de Viaamse Regering in een delegatie wordt voorzien om de nadere (prooedore)bepalingen oit te vaardigen, zal ook zij bier evident rekening mee moeten booden Oe (prooedore)bepalingen betreffende projeot m e r pliobtigebodemsaneringsprojeoten wordt in de bodemregelgeving ingesobreven en bierbij wordt voor bepaaide aspeoten in eenatwijkingvoorzient.o.v bet OABM Gelet op de speoitieke sitoatie waarin een saneringspliobtigeziobbevindt,mn dat bij is aangewezen op basis van bet Bodemdeoreet om een bepaalde bodemverontreiniging te saneren zonder dat bij deze noodzakelijkerwijze beett veroorzaakt, en geiet op bet gegeven dat de involling van de bodemsaneringspliobt erop geriobt is de bodemkwaliteit te verbeteren, kan deze aanpak verantwoorden. Zoals gezegd, zal de regeling ziob vanzelfsprekend enten op de bepalingen van de r i o b t l i j n ^ ^ ^ E U . Het voorafgaande in aobt genomen, kan dan ook gesteld worden dat met de beoogde integratie in geen geval afbreokwordtgedaan aan de riobtiijn201^9ÊU. Een aotiviteit die oitgevoerd wordt binnen een bodemsaneringsprojeot en die aanzienlijke milieoeffeoten kan bebben in de zin van de riobtlijn wordt beoordeeld binnen een kader dat de vereiste waarborgen biedt o.m. op bet gebied van raadpleging, inspraak en objeotiviteit en waarbij deingewonneninformatiedoordeOVAMmaanmerkingwordtgenomen bij baar beslissing op bet gebied van de oonformiteit van bet bodemsaneringsprojeot Hetintevoegenartikel47bisbandeltoverdesitoatiewaarineenbodemsaneringsprojeot aotiviteitenomvatwaarvoorovereenkomstigartikel432,^bisof^3bisvanbetOABM een projeot m e r screeningsnota moet worden opgesteld. Oe uitgewerkte regeling is analoog aan deze opgenomen in bet milieovergonningendeoreet (met inbegrip van titell van betVi^REM)endeVlaamseCodexRoimteiijkeGrdeningOebeslissing ofeen projeot MER moet worden opgesteld, wordt in dit geval genomen door de GVAM daar zij de overbeid is die beslist over de ontvankelijkbeid en volledigbeid van bet ingediende bodemsaneringsproject Er wordt voor geopteerd om de inboodelijke elementen van de project-m.e.r. screeningsnota nader te regelen in de standaardprocedore voor bet bodemsaneringsproject, die wordt vastgesteld door de bevoegde Vlaamse minister Een bodemsaneringsdeskondige is gebooden deze standaardprocedore na te leven bij bet opstellen van bet bodemsaneringsproject, zodat de naleving van de bepaiingen betreffende de projeot m.e.r. screeningsplicbtige activiteiten of projecten is gewaarborgd. Gelet op artikels,lid^van de riobtlijn 201^9ÊU,wordt in bet Bodemdeoreet ingesobreven dat de beslissing dat al dan niet een project-MER moet worden opgesteld, ter besobikking wordt gesteld van bet pobiiek Artikel 47ter legt de verdere bepalingen vast voor bet geval de oit te voeren bodemsaneringswerkenên bijgevolg bet bodemsanenngsprojectâctiviteiten omvat(ten)waarvooropbasisvanartikel4320ABMofeensoreeningsbeslissingvande GVAM een projectMER moet worden opgesteld.in afwijking van a r t i k e l 4 3 4 , s t o t e n Pîna^van^

m^êoart^435êom^^ bijeo kraohteos bet Bodemdeoreet overeeokomstige toepassiog met dieo verstaode dat'ioitiatietoem wordeo ais ^depersooodietotbodemsaoeoog overgaat' Oe persooo die tot bodemsaoeriog overgaat, kao bijgevoig rekeoiog boudeode met bet type projeot (vao reobtswege projeotDMER p i i o b ^ MERpiiobtig op basis vao soreeoiogsbesiissmg) eode bepaiiogeo,voorwaardeo eode prooedurezoais vooreeo artikei4330ABMomeeovrijsteiiiogoteeo o o ^ ^ ^ opsteiieovaodeprojeotMER verzoekeo bijdeterzakebevoegde iostaotie iobet gevai eeo bodemsaoeriogsprojeot aotiviteiteo omvat die ioderdaadoodeoôrpeo moeteo wordeo aao eeo projeotMER,wordeo iobet bodemsaoeriogsprojeot io ieder gevai degegeveosopgeoomeo, vermeid ioartikei437vaobetOABM.Aivoreos bij bet bodemsaoeriogsprojeot aao de OVAM betekeot, kao de persooo die overgaattot bodemsaoeriog de OV^M wei om eeo soopiogsadvies verzoekeo. Bij bet bebaodeieo vao eeo projeot MER piiobtig bodemsaoeriogsprojeot, zai de O ^ M i o voorkomeod gevai ook rekeoiog moeteo boudeo met bet aspeot vao de (gewest)greosoversobrijdeodeetteoteo Het deoreet voorziet io die zio dat a r t i k e i 4 3 4 ^ 5 , vao overeeokomstige toepassiog is Het aspeot vao de (gewest)greosoversobrijdeode etteoteo is vao beiaog io de tase vao de iospraak over bet MER piiobtig bodemsaoeriogsprojeot ais io de taseoa de besiissiog vao de OVAM betreffeode de oootormiteit vao bet bodemsaoeriogsprojeot Verdere (prooedure)bepaiiogeo wordeo opgeoomeo iobet VLAREBO vao 14 deoember 2007 ArtikeÔ Metvooriiggeode bepaiiogwordteeoartikei50,^bis, iogevoegd iobetBodemdeoreet zie toeüobtiog bij artikei 38 eo 39. ArtikeiÔ,^vao bet Bodemdeoreet regeit de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattestvoor bet bodemsaoeriogsprojeot. Oe regeiiog vao de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattest vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot is op zijo beurt dao weer uitgewerkt door de Viaamse Regeriog iobet VLAREBO (artikei 95,^2) Met bet oog opde uoitormiseriog vao de keooisgeviogsregeiiog vao beide aaoveowaoteiostrumeoteo wordt de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattest vao bet bodemsaoeriogsprojeot ook iobet VLAREBO (artikei 88, ^2) opgeoomeo Hiertoe wordt met vooriiggeode bepaiiog artikei 80, ^2 vao bet Bodemdeoreet opgebeveo eo de bevoegdbeidsdeiegatie aao de Viaamse Regeriog ioartikei51 vao bet Bodemdeoreet uitgebreid met de oadere regeiiog vao de keooisgeviog vao de besiissiogeo overdeoootormiteitvaobetbodemsaoeriogsprojeot

Artikels Met deze bepaiiog wordt artikei51 vao bet Bodemdeoreet gewijzigd zie toeiiobtiog bij artikei 40 Artike142

Pô^^v^n^

iobet ho^ge Bodemdeoreet w ^ vao 18mei 1999 boudeode orgaoisatie^^ oorreote veowijziog oaar de Viaamse Codex RuimteiijkeOrdeoiog^CR^ de betreffeode bepaiiogeo aaogepast io die zio dat io de tormuiebog rekeoiog wordt geboudeo met bet oieuwe iostrumeot vao de verpiiobte meidiog vao baodeiiogeo dat bet VCRC beett iogevoerd eoio bepaaide gevaiieo iode piaats komt vao de stedeobouwkuodige verguooiog. Artikels iobet Bodemdeoreet is voorzieo io eeo speoitieke aaopak vao bodemverootreiOigiog ais die verootreioigiog kao wordeo bebaodeid door bodemsaoeriogswerkeo die maximaai booderdtaobtig dageo iobesiag oemeo eo sieobts eeo beperkte impaot bebbeo op meos eomiiieu.io piaats vao de reguüeresaoeriosgprooedure kao io dat gevai geopteerd wordeo voor de aaopak vao de bodemverootreiOigiog via de prooedure vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot.Vooowaarde is dat de eigeoaars eo gebruikers vao de groodeo waarop bodemsaoeriogswerkeo iobet kader vao de uitvoeriog vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot zuüeo piaatsviodeo ziob vooratgaaodeiijksobriffeiijk akkoord verkiareo met de uitvoeriog vao die werkeo Uit bet buidige artikei 58,^1,vao bet Bodemdeoreet voigt dat bet sobriffeiijk akkoord ioboudeiijk geeo ooderdeei vormt vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot. Pas oa ootvaogst vao bet ootvaokeiijkeo voiiedig beperkt bodemsaoeriogsprojeot éo bet sobritteiijk akkoord, vaogt de termijo vao 30 dageo aao waarbiooeo de CV^M eeo besüssiog moet oemeo over de oootormiteit vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot. Hetteit dat beide dooumeoteo oiet geiotegreerd zijo,zorgt iode praktijk vaak voor oodeiozeverwarriogeovertragiog Met dit artikei wordt bieraao eeo opiossiog gegeveo. io artikei 58,^1 vao bet Bodemdeoreet wordt er oiet iaoger gesprokeo over bet sobritteiijk akkoord, zodat de beoordeiiogstermijo vao 30dageobegiotteiopeooaootvaogstvaobet(ootvaokeüjkeo voiiedig) beperkt bodemsaoeriogsprojeot Wei zai de Viaamse Regeoog op basis vao artikei 57 eo 48 vao bet Bodemdeoreet io artikei 91 vao bet VLAREBO (verpiiobte ioboud vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot) uitdrukkelijk bepaieo dat bet sobritteiijk akkoord, op straffe vao oovoiiedigbeid,iobet beperkt bodemsaoeriogsprojeot moet wordeo opgeoomeo. Artikel Oetoepassiogvaodeprooedurevao bet beperkt bodemsaoeoogsprojeot(artikei 58-81 Bodemdeoreet) is sieobts mogeiijk voor de bebaodeüog vao bodemverootreiOigiog door bodemsaoeriogswerkeo die sieobts eeo beperkte impaot bebbeo op meos eomiiieu Ais de bebaodeiiogvaodebodemverootreioigiogbodemsaoeriogswerkeoooodzaaktdie stedeobouwkuodigverguooiogspüobtige werkeo omvatteo,is erio ieder gevai sprake vao eeo meer dao beperkte impaot eo kao de bodemverootreiOigiog oiet via de prooedure vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot wordeo aaogepakt Het oootormiteitsattest voor bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot kao dao ook oiet geideo ais stedeobouwkuodige verguooiog io bet buidig artikei 80 vao bet Bodemdeoreet dat gaat over bet oootormiteitsattest vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot wordt eveowei verwezeo oaar artikei 54 vao bet Bodemdeoreetdatsteitdatbetoootormiteitsattestvoorbetbodemsaoeriogsprojeotkao geideo ais miiieuverguooiogeo stedeobouwkuodige verguooiog. Met bet vooriiggeode artikei wordt de veowijziogio artikei 80 vao bet Bodemdeoreet aaogepast, zodat bet duideiijk is dat bet oootormiteitsattest voor bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot oiet kao geideo ais stedeobouwkuodige verguooiog. Pagina^van^

Art^45 Op basis vao bet boidige a ^ betekeod wordeo aao de epdaobtgevervao de bodemsaoeriogswerkeo eode saoeriogspiiohtige persooo io bepaaide gevaiieo zal de eigeoaar vao de greod waarop de objeotieve saoeriogspiiobt rost oiet de opdraobtgevervao die werkeo eo ook oiet de saoeriogspiiohtige zijo Mogeiijk isde expioitaot saoeriogspiiohtige,treedt de OVA^ kader vao arobtshaive bodemsaoeriog op otis er sprake vao vrijwillige bodemsaoeriog door eeo derde. Ook io die gevalieo beett de eigeoaaroiteraard belaog bij de keoois vao de beoordeliog vao de OVAM op basis vao het eiodevaloatieooderzoek vao eeo bodemsaoeriogsdeskoodigedatderesoltateovaode bodemsaoeriog werdeo bereikt. Hoewel de betrokkeo eigeoaar 10 poooipe sowieso iobet kadervao de begioseleo vao behoorlijk bestoor op de hoogte zoo wordeo gesteid, wordt met bet oog op reobtszekerbeid met dit artikel oitdrokkeiijk iode regelgeviog iogesohreveo dat de OV^M de eiodverkiariog ook betekeot aao de persooeo,vermeid 10 artikeiôt 22 vao bet Bodemdeoreet, voor zover deze door de OV^Mgekeod zijo Oitzijo iopriooipe de eveotoeieexploitaot(eo),de eveotoeiegebroiker(s)eodeeigeoaar(s)vaohetbrooterreio.Omdat op basis vao de gegeveos vao het dossier bet voor de OV^M oiet altijd doidelijk is ot er exploitaoteoeo gebroikers zijo eo wie die persooeo zijo, wordt vermeld dat de OV^M eokei moet overgaao totbetekeoiogvaodeeiodverkiariogvoorzoverdiepersooeodoordeOV^Mgekeodzijo Artikel Ioartikel74vaobetzeltdedeoreetwordeodewoordeo"kaowordeo oitgevoerd biooeo booderdtaobtig dageo vaoat de meidiog vao bet sohadegevai ot vaoat de vaststelliog vao bet sohadegevai door de bevoegde overbeid" vervaogeo door de woordeo "maximaai booderdtaobtig dageo doort" Artikel74vao bet Bodemdeoreet omsobrijtt het toepassiogsgebied vao de sobadegevaiieoregeiiog die eeo piiohtige iogeval vao oieowe bodemverootreiOigiog als goostregeliog kao toepassiog io atwijkiog vao de regoiieresaoeriogsprooedore Om io aaomerkiog te komeo voor de toepassiog vao de sobadegevaiieoregeiiog moet ooder meer de etteotieve behaodeiiog vao de bodemverootreiOigiog koooeo wordeo oitgevoerd biooeo 180 dageo, zodat bet toepassiogsgebied aldos beperkt is tot relatietkleiosobaiige verootreioigiogsgevaileolobetboidigeartikei^vaobetBodemdeoreetwordtdieverei^^^ vao oiterstebebaodeliogsteoîjooodeioos gekoppeld aao de meidiog vao het sohadegevai ot de vaststelliog vao bet sohadegevai door de bevoegde overheid Met dit artikel wordt die koppeliog oogedaao gemaakt eo wordt de omsohrijviog vao het toepassiogsgebied doidelijker Het is io de prooedorebepaiiogeo vao de sobadegevaiieoregeiiog dat zai wordeo bepaald dat de oiterstebehaodeiiogstermijo vao 180 dageo begiot te lopeooa ootvaogst door de piiohtige vao de beslissiog vao de bevoegde overheid over de kwalitioatie ais sobadegevaieodeoitspraakoverdemaatregeieototbebaodeliogvaode bodemverootreiOigiog. Artikel

P^gma^vao^

Art^7^^vaobetOodemdecreet^ borgemees^debevoegdhe^^ b o d e m ^ ^ m ^ ^ o o ^ ^ ^ ^ ^ doso^sohadegevaêkwaôereo teveos kan de bevoegde overbeid op grond vaodie bepaiiog eeo besiissing oemeo over de voorgeleide aaopak vao eeo sobadegevaieo zeif ook maatregeieo fofbebaodeiiog vao bodemverootreiOigiog bij sobadegevaiieoopieggeo Uit praktijkervariog biijkt dat erveowaroog bestaat over de aaovaog vao de termijo vao 180 dageo waarbiooeo de effectieve bebaodeüog vao de bodemverootreiOigiog iogevoige eeo sobadegevaimoetgebeoreo Oit artikei beett tot doei ter zake reobtszekerbeid te geveo De uiterste termijo voor bet bebaodeieo vao de bodemverootreiOigiog is booderdtaobtig dageo te rekeoeo vaoat de dag oa ootvaogst door de püobtige vao de besiissiog vao de bevoegde overbeid over de vaststeiiiogvaobetsobadegevaieodebebaodeiiogvaodebodemverootreioigiog Artikels iobetkadervaodespeoitiekeprooeduretotbebaodeiiogvaobodemverootreioigiog iogevoige eeo sobadegevai moet de püobtige ais atsiuitiog vao de prooedore oa de uitvoeoog vaodemaatregeieoooderieidiogvaoeeoerkeodebodemsaoeriogsdeskoodigeeeo evaluatierapport opmakeo(art78BodemdeoreetÂis de op basis vao de resoitateo vao bet evaluatierapport vao oordeei is dater dao oog aitijd eeo bodemverootreiOigiog aaowezig is eo dat er duidelijke aaowijziogeo zijo dat saoeriogsooterium voor oieuwe bodemverootreioigiogoversobredeois,daomaaotoootormdebuidigeregeliogdeOVAM^^ saoeoogspliobtige aao om voor die oieuwe bodemverootreiOigiog eeo besobrijveod bodemooderzoekuittevoereoOitiseeoatwijkiogvaobetpriooipevaodezeitstaodige saoeriogspiiobtdiegeidtvooroieuwe bodemverootreiOigiog (zieartikel9^2eo^8 Bodemdeoreet) ErisduseeoreobtsbaodeliogvaodeOVAMoodigomdeverpüobtiogtot besobrijveod bodemooderzoek io bootde vao de püobtige te doeo ootstaao. Uitpralîjkervariogkomttotuitiogdatbijtoepassiogvaodesobadegevaiieorege^^ bet atsiuiteode evaluatierapport wordt vastgesteld dat er oa de uitvoeriog vao de bebaodeliogsmaatregeleo oog eeo beperkte restverootreioigiog is aobtergebieveo die de bodemsaoeriogsoormeo beperkt oversobrijdt otdreigeo te oversobrijdeo Als deze restverootreioigiog oiet kao bebandeld wordeo door best besobikbare teoboiekeo die geeo overmatig boge kosteo met ziob meebreogen, is bet niet billijk om de püobtige alsnog aan te manentotbetuitvoerenvaneenbesobrijvendbodemonderzoekDitwijzigingsartikeimaak^ bet mogelijk dat de OV^Mio dat geval oiet boett over te gaao tot aaomaning van de püobtige en bet sobadegeval kan afsluiten met een verklaring waarin de resultaten van de vastgestelde maatregelen worden vastgesteld en wordt venneld dat geen verdere maatregeleo (besobrijveod bodemooderzoek) voor de restverootreioigiog moeteo geoomeo wordeo gelet op de geldeode fuooties,keomerken en bestemming van de bodem

ArtikelÔ Inartikel^vanbetBodemdeoreetisuitdrukkelijkdemogeiijkbeidvandevr^ uitvoeriog vao eeo besobrijveod bodemooderzoek eo bodemsaoeriog door eeo saoeriogswilüge voorzieo,meer bepaaid iogeval er oog geeo verpliobting tot besobrijvend bodemonderzoek ofbodemsaneringbijbistonsobebodemverontreiniginggevestigdisin Paîna^van^

hoo^^desao^^ oitvoertiode plaats vao de saneriogspüo^ge persooo Overeeokomst^ de tekst vao artikel 92 vao het Bodemdeoreet moet de v o j w ^ vao het besohrijveod bodemooderzoek eo bodemsaoeriog geheureo'oê^ôez^v^^ Hiermee wordt bedoeid dat de uitvoeriog vao het besohrijveod bodemooderzoek moet geheureo overeeokomstig de prooedurebepallogeo vao het Bodemdeoreet Oit boudt ooder meer lo dat de beoordeliog vao de oootormitelt vao bet besohrijveod bodemooderzoek eohet bodemsaoeriogsprojeot met de bepaliogeo vao het Bodemdeoreet moet geheureo door de OV^M, eveoais de beoordeliog vao de aard eo de erost vao de bodemverootreloigiogeodeeveotueieatleveoogvaoeeoeiodverklarlogvoorde bodemsaoerlogOltzogeoaamdetoezlobtvaodeOVAMzlteveowelreedsvervatlode regeiiog door de verwijziogio artikel 92, derde iid vao bet Bodemdeoreet oaar de bepaiiogeo vaoartikel^tot68(prooedurevaobesohrijveodbodemooderzoekeobodemsaoerlog),dle vao overeeokomstige toepassiog wordeo verklaard op de vrijwillige uitvoeoog vao bet besohrijveod bodemooderzoek eode bodemsaoeriog Oetoevoegiogio artikel 92,eerste eo tweede lid vao het Bodemdeoreet dat de vrijwillige uitvoeriog moet geheureo'oê^ôezô^ ^ a ^ ^ e O ^ ^ i s dao ook overbodig eo kao bijgevoig gesohrapt wordeo Artikel 93 vao het Bodemdeoreet heett betrekkiog op de behaodeiiog vao bodemverootreiOigiog io bet kadervao de prooedure sohadegevaileo door eeo saoeoogswillige Met vooriiggeode wijzigiogsbepaiiog wordt ook hier de vermeldiog gesobraptdatdit'oodertoezioht'moet geheureo Artikels lo bepaaldegevalleo isbetmoeilijkomeeosluiteodbodemsaoeriogsprojeotoptestelieo, zobijvoorbeeldiogevalvaoeeoerostigehistorisohebodemverootreioigiogooderbet terreio vao eeo bedrijtio exploitatie Bij eeo bedrijtio exploitatie is het vaak opportuuo om (tragmeotaire)bodemsaoeriogtekuooeokoppeieoaaoiotrastruotuurprojeoteoeozode aaopak vao bodemverootreiOigiog atte stemmeo op bet bebeer vao bet iodustoeei vastgoed waarbij lotusseo door eeo aotiet bebeer vao de bodemverootreiOigiog risioo voor meoseo milieu wordeo voorkomeo Ioeeo aaotal verootreioigiogsgevalleo is bet moeilijk om oaeeo besobrijveod bodemooderzoek eeoduidig te steiieo dat er sprake is vao eeo ernstige historisohe bodemverootreiOigiog, zeker bij eeo relatietreoeote Om eeo duidelijk ziobt op de mogelijkbeid op verspreidiog vao de verootreioigiog iobet groodwaterte krijgeo,is het soms ooodzakeiijk om meetgegeveos over meerdere jareo te verzameleo. Het is eveowel praktisoboodoeobaar om bet verslag vao bet besobrijveod bodemooderzoek meerdere jareo uit te steiieo teoeiode dit uitsluitsel te geveo lo toepassiog vao bet voorzorgsbegiosel wordt op bedeo dao ook veelal geooooludeerd dat er sprake is vao eeo erostige bodemverootreiOigiog, maar zal bet bodemsaoeriogsprojeot er veelal toe strekkeo om gedureode meerdere jareo de verootreioigiog te gaao mooitoreo, eoiotuootie vao de resuitateo vao deze mooitoriog, eeo saoeriogsooooept uit te werkeo Ioeeo pogiog om voor deze problematiek eeo reobtszekereopiossiog aao te reikeo,werd iobet Bodemdeoreet vao 27 oktober 2906 bet risioobeheer ais speoitiekiostrumeot uitgewerkt. Het osioobebeer maakt het voor de saoeriogspiiohtige mogelijk om op systematische wijze ooder toezioht vao de OV^M de risioo's verboodeo aao historisohe bodemverootreioigiogtebebeerseodoorhetopsteiieovaoeeorisioobebeerspiao,bet p^ma^^n^

uitvoeren vao risioobeheer^ persooo die overgaat tot risioobeheer moet eeo tm^ vao de uitvoeriog vao de saoeriogspiiohtoa het risioobeheer. MiddeoÔ^werdeeoevaiuatie uitgevoerd vaodetoepassiogeowerkiogvaodit beieidsiostrumeot Vastgesteld werd dat osioobeheerio zeer beperktemate wordt toegepast Tot op bedeo zijo er sieobts zes door de OVAM goedgekeurde risioobeheerspiaooeoio uitvoeriog Uit de bevragiog vao de seotor (OVB, Agoria, VEB eo VOKA) komt ais beiaogrijkste redeo voorhetgeoogesuooesvaohetrisioobeheeroaarvoordathetrisioobebeeriovergeiijkiog met de saoeriogsprooedure eerder eeo oozekere situatie oreeert, zowei op tioaooieei ais op miiieubygiëoisoh gebied Het steiieo vao eeo tioaooiële zekerbeid iobet kader vao risioobeheer wordt als eeo extra last voor de ooderoemiog ervareo.Vooral iobet kader vaoeeogeplaodeoverdraobtgaatdevoorkeuruitoaardegewooesaoeriogsprooedure via bet bodemsaoeriogsprojeotTôsiotte werd aaogebaald dat het toepassiogsgebied voor bet toepasseo vao risioobeheer ais te eog is omsohreveo iobet Bodemdeoreet vao 27 oktober 2006 werd oaast bet risioobeheer ook de mogelijkheid voorzieo om eeo besobrijveod bodemooderzoek eoeeo bodemsaoeriog gefaseerd uittevoereoEeosaoeriogspliohtigekao bijgevoig sedertde iowerkiogtrediog vao de bodemsaoeriogsregeüogopljuoi 2008 iode gevalieo,vermeid iode staodaardprooedure, eeo bodemverootremigioggetaseerdaaopakkeo Verderwerd met het Bodemdeoreet bij historisohe bodemverootreiOigiog de toous gelegd op risioogebaseerdsaoereo. Oemogeiijkheidvaoeeogetaseerdeaaopakioderegulierebodemsaoeriogsprooedureeo bet risioogebaseerdsaoereo ais saoeriogsdoelstelliog bij historisohe bodemverootreiOigiog hebbeo ervoor gezorgd dat de vraag oaar de iozet vao het iostrumeot vao bet risioobeheer oooit op gaog is gekomeo Er is oiet iaogeroood aao eeo speoitieke regeiiog overrisioobeheerOedoeisteiiiogeo vao risioobeheer kuooeo immers gerealiseerd wordeo met toepassiog vao de gefaseerde aaopak io bet kadervao de reguliere saoeriogsprooedure (gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot).Oeiotegratie ervao iode prooedure vao bodemsaoeoog strijdt io ieder geval oiet met de defioities'behaodeleo vao bodemverootreiOigiog'(artikei 2,20° Bodemdeoreet) eo'bodemsaoeriog'(artikei 2,21°Bodemdeoreet) Op basis vao artikei 47, ^4, vao bet Bodemdeoreet kao eeo bodemsaoeriogsprojeot gefaseerd kao wordeo opgesteld iode gevalieo eo overeeokomstig de voorwaardeo bepaaid iode staodaardprooedure voor bodemsaoeriogsprojeot.lode staodaardprooedure zal uitdrukkelijk wordeo aaogegeveo ooder welke vooowaardeo'risioobeheer'mogeiijk is via eeo gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot Oit gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot betreft dao eeo voorafgaandelijke mooitoriogspeoode waarblooeo risioo's vao de bodemverootreiOigiog bebeerd wordeo ioafwaobtiog vao eeo tweede gefaseerd bodemsaneringsprojeot waarin een aotieve sanering zai worden uitgewerkt die dan moet leiden tot de realisatie van de deoretaie sanenngsdoeisteliingen Oe integratie binnen de reguliere (gefaseerde) prooedure van bodemsanenng boudt ook io dat die aaopak ook voor oieuwe bodemverootreiOigiog mogelijk wordt eo dit io tegeosteiiiog tot het risioobeheer dat ziob beperkte tot erostige historisohe bodemverootreiOigiog

^ ^ ^ ^ ^

Oeeisinde boidige regeling van tien jaar bet oonformverkiaarden^^ ondervangen werden door terrnijnen op te ieggen via bet oontormiteitsattest van bet getaxeerde bodernsaneringsprojeotônder rneer termijn waarbinnen bet aansioitende gefaseerd bodemsaneringsprojeotmetsaneringswijzemoetworden ingediend) Oevoorgesteideintegratiezorgtvooreen vereenvoudiging en een vermindering van de admmistratieveiastenenadministratievebebeerskostenOesaneringspi^ biervan gebrom wensen te maken, boeven niet ianger voorafgaand een verzoek tot risioobebeer in te dienen. Ook bestaat er voor de püobtige niet ianger de verpiiobting om eenfinanoiëiezekerbeidtesteiientotwaarborgvande uitvoering vandesaneringspiiobt en de potentiëiesaneringsaansprakeüjkbeid zoais bet gevai bij risioobebeer (artikei 90 8odemdeoreet)Oefinanoiëiezekerbeidbeperktziobtotdewaarborgvande uitvoering van bet gefaseerd bodemsaneringsprojeot op ziob in dit kader wordt benadrukt dat een oonformverkiaard gefaseerd bodemsaneringsprojeot uiteraard nietvoistaatomeen risioogrond oonformdereguüereprooedureovertedragen Oeoverdragerzaiminstensmoetenbesobikkenovereennavoigendoonformverkiaard gefaseerd bodemsaneringsprojeotwaarin is uitgewerktopweikewijzede bodemverontreiniging effeotief zai worden bebandeid met oog op de reaüsatie van de deoretaai vastgestelde saneringsdoeisteiiingen Uiteraard geiden ook de verpiiobtingen van de eenzijdige verbintenis jegens de OVAM om de bodemsaneringswerken uit te voerenenbetsteiieneenfinanoiëiezekerbeidtotwaarborgvandeuitvoeringvandie verbintenis.

Artikels Artikei 94 van bet Bodemdeoreet gaat over de vrijwiiiige uitvoering van risioobebeer door een ander persoon dan de saneringspliobtige Met dit wijzigingsdeoreet wordt de regeling over risioobebeer evenwel gesobrapt, zodat ook voormelde bepaiing zonder inboud wordt. Met dit artikei wordt artikei 94 van bet Bodemdeoreet dan ook gesobrapt

Artikels Artikei 98 van bet Bodemdeoreet beeft betrekking op subsidies die aan erkende bodemsaneringsorganisaties kunnen worden toegekend inzake bepaalde verontreinigingen. Artikel 98 van bet Bodemdeoreetwordt met dit artikei in overeenstemming gebraobt met de terminologie over gemengde bodemverontreiniging (artikel 28 en 27 van bet Bodemdeoreet) die middels ditwijzigingsdeoreetwerd aangepast. Zie bieromtrent de toeliobting bij artikel 14 en 18bij dit wijzigingsdeoreet

Artikei 54 Artikei 101,^1,van bet Bodemdeoreet bepaait binnen weike termijn de OV^M een bodemattestmoetafleverenArtikel191vanbetBodemdeoreetbeeftevenweibetrekkingop deoverdraobtvangronden,terwijibodemattestenooknogwordenaangevraagd buitendat speoifieke kader Met dit artikei wordt de termijnregeling voor bet afleveren van een bodemattestverplaatstnaarartikel^van bet Bodemdeoreet dat speoitiek betrekking beeft op betbebeervanbetOrondeninformatieregisterendetoegankelijkbeidervanviadeaanvraag van bodemattesten P a ^ o a ^ ^ ^

Art^55 ^hooôk^voot^^ ôogopdeô^êenmô^^ bestaat om een oriënterend bodemondeôekoitte voeren Bodemdeoreet), ond^rmeerin betkadervandeoverdracbtvan risioogronden (art^^ ^Bodemdeoreet) in artikei 30 van bet Bodemdeoreet is een speoitieke regeüng voorzien voor de overdraobt van een privatieve kavei bij appartementsmede eigendom die atwijkt van de aigemene regeiing(artikei29vanbetBodemdeoreet) Oie aigemene regeiing over de verpiiobting tot oriënterend bodemonderzoek bij de overdraobt van risioogronden wordt nogmaals bernomenmbootdstok Viii van titei iii van bet Bodemdeoreet dat speoitiek betrekking beett op overdraobt. Omdereobtszekerbeidte bevorderen, wordt m^t dit artikei in bet bootdstok over overdraobt ook oitdrokkeüjk de bijzondere regeiing diegeidt voor de overdraobt van privatieve kaveis bij appartementsmede^ eigendom opgenomen Artikel Om kandidaat venwervers en mens en miüeo in bet aigemeen ais onderdeei van bet aigemeen beiang te besobermen, voorziet bet Bodemdeoreet in een speoitieke regeiing (artikei 102 tot en 117) die de overdraobt van gronden met een verboogd risioo op de aanwezigbeid van bodemverontreiniging aan een aantai verpliobtingen ondenwerpt Oe overdrager moet voorafgaand aan de overdraobt een oriënterend bodemonderzoek oitvoeren, desgevaiiend gevolgd dooreen besobnjvend bodemonderzoek, en in voorkomend gevaibetopsteiienvaneenbodemsanenngsprojeotenbetsteilenvandenodigegaranties tot oitvoering van de bodemsanering (saneringsverbintenis jegens de OV^M met een tinanoiële zekerbeid) Oe overdraobt van risioogronden wordt aldos onder meer aangegrepen om potentieel verontreinigde gronden te identitioeren en vervoigens te saneren indien de vastgestelde bodemverontreiniging een (aanmerkelijk) risioo inboodttot negatieve beïnvloeding van mens otmiiieo. Oe bijzondere overdraobtsprooedore voor risioogronden wordt op gang gebraobt door de melding van de geplande overdraobt Overeenkomstig artikel 103 van bet Bodemdeoreet is de overdrager verpiiobt om aan de O ^ M zijn bedoeling om tot overdraobt van de risioogrond te melden. Hij doet dit op basis van een meidingstormoiier en als bijlage voegt bij bet verslag van oriënterend bodemonderzoek Atbankelijk van de resultaten van bet bij de melding gevoegde bodemonderzoek en de beoordeling ervan door de OV^M, kan de OVAM de overdrageraanmanentotbijkomendestappenvooraieerdeoverdraobtkanpiaatsvinden In de deoretaie overdraobtsprooedore werd de melding van de geplande overdraobt aan de OV^M voorzien om e^n efficiënte oontroie op de naleving van de bodemonderzoekspliobt doordeOV^Mmogeiijktemaken ^ ^ ^ 0 ^ 4 4

Uitdepra^kervaoogdatdemee^ verhoudmg staat tot de a d m i ^ vao de OV^M zeit die verhoodeo is aao de meidmgsprooedure Met dit artikei wor^^ verpiiobte vooratgaaode meidiog vao artikei 103 vao het Bodemdeoreet io het kader vao admioistratieve vereeovoudigiog opgeheveo Oit siuit ook aao hij de sohrappiog vao de aaomaoiog ais reohtshaodeiiog vao de OV^M om eeo saoeoogspiioht hij de overdracht vao risioogroodeoOesaoeriogspiiohtwordtiogevoigeditwijzigiogsdeoree^ püohtdievoigtuitdehepaiiogeovaohetBodemdeoreetzeiteodeheoordeiiogvaode resuitateo vao de hodemooderzoekeo zoais terug te viodeo io de hesüssiogeo oaar aaoieidiogvôdeoootormverkiaoogvaodieooderzoekeoeoiohetGroodiotormatieregister Oesohrappiog vao de meidiog hetekeot uiteraard oiet dat de verpüohtiog tot het uitvoereo vao eeo vooratgaaodoriëotereod bodemooderzoek wegvait. Oit bodemooderzoek eohet Groodeoiotomâtieregisterbüjtt de togger voor bet ootstaao vao saoeriogsverpiiohtiogeoio bet kader vao de overdraobt vao osioogroodeo. Artikels Zie toeiiobtiog bij artikei 59 vao dit wijzigiogsdeoreet Artikels Artikei 105,^1 (oieuwebodemverootremigiog)eo 110,^1 (histoosobebodemve vao bet Bodemdeoreet regeieo de vojsteiiiog vao saoeriogspüobtvoorde overdrager iobet kader vao de gepiaode overdraobt vao eeo verootreioigderisioogrood Met vooriiggeodwijzigiogsdeoreet wordt de vrijsteiiiog vao de saoeriogspiiobt iode aigemeoe piiobtregeimg(artikei12eo 23 Bodemdeoreet) aaogepast io die zio dat uitdrukkelijk wordt voorzieo m de mogeüjkheid om voor eeo deei vao de bodemverootreiOigiog vrijsteiiiog vao saoeriogspiiobt te bekomeo Oeze mogelijkheid wordt met deze wijzigiogsbepaüog ou ook doorgetrokkeo oaar de vrijsteiiiogsregeiiog iobet kader vao de overdraobt vao risioogroodeo (artikei105eo110Bodemdeoreet). Paragraatlvao artikei 105 eoHOvao bet Bodemdeoreet wordeo met dit artikei verder ook aaogepast io die zio dat de tekst ervao ioiijo wordt gebraobt met de oieuwe juridische situatie mgevolge dit wijzigiogsdecreet dat de saoeriogspiicht oiet iaoger gevestigd wordt door de OV^M via eeo aaomaoiog, maar wei rechtstreeks uit het Bodemdecreet voigt êosiottewordtpuot^vaobeidebepaiiogeogeiotegreerdiopuot3° Artikels Overeeokomstig bet huidig artikei109^1,vao het Bodemdecreet maaot de OVAMiobet kadervao de voorgeoomeo overdracht vao eeo risicogrood de overdrager aao om eeo besohrijveod bodemooderzoek te doeo, ais ze op basis vao bet orièotereod bodemooderzoek dat vooratgaaod aao de overdracht vao de risicogrood door de overdrager moet wordeo uitgevoerd (artikei 102 Bodemdecreet) vao oordeei is dat het saoeriogscrit^riumvoorbistoriscbebodemverootreioigiogoversobredeois^ aaowijziogeo vao eeo erostige historische bodemverootreiOigiog). Oit artikei wijzigt artikei109,^1, vao bet Bodemdecreet ioboudeiijk op twee puoteo. P ^ i n ^ i vaoî

Omtebegmoenwo^mdebe^ bodemonderzoek dat werd oitgev^ overdraobt, maar ook oit bet Grondenintonâtiereg^tertoto^ risioogrond verontreimgdîn die mate dat oontorm bet geidend sanermg besobrijvend bodemonderzoek noodzakelijk is. Oe uitbreiding met bet Grondenintormatieregister is nodig, omdat bet in toepassing van artikei 36 van bet Bodemdeoreet en artikei 64 en 66 van bet VLAREBO bet niet ianger in aiie gevaiien van overdraobt van een risioogrond verpiiobt is om een nieow oriënterend bodemonderzoek oit te voeren. Oe overdrager kan overeenkomstig voormeide bepaiingen onder bepaaide voorwaarden (o.a. geen risioo inriobting gevestigd op de grond sedert meest reoente oriënterend bodemonderzoek) gebroik maken van een eerder op de grond oitgevoerd oriënterend bodemonderzoek. Oit boodt in dat de OV^M op basis van bet boidige artikei 109,^1, van bet Bodemdeoreet de overdrager niet zoo konnen aanmanen om een besobrijvend bodemonderzoek node oversobrijding van bet saneringsoritenom niet biijkt oit een oriënterend bodemonderzoeken betkadervandegepiandeoverdraobtomdateringevoigedeoitzonderiingsregeiingdaartoe geenverpiiobtingtoebestond,maarweibiijktoitbetOrondenintormatieregisterw de overte dragen risioogrond de gegevens over de bodemkwaliteit oit bet eerdere onënterend bodemonderzoek ot oit een ander reievant bodemonderzoek zijn opgenomen Met dit artikei wordt bieraan een oplossing gegeven Verderwordtdetormoiering van artikel 109,^1,van bet Bodemdeoreet aangepast indie zin dat voor bet ontstaan van de verpliobting voor de overdrager om een besobrijvend bodemonderzoekoittevoerenvooraieerdeoverdraobtkanpiaatsvlnden,nietlangervereist is dat de OÂM de overdrager biertoeoitdrokkelijk aanmaant Oe verpliobting voor de overdragervoigt reobtstreeks oit bet Bodemdeoreet zeit (artikei 1 0 9 , ^ ) a l s de OV^M op basis van bet in bet kader van de gepiande overdraobt oitgevoerd onënterend bodemonderzoek ot op basis van bet Orondenintormatieregister van oordeei is dat bet saneringsoriteriom voor besobrijvend bodemonderzoek oversobreden is. Oeze beoordeiing van de OÂM blijkt oit de briet(oontormverklaring van bet oriënterend bodemonderzoek) die de OV^M aan de overdrager als opdraobtgever van bet onënterend bodemonderzoek zal bezorgen levens is de beoordeiing in ieder geval ook opgenomen in bet Orond^nintormatieregister dat via de aanvraag van een bodemattest door iedereen kan worden geraadpleegd. Veelal zal in bet kader van de overdraobt op basis van artikel101 van bet Bodemdeoreet sowieso reeds een verpliobting bestaan om bij de OÂM een bodemattest aan te vragen met relevante intormatie oit bet Orondenintormatieregistervoor de betrettende grond. ArtikeÔ Zie toeliobting bij artikei 66 van ditwijzigingsdeoreet. Artikel In de regeiing voor de overdraobt van risioogronden is met artikei113van bet Bodemdeoreet ook een speoitieke bepaiing opgenomen voor risioogronden met een gemengde bodemverontreiniging Het gaat evenwel om een zinloze bepaiing die kan worden opgebevenArtikel27vanbetBodemdeoreetregeltimmersbetlotvangemengde bodemverontreiniging, en geett doidelijk aan welke bepaiingen (nieowe otbistorisobe bodemverontreiniging) op die gemengde bodemverontreiniging van toepassing zijn P^ma^vao^

A r t ^ ^ Het bodemdeoreet voorzietmart^ vao de normale overdraobtspreoedore voor risioogroodeo Indie omreedsnadeoontormverklaringvanbetbesobnjvendbodemonderzoekeenverontrein^^ risioogrond overte dragen, op voonvaarde datde venwervervan de grond de verpliobting tot uitvoering van de bodemsanering op ziob neemt en er een tinanoiële zekerbeid wordt gesteld totwaarborg van de uitvoering van die verbintenis Hetteit dat de verwerver de verbintenis moet aangaan,biedt een grotere waarborg dat de saneringspiiobtzorgvuidig en diligent wordt uitgevoerd Om deze versnelde overdraobtsprooedure te kunnen toepassen moet de verwerver een bodemsanenngsdeskundigeaanstellen Oie bodemsaneringsdeskundige moetziob akkoord verklaren met de bevindingen van bet besobrijvend bodemonderzoek en de kostenraming van de bodemsanering opgemaakt door de bodemsaneringsdeskundige van de overdrager Pas als er eensgezindheid is tussen beide bodemsaneringsdeskundigen kan de versnelde overdraobtsprooedure doorgang vinden Op basis van de ervaring van de toepassing van de versnelde overdraobtsregeling sedert juni 2008 lijkt bet evenwei niet noodzakelijk dat de deoreetgever dit als een verpliobting in de regelgeving moet opnemen. Het is opportuun om ter zake de oontraotvrijbeid van de partijen te iaten spelen en bet aan de venwerverzeitoverte laten ot bij in een oonoreet gevai bet aangewezen aobt om zeit een bodemsaneringsdeskundige aan te stellen. In bepaalde gevallen maakt de verpiiobte tussenkomst van een bodemsaneringsdeskundige in opdraobt van de verwerver de toepassing van de versnelde overdraobtsregeling trouwens praktisob onmogelijk, bijvoorbeeld bij openbare verkoop in bet kader van een taillissement is de venêrver immers voorat niet gekend Metditartikelwordtditmogeiijkgemaakt In bet kader van administratieve vereenvoudiging wordt verder in dit artikei ook voorzien dat de overdrager oteen ander persoon op basis van artikel 114 van bet Bodemdeoreet en de verwerver niet langer de verpliobting bebben om samen aan de OV^M te melden dat ze van de versnelde overdraobtsprooedure gebruik wensen te maken Voortaan volstaat de melding door een van die personen atzonderlijk.o Artikels Het buidige artikei 118, ^8, van bet Bodemdeoreet voorziet in een instrument dat bij vaststelling van een overdraobt van een risioogrond in strijd met de bijzondere overdraobtsprooedure van artikei 102 tot en met 118van bet Bodemdeoreet kan worden ingezet. Ais de strijdige overdraobt opzettelijk ot door gebrek aan voorzorg otvoorziobtigbeid gebeurde, is er sprake van een miiieumisdrijt en bestaat er, naast de toepassing van de niet tegenstelbaarheid van artikei 118, ^8 van bet Bodemdeoreet, ook nog de mogelijkbeid voor de toeziobtbouders van de OVAM om bestuurlijke maatregelen op te leggen in het kader van hetMiiieubandbavingsdeoreet(TitelXVIvan bet deoreet van5apnl I n h o u d e n d e algemene bepalingen inzake miiieubeieid)om de gevolgen van bet miiieumisdrijt ongedaan temaken p^n^^^n^

Art^l^^vaobetBodemdecr^ p^svoodmetmiskeoomg^^ tegeoover de OV^M Oit betekeot dat de vroegere evenaar de eigeodorosoverdraobt oiet tegeo de OV^M kao ioroepeo,eo dat de OV^M ziob op grood vao deaigemeoesaoeriogspiiobtregeiiogvaobetBoderodeoreetârtikeiêo 11 oieowe bodemverootreiOigiog; artikei i g e o 22: bistoo riobteo tot die persooo, ook ai beett betrokkeoeiogevoige de strijdige overdraobt io werkeüjkbeid oiet iaoger de boedaoigbeid vao eigeoaar vao de grood. Met toepassiog vao artikei 1 1 ^ ^ v a o bet Oodemdeoreetwordt bij geaobt oog steeds eigeoaarvao de betreffeode risioogrood te zijo, eo kao bij aisoog ais saoeriogspiiohtige wordeo aaogesprokeo io de praktijk ievert de toepassiog vao artikei 1 1 6 , ^ v a o bet Bodemdeoreet eveowei probiemeo op, omdatdereobtsgevoigeo vao de oiet tegeosteibaarbeid vao de overdraobt oiet oitdrokkeüjkoitgesobreveo zijo. MetditartikeiwordtoodoideiijkaaogegeveodatdeOVAMbijeeostrijdigeoverdraobta^^ de overdrager de verpiiobtiog kao opieggeo om eeo oriëotereod bodemooderzoek op de overgedrageorisioogrood oit te voereo. Ais oit bet oriëotereod bodemooderzoek ot oit bet Groodeoiotormatieregisterbiijktdateropdeovergedrageoosioogroodeeo bodemverootreiOigiog voorkomt die op basis vao eeo beoordeiiog oaar aiie redeiijkbeid op die grood ai aaowezig was op bet ogeobiik vao de oowettige overdraobt, dao kao de OVAM betrokkeoeverpiiobteo om voor die bodemverootreiOigiog aisoog eeo besobrijveod bodemooderzoek, bodemsaoeriog oteveotoeieoazorg oit te voereo Oit spreekt voor ziob omdat bet gaat om de maatregeieo die betrokkeoe bad moeteo oitvoereo ais bij de deoretaie overdraobtsregeiiog oorreot oageieetd A^ke16466 HetBodemdeoreetbevateeospeoitiekeregeiiogvoordeooteigeoiogvaogroodeoiodie regeiiog is ooder meervoorzieo dat de ooteigeoeode overbeid vooraleer bij tot ooteigeoiog vao eeo hoogrood kao overgaao verpiiobt eeo oriëotereod bodemooderzoek moet oitvoereo eo bet versiag ervao aao de OV^M moet bezorgeo Ais oit dit bodemooderzoek verootreioigiog biijkt die aaoleidiog geefftot verder bodemooderzoek, zai de ooteigeoeode overbeid ook oog eeo besobrijveod bodemooderzoek moeteo oitvoereo waarbij deomvaog eo de erost vao de verootreioigiog voiiedig io kaart wordt gebraobt. Pas oa de oootormverklariog vao bet besobrijveod bodemooderzoek door de O ^ M e o dos opbet momeot dat de ooteigeoeode overbeid de voiiedige verootreioigiogssitoatiekeot, kao de ooteigeomgplaatsviodeo Oe betreffeode regeiiog is momeoteel io die mate iogeborgerd dat er geeo ooodzaak meer bestaat om de oitvoeriog vao bodemooderzoekeo voor de ooteigeoiog vao groodeo met eeo verboogd risioo op de aaowezigbeid vao bodemverootreiOigiog als eeo verpiiobtiog iode wetgeviog moetwordeo iogesohreveo Eeo oormaalzorgvoidige overbeid zal ook zooder wettelijke verpliohtiog ziob vooratgaaodvergewisseooteveotoeieaaowezige verootreioigiog bet gebroik teo aigemeoe ootte vao de te ooteigeoeo grood oiet oomogeiijk maakt Oe sohrappiog vao de bodemooderzoekspliobt boodt oiteraard io dat de ooteigeoeode overbeid wel het reobt moet krijgeo om vooratgaaodbodemooderzoekeooit te voereo op de voor ooteigeoiogio aaomerkiog komeode groodeo. Oit artikei vao bet wijzigiogsbesloit maakt dit mogeiijk. Pôa^van44

Art^67 inde buidige regeüog is voo^^^ om een besobrijveod bodemooderzoek en bodemsaoeriog ui^ dedeoretaiesaoeoogsooteoaMomeoteeiiseveoweioiet^drnkkeiijkge^^ OV^Meeotermijokaoopieggeowaarbiooeo bet besobrijveod bodemooderzoek ofbet bodemsaoeriogsprojeotmoetwordeo uitgevoerd,eobetversiagvaobetooderzoekotbet projeot aao baarmoetwordeo bezorgd met oog op de beoordeiiog vao de oootormiteit ervao Oitgebeurtouweimetvoorüggeodewijzigiogsbepaiiog Verderwordt met deze wijzigiogsbepaiiog ook iode regeiiog over de siuitiog vao risiooioriobtiogeo bet priooipe iogevoerd dat de expioitaotvrijsteiüog vao saoeriogspiiobt kao bekomeovooreeodeeivaodebodemverootremigiogêoditoaaraoaiogiemetde aigemeoe saoeriogspiiobtregeüog eode regeiiog over de overdraobt vao risioogroodeo.

Artikei^ Artikei35eo 1 2 3 , ^ v a o bet Bodemdeoreetvoorziet ioeeo verpiiobtiog voor de veretteoaar vao eeo veooootsobapdieeigeoaaris vaoeeo osioogroodomio betkader vaodie veretteoiogeeooriëotereodbodemooderzoekuittevoereoopderisioogrood Aaogezieodeosioogroodiobetkadervaodeveretteomgiopriooipezaiovergedrageo wordeo,zijo sowieso de bijzoodereoverdraobtsbepaiiogeo vao artikei102 tot eo met 116vao bet Bodemdeoreet vao toepassmg, eo dus ook de verpiiobtiog om vooratgaaod eeo oriëotereod bodemooderzoek uit te voereo iogevoige de oieuwe versoeide vereffeoiogsprooedure (art 184, ^5 Wetboek Veooootsobappeo)wordt er geeo veretteoaar aaogesteideo is de verpiiobtiog vao artikei 35 eo 123, ^2, vao bet Bodemdeoreet bijgevoig oiet uitvoerbaar Vbidoeode redeoeo om met vooriiggeode bepaiiog deze bodemooderzoekspiiobtattesobatteo

Artikel iobet Bodemdeoreet is eeo speoitieke regeiiog opgeoomeo voor bet ooderzoek eode saoeriog vao waterbodems (HootdstukXii vao titei iii) Overeeokomstig artikei 132,^1, vao bet Bodemdeoreet rust de verpiiobtiog om op eigeo kosteo de bodemsaoeriog uit te voereo op de bebeerder vao de waterbodem Door de bijzoodere aard vao de waterbodem biooeo bet watersysteem gaat bet bij verootreioigiog vao eeo waterbodem vaak om vermeogde verootreioigiog door meogiog stroomatwaarts vao verootreioigiog uit versobiiieodeverootreioigiogsbroooeo iobet kader vao de opmaak vao eeo staodaardprooedure voor eeo waterbodemooderzoek beett de OV^Mm2008 eeo aaotai test-waterbodemooderzoekeo uitgevoerd.Uit die waterbodemooderzoek is duideiijk gebiekeo dat, oiettegeostaaode bet vaak dittuse karaktervaodeverootremigiog,betiobepaaidegevaiieoweidegeiijkmogeiijkisomde verootreioigiog vao de waterbodem reobtstreeks te imkeo aao speoitieke risioo-aotiviteiteo die aaowezig zijo otwareo iode omgevmg vao bet ooderzoobtewaterbodemtrajeot Het wordt ais oobiiiijk ervareo dat io die gevaiieo de bebeerder vao de waterioop waarvao de p^^^van^

w a ^ ^ e m ^ ^ ^ fmanoiering vao de saoeriog vao de waterbodem Met dit artikei wordt artikei 132 vao bet Bodemdeoreet dao ook io die zio aaogepast dat de saoeriogspiiobt voor de verootreioigiog vao de waterbodem bootdeiijk op de bebeerder vaodewaterbodemeodeveroorzakervaodebodemverootremigiogrust ArtêÔ iogevoige aaopassiogeoio artikei 5 0 , ^ e o a r t i k e i 5 1 v a o bet Bodemdeoreet middeis vooriiggeodwijzigiogsdeoreet zijo de veoîjziogeoioartikei135 vao bet Bodemdeoreet oiet iaoger oorreot Dit artikei zorgt voor eeo juiste atstemmiog Artikels Zietoeiiobtiogbijartikei^vaoditwijzigiogsdeoreet. Artlkel^^ Ais meerdere eigeoaars met dezeitde bodemverootreiOigiog (bv wooowijk op voormaiige stortplaats) wordeo geoootrooteerd, is eeo geooördmeerde aaopak vao die bodemverootreiOigiog betmeestaaogewezeo Hetaiteroatietdateikeeigeoaar atzooderiijk eeo bodemonderzoek eoeveotueiebodemsaoeoog op zijo eigeo iodividueei peroeei uitvoert, is vaouit miiieuteoboisoboogpuot immers weioig doelmatig eo geett ook geeo aaoleidiog tot eeo ettioiéote iozet vao middeleo.Daarom werd reeds iobet kader vao betBodemsaoeriogsdeoreetvao22tebruari1^5betiostrumeotvaodesitesvoorzieo met eeo speoitieke regeiiog voor de aaopak vao bodemverootreiOigiog op siteoiveau. Die regeliogwerdbijdevervaogiogvaobetBodemsaoeriogsdeoreetoogewijzigd overgeoomeo in boofdstuk XIV van bet Bodemdeoreet van 27 oktober 2006 De siteregeilng wordt als oomplex ervaren en bevat ook een aantal blaten en onduidelijkheden. Metditartikelwordtbetboofdstuk'Bites'volledigvervangenlndenieuwesiteregeling wordendevroegerekraobtiijnenbebouden,maarwordtzoveelaismogelijkingezetop vereenvoudiging van de prooedure Dit is mogeiijk omdat bet site instrument wordt toegespitst op de aanpak van verontreinigde woonzones Voor de aanpak van andere oompiexeverontreinigingsgevalien(o.a.brownfields) zullen eerder andere,meer geëigende mstrumenten (oa regeling inzake vermengde bodemverontreinging) worden ingezet. Hierna wordt enige duiding gegeven bij de bepalingen van de nieuwe siteregeling Ârtikel 140 vaststelling van een site De bevoegdbeid van de OV^M en de Vlaamse Regering om een verzameling van (potentieel) verontreimgde gronden als site te kwaiifioeren,bi^ft bebouden Het georganiseerd admmistratief beroep tegen de sitevaststelling door de OVAM vervalt. Tot op beden werd nog nooit een beroep tegen een sitevaststeiling ingesteld Desobrapping van de administratieve beroepsmogelijkbeid betekent evenwel niet dat een sitevaststeiling door de OVAM met meer kan worden aangevoobten Net zoals voor de sitevaststelimg Pagma^ô44

door de Vlaamse Regering zuên^ State Ârtikel 14^siteonderzoek In de buidige siteregeling staat niet oitdrokkeüjk aangegeven o^ om betsiteonderzoekoittevoerenErwordtenkeiaangegeven datbij v a s t s e l ^ siteeensite onderzoekmoetwordenîtgevoerd. Uit artikel 141^2 van bet Bodemdeoreet kan worden afgeleid dat die verpliobting ziob r i o b t t o t a ^ e ^ e ^ ^ e ^ e ^ e ^ a a n g e z ^ op basis van bet deoreet de mogelijkbeid bebben om exoneratie van enige verpliobting tot bet oitvoeren van een site onderzoek te bekomen d e deze beiangbebbenden zijn, wordt evenwel niet oitdrokkelijk in bet deoreet aangegeven in bet kader van de siteregeling konnen de exploitanten, gebruikers en eigenaars van de gronden die deei oitmaken van de site, evenals desgevallend ook de sanenngsaansprakelijke en de veroorzaker van de verontreiniging mogelijk als beiangbebbenden worden besoboowd Sedert de invoering van de siteregeling in 2001 werd de siteregeiing vooral ingezet voor d^ aanpak van verontreinigde woonzones In dat kader werden vnjwel alle site onderzoeken, betzijambtsbaive oitgevoerd door de OVAM omdat aile eigenaars in aanmerking kwamen voor exoneratie, betzij vrijwillig door een potentieel aansprakelijke partij (bijv. exploitant van de vroegere stortplaats). In de nieowe regeling wordt doideiijkbeid gegeven over de persoon die bij vaststelling van een site bet site onderzoek oitvoert Oe vaststelling van een site beett in de nieowe regeiing van reobtswege tot gevolg dat de OV^M bet Site-onderzoek oitvoert.Oe mogelijkbeid is voorzien dat een andere partij, zoals bv. een potentieel aansprakelijke, vrijwillig in de piaats van de OV^M bet sitonderzoek kan oitvoeren Zodoende vervalt de ondoidelijkbied over wie bet site-onderzoek moet oitvoeren en is de mogelijkbeid voor de beiangbebbenden om exoneratie aan te vragen van deze verpliobting overbodig.beregeling van deze exoneratie riep troowens nog beel wat vragen op Zo was bet bijvoorbeeid niet doidelijk op welke oriteria de OV^M ziob moet baseren om al dan met exoneratie toe te kennen H^tteitdatdeOV^M 'van reobtswege'bet siteonderzoek oitvoert, boodt niet indat de kosten van bet site-onderzoek detinitietten iaste zijn van de OVAM en ze die kosten dos ni^t kan verbalen op de eventoeei aansprakelijke personen Het blijft de saneringsaansprakelijke die finaal de door OVAM gemaakte kosten zal moeten dragen Looteromwiilevandedoideiijkbeidwerdditookoitdrokkeiijkgeregeld in artiki bet Bodemdeoreet dat betrekking beeft op bet kostenverhaal van de OVAM bij ambtshalve optreden in het kader van het Bodemdeoreet Oe vraag kan gesteid worden of het boe dan ook nog wel nodig is om het instroment van de sites te bebooden. Tot siot van rekening kan de OVAM of een vrijwillige partij altijd een oriënterend bodemonderzoek en in het geval van vrijstelling saneringsplioht-een besohrijvend bodemonderzoek oitvoeren. Het voordeel van site-onderzoeken is eohter dat het zioh beperkt tot de verontreinigende aotiviteit waarvoor de site is vastgesteld Inhet gevaivanbijvoorbeeldeenwoonwijk opeen voormaligestortpiaatsisbetdosnietnodig omeikepartiooiieremazoottankmeeteonderzoeken,watweizoonodigzijnindieneen ambtshalve oriënterend bodemonderzoek zoo worden oitgevoerd Zodoende konnen de site onderzoeken op een vlotte manierworden oitgevoerd Oaarnaast voorziet hoofdstok ^m^^van^

XIV ook mogendheden om overdraobt van nsioogronden, zodat o v e ^ Overeenkomstig de boidige siteregeüng moet het site-onderzoek worden oitgevoe hinnen 180 dagen na de dag van hekendmaking van de sitevaststeiiing in het Beigisoh Staatshiad. in de praktijk is eohter doideüjkgehieken dat dit geen reaiistisohete^^ Site onderzoeken zijn immers doorgaans grootsohaiigeoompiexe bodemonderzoeken waar veei partijen hij hetrokken zijn. Omdat de termen waarbinnen een site onderzoek kan worden oitgevoerd sterk atbankeiijk is van versobiiiende taotoren (zoais omvang van de site, aantai versobiiiende eigenaars, oompiexiteit van de verontreiniging, ...^s er in de nieowe siteregeüng voor geopteerd om maatwerk mogeiijk te maken, en dos in eik sitebesioitatzonderiijk te bepaien binnen weike termijn bet site onderzoek moet worden oitgevoerd rekening hoodend met hogervermeide eiementen Ârtikei 142en14^doei,inbood en prooedore van bet site onderzoek Artikei 142 en 148 van bet Bodemdeoreet bevatten de prooedoreregeis voor bet siteonderzoek Een site-onderzoek voidoet aan de doeisteiiingen van een oriënterend en besohnjvend bodemonderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is opgesteid. Oaarom wordt er verwezen naar de standaardprocedore voor oriënterend en beschnjvend bodemonderzoek in tegensteiiing met de boidige siteregeiing wordt in de nieowe regeiing de contormverkianngvanbetsite-onderzoekweioitdrokkei^k geregeid,meerbepaaidwordt de prooedore die geidt voor de contormverkiaring van het oriënterend en beschnjvend bodemonderzoek van overeenkomstige toepassing gemaakt Ârtikei 144. contormverkianng van het site onderzoek inde nieowesiteregeiingwordtmetoog op rechtszekerheid depiicbtregeiingvan bootdstok iii van titei Üi van bet Bodemdecreet oitdrokkeiijk van overeenkomstige toepassing gemaakt voor de bodemsanenng (bodemsanenngsproject, bodemsaneringswerken en eindevaioatieonderzoek) op siteniveao. Oit betekent dat onder meer de bepaiingen met betrekking tot het saneringscritenom, bet saneringsdoei, de saneringspiicbt (inciosietpiichtregeiing voor vermengde bodemverontreiniging) van overeenkomstige toepassing zijn op de bodemsanenng op siteniveao Zo zai bij vaststeiiing in bet kader van een oontormverkiaard site onderzoek van een ernstige historische bodemverontreiniging moeten worden overgegaan tot bodemsanering op siteniveao. in principe worden biertoe de saneringspiicbtige personen, vermeid in artikei 22 van het Bodemdecreet aangemaand met de mogeiijkheid tot (ambtshalve) vrijsteiiing van saneringspiicbt. Ook artikei 92 van het Bodemdecreet wordt in de nieowe siteregeiing van overeenkomstige toepassing gemaakt, betgeen onder meer betekent dat ook een ander persoon dan de piiohtige de bodemsanering op site-niveao kan oitvoeren Ârtikei 148: verhooding site en grond die deei oitmaakt van de site

P^na^van^

Inde oieuwe s ^ e g e l m g b ^ f t b ^ schelend effeot beeft op detoepassingvan bepaiingen uit bet Bodemdeoreet blijven geiden voor aiie gronden die deei uitmaken van bet sitebesiuit,ten^ anders vermeld In bet sitebesiuit. Oit betekent onder meer dat bij overdraobt van een risioogrond die deei uitmaakt van de site de overdrager in pnnoipe voorat een oriënterend bodemonderzoek moet uitvoeren In gevai op een grond die deei uitmaakt van een site een verontreiniging is vastgesteld die geen betrekking beeft op de verontreinigende activiteit waarvoor de site werd vastgesteld Van zodra de OV^M van reobtswege bet site-onderzoek uitvoert ot als dit vrijwillig door een andere persoon gebeurt^s bet onzinnig dat de betrokken eigenaars van een nsicogrond inde site een oriënterend bodemonderzoek uitvoeren met bet oog op de overdraobt van bun grond, tenzij op de grond in kwestie nog andere verontreinigende activiteiten werden uitgeoefend dan degene waarvoor de site werd vastgesteld Oaarom is demogeiijkbeid voorzien datdeOVAMvo^^ kan geven van de plicbt om bij overdraobt een oriënterend bodemonderzoek uit te voeren Zodoende kunnen eigenaars onmiddellijk na de bekendmaking van de sitevaststeiling in bet Beigiscb Staatsblad bun grond verkopen zonder zelt nog een oriënterend bodemonderzoek te moeten uitvoeren, tenzij er nog andere bodemverontreinigende activiteiten op bun grond bebben plaatsgevonden dan diegene waarvoor de site is opgesteid Naast een vorstelling van onderzoeksplicbt is daar ook een vrijstelling van saneringspiicbt voor nodig Ooor gebruik te maken van de bepaiingen in artikei 23 van bet Bodemdecreet kan de OVAM op basis van bet dossier van de grond vrijstelling van saneringspiicbt geven zonder dat alle individuele eigenaars daartoe moeten aangemaand worden een een gemotiveerd standpunt indienen Oeze vrijstelling kan deei uitmaken van bet besiuit waarin de site wordt vastgesteld. Artikel In bet opscbrift van atdeiinglvan boofdstuk XV van titei lll van bet Bodemdecreet wordt veowezen naar bet risioobebeerspian. in voorliggend decreetswijziging wordt bet risicobebeer als afzonderlijk instrument evenwel opgebeven, en volledig geïntegreerd in de prooedure van de bodemsaneringsprocedure. Oit betekent dat de venwijzing naar bet risicobebeersplan als onderdeei van bet risicobebeer in bet opsobrift boven artikel 146 van bet Bodemdecreet moet worden gescbrapt Artikels In HoofdstukXVvan titel lil van bet Bodemdecreet (Administratief beroep)wordt de administratieve beroepsproceduregeregeidintweeversobillendeafdelingen AfdelinglBeroeptegen besiissingen inverbandmetbetbodemsaneringsproject, bet beperkt bodemsaneringsproject en bet risicobebeerspian (artikel 146162); Afdeiing II. Andere beroepen (artikei 163166) Het verscbil tussen beide beroepen zit bem onder meer inbet gevolg dat gekoppeld is aan een niet tijdige beslissing over bet beroep door de Viaamse Regering. In dat geval wordt bet beroep geacbt verworpen te zijn.Ook is bet beroep van afdelingiin bepaaide gevaiien scborsend. Artikei 146 van bet Bodemdecreet beeft betrekking op bet administratief beroep van afdelingl.Het artikei omscbrijft bet mateneel en personeei toepassingsgebied van bet P ^ o a ^ ^ n ^

speoiftekeadmmâ^^ toepassmgsgebied ais complex Oit artikel beoogt ter zake rechtzekerheid te geveo. Artikel herschreven indie zin dat duidelijk is opgelikt tegeo weike b e s i i ^ ^ grond van het administratiet heroep van atdeling heroep kunnen worden aangevochten Tevens is om reden van administratieve vereenvoudiging atgestapt van de complexe invulling van het personeei toepassingsgebied van het administratiet heroep en is het verruimd tot aiie belanghebbenden Artikels Artikei 147 van bet Bodemdecreet vermeldt de ontvankel^kheidsvereisten van het georganiseerd beroep tegen de speoitieke opgesomde besiissingen van de OVAM (onder meer, contormverkiaring bodemsaneringsproject) Het geeft aan op welke wijze het beroep moet worden ingesteld en binnen welke termijn dit moet gebeuren voor de diverse categorieën van personen In voormeld artikel wordt verwezen naar artikel 146, tweede iid, van het Bodemdecreet Met voorgesteld wijzigingsdecreet wordt die bepaiing evenwei opgeheven, zodat de verwijzing ernaar in artikei 147 van het Bodemdecreet moet worden gesohrapt Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om de inboud van artikei 147 duideüjkerte formuleren en wordt ook aandacht besteed aan administratieve vereenvoudiging Oe beroepsindiener is niet langer om zijn beroepschrift aangetekend met ontvangstbewijs te verzenden Het voistaat dat bij dit doet via aangetekende bnet Artikel Artikei 146 van bet Bodemdecreet gaat over de documenten die op strafte van niet ontvankelijkheid van bet administratiet beroep bij bet beroepschrift moeten worden gevoegd In die bepaling wordt venwezen naar artikei 146,tweede iid,en artikel 6 6 , ^ v a n het Bodemdecreet Met voorgesteld wijzigingsdeoreet worden die bepalingen evenwel opgebeven, zodat ook artikel 146 van het Bodemdecreet moet worden aangepast Oit gebeurt met dit artikei. Artikel Zie toelicbting bij artikel 67 van dit wijzigingsdecreet A^ke189 Zie toelichting bij artikel 67 van dit wijzigingsdeoreet ArtikeÔ in bet eerste lid van artikel 164,^1, van het Bodemdecreet (georganiseerd administratief beroep tegen de restcategone van besiissingen van de OVAM) wordt dezelfde administratieve vereenvoudiging ingebracht ais in artikei 147 van het Bodemdecreet. Oe beroepsindiener wordt niet langer verplicht om zijn beroepschrift aangetekend met ^ ^ ^ ^ 4 4

oâng^bewij5teveênde^ büjftdemoge^kbeidombetb^

Art^l^ A r t ^ 1 5 7 van bet Bodemdeoreet beeft beêkkiog op de amb^h^^ bodemverontreiniging door de OVAM (onder meer de uitvoering van b e s o b ^ bodemonderzoeken bodemsaneringâêeneigenaarvaneenverontreinigdegrond vrijsteiiing van saneringspiiobt voor die verontreiniging krijgt. Met dit wijzigingsdeoreet wordt de regeiing over de vrijsteiiing van de saneringspiiobt bijgestuurd in die zin dat nu in bet Bodemdeoreet uitdrukkelijk wordt bepaaid dat vrijste^^ van sanenngspiiobt ook mogeiijk is voor een deei van een verontreiniging Oe bijstunng van de vrijsteiiingsregeiingimpiioeert dat ook artikei157 van bet Bodemdeoreet moet worden aangepast. Op basis van de buidige tormuiering zou de OVAM immers enkei ambtsbaive kunnen optreden voor een voiiedige bodemverontreiniging waarvoor vrijstelling van saneringspiicbt werd toegekend en dus niet voor een deel Met dit artikel wordt artikei 157 van bet Bodemdeoreet op één lijn gebraobt metde bijgestuurde vnjsteilingsregeiing Verder wordt artikel 157 van bet Bodemdeoreet ook aangepast om rekening te bouden met een eventuele bestemmingswijziging van de grond(en) die bet voorwerp uitmaken van eenambtsbaiveoptredenvandeOVAMenzomogelijkedisoussiesomtrentongeooriootde staatssteun te vermijden In oonoreto gaat bet om gevaiien waarbn een grond die ambtsbaive gesaneerd gaat worden door de OVAM voonwerp uitmaakt van een bestemmingswijziging (voorlopige ot definitieve vaststelling) tussen bet moment van de beslissing van de OVAM tot ambtsbaive uitvoenng van bet besobrijvend bodemonderzoek ot bodemsanering en bet moment van de aflevering van de eindverkiaring voor de ambtsbaive bodemsanering In dat gevai komen de eventueie extra kosten voor de bodemsanering die bet gevolg zijn van de bestemmingsw^ziging ten laste van de eigenaar van de grond die op zijn beurt die kosten kan verbalen op de eventueie saneringsaansprakelijke persoon A^ke192 HetBodemdeoreetvoorzietineenspeoifiekeregelingvoordeaanpakvan bodemverontreiniging op bet niveau van een site (Hoofdstuk XIV van T^tei lil) Bij vaststelling van een site door de OVAM of de Viaamse Regering bestaat er in de buidige siteregeiing voor de exploitant, gebruiker, eigenaar van de gronden die tot de site beboren en eventuele andere betrokkenen (saneringsaansprakel een site-onderzoek uit te voeren. In de buidige regeiing kan de OVAM op aanvraag van betrokkenenexoneratievandieverpliobtingtoekennenlngevaivantoekenningvandie exoneratie kan de OVAM op basis van artikel 158 van bet Bodemdeoreet beslissen om ambtsbaive bet site-onderzoek uit te voeren, desgevaiiend gevoigd door een ambtsbaive uitvoeringvanbodemsanenngopsitemveau Met voorliggend wijzigingsdeoreetwordt de siteregeling evenwei berzien.Onder meer zai de OVAM bij vaststelling van een site zelf van reobtswege een site onderzoek uitvoeren Aangezien er geen verpliobting meer bestaat in boofde van de eigenaar, gebruikers, exploitanten en eventueie andere betrokkenen om bet site-onderzoek uit te voeren, is er Pîna^ van^

oiâard ook geeo nood meer aan e^ exoneratiebesüssing^nhetbu^ naar een ambtshaê optreden (site onderzoek en bodemsanering) van de OVAM Metditartikeiwordtariikei^vanbetBodemdeoreetinovereenstemminggeb^^^ herziene siteregeüng Artikel Artikei 157 en 158 van het Bodemdeoreet geven de OVAM de bevoegdbeid om ambtsbaive op te treden, bestaande onder meer uit bet uitvoeren van een bodemonderzoek ot bodemsanering Overeenkomstig artikei 180 van het Bodemdeoreetverbaaitde O ^ M de kosten van dit ambtsbaive optreden op de saneringsaansprakeiijke. Voorzover nodig wordt met deze bepaiing nogmaais aangegeven dat de kosten van het ambtsbaive optreden niet voor rekening van de O ^ M moeten biijven, maar de kosten wei detinitiet ten iaste vaiien van de saneringsaansprakelijke in het huidige artikei 180 van bet Bodemdeoreetwordtenkei venwezen naar bet ambtsbaive optreden van de OVAM op basis van artikei157 en 158 van het Bodemdeoreet, tenwiji ook nog andere bepaiingen van bet Bodemdeoreet voorzien in de bevoegdbeid van de OVAM om ambtsbaive op te treden: artikei 87 (oriënterend bodemonderzoek), artikei 42 (besohrijvend bodemonderzoek), artikei 48 en 42 (oriënterend en besobrijvend bodemonderzoek), artikei 81 (maatregeien in het kader van de sobadegevaüenregeiing) en artikei 129 (waterbodemonderzoek) Ook de kosten van dat ambtsbaive optreden vait niet detinitietten iaste van de OVAM en wordt dus verhaald op de saneringsaansprakelijke Artikei 180 van bet Bodemdeoreet wordt dan ook aangepast in die zin dat bet toepassingsgebied wordt uitgebreid naar bet volledige ambtsbaive optreden van de O ^ M in hetkadervan bet Bodemdeoreet Ingevolge dit wijzigingsdeoreet zai de O ^ M van reobtswege een site onderzoek uitvoeren bij vaststelling van een site (artikei 140 en 141 Bodemdeoreet). Ook dit van reobtswege optreden wordt met dit artikel opgenomen in artikei 180 van het Bodemdeoreet A^ke^4 Tot zekerheid van de betaling van de ambtshalve kosten heett de OVAM op basis van artikei 181,^1, van bet Bodemdeoreet een algemeen voorreoht op aiie roerende goederen van de saneringsaansprakeiijke.êvenskanzeop basis van die bepaling een wettelijke hypotheek nemen op ai de daarvoorvatbare en in bet Vlaamse Oewest gelegen ot geregistreerde goederen van de saneringsaansprakelijke Aangezien artikei 181,^1, van het Bodemdeoreet betrekking beett op dezeitde kosten ais diegene die in artikei 180 worden vermeid, wordt de eerstgenoemde bepaiing met dit artikel inovereenstemmmgmetartikel180aangepast Artikels In artikel 182 en 188 van bet Bodemdeoreet is een regeiing opgenomen die de Viaamse Regering de mogelijkheid geett om een aantal retributies in te voeren, zo onder meer ook in het kader van de toepassing van bet instrument van het nsioobebeer. p^na^v^^

^gevolge de mtegîe van het hodemsaneringsprocedure^ retrihutieregeüngverdwijnenOitgeheurtmetvoori^ Art^96 Artêi 175 van het Bodemdeoreet regelt voor de aanpak van atval op ot in de hodem de verhoudingtussendetoepassingvanhetBodemdeoreetenartikei 37 van het deoreet van2 juii1981 hetrettende de voorkoming en het heheer van afvalstoffen Laatstgenoemde hepaling gat OVAM de bevoegdheid om ambtshalve afvalstoffen te venwljderen als die werden achtergelaten of beheerd in strijd met artikel 12 van het afvalstoffendeoreet, en er hierdoor risico van binder of schade voor de mens of bet leefmilieu bestond Artikel 175 van bet Bodemdecreet bepaalt dat de ambtsbaive verwijdering niet meer mogeiijk is van zodra bet afval in of op de bodem het voonwerp uitmaakt van een oonformverklaard bodemsanenngsproject Indat geval kan uitsluitend de bodemsaneringsprocedure verder worden toegepast Artikei 175 van bet Bodemdecreet is evenwei niet langer relevant Artikei 37 van bet Afvalstoffendecreet werd immers opgebeven naar aanleiding van de invoering van bet MilieuhandbavingsdeoreeLingevoegdaistitelXVlvan bet deoreet van5aprii 1995 houdende aigemene bepalingen inzake milieubeleid (OABM) bij decreet van 21 december 2907 intussen werd ook betAfvaistoffendecreet reeds vervangen door het deoreet van 23 deoember 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet) Met voorliggende bepaiing wordt artikel 175 van bet Bodemdeoreet dan ook opgebeven. Artikel Oe integratie van bet risicobeheer in de procedure van de hodemsaneringsprocedure maakt bet noodzakelijk dat bet statuut van de nsioobebeersplannen die intussen reeds werden goedgekeurd door de OVAM (conformiteitsattest) en in uitvoering zijn duideiijk worden geregeld ln deze overgangsbepaling wordt bepaald dat een risicobebeersplan waarvoor de OVAM voor de inwerkingtreding van de nieuwe regeiing een conformiteitsattest afleverde, gelijkgesteld wordt met een gefaseerd bodemsaneringsproject Artikel Met voorliggend wijzigingsdecreet wordt onder meer ook de regeling over de ontvankelijkbeid en volledigheid van een bodemsaneringsprojeot aangepast. Om de overgang naar de nieuwe regeiing op een recbtszekere wijze te laten verlopen, wordt in dit artikeibepaalddatdeontvankelijkbeidendevoliedigheidvaneenbodemsaneringsproject dat bij de OVAM werd ingediend en nog niet ontvankelijk en volledig werd verklaard op het moment van de inwerkingtreding van de nieuwe regeiing, zal worden beoordeeld volgens de regels die van toepassing waren op bet moment van bet indienen van bet bodemsaneringsproject Artikel OezebepalingregeltdeovergangnaardenieuwmbetBodemdecreetingevoegderegeüng over definanoienng van de eventuele meerkost van een ambtsbaive bodemsanering ^ 0 8 ^ ^ 4 4

ingevolge een bestemmingswijziging van de grond die het voorwerp uitmaakt van de ambtshalve sanering. Zie hieromtrent artikel 66 van dit wijzigingsdecreet. De nieuwe regeling is slechts van toepassing voor zover de beslissing tot ambtshalve uitvoering van de OVAM dateert van na de inwerkingtreding van de nieuwe regeling.

Artikel 100 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van het wijzigingsdecreet. Om aan de voorgestelde wijzigingen van het Bodemdecreet volledig uitvoering te kunnen geven, zullen ook aanpassingen moeten gebeuren aan het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering en de bodemsanering (VLAREBO). De wijziging van het Bodemdecreet en het VLAREBO zullen op hetzelfde moment in werking moeten treden. Met dit artikel krijgt de Vlaamse Regering dan ook de bevoegdheid om te bepalen wanneer het wijzigingsdecreet in werking zal treden

Brussel,

De mmister-president van de Vlaamse Regering,

Kris PEETERS

De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur,

Joke SCHAUVLIEGE

Pagma 44 van 44

Vlaamse Regering i ^ K f

~

7%= Ontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van hetdecreetvan 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming

DE VLAAMSE REGERING, Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, Na beraadslaging,

BESLUIT Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling Artikel 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. Hoofdstuk 2. Wijziging van titel I van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Art. 2. In het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel Ibis ingevoegd, dat luidt als volgt. "Art. 1bis. Dit decreet wordt aangehaald als: Bodemdecreet van 27 oktober 2006.". Hoofdstuk 3. Wijzigingen van titel II van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Art. 3. In artikel 2 van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, gewijzigd bij de decreten van 12 december 2008 en 25 mei 2012, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° punt 16° wordt opgeheven; 2° aan punt 18°, tweede alinea, wordt een punt d) toegevoegd, dat luidt als volgt, "d) de onteigening van gronden,", 3° punt 23° wordt opgeheven;

Pagina 1 van 20

^ ^ w o ^ e e o ^ ^ t o e g ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ m e o g d e bodems ^ 5 0 ^ o d e ^ O 0 e 0 ^ 5 5 a ^ 0 ^ ^ ^ ^

e ^ ^ o w o ^ ^ ^ ^ w ^ ^ ^ d e b o d e m ^ s a o e n n g s ^ i o ^ g ^ o f w a a ^ dat wel kan worden om door het gebroik van de beste b e s o h i ^ kostenmetziob meebrengen, vooreikdeelvandebodemverontreinigingeen atzonder^kbesobrijvendbodemonderzoekofeenatzonderlijkebodemsanenngoitte voeren" Art.Âanartikei^van betzeltde deoreet wordt een paragraaf^toegevoegd,die ioidt als volgt: Het doorzame gebroik van omgegraven bodem wordt aangemoedigd zodat de uitgegraven bodem maximaal wordt ingezet als alternatief voor primaire oppervlaktedeltstotfenB Hootdstok^WijzIglngenvantltel lll van bet deoreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanenng en de bodembesobermmg A ^ ^ l n a r t i k e l ^ ^ 2 , v a n bet deoreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanenng en de bodembesoberming,gewijzigd bij bet deoreet van 12deoember 2008,wordendevolgendewijzigingenaangebraobt ^tossen bet eerste en bettweede lid wordt een lid ingevoegd,dat Ioidt als volgt "In afwijking van bet eerste lid, levert de OVAM niet ambtshalve een bodemattest af als eengrondlootervanwegeinformatieoitdegemeentelijkeinventarisvannsioogronden inhetgrondeninformatieregiSterwordtopgenomenB: 2âanhetbestaandetweedelid,dathetderdelidwordt,wordendevoigendezinnen toegevoegd: "Hetbodemattestwordtafgeieverdbinneneentermijnvanveertiendagennade ontvangst van de ontvankelijke aanvraag. Als de aanvraag betrekking heeft op een grond die in het grondeninformatieregister is opgenomen, wordt het bodemattest afgeleverd binnen een termijn van zestig dagen na de ontvangst van de ontvankelijke aanvraag" Art6Aanartikel7,^,vanhetzelfdedeoreetwordtdevolgendezintoegevoegd "OeVlaamse Regenng kan ook bepalen welke niet-risioogronden in de gemeenteiijke inventans worden opgenomen.". Art.7.lnartikel 11 van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij het deoreet van 25 mei 2012, worden de volgende wijzigingen aangebraoht: 1âan pont 2^ wordt de volgende zin toegevoegd Âls de exploitant vrijgesteld is van de saneringsplioht voor een deel van de Ragina2van20

bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de gebruiker op dat deel van de bodemverontreiniging"; 2° aan punt 3° wordt de volgende zin toegevoegd "Als de exploitant en de gebruiker vrijgesteld zijn van de saneringsplicht voor een deel van de bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de eigenaar op dat deel van de bodemverontreiniging."; 3° er wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "Als de zelfstandige saneringsplicht, vermeld in artikel 9, niet onverwijld wordt uitgevoerd, kan de OVAM de sanenngsplichtige, vermeld in het eerste lid, wijzen op zijn zelfstandige saneringsplicht en hierbij de termijn bepalen waarbinnen het beschrijvend bodemonderzoek of de bodemsanering wordt uitgevoerd. Alle belanghebbenden kunnen tegen deze beslissing van de OVAM een beroep indienen bij de Vlaamse Regering overeenkomstig de bepalingen van artikel 153 tot en met 155." Art. 8. In artikel 12 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 december 2008, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 ° paragraaf 1 wordt vervangen door wat volgt: "§1. De exploitant is niet verplicht om het beschrijvende bodemonderzoek ofde bodemsanering uit te voeren als de OVAM op basis van het dossier van de grond of het gemotiveerd standpunt van de exploitant van oordeel is dat hij cumulatief voldoet aan de volgende voorwaarden 1° hij heeft de bodemverontreiniging niet zelf veroorzaakt, 2° de bodemverontreiniging is tot stand gekomen voor het tijdstip waarop hij exploitant op de grond werd. Als de OVAM op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de exploitant voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief voldoet aan de voorwaarden, vermeld in het eerste lid, wordt de exploitant voor dat deel van de bodemverontreiniging vrijgesteld van de saneringsplicht. De bepalingen van het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op de gebruiker."; 2° in paragraaf 2 wordt punt 4° opgeheven, 3° aan paragraaf 2 wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt. "Als de OVAM op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de eigenaar voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief voldoet aan de voorwaarden, vermeld in het eerste lid, wordt de eigenaar voor dat deel van de bodemverontreiniging vrijgesteld van de saneringsplicht.". Art. 9.ln artikel 19 van hetzelfde decreet wordt paragraaf 3 opgeheven

Pagina 3 van 20

ArtÔ. Artikel 20 vao b e e f d e decreet wordt opgeheven Art.^.Artikel 22 van hetzelfde deoreet, gewijzigdhijde deoreten van 12deoemher 2008 en 25 mei 2012,wordtvervangen doorwat volgt: Ârt 22 Als de OVAM van oordeel is dat een historische bodemverontreiniging als vermeld in artikel 19, aan een beschrijvend bodemonderzoek of priontair aan bodemsanering moet worden onderworpen, maant de OÂM de volgende persoon aan tot uitvoenng ervan lâlsopdegrondwaardeverontreinigingtotstandisgekomen een innchting gevestigdisdievergunnings-ofmeldingsplichtigiskraohtenshetdecreetvan 28 jum 1985 betreffendede milieuvergunningdeexploitantindezinvanhetvoormelde decreet, 2^bijgebrekaaneenexploitant,ofalsdeexplo^ mettoepassingvanartikel23^1:degebruikervandegrondwaarde verontreiniging totstand isgekomenAlsdeexploitantvrijgesteld is van desaneringsplichtvooreen deel van de bodemverontreiniging, rust de sanenngsplicht van de gebruiker op dat deel van de bodemverontreiniging; ^ b i j gebrek aan een exploitant en gebruiker, of als de exploitant en gebruiker vrijgesteld zijn van de verplichting met toepassing van artikel 23,^1:de eigenaar van de grond waarde verontreiniging totstand isgekomenAls de exploitanten de gebruiker vnjgesteld zijn van de saneringsplicht voor een deel van de bodemverontreiniging, rust de saneringsplicht van de eigenaar op dat deel van de bodemverontreiniging O e O ^ M kan de termijn bepalen waann het beschrijvend bodemonderzoek wordt uitgevoerd en het bodemsanenngsproject wordt opgesteld, en waann het verslag van het beschnjvend bodemonderzoek en het bodemsanenngsproject aan haarwordt bezorgd AllebelanghebbendenkunnentegendebeslissingvandeOV^M,vermeldinhet eerste en tweede lid, beroep indienen bij de Vlaamse Regering oonform artikel 153 tot enmet155B A r t ^ 2 . In artikel 23 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 deoember 2008, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1^paragraaf1wordt vervangen door wat volgt' "^LOe exploitant is niet verplicht om het beschrijvend bodemonderzoek of de bodemsanering uit te voeren als de OV^M op basis van het dossier van de grond of het gemotiveerd standpunt van de exploitant van oordeel is dat hij cumulatiefvoldoet aan devolgendevoorwaarden 1^hij heeft de bodemverontreiniging niet zelf veroorzaakt; 2^ de bodemverontreiniging is tot stand gekomen voor het tijdstip waarop hij exploitant op de grond werd Als de OV^M op basis van het dossier of het standpunt van oordeel is dat de exploitant voor een deel van de bodemverontreiniging cumulatief aan de vrijstellingsvoorwaarden voldoet, wordt de exploitant voor dat deel van de Pagina4van20

bodemveronêimging^^ Oe b e l o g e n vao het eersteeo tweede toepassing ep de gehroêr ^ âanparagraaf^wordteenderde iid toegevoegd,dat ioidt als voigt "Ais de OV^M op hasis vao het dossier of het standpunt van oordeei is dat de eigenaar vooreendeeivandehodemverontreinigingou^^ voidoet, wordt de eigenaar voor dat deei van de bodemverontreiniging vrijgesteld van desaneringspliohtB; ^paragraat^wordtvervangen doorwat volgt: Oebepalingen van artikels,^5,zijn van overeenkomstige toepassingB A r t . ^ . I n artikel 2 5 ^ ^ v a n hetzelfde deoreet worden de volgende wijzigingen aangebraoht: ^dezinsnede "Met behoud van de toepassing van het laatste lid van artikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 tot wijziging van het deoreet van^juli 1981 betreffende het beheervan afvalstoffen,wordt de"wordt vervangen door het w o o r d j e " ; 2^ tussen de zinsnede "veroorzaakt wordtB en de woorden ^bij historisohe bodemverontreiniging" wordt het woord ^wordt" ingevoegd Art^4.Artikel 28 van hetzelfde deoreet wordt opgeheven Art.^.Artikel 27 van hetzelfde deoreet wordt vervangen door wat volgt "Art27^1^vaststellingvaneengemengdebodemverontreinigingmaaktde bodemsaneringsdeskundige naar alle redelijkheid een zo aoouraat mogelijke verdeling vandebodemverontreinigingineendeeldatvóór29oktober1995eneendeeldatna 28 oktober1995 tot stand gekomen is Op basis van het gemotiveerd voorstel van de bodemsaneringsdeskundige in zijnverslagvanbodemonderzoekdoetdeOV^MuitspraakoverdeverdelingAlle belanghebbenden kunnen tegen die beslissing van de OVAM beroep indienen bij de Vlaamse Regering oonformartikel153totenmet155 ^2 Als de OV^M op basis van de verdeiing van oordeei is dat het grootste deel van de gemengdebodemverontreinigingvóór29oktober1995totstand gekomen is, ofdathet deel dat vóór 29 oktober 1995 ontstaan is even groot is als het deel dat na 28 oktober 1995 tot stand gekomen is, zijn op de gemengde bodemverontreiniging uitsluitend de bepalingen die gelden voor historisohe bodemverontreiniging, van toepassing Als op basis van de verdeling het grootste deel van de gemengde bodemverontreiniging na28oktober1995totstandgekomenis, zijn op de gemengde bodemverontreiniging uitsluitend de bepalingen die gelden voor nieuwe bodemverontreiniging, van toepassing " Ragina^van20

A^Âan^^hoofdstuk^^^ deoreet van 25 mei 2012, wordt een ^deiingiWermengdebodemverontrein^n^ Art^lnhetze^dedeoreetêtlaatstgew^dbijhetd wordtaan afdeling^toegevoegdârtikel 16, een onderafdeiingltoegevoeg^^ imdt ais voigt: "OnderatdeiingiKwaôatie ais vermengde bodemverontreiniging" A r t ^ 8 . in hetzeifde deoreet,bet iaatst gewiegd bij bet deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling i, toegevoegd bij artêi 17, een artikei 27bis toegevoegd,datioidtaisvoigt: ^rt.27bis Oe OVAM kan een bodemverontreiniging kwaiifioeren ais een vermengde bodemverontreiniging Oe OVAM omsobnjft de vermengde bodemverontreiniging en vermeldt de grond of gronden waar de vermengde bodemverontreiniging tot stand gekomen is Ondervoorbeboud van andersluidende bepalingen in deze afdeling zijn de bepalingen van artikel^tot en met11,artikel13tot en met 22,en artikel 24 tot en met 27 van toepassing op de vermengde bodemverontreiniging " Art ^ lnbetzeifdedeoreet,betlaatstgewijzigd bij betdeoreetvan25 mei 2012, wordtaanafdelinglV,toegevoegdbijartikel 16,een onderafdeling II toegevoegd,die Imdt als volgt: Ônderafdeling ll Verpliobting tot gezamenlijke uitvoering van een besobnjvend bodemonderzoek en bodemsanering voor de vermengde bodemverontreiniging^ Art. 20. In betzelfde deoreet,bet laatst gewijzigd bij bet deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling II, toegevoegd bij artikel 19, een artikel 27ter toegevoegd, dat luidt als volgt: "Art 27ter Oekwalifioatie ais vermengde bodemverontreiniging beeft van reobtswegetotgevolgdatdepersonendiemettoepassingvanartikei9en11 saneringspliobtig zijn of met toepassing van artikel i g e n 22 sanenngspliobtig werden gesteld, de verpliobting bebben om gezamenlijk een besobrijvend bodemonderzoek of bodemsanenng voor de vermengde bodemverontreiniging uit te voeren. Op voonvaarde dat de saneringspliobtige personen akkoord gaan, kan de OVAM overgaan tot uitvoering van bet besobnjvend bodemonderzoek of de bodemsaneringvoordevermengdebodemverontreinigingOatgebeurtopkosten van de saneringspliobtige personen overeenkomstig de verdeelsleutel, vastgesteld met toepassing van artikel 27guaterB

Pagina6van20

Art.^^hetzeêdeore^hetâ^ wordt aan a f d e ^ g ^ t o e g e v ^ die ^ d t a l s volgt: Onderafdeling Iii Plioht tot (pre)finanolering op basis van verdeelsleutels Art. 22. In hetzelfde deoreet,het laatst gewiegd b^ het deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling lll, toegevoegd hij artikel 21, een artikel 27guater toegevoegd, dat luidt als volgt' "Art. 27guater In afwijking van artikellêerste lid,en artikel 24 geheurt de (pre)finanoienng van de uitvoering van hethesohrijvendhodemonderzoekende bodemsanering door de saneringspliobtige personen, vermeld in artikel 27ter, volgens een verdeelsleutel die door de OVAM op basis van de beschikbare gegevens naaralleredelijkheidwordtvastgesteldOe Vlaamse Regenng bepaalt nadereregelsvoordevaststellingvandeverdeelsleutel" Art 23 ln hetzelfdedeoreet, het laatstgewijzigd bij hetdeoreetvan25mei2012, wordtaan afdeling IV,toegevoegdbijartikel 16, een onderafdeiing IVtoegevoegd, die luidt als volgt: "Onderafdeling iV Administratief beroep". Art. 24. In hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd b^ het deoreet van 25 mei 2012,wordt aan onderafdeling IV,toegevoegdb^ artikel 23,een artikel 27guinguies toegevoegd, dat luidtals volgt "Art 27ûinûies Alle belanghebbenden kunnen tegen de beslissingen van de OVAM,vermeld in artikei 27bis en 27ûater,beroep aantekenen bij de Vlaamse Regenng oonformartikel153totenmet155" Art. 26. In artikel 28 van hetzelfde deoreet worden de volgende wijzigingen aangebraoht 1^nparagraaf1wordtdezin"Hethoudteen histonsoh onderzoek eneen beperkte monsterneminginBopgeheven, 2^ paragraaf3en4worden opgeheven Art26lntitellll,hoofdstuklV,afdelingl,vanhetzelfdedecreet,hetlaatstgew^ hetdecreetvan 25 mei 2012, wordteen onderafdeling Ibis ingevoegd, die luidtals volgt: "Onderafdeling Ibis Oonformverkiaring van het oriënterend bodemonderzoek en beoordeling van de bodemverontreiniging" Art. 27. In hetzelfde decreet,het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012,wordtin onderafdeling Ibis, ingevo^^ dat luidt als volgt: "Art 28bis Binnen een termijn van zestig dagen na de ontvangst van het verslag van Pagina7van20

hetooèotereodbodemoode^ bodemooôekm^deb^ bodemondeôek oooform o f ^ a a o v ^ e o d e o o d e ^ o e k s v e r p ^ ^ OeOV^M s ^ d e o p d r a o h f g e v e r v a o hef bodemooderzoekio keoois vao die beslissiog Ais de OV^M aaovulleode ooderzoeksveroohfiogeo oplegt kao ze eeo fermijo bepaleowaaoodeaaovulleodeoodeôeksvemohfiogeowordeouifgevoe verslagervaobijhaarwordfiogedieodHefuifgevoerdebodemooderzoekwordtdao olef besohouwd als eeo ooëofereodbodemooderzoekfof op hef ogeoblik daf de OVAM hef bodemooderzoek oooform heef^ verklaard " A r t . ^ l o hetzelfde deoreef, het laafsf gewijzigd bij het deoreef vao 25 mei 2012, wordt io dezelfde ooderafdeliog Ibis eeo artikel 28ter iogevoegd, dat luidt als volgt: "Art 28ter Op het momeot vao de ooofom^verklaoog vao het orièotereod bodemonderzoek spreekt de OVAM zioh uit over de aard vao de bodemverootreiOigiog Ze oordeelt ook of er duidelijke aaowijziogeo zijo vao eeo ernstige bodemverootreiOigiog of vao eeo bodemverootreiOigiog die de bodemsaoeriogsoormeo oversobrijdt ofdreigtteoversohrijdeoB Art. 29.10 hetzelfde deoreet,het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordtio dezelfde ooderafdeiiog Ibis eeo artikel 2 ^ u a t e r iogevoegd, dat luidt ais volgt "Art2ûaterAilebelaoghebbeodeokuooeotegeodebesiissiogvaodeOVAM, vermeld io artikel 28biseo28ter, beroep iodieoeo bij de Vlaamse Regeriog oooform artikel 153 tot e o m e t 1 5 5 " Art. 30. io titel lll,hoofdstuk IV,afdeliogl,ooderafdeliog II,vao hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordt puot C, dat bestaat uit artikel 31,opgeheveo. Art. 3^. lo titel lll, hoofdstuk IV, afdeliog l,ooderafdeliog II, vao hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd bij het deoreet vao 25 mei 2012,wordt het opsohoft vao puotO vervaogeo door wat volgt. "O Aaowijziogeo vao ernstige bodemverootreiOigiog" Art. 32. Artikel 35 vao hetzelfde deoreet, vervaogeo bij hetdeoreetvao 12 deoember 2003,wordt vervaogeo doorwatvolgt: "Art 35. Als de OV^M vao oordeel is dat er aaowijziogeo zijo voor eeo erostige bodemverootreiOigiog op eeo grood,kao ze de persooeo,vermeld io a r t i k e l l l of 22,de verpliohtiogopleggeoombiooeoeeobepaaldetermijoeeoorièotereod bodemonderzoek op de grood uitte voereo eohet verslag ervao aao haartebezorgeo Alle belaoghebbeodeo kuooeo tegeo de beslissiog vao de OV^M,vermeldiobet eerste lid, beroep iodieoeo bij de Vlaamse Regeriog oooform arfikel 153 tot eo met 155^

Pagioa8vao20

Art. 33. In artikel 36 van hetzelfde decreet wordt het getal "35" vervangen door het getal "34" Art. 34. In titel lll, hoofdstuk IV, afdeling II, van hetzelfde decreet worden in het opschrift van onderafdeling lll de woorden "en termijn voor het bodemsaneringsproject" opgeheven. 0

A r t 35. In artikel 40 van hetzelfde decreet wordt punt 1 vervangen door wat volgt: "1° de aard van de bodemverontreiniging;". Art. 36. Artikel 41 van hetzelfde decreet wordt opgeheven. Art. 37. In artikel 47, §3, van hetzelfde decreet wordt de zinsnede ", legt ze aan de saneringsplichtsplichtige, vermeld in artikel 11 of 22, de verplichting op" vervangen door de zinsnede "en op zorgvuldige wijze een bodemsanenngsproject op te stellen, legt ze aan de opdrachtgever van het bodemsaneringsproject de verplichting op". Art. 38. In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel 47bis ingevoegd, dat luidt als volgt "Art. 47bis. §1. Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor met toepassing van artikel 4.3.2, §2bis, of §3bis, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid een project-m.e rscreeningsnota moet worden opgesteld, gelden in afwijking van artikel 4.3.3, §2, van het voormelde decreet, de bepalingen, vastgesteld bij en krachtens dit decreet. §2. In het geval, vermeld in paragraaf 1, wordt in het bodemsanenngsproject een project-m.e.r.-screeningsnota opgenomen waarin voor de voorgenomen activiteiten, vermeld in paragraaf 1, wordt aangegeven of er al dan niet aanzienlijke effecten voor mens en milieu te verwachten zijn. De inhoud van de project-m.e.r -screeningsnota wordt nader geregeld in de standaardprocedure voor het bodemsaneringsproject. §3. Op basis van de project-m.e r.-screeningsnota neemt de OVAM een beslissing of een project-MER moet worden opgesteld. De OVAM neemt die beslissing op het ogenblik van en als onderdeel van de beslissing van de ontvankelijkheid en volledigheid van het bodemsaneringsproject. De beslissing of al dan met een projectMER moet worden opgesteld, wordt ter beschikking gesteld van het publiek. Er moet geen project-MER worden opgesteld in de volgende gevallen1° de OVAM is van oordeel dat een toetsing aan de criteria, vermeld in bijlage II van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, uitwijst dat het voorgenomen project geen aanzienlijke gevolgen kan hebben voor het milieu en een project-MER redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten; 2° vroeger werd al een plan-MER goedgekeurd betreffende een plan of programma waarin een project met vergelijkbare effecten beoordeeld werd of een project-MER goedgekeurd werd voor een project waarvan het voorgenomen initiatief een herhaling, voortzetting of alternatief is, en de OVAM is van oordeel dat een nieuw Pagina 9 van 20

project-MER redelijkerwijze geen nieuwe of bijkomende de gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten. De beslissing dat een project-MER moet worden opgesteld, heeft van rechtswege de onvolledigheid van het bodemsanenngsproject tot gevolg.". Art. 39. In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 mei 2012, wordt een artikel 47ter ingevoegd, dat luidt als volgt. "Art 47ter §1 .Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor met toepassing van het decreet van 5 apnl 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid of op basis van de beslissing van de OVAM, vermeld in artikel 47bis, §3, een project-MER moet worden opgesteld, gelden, in afwijking van artikel 4.3 4, §1 tot en met §4, en artikel 4 3 5 tot en met 4.3.9 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de bepalingen, vastgesteld bij en krachtens dit decreet, en zijn artikel 4.3.3 en 4.3.4, §5, van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat "initiatiefnemer"gelezen moet worden als "de persoon die tot bodemsanering overgaat" §2. In het geval, vermeld in paragraaf 1, kan de persoon die tot bodemsanering overgaat voor hij het bodemsaneringsproject betekent, de OVAM verzoeken een advies uit te brengen over de inhoud van de gegevens die het bodemsanenngsproject als gevolg daarvan moet bevatten De OVAM raadpleegt in dat verband de persoon die tot bodemsanering overgaat en de instanties die de Vlaamse Regering heeft aangewezen voor ze haar advies uitbrengt. Het feit dat de OVAM een advies heeft uitgebracht belet met dat ze vervolgens om meer informatie kan verzoeken In ieder geval worden in het bodemsanenngsproject de gegevens opgenomen, vermeld in artikel 4.3.7 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.". Art. 40. In artikel 50 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht. 0

1 er wordt een paragraafl bis ingevoegd, die luidt als volgt: "§1bis. Als het bodemsaneringsproject activiteiten omvat waarvoor een project-MER is vereist, neemt de OVAM de gegevens.vermeld in artikel 47ter, §2, en de informatie die is ingewonnen naar aanleiding van het openbaar onderzoek en de adviesverlening, in aanmerking.", 2° paragraaf 2 wordt opgeheven. Art. 41. Aan artikel 51 van hetzelfde decreet wordt de zinsnede ", en de kennisgeving van deze beslissingen" toegevoegd. Art. 42. In artikel 54, §2, artikel 69, §3, tweede lid, artikel 70, §3, tweede lid, en artikel 77, tweede lid, van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht-

Pagina 10 van 20

^dezinsoede"hetdeoreetvan18m^19^^ o^mngûomng^ Ruim^keOrdemng van 15mei2009 meîngs-o^ 2^ tossen het woord en het woord êdenbouwkondige" wo "melding respeotievelîngevoegd Art. ^ i n a r t i k e l 5 8 , ^ , van hetzelfde deoreet, gewiegd hij het deoreet van 12 deoemher 2008, wordt de zinsnede "en het sohriftelijk akkoord, vermeld in artikel 5^^^^ opgeheven Art. 44. In artikel 60 van hetzelfde deoreet wordt de zinsnede "artikel 54"vervangen door de zinsnede "artikel 54, ^1B. Art. 45. in artikei 68, eerste lid, van hetzeifde deoreet wordt de zinsnede "de saneringspliohtige, vermeld in artikei 11 of22"vervangendoordezinsnede "de personen,vermeld inartikel 11 of22,als die hekend zijn hij de OVAM^ Art.46.lnartikel74vanhetzelfdedeoreetworden de woorden "kan worden oitgevoerd hinnen honderdtaohtig dagen vanaf de melding van het sohadegevai of vanaf de vaststeiimgvanhetsohadegevaidoordehevoegdeoverheid^vervangendoorde woorden "maximaal honderdtaohtig dagen doort" Art. 47.Aan artikei 76, ^2, van hetzelfde deoreetwordt een derde iid toegevoegd, dat loidt als voigt: "Oemaatregeientothehandelingvandehodemverontreinigingwordenoiterlijkh^ honderdtaohtig dagen na de kennisgeving van de beslissing, vermeld in het eerste lid, oitgevoerd" Art. 48. In artikel 79,^1, van hetzelfde deoreetwordthetwoord "maant" vervangen door het woord "kan" en wordt het woord "aan" vervangen door het woord "aanmanend Art. 49.in artikel 92, eerste en tweede lid, van hetzelfde deoreet worden de woorden "onder toezioht van de OVAM" opgeheven Art. 50. In artikel 93 van hetzelfde deoreetwordtde zinsnede "ondertoezioht van de hevoegdeoverheid^vermeld in artikel 75,"opgeheven Art. 51.ln titel lil, hoofdstok VI, van hetzelfde deoreet, het laatst gewijzigd hij het deoreet van 25 mei 2012, wordt afdeling Vil, die hestaat oit artikei 83 tot en met 90, opgeheven Art. 52. Artikel 94 van hetzelfde deoreet wordt opgeheven. Art. 53.Artikel98van hetzelfdedeoreet, gewijzigd hij het deoreet van 12deoemher 2008, wordt vervangen door wat volgt "Art 98 De Vlaamse Regering kan sohsidies toekennen aan een erkende hodemsanenngsorganisatievoordegedeeitelijke^nanoieringvandetakenende Ragina11van20

werkingskosten noodzaken bedemverontrein^ngdieisveroo^ bodemsanenngsorganisatie is epgenoht. De subsidies kunnen ook wor^^ voor door derden gemaakte en door de erkende bodemsaneringsorganisatie aanvaarde kosten voor besobrijvende bodemonderzoeken ot bodemsaneringen voor dergelijke bistonsobe bodemverontreiniging, voigensde voorwaarden diedeVi^^ Regering vaststeit De bepaiingen van bet eerste iid zijn van overeenkomstige toepassing op de gemengde bodemverontreiniging die is veroorzaakt door de activiteit waarvoor een erkende bodemsanenngsorganisatie is opgeriobt, wat betreft bet deei dat oontorm de besiissmg over de verdeiing,vermeid in artikei 27,^^totstandgekomen is vóór 29 oktoberigg^ DeVlaamse Regenng steit de nadere regeis voor de subsidies vast" Art. 54^ in artikei 101,^1, van betzeltde deoreet wordt bet tweede iid opgebeven Art. ^.Artikel 102,^1,van betzeltde deoreet, wordt gewijzigd doorwat volgt: "Risicogronden kunnen sieobts overgedragen worden als er voorat een oriënterend bodemonderzoek werd uitgevoerd en betverslag ervan aan de OVAM werd bezorgd In afwijking van bet eerste lid geldt de regeling, vermeld in artikel 30, voor de uitvoeringvaneen oriënterend bodemonderzoek in betkadervandeoverdracbtvan een privatiefdeel van een onroerend goed datvalt onder betstelsel van gedwongen mede-eigendom, vermeld in artikel 577-3 van bet Burgerlijk WetboekB. Art. 56.Artikel103vanbetzelfdedecreet, gewijzigd bij hetdecreetvan 12december 2008, wordt opgebeven Art. 57.ln artikel 104 van betzeltde decreet, gewijzigd bij de decreten van 12 december 2008 en 23 december2010,wordt paragraatlvervangen doorwat volgt: "^1 Als de OÂM op basis van bet oriënterend bodemonderzoek, vermeld in artikel 102,ot bet grondeninformatieregistervan oordeel is dat er duidelijke aanwijzingen zijn dat een risioogrond is aangetast door een nieuwe bodemverontreiniging die de bodemsaneringsnormenoverscbnjdtotdreigtteoverscbrijden^kandeoverdracbtniet plaatsvinden voordeoverdragerof, in voorkomend geval, degemandateerde voordie bodemverontreiniging een beschrijvend bodemonderzoek beeftuitgevoerd en bet verslag ervan aan de OÂM beeft bezorgd ". Art. 58. In artikel 105 van hetzelfde deoreetwordtparagraatlvervangen doorwat volgt: "^1 De overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde is niet verplicht om het beschrijvend bodemonderzoek uitte voeren ofde vereisten,vermeld in artikel 104,^2, na te leven, als de OÂM op basis van het dossier van de grond of op basis van het gemotiveerd standpunt van de overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde van oordeel is dat aan een van de volgende elementen voldaanis. Ragina12van20

^debodemverooêioig^ overdrager voldoet o u m o l a ^ eerste lid, alshetgaatomeenoverdragerdiedehoedamgheidheeftvaogebru^ Als de gebrolker voor een deel van de verontreimging oomulatlef aao die voorwaarden voldoet,is hljm het kader van de overdraobt vnjgesteld van de sanerlngsplloht voor dat deel van de bodemverontreiniging; ^deoverdragervoldoetoumulatlefaandevoorwaarden^vermeld inartlkel 12,^2, eerste lid,alsbetgaatomeenoverdragerdiedeboedanigbeidbeeftvaneigenaarAls de eigenaar vooreen deel van de verontreiniging oomulatief aan die voonâarden voldoetBsbijm hetkadervan deoverdraobtvnjgesteldvandesaneringspliobtvoordat deel van de bodemverontreiniging Oe eigenaar Is ook vnjgesteld van de saneringsplioht voor de bodemverontreiniging of het deel van de bodemverontreiniging waarvoordee^loitantofdegebroikerdieopdeovertedragengrondaanwezigis,niet voldoetaandevoonâarden, vermeld in artikel l ^ ^ e e r s t e l i d B Art. 59. In artikel 109 van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij de deoreten van 12deoember 2008 en 23 deoember 2010,wordt paragraaflvervangen door wat volgt "^1 Als de OV^M op basis van het oriënterend bodemonderzoek, vermeld in artikel 102,ofbetgrondeninformatieregistervan oordeel isdaterdoidelijkeaanw^ dat een risioogrond is aangetast door een ernstige historisohe bodemverontreiniging, kan de overdraobt niet plaatsvinden voorde overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde voor die bodemverontreiniging een besohrijvend bodemonderzoek heeft uitgevoerd en het verslag ervan aan de OÂM heeft bezorgd " Art. 50.In artikelHO van hetzelfde deoreet wordt paragraaf 1 vervangen door wat volgt. ^ 1 0 e overdrager of, in voorkomend geval, de gemandateerde is niet verpiiobt om het besohrijvend bodemonderzoek Ltit te voeren of de vereisten, vermeld in artikei 109, ^2, na te leven, als de OVAM op basis van het dossier van de grond of op basis van het gemotiveerd standpunt van de overdrager of, in voorkomend gevai, de gemandateerde van oordeel is dat aan een van de volgende elementen voldaanis: l^debodemverontreinigingismettotstandgekomenopdeovertedragengrond, 2^ de overdrager voldoet oi^molatief aan de voorwaarden, vermeid in artikel 2 3 , ^ 1 , eerste lid, als het gaat om een overdrager die de hoedanigheid heeft van gebruiker Als de gebruiker voor een deel van de verontreiniging oumolatiefvoldoet aan die voonâarden, is hij in het kader van de overdraobt vrijgesteld van de saneringsplioht voor dat deel van de bodemverontreiniging, 3^ de overdrager voldoet oomuiatief aan de voorwaarden, vermeld in artikel 23, ^2, eerste lid of oumolatief aan de voonâarden, vermeld in het tweede lid, als het gaat om een overdrager die de hoedanigheid heeft van eigenaar Als de betrokkene voor een deel van de verontreiniging oomolatief voldoet aan die voorwaarden,is hij inhet kader van de overdraobt vrijgesteld van de saneringspliohtvoor dat deel van de bodemverontreiniging.Oe eigenaar is ook vrijgesteld van de sanenngsplioht voorde bodemverontreiniging of het deel van de bodemverontreiniging waarvoor de exploitant of de gebroiker die op de over te dragen grond aanwezig is, niet voldoet aan de vooraarden, vermeld in artikel 23, ^2, eerste of tweede lid ". Art. 61. In titel lll, hoofdstuk VIII, afdeling II, van hetzelfde deoreet, gewijzigd bij de Pagina13van20

decreten vao 12 deoember 2008 en 23 december 2010,wordt ooderafdelinglVdie bestaat oit artikel 113, opgebeven Art. 6 2 ^ n artikei 115, ^2, van betzeifdedecreetworden de voigende w e g i n g e n aangebraobt 1în bet eerste ^d wordt de zinsnede "ot de persoon,die de verplicbtingen om tot overdraobt van nsicogrond te konnen overgaan beeft overgenomen kraebtens artikel 114, en de verwerver melden samen aan de OVAM bon bedoeling" vervangen door de zinsnede "ot de verwerver ot de persoon die bescbikt over een rechtsgeldige titel omdeoverdracbttedoenoitvoeren,meldtaandeOVAMzijn bedoeling"; 2^ in bet tweede lid wordt pont 3^ opgebeven A r t ^ ^ In artikel 115van betzeltde decreet wordt paragraat3vervangen door wat volgt: "^3 De overdraobt van een risioogrond is niet tegenstelbaar aan de OVAM als die beeft plaatsgevonden in strijd met de overdraobtsbepalingen voor risicogronden Oe OVAM kan de overdrager die de nsicogrond onwettig beeft overgedragen, de volgende verplicbtingen opleggen: l^deoitvoering vaneen oriënterend bodemonderzoek op de overgedragen nsicogrond; 2^ de oitvoering van een beschrijvend bodemonderzoek, bodemsanering of eventoele nazorg voor de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is op de overgedragen risioogrond en naar alle redelijkheid aanwezig was op die grond op het ogenblik van de onwettige overdracht " Art. 64. In artikel119van hetzelfde decreet wordt bet tweede lid opgeheven Art.66lnhetzelfdedecreet,hetlaatstgewijzigdbijhetdecreetvan25mei2012, wordt een artikel 119bis ingevoegd, dat Ioidt als volgt: "Art119bisOeoverheiddievanplanistotonteigeningvaneengrondofgrondenover te gaan, kan op de te onteigenen grond ofgronden op eigen kosten een bodemonderzoek oitvoeren" Art. 66.ln titel lll, hoofdstok l^, van hetzeifde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 deoember2003, wordtafdeling II, diebestaatoitartikel120en 121, opgeheven Art. 67. In artikel 122 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij het decreet van 12 december 2008^ worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1âanparagraaf4wordt een vierde lid toegevoegd,dat Ioidt als volgt: " O e O V ^ M kan de termijn bepalen waarin het beschrijvend bodemonderzoek wordt oitgevoerd en het bodemsaneringsproject wordt opgesteld, en het verslag van het beschrijvend bodemonderzoek en het bodemsaneringsproject aan haar wordt bezorgd";

Pagina 14 van 20

âanparagraafêeê^wo^ "Alsde op basis van het dossier ofhe^ voor een deei van de bodemverontreiniging oomuiatiet aan die voorwaarden voido wordtdeexploitantvoordatdeeivandebodemverontreinigingvrijgesteldvande saneringspiiobtB Art. 68. In artikei 123 van betzeltde deoreet, vervangen bij bet deoreet van 12 deoember 2008, worden de voigende wijzigingen aangebraobt: 1^paragraat2wordt opgebeven, 2^ inparagraaf3wordtde zinsnede "ot de vereftenaarB opgebeven. Art69lnartikel132vanbetzelfdedeoreetwordendevolgendewijzigingen aangebraobt: 1înparagraat1worden de woorden "rost op de bebeerder van de waterbodem" vervangen door de woorden "rost bootdelijk en solidair op de bebeerder van de waterbodem en degene die de verontreiniging van de waterbodem tot stand beeft gebraobt": 2^ in paragraat2wordtde zinsnede "persoon,"vervangen door bet woord "personen,"enwordtbetwoord "kan" telkens vervangen door bet woord "konnen"; 3^nparagraat3wordendewoorden"saneringspliobtigepersoon"vervangendoor de woorden "sanenngspliobtige personen". Art70lnartikel135vanbetzeltdedeoreetwordendevolgendewijz^ngen aangebraobt: 1^dezinsnede"debepalingenvan artikel 5 0 , ^ 2 , e n " wordt opgebeven; 2^tossendezinsnede"kraobtensartikelen48,"enbetgetal"58"wordtbetgetal"5^ ingevoegd Art. 7 1 . In artikel 1 3 8 , ^ 1 , van betzeltde deoreetworden tossen de woorden "te beheersen" en de woorden "stelt de Vlaamse Regenng" de woorden "en bet doorzame gebroik van oitgegraven bodem te bevorderen" ingevoegd Art72Artikel140vanhetzeltdedeoreetwordtvervangendoorwatvolgt: "Art.140 ^ 1 . De OV^M kan een site vaststellen op basis van bodemverontreiniging ot potentiële bodemverontreiniging. Die vaststelling wordt bij oittrekselin het Belgisoh Staatsblad bekendgemaakt ^2. De Vlaamse Regering kan een site vaststellen op basis van andere taotoren dan bodemverontreiniging otpotentiëlebodemverontreiniging, naadvies van d e O V A M over de bodemverontreiniging ot potentiële bodemverontreiniging 8^ die vaststelling kan een potentiële nabestemming gevoegd zijn en ze wordt bijoittreksei Ragina16van20

bekendgemaakt

het OeîsohStaatsb^

iodevaststeôg, v e r m e i van de regeiiog, vastgesteld kraohtens artikei138 in dat gevai kan de Viaamse Regering hepaien dat artikei 141niet van toepassing is op de site " in titei iii,hootdstokîVvanhetzeitde deoreet wordt het opsohritt van atdeiingii vervangen door wat voigt "Atdeüngii Siteonderzoek" A r t . 7 ^ i n titei üi,hoofdstok îV,atdeiingii,van hetzeifde deoreet wordt een onderafdeiingiingevoegd,die ioidt ais voigt: "Onderafdeiingi Uitvoering van een siteonderzoek". Art. 75. Artikei 141vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat voigt: "Art.141.0evaststeiiiog ais site heeft van rechtswege tot gevoig dat de OV^M een siteonderzoek oitvoert Met hehood van de toepassing van het eerste iid kan een andere persoon dan deOVAMhesiissenomhetsiteonderzoekvrijwiiiigoittevoeren Het siteonderzoek wordt oitgevoerd hinnen de termen die in het sitehesioit is vastgelegd" Art. 75. In titel lll, hoofdstok ÎV, van hetzelfde deoreet wordt het opsohrift van afdeling lll vervangen door wat volgt: "Onderafdeling II. Ooel, inhood en prooedores" Art. 77. Artikel 142 vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat volgt"Art.142 Eeo siteooderzoek wordt oitgevoerd op eeo site om de hodemverootreioigiog of poteotiële bodemverootreiOigiog die afkomstig is vao de bodemverootreioigeode activiteit waarvoor de site is vastgesteld, io kaart te breogeo eoomdeerostervaovasttestelleoHetsiteooderzoekvoldoetaaodedoelstelliogen van een oriënterend en beschojveodbodemooderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld. Een siteonderzoek wordt oitgevoerd onder leiding vao een bodemsaoeringsdeskondige conform de standaardprocedore, vermeld in artikel 44, tweede lid, voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld. Bijgebrekaaneendergelijkestandaardprocedorewordthetsiteonderzoek oitgevoerd volgens een code van goede praktijk " Art. 78. In titel lil, hoofdstok ÎV, van hetzelfde deoreet wordt het opschrift vao afdeling IV vervangen door wat volgt:

Pagina 15 van 20

"Oode^de^gl^Coofo^^ Art. ^ A r t i k e l 143 vao hetze^de deoreet "Art 143 Biooeo eeo termijo vao zestig dageooa de ootvaogst vao het v e ^ ^ het siteooderzoek spreek de OVAM zioh uit over de oootormiteit vao het ooderzoek met de hepaiiogeo vao dit hoofdstuk. De OVAM iegt aaovuiieode ooderzoeksverriohtiogeo op ot ievert eeo oootormiteitsattest at De hepaüogeo vao artikei 43 e o 4 ^ ^ z i j o vao overeeokomstige toepassiog" Art. 80. io titei iii, hoofdstuk XiV vao hetzeifde deoreet wordt eeo oieuwe atdeiiog iii iogevoegd, die iuidt ais voigt "AfdeiiogiiiVerpiiohtiogomhodemsaoerioguittevoereoopeeosite" Art. 81. Artikei 144 vao hetzeifde deoreet wordt vervaogeo door wat voigt "Art 144 De hepaliogeo vao artikei^toteo met 27quioguies,artikei 47 tot eo met 68 eo artikei 92 zijo vao overeeokomstige toepassiog op hodemsaoeriog op siteoiveauB. Art^82.iotitei iii,hoofdstuk XiVvao hetzeifde deoreet wordt het opsohrift vao afdeiiogVvervaogeodoorwatvoigt: "AfdeiiogiV Site versus grood" Art. 83.Artikei 145 vao hetzeifde deoreet wordtvervaogeodoorwatvoigt: " A r t 1 4 5 D e toepassiog vao dithoofdstuk heeftgeeo sohorseod effeot op de toepassiog vao de hepaliogeo vao dit deoreet op eeo grood die deei uitmaakt vao eeo site,hehaive iogeval vao eeo uitdrukkelijk aodersiuideode heslissiog vao de OVAMDeOVAMgaraodeertzooodigeeooptimaleooordioatie Voor de overdracht vao de risioogroodeo die vao de site deel uitmakeo, kao de OVAM vrijstelliog verleoeo vao de ooderzoeksplioht, vermeld io artikel 29, 30 eo 102, ^

Art. 84. io titel ill, hoofdstukXV, vao hetzelfdedeoreet, gewijzigd hij dedeoreteo vao 12 deoemher 2008 eo 25 mei 2012,wordt het opsohrift vao afdelioglvervaogeo doorwat volgt: "AfdeiioglBeroeptegeoheslissiogeooverhethodemsaoeriogsprojeotofhetheperkt hodemsaoeoogsproject" Art.85.Artikei146vaohetzelfdedecreet, gewijzigd hij de deoreteo vao 12decemher 2008 eo 25 mei 2012, wordt vervaogeo door wat volgt "Art146Alleheiaoghehheodeokuooeotegeodevolgeodeheslissiogeovaode OVAM heroep iodieoeo hij de Vlaamse Regeriog: Ragioa17vao20

^deoooformverânng vaohet^ bodemsaoenogsprojeo^ vastste^ng van de voorwaarden e o d e termijn voor de o^^^ bodemsanenngswerken" Art. 86.Artikei147vanbetzeitdedeoreet gewijzigd bij bet deoreet van 12deoember 2008, wordt vervangen door wat voigt: "Art 147. Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankeiijkbeid, ingediend met een aangetekende brietot afgegeven tegen ontvangstbewijs Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankeiijkbeid, ingediend binnen dertig dagen na de kennisgeving van bet oontormiteitsattest door de OVAM overeenkomstigdebepaiingen,vastgesteidkraobtensartikei510e personen die aangewezen zijn opdebekendmakingviaaanpiakking,konnen beroep indienen bmnendertigdagennadeeerstedagvandeaanpiakkingvandebesiissing overeenkomstig de bepaiingen,vastgesteld kraobtensartikei51" Art. 87.in artikei 148,eerste iid,van betzeltde deoreet wordt pont 2^ vervangen door watvolgt: âlsbetberoepwordtingedienddoorpersonendieaangewezenzijnopde bekendmaking via aanplakking, een attest van de borgemeester waaruit de bekendmaking blijktB Art. 88. In artikel 150, ^4, van betzeltdedeoreetwordtdezmsnede "vermeld in artikel 5 0 , ^ 2 , t w e e d e lid" vervangen door de zinsnede "vastgesteld kraobtensartikel51B Art. 89. In artikel151van betzeltde deoreet wordt de zinsnede",vermeld in artikel 5 0 , ^ 2, eerste lid, 5^" vervangen door de zinsnede "die kraobtens artikel 49 advies bebben oitgebraobt" Art. 90. In artikel 154,^1,van betzeltde deoreet,ingevoegd bij bet deoreet van 12 deoember2008,wordtbeteerste lid vervangen door wat volgt: "Het beroep wordt, op stratte van niet-ontvankelijkbeid, ingediend met een aangetekende briet ot afgegeven tegen ontvangstbewijs binnen een termijn van dertig dagen na de kennisgeving van de beslissing van de OÂM overeenkomstig de bepalingen van dit deoreetB. Art. 9 1 . In artikel157 van betzelfde deoreet, gewijzigd bij bet deoreet van 12 deoember 2008, worden de volgende wijzigingen aangebraobt: l ^ e r w o r d t e e n z i n t o e g e v o e g d , d i e Ioidt als volgt: "Alsdeeigenaarkraobtensdevoormeldebepalingenvooreendeelvande bodemverontreiniging vandesaneringspliobtvrijgesteld is, kandeOVAMbeslissenom voor dat deel van de bodemverontreiniging ambtshalve een besobrijvend bodemonderzoek, bodemsanering o f d e andere maatregelen,vermeld in titel lll, boofdstokVI, afdeling ill en VI, oit te voeren d Pagina 18van 20

herwordt eeo tweede^toegevoegd, dat îdt als vo^t: "Als eeo grood die het voorwerp uitmaakte deOVAMIodepeoodetosseodeheslisslogtotamhtshalve uitvoeoog hesohrljveodhodemooderzoekotdehodemsaoeoogeodeatleverlogvaode elodverklarlog voor de arohtshalvehodemsaoerlog 10 het kader vao eeo voorlopig ot deftoitiet vastgesteld ruimtelijk hestemmiog krijgt waardoor met toepassiog vao a r t i k e l 1 0 , ^ o t artikel 2 1 , ^ , eeo aaogepast saoeoogsdoel op de hodemsaoerlog vao toepassiog wordt, wordeo de eveotuelemeerkosteo vao de ambtshalve uitvoeriog vao de hodemsaoerlog vaowegedetoepasslog vao hetaaogepastesaoeoogsdoelge(preôaoolerd doorde persooo die elgeoaar Is vao die grood op het momeot vao de detioitleve vaststelling vao het ruimtelijk ultvoerlogsplaoot het hljzooder plao vao aaoleg" A^Ârtlkel158vaohetzeltdedeoreetwordtvervaogeodoorwatvolgt: "Art 158 De OV^M kao hesllsseo om hodemsaoeoogot de aodere maatregeleo, vermeld lo titel lll, hoofdstuk VI, atdellog lll eo VI, op slteolveau ambtshalve ult te voereo" Art. ^.Artikel 180 vao hetzelfde deoreet, gew^gd bij bet deoreet vao 21 deoember 2007, wordt vervaogeo door wat volgt"Art 180 Als de OV^M kraohteos de bepaliogeo vao dit deoreetvao rechtswege of ambtshalve optreedt, verhaalt ze de kosteo op de persooo die aaosprakelljk is oooform artikel 16of25" Art. 94. lo artikel 181,^1,vao hetzelfde deoreet,gewijzigd b^ het deoreet vao21 deoember2007,wordeodevolgeodewljzlglogeo aaogehraoht: 1^deziosoede"artlkeleo 157 of158" wordt vervaogeo door de woordeo "de bepaliogeo vao dit deoreet", 2^ er wordt eeo zio toegevoegd, die luidt als volgt: "HetzelfdegeldtalsdeOVAMvaoreohtswegeeeositeooderzoekuitvoertmet toepassiog vao artikel 141" Art95loartikel182vaohetzelfdedeoreet, gewijzigd bijdedeoreteovao21 deoember 2007 eo 20 april 2012, wordeo de voigeode wijzigiogeo aaogehraoht: 1îoparagraaf2wordt de ziosoede",eeo verzoek tot toepassiog vao risioobeheer als vermeld io artikel 84, ^2, eerste lid, eeo risioobeheersplao" opgebeveo; 2^ ioparagraaf8wordt de ziosoede "158,157 of158" vervaogeo door de ziosoede "157 of158vaoditdeoreet,oftitelXVIvao het deoreet vao5april 1995 houdeode algemeoe bepaliogeo iozake milieubeleid", ^ i o paragraaf9,2^, wordt de ziosoede",het risioobeheersplao" opgeheveo Pagioa19vao20

Art. 96. Artikel 175 van hetzelfde decreet wordt opgeheven. Hoofdstuk 5. Slotbepalingen Art. 97. Een risicobeheersplan waarvoor de OVAM voor de inwerkingtreding van dit decreet met toepassing van artikel 50, §1, en artikel 85 van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming een conformiteitsattest heeft afgeleverd, wordt gelijkgesteld met een gefaseerd bodemsanenngsproject als vermeld in artikel 47, §4, van het voormelde decreet, dat door de OVAM conform verklaard is. Art. 98. De ontvankelijkheid en volledigheid van een bodemsanenngsproject dat bij de OVAM is ingediend en dat nog niet ontvankelijk en volledig is verklaard op het moment van de inwerkingtreding van dit decreet, worden beoordeeld volgens de regels die van toepassing waren op het moment waarop het bodemsaneringsproject werd ingediend. Art. 99. De regeling, vermeld in artikel 157, tweede lid, van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, is niet van toepassing op de financiering van de ambtshalve uitvoering van een bodemsanering waarvan de beslissing tot ambtshalve uitvoering dateert van voor de inwerkingtreding van dit decreet. Art. 100. De Vlaamse Regering bepaalt voor iedere bepaling van dit decreet de datum van inwerkingtreding. Brussel, De minister-president van de Vlaamse Regering,

Kris PEETERS De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur,

Joke SCHAUVLIEGE

Pagina 20 van 20

VR 2013 1907 DOC.0794/3

Vlaamse Regermg

Memorie van toelichting bij het ontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming Artikel 1 Deze bepaling behoeft geen nadere uitleg Artikel 2 Met deze bepaling wordt vooraan in de tekst van het decreet een officiële verkorte versie van het opschrift van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming vastgesteld Als citeeropschrift wordt geopteerd voor 'het Bodemdecreet van 27 oktober 2006'. Het gebruik van een citeeropschrift maakt de verwijzing naar de betreffende wetgeving eenvoudiger en zorgt er ook voor dat de verwijzing op een uniforme wijze zal gebeuren. Artikel 3 Met dit wijzigingsdecreet worden een aantal bestaande beleidsinstrumenten aangepast en nieuwe beleidsinstrumenten ingevoerd in het Bodemdecreet. Die wijzigingen hebben ook hun impact hebben op een aantal definities die opgenomen zijn in artikel 2 van het Bodemdecreet. 1° definitie 'site-onderzoek' In voorliggend wijzigingsdecreet wordt het hoofdstuk 'site' (artikel 140 tot en met 145) grondig hertekend Het begrip 'site-onderzoek' dat in die regeling een belangrijke rol speelt, wordt in artikel 2,16° van het Bodemdecreet gedefinieerd als volgt: "bodemonderzoek dat uitgevoerd wordt op een site om de bodemverontreiniging of potentiële bodemverontreiniging afkomstig van de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is vastgesteld in kaart te brengen en om de ernst ervan vast te stellen. Het site-onderzoek voldoet aan de doelstellingen v&n een oriënterend en beschrijvend bodemonderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoorde site is vastgesteld". Aangezien in deze omschrijving wordt aangegeven wat het doel en inhoud van een site-onderzoek is en ze inhoudelijk veel breder gaat dan een loutere definitie, wordt het begrip 'site-onderzoek' uitgelicht uit het gedeelte van het Bodemdecreet waarin de definities opgenomen zijn en overgeheveld naar het inhoudelijke hoofdstuk waarin het beleidsinstrument 'site' wordt geregeld.

Pagma l van 44

^deftmôveâchtvangr^ Eeo vozende iohoodel^ de opheffiog vao de specifieke regeiiog over het ooderzoek oaar e^ hodemverootreioigiogoaaraaoleidiogvaodeooteigeoiogvaoris^ Overeeokomstig artikei 120 eo 121 vao het Boderodeoreetrooetdeooteigeoeode overheid vooratgaaod aao de ooteigeoiog vao eeo risioogrood op eigeo kosteo eeo oriéotereod hodemooderzoek eodesgevaiieod eeo hesohrijveodhoderoooderzoek uitvoereo Op hasis vao de gegeveos vao deze hodemooderzoekeo kao de ooteigeoeode overheid roet keoois vao zakeo over de aaowezigheideoerost vao eveotoeie hodemverootreioigiog eeo hesiissiogoemeooverdeooteigeoiog Eeo dergeiijke regeiiog is eveowei ai sedert het Bodemsaoeriogsdeoreet vao 22 tehruari l^vaotoepassiogOeregeiiogisdermateiogehorgerdhijdeooteigeoeodeoverhedeodat hetoietiaogerooodzakeiijkisomdevooratgaaodeiijkeoitvoeoogvaohodemooderzoekeohij ooteigeoiog vao osioogroodeo verder oitdrokkeiijk ais deoretaie verpiiohtiog op te ieggeo Eeo oormaaizorgvoidige overheid die eeo grood weostteooteigeoeo waarvoor eeo verhoogd risiooophodemverootreioigioghestaat,zaivooratgaaodaaodeooteigeoioghetoodige ooderzoekdoeooaardeeveotoeieaaowezigheidvaohodemverootreioigiogeodeerost ervao Nade ooteigeoiog kao de ooteigeoeode overheid immers io zijo hoedaoigheid vao eigeoaar wordeo aaogesprokeo ais saoeriogspiiohtige persooo Ook kao eveotoeei aaowezige bodemverootreiOigiog eeo dermate impaot hehheo op gehruik vao hetterreio dat het voorgeoomeo oogmerk vao aigemeeo beiaog via de ooteigeoiogmoeiiijkot oiet kao wordeo gereaüseerd. Bijdesohrappiogvaodespeoitiekeregeiiogvoordeooteigeoiogvaorisioogroodeomoeter opgeietwordeodatergeeogeiijkaardigeverpüohtiogeowordeoopgeiegdviaeeoaoder beieidsiostr^meot oit het Bodemdeoreet De ooteigeoiog vao eeo grood breogt immers de eigeodomsoverdraobt ooder de ieveodeo vao eeo grood (gedwoogeo weiiswaar) met zioh Ditbetekeotdathetgaatomeeooverdaohtvao(risioo)grood (artikei 2,18^ eerste iid,a)vao het Bodemdecreet) eo dos vait ooder het toepassiogsgebied vao de bijzoodere overdrachtsregeiiog voor osicogroodeo (artikei 102115Bodemdecreet) Dit zoo betekeoeo datopoieowdeverpiichtiogzoobestaaoomvooratgaaodaaodeooteigeoiogeeo oriëotereodbodemooderzoekeoeveotoeei eeo beschrijveodbodemooderzoek oit te voereo, met ais beiaogrijkverschii met de boidige specifieke regeiiog over de ooteigeoiog vao osicogroodeo dat oiet de ooteigeoeode overheid, maar wei de ooteigeode persooo de bodemooderzoekeo iopriooipe op eigeo kosteo zai moeteo oitvoereo.Om dit aiies te vermijdeo, is het ooodzakeiijk om de ooteigeoiog vao eeo grood oit te sioiteo vao het toepassiogsgebied vao het begrip'overdracht vao groodeo'(artikei 2,18^ Bodemdecreet). ^defioitie'vermeogde bodemverootreiOigiog' MetditwijzigiogsdecreetwordtiohetBodemdecreeteeospeoifiekesaoeriogspiichtregei^ logevoerd voor vermeogde bodemverootreiOigiog Het decreet bepaait dat iemaod saoeoogspiichtig is voor de bodemverootreiOigiog die op zijo terreio ootstaao is Ais verscbiiieode verootreioigiogskeroeoio eikaar overiopeo, kao dit probiemeoopievereo Eeo vermeogde bodemverootreiOigiog is immers oiet aitijdoomiddeiiijk toewijsbaar aao eeo bepaaidesaoeriogspiichtigeDezeoodoideiijkheidzorgtvooriaogdorigeeoooeveoredig kosteiijkebodemooderzoekeoeoiaogejoodischeprocedores waardoor dergei^ke vermeogde bodemverootreioigiogeo oiet adegoaat wordeo behaodeid. Om dit probieem aao tepakkeo wordt iobet Bodemdecreet (artikei 2,32°) het iostromeot'vermeogde Pa2ma^van44

bodemveronêimgio^ gemoduleerd Oedeftmtie van het begrip vermengde bodemverontreiniging'bestaat uittweedeiem (^bodemverontreiniging waarvoor meerdere sanenngspiiobtigen werden aangewezen,en waarbij niet exaot kan worden bepaaid voorweik deei van die bodemverontreiniging eike piiobtigesanenngspiiobtig is Dit kan enerzijds gaan om de vermenging van bodemverontreiniging die afkomstig is van versobiiiende verontreinigingskernen, ma kan anderzijds ook gaan over één verontreinigingskern waarvoor versobiiiende saneringspüobtigen bestaan (bv.expioitant is saneringspiiobtig voor bet deei van de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is sinds bij expioitant is op bet terrein, de eigenaar is saneringspiiobtig voor bet deei van de bodemverontreiniging die tot stand gekomen is voor de buidige exploitant op bet terrein aanwezig was) (2) bodemverontreiniging waarvoor eveneens meerdere saneringspiiobtigen kunnen worden aangewezen, maar waarbij bet niet mogeiijk is om door bet gebruik van de beste besobikbare teobnieken die geen overmatig boge kosten metziob meebrengen voor eik deei van de bodemverontreiniging een afzonderlijk besobrijvend bodemonderzoek oteen afzonderlijke bodemsanering uitte voeren Bijvoorbeeld op een voormalige stortplaats die is verkaveld en intussen meerdere eigenaars beeft, is elke eigenaarsaneringspliobtig voor de verontreiniging die voorkomt op zijn peroeei Het zou evenwel niet effioiént zijn dat elke eigenaarzijnperoeelonafbankelijkvandeandereperoelenzousanerenEengezamenlijke aanpakvandebodemverontreinigingisbiermeeraangewezen Artikel Wat uitgegraven bodem betreft, fooust bet Bodemdeoreet en bet VLAREBO tot nog toe te zeer op bet milieubygiënisobeaspeoL In bet kader van de evolutie naar een duurzaam materiaienbeieid moetde aandaobtooknadrukkelijkerworden gevestigd op de mogelijkbeden die uitgegraven bodem biedt om primaire oppervlaktedelfstoffen te vervangen in dit verband kan ook venêzen worden naar betAlgemeen Oppervlaktedelfstoffenplan en bet Materiaiendeoreet van 23 deoember 2011 Overeenkomstig artikel^van bet Materialendeoreet moeten materialen,en dus ook uitgegraven bodem maximaal bergebruiktworden Met dit artikel wordt bet pnnoipe van bet gebruik van uitgegraven bodem als alternatief voor primaire oppervlaktedelfstoffen beleidsmatig verankerd, meer bepaald wordt in bet Bodemdeoreet bij de doelstellingen van bet bodembeleid (artikel 3) en de bepaling over de gebruiksvoorwaarden (artikel138,^1)uitdrukkelijk opgenomen dat bet duurzame gebruik van uitgegraven bodem wordt aangemoedigd, zodat uitgegraven bodem maximaal wordt ingezet als alternatief voor primaire oppervlaktedelfstoffen Een oonoretisering van dit beleid met welbepaalde verpliobtingen zal gebeuren in de regeling over bet gebruik van uitgegraven bodem zoals opgenomen in de grondverzetregeling van bet VLAREBO Bijkomende verpliobtingen voor bet grondverzet zuiien er in eerste instantie op geriobt zijn om bet potentieel van de uitgegraven bodem als alternatief voor een primaire delfstof ziobtbaar te maken voor de betrokken aotoren. In bet liobt van de opzetting van bet momtoringssysteem van primaire delfstoffen en bun alternatieven kunnen de bodembebeerorganisaties ingezet worden voor de opvolging van de grondstromen en bet gebruik van uitgegraven bodem ais alternatief voor primaire delfstoffen

P8^ma^Van^4

Art^5 U^desamen^ngvaoartik^^^^ teveos eeo gemeente gegeveos over eeo grond de g e m e e n ^ k ^ osioogroodeo aao de OVAM meedeed de OV^M de betreffeode grood moet opoemeo 10 bet Oroodeoiotooâtieregistereoambtsbalve eeo bodemattest moet aftevereo aao de eigeoaar eo gebruiker vao de betreffeode groodeo teveos aao de gemeeote waar de grood gelegeo is Dit is bet geval ook al zijo er geeo relevaote gegeveos besobikbaar over de bodemkwaliteitvao de betreffeode grood. Deze bodemattesten bebbeo weioig meekaarde voor de ootvaogeode partijeo Het Bodemdeoreet voorziet immers dat de gemeeote de eigeoaar eode gebruiker vao de grood op de boogte moet brengen van die gegevens middels aflevering van een uittreksel uit de gemeentelijke inventansîevensmoetze de intormatie aan de OÂM bezorgen. Het beett dan ook geen zin om de gemeente op baar beurt via bet bodemattest van de OV^M in kennistesteilenvanintormatiediezezeltbeeffaangeleverdMetdevoorgesteldewij^^ wordt a r t i k e l ^ ^ v a n bet Bodemdeoreet in die zin aangepast dat in voormeld geval niet langerambtsbalveeenbodemattestwordt bezorgd aan de betrokken personen In bet kader van bet Bodemdeoreet bestaat de verpliobting om een bodemattest aan te vragen voorafgaand aan de overdraobt (op basis van een overeenkomst) en de onteigening van een grond. Die speoifieke bodemattestverpliobting rust op de overdrager, respeotieveiijk de onteigenende overbeid,en wordt geregeld in artikel 101 en ^ g v a n bet Bodemdeoreet In die bepalingen zijn ook termijnen voorzien waarbinnen de DV^M bet bodemattest moet afleveren De termijnregeling is dezelfde voor beide bodemattestverpliobtingen. Losvandiespeoifiekebodemattestverpliobtingenkaniedereenteaiientijdev^^ OV^MeenbodemattestaanvragenvoorombetevenwelkegrondgelegeninbetVlaamse Oewest. Deze mogelijkbeid zit vervat in artikel 5 , ^ t w e e d e lid van bet Bodemdeoreet dat bepaalt dat de OV^M op aanvraag een bodemattest aflevert en dus ongeaobt of bet gaat om eenvrijwilligeaanvraagofeenaanvraaginbetkadervandebodemattestverpliobtingvan artikel 101 (overdraobt) of119(onteigening)Bodemdeoreetênîjl voor de verpiiobte bodemattestaanvragen een termijnregeling voor bet afleveren van de bodemattesten is voorzien, is dit niet bet geval voor de vrijwillige aanvraag Dit betekent dat er op dit ogenblik geen uitdrukkelijk deoretale afleveringstermijn bestaatvoor de vrijwillige aanvragen van een bodemattest Met voorliggende wijzigingsbepaling wordt inartikel 5, ^2,tweede iid van bet Bodemdeoreet een afieveringstermijn opgenomen die geldt voor de aflevering van alle bodemattesten op aanvraag,ongeaobt bet gaat om vrijwillige ofverpiiobte aaovrageo Dit boudt ook io dat de termijoregeliogeoio artikei 101 eo119vao bet Bodemdeoreet kuooeo wordeo gesobrapt. lo artikel 101 eo119vao bet Bodemdeoreet is de termijo voor bet afleveren van een bodemattest versobillend naargelang de aanvraag betrekking beeff op een risioogrond of een niet risioogrond. Een bodemattest wordt afgeleverd binnen een termijn van dertig dagen na ^^kel5^^^vanhet0odemdeemet ôô^^^^^n

^ ^ ^ 8 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 0 ^ ^ l 0 ^ 8 ^ ^ ^ l ^ ^

^ g e m e e n van de p / a ^ waarde gmndge^gen^ Oe gemeend êg^ de ontvangen ôâmaâân fer inzage van de ê/angêênden^ ^ A r t ^ e ^ . ^ ^ e d e m d e ^ e e t ^ d e opname van een grondden de ên^de^ngâ^ gemeenfeonêrw^d een u ^ r e ^ e ^ e ^ ^ n d e de rn de ^nvenâns opgenomen gegevens aan de O ^ ^ ^ O ^ ^n^gronden^rmaêregêr^ Pagma^van^

ontvangt vao de ootvaoke^kea^^ hsioogroodiowe^ geval eeo Probleemiseveowel dat op basis vao de aaovraag vao eeo bodemaftest het met a^^^ doidelijk is otde aaovraag ai dao oiet betrekkiog beeft op eeo risioogrood.iode huidige regeiiog is er geeo verpliohtiog voor de aaovrager om io zijo boderoattestaaovraag aao te geveo othet al dao oiet gaat om eeo risioogrood,eo hoeft hij dus vooratgaaodelijk bij de gemeeote die iotormatie oiet op te vrageo. lo toepassiog vao het Bodemdeoreet is eike gemeeote ertoe gehoudeo eeo ioveotaris te bebereo vao de osioogroodeo die op haar groodgebied gelegeo zijo teveos is voorzieo dat bij opoame vao eeo grood io eode verwijderiog vao eeo grood uit de gemeeotelijkeioveotaris de gemeeote ooverwijld eeo uittreksel aao de OV^M bezorgt De OV^M oeemt vervolgeos deze iotormatie op iobet Groodeoiotormatieregister Omdat de meeste gemeeoteo vaodaag oog oiet besohikkeo over eeo volledig gebiedsdekkeodegemeeotelijkeioveotaris vao risioogroodeo (de iovulliog ervao gebeurt veelal ad boo oaar aaoleidiog vao oooorete vrageo), kao de OV^Mio vele gevalieo bij ootvaogst vao eeo aaovraag voor eeo bodemattest op basis vao de besobikbare gegeveos oiet beoordeleoot de aaovraag al dao oiet betrekkiog heeft op eeo risioogrood Het oodersoheid iode huidige termijoregeliog op basis vao het ooteriumrisioogroodot oiet risioogrood is iode praktijk oiet werkzaam eo daarom wordt met vooriiggeode wijzigiog geopteerd voor eeo oodersoheid dat gebaseerd is op het al dao oiet opgeoomeo zijo 10 het Groodeoiotormatieregister Het bodemattest is immers eeo uittreksel uit het Goodeoiotormatieregister. Eeo bodemattest vooreeogroodgeefteeooverziohtvaoderelevaotegegeveosdieiohet Groodeoiotormatieregister besohikbaarzijo over de bodemkwaliteitvao de grood Bij eeo aaovraag voor eeo bodemattest zal de OV^M sowieso moeteo oagaaoot de grood is opgeoomeo io het Groodeoiotormatieregister.Als dit het geval is, zal de iobet bodemattest de relevaote sameovatteodeiotormatie uit het Groodeoiotormatieregister veoêrkeo Oebehaodeliog vao dergelijke bodemattestaaovrageo vergt eeo grotere iozet vao persooeel eo middeleo, eo vereist meertijd voorde atieveriog ervao dao de bodemattesteovoorgroodeodieoietopgeoomeozijoiohetGroodeoiotormatieregister Voor de goede orde wordt opgemerkt dat het gegeveo dat eeo grood oiet iobet Groodeoiotonoatieregister opgeoomeo iseo er dus geeo relevaote gegeveos over de bodemkwaliteit vao de grood bij de O^Mgekeod zijo, oiet uitsluit dat het om eeo risioogrood kao gaao. Sameovatteod kao gesteld wordeo dat met vooriiggeode wijzigiogsbepaliogio artikel 5, ^2 vao het Bodemdeoreet eeo veralgemeeodetermijoregeliog wordt voorzieo voor de atieveriog vao bodemaftesteo op aaovraag (vrijwillig eo verpiiobt). teveos wordt de maximale termijo voor de behaodeliog vao eeo bodemattestaaovraagathaokelijk gemaakt vao het teit ot de grood al dao oiet opgeoomeo zijoio het Groodeoiotormatieregister De termijo bedraagt maximaai veertieo dageo voor groodeo die oiet opgeoomeo zijo io het Groodeoiotormatieregistereo maximaal zestig dageo voorgroodeo dieerwei deel vao uitmakeo lode huidige regeiiog Iiggeo de termijoeo op dertig eo zestig dageo De wijzigiog houdt dus io zekere mate eeo iokortiog vao de maximumtenoijoio Artikel Voor de toepassiog vao het Bodemdeoreet wordeo risioogroodeo besohouwd als groodeo waaropeeorisiooioriohtioggeëxploiteerdwordtotwaaropdergelijkeio^^^ werd (artikei 2,13^ Bodemdeoreet) Risioo-ioriobtiogeo zijo ioriohtiogeo waarvao de exploitatie eeo verhoogd risioo op bodemverootreiOigiog kao ioboudeoeo die door de Pa^^^^n^

Vlaamse Regeoogio toepassing vao ^ dosdaoig werdeo aangeduid (artikei terog te viodeo iokoiom^vaobijiagelbijtiteiivao het V i ^ R E M ^ hesoheowdeioriohtiogeo) Oekwaiitioatie vao eeo greod ais osioogroodot vao eeo iooohtiog ais risioo-^ reievaot, omdat dergeiijkekwaiitioatieio het kader vao het Boderodeoreet eeo ooderzoekspiioht met zioh kao hreogeo (zie artikei 2935 Bodemdeoreet oahij overdracht eosioitiog) die ais trigger kao dieoeo voor verder ooderzoek eoeveotoeeihodemsaoeoog eooazorg. Op hasis vao de detioitie vao artikei 2,13° vao het Bodemdeoreet moet eeo grood ais risioogroodwordeohesohoowdaisopdegroodooitiohetveriedeoeeorisiooioriohtiog geëxploiteerd werd,zooder dat hierop eeo greos iode tijd is gesteid Uit de tot op hedeo verzameidehodemooderzoeksgegeveos komt tot oitiog dat de meeste ioriohtiogeo die ooder de huidige iohoodeüjkeomsohojviog vao osioo-iooohtiog vaiieo eo die io het verre veriedeo werd geëxploiteerd iovergeiijkiog met eeo iatere exploitatie sieohts eeo verwaarloosbaar risioo op hodemverootreioigiog iohoodeo Op hasis vao de huidige regeiiog (artikel^Bodemdeoreet) kao de Vlaamse Regeriog hepaleo dat activiteiteo die valleoooderdeiohoodelijkeomschrijviogvaoeeorisicoiorichtiogiohi^^^^ vao VLAREM, maar die vóór eeo welbepaalde datom werdeo geëxploiteerd, voor de toepassiog vao het Bodemdecreet oiet als eeo risico iorichtiog moeteo wordeo gekwaliticeerdgeletophetverwaarloosbarerisicoopbodemverootreioigiogAls scharoierdatomkomt11tebroao1946ioaaomerkiogOatisdedatomvaoatkoodigiogvao hetAlgemeeo Reglemeot voorArbeidsbescbermiog (ARAB) waarbij de exploitatievergoooiogvoordegevaar^ logevoerd Oit zoo betekeoeo dat groodeo met oitsloiteod die activiteiteo oiet laoger moeteo wordeo beschoowd als risioogrood: bij overdracht vao die groodeo zoo er dao ook geeobodemooderzoeksplichtmeerzijoeodiegroodeozoodeoookoietlaogeriode gemeeotelijkeioveotaris vao risioogroodeo moeteo wordeo opgeoomeo door de gemeeoteo. Voor bepaalde ioriohtiogeo die valleo ooder de boidige omscbrijviog vao risico iorichtiog vao koiom^vao de Vlaremliodeliogslijst, zoals bijvoorbeeld leerlooierijeo,gastabriekeo eo loodwittabriekeo, waarvao de activiteiteo werdeo beëiodigd voor1946, bestaat er eveowel mioder zekerheid dat ze slechts eeo veoâarloosbaar risico op bodemverootreiOigiog koooeo iohoodeo. Toch wordt ervoor geopteerd om ook die ioriohtiogeo oiet laoger als risioo-ioriohtiog te besohooweo, zodat er ook oiet laoger eeo bodemooderzoeksplicht op de grood rost bij overdracht. Wel wordt het ooodzakeiijk geacht om de groodeo met dergelijke ioriohtiogeo oog steeds door de gemeeoteo te Iateo opoemeo io de gemeeotelijkeioveotariseozodoeode ook iobet Oroodeoiotormatieregister(ioveotarisatiepiiobt). Op die maoier wordeo de groodeo met dergelijke ioriohtiogeo geioveotariseerdeo koooeo die op basis vao prioriteltsbepaliogeo biooeo de beschikbaremiddeleoviaeeoprogrammatorischeaaopakdoordeOVAMviade beschikbare beleidsiostromeoteo wordeo aaogepakt(bodemooderzoekeoeveotoele verdere ooodzakelijke maatregeleo). Omditjoridischmogeiijktemakeo,wordtmetvoorliggeodewijzigiogio artikels, ^3, vao het Bodemdecreet de bevoegdheid gegeveo aao de Vlaamse Regeoog om te bepaleo welke oietosicogroodeo ook iode gemeentelijke ioveotaos moeteo wordeo opgeoomeo

îna^^n^

Art^7en8 Recente r e o ^ p ^ a k vao de Raad de weeheid vao de zogeoaamde epdeliog vao de saoeoogsîcht^^^ saoeoogspücht) iode tijd De huidige bepaliogeo vao het Bodem vaosaoeoogspiiohteodeaaoduidiogvaodesaoeoogspiiohtigepeôooiate^ Raad vao State oiet toe dat voor eeo weihepaaidehodemverootreioigiog die op eeo weihepaaidegroodtotstaodgekomeoiseeoopdeiiogvaodesaoeoogspiioht^vojsteiiiogvao saoeoogspiioht) wordt gemaakt tusseo de poteotieeisaoeoogspiiohtige persooeo die wordeo aaogewezeoioartikei11(oieuwehodemverootreioigio)eo 21 (historisohe hodemverootreioigiog) vao het Bodemdeoreetio die zio dat die persooeo saoeriogspiiohtig zijo eik voor eeo deei vao de hodemverootreioigiog,otdesgevaiieod de op grood vao artikei 157 vao het Bodemdeoreet voor eeo deei vao de verootreioigiogamhtshaive optreedt. Zeits ais uit de gegeveos vao het dossier oohetwisthaarhiijkt dat de saoeriogspiiohtige expioitaot de verootreioigiogsieohtsgedeeiteiijk heeft veroorzaakt ot ais het grootste deei vaodeverootreioigiogisootstaaovooraieerdeexpioitaotdegroodioexpioitat^^ hem oaar het oordeei vao de Raad vao State op hasis vao de huidige hepaiiogeo vao het Bodemdeoreet geeo vrijsteiüog vao de saoeriogspiioht wordeo verieeod voor het deei vao de verootreioigiog dat hij oiet heeft veroorzaakt eo ook oiettijdeos zijo expioitatieperiode vao de grood is ootstaao Oesaoeriogspiiohtigeexpioitaotisio dat gevai saoeriogspiiohtig voor de voiiedigeverootreioigiog(RvS13septemher2012,or 220587) Bijvoorheeid eeo expioitaot huurt sedertjaouari 2009 eeo terreio waarop hij eeo risioo ioriohtiog(ioriohtiog waarhij de exploitatie eeo verhoogd risioo op het veroorzakeo vao hodemverootreioigiog iohoudt) exploiteert Op het terreio werdeo io het veriedeo dezeitde activiteiteo ook uitgeoeteod door de eigeoaar zelt (periode19801995) eoeeo vroegere exploitaot (1995-2009) lohet kadervao eeo periodiek ooëotereodhodemooderzoekio 2012 ioopdrachtvaodehuidigeexploitaotwordtophetterreioeeohodemverootreioigiog vastgesteld Uit het dossier hlijkt dat de verootreioigiog oaar aile redelijkheid moet geliokt wordeo aao de exploitatie vao de ioriohtiog door de doe partijeo tijdeos huo respectievelijke exploitatieperiode.Hoewel de huidige exploitaotslechts^jaarop het terreio actiet is geweest eo oaar alle redelijkheid vastgesteld wordt dat slechts eeo heperkt deel vao de verootreioigiog tijdeos zijo exploitatieperiode werd veroorzaakt, kao de huidige exploitaotio de visie vao de Raad vao State op hasis vao de huidige hepaliogeo vao het Bodemdecreet geeo vrijstelliog vao de plicht kojgeo voor het deel vao de bodemverootreiOigiog dat vóór zijo exploitatieperiode doorde vroegere exploitaot eode buidige eigeoaarwerdeo veroorzaakt, eoblijftbetrokkeoebijgevolgsaoeriogs^ Alsdebodemverootreioigioguitverschilleode,atzooderlijkeverootreioig^^^ hestaao, moet eeo gelijkaardige beoordeliog vao de (vrijstelliog) plicht geheureo per verootreioigiogskero. Hetverleoeovaoeeovrijstelliogvoorslecbtseeogedeeltevaoeeo bodemverootreiOigiog zou oaar het oordeel vao de Raad vao State stojdig zijo met bet doel vao het Bodemdecreet, aaogezieo betdebodemsaoeriogoodergeschiktzoumakeoaao de betwistiogoverdeaaosprakelijkheidvoordeverootreioigiogOe Raad vao S t a t e v e ^ ^ hierbij oaar de toelichtiog bij bet Bodemdecreet dat stelt dat de deereetgever er uitdrukkelijk voor heeft geopteerd om de bestrijdiog vao de bodemverootreiOigiog oiet te Iateo biodereo door aaoslepeodeaaosprakelijkheidsbetwistiogeo,eo dat daarom eeo ooderscbeid werd gemaakt tusseo de saoeriogspiichteo de saoeriogsaaosprakelijkheid (RarlStVIRarl,2005-08,or887^1,18) ^8^^7van44

Inde huidige regeling vao het Bo^ sanenngsplloht evenwel reeds heoordeeid wo^ persoondehodemverontre^glngzeltheeftveroorzaaktOitwastrouwensookr^^^ gevai in het vroegere Bodemsaneringsdeoreet van 22 tehruarl 1995 In hoofde van de deoreetgeverhetekent dit eohter niet dat hiermee athreuk wordt gedaan aan het onderscheid tussen de saneringsplicht en de saneringsaansprakelijkheid als een van de krachtlijnen van dehodemsanerlngsregellng beregeling over de vrijstelling van saneringsplicht werd In de hodemsaneringsregellng opgenomen uit hillljkheidsovenêglngen als nuancering van de decretale adminstratieve verplichting om de saneringsplicht uit te voeren en te prefinancieren (saneringsplicht^ Het heeft geenszins als finaliteit een uitspraak te doen over de saneringsaansprakelijkheid (aansprakelijkheid voor de kosten van het beschrijvend bodemonderzoek en de bodemsanering, en de sohade die door die maatregelen wordt veroorzaakte In dit verband kan er op gewezen worden dat er inde plichtregeling van het Bodemdeoreet ook reeds een opdeling van saneringsplicht voor een bodemverontreiniging vervat zit, meer bepaald een zogenaamde opdeling in de ruimte. Voor een bodemverontreiniging (bijv grondwaterpluim)dietotstandgekomenisopverschillendegronden kunnen meerdere sanenngsplichtige personen worden aangewezen, elk voor het deel van de verontreiniging dat naar aile redelijkheid kan toegewezen worden aan bun respectievelijke grond als bronperceel Oit wordt ook uitdrukkelijk b e v e s ^ ^ ^ 7 5 9 ^ Met voorliggend wijzigingsvoorstel wordt inhet Bodemdecreet ook uitdrukkelijk voorzien in de mogelijkheid tot zogenaamde opdeling van saneringsplicht voor de bodemverontreinigingen de tijd, in die zin dat de aangewezen saneringspliobtige persoon vrijstelling van saneringsplicht kan bekomen voor een deel van de verontreiniging Voor het deel van de bodemverontreiniging waarvoor de exploitant vrijstelling van saneringsplicht krijgt, k^^ eventuele gebruiker insanenngsplicht worden aangesproken, en als de gebruiker biervoor wordt vnjgesteld, finaal de eigenaar van de betreffende grond Als ook de eigenaar voor het deel vrijstegesteld wordt, kan de OV^M in toepassing van artikel157 van het Bodemdecreet beslissen tot ambtshalve uitvoering van het beschnjvend bodemonderzoek of bodemsanering voor het betreffende deel van de bodemverontreiniging Oit geldt zowel voor nieuwe, histonsche en gemengde bodemverontreiniging In bet hogervermelde voorbeeld zal de huidige exploitant vrijstelling van saneringsplicht bekomenvoorhetdeelvandebodemverontreinigingdattotstandgekomenisvooraleerbij exploitant op de grond werd. Veelal zal in de fase van het oriënterend bodemonderzoek gelet opdefinaliteitvanditonderzoekditdeelnognietnadergeconcretiseerdkunnenwordenen zal het deel in abstracte worden omschreven, meer bepaald het deel van de verontreiniging totstandgekomen vooraleer betrokkene exploitant op de grond is geworden Oe eventuele gebruiker offinaal de eigenaar zal op basis van de getrapte plichtregeling van het Bodemdecreet alsdan voor dit abstracte deel aangesproken worden als saneringspliobtige persoon met eveneens de mogelijkheid om voor dit deel vrijstelling van saneringsplichtte bekomen In de fase van bet beschrijvend bodemonderzoek en de beoordeling ervan door de zal het abstracte deel dan in concreto worden ingevuld Oit zal op basis van de beschikbare gegevens naar alle redelijkheid moeten gebeuren, aangezien het veelal niet mogelijk of onevenredig moeilijk is om de respectievelijke delen exact wetenschappelijk te bepalen

^ ^ ^ 4 4

Voordeuôenngvaohetbeso^^ b o d e m ^ o ^ ^ voor boo deel Veelal zuüeo de püohtige partijeo m ^ saoeoogsplioht met betrekkiog tot elk buo deel uit te voereo Als 10 dat saoeriogspliobtige persooeo biooeo eeo redelijke termijo er oiet io slageo om op basis vao sameowerkiog buo saoeriogspüobt uit te voereo, kao tioaal bet beleidsiostrumeot vao de vermeogde bodemverootreiOigiog wordeo iogezet iogevoige de kwalitioatie vao de bodemverootreiOigiog als vermeogde bodemverootreiOigiog bebbeo de saoeriogspliobtige persooeo de bootdelijkeverpiiobtiog om eeo besobrijveodbodemooderzoekot bodemsaoeriog uit te voereo voor de vermeogde bodemverootreiOigiog, waarbij voor de fioaooieriog ervao oaaraiieredelijkbeid eeo verdeelsleutel wordtvastgesteld op basis vao de besobikbare gegeveos Oe aaopassiog vao de regeiiog vao de saoeriogspliobteo de vrijsteliiog vao de pliobt kao weiiswaar io bepaalde gevalieo Ieideo tot eeo toeoame vao de complexiteit vao de dossieratbaodeliog,maar zal er ook voor zorgeo dat eeo belaogrijkeoobillijkbeid iode buidige regeiiog over de saoeriogspliobt wordt weggeoomeo. Op die maoier zal de oaleetbereidbeid vao de regeiiog bij de betrokkeo aotoreo toeoemeo,eo zulleo ook de poteotieeipiiobtige persooeo wordeo gerespoosabiliseerd Oeeigeoaar die voor eeo oieuwe bodemverootreiOigiog op basis vao bet Bodemdeoreet saoeoogspüobtig is, kao vrijstelliog vao die saoeriogspliobt bekomeo als voldaao is aao de io bet Bodemdeoreet opgesomde voooâardeo. Eeo vao de vrijsteiiiogsvoooâardeo is dat er siodsljaouari 1993 op de betreffeode grood geeo risiooioriobtiog gevestigd is (artikel 12, ^2,^Bodemdeoreet) Om de mogelijkbeid tot vrijstelliog vao saoeriogspliobt voor de saoeriogspliobtige eigeoaars teverruimeo,wordtdezevrijsteiliogsvoorwaardemetdevoorliggeodebepalioggesobr^^^ iobet geval vao oieuwe bodemverootreiOigiog waarvoor eeo zeltstaodigesaoeriogspliobt geldt, wordtioartikel^demogelijkbeidvoorzieovoordeOV^Momdesaoeriogspliobtige aao te maoeo waooeer bij te laog io gebreke zou Hiertegeo wordt eeo beroepsmogelijkbeid voorzieo Artikel Artikei 19, ^3 vao bet Bodemdeoreet bepaalt dat de Vlaamse Regeoog op voorstel vao de O ^ M de groodeo met eeo ernstige bistoriscbe bodemverootreiOigiog aaowijst waar bodemsaoeriog pooritair moet plaatsviodeo Oelet op deomvaog vao bet passiet aao bistoriscbe bodemverootreiOigiog beeff de deereetgever iobet vroegere Bodemsaoeriogsdeoreet eobet buidige Bodemdeoreet voorzieodatdegroodeometbistoriscbebodem^^ wordeo aaogepakt, maar dat plaomatig kao wordeo gewerkt eo prioriteit moetwordeo gegeveo aao de saoeriog vao bistoriscbe bodemverootreiOigiog die eeo ernstige risico tot oadeligebeïovloediog vao meos ot milieu kao ioboudeo OeOV^M beett eeo beoordeliogssysteem uitgewerkt op basis waarvao de saoeriogspoooteiteo wordeo bepaald Op basis vao bet beoordeliogssysteem wordt aao de baod vao de gemeteocooceotraties, bet gebruik vao eeo terreioêo dus ook de maoiereo waarop iemaodio cootact kao komeo met de verootreioigiog) eobet gevaar voor P^m^^van^

ernstige verooêioig^ historisohe bedemveroot^ Met toepassiog vao deze systematiek wordeo de groodeo met eeo ernstige histon^^ hodemverootreioigiog door de OVAM 10 prioriteitskiasseoiogedeeid,eo wordt de aaopak vao de verootreioigiogiogepiaod Op hasis vao eeo gemotiveerd voorstei vao de OÂM wijst de Viaamse Regeriog (hij deiegatie de Viaamse mioster^ hevoegd voor het ieetmiüeo) vervoigeostormeei eike grood met eeo ernstige historisohe bodemverootreiOigiog iodividoeei aao waar de bodemsaoeriog prioritair moet piaatsviodeo Nade betekeoiog vao de besiissiog vao de Viaamse Regeoog (bij deiegatie de Viaamse mioister, bevoegd voor het ieetmiiieo) aao de eigeoaareogebroikervao de betreffeode groodeo, maaot de O^Mteosiotte voor eike grood de saoeriogspiiohtige persooo aao om prioritair overte gaao tot bodemsaoeriog vao de historisohe bodemverootreiOigiog. Het hoidigdeoretaai kader voorziet bijgevoig ioeeo zware admioistratieve prooedore vooraieeroavaststeiiiogvaoeeoerostigebistorisohebodemverootreioigiogopeeogroo^ saoeriogspiiohtige persooo kao wordeo aaogesprokeo tot behaodeiiog vao de verootreioigiogMetoogopadmioistratievevereeovoodigiogwordtmetvooriiggeode bepaiiog de tosseostap vao de tormeieiodividoeieaaowijziog vao eike grood door de Viaamse Regeoog (bij deiegatie de Viaamse mioister, bevoegd voor het ieetmiiieo) ais prioritairtesaoereo gesohrapt. Artikel MetditartikeiwordtartikeiÔvaohetBodemdeoreetopgeheveoOiebepaiioggeeffaaoio weikegevaiieototrisioobebeerkaowordeoovergegaaoMetdeopheffiogvaodespeoitieke regeiiogoverbetrisioobeheer(artikei^90Bodemdeoreet)heettdezebepaiioggeeooot meer Artikel Artikei 22 vao het Bodemdeoreet beett betrekkiog op het vestigeo vao de sobjeotieve verpiiobtiogomeeobesohrijveodbodemooderzoekeobodemsaoeriogoitte voereo bij historisohe bodemverootreiOigiog Oit gebeort door de OV^M op basis vao voormeide bepaiiogmiddeissobriffeiijkeaaomaoiogvaodedeoretaaiaaogedoidesaoeriogspiiobtige persooo Met bet ootworpeo artikei wordt artikei 22 vao het Bodemdeoreet op doe pooteo gewijzigd Eeo eerste wijzigiog voigt oit de opheffiog vao artikei 19,^3 vao het Bodemdeoreet Artikei 22 vao het Bodemdeoreet moet omwiiie vao die opheffiog gebertormoieerd wordeo, io die zio dat de OV^M de saoeriogspiiohtige kao aaomaoeo ais ze vao oordeei is dat eeo historisohe bodemverootreiOigiog aao eeo besohrijveodbodemooderzoekot prioritair aao bodemsaoeriog moetwordeo oodeoôrpeo Met bet oog op admioistratieve vereeovoodiog wordtdetormeietosseostapvaoiodividoeieaaowijziogdoordeViaamseRegeriog(bij deiegatiedeViaamsemioister,bevoegdvoorbetieetmiiieo)gesohraptZievooroadere oitiegdetoeiiohtiog bij artikei 10vao dit wijzigiogsdeoreet Eeo tweede wijzigiog heett betrekkiog op de bevoegdheid vao de OV^M op basis vao artikei 22,tweede üd vao bet Bodemdeoreet om iode aaomaoiog te bepaieo biooeo weike termijo desaoeoogspiiobtigebetbesobrijveodbodemooderzoekmoetoitvoereoeobetversiag ervao ^ ^ ^ ^ ^

bijbaar moet indienen Artikel 22 va^ bodemonderzoekspiio^maar^ Het is dan ook iogisob dat de OV^M in het kader van de aanmaning van de saneringspiiohtige tot het uitvoeren van bodemsanering eveneens kan hepaien hinnen weike termijn het hodemsanenngsprojeot (ais onderdeei van de bodemsanering) moet worden opgesteid ^n bij haar moet worden ingediend met oog op de oontormiteitsbeoordeiing Oit maakt het voonêrp uit van vooriiggende wijzigingsbepaling. tenslotte wordt in artikel 22 van bet Bodemdeoreet ook uitdrukkelijk voorzien in de mogelijkheid tot zogenaamde opdeling van sanenngsplioht voor de bodemverontreiniging in detijd^ndiezindatdeaangewezensaneringspliobtigepersoonvrijstellingvan saneringsplioht kan bekomen voor een deei van de histonsobe verontreiniging (artikel 23 van betBodemdeoreet).Ziebieromtrentdetoeiiobting bij artikel7en8dat betrekking beett op nieuwe bodemverontreiniging Artikels Wat de vrijstelling van de saneringsplioht voor een deel van de historisohe bodemverontreiniging betrett, wordt verwezen naar de toeliobting bij artikel7en8van voorliggend wijzigingsdeoreet. Artikei 23,^5 van het Bodemdeoreet (historisohe bodemverontreiniging) houdt een uitgebreide bevoegdheidsdelegatie in van de deoreetgever aan de Vlaamse Regering. Oeze bepaling beeft dezeitde inhoud als a r t i k e l s , ^ v a n h e t Bodemdeoreet (nieuwe bodemverontreiniging) Oergeiijke herhalingen maken de tekst van bet deoreet onnodig zwaar Metvoorliggende bepaiing wordt artikei 23,^5 van het Bodemdeoreet gewijzigd in die zin dat artikel 12, ^5 van overeenkomstige toepassing wordt verklaard. Artikel Artikel 25 van het Bodemdeoreet bepaalt dat de gemeenreohteiijke aansprakelijkheidsregels de aansprakelijkheid regelen voor de kosten voor de bodemsanering van historisohe bodemverontreiniging die in bet kader van het Bodemdeoreet worden gemaakt In de betreftende bepaiing wordt ook aangegeven dat het nieuwe bodemsanenngskader geen atbreuk doet aan de geldingskracht van het laatste lid vanartikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 totwijziging van het deoreet van2juli 1981 betrettende bet beheer van afvalstoffen Oit houdt in dat kosten die werden gemaakt voordeambtsbalvesaneringvanverontreinigdebodemsin hetkadervan betvroegere artikel 21,^2,o) van hetAtvaistoffendeoreetvan2juli1981 nog steeds kunnen worden verhaald, en dit op basis van de aansprakelijkheidsregels die golden voor de inwerkingtreding van het betreffende artikel 14 van bet deoreet van 20 april1994 (dit is7 mei 1994) Evenwel moet worden opgemerkt dat ook zonder vermelding in artikel 25,^1 van het Bodemdeoreet het laatste lid van artikel 14 van het deoreet van 20 april 1994 tot wijziging vanhetdeoreetvan2juli1981 betreffende bet beheer van afvalstoffen blijft gelden Oe verwijzing naar de betreffende bepaling in artikel 25,^1 van bet Bodemdeoreet kan bijgevolg geschrapt worden, aangezien ze de tekst nodeloos zwaar maakt. ArtikeH4

Pôaii^^

Oeformoôgvaobeth^ ^be^watverwamo^Heta^ een grood eeo ooderscb^d tosseo oieowe bodemverooê^ bodemverootreiOigiog kao wordeo g e m a a l de respectieve^ bodemverootreioigiogwordeotoegepast Oeze bepaiiog vait oietterijroeo met de detioitie vao gemeogde bodemverootreiOigiog (artikei^^Bodemdeoreet: bodemverootreiOigiog die tot staod gekomeo is gedeeiteiijk voor 29 oktoberiggêogedeeiteiijkoa 28 oktober199^ iode boidige tormoieoog vao artikei 28 vao bet Bodemdeoreet is er immers geeo sprake vao eeo gemeogde bodemverootreiOigiog, maar wei vao eeo oieowe bodemverootreiOigiog eo eeo bistoriscbe bodemverootreiOigiog Met dit artikei wordt artikei 28 vao bet Bodemdecreet dao ook opgebeveo Artikel Eeo vao de kraobtiijoeo vao de bodemsaoeriogsregeiiogsedert1995 is bet ooderscbeid dat wordt gemaakt iode aard vao de bodemverootreiOigiog: oieowe bodemverootreiOigiog, bistoriscbe bodemverootreiOigiog eogemeogde bodemverootreiOigiog. Eikeaardvaoverootreioigiogwordtgedetioieerdioartikei2vao bet Bodemdeoreet eo voor eike aard vao bodemverootreiOigiog geidt eeo eigeo regeiiog op viak vao saoeriogscriteriom,saoeriogsdoei,ootstaao vao saoeriogspiicbt,vrijsteiiiog vao saoeoogspiicbteosaoeriogsaaosprakeiijkbeid Gemeogde bodemverootreiOigiog (artikei 2,8° Bodemdecreet) is bodemverootreiOigiog die tot staod gekomeo is gedeeiteiijkvóór29oktober1995eogedeeiteiijkoa 28 oktober1995 Op basis vao de boidige regeiiog (artikei 27 Bodemdecreet) moet de bodemsaoeriogsdeskoodige ais bij iobet kader vao eeo bodemooderzoek eeo gemeogde bodemverootreiOigiog vaststeit eeo zo accoraat mogeiijke verdeiiog vao de verootreioigiog makeoioeeodeeidatoaaraiieredeiijkbeidaisoieowebodemverootreioigiogeoeeodeei dat oaar aüe redeiijkbeid ais bistoriscbe bodemverootreiOigiog kao wordeo bescboowd Op bet deei dat ais bistooscbe bodemverootreiOigiog wordt besoboowd, wordeo dao de bepaiiogeo die geideo voor bistoriscbe bodemverootreiOigiog toegepast eo op bet deei oieowe verootreioigiog die voor oieowe bodemverootreiOigiog Ais bet eveoweioootorm BATNEEO oiet mogeiijk is om eik deei bodemverootreiOigiog atzooderiijk aao tepakkeo, dao zijo eokei de bepaiiogeo vao toepassiog die geideo voor bet grootste deei vao de bodemverootreiOigiog. Oetormoieriog vao de bepaiiogeo vao artikei 27 vao bet Bodemdecreet geett eveowei aaoieidiog tot veowarriog.iode boidige bepaiiog wordt oaar aoaiogie met artikei 28 vao bet Bodemdecreet veowezeo oaar bistoriscbe bodemverootreiOigiog eo oieowe bodemverootreiOigiog,terwiji dit oiet ioovereeostemmiog is met de deoretaie detioitie vao gemeogde bodemverootreiOigiog Het is aaogewezeo omde veowijziog oaar oieowe eo bistoriscbe bodemverootreiOigiog ook io de ioboodeiijke bepaiiog vao artikei 27 vao bet Bodemdecreet te baooeo Verder is oit de toepassiog vao de boidige regeiiog voor gemeogdebodemverootreiogioggeieerd dat die bepaiiog sterk vereeovoodigd kao wordeo Met vooriiggeode wijzigiogsbepaiiog wordt de loboodeo de termiooiogie bijgestoord teoeiode de boidige regeiiog over gemeogde bodemverootreiOigiog doideiijkeeo eeovoodiger te makeo.

Pagma^van44

Artikel 27 vao bet Bodemdeoreet word^ vaodedetioitievaogemeogdebodemveroo^ dus oiet laoger gesprokeo wordt vao eeo deel vao de gemeogdebodemverootreio^ alsblstoosobeverootretolglogeoeeodeeldatalsoleuweverootre^giog^ besobouwd Ult de praktijk blijkt dat 10 gevalieo vao gemeog^ aaopak vao elk deel (deel tot staod gekoroeo vóór 29 oktoberig95eo deel tot staod gekomeo oa28oktoberigg5)oootormBATNEECveelal oiet baalbaar Is,omdat de tyslekeopdellog vao de verootrelolgiog oiet mogelijk Is. Vaodaar dat bet oiet laoger vereist Is voor de bodemsaoeoogsdeskuodlge om bij vaststelliog vao gemeogde bodemverootreiOigiog te beoordeleoot de respectievelijke deleo oootormBATNEEC atzooderlljk kuooeo wordeo bebaodeld lo artikel 27 vao bet Bodemdeoreet wordt ou bepaald dat als bet grootste deel vao de gemeogde bodemverootreiOigiog vóór2g oktober 1995 tot staod gekomeo Is, op de gemeogde bodemverootreiOigiog automatlsobuitslulteod de bepaliogeo die geldeo voor bistoriscbe bodemverootreiOigiog vao toepassiog zijo. Als bet grootste deei oa 28 oktober1995 ootstaao is, geldeo de bepaliogeo vao oieuwe bodemverootreiOigiog voor de gemeogde verootreioigiog A^keH624 Met dit artikel wordt iobet Bodemdecreet eeo speoitieke regeiiog over vermeogde bodemverootreiOigiog iogevoerd (artikel 27bis tot 27quioquies). Ârtikel27bis:Kwaliticatiealsvermeogdebodemverootreioigiog Als er voor eeo bodemverootreiOigiog meerdere saoeriogspliobtigeo zijo (elk voor eeo deel vao de verootreioigiog), zulleo betrokkeoeo veelal moeteo sameowerkeo om buo saoeriogsplicbt op eeo doelmatige wijze uit te voereo. Ais io dat geval de saoeriogsplicbtige persooeo biooeo eeo redelijke termijo er oiet io slageo om op basis vao sameowerkiog buo saoeriogsplicbt uit te voereo, kao de OV^Mtioaal bet beieidsiostrumeot vao de vermeogde bodemverootreiOigiog iozetteo door middel vao de kwalificatie vao de verootreioigiog ais eeo vermeogde bodemverootreiOigiog. Oit gebeurt door de OÂM ioeeo gemotiveerde beslissiog waario de vermeogde bodemverootreiOigiog wordt omscbreveo (ooder meer de verootreioigeode compooeoteo, deaardvaodeverootreioigiog: oieuwe, bistoriscbe ot gemeogde bodemverootreiOigiog) eo waario de grood ot groodeo wordeo vermeld waar de vermeogde bodemverootreiOigiog totstaodgekomeoisOitbesluitwordtaaoallebetrokkeopartijeobetekeodHetisaaode OVAM om de bodemverootreiOigiog zo goed mogelijk te bescbojveo, zodat bet voor alle betrokkeo partijeo duidelijk is wat ooder de vermeogde bodemverootreiOigiog valt eo wat oiet. Het zal oiet altijd duidelijk zijo op welke groodeo de vermeogde bodemverootreiOigiog ootstaao is Oit kao opgelost wordeo door eeo broooeoooderzoek uit te voereo vooraleer de kwalificatie als vermeogde bodemverootreiOigiog gebeurt Maar zeits de uitvoeoog vao eeo uitgebreid broooeoooderzoek is geeo garaotie dat alle broooeo kuooeo wordeo geïdeotificeerd Oaarom zulleo oogekeode broooeo deel kuooeo uitmakeo vao de omscbojviog.Oe kwalificatie als vermeogde bodemverootreiOigiog is ook eeo dyoamiscb gegeveo. Uit verdere ooderzoeksgegeveos kao tot uitiog komeo dat de omscbrijviog vao de vermeogde bodemverootreiOigiog moet wordeo aaogepast (bvomdat er oieuwe brooperceleo zijo vastgesteld). p^^^van44

Eeo^meo^bodem^^ b o d e m v e ^ ^ ^ dos vao toepassmg, met oitzondeong vao de b e p a i e o di^ tioaooieoogvaobetbesobojveodbodemooderzoekeodebodemsaoeoog,eoopde vojsteüiogvaosaoeoogspüobt.Ophetogeobükdatbetiostrome bedemverootreioigiog wordt iogezet^ gesteld ot gewezeo op boo zeltstaodigesaoeoogspüoht Ze hebbeo dao oek reeds de mogelijkbeid gebad om eeo aaovraag tot vrijstelliog vao saoeriogspliobt voor de vastgestelde oieowe, blstorlsobeot gemeogde verootreioigiog bij de OV^Mio te dieoeo lo dat geval Is er over de vrijstelllog vao saoerlogspliobt Iopriooipe ook reeds eeo beslissiog geoomeo door de OV^M (op basis vao bet gemotiveerd staodpootot ambtshalve op basis vao betdossier) otbeeftbetrokkeopllohtlgezeltatgezleovaoeeoaaovraagtotvrijste^ vaosaoeriogsplloht. Ârtikel 27ter: Verpliohtiog tot gezameolijkeoitvoeoog vao het besohrljveod bodemooderzoekeodebodemsaoeriogvoordevermeogdebodemverootreioigiog lohet kader vao bet boidige Bodemdeoreet wordt geprobeerd om gevalieo vao vermeogde bodemverootreiOigiog zoveel als mogelijkio overleg eo sameowerkiog aao tepakkeo op basis vao eeo zo adeqoaat mogelijk ooderboowdeverdeelsleotel.Oe vaststelliog vao eeo verdeelsleotelgebeortdoorgaaos oaar alle redelijkheid eozorgvoidigheid op basis vao de besobikbare ooderzoeksgegeveos.Oe vaststelliog vao de verdeelsleotel is omwille vao de aard vao de problematiek immers geeo exaoteweteosobap. Oat maakt dat bet oiet eeovoodigisombiooeoeeoredelijketermijoeo op basis vaoeveoredige ooderzoeksiospaooiogeoeo kosteo te komeo tot eeo oooseosos over de verdeelsleoteleo overtegaaototeeodaadwerkelijkeaaopakvao de bodemverootreiOigiog Ooderhaodeliogeo met het oog op eeo oooseosos koooeo dermate laog aaoslepeo dat eeo gepaste aaopak vao de bodemverootreiOigiog vaooitmilieohygiëoisoboogpoot te laog op ziob laat waohteo. Met vooriiggeode wijzigiogsbepaliog wordt eeo deoretaal iostromeotariom(plioht tot gezameolijke aaopak vao de vermeogde bodemverootreiOigiog eotioaooieriog op basis vao eeo atdwiogbareverdeelsleotel) voorzieo dat eeo ettioiëote aaopak vao vermeogde bodemverootreiOigiog op eeo reobtszekere wijze mogelijk moet makeo Hoe dao ook zal er loeerste iostaotie steeds oaar gestreetd wordeo om via ooderhaodeliogeo tot eeo oooseosos te komeo tosseo de saoeriogspiiohtige persooeo over de aaopak vao de verootreioigiog Als dat tioaal oiet lokt, kao wordeo gebroik gemaakt vao het oieowe iostromeotvaodekwaütioatiealsvermeogdebodemverootreioigiog Oekwalitioatievaoeeoverootremigiogalseeovermeogdebodemverootreioigiogbeettvao reobtswege tot gevolg dat de betrokkeo saoeriogspiiohtige persooeo de verpliohtiog hebbeo om de vermeogde bodemverootreiOigiog gezameolijk aao tepakkeo Als voor eeo bodemverootreiOigiog die beett bijgedrageo tot de vermeogde bodemverootreiOigiog de poteotieel saoeriogspiiohtige persooeo vrijstelliog vao saoeriogsplioht hebbeo bekomeo, zal de de vermeogde verootreioigiog iobet kader vao de toepassiog vao artikel157 vao bet Bodemdeoreet gezameolijk met de aodere pliohtigeo voor de vermeogde bodemverootreiOigiog aaopakkeo Oe betrokkeo saoeriogspiiohtige persooeo koooeo oiteraardio overleg besiisseo omderegievaodebodemsaoeriogvaodevermeogde bodemverootreiOigiog iobaodeo te leggeo vao ééo vao beo die de saoeriog oitvoert op kosteo vao alle saoeriogspliobtigeo op basis vao de verdeelsleotel Op verzoekeo mits Pîna^v^^

a ^ o o ^ ^ ^ ^ o ^ ^ deêriogvaode^m^^ berokken püc^ge personen op basis van de vastges^dev^^ Ârtikel 27qoater:Püobt tot (pre^nanoiering op basis van verdeelsle^^^ Voorvermengdebodemverontreinigingwordtdeverpüob^^ van de saneringspiiobtexpüoiet oit eikaar g e t ^ de pliobt om gezameniijk de sanering van de voiiedige vermengde bodemverontreiniging oit te voeren De tinanoiering ervan daarentegen gebeurt voigens een naar aiie redeiijkbeid door de OVAM bepaaide verdeeisieotei Het is beiangnjk om aan te geven dat de verdeeisieotei "naar aiie redeiijkbeid" wordt vastgesteld. Het zai in nagenoeg aiie gevaiien onmogelijk zijn om exaot aan te dolden weik moieooie verontreiniging afkomstig is van weik terrein. Er moet dan ook op basis van de besobikbare intormatie naar aiie redelijkheid en evenredigheid een zo goed mogeiijke insobatting gemaakt worden van de verdeling van de kosten. Versohillende oriteria zollen bij het bepalen van de verdeelsieotel een roi spelen Looatiespeoitiek kan telkens een versohillende mix van oriteria van toepassing zijn De oriteriazijninvierhootdgroepenonderteverdelen,nl^)de historiek en de aard van de aotiviteiten en inriohtingen die aanleiding geven ot bebben gegeven tot de bodemverontreiniging,(^de bodemgesteldheid ter boogte van die aotiviteiten en inriohtingen,^detysisoheenohemisohe eigenschappen van de verontreinigende stoften en^tenslottebethoidigeverspreidingspatroonvandeverontreiniging Bij de beoordeling van het eerste oriteriom zollen onder meer de volgende elementen een rol spelen: bet tijdstip van de oitbating van de aotiviteiten of mriohtingen (vooral bij vermenging van de verontreiniging inde tijd), de precieze lokatie van de aotiviteiten of inrichtingen (vooral bij vermenging van de verontreiniging in de plaats), de bodembeschermende maatregeien ter hoogte van de inrichtingen, de aard van de exploitatie (bvb zijn de stoffen die de verontreiniging veroorzaakten afvalstoffen of grondstoffen inhet proces^),de ligging van bijvoorbeeld opslagtanks en het gebroik van de stoffen in het prodoctieproces In de tweede groep van cnteria zollen de lokale bodemopboow en de grondwaterstroming van belang zijn. De lokale bodemopboow beïnvloedt de mogelijkheid tot verspreiding van de verontreiniging. Zo zollen zandbodems aanleiding geven tot een grotere verspreiding. De Iokaie stromingsrichting-en snelheid van het grondwater zijn medebepalende factoren In deze groep van criteria zitten eveneens de ingrepen in de bodem en het grondwater die mede de verdere verspreiding of aanwezigbeid van de verontreiniging beïnvloeden. Voorbeelden daarvan zijn een ontgraving van gronden (bvb voor infrastroctoonwerken) of hetplaatsenvanconstrootiesbovenopdeverontreiniging(bvb geboowen) Lokale grondwateronttrekkingen konnen medehetpatroonvandeverontremigingsploim in het grondwater sterk beïnvloeden In de derde groep van criteria worden de eigenschappen van de verontreinigende stoffen zelf bekeken. Zo is het doidelijk dat vlochtige aromaten (zoals bijvoorbeeld in benzine) aanleiding zollen geven tot een andere vorm van verspreiding in de bodem en bet grondwater dan resten van verbrandingsprodocten zoals PAKs(poly-aromatisobe koolwaterstoffen) p^na^^^

Teo slofte zal de vierde groep van verontreinigingbesoh^ de voiivraoht over de bronperoeien, de aanwezigbeid van de verontreiniging in deei van de bodem dan wei in bet grondwater, de diepte van verspreiding van de verontreiniging, de aanwezigbeid van atbraakprodooten in de verontreiniging (wat rnede een idee kan geven over de ooderdom van de verontreiniging) ot bijvoorbeeid de vorm van de verontreinigingspioim in bet grondwater. Tijdens bet prooes van bodemonderzoeken en sanenng konnen steeds nieowe eiementen aan bet iiobt komen die een wijziging van de verdeeisieotei noodzakelijk maken Om eobter te vermijden dat de verdeelsleutel oontino in vraag wordt gesteid (waardoor de adeqoate aanpak van de bodemverontreiniging in bet gedrang komt), zal de Viaamse Regering nader konnen regelen in welke gevaiien de verdeeisieotei kan worden aangepast Oe doelstelling is dat er bij elke nieowe tase een aanmaning zai verstoord worden naarallebetrokkensaneringspiiobtigenwaarin op basis vandeopdatmoment gekende gegevens een zo goed mogelijk onderbouwde verdeelsieotei zal worden opgeiegd voor de voiiedige voigende tase in deze aanmaning zai doidelijk moeten staan datdezeverdeelsleotelgeldtvoordevoiiedigevolgendetaseendatbetnietdebedoeling is om deze tydens deze tase aan te passen. Zo zal de verdeeisieotel voor de oitvoenng van bet besobrijvend bodemonderzoek worden vastgesteld bij de beslissing tot kwalitioatie van een verontreiniging als vermengde bodemverontreiniging Oeverdeelsieotel voor de oitvoering van bet bodemsanenngsproject wordt vastgesteld na de oontormverkiaring van bet besobrijvend bodemonderzoek ot bij voormelde besiissing tot kwalitioatie van een verontreiniging als vermengde bodemverontreiniging Oeverdeelsleotei voor de oitvoering van de bodemsaneringswerken wordt vastgesteld na de oontormverklaring van bet bodemsaneringsprojeototbijdevaststeilingalsvermengdebodemverontreiniging Ârtikel 27qoinqoies: Georganiseerd administratief beroep Ogende besiissing van de OV^M over de kwalitioatie als vermengde bodemverontreiniging en over de vaststelling van de verdeelsieotel wordt in bet deoreet een georganiseerd beroep voorzien bij de Vlaamse Regering Artikel Artikel 28 van bet Bodemdeoreet regeit onder meer bet doei en de prooedore van bet oriënterendbodemonderzoekMetvoorliggendebepaiingwordtdezeregeiingoptwee ponten gewijzigd Vooreerst wordt in artikei 28 van bet Bodemdeoreet niet langer oitdrokkelijk vooropgesteld dat bet oriënterend bodemonderzoek moet bestaan oit een bistorisob onderzoek en een beperkte monsterneming Ook zonder monsterneming kan in bepaalde gevaiien op basis van een looter administratietot bistorisob onderzoek op een zorgvoldige wijze worden geoordeeld datopeengrond geenbodemverontreiniging aanwezig is Oitkan bijvoorbeeid bet gevai zijn ais oit bet bistorisob onderzoek biijkt dat enkei op de derde verdieping van een geboowzogenaamderisioo-innobtingen werden geëxploiteerd, otook nog in geval op de grond waar de risioo inriobting gevestigd was intossen een appartementsgebouw werd opgeriobt waarbij de bodem tot^meterwerd afgegraven voor de aanleg van een ondergrondse parking Oestandaardprooedore voor bet oriënterend bodemonderzoek bepaait de prooedore volgens dewelke bet oriënterend bodemonderzoek wordt oitgevoerd en ^ma^van^

kanderbaêbepaômweêgeva^ admmisîef of bistorisob onderzoek Verderwordtmetvooriiggendebepaiingparagraaf3eo4vao artikei 28 va^ opgebeven ^ deze bepaiiogeo wordt de oonformverkiariog van bet oriënteren bodemonderzoek geregeid in de buidige regeling wordt sieobts een oontormiteitsaft^^ een oriënterend bodemonderzoek afgeleverd door de OVAM in gevai bet ingediende bodemonderzoeknainitiëleafkeuringer^ voldoet aan de deoretale vereisten van bet onënterend bodemonderzoek. In de piaats van artikel 28,^8 en van bet Bodemdeoreet wordt een nieuwe onderafdeling ingevoerd in de afdeling over bet oriënterend bodemonderzoek dat voorziet in een veralgemeningvan deformaliteitvandeoonformverklaring van betorientrend bodemonderzoek en in een uitdrukkelijke regeling van de beoordeling van de bodemverontreiniging door de OV^M op basis van bet oriënterend bodemonderzoek Zie de toeliobting bij artikel 19bieromtrent

Artike^2^29 In bet buidige Bodemdeoreet is de beoordeiing van bet oriënterend bodemonderzoek door de OV^M sieobts in beperkte mate geregeld. Het is enkel bij de goedkeunng van een oriënterend bodemonderzoek door de OV^M nadat ze aanvullende onderzoeksverriobtingen beeft opgelegd dat in bet Bodemdeoreet uitdrukkelijk voorzien is dat de OÂM een oonformiteitsattest voor bet oriënterend bodemonderzoek aflevert (artikel 28,^8) Om de reobtszekerbeid voor de reobtsonderborige te verbogen, wordt met dit artikel de beoordelingvandeoonformiteitvanbetoriënterend bodemonderzoek in de regelgeving veralgemeend Als de OÂM een oriënterend bodemonderzoek ontvangt, in welk kader dan ook (overdraobt van risioogrond, periodieke onderzoekspliobt, vrijwillig oriënterend bodemonderzoek), zal ze oordelen of dit onderzoek voldoet aan de deoretale vereisten en zal ze bet oriënterend bodemonderzoek oonform verklaren of aanvullende onderzoeksverriobtingen opleggen (niet-oonform) êvens wordt uitdrukkelijk in bet Bodemdeoreet opgenomen dat de OV^M binnen een termijn van 80 dagen na ontvangst van bet oriënterend bodemonderzoek een beslissing neemt over de oonformiteit van bet oriënterend bodemonderzoek, en datze ziob op bet moment van de oontormverklaring ook uitspreekt over de aard van de bodemverontreinging en over bet al dan niet oversobreden zijn van bet saneringsoriterium voor bet uitvoeren van een besobrijvend bodemonderzoek êgen die beslissingen van de OV^M is een georganiseerd administratief beroep voorzien bij deVlaamse Regering Oergelijkedeoretaleregelinggeeftdegewenstereobtszekerbeidaanondermeer overdragersvan risioogronden Met dit wijzigingsdeoreetwordt de verpiiobte melding van de overdraobt aan OV^M en de aanmaning van de overdrager van een verontreinigde risioogrond door de O ^ M als trigger voor verdere verpliobtingen in bet kader van de bijzondere overdraobtsprooedure voor risioogronden opgebeven Oe overdragers bebben ingevolge de nieuwe regeling van artikei 28bis tot en met artikel 28quatervan bet Bodemdeoreet aldus de zekerbeid dat bun verpiiobt voorafgaand oriënterend bodemonderzoek binnen 80 dagen door de OV^M wordt beoordeeld, en dat de OV^M ziob op basis van bet oonformverklaard oriënterend bodemonderzoek op betzelfde moment ook uitspreekt over de aard van de verontreiniging en de al dan niet oversobrijding van bet daarmee samenhangend sanenngsoritenum. Binnen die termijn van 80 dagen weet de overdrager bijgevolg op basis van de beoordeling van bet oriënterend bodemonderzoek of bij ^ r n a ^ ^ o ^

opgrondvaodebepaüogeovao^ oog verdere aoties (besobo^ overdraobt kao plaatsviodeo. ArtikeÔ Met dit artikel wordt de bodemooderzoekspliobt iobet kader vao de ooteigeoiog vao eeo risioogrood opgebeveo Zie toeüobtiog bij artikel 66 vao dit wijzigiogsbesluit. A^ke^1eo32 Met vooriiggeod artikel wordt de boderoooderzoekspliobt iobet kader vao de veretteoiog vao eeo veooootsobap roet eeo osioogrood(eo)ioeigeodom opgebeveo: zie toeliobtiog bij artikel 68vaoditwijzigiogsdeoreet Hetvrijgekomeo artikel 36vaobetBoderodeoreetwordtiogevold meteeo oieowe bodemsaoeriogspliobt. Eeo vao de doelstelliogeo vao bet Bodemdeoreet is om gegeveos over de bodemkwaliteit vao groodeo gelegeo iobet Vlaamse Gewest te verzameleo,io bet bijzooder om verootreioigde groodeo te ideotitioereoeo te ioveotarisereo. Als iostromeot om deze doelstelliog te realisereo, voorziet bet Bodemdeoreet io eeo aaotal verpiiobte bodemooderzoeksmomeoteo (overdraobt eoooteigeoiog vao risioogroodeo,sloitiog vao risioo-ioriobtiog, periodieke ooderzoekspliobtvoorwelbepaalderisioo-ioriobtiogeoeo taillissemeotvaodeeigeoaarvaoeeorisioogrood). Oeze verpiiobte ooderzoeksmomeoteo vaogeo eveowel oiet alle gevalieo op waario bet vaooit bet oogpoot vao bet algemeeo belaog (besobermiog vao meoseo milieu ot de volledigbeid vao de ioveotarisatie aaogewezeo is om eeo bodemooderzoek op eeo grood te Iateo oitvoereo Voorbeeldeo: iode omgeviog vao eeo driokwatergebied wordeo op versobilleode groodeo risioo ioriobtiogeooitgeoeteod die oiet ooderworpeozijo aao de peoodieke bodemooderzoekspliobt Er bestaat ook geeo vooroemeo om die risioogroodeo iode oabije toekomst over te drageo Wel zijo er aaowijZiogeo dat de exploitatie vao de risioo ioriobtiogeo mogelijk aaoleidiog bebbeo gegeveo tot groodwaterverootreioigiog (visueel oozorgvuldige exploitatie; laogdooge exploitatie met opstart ioeeo periode dat erweioigot geeo aaodaobt was voor bodembesobermeode maatregeleo) die io voorkomeod gevai eeo oegatieve iovioed kao bebbeo op de driokwaterwiooiog Oeiostromeoteo opgeoomeo io bet preveotieve luik vao bet Milieosobadedeoreet (Titel XV vao bet Oeoreet boudeode Algemeoe Bepaliogeo iozake bet Milieubeleid) koooeo voor die gevalieo veelal oiet iogezet wordeo eeo grood waarop io bet verledeo eeo gasfabriek ot droogkuis werd geëxploiteerd eo waarvoorziobooggeeodeoretaalooderzoeksmomeotbeettaaogedieodUitervariogis geweteo dat dergelijke aotiviteiteo eeo groot verootreioigiogspoteotieel bebbeo eo er dus vermoedelijk bistoosobe bodemverootreiOigiog aaowezig is die moet gesaoeerd wordeo gelet op de besobermiog vao meoseo milieu.Het Milieusobadedeoreet(preveotieve luik) kao ook iodeze gevaiieo oiet toegepast wordeo P8^î^V8n44

Daarom wordt geopteerd o m i o ^ bet Bodemdeoreet eeo bepaüog op te oemeo die de OVAM de bevoegdheid verleent om metoog opdebesobermiogvao meoseo mêueeoooderzoe^püobtopteieggeoaaode exploitao^gebroiker oteigeoaar vao eeo grood De ooderzoekspliobt kao wordeo opgelegd als de OV^M vao oordeel is dat er aaowôgeo zijo dat er op eeo grood eeo erostige bodemverootreiOigiog aaowezig is Het gaat om gevalieo waarbij er op basis vao de teiteo eoomstaodlgbedeovermoedeos zijo vao eeo erostig geval vao bodemverootreiOigiog zooder dat de OVAM eveowel besobikt over oooorete bodemooderzoeksgegeveos. Boveodieo is de exploltaot, gebruiker otelgeoaar vao de grood io kwestie oiet bereid om vrijwillig eeo gepast ooderzoek oaar de aaowezigbeldvao bodemverootreiOigiog uittevoereo Eeo dergelijke beslissiog vereist uiteraard eeo atdoeodemotiveoog vao die aaowijziogeo op de aaowezigbeid vao eeo erostige bodemverootreiOigiog êgeo de beslissiog vao de OVAM is eeo georgaoiseerd admmistratiet beroep bij de Vlaamse Regeriog voorzieo Artikel De aaopassiog io artikel 36 vao bet Bodemdeoreet met dit artikel betrett eeo louter juridisob teoboisobe aaopassiog mgevolge de opheffiog vao artikel 35 vao bet Bodemdeoreet (bodemooderzoekspliohtbijvereffeoiogvaoveooootsohapdieeigeoaarisvaoeeo osioogrood). A^ke^ Met voorllggeod artikel wordt iode titel boveo artikel 40 vao het Bodemdeoreet de woordeo "eo termijo voor bet bodemsaoeriogsprojeot" opgebeveo Zie artikel 11 (tweede wijzigiog) vao dit wijzigmgsdeoreet voor oadere toeiiohtiog A^ke^5 lo toepassiog vao het huidige artikel 40,1^vao bet Bodemdeoreet spreekt de OV^M zioh op bet momeot vao de oootormverklariog vao het besohrijveod bodemooderzoek uit over de vraag oteoio welke mate de bodemverootreiOigiog als oieuw dao wel als bistorisob moet wordeo besohouwd Om juridisob-teoboisohe redeoeo wordt de tormuleriog vao artikel 40,1°vaohetBodemdeoreetaaogepastomookrekeoiogte kuooeo houdeo met gemeogde bodemverootreiOigiog.Iogeval vao vaststelliog vao gemeogde bodemverootreiOigiog moet de bodemsaoeoogsdeskuodlge op basis vao artikel 27 vao bet Bodemdeoreet oaar alle redelijkheid eeo zo aoouraat mogelijke verdeliog vao de bodemverootreiOigiog makeo m eeo deel dat vóór 29 oktober1995 eoeeo deel dat oa 28 oktober1995 tot staod gekomeo is, eo moet de OVAM zioh over die verdeliog uitsprekeo A^ke^6 Artikei41vao bet Bodemdeoreet bepaalt dat de OÂM eeo termijo kao bepaleo waarblooeo het bodemsaoeriogsprojeot moet wordeo opgesteld eo aao baar moet wordeo bezorgd Deze hepaliog maakt deel uit vao de regeiiog over het besohrijveod bodemooderzoek, meer bepaald de regeiiog waarbij de OV^M eeo aaotal beslissiogeo oeemt met betrekkiog tot het (verslag vao) besohrijveod bodemooderzoek dat haar ter beoordeliog werd voorgeiegd De OÂM oordeelt othet bodemooderzoek werd uitgevoerd overeeokomstig de vereisteo vao bet Bodemdeoreet (staodaardprooedure besohrijveod bodemooderzoek) Pagmai^van44

Op basis vao bet goedgekeurde b e s ^ uit over de aard en de ernst van de vastgestelde bodemverentreimgiog. De bepaiing van artikei41van bet Bodemdeoreet over bet opleggen van een termijn voor bet bodemsaneringsprojeot staat bier dan ook niet op zijn plaats. In de struotuur van bet Bodemdeoreet boort ze eerder tbuis bij de bepalingen die bet vestigen ot bet ontstaan van de verpliobting tot bodemsanering regelen Dit is inderdaad reeds bet geval bij nieuwe bodemverontreiniging,waar a r t i k e l ^ ^ v a n bet Bodemdeoreet (ontstaan van zelfstandige verpliobting tot bodemsanering) stipuleert dat onvenwijld moet worden overgegaan tot bodemsanering (opstellen van bodemsaneringsprojeot als eerste fase) In betbuidigeBodemdeoreetisditnognietbetgevalvoorbistorisobebodemverontreiniging Met dit wijzigingsdeoreet wordt bieraan tegemoet gekomen In artikel 22 van bet Bodemdeoreet dat gaat over bet vestigen van de verpliobting tot bodemsanering voor bistorisobe bodemverontreiniging door de OÂM op basis van aanmaning van de saneringspliobtige persoon wordt een bepaling opgenomen die de OVAM de bevoegdbeid geeft om in de aanmaning te bepalen binnen welke termijn bet bodemsaneringsprojeot moet worden opgesteld Oelet op de aanpassing van artikel 22 van bet Bodemdeoreet en gelet op bet bestaande artikel 9,^3 van bet Bodemdeoreet kan artikel41van bet Bodemdeoreetworden opgebeven Artikels Een bodemsaneringsprojeot steunt op de resultaten van een besobrijvend bodemonderzoek dat door de OVAM werd goedgekeurd(oonformverkiaring) Ais de OVAM bij ontvangst van een bodemsaneringsprojeot van oordeei is dat de resultaten van bet oonformverklaard besobrijvend bodemonderzoek onvoldoende aotueel zijn om een aoouraat beeld van de verontreinigingssituatie te geven, legt ze in toepassing van bet buidige artikel47^3 van bet Bodemdeoreet aan de saneringspliobtige de verpliobting op om binnen een welbepaalde termijn bet besobrijvend bodemonderzoek te actualiseren. Op basis van de buidige regeling moet de OV^M de aotuaiisatie opleggen aan de saneringspliobtige persoon In de praktijk kunnen evenwel ook andere personen over gaan tot bodemsanenng, en in dat kader bij de OV^M een bodemsaneringsprojeot indienen Zo voorziet artikel 92 van bet Bodemdeoreet in de mogelijkbeid voor een saneringswillige om onder toeziobt van de OV^M bodemsanering uit te voeren. Op basis van de buidige tekst van artikel 4 7 , ^ v a n bet Bodemdeoreet zou de O ^ M betrokkene evenwel niet kunnen verpliobten tot aotualisatie van bet besobrijvend bodemonderzoek als dit nodig zou zijn De adressaat van de aotualisatiepliobt van artikel 47, ^3 van bet Bodemdeoreet is bijgevolg te beperkt Metvoorliggend artikeiwordtditverruimd totde opdrachtgever van bet bodemsaneringsproject Verderwordt met voorliggend artikel de actualisatiepiicbt ook aangepast In die zin dat de OV^M die verplicbting slecbts oplegt als ze van oordeel is dat de verontreinigingssituatie zoaisbesobreven in betconformverklaard beschrijvend bodemonderzoekindiemategeen accuraatbeeldmeergeeftvandebuidlgeverontreinigingssituatiedathetnietmogelijkisom op een zorgvuldige wijze een bodemsaneringsproject op te stellen Als ingevolge de actualisatie de aard, ernst of omvang van de verontreiniging wijzigt ten opzichte van bet conformverklaarde beschrijvend bodemonderzoek, worden deze resultaten opgenomen in een verslag van beschrijvend bodemonderzoek. In het andere geval kunnen de resultaten van de actualisatie alsnog worden opgenomen in bet bodemsaneringsproject. Pag^^van44

Art^38eo39 O^b^mgeom^^^ betgev^deuôeoogvandebodemsaoeriogsweêoa^ overeeokomstig het decreet vaoâpril 1995 houdende algemene b^ müieuheieid (OABM) een projeotmer. screeningsnota ot een projeotMERmoe^ opgesteid. Oe integratie van de voor een project MER vereiste gegevens in het hodemsaneringsproject was ai voorzien in artikei 15,^2 van het Bodemsaneringsdeoreet van 22 tehruari 1995. Hoewei uit de voorhereidende werken hiijkt dat ook het Bodemdecreetvan 27 oktoher2096 ais opvoigervan het Bodemsaneringsdecreet deze integratie zou hehouden, werd dit integratieheginsei niet in de tekst van het decreet zeit ingeschreven Oeze vergetelheid wordt met het vooriiggende decreet rechtgezet Ais gevoig van een arrest van 24 maart 2911 van het Hot van Justitie over nchten 8 5 ^ 7 ^ E G v a n d e Raad van27 juni 1985hetrettendedemiiieuetteotheoordeiingvan hepaaideopenhare en particuliere projecten werd hij een decreet van 23 maart 29123 onder meertiteiiV van het OABM gewijzigd.Oit deoreet van 23 maart 2012,dat ertoe ieidt de Viaamse m.er. regeigeving voiiedig in overeenstemming te hrengen met de Europese regeigeving^zoaisgeïnterpreteerd door hetHotnaaraanieiding van het voormeide arrest ^ p a s t o m artikei43.2 OABM aan in die zin dat aan de van rechtswege projectMERpiichtige projecten ( h i j i a g e i R r o j e c t m ^ (hijiageiiRrojeot-m e r. hesiuit) een derde categone van projecten wordt toegevoegd, m.n de soreeningsgerechtigde projecten in gevai van een screeningsgerechtigd project moet door de overheid die hesiist over de ontvankelijkheid en voiiedigheid van de vergunningsaanvraag, eenscreemngwordendoorgevoerd om uittemakenothet hetrokken project aan een project MER moet ondenworpen worden Het vooriiggende decreet voorziet ook in de integratie van deze soreeningsgerechtigde projecten in de hodemsaneringsprocedure. Het integreren in het hodemsanenngsproject van bijkomende gegevens in het gevai de uitvoenng van de hodemsanenngswerken activiteiten impiiceert waarvoor een projectMER moet worden opgesteid,heett ais doei te vermijden dat voor de uitvoering van hodemsaneringswerken van dergeiijke aard zowei een hodemsaneringsproject ais een apart project MER moet worden opgesteid en er twee paraiieiie procedures moeten worden dooriopen. Een hodemsaneringsproject, dat wordt opgesteid door een onathankeüjkhodemsanenngsdeskundige, omvat ai een groot aantai gegevens van deze die in een project MER moeten worden opgenomen Oeze integratie zai ertoe ieiden dat de hepaiingen hetrettende de contormverkiaring van het hodemsaneringsproject zoais opgenomen in het Bodemdecreet en het Viareho verder atgestemd worden op de nchtiijn2011^92ÊiJvan13decemher2011 van het Europees Ôeereet v a n l m a a r t Ô^ho^dende weging v a n ^ d o ^ e e t van v a n 5 a ^ n ^ ^ 5 boudende algemene b e ^ n g e n ^ a k e m ^ b e ^ d en van de Vlaamse C o d e ^ ^ m t e ^ k e O r d e n i n g . 8 ^ ^ a ^ n l ^012 4 8 e ^ u ^ van de Vlaamse regenng vanÔdeeember ^004 boudende va^telling van de oategoneën van ^roêetenonden^^ mêêê^raôrtage.8^^tebruan^g05 ^gm^^lvao44

Pariement eode Raad beseffende de m ^ particuüere projeoten Oeze riobten bevat immers (prooedore)bepalingen op bet gebied van de raadpleging van instanties, de vooriiobting en inspraak van bet (betrokken) p o b ^ ^ grensoversobrijdende effeoten, de doonwerking van verkregen intormatie in de besioitvorming en intormatie over de genomen besiissing. Oeze aspeoten vinden dan ook bon weersiag in de uitgewerkte ot door de Viaamse Regering oit te werken regeiing Oaar waar aan de Viaamse Regering in een delegatie wordt voorzien om de nadere (prooedore)bepalingen oit te vaardigen, zal ook zij bier evident rekening mee moeten booden Oe (prooedore)bepalingen betreffende projeot m e r pliobtigebodemsaneringsprojeoten wordt in de bodemregelgeving ingesobreven en bierbij wordt voor bepaaide aspeoten in eenatwijkingvoorzient.o.v bet OABM Gelet op de speoitieke sitoatie waarin een saneringspliobtigeziobbevindt,mn dat bij is aangewezen op basis van bet Bodemdeoreet om een bepaalde bodemverontreiniging te saneren zonder dat bij deze noodzakelijkerwijze beett veroorzaakt, en geiet op bet gegeven dat de involling van de bodemsaneringspliobt erop geriobt is de bodemkwaliteit te verbeteren, kan deze aanpak verantwoorden. Zoals gezegd, zal de regeling ziob vanzelfsprekend enten op de bepalingen van de r i o b t l i j n ^ ^ ^ E U . Het voorafgaande in aobt genomen, kan dan ook gesteld worden dat met de beoogde integratie in geen geval afbreokwordtgedaan aan de riobtiijn201^9ÊU. Een aotiviteit die oitgevoerd wordt binnen een bodemsaneringsprojeot en die aanzienlijke milieoeffeoten kan bebben in de zin van de riobtlijn wordt beoordeeld binnen een kader dat de vereiste waarborgen biedt o.m. op bet gebied van raadpleging, inspraak en objeotiviteit en waarbij deingewonneninformatiedoordeOVAMmaanmerkingwordtgenomen bij baar beslissing op bet gebied van de oonformiteit van bet bodemsaneringsprojeot Hetintevoegenartikel47bisbandeltoverdesitoatiewaarineenbodemsaneringsprojeot aotiviteitenomvatwaarvoorovereenkomstigartikel432,^bisof^3bisvanbetOABM een projeot m e r screeningsnota moet worden opgesteld. Oe uitgewerkte regeling is analoog aan deze opgenomen in bet milieovergonningendeoreet (met inbegrip van titell van betVi^REM)endeVlaamseCodexRoimteiijkeGrdeningOebeslissing ofeen projeot MER moet worden opgesteld, wordt in dit geval genomen door de GVAM daar zij de overbeid is die beslist over de ontvankelijkbeid en volledigbeid van bet ingediende bodemsaneringsproject Er wordt voor geopteerd om de inboodelijke elementen van de project-m.e.r. screeningsnota nader te regelen in de standaardprocedore voor bet bodemsaneringsproject, die wordt vastgesteld door de bevoegde Vlaamse minister Een bodemsaneringsdeskondige is gebooden deze standaardprocedore na te leven bij bet opstellen van bet bodemsaneringsproject, zodat de naleving van de bepaiingen betreffende de projeot m.e.r. screeningsplicbtige activiteiten of projecten is gewaarborgd. Gelet op artikels,lid^van de riobtlijn 201^9ÊU,wordt in bet Bodemdeoreet ingesobreven dat de beslissing dat al dan niet een project-MER moet worden opgesteld, ter besobikking wordt gesteld van bet pobiiek Artikel 47ter legt de verdere bepalingen vast voor bet geval de oit te voeren bodemsaneringswerkenên bijgevolg bet bodemsanenngsprojectâctiviteiten omvat(ten)waarvooropbasisvanartikel4320ABMofeensoreeningsbeslissingvande GVAM een projectMER moet worden opgesteld.in afwijking van a r t i k e l 4 3 4 , s t o t e n Pîna^van^

m^êoart^435êom^^ bijeo kraohteos bet Bodemdeoreet overeeokomstige toepassiog met dieo verstaode dat'ioitiatietoem wordeo ais ^depersooodietotbodemsaoeoog overgaat' Oe persooo die tot bodemsaoeriog overgaat, kao bijgevoig rekeoiog boudeode met bet type projeot (vao reobtswege projeotDMER p i i o b ^ MERpiiobtig op basis vao soreeoiogsbesiissmg) eode bepaiiogeo,voorwaardeo eode prooedurezoais vooreeo artikei4330ABMomeeovrijsteiiiogoteeo o o ^ ^ ^ opsteiieovaodeprojeotMER verzoekeo bijdeterzakebevoegde iostaotie iobet gevai eeo bodemsaoeriogsprojeot aotiviteiteo omvat die ioderdaadoodeoôrpeo moeteo wordeo aao eeo projeotMER,wordeo iobet bodemsaoeriogsprojeot io ieder gevai degegeveosopgeoomeo, vermeid ioartikei437vaobetOABM.Aivoreos bij bet bodemsaoeriogsprojeot aao de OVAM betekeot, kao de persooo die overgaattot bodemsaoeriog de OV^M wei om eeo soopiogsadvies verzoekeo. Bij bet bebaodeieo vao eeo projeot MER piiobtig bodemsaoeriogsprojeot, zai de O ^ M i o voorkomeod gevai ook rekeoiog moeteo boudeo met bet aspeot vao de (gewest)greosoversobrijdeodeetteoteo Het deoreet voorziet io die zio dat a r t i k e i 4 3 4 ^ 5 , vao overeeokomstige toepassiog is Het aspeot vao de (gewest)greosoversobrijdeode etteoteo is vao beiaog io de tase vao de iospraak over bet MER piiobtig bodemsaoeriogsprojeot ais io de taseoa de besiissiog vao de OVAM betreffeode de oootormiteit vao bet bodemsaoeriogsprojeot Verdere (prooedure)bepaiiogeo wordeo opgeoomeo iobet VLAREBO vao 14 deoember 2007 ArtikeÔ Metvooriiggeode bepaiiogwordteeoartikei50,^bis, iogevoegd iobetBodemdeoreet zie toeüobtiog bij artikei 38 eo 39. ArtikeiÔ,^vao bet Bodemdeoreet regeit de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattestvoor bet bodemsaoeriogsprojeot. Oe regeiiog vao de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattest vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot is op zijo beurt dao weer uitgewerkt door de Viaamse Regeriog iobet VLAREBO (artikei 95,^2) Met bet oog opde uoitormiseriog vao de keooisgeviogsregeiiog vao beide aaoveowaoteiostrumeoteo wordt de keooisgeviog vao bet oootormiteitsattest vao bet bodemsaoeriogsprojeot ook iobet VLAREBO (artikei 88, ^2) opgeoomeo Hiertoe wordt met vooriiggeode bepaiiog artikei 80, ^2 vao bet Bodemdeoreet opgebeveo eo de bevoegdbeidsdeiegatie aao de Viaamse Regeriog ioartikei51 vao bet Bodemdeoreet uitgebreid met de oadere regeiiog vao de keooisgeviog vao de besiissiogeo overdeoootormiteitvaobetbodemsaoeriogsprojeot

Artikels Met deze bepaiiog wordt artikei51 vao bet Bodemdeoreet gewijzigd zie toeiiobtiog bij artikei 40 Artike142

Pô^^v^n^

iobet ho^ge Bodemdeoreet w ^ vao 18mei 1999 boudeode orgaoisatie^^ oorreote veowijziog oaar de Viaamse Codex RuimteiijkeOrdeoiog^CR^ de betreffeode bepaiiogeo aaogepast io die zio dat io de tormuiebog rekeoiog wordt geboudeo met bet oieuwe iostrumeot vao de verpiiobte meidiog vao baodeiiogeo dat bet VCRC beett iogevoerd eoio bepaaide gevaiieo iode piaats komt vao de stedeobouwkuodige verguooiog. Artikels iobet Bodemdeoreet is voorzieo io eeo speoitieke aaopak vao bodemverootreiOigiog ais die verootreioigiog kao wordeo bebaodeid door bodemsaoeriogswerkeo die maximaai booderdtaobtig dageo iobesiag oemeo eo sieobts eeo beperkte impaot bebbeo op meos eomiiieu.io piaats vao de reguüeresaoeriosgprooedure kao io dat gevai geopteerd wordeo voor de aaopak vao de bodemverootreiOigiog via de prooedure vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot.Vooowaarde is dat de eigeoaars eo gebruikers vao de groodeo waarop bodemsaoeriogswerkeo iobet kader vao de uitvoeriog vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot zuüeo piaatsviodeo ziob vooratgaaodeiijksobriffeiijk akkoord verkiareo met de uitvoeriog vao die werkeo Uit bet buidige artikei 58,^1,vao bet Bodemdeoreet voigt dat bet sobriffeiijk akkoord ioboudeiijk geeo ooderdeei vormt vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot. Pas oa ootvaogst vao bet ootvaokeiijkeo voiiedig beperkt bodemsaoeriogsprojeot éo bet sobritteiijk akkoord, vaogt de termijo vao 30 dageo aao waarbiooeo de CV^M eeo besüssiog moet oemeo over de oootormiteit vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot. Hetteit dat beide dooumeoteo oiet geiotegreerd zijo,zorgt iode praktijk vaak voor oodeiozeverwarriogeovertragiog Met dit artikei wordt bieraao eeo opiossiog gegeveo. io artikei 58,^1 vao bet Bodemdeoreet wordt er oiet iaoger gesprokeo over bet sobritteiijk akkoord, zodat de beoordeiiogstermijo vao 30dageobegiotteiopeooaootvaogstvaobet(ootvaokeüjkeo voiiedig) beperkt bodemsaoeriogsprojeot Wei zai de Viaamse Regeoog op basis vao artikei 57 eo 48 vao bet Bodemdeoreet io artikei 91 vao bet VLAREBO (verpiiobte ioboud vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot) uitdrukkelijk bepaieo dat bet sobritteiijk akkoord, op straffe vao oovoiiedigbeid,iobet beperkt bodemsaoeriogsprojeot moet wordeo opgeoomeo. Artikel Oetoepassiogvaodeprooedurevao bet beperkt bodemsaoeoogsprojeot(artikei 58-81 Bodemdeoreet) is sieobts mogeiijk voor de bebaodeüog vao bodemverootreiOigiog door bodemsaoeriogswerkeo die sieobts eeo beperkte impaot bebbeo op meos eomiiieu Ais de bebaodeiiogvaodebodemverootreioigiogbodemsaoeriogswerkeoooodzaaktdie stedeobouwkuodigverguooiogspüobtige werkeo omvatteo,is erio ieder gevai sprake vao eeo meer dao beperkte impaot eo kao de bodemverootreiOigiog oiet via de prooedure vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot wordeo aaogepakt Het oootormiteitsattest voor bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot kao dao ook oiet geideo ais stedeobouwkuodige verguooiog io bet buidig artikei 80 vao bet Bodemdeoreet dat gaat over bet oootormiteitsattest vao bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot wordt eveowei verwezeo oaar artikei 54 vao bet Bodemdeoreetdatsteitdatbetoootormiteitsattestvoorbetbodemsaoeriogsprojeotkao geideo ais miiieuverguooiogeo stedeobouwkuodige verguooiog. Met bet vooriiggeode artikei wordt de veowijziogio artikei 80 vao bet Bodemdeoreet aaogepast, zodat bet duideiijk is dat bet oootormiteitsattest voor bet beperkt bodemsaoeriogsprojeot oiet kao geideo ais stedeobouwkuodige verguooiog. Pagina^van^

Art^45 Op basis vao bet boidige a ^ betekeod wordeo aao de epdaobtgevervao de bodemsaoeriogswerkeo eode saoeriogspiiohtige persooo io bepaaide gevaiieo zal de eigeoaar vao de greod waarop de objeotieve saoeriogspiiobt rost oiet de opdraobtgevervao die werkeo eo ook oiet de saoeriogspiiohtige zijo Mogeiijk isde expioitaot saoeriogspiiohtige,treedt de OVA^ kader vao arobtshaive bodemsaoeriog op otis er sprake vao vrijwillige bodemsaoeriog door eeo derde. Ook io die gevalieo beett de eigeoaaroiteraard belaog bij de keoois vao de beoordeliog vao de OVAM op basis vao het eiodevaloatieooderzoek vao eeo bodemsaoeriogsdeskoodigedatderesoltateovaode bodemsaoeriog werdeo bereikt. Hoewel de betrokkeo eigeoaar 10 poooipe sowieso iobet kadervao de begioseleo vao behoorlijk bestoor op de hoogte zoo wordeo gesteid, wordt met bet oog op reobtszekerbeid met dit artikel oitdrokkeiijk iode regelgeviog iogesohreveo dat de OV^M de eiodverkiariog ook betekeot aao de persooeo,vermeid 10 artikeiôt 22 vao bet Bodemdeoreet, voor zover deze door de OV^Mgekeod zijo Oitzijo iopriooipe de eveotoeieexploitaot(eo),de eveotoeiegebroiker(s)eodeeigeoaar(s)vaohetbrooterreio.Omdat op basis vao de gegeveos vao het dossier bet voor de OV^M oiet altijd doidelijk is ot er exploitaoteoeo gebroikers zijo eo wie die persooeo zijo, wordt vermeld dat de OV^M eokei moet overgaao totbetekeoiogvaodeeiodverkiariogvoorzoverdiepersooeodoordeOV^Mgekeodzijo Artikel Ioartikel74vaobetzeltdedeoreetwordeodewoordeo"kaowordeo oitgevoerd biooeo booderdtaobtig dageo vaoat de meidiog vao bet sohadegevai ot vaoat de vaststelliog vao bet sohadegevai door de bevoegde overbeid" vervaogeo door de woordeo "maximaai booderdtaobtig dageo doort" Artikel74vao bet Bodemdeoreet omsobrijtt het toepassiogsgebied vao de sobadegevaiieoregeiiog die eeo piiohtige iogeval vao oieowe bodemverootreiOigiog als goostregeliog kao toepassiog io atwijkiog vao de regoiieresaoeriogsprooedore Om io aaomerkiog te komeo voor de toepassiog vao de sobadegevaiieoregeiiog moet ooder meer de etteotieve behaodeiiog vao de bodemverootreiOigiog koooeo wordeo oitgevoerd biooeo 180 dageo, zodat bet toepassiogsgebied aldos beperkt is tot relatietkleiosobaiige verootreioigiogsgevaileolobetboidigeartikei^vaobetBodemdeoreetwordtdieverei^^^ vao oiterstebebaodeliogsteoîjooodeioos gekoppeld aao de meidiog vao het sohadegevai ot de vaststelliog vao bet sohadegevai door de bevoegde overheid Met dit artikel wordt die koppeliog oogedaao gemaakt eo wordt de omsohrijviog vao het toepassiogsgebied doidelijker Het is io de prooedorebepaiiogeo vao de sobadegevaiieoregeiiog dat zai wordeo bepaald dat de oiterstebehaodeiiogstermijo vao 180 dageo begiot te lopeooa ootvaogst door de piiohtige vao de beslissiog vao de bevoegde overheid over de kwalitioatie ais sobadegevaieodeoitspraakoverdemaatregeieototbebaodeliogvaode bodemverootreiOigiog. Artikel

P^gma^vao^

Art^7^^vaobetOodemdecreet^ borgemees^debevoegdhe^^ b o d e m ^ ^ m ^ ^ o o ^ ^ ^ ^ ^ doso^sohadegevaêkwaôereo teveos kan de bevoegde overbeid op grond vaodie bepaiiog eeo besiissing oemeo over de voorgeleide aaopak vao eeo sobadegevaieo zeif ook maatregeieo fofbebaodeiiog vao bodemverootreiOigiog bij sobadegevaiieoopieggeo Uit praktijkervariog biijkt dat erveowaroog bestaat over de aaovaog vao de termijo vao 180 dageo waarbiooeo de effectieve bebaodeüog vao de bodemverootreiOigiog iogevoige eeo sobadegevaimoetgebeoreo Oit artikei beett tot doei ter zake reobtszekerbeid te geveo De uiterste termijo voor bet bebaodeieo vao de bodemverootreiOigiog is booderdtaobtig dageo te rekeoeo vaoat de dag oa ootvaogst door de püobtige vao de besiissiog vao de bevoegde overbeid over de vaststeiiiogvaobetsobadegevaieodebebaodeiiogvaodebodemverootreioigiog Artikels iobetkadervaodespeoitiekeprooeduretotbebaodeiiogvaobodemverootreioigiog iogevoige eeo sobadegevai moet de püobtige ais atsiuitiog vao de prooedore oa de uitvoeoog vaodemaatregeieoooderieidiogvaoeeoerkeodebodemsaoeriogsdeskoodigeeeo evaluatierapport opmakeo(art78BodemdeoreetÂis de op basis vao de resoitateo vao bet evaluatierapport vao oordeei is dater dao oog aitijd eeo bodemverootreiOigiog aaowezig is eo dat er duidelijke aaowijziogeo zijo dat saoeriogsooterium voor oieuwe bodemverootreioigiogoversobredeois,daomaaotoootormdebuidigeregeliogdeOVAM^^ saoeoogspliobtige aao om voor die oieuwe bodemverootreiOigiog eeo besobrijveod bodemooderzoekuittevoereoOitiseeoatwijkiogvaobetpriooipevaodezeitstaodige saoeriogspiiobtdiegeidtvooroieuwe bodemverootreiOigiog (zieartikel9^2eo^8 Bodemdeoreet) ErisduseeoreobtsbaodeliogvaodeOVAMoodigomdeverpüobtiogtot besobrijveod bodemooderzoek io bootde vao de püobtige te doeo ootstaao. Uitpralîjkervariogkomttotuitiogdatbijtoepassiogvaodesobadegevaiieorege^^ bet atsiuiteode evaluatierapport wordt vastgesteld dat er oa de uitvoeriog vao de bebaodeliogsmaatregeleo oog eeo beperkte restverootreioigiog is aobtergebieveo die de bodemsaoeriogsoormeo beperkt oversobrijdt otdreigeo te oversobrijdeo Als deze restverootreioigiog oiet kao bebandeld wordeo door best besobikbare teoboiekeo die geeo overmatig boge kosteo met ziob meebreogen, is bet niet billijk om de püobtige alsnog aan te manentotbetuitvoerenvaneenbesobrijvendbodemonderzoekDitwijzigingsartikeimaak^ bet mogelijk dat de OV^Mio dat geval oiet boett over te gaao tot aaomaning van de püobtige en bet sobadegeval kan afsluiten met een verklaring waarin de resultaten van de vastgestelde maatregelen worden vastgesteld en wordt venneld dat geen verdere maatregeleo (besobrijveod bodemooderzoek) voor de restverootreioigiog moeteo geoomeo wordeo gelet op de geldeode fuooties,keomerken en bestemming van de bodem

ArtikelÔ Inartikel^vanbetBodemdeoreetisuitdrukkelijkdemogeiijkbeidvandevr^ uitvoeriog vao eeo besobrijveod bodemooderzoek eo bodemsaoeriog door eeo saoeriogswilüge voorzieo,meer bepaaid iogeval er oog geeo verpliobting tot besobrijvend bodemonderzoek ofbodemsaneringbijbistonsobebodemverontreiniginggevestigdisin Paîna^van^

hoo^^desao^^ oitvoertiode plaats vao de saneriogspüo^ge persooo Overeeokomst^ de tekst vao artikel 92 vao het Bodemdeoreet moet de v o j w ^ vao het besohrijveod bodemooderzoek eo bodemsaoeriog geheureo'oê^ôez^v^^ Hiermee wordt bedoeid dat de uitvoeriog vao het besohrijveod bodemooderzoek moet geheureo overeeokomstig de prooedurebepallogeo vao het Bodemdeoreet Oit boudt ooder meer lo dat de beoordeliog vao de oootormitelt vao bet besohrijveod bodemooderzoek eohet bodemsaoeriogsprojeot met de bepaliogeo vao het Bodemdeoreet moet geheureo door de OV^M, eveoais de beoordeliog vao de aard eo de erost vao de bodemverootreloigiogeodeeveotueieatleveoogvaoeeoeiodverklarlogvoorde bodemsaoerlogOltzogeoaamdetoezlobtvaodeOVAMzlteveowelreedsvervatlode regeiiog door de verwijziogio artikel 92, derde iid vao bet Bodemdeoreet oaar de bepaiiogeo vaoartikel^tot68(prooedurevaobesohrijveodbodemooderzoekeobodemsaoerlog),dle vao overeeokomstige toepassiog wordeo verklaard op de vrijwillige uitvoeoog vao bet besohrijveod bodemooderzoek eode bodemsaoeriog Oetoevoegiogio artikel 92,eerste eo tweede lid vao het Bodemdeoreet dat de vrijwillige uitvoeriog moet geheureo'oê^ôezô^ ^ a ^ ^ e O ^ ^ i s dao ook overbodig eo kao bijgevoig gesohrapt wordeo Artikel 93 vao het Bodemdeoreet heett betrekkiog op de behaodeiiog vao bodemverootreiOigiog io bet kadervao de prooedure sohadegevaileo door eeo saoeoogswillige Met vooriiggeode wijzigiogsbepaiiog wordt ook hier de vermeldiog gesobraptdatdit'oodertoezioht'moet geheureo Artikels lo bepaaldegevalleo isbetmoeilijkomeeosluiteodbodemsaoeriogsprojeotoptestelieo, zobijvoorbeeldiogevalvaoeeoerostigehistorisohebodemverootreioigiogooderbet terreio vao eeo bedrijtio exploitatie Bij eeo bedrijtio exploitatie is het vaak opportuuo om (tragmeotaire)bodemsaoeriogtekuooeokoppeieoaaoiotrastruotuurprojeoteoeozode aaopak vao bodemverootreiOigiog atte stemmeo op bet bebeer vao bet iodustoeei vastgoed waarbij lotusseo door eeo aotiet bebeer vao de bodemverootreiOigiog risioo voor meoseo milieu wordeo voorkomeo Ioeeo aaotal verootreioigiogsgevalleo is bet moeilijk om oaeeo besobrijveod bodemooderzoek eeoduidig te steiieo dat er sprake is vao eeo ernstige historisohe bodemverootreiOigiog, zeker bij eeo relatietreoeote Om eeo duidelijk ziobt op de mogelijkbeid op verspreidiog vao de verootreioigiog iobet groodwaterte krijgeo,is het soms ooodzakeiijk om meetgegeveos over meerdere jareo te verzameleo. Het is eveowel praktisoboodoeobaar om bet verslag vao bet besobrijveod bodemooderzoek meerdere jareo uit te steiieo teoeiode dit uitsluitsel te geveo lo toepassiog vao bet voorzorgsbegiosel wordt op bedeo dao ook veelal geooooludeerd dat er sprake is vao eeo erostige bodemverootreiOigiog, maar zal bet bodemsaoeriogsprojeot er veelal toe strekkeo om gedureode meerdere jareo de verootreioigiog te gaao mooitoreo, eoiotuootie vao de resuitateo vao deze mooitoriog, eeo saoeriogsooooept uit te werkeo Ioeeo pogiog om voor deze problematiek eeo reobtszekereopiossiog aao te reikeo,werd iobet Bodemdeoreet vao 27 oktober 2906 bet risioobeheer ais speoitiekiostrumeot uitgewerkt. Het osioobebeer maakt het voor de saoeriogspiiohtige mogelijk om op systematische wijze ooder toezioht vao de OV^M de risioo's verboodeo aao historisohe bodemverootreioigiogtebebeerseodoorhetopsteiieovaoeeorisioobebeerspiao,bet p^ma^^n^

uitvoeren vao risioobeheer^ persooo die overgaat tot risioobeheer moet eeo tm^ vao de uitvoeriog vao de saoeriogspiiohtoa het risioobeheer. MiddeoÔ^werdeeoevaiuatie uitgevoerd vaodetoepassiogeowerkiogvaodit beieidsiostrumeot Vastgesteld werd dat osioobeheerio zeer beperktemate wordt toegepast Tot op bedeo zijo er sieobts zes door de OVAM goedgekeurde risioobeheerspiaooeoio uitvoeriog Uit de bevragiog vao de seotor (OVB, Agoria, VEB eo VOKA) komt ais beiaogrijkste redeo voorhetgeoogesuooesvaohetrisioobeheeroaarvoordathetrisioobebeeriovergeiijkiog met de saoeriogsprooedure eerder eeo oozekere situatie oreeert, zowei op tioaooieei ais op miiieubygiëoisoh gebied Het steiieo vao eeo tioaooiële zekerbeid iobet kader vao risioobeheer wordt als eeo extra last voor de ooderoemiog ervareo.Vooral iobet kader vaoeeogeplaodeoverdraobtgaatdevoorkeuruitoaardegewooesaoeriogsprooedure via bet bodemsaoeriogsprojeotTôsiotte werd aaogebaald dat het toepassiogsgebied voor bet toepasseo vao risioobeheer ais te eog is omsohreveo iobet Bodemdeoreet vao 27 oktober 2006 werd oaast bet risioobeheer ook de mogelijkheid voorzieo om eeo besobrijveod bodemooderzoek eoeeo bodemsaoeriog gefaseerd uittevoereoEeosaoeriogspliohtigekao bijgevoig sedertde iowerkiogtrediog vao de bodemsaoeriogsregeüogopljuoi 2008 iode gevalieo,vermeid iode staodaardprooedure, eeo bodemverootremigioggetaseerdaaopakkeo Verderwerd met het Bodemdeoreet bij historisohe bodemverootreiOigiog de toous gelegd op risioogebaseerdsaoereo. Oemogeiijkheidvaoeeogetaseerdeaaopakioderegulierebodemsaoeriogsprooedureeo bet risioogebaseerdsaoereo ais saoeriogsdoelstelliog bij historisohe bodemverootreiOigiog hebbeo ervoor gezorgd dat de vraag oaar de iozet vao het iostrumeot vao bet risioobeheer oooit op gaog is gekomeo Er is oiet iaogeroood aao eeo speoitieke regeiiog overrisioobeheerOedoeisteiiiogeo vao risioobeheer kuooeo immers gerealiseerd wordeo met toepassiog vao de gefaseerde aaopak io bet kadervao de reguliere saoeriogsprooedure (gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot).Oeiotegratie ervao iode prooedure vao bodemsaoeoog strijdt io ieder geval oiet met de defioities'behaodeleo vao bodemverootreiOigiog'(artikei 2,20° Bodemdeoreet) eo'bodemsaoeriog'(artikei 2,21°Bodemdeoreet) Op basis vao artikei 47, ^4, vao bet Bodemdeoreet kao eeo bodemsaoeriogsprojeot gefaseerd kao wordeo opgesteld iode gevalieo eo overeeokomstig de voorwaardeo bepaaid iode staodaardprooedure voor bodemsaoeriogsprojeot.lode staodaardprooedure zal uitdrukkelijk wordeo aaogegeveo ooder welke vooowaardeo'risioobeheer'mogeiijk is via eeo gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot Oit gefaseerd bodemsaoeriogsprojeot betreft dao eeo voorafgaandelijke mooitoriogspeoode waarblooeo risioo's vao de bodemverootreiOigiog bebeerd wordeo ioafwaobtiog vao eeo tweede gefaseerd bodemsaneringsprojeot waarin een aotieve sanering zai worden uitgewerkt die dan moet leiden tot de realisatie van de deoretaie sanenngsdoeisteliingen Oe integratie binnen de reguliere (gefaseerde) prooedure van bodemsanenng boudt ook io dat die aaopak ook voor oieuwe bodemverootreiOigiog mogelijk wordt eo dit io tegeosteiiiog tot het risioobeheer dat ziob beperkte tot erostige historisohe bodemverootreiOigiog

^ ^ ^ ^ ^

Oeeisinde boidige regeling van tien jaar bet oonformverkiaarden^^ ondervangen werden door terrnijnen op te ieggen via bet oontormiteitsattest van bet getaxeerde bodernsaneringsprojeotônder rneer termijn waarbinnen bet aansioitende gefaseerd bodemsaneringsprojeotmetsaneringswijzemoetworden ingediend) Oevoorgesteideintegratiezorgtvooreen vereenvoudiging en een vermindering van de admmistratieveiastenenadministratievebebeerskostenOesaneringspi^ biervan gebrom wensen te maken, boeven niet ianger voorafgaand een verzoek tot risioobebeer in te dienen. Ook bestaat er voor de püobtige niet ianger de verpiiobting om eenfinanoiëiezekerbeidtesteiientotwaarborgvande uitvoering vandesaneringspiiobt en de potentiëiesaneringsaansprakeüjkbeid zoais bet gevai bij risioobebeer (artikei 90 8odemdeoreet)Oefinanoiëiezekerbeidbeperktziobtotdewaarborgvande uitvoering van bet gefaseerd bodemsaneringsprojeot op ziob in dit kader wordt benadrukt dat een oonformverkiaard gefaseerd bodemsaneringsprojeot uiteraard nietvoistaatomeen risioogrond oonformdereguüereprooedureovertedragen Oeoverdragerzaiminstensmoetenbesobikkenovereennavoigendoonformverkiaard gefaseerd bodemsaneringsprojeotwaarin is uitgewerktopweikewijzede bodemverontreiniging effeotief zai worden bebandeid met oog op de reaüsatie van de deoretaai vastgestelde saneringsdoeisteiiingen Uiteraard geiden ook de verpiiobtingen van de eenzijdige verbintenis jegens de OVAM om de bodemsaneringswerken uit te voerenenbetsteiieneenfinanoiëiezekerbeidtotwaarborgvandeuitvoeringvandie verbintenis.

Artikels Artikei 94 van bet Bodemdeoreet gaat over de vrijwiiiige uitvoering van risioobebeer door een ander persoon dan de saneringspliobtige Met dit wijzigingsdeoreet wordt de regeling over risioobebeer evenwel gesobrapt, zodat ook voormelde bepaiing zonder inboud wordt. Met dit artikei wordt artikei 94 van bet Bodemdeoreet dan ook gesobrapt

Artikels Artikei 98 van bet Bodemdeoreet beeft betrekking op subsidies die aan erkende bodemsaneringsorganisaties kunnen worden toegekend inzake bepaalde verontreinigingen. Artikel 98 van bet Bodemdeoreetwordt met dit artikei in overeenstemming gebraobt met de terminologie over gemengde bodemverontreiniging (artikel 28 en 27 van bet Bodemdeoreet) die middels ditwijzigingsdeoreetwerd aangepast. Zie bieromtrent de toeliobting bij artikel 14 en 18bij dit wijzigingsdeoreet

Artikei 54 Artikei 101,^1,van bet Bodemdeoreet bepaait binnen weike termijn de OV^M een bodemattestmoetafleverenArtikel191vanbetBodemdeoreetbeeftevenweibetrekkingop deoverdraobtvangronden,terwijibodemattestenooknogwordenaangevraagd buitendat speoifieke kader Met dit artikei wordt de termijnregeling voor bet afleveren van een bodemattestverplaatstnaarartikel^van bet Bodemdeoreet dat speoitiek betrekking beeft op betbebeervanbetOrondeninformatieregisterendetoegankelijkbeidervanviadeaanvraag van bodemattesten P a ^ o a ^ ^ ^

Art^55 ^hooôk^voot^^ ôogopdeô^êenmô^^ bestaat om een oriënterend bodemondeôekoitte voeren Bodemdeoreet), ond^rmeerin betkadervandeoverdracbtvan risioogronden (art^^ ^Bodemdeoreet) in artikei 30 van bet Bodemdeoreet is een speoitieke regeüng voorzien voor de overdraobt van een privatieve kavei bij appartementsmede eigendom die atwijkt van de aigemene regeiing(artikei29vanbetBodemdeoreet) Oie aigemene regeiing over de verpiiobting tot oriënterend bodemonderzoek bij de overdraobt van risioogronden wordt nogmaals bernomenmbootdstok Viii van titei iii van bet Bodemdeoreet dat speoitiek betrekking beett op overdraobt. Omdereobtszekerbeidte bevorderen, wordt m^t dit artikei in bet bootdstok over overdraobt ook oitdrokkeüjk de bijzondere regeiing diegeidt voor de overdraobt van privatieve kaveis bij appartementsmede^ eigendom opgenomen Artikel Om kandidaat venwervers en mens en miüeo in bet aigemeen ais onderdeei van bet aigemeen beiang te besobermen, voorziet bet Bodemdeoreet in een speoitieke regeiing (artikei 102 tot en 117) die de overdraobt van gronden met een verboogd risioo op de aanwezigbeid van bodemverontreiniging aan een aantai verpliobtingen ondenwerpt Oe overdrager moet voorafgaand aan de overdraobt een oriënterend bodemonderzoek oitvoeren, desgevaiiend gevolgd dooreen besobnjvend bodemonderzoek, en in voorkomend gevaibetopsteiienvaneenbodemsanenngsprojeotenbetsteilenvandenodigegaranties tot oitvoering van de bodemsanering (saneringsverbintenis jegens de OV^M met een tinanoiële zekerbeid) Oe overdraobt van risioogronden wordt aldos onder meer aangegrepen om potentieel verontreinigde gronden te identitioeren en vervoigens te saneren indien de vastgestelde bodemverontreiniging een (aanmerkelijk) risioo inboodttot negatieve beïnvloeding van mens otmiiieo. Oe bijzondere overdraobtsprooedore voor risioogronden wordt op gang gebraobt door de melding van de geplande overdraobt Overeenkomstig artikel 103 van bet Bodemdeoreet is de overdrager verpiiobt om aan de O ^ M zijn bedoeling om tot overdraobt van de risioogrond te melden. Hij doet dit op basis van een meidingstormoiier en als bijlage voegt bij bet verslag van oriënterend bodemonderzoek Atbankelijk van de resultaten van bet bij de melding gevoegde bodemonderzoek en de beoordeling ervan door de OV^M, kan de OVAM de overdrageraanmanentotbijkomendestappenvooraieerdeoverdraobtkanpiaatsvinden In de deoretaie overdraobtsprooedore werd de melding van de geplande overdraobt aan de OV^M voorzien om e^n efficiënte oontroie op de naleving van de bodemonderzoekspliobt doordeOV^Mmogeiijktemaken ^ ^ ^ 0 ^ 4 4

Uitdepra^kervaoogdatdemee^ verhoudmg staat tot de a d m i ^ vao de OV^M zeit die verhoodeo is aao de meidmgsprooedure Met dit artikei wor^^ verpiiobte vooratgaaode meidiog vao artikei 103 vao het Bodemdeoreet io het kader vao admioistratieve vereeovoudigiog opgeheveo Oit siuit ook aao hij de sohrappiog vao de aaomaoiog ais reohtshaodeiiog vao de OV^M om eeo saoeoogspiioht hij de overdracht vao risioogroodeoOesaoeriogspiiohtwordtiogevoigeditwijzigiogsdeoree^ püohtdievoigtuitdehepaiiogeovaohetBodemdeoreetzeiteodeheoordeiiogvaode resuitateo vao de hodemooderzoekeo zoais terug te viodeo io de hesüssiogeo oaar aaoieidiogvôdeoootormverkiaoogvaodieooderzoekeoeoiohetGroodiotormatieregister Oesohrappiog vao de meidiog hetekeot uiteraard oiet dat de verpüohtiog tot het uitvoereo vao eeo vooratgaaodoriëotereod bodemooderzoek wegvait. Oit bodemooderzoek eohet Groodeoiotomâtieregisterbüjtt de togger voor bet ootstaao vao saoeriogsverpiiohtiogeoio bet kader vao de overdraobt vao osioogroodeo. Artikels Zie toeiiobtiog bij artikei 59 vao dit wijzigiogsdeoreet Artikels Artikei 105,^1 (oieuwebodemverootremigiog)eo 110,^1 (histoosobebodemve vao bet Bodemdeoreet regeieo de vojsteiiiog vao saoeriogspüobtvoorde overdrager iobet kader vao de gepiaode overdraobt vao eeo verootreioigderisioogrood Met vooriiggeodwijzigiogsdeoreet wordt de vrijsteiiiog vao de saoeriogspiiobt iode aigemeoe piiobtregeimg(artikei12eo 23 Bodemdeoreet) aaogepast io die zio dat uitdrukkelijk wordt voorzieo m de mogeüjkheid om voor eeo deei vao de bodemverootreiOigiog vrijsteiiiog vao saoeriogspiiobt te bekomeo Oeze mogelijkheid wordt met deze wijzigiogsbepaüog ou ook doorgetrokkeo oaar de vrijsteiiiogsregeiiog iobet kader vao de overdraobt vao risioogroodeo (artikei105eo110Bodemdeoreet). Paragraatlvao artikei 105 eoHOvao bet Bodemdeoreet wordeo met dit artikei verder ook aaogepast io die zio dat de tekst ervao ioiijo wordt gebraobt met de oieuwe juridische situatie mgevolge dit wijzigiogsdecreet dat de saoeriogspiicht oiet iaoger gevestigd wordt door de OV^M via eeo aaomaoiog, maar wei rechtstreeks uit het Bodemdecreet voigt êosiottewordtpuot^vaobeidebepaiiogeogeiotegreerdiopuot3° Artikels Overeeokomstig bet huidig artikei109^1,vao het Bodemdecreet maaot de OVAMiobet kadervao de voorgeoomeo overdracht vao eeo risicogrood de overdrager aao om eeo besohrijveod bodemooderzoek te doeo, ais ze op basis vao bet orièotereod bodemooderzoek dat vooratgaaod aao de overdracht vao de risicogrood door de overdrager moet wordeo uitgevoerd (artikei 102 Bodemdecreet) vao oordeei is dat het saoeriogscrit^riumvoorbistoriscbebodemverootreioigiogoversobredeois^ aaowijziogeo vao eeo erostige historische bodemverootreiOigiog). Oit artikei wijzigt artikei109,^1, vao bet Bodemdecreet ioboudeiijk op twee puoteo. P ^ i n ^ i vaoî

Omtebegmoenwo^mdebe^ bodemonderzoek dat werd oitgev^ overdraobt, maar ook oit bet Grondenintonâtiereg^tertoto^ risioogrond verontreimgdîn die mate dat oontorm bet geidend sanermg besobrijvend bodemonderzoek noodzakelijk is. Oe uitbreiding met bet Grondenintormatieregister is nodig, omdat bet in toepassing van artikei 36 van bet Bodemdeoreet en artikei 64 en 66 van bet VLAREBO bet niet ianger in aiie gevaiien van overdraobt van een risioogrond verpiiobt is om een nieow oriënterend bodemonderzoek oit te voeren. Oe overdrager kan overeenkomstig voormeide bepaiingen onder bepaaide voorwaarden (o.a. geen risioo inriobting gevestigd op de grond sedert meest reoente oriënterend bodemonderzoek) gebroik maken van een eerder op de grond oitgevoerd oriënterend bodemonderzoek. Oit boodt in dat de OV^M op basis van bet boidige artikei 109,^1, van bet Bodemdeoreet de overdrager niet zoo konnen aanmanen om een besobrijvend bodemonderzoek node oversobrijding van bet saneringsoritenom niet biijkt oit een oriënterend bodemonderzoeken betkadervandegepiandeoverdraobtomdateringevoigedeoitzonderiingsregeiingdaartoe geenverpiiobtingtoebestond,maarweibiijktoitbetOrondenintormatieregisterw de overte dragen risioogrond de gegevens over de bodemkwaliteit oit bet eerdere onënterend bodemonderzoek ot oit een ander reievant bodemonderzoek zijn opgenomen Met dit artikei wordt bieraan een oplossing gegeven Verderwordtdetormoiering van artikel 109,^1,van bet Bodemdeoreet aangepast indie zin dat voor bet ontstaan van de verpliobting voor de overdrager om een besobrijvend bodemonderzoekoittevoerenvooraieerdeoverdraobtkanpiaatsvlnden,nietlangervereist is dat de OÂM de overdrager biertoeoitdrokkelijk aanmaant Oe verpliobting voor de overdragervoigt reobtstreeks oit bet Bodemdeoreet zeit (artikei 1 0 9 , ^ ) a l s de OV^M op basis van bet in bet kader van de gepiande overdraobt oitgevoerd onënterend bodemonderzoek ot op basis van bet Orondenintormatieregister van oordeei is dat bet saneringsoriteriom voor besobrijvend bodemonderzoek oversobreden is. Oeze beoordeiing van de OÂM blijkt oit de briet(oontormverklaring van bet oriënterend bodemonderzoek) die de OV^M aan de overdrager als opdraobtgever van bet onënterend bodemonderzoek zal bezorgen levens is de beoordeiing in ieder geval ook opgenomen in bet Orond^nintormatieregister dat via de aanvraag van een bodemattest door iedereen kan worden geraadpleegd. Veelal zal in bet kader van de overdraobt op basis van artikel101 van bet Bodemdeoreet sowieso reeds een verpliobting bestaan om bij de OÂM een bodemattest aan te vragen met relevante intormatie oit bet Orondenintormatieregistervoor de betrettende grond. ArtikeÔ Zie toeliobting bij artikei 66 van ditwijzigingsdeoreet. Artikel In de regeiing voor de overdraobt van risioogronden is met artikei113van bet Bodemdeoreet ook een speoitieke bepaiing opgenomen voor risioogronden met een gemengde bodemverontreiniging Het gaat evenwel om een zinloze bepaiing die kan worden opgebevenArtikel27vanbetBodemdeoreetregeltimmersbetlotvangemengde bodemverontreiniging, en geett doidelijk aan welke bepaiingen (nieowe otbistorisobe bodemverontreiniging) op die gemengde bodemverontreiniging van toepassing zijn P^ma^vao^

A r t ^ ^ Het bodemdeoreet voorzietmart^ vao de normale overdraobtspreoedore voor risioogroodeo Indie omreedsnadeoontormverklaringvanbetbesobnjvendbodemonderzoekeenverontrein^^ risioogrond overte dragen, op voonvaarde datde venwervervan de grond de verpliobting tot uitvoering van de bodemsanering op ziob neemt en er een tinanoiële zekerbeid wordt gesteld totwaarborg van de uitvoering van die verbintenis Hetteit dat de verwerver de verbintenis moet aangaan,biedt een grotere waarborg dat de saneringspiiobtzorgvuidig en diligent wordt uitgevoerd Om deze versnelde overdraobtsprooedure te kunnen toepassen moet de verwerver een bodemsanenngsdeskundigeaanstellen Oie bodemsaneringsdeskundige moetziob akkoord verklaren met de bevindingen van bet besobrijvend bodemonderzoek en de kostenraming van de bodemsanering opgemaakt door de bodemsaneringsdeskundige van de overdrager Pas als er eensgezindheid is tussen beide bodemsaneringsdeskundigen kan de versnelde overdraobtsprooedure doorgang vinden Op basis van de ervaring van de toepassing van de versnelde overdraobtsregeling sedert juni 2008 lijkt bet evenwei niet noodzakelijk dat de deoreetgever dit als een verpliobting in de regelgeving moet opnemen. Het is opportuun om ter zake de oontraotvrijbeid van de partijen te iaten spelen en bet aan de venwerverzeitoverte laten ot bij in een oonoreet gevai bet aangewezen aobt om zeit een bodemsaneringsdeskundige aan te stellen. In bepaalde gevallen maakt de verpiiobte tussenkomst van een bodemsaneringsdeskundige in opdraobt van de verwerver de toepassing van de versnelde overdraobtsregeling trouwens praktisob onmogelijk, bijvoorbeeld bij openbare verkoop in bet kader van een taillissement is de venêrver immers voorat niet gekend Metditartikelwordtditmogeiijkgemaakt In bet kader van administratieve vereenvoudiging wordt verder in dit artikei ook voorzien dat de overdrager oteen ander persoon op basis van artikel 114 van bet Bodemdeoreet en de verwerver niet langer de verpliobting bebben om samen aan de OV^M te melden dat ze van de versnelde overdraobtsprooedure gebruik wensen te maken Voortaan volstaat de melding door een van die personen atzonderlijk.o Artikels Het buidige artikei 118, ^8, van bet Bodemdeoreet voorziet in een instrument dat bij vaststelling van een overdraobt van een risioogrond in strijd met de bijzondere overdraobtsprooedure van artikei 102 tot en met 118van bet Bodemdeoreet kan worden ingezet. Ais de strijdige overdraobt opzettelijk ot door gebrek aan voorzorg otvoorziobtigbeid gebeurde, is er sprake van een miiieumisdrijt en bestaat er, naast de toepassing van de niet tegenstelbaarheid van artikei 118, ^8 van bet Bodemdeoreet, ook nog de mogelijkbeid voor de toeziobtbouders van de OVAM om bestuurlijke maatregelen op te leggen in het kader van hetMiiieubandbavingsdeoreet(TitelXVIvan bet deoreet van5apnl I n h o u d e n d e algemene bepalingen inzake miiieubeieid)om de gevolgen van bet miiieumisdrijt ongedaan temaken p^n^^^n^

Art^l^^vaobetBodemdecr^ p^svoodmetmiskeoomg^^ tegeoover de OV^M Oit betekeot dat de vroegere evenaar de eigeodorosoverdraobt oiet tegeo de OV^M kao ioroepeo,eo dat de OV^M ziob op grood vao deaigemeoesaoeriogspiiobtregeiiogvaobetBoderodeoreetârtikeiêo 11 oieowe bodemverootreiOigiog; artikei i g e o 22: bistoo riobteo tot die persooo, ook ai beett betrokkeoeiogevoige de strijdige overdraobt io werkeüjkbeid oiet iaoger de boedaoigbeid vao eigeoaar vao de grood. Met toepassiog vao artikei 1 1 ^ ^ v a o bet Oodemdeoreetwordt bij geaobt oog steeds eigeoaarvao de betreffeode risioogrood te zijo, eo kao bij aisoog ais saoeriogspiiohtige wordeo aaogesprokeo io de praktijk ievert de toepassiog vao artikei 1 1 6 , ^ v a o bet Bodemdeoreet eveowei probiemeo op, omdatdereobtsgevoigeo vao de oiet tegeosteibaarbeid vao de overdraobt oiet oitdrokkeüjkoitgesobreveo zijo. MetditartikeiwordtoodoideiijkaaogegeveodatdeOVAMbijeeostrijdigeoverdraobta^^ de overdrager de verpiiobtiog kao opieggeo om eeo oriëotereod bodemooderzoek op de overgedrageorisioogrood oit te voereo. Ais oit bet oriëotereod bodemooderzoek ot oit bet Groodeoiotormatieregisterbiijktdateropdeovergedrageoosioogroodeeo bodemverootreiOigiog voorkomt die op basis vao eeo beoordeiiog oaar aiie redeiijkbeid op die grood ai aaowezig was op bet ogeobiik vao de oowettige overdraobt, dao kao de OVAM betrokkeoeverpiiobteo om voor die bodemverootreiOigiog aisoog eeo besobrijveod bodemooderzoek, bodemsaoeriog oteveotoeieoazorg oit te voereo Oit spreekt voor ziob omdat bet gaat om de maatregeieo die betrokkeoe bad moeteo oitvoereo ais bij de deoretaie overdraobtsregeiiog oorreot oageieetd A^ke16466 HetBodemdeoreetbevateeospeoitiekeregeiiogvoordeooteigeoiogvaogroodeoiodie regeiiog is ooder meervoorzieo dat de ooteigeoeode overbeid vooraleer bij tot ooteigeoiog vao eeo hoogrood kao overgaao verpiiobt eeo oriëotereod bodemooderzoek moet oitvoereo eo bet versiag ervao aao de OV^M moet bezorgeo Ais oit dit bodemooderzoek verootreioigiog biijkt die aaoleidiog geefftot verder bodemooderzoek, zai de ooteigeoeode overbeid ook oog eeo besobrijveod bodemooderzoek moeteo oitvoereo waarbij deomvaog eo de erost vao de verootreioigiog voiiedig io kaart wordt gebraobt. Pas oa de oootormverklariog vao bet besobrijveod bodemooderzoek door de O ^ M e o dos opbet momeot dat de ooteigeoeode overbeid de voiiedige verootreioigiogssitoatiekeot, kao de ooteigeomgplaatsviodeo Oe betreffeode regeiiog is momeoteel io die mate iogeborgerd dat er geeo ooodzaak meer bestaat om de oitvoeriog vao bodemooderzoekeo voor de ooteigeoiog vao groodeo met eeo verboogd risioo op de aaowezigbeid vao bodemverootreiOigiog als eeo verpiiobtiog iode wetgeviog moetwordeo iogesohreveo Eeo oormaalzorgvoidige overbeid zal ook zooder wettelijke verpliohtiog ziob vooratgaaodvergewisseooteveotoeieaaowezige verootreioigiog bet gebroik teo aigemeoe ootte vao de te ooteigeoeo grood oiet oomogeiijk maakt Oe sohrappiog vao de bodemooderzoekspliobt boodt oiteraard io dat de ooteigeoeode overbeid wel het reobt moet krijgeo om vooratgaaodbodemooderzoekeooit te voereo op de voor ooteigeoiogio aaomerkiog komeode groodeo. Oit artikei vao bet wijzigiogsbesloit maakt dit mogeiijk. Pôa^van44

Art^67 inde buidige regeüog is voo^^^ om een besobrijveod bodemooderzoek en bodemsaoeriog ui^ dedeoretaiesaoeoogsooteoaMomeoteeiiseveoweioiet^drnkkeiijkge^^ OV^Meeotermijokaoopieggeowaarbiooeo bet besobrijveod bodemooderzoek ofbet bodemsaoeriogsprojeotmoetwordeo uitgevoerd,eobetversiagvaobetooderzoekotbet projeot aao baarmoetwordeo bezorgd met oog op de beoordeiiog vao de oootormiteit ervao Oitgebeurtouweimetvoorüggeodewijzigiogsbepaiiog Verderwordt met deze wijzigiogsbepaiiog ook iode regeiiog over de siuitiog vao risiooioriobtiogeo bet priooipe iogevoerd dat de expioitaotvrijsteiüog vao saoeriogspiiobt kao bekomeovooreeodeeivaodebodemverootremigiogêoditoaaraoaiogiemetde aigemeoe saoeriogspiiobtregeüog eode regeiiog over de overdraobt vao risioogroodeo.

Artikei^ Artikei35eo 1 2 3 , ^ v a o bet Bodemdeoreetvoorziet ioeeo verpiiobtiog voor de veretteoaar vao eeo veooootsobapdieeigeoaaris vaoeeo osioogroodomio betkader vaodie veretteoiogeeooriëotereodbodemooderzoekuittevoereoopderisioogrood Aaogezieodeosioogroodiobetkadervaodeveretteomgiopriooipezaiovergedrageo wordeo,zijo sowieso de bijzoodereoverdraobtsbepaiiogeo vao artikei102 tot eo met 116vao bet Bodemdeoreet vao toepassmg, eo dus ook de verpiiobtiog om vooratgaaod eeo oriëotereod bodemooderzoek uit te voereo iogevoige de oieuwe versoeide vereffeoiogsprooedure (art 184, ^5 Wetboek Veooootsobappeo)wordt er geeo veretteoaar aaogesteideo is de verpiiobtiog vao artikei 35 eo 123, ^2, vao bet Bodemdeoreet bijgevoig oiet uitvoerbaar Vbidoeode redeoeo om met vooriiggeode bepaiiog deze bodemooderzoekspiiobtattesobatteo

Artikel iobet Bodemdeoreet is eeo speoitieke regeiiog opgeoomeo voor bet ooderzoek eode saoeriog vao waterbodems (HootdstukXii vao titei iii) Overeeokomstig artikei 132,^1, vao bet Bodemdeoreet rust de verpiiobtiog om op eigeo kosteo de bodemsaoeriog uit te voereo op de bebeerder vao de waterbodem Door de bijzoodere aard vao de waterbodem biooeo bet watersysteem gaat bet bij verootreioigiog vao eeo waterbodem vaak om vermeogde verootreioigiog door meogiog stroomatwaarts vao verootreioigiog uit versobiiieodeverootreioigiogsbroooeo iobet kader vao de opmaak vao eeo staodaardprooedure voor eeo waterbodemooderzoek beett de OV^Mm2008 eeo aaotai test-waterbodemooderzoekeo uitgevoerd.Uit die waterbodemooderzoek is duideiijk gebiekeo dat, oiettegeostaaode bet vaak dittuse karaktervaodeverootremigiog,betiobepaaidegevaiieoweidegeiijkmogeiijkisomde verootreioigiog vao de waterbodem reobtstreeks te imkeo aao speoitieke risioo-aotiviteiteo die aaowezig zijo otwareo iode omgevmg vao bet ooderzoobtewaterbodemtrajeot Het wordt ais oobiiiijk ervareo dat io die gevaiieo de bebeerder vao de waterioop waarvao de p^^^van^

w a ^ ^ e m ^ ^ ^ fmanoiering vao de saoeriog vao de waterbodem Met dit artikei wordt artikei 132 vao bet Bodemdeoreet dao ook io die zio aaogepast dat de saoeriogspiiobt voor de verootreioigiog vao de waterbodem bootdeiijk op de bebeerder vaodewaterbodemeodeveroorzakervaodebodemverootremigiogrust ArtêÔ iogevoige aaopassiogeoio artikei 5 0 , ^ e o a r t i k e i 5 1 v a o bet Bodemdeoreet middeis vooriiggeodwijzigiogsdeoreet zijo de veoîjziogeoioartikei135 vao bet Bodemdeoreet oiet iaoger oorreot Dit artikei zorgt voor eeo juiste atstemmiog Artikels Zietoeiiobtiogbijartikei^vaoditwijzigiogsdeoreet. Artlkel^^ Ais meerdere eigeoaars met dezeitde bodemverootreiOigiog (bv wooowijk op voormaiige stortplaats) wordeo geoootrooteerd, is eeo geooördmeerde aaopak vao die bodemverootreiOigiog betmeestaaogewezeo Hetaiteroatietdateikeeigeoaar atzooderiijk eeo bodemonderzoek eoeveotueiebodemsaoeoog op zijo eigeo iodividueei peroeei uitvoert, is vaouit miiieuteoboisoboogpuot immers weioig doelmatig eo geett ook geeo aaoleidiog tot eeo ettioiéote iozet vao middeleo.Daarom werd reeds iobet kader vao betBodemsaoeriogsdeoreetvao22tebruari1^5betiostrumeotvaodesitesvoorzieo met eeo speoitieke regeiiog voor de aaopak vao bodemverootreiOigiog op siteoiveau. Die regeliogwerdbijdevervaogiogvaobetBodemsaoeriogsdeoreetoogewijzigd overgeoomeo in boofdstuk XIV van bet Bodemdeoreet van 27 oktober 2006 De siteregeilng wordt als oomplex ervaren en bevat ook een aantal blaten en onduidelijkheden. Metditartikelwordtbetboofdstuk'Bites'volledigvervangenlndenieuwesiteregeling wordendevroegerekraobtiijnenbebouden,maarwordtzoveelaismogelijkingezetop vereenvoudiging van de prooedure Dit is mogeiijk omdat bet site instrument wordt toegespitst op de aanpak van verontreinigde woonzones Voor de aanpak van andere oompiexeverontreinigingsgevalien(o.a.brownfields) zullen eerder andere,meer geëigende mstrumenten (oa regeling inzake vermengde bodemverontreinging) worden ingezet. Hierna wordt enige duiding gegeven bij de bepalingen van de nieuwe siteregeling Ârtikel 140 vaststelling van een site De bevoegdbeid van de OV^M en de Vlaamse Regering om een verzameling van (potentieel) verontreimgde gronden als site te kwaiifioeren,bi^ft bebouden Het georganiseerd admmistratief beroep tegen de sitevaststelling door de OVAM vervalt. Tot op beden werd nog nooit een beroep tegen een sitevaststeiling ingesteld Desobrapping van de administratieve beroepsmogelijkbeid betekent evenwel niet dat een sitevaststeiling door de OVAM met meer kan worden aangevoobten Net zoals voor de sitevaststelimg Pagma^ô44

door de Vlaamse Regering zuên^ State Ârtikel 14^siteonderzoek In de buidige siteregeling staat niet oitdrokkeüjk aangegeven o^ om betsiteonderzoekoittevoerenErwordtenkeiaangegeven datbij v a s t s e l ^ siteeensite onderzoekmoetwordenîtgevoerd. Uit artikel 141^2 van bet Bodemdeoreet kan worden afgeleid dat die verpliobting ziob r i o b t t o t a ^ e ^ e ^ ^ e ^ e ^ e ^ a a n g e z ^ op basis van bet deoreet de mogelijkbeid bebben om exoneratie van enige verpliobting tot bet oitvoeren van een site onderzoek te bekomen d e deze beiangbebbenden zijn, wordt evenwel niet oitdrokkelijk in bet deoreet aangegeven in bet kader van de siteregeling konnen de exploitanten, gebruikers en eigenaars van de gronden die deei oitmaken van de site, evenals desgevallend ook de sanenngsaansprakelijke en de veroorzaker van de verontreiniging mogelijk als beiangbebbenden worden besoboowd Sedert de invoering van de siteregeling in 2001 werd de siteregeiing vooral ingezet voor d^ aanpak van verontreinigde woonzones In dat kader werden vnjwel alle site onderzoeken, betzijambtsbaive oitgevoerd door de OVAM omdat aile eigenaars in aanmerking kwamen voor exoneratie, betzij vrijwillig door een potentieel aansprakelijke partij (bijv. exploitant van de vroegere stortplaats). In de nieowe regeling wordt doideiijkbeid gegeven over de persoon die bij vaststelling van een site bet site onderzoek oitvoert Oe vaststelling van een site beett in de nieowe regeiing van reobtswege tot gevolg dat de OV^M bet Site-onderzoek oitvoert.Oe mogelijkbeid is voorzien dat een andere partij, zoals bv. een potentieel aansprakelijke, vrijwillig in de piaats van de OV^M bet sitonderzoek kan oitvoeren Zodoende vervalt de ondoidelijkbied over wie bet site-onderzoek moet oitvoeren en is de mogelijkbeid voor de beiangbebbenden om exoneratie aan te vragen van deze verpliobting overbodig.beregeling van deze exoneratie riep troowens nog beel wat vragen op Zo was bet bijvoorbeeid niet doidelijk op welke oriteria de OV^M ziob moet baseren om al dan met exoneratie toe te kennen H^tteitdatdeOV^M 'van reobtswege'bet siteonderzoek oitvoert, boodt niet indat de kosten van bet site-onderzoek detinitietten iaste zijn van de OVAM en ze die kosten dos ni^t kan verbalen op de eventoeei aansprakelijke personen Het blijft de saneringsaansprakelijke die finaal de door OVAM gemaakte kosten zal moeten dragen Looteromwiilevandedoideiijkbeidwerdditookoitdrokkeiijkgeregeld in artiki bet Bodemdeoreet dat betrekking beeft op bet kostenverhaal van de OVAM bij ambtshalve optreden in het kader van het Bodemdeoreet Oe vraag kan gesteid worden of het boe dan ook nog wel nodig is om het instroment van de sites te bebooden. Tot siot van rekening kan de OVAM of een vrijwillige partij altijd een oriënterend bodemonderzoek en in het geval van vrijstelling saneringsplioht-een besohrijvend bodemonderzoek oitvoeren. Het voordeel van site-onderzoeken is eohter dat het zioh beperkt tot de verontreinigende aotiviteit waarvoor de site is vastgesteld Inhet gevaivanbijvoorbeeldeenwoonwijk opeen voormaligestortpiaatsisbetdosnietnodig omeikepartiooiieremazoottankmeeteonderzoeken,watweizoonodigzijnindieneen ambtshalve oriënterend bodemonderzoek zoo worden oitgevoerd Zodoende konnen de site onderzoeken op een vlotte manierworden oitgevoerd Oaarnaast voorziet hoofdstok ^m^^van^

XIV ook mogendheden om overdraobt van nsioogronden, zodat o v e ^ Overeenkomstig de boidige siteregeüng moet het site-onderzoek worden oitgevoe hinnen 180 dagen na de dag van hekendmaking van de sitevaststeiiing in het Beigisoh Staatshiad. in de praktijk is eohter doideüjkgehieken dat dit geen reaiistisohete^^ Site onderzoeken zijn immers doorgaans grootsohaiigeoompiexe bodemonderzoeken waar veei partijen hij hetrokken zijn. Omdat de termen waarbinnen een site onderzoek kan worden oitgevoerd sterk atbankeiijk is van versobiiiende taotoren (zoais omvang van de site, aantai versobiiiende eigenaars, oompiexiteit van de verontreiniging, ...^s er in de nieowe siteregeüng voor geopteerd om maatwerk mogeiijk te maken, en dos in eik sitebesioitatzonderiijk te bepaien binnen weike termijn bet site onderzoek moet worden oitgevoerd rekening hoodend met hogervermeide eiementen Ârtikei 142en14^doei,inbood en prooedore van bet site onderzoek Artikei 142 en 148 van bet Bodemdeoreet bevatten de prooedoreregeis voor bet siteonderzoek Een site-onderzoek voidoet aan de doeisteiiingen van een oriënterend en besohnjvend bodemonderzoek voor de bodemverontreinigende activiteit waarvoor de site is opgesteid. Oaarom wordt er verwezen naar de standaardprocedore voor oriënterend en beschnjvend bodemonderzoek in tegensteiiing met de boidige siteregeiing wordt in de nieowe regeiing de contormverkianngvanbetsite-onderzoekweioitdrokkei^k geregeid,meerbepaaidwordt de prooedore die geidt voor de contormverkiaring van het oriënterend en beschnjvend bodemonderzoek van overeenkomstige toepassing gemaakt Ârtikei 144. contormverkianng van het site onderzoek inde nieowesiteregeiingwordtmetoog op rechtszekerheid depiicbtregeiingvan bootdstok iii van titei Üi van bet Bodemdecreet oitdrokkeiijk van overeenkomstige toepassing gemaakt voor de bodemsanenng (bodemsanenngsproject, bodemsaneringswerken en eindevaioatieonderzoek) op siteniveao. Oit betekent dat onder meer de bepaiingen met betrekking tot het saneringscritenom, bet saneringsdoei, de saneringspiicbt (inciosietpiichtregeiing voor vermengde bodemverontreiniging) van overeenkomstige toepassing zijn op de bodemsanenng op siteniveao Zo zai bij vaststeiiing in bet kader van een oontormverkiaard site onderzoek van een ernstige historische bodemverontreiniging moeten worden overgegaan tot bodemsanering op siteniveao. in principe worden biertoe de saneringspiicbtige personen, vermeid in artikei 22 van het Bodemdecreet aangemaand met de mogeiijkheid tot (ambtshalve) vrijsteiiing van saneringspiicbt. Ook artikei 92 van het Bodemdecreet wordt in de nieowe siteregeiing van overeenkomstige toepassing gemaakt, betgeen onder meer betekent dat ook een ander persoon dan de piiohtige de bodemsanering op site-niveao kan oitvoeren Ârtikei 148: verhooding site en grond die deei oitmaakt van de site

P^na^van^

Inde oieuwe s ^ e g e l m g b ^ f t b ^ schelend effeot beeft op detoepassingvan bepaiingen uit bet Bodemdeoreet blijven geiden voor aiie gronden die deei uitmaken van bet sitebesiuit,ten^ anders vermeld In bet sitebesiuit. Oit betekent onder meer dat bij overdraobt van een risioogrond die deei uitmaakt van de site de overdrager in pnnoipe voorat een oriënterend bodemonderzoek moet uitvoeren In gevai op een grond die deei uitmaakt van een site een verontreiniging is vastgesteld die geen betrekking beeft op de verontreinigende activiteit waarvoor de site werd vastgesteld Van zodra de OV^M van reobtswege bet site-onderzoek uitvoert ot als dit vrijwillig door een andere persoon gebeurt^s bet onzinnig dat de betrokken eigenaars van een nsicogrond inde site een oriënterend bodemonderzoek uitvoeren met bet oog op de overdraobt van bun grond, tenzij op de grond in kwestie nog andere verontreinigende activiteiten werden uitgeoefend dan degene waarvoor de site werd vastgesteld Oaarom is demogeiijkbeid voorzien datdeOVAMvo^^ kan geven van de plicbt om bij overdraobt een oriënterend bodemonderzoek uit te voeren Zodoende kunnen eigenaars onmiddellijk na de bekendmaking van de sitevaststeiling in bet Beigiscb Staatsblad bun grond verkopen zonder zelt nog een oriënterend bodemonderzoek te moeten uitvoeren, tenzij er nog andere bodemverontreinigende activiteiten op bun grond bebben plaatsgevonden dan diegene waarvoor de site is opgesteid Naast een vorstelling van onderzoeksplicbt is daar ook een vrijstelling van saneringspiicbt voor nodig Ooor gebruik te maken van de bepaiingen in artikei 23 van bet Bodemdecreet kan de OVAM op basis van bet dossier van de grond vrijstelling van saneringspiicbt geven zonder dat alle individuele eigenaars daartoe moeten aangemaand worden een een gemotiveerd standpunt indienen Oeze vrijstelling kan deei uitmaken van bet besiuit waarin de site wordt vastgesteld. Artikel In bet opscbrift van atdeiinglvan boofdstuk XV van titei lll van bet Bodemdecreet wordt veowezen naar bet risioobebeerspian. in voorliggend decreetswijziging wordt bet risicobebeer als afzonderlijk instrument evenwel opgebeven, en volledig geïntegreerd in de prooedure van de bodemsaneringsprocedure. Oit betekent dat de venwijzing naar bet risicobebeersplan als onderdeei van bet risicobebeer in bet opsobrift boven artikel 146 van bet Bodemdecreet moet worden gescbrapt Artikels In HoofdstukXVvan titel lil van bet Bodemdecreet (Administratief beroep)wordt de administratieve beroepsproceduregeregeidintweeversobillendeafdelingen AfdelinglBeroeptegen besiissingen inverbandmetbetbodemsaneringsproject, bet beperkt bodemsaneringsproject en bet risicobebeerspian (artikel 146162); Afdeiing II. Andere beroepen (artikei 163166) Het verscbil tussen beide beroepen zit bem onder meer inbet gevolg dat gekoppeld is aan een niet tijdige beslissing over bet beroep door de Viaamse Regering. In dat geval wordt bet beroep geacbt verworpen te zijn.Ook is bet beroep van afdelingiin bepaaide gevaiien scborsend. Artikei 146 van bet Bodemdecreet beeft betrekking op bet administratief beroep van afdelingl.Het artikei omscbrijft bet mateneel en personeei toepassingsgebied van bet P ^ o a ^ ^ n ^

speoiftekeadmmâ^^ toepassmgsgebied ais complex Oit artikel beoogt ter zake rechtzekerheid te geveo. Artikel herschreven indie zin dat duidelijk is opgelikt tegeo weike b e s i i ^ ^ grond van het administratiet heroep van atdeling heroep kunnen worden aangevochten Tevens is om reden van administratieve vereenvoudiging atgestapt van de complexe invulling van het personeei toepassingsgebied van het administratiet heroep en is het verruimd tot aiie belanghebbenden Artikels Artikei 147 van bet Bodemdecreet vermeldt de ontvankel^kheidsvereisten van het georganiseerd beroep tegen de speoitieke opgesomde besiissingen van de OVAM (onder meer, contormverkiaring bodemsaneringsproject) Het geeft aan op welke wijze het beroep moet worden ingesteld en binnen welke termijn dit moet gebeuren voor de diverse categorieën van personen In voormeld artikel wordt verwezen naar artikel 146, tweede iid, van het Bodemdecreet Met voorgesteld wijzigingsdecreet wordt die bepaiing evenwei opgeheven, zodat de verwijzing ernaar in artikei 147 van het Bodemdecreet moet worden gesohrapt Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om de inboud van artikei 147 duideüjkerte formuleren en wordt ook aandacht besteed aan administratieve vereenvoudiging Oe beroepsindiener is niet langer om zijn beroepschrift aangetekend met ontvangstbewijs te verzenden Het voistaat dat bij dit doet via aangetekende bnet Artikel Artikei 146 van bet Bodemdecreet gaat over de documenten die op strafte van niet ontvankelijkheid van bet administratiet beroep bij bet beroepschrift moeten worden gevoegd In die bepaling wordt venwezen naar artikei 146,tweede iid,en artikel 6 6 , ^ v a n het Bodemdecreet Met voorgesteld wijzigingsdeoreet worden die bepalingen evenwel opgebeven, zodat ook artikel 146 van het Bodemdecreet moet worden aangepast Oit gebeurt met dit artikei. Artikel Zie toelicbting bij artikel 67 van dit wijzigingsdecreet A^ke189 Zie toelichting bij artikel 67 van dit wijzigingsdeoreet ArtikeÔ in bet eerste lid van artikel 164,^1, van het Bodemdecreet (georganiseerd administratief beroep tegen de restcategone van besiissingen van de OVAM) wordt dezelfde administratieve vereenvoudiging ingebracht ais in artikei 147 van het Bodemdecreet. Oe beroepsindiener wordt niet langer verplicht om zijn beroepschrift aangetekend met ^ ^ ^ ^ 4 4

oâng^bewij5teveênde^ büjftdemoge^kbeidombetb^

Art^l^ A r t ^ 1 5 7 van bet Bodemdeoreet beeft beêkkiog op de amb^h^^ bodemverontreiniging door de OVAM (onder meer de uitvoering van b e s o b ^ bodemonderzoeken bodemsaneringâêeneigenaarvaneenverontreinigdegrond vrijsteiiing van saneringspiiobt voor die verontreiniging krijgt. Met dit wijzigingsdeoreet wordt de regeiing over de vrijsteiiing van de saneringspiiobt bijgestuurd in die zin dat nu in bet Bodemdeoreet uitdrukkelijk wordt bepaaid dat vrijste^^ van sanenngspiiobt ook mogeiijk is voor een deei van een verontreiniging Oe bijstunng van de vrijsteiiingsregeiingimpiioeert dat ook artikei157 van bet Bodemdeoreet moet worden aangepast. Op basis van de buidige tormuiering zou de OVAM immers enkei ambtsbaive kunnen optreden voor een voiiedige bodemverontreiniging waarvoor vrijstelling van saneringspiicbt werd toegekend en dus niet voor een deel Met dit artikel wordt artikei 157 van bet Bodemdeoreet op één lijn gebraobt metde bijgestuurde vnjsteilingsregeiing Verder wordt artikel 157 van bet Bodemdeoreet ook aangepast om rekening te bouden met een eventuele bestemmingswijziging van de grond(en) die bet voorwerp uitmaken van eenambtsbaiveoptredenvandeOVAMenzomogelijkedisoussiesomtrentongeooriootde staatssteun te vermijden In oonoreto gaat bet om gevaiien waarbn een grond die ambtsbaive gesaneerd gaat worden door de OVAM voonwerp uitmaakt van een bestemmingswijziging (voorlopige ot definitieve vaststelling) tussen bet moment van de beslissing van de OVAM tot ambtsbaive uitvoenng van bet besobrijvend bodemonderzoek ot bodemsanering en bet moment van de aflevering van de eindverkiaring voor de ambtsbaive bodemsanering In dat gevai komen de eventueie extra kosten voor de bodemsanering die bet gevolg zijn van de bestemmingsw^ziging ten laste van de eigenaar van de grond die op zijn beurt die kosten kan verbalen op de eventueie saneringsaansprakelijke persoon A^ke192 HetBodemdeoreetvoorzietineenspeoifiekeregelingvoordeaanpakvan bodemverontreiniging op bet niveau van een site (Hoofdstuk XIV van T^tei lil) Bij vaststelling van een site door de OVAM of de Viaamse Regering bestaat er in de buidige siteregeiing voor de exploitant, gebruiker, eigenaar van de gronden die tot de site beboren en eventuele andere betrokkenen (saneringsaansprakel een site-onderzoek uit te voeren. In de buidige regeiing kan de OVAM op aanvraag van betrokkenenexoneratievandieverpliobtingtoekennenlngevaivantoekenningvandie exoneratie kan de OVAM op basis van artikel 158 van bet Bodemdeoreet beslissen om ambtsbaive bet site-onderzoek uit te voeren, desgevaiiend gevoigd door een ambtsbaive uitvoeringvanbodemsanenngopsitemveau Met voorliggend wijzigingsdeoreetwordt de siteregeling evenwei berzien.Onder meer zai de OVAM bij vaststelling van een site zelf van reobtswege een site onderzoek uitvoeren Aangezien er geen verpliobting meer bestaat in boofde van de eigenaar, gebruikers, exploitanten en eventueie andere betrokkenen om bet site-onderzoek uit te voeren, is er Pîna^ van^

oiâard ook geeo nood meer aan e^ exoneratiebesüssing^nhetbu^ naar een ambtshaê optreden (site onderzoek en bodemsanering) van de OVAM Metditartikeiwordtariikei^vanbetBodemdeoreetinovereenstemminggeb^^^ herziene siteregeüng Artikel Artikei 157 en 158 van het Bodemdeoreet geven de OVAM de bevoegdbeid om ambtsbaive op te treden, bestaande onder meer uit bet uitvoeren van een bodemonderzoek ot bodemsanering Overeenkomstig artikei 180 van het Bodemdeoreetverbaaitde O ^ M de kosten van dit ambtsbaive optreden op de saneringsaansprakeiijke. Voorzover nodig wordt met deze bepaiing nogmaais aangegeven dat de kosten van het ambtsbaive optreden niet voor rekening van de O ^ M moeten biijven, maar de kosten wei detinitiet ten iaste vaiien van de saneringsaansprakelijke in het huidige artikei 180 van bet Bodemdeoreetwordtenkei venwezen naar bet ambtsbaive optreden van de OVAM op basis van artikei157 en 158 van het Bodemdeoreet, tenwiji ook nog andere bepaiingen van bet Bodemdeoreet voorzien in de bevoegdbeid van de OVAM om ambtsbaive op te treden: artikei 87 (oriënterend bodemonderzoek), artikei 42 (besohrijvend bodemonderzoek), artikei 48 en 42 (oriënterend en besobrijvend bodemonderzoek), artikei 81 (maatregeien in het kader van de sobadegevaüenregeiing) en artikei 129 (waterbodemonderzoek) Ook de kosten van dat ambtsbaive optreden vait niet detinitietten iaste van de OVAM en wordt dus verhaald op de saneringsaansprakelijke Artikei 180 van bet Bodemdeoreet wordt dan ook aangepast in die zin dat bet toepassingsgebied wordt uitgebreid naar bet volledige ambtsbaive optreden van de O ^ M in hetkadervan bet Bodemdeoreet Ingevolge dit wijzigingsdeoreet zai de O ^ M van reobtswege een site onderzoek uitvoeren bij vaststelling van een site (artikei 140 en 141 Bodemdeoreet). Ook dit van reobtswege optreden wordt met dit artikel opgenomen in artikei 180 van het Bodemdeoreet A^ke^4 Tot zekerheid van de betaling van de ambtshalve kosten heett de OVAM op basis van artikei 181,^1, van bet Bodemdeoreet een algemeen voorreoht op aiie roerende goederen van de saneringsaansprakeiijke.êvenskanzeop basis van die bepaling een wettelijke hypotheek nemen op ai de daarvoorvatbare en in bet Vlaamse Oewest gelegen ot geregistreerde goederen van de saneringsaansprakelijke Aangezien artikei 181,^1, van het Bodemdeoreet betrekking beett op dezeitde kosten ais diegene die in artikei 180 worden vermeid, wordt de eerstgenoemde bepaiing met dit artikel inovereenstemmmgmetartikel180aangepast Artikels In artikel 182 en 188 van bet Bodemdeoreet is een regeiing opgenomen die de Viaamse Regering de mogelijkheid geett om een aantal retributies in te voeren, zo onder meer ook in het kader van de toepassing van bet instrument van het nsioobebeer. p^na^v^^

^gevolge de mtegîe van het hodemsaneringsprocedure^ retrihutieregeüngverdwijnenOitgeheurtmetvoori^ Art^96 Artêi 175 van het Bodemdeoreet regelt voor de aanpak van atval op ot in de hodem de verhoudingtussendetoepassingvanhetBodemdeoreetenartikei 37 van het deoreet van2 juii1981 hetrettende de voorkoming en het heheer van afvalstoffen Laatstgenoemde hepaling gat OVAM de bevoegdheid om ambtshalve afvalstoffen te venwljderen als die werden achtergelaten of beheerd in strijd met artikel 12 van het afvalstoffendeoreet, en er hierdoor risico van binder of schade voor de mens of bet leefmilieu bestond Artikel 175 van bet Bodemdecreet bepaalt dat de ambtsbaive verwijdering niet meer mogeiijk is van zodra bet afval in of op de bodem het voonwerp uitmaakt van een oonformverklaard bodemsanenngsproject Indat geval kan uitsluitend de bodemsaneringsprocedure verder worden toegepast Artikei 175 van bet Bodemdecreet is evenwei niet langer relevant Artikei 37 van bet Afvalstoffendecreet werd immers opgebeven naar aanleiding van de invoering van bet MilieuhandbavingsdeoreeLingevoegdaistitelXVlvan bet deoreet van5aprii 1995 houdende aigemene bepalingen inzake milieubeleid (OABM) bij decreet van 21 december 2907 intussen werd ook betAfvaistoffendecreet reeds vervangen door het deoreet van 23 deoember 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet) Met voorliggende bepaiing wordt artikel 175 van bet Bodemdeoreet dan ook opgebeven. Artikel Oe integratie van bet risicobeheer in de procedure van de hodemsaneringsprocedure maakt bet noodzakelijk dat bet statuut van de nsioobebeersplannen die intussen reeds werden goedgekeurd door de OVAM (conformiteitsattest) en in uitvoering zijn duideiijk worden geregeld ln deze overgangsbepaling wordt bepaald dat een risicobebeersplan waarvoor de OVAM voor de inwerkingtreding van de nieuwe regeiing een conformiteitsattest afleverde, gelijkgesteld wordt met een gefaseerd bodemsaneringsproject Artikel Met voorliggend wijzigingsdecreet wordt onder meer ook de regeling over de ontvankelijkbeid en volledigheid van een bodemsaneringsprojeot aangepast. Om de overgang naar de nieuwe regeiing op een recbtszekere wijze te laten verlopen, wordt in dit artikeibepaalddatdeontvankelijkbeidendevoliedigheidvaneenbodemsaneringsproject dat bij de OVAM werd ingediend en nog niet ontvankelijk en volledig werd verklaard op het moment van de inwerkingtreding van de nieuwe regeiing, zal worden beoordeeld volgens de regels die van toepassing waren op bet moment van bet indienen van bet bodemsaneringsproject Artikel OezebepalingregeltdeovergangnaardenieuwmbetBodemdecreetingevoegderegeüng over definanoienng van de eventuele meerkost van een ambtsbaive bodemsanering ^ 0 8 ^ ^ 4 4

ingevolge een bestemmingswijziging van de grond die het voorwerp uitmaakt van de ambtshalve sanering. Zie hieromtrent artikel 66 van dit wijzigingsdecreet. De nieuwe regeling is slechts van toepassing voor zover de beslissing tot ambtshalve uitvoering van de OVAM dateert van na de inwerkingtreding van de nieuwe regeling.

Artikel 100 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van het wijzigingsdecreet. Om aan de voorgestelde wijzigingen van het Bodemdecreet volledig uitvoering te kunnen geven, zullen ook aanpassingen moeten gebeuren aan het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering en de bodemsanering (VLAREBO). De wijziging van het Bodemdecreet en het VLAREBO zullen op hetzelfde moment in werking moeten treden. Met dit artikel krijgt de Vlaamse Regering dan ook de bevoegdheid om te bepalen wanneer het wijzigingsdecreet in werking zal treden

Brussel,

De mmister-president van de Vlaamse Regering,

Kris PEETERS

De Vlaamse minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur,

Joke SCHAUVLIEGE

Pagma 44 van 44

Reguleringsimpactanalyse voor het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het Bodemdecreet van ^ ofctofcer^

Recommend Documents