Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

Regionální operační program Střední Čechy Regional Operational Programme for Central Bohemia

2007–2013

PŘEHLED PRIORITNÍCH OS SCHEME OF THE PRIORITY AXIS Prioritní osy a oblasti podpory ROP NUTS 2 Střední Čechy Priority axis and intervention areas ROP NUTS 2 Central Bohemia

Prioritní osa 3 – Integrovaný rozvoj území

Prioritní osa 1 – Doprava

Prioritní osa 2 – Cestovní ruch

Priority axis 1 – Transport

Priority axis 2 – Tourism

Priority axis 3 – Integrated Territorial Development

1.1 Regionální dopravní infrastruktura

2.1 Podnikatelská infrastruktura a služby cestovního ruchu

3.1 Rozvoj regionálních center

Prioritní osa 4 – Technická pomoc Priority axis 4 – Technical Assistance

4.1 Řízení, kontrola, monitorování a hodnocení programu 4.1 Programme Management, Control, Monitoring and Evaluation

1.1 Regional Transport Infrastructure

2.1 Business Infrastructure and Tourism Services

3.1 Regional Centre Development

1.2 Udržitelné formy veřejné dopravy

2.2 Veřejná infrastruktura a služby cestovního ruchu

3.2 Rozvoj měst

4.2 Informovanost a publicita programu

1.2 Sustainable Forms of Public Transport

2.2 Public Infrastructure and Tourism Services

3.2 Town Development

4.2 Programme Awareness and Publicity

3.3 Rozvoj venkova

4.3 Absorpční kapacita regionálních aktérů

3.3 Rural Development

4.3 Absorption Capacity of Regional Stakeholders

2.3 Propagace a řízení turistických destinací Středočeského kraje 2.3 Promotion and Management of Tourist Destinations of CB

→ K čemu slouží ROP a Úřad Regionální rady? Regionální operační program Střední Čechy je určen pro čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie, a jak z názvu vyplývá, je speciálně zaměřen na  region soudržnosti NUTS II Střední Čechy (shodný s  územím Středočeského kraje). Tak, jako ministerstva mají na  starosti tematické operační programy, regionální operační programy mají v gesci tzv. Regionální rady, resp. jejich výkonné složky Úřady Regionálních rad. Regionální operační program Střední Čechy je zaměřený na tři hlavní oblasti regionálního významu: 1. Dopravu, 2. Cestovní ruch, 3. Integrovaný rozvoj území. Hovoříme o tzv. prioritních osách, v rámci kterých můžete své projekty předložit a získat na ně dotaci. Výše dotace se určuje v  závislosti na  typu projektu a  typu žadatele, tedy toho, kdo projekt předkládá (po  schválení žádosti a  podpisu Smlouvy o dotaci poté hovoříme o tzv. příjemcích podpory). Tento program také obsahuje 4. oblast, tzv. Technickou pomoc, která je zaměřena na  samotný chod úřadu, fungování a  monitorování programu, publicitu a  komunikaci a  na  podporu úspěšného čerpání finančních prostředků z  EU směřovanou příjemcům podpory. Globálním cílem ROP Střední Čechy k  roku 2013 je vytvořit podmínky pro dynamický růst HDP regionu a  zajištění vysoké kvality života obyvatel měst i venkova prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu pro bydlení, podnikání, investice a cestovní ruchu.

→ What is the job of ROP and the Regional Council Office? The Regional Operational Programme for Central Bohemia is intended for drawing funds from European Union funds and, as the name suggests, its main focus is the NUTS II Central Bohemia Cohesion Region (occupying the same to the territor as the Central Bohemian Region). In the same way that ministries are responsible for thematic operational programmes, Regional Councils and their executive units, Regional Council Offices, administer regional operation programmes. The Regional Operation Programme for Central Bohemia focuses on three main fields of regional significance: 1. Transport, 2. Tourism, 3. Integrated Territorial Development. We talk of so-called priority axes where you may submit your projects and gain a  subsidy for them. The size of the subsidy is determined according to the type of project and type of applicant, i.e. the entity submitting the project (on approval of the application we then call them beneficiaries of support). This programme also includes a 4th area called Technical Assistance, which focuses on actual operation of the office, functioning and monitoring of the programme, publicity and communication and on aiding successful sourcing of EU funds directed towards the beneficiaries of support. The global target of ROP for Central Bohemia for 2013 is to create an environment for dynamic growth of the region’s GDP and ensuring a  high quality of life for the inhabitants of towns and of the countryside by increasing the attraction of the region for living, doing business, investment and tourism.

ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy ← 3

→ Evropské peníze v kraji významně pomáhají V  období 2007–2013 byl pro Českou republiku připraven z  Evropské unie balíček peněz v  objemu asi 750 mld. Kč. Česká republika neměla dosud příležitost obdržet z  Evropské unie takové množství finančních prostředků a  nepředpokládá se, že se tato možnost bude opakovat v  obdobích následujících. Nyní stojíme na  počátku roku 2013, v  závěru tohoto období, proto je čas vyhodnocovat. ROP SČ patří v České republice mezi operační programy s  nejlepšími výsledky. Finanční prostředky z  EU na  podporu dopravy, cestovního ruchu či jiného rozvoje obcí čerpají jednotliví příjemci dotací (obce, města, Středočeský kraj, soukromé subjekty, atd.) úspěšně. Ze 704 schválených projektů je již 467 finančně ukončených. ROP SČ má v oblasti veřejných prostředků krytých Rozhodnutím/ Smlouvou o poskytnutí dotace pokryto již 92,4 % celkové alokace (stav k 5. 12. 2012) a náleží mu 3. pozice mezi 17 operačními programy. Žadatelům již bylo proplaceno téměř 55,3 % prostředků z celkové alokace programu, což je 7. pozice mezi 17 operačními programy v  ČR (stav k 5. 12. 2012).

HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ PO ROCE 2009 – současnost Byla zavedena důsledná kontrola hospodárnosti. Z 200 bodů hodnocení projektu je 50 (v některých výzvách 55) určeno pro hodnocení kvality rozpočtu a obvyklých cen. I v případě, že žadatel uspěje vysokým hodnocením v jiných kategoriích, než je hospodárnost, získá prostředky z ROP SČ pouze na úrovni obvyklých cen stavebních prací v ČR. Tímto postupem již ROP SČ ušetřil 651 milionů Kč na projektech v celkové sumě 9 791 mil. Kč (dotace EU).

→ European finances are of considerable help to the region A package of finances amounting to about CZK 750 bn was put aside for the Czech Republic for the period 2007–2013. The Czech Republic had never before had the opportunity to receive such a large amount of financing from the European Union and it is not expected that this opportunity will be repeated in subsequent periods. We now stand at the beginning of 2013, the final year of that period, and therefore it is time to take stock. ROP CB boasts some of the best results of all operational programmes in the Czech Republic. EU funds for supporting transport, tourism and other development for municipalities are being successfully drawn upon by individual beneficiaries of subsidies (municipalities, towns, the Central Bohemian Region, private entities etc.). Of 704 approved projects, 467 are financially completed. ROP CB has already 92.4 % of its total allocation covered in the area of public funding covered by a  Ruling on/ Agreement for Provision of Subsidy (as at 5. 12. 2012), earning it 3rd place amongst the 17 operational programmes. Almost 55.3 % of funding from the total allocation for the programme, which putting it in 7 th place among the 17 operational programmes in the Czech Republic (as at 5. 12. 2012).

APPRAISAL OF APPLICATIONS AFTER 2009 – present Thorough auditing of effective investment was introduced. Of the 200 project evaluation points, 50 (55 in some calls for tender) are intended for evaluation of budget quality and standard prices. Even if the applicant receives a  high score in other categories than effective investment, he shall receive funds from the ROP CB only up to the level of standard prices for construction work in the Czech Republic. By using this approach, ROP CB saved CZK 651 million on projects worth a total of CZK 9 791 million (of EU subsidies).

4 → ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

KONTROLA VÝBĚROVÝCH ŘÍZENÍ PO ROCE 2009 – současnost Důsledná kontrola výběrových řízení byla zavedená v  poslední třetině roku 2009. Provádí ji naše právní oddělení. Soulad tendrových dokumentací se zákonem je kontrolován před výběrovým řízením, stejně tak je kontrolován vlastní průběh výběru dodavatele. Vše se děje před zahájením financování projektu, aby se možná pochybení odhalila včas, mohla být napravena a nemuselo docházet ke korekci dotace u daného projektu. Tato důsledná kontrola výběrových řízení ex-ante není v českých podmínkách běžná a mezi 17 operačními programy je spíše výjimečná.

NÍZKÁ CHYBOVOST V souvislosti s prověrkou evropských dotací Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) v létě 2012 provedl kontrolu ROP SČ, přičemž z kontrolovaného vzorku byla vyčíslena chybovost pouhých 1,4 % (což je pod 2% chybovostí, při které Evropská komise uděluje programům sankce). NKÚ v  ROP SČ zkontroloval projekty za  545,1 mil.Kč a dílčí nedostatky shledal v hodnotě pouhých 7,6 mil. Kč. V rámci auditů operací, které provádí Pověřený auditní subjekt Ministerstva Financí (PAS), bylo za rok 2012 kontrolováno na ROP SČ 32 projektů. Chybovost zde byla vyčíslena na  0,3 %, neboť z kontrolovaného vzorku 886,9 mil.Kč bylo shledáno pochybení u 3 projektů a celková částka nezpůsobilých výdajů byla 2,5 mil. Kč.

SCRUTINY OF PROCUREMENT PROCEDURES AFTER 2009 – present Thorough scrutiny of procurement procedures was introduced in last third of 2009. It is performed by our legal department. Compliance of tender documentation with the law is checked before launching the tender, as is the contractor selection process itself. All this occurs before project financing is launched to ensure that potential errors are revealed in time, can be corrected and so that subsidies for the project in question will have to be adjusted. Such ex-ante thorough scrutiny of procurement procedures is not common in a Czech environment and is rather the exception among the 17 operational programmes.

LOW INCIDENCE OF ERRORS As part of an review of European subsidies, the Supreme Audit Office (SAO) conducted an audit upon ROP CB where the control sample showed an error rate of only 1.4 % (which is below the 2 % error rate at which the European Commission imposes sanctions on programmes). The SAO audited projects for CZK 545.1 mil. and found minor discrepancies amounting to only CZK 7.6 million. 32 projects were examined during 2012 as part of operation audits performed by the Ministry of Finance Authorised Auditing Entity. The error rate in this case was found to be 0.3 % because from a control sample of CZK 886.9 mil., errors were found in 3 projects and the total amount of ineligible costs was CZK 2.5 mil.

ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy ← 5

→ ROP STŘEDNÍ ČECHY V ČÍSLECH

→ ROP FOR CENTRAL BOHEMIA IN NUMBERS

1

1

MNOŽSTVÍ PODANÝCH A SCHVÁLENÝCH PROJEKTŮ V ROP SČ V OBDOBÍ 2007–2012

Do konce roku 2012 předložili žadatelé na Úřad Regionální rady celkem 1553 projektů, z nichž bylo schváleno VRR k financování 704. Museli jsme odmítnout řadu kvalitních projektů z  oblasti školství či městských center.

QUANTITY OF PROJECTS SUBMITTED AND APPROVED AT ROP CB DURING THE 2007–2012 PERIOD

By the end of 2012, applicants had submitted totalling 1553 Projects to the Regional Council Office of which 704 were approved for financing by the Committee of the Regional Council.

Největší zájem projevili žadatelé o prioritní osu 3 – Integrovaný rozvoj území, kde Úřad zaregistroval celkem 885 projektů.

We had to reject numerous quality projects in the field of education and city centres. The greatest interest was shown by applicants for priority axis 3 – Integrated Territorial Development where the Office registered a total of 885 projects.

Porovnání počtu podaných a schválených žádostí do ROP SČ za období 2007–2012

Comparison of the numbers of applications submitted to and approved by ROP CB during the 2007–2012 period Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

Název prioritní osy Priority axe

Doprava Transport

Cestovní ruch Tourism

Technická pomoc Technical Assistance

Celkem Total

Číslo prioritní osy No.of priority axe

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

3.1

3.2

3.3

4.1

4.2

4.3

Počet podaných žádostí Number of submitted applications

172

96

159

99

74

45

264

576

53

9

6

1553

Počet schválených žádostí Number of approved applications

116

50

24

37

31

41

150

192

49

9

5

704

700 600 500 400

Počet podaných žádostí Number of submitted applications

300 200

Počet schválených žádostí Number of approved applications

100 0

1.1

1.2 Doprava Transport

2.1

2.2 Cestovní ruch Tourism

6 → ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

2.3

3.1 3.2 3.3 Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

2

KOLIK PENĚZ JEŠTĚ ZBÝVÁ ČERPAT

2

HOW MUCH MONEY IS YET TO BE DRAWN

Graf zobrazuje, kolik finančních prostředků bylo k 31. 12. 2012 při kurzu 24,50 Kč/Euro vyčerpáno (schváleno) z prostředků ROP SČ a kolik při tomto kurzu ještě zbývá volných finančních prostředků (ERDF prostředky). V  roce 2012 byla schválena přealokace z prioritní osy 4 „Technická pomoc“, oblast podpory 4.3 „Zvýšení absorpční kapacity“ do prioritní osy 3 „Integrovaný rozvoj území“, oblast podpory 3.2 „Rozvoj měst“ o objemu 1 250 000 Euro (ERDF prostředky). Díky těmto prostředkům posílila nejvíce „zatížená“ osa Integrovaného rozvoje území.

The graph shows the amount of funds that had been drawn (approved) from ROP CB resources as at 31. 12. 2012 at a rate of CZK 24.50 per Euro and how many available funds (ERDF finances) remain at that rate. In 2012, re-allocation was approved totalling 1 250 000 Euro (ERDF finances) from priority axis 4 “Technical Assistance”, area of assistance 4.3 “Increased Absorption Capacity” to priority axis 3 “Integrated Territorial Development”, area of assistance 3.2 “Urban Development”. These funds have boosted the most “heavily loaded” axis of the Integrated Territorial Development.

ERDF – čerpání

ERDF – drawing funds

ERDF (kurz: 24,50 Kč/Euro) ERDF (rate: CZK 24,50 per Euro)

Doprava Transport

V mil. Kč No.of priority axe

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

3.1

3.2

3.3

3 363,1

845,2

594,2

982,4

144,7

773,5

3 098,3

1 860,0

11 661,4

Volné prostředky Available funds

770,8

590,9

24,4

310,0

6,0

243,9

41,3

110,1

2 097,4

Alokovaná částka Allocated amount

4 133,9

1 436,1

618,6

1 292,5

150,7

1 017,4

3 139,6

1 970,1

13 758,8

Proplacené prostředky Funds paid out

2 033,7

639,2

338,0

768,2

91,7

242,1

2 174,0

1 522,3

7 809,2

Vázané prostředky Blocked funds

Cestovní ruch Tourism

Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

Celkem Total

4 500 4 000 3 500 3 000 2 500

Volné prostředky Available funds

2 000 1 500

Vázané prostředky Blocked funds

1 000 500 0

1.1

1.2 Doprava Transport

2.1

2.2 Cestovní ruch Tourism

2.3

3.1 3.2 3.3 Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy ← 7

VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY – čerpání

PUBLIC FUNDING – drawing from it

Veřejné prostředky (kurz: 24,50 Kč/Euro) Public funding (rate: CZK 24,50 per Euro)

Doprava Transport

V mil. Kč No.of priority axe

1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

3.1

3.2

3.3

3 956,5

994,3

699,0

1 155,8

170,2

910,0

3 645,1

2 188,3

13 719,2

906,8

695,2

28,7

364,7

7,0

286,9

48,6

129,5

2 467,5

4 863,4

1 689,5

727,7

1 520,5

177,3

1 196,9

3 693,7

2 317,8

16 186,8

Vázané prostředky Blocked funds Volné prostředky Available funds Alokovaná částka Allocated amount

Cestovní ruch Tourism

Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

Celkem Total

5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500

Volné prostředky Available funds

2 000 1 500

Vázané prostředky Blocked funds

1 000 500 0

1.1

1.2 Doprava Transport

2.1

2.2 Cestovní ruch Tourism

8 → ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

2.3

3.1 3.2 3.3 Integrovaný rozvoj území Integrated Territory Development

3

KDO JSOU PŘÍJEMCI DOTACÍ?

3

WHO ARE BENEFICIARIES OF SUBSIDIES?

Regionální operační program Střední Čechy je určen především na rozvoj měst a obcí ve Středočeském kraji. Kdo jsou příjemci dotací?

The Regional Operational Programme for Central Bohemia is aimed primarily at development of towns and municipalities in the Central Bohemian Region. Who are direct beneficiaries of subsides?

Struktura příjemců dle typu žadatele ve schválených projektech 2007–2012.

Structure of beneficiaries according to type of applicant in approved projects from 2007 to 2012.

Typ příjemce Type of Beneficiary

Počet projektů Number of Projects

Města, obce a svazky obcí (obec) / Towns, municipalities and associations of municipalities (municipality)

398

Středočeský krajský úřad / Central Bohemia Region

98

Regionální rada / Regional Council

63

Organizace zřízená krajem / Organisation run by the region

35

NNO / NGO

34

Soukromá firma – MSP / Private company – SME

29

Organizace založená krajem / Organisation established by the region

15

Sdružení obcí / Association of municipalities

10

Organizace založená obcí / Organisation established by a municipality

7

Organizace zřízená obcí / Organisation run by a municipality

7

Provozovatel drážní dopravy – veřejný subjekt / Rail transport operator – public entity

2

Soukromá firma – ostatní / Private company – other

2

Veřejný příjemce / Public beneficiary

2

Akciová společnost / Public Limited Company

1

Státní organizace / State organisation

1

Celkem / Total

704

ROP for Central Bohemia / ROP Střední Čechy ← 9

4

KDE SE ČERPALO NEJVÍCE?

4

WHERE WERE MOST FUNDS DRAWN UPON?

Podívejme se na  porovnání úspěšnosti v  čerpání podle okresů v  letech 2007–2012. Částky jsou uvedeny v  mil. Kč. Jedná se o podíl financování z ERDF.

Let us take a look at the success in drawing funds according to county over the years 2007–2012. The amounts are in millions of CZK. This is the part of financing from the ERDF.

Čerpání a počet schválených projektů dle okresů v letech 2007–2012.

Drawing on the funds and number of approved projects according to county over the years 2007–2012.

Okres Type of Beneficiary

objem (mil. Kč) amount (mil.CZK)

Počet projektů Number of Projects

Rakovník

426,9

16

Beroun

532,9

37

Mělník

617,5

44

Nymburk

733,7

44

Kolín

891,0

45

Benešov

1 120,1

48

Příbram

987,8

58

Kutná Hora

1 189,7

60

Mladá Boleslav

1 628,8

61

Praha-západ

1 034,5

69

Praha-východ

1 504,4

71

Kladno

1 898,6

81

2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000

Objem (mil. Kč) Amount (mil. CZK)

800 600 400 300 no ad

ch vý a-

Kl

od

d pa Pr

ah

azá

sl

ah

le

dá la M

10 → ROP Střední Čechy / ROP for Central Bohemia

Pr

Bo

á

Ho

av

ra

m tn Ku

íb

ra

v Př

šo ne Be

lín Ko

rk bu m

ní

k Ny

ěl M

un ro Be

Ra

ko

vn

ík

0

Aktuální výzvy naleznete na našich webových stránkách: You can find the latest calls for tender on our website:

www.ropstrednicechy.cz

Po domluvené konzultaci nás naleznete na této adrese: Make an appointment to see us and you will find us at this address:

Regionální rada regionu soudržnosti Střední Čechy – Úřad Regionální rady Regional Council for the Central Bohemia Cohesion Region – Regional Council Office Karlovo nám. 313/8, Praha 2 / Prague 2 Tel.: +420 222 749 769 – sekretariát / assistant E-mail: [email protected] V publikaci byly použity údaje z informačního systému MONIT7+ k 31. 12. 2012 Data from the MONIT7+ information system as at 31. 12. 2012 has been used in this publication