Regionális szakpolitikai ajánlások a Közép-magyarországi régió számára A CATCH-MR projekt eredményei alapján
1
A CATCH-MR projekt
A CATCH-MR („A nagyvárosi régiók közlekedési kihívásainak kooperatív megközelítései”) egy INTERREG IVC projekt, amely 2010. január és 2012. december között került megvalósításra mintegy 2 millió eurós összköltséggel. Résztvevői a nagyvárosok és környező régióik közlekedésének fenntartható megoldásait keresik és alkalmazzák. A résztvevő hét európai nagyvárosi régió – Oslo, Göteborg, Berlin, Bécs, Ljubljana, Budapest és Róma – szakemberei a három éves együttműködés során megosztották bevált megoldásaikat a közlekedés- és várostervezés összehangolása, a közösségi közlekedés és más fenntartható közlekedési módok fejlesztése, valamint a megújuló energiaforrások felhasználása területén. Elkészült az eredményeket összefoglaló útmutató (Moving People: Towards Sustainable Mobility in European Metropolitan Regions), és a tapasztalatok gyakorlatba történő átültetése is megkezdődött. További információk: http://www.catch-mr.eu
2
Szakpolitikai ajánlások
2.1
Együttműködési platform létrehozása várostérségi szinten
Magyarországon a területhasználat maghatározásában a nagyszámú települési önkormányzat viszonylag széles hatáskörökkel rendelkezik. Budapest esetében a kerületek eleve széles hatáskörei az elmúlt években tovább bővültek a fővárosi szinttel szemben. A nem megfelelő területhasználatból eredő problémák ugyanakkor legtöbbször a funkcionális várostérség szintjén jelentkeznek, települési szinten nem kezelhetők. Az egyetlen hatékony terv, amely Budapestet és környékét egységes térségként kezeli, az országos jogszabállyal elfogadott Budapesti Agglomeráció Területrendezési Terve. A mobilitás-tervezés területén az országos és a települési szint között semmilyen tervezés nincsen. Budapest Főváros Önkormányzata és a BKK kezdeményező szerepet kell játsszon egy olyan együttműködési platform létrehozásában, amely a jelenlegi jogszabályi keretek között is képes a nagyszámú szereplő munkájának összehangolására, ezáltal a tervezés
1
hatékonyságának javítására. Rendszeres és jól előkészített szakmai és politikai egyeztetések segítségével erősíteni kell a közigazgatási határokon túllátó gondolkodást. Ezzel párhuzamosan Budapest Főváros Önkormányzata élhet felterjesztési jogával, és a várostérségi szintű tervezést hatékonyabbá tevő jogszabály-módosításokat kezdeményezhet az Országgyűlésnél. A megvalósítás során építeni lehet a már meglévő önkormányzati társulásokra, illetve rendszeres vagy eseti egyeztetésekre és kapcsolatokra. A költségeket alacsonyan kell tartani: nincs szükség külön intézmények létrehozására, elegendő néhány ember a szervezési, koordinációs feladatok ellátására. A megvalósítás során felhasználhatók a CATCH-MR projektben megismert bécsi, göteborgi és berlini tapasztalatok, illetve az ezekkel a városokkal létrejött kapcsolatok. Javasolt tevékenységek: •
Együttműködési platform létrehozása, amely a jelenlegi jogszabályi keretek között is képes a nagyszámú szereplő munkájának összehangolására
•
A várostérségi szintű tervezést hatékonyabbá tevő jogszabály-módosítások kezdeményezése az Országgyűlésnél
Gyakorlati példák:
2.2
•
Informális városkörnyéki együttműködés (SUM) (Bécs – Alsó-Ausztria)
•
Önkormányzati együttműködés (Göteborg régió)
•
Közös tervezési hatóság (Berlin – Brandenburg) P+R és B+R parkolók kommunikációjának erősítése és parkolási koncepció kidolgozása
Az elmúlt években több ezer P+R és B+R férőhely épült Budapesten és környékén, különböző szereplők beruházásában (NIF Zrt., MÁV Zrt., Parking Kft., BKSZ NKFt., kerületi és települési önkormányzatok), és az üzemeltetői kör is hasonlóan sokszínű. A parkolók kihasználtsága változó. Az utazók számára rendelkezésre álló információ korlátozott: a BKK Info oldalán található listák és térképek statikusak és nem teljes körűek, jóllehet a P+R és B+R parkolók elhelyezkedése és kapacitása több alkalommal felmérésre került. Első körben javasolt a meglévő P+R és B+R teljeskörű listájának elkészítése (pontos elhelyezkedés, kapacitás, szolgáltatások, üzemeltető, fényképek), és felhasználóbarát módon való közreadása a BKK Info oldalán. Erre építve érdemes a közvéleményt hatékonyan tájékoztatni az elmúlt évek fejlesztései nyomán rendelkezésre álló P+R parkolók helyéről és a férőhelyek számáról, mivel ezen a téren jelentős előrelépések történtek anélkül, hogy ez a köztudatba átment volna. Részben ezekre az adatokra és eredményekre építve a 2
BKK elkészítheti Budapest átfogó parkolási stratégiáját, kitekintve a teljes funkcionális várostérségre (például a P+R és B+R parkolók esetén) annak érdekében, hogy a parkolási rendszer hatékonyan befolyásolja a mobilitási szokásokat. Az első lépések jelentős erőforrások nélkül, a meglévő felmérésekre (BKRFT, S-Bahn koncepció) és a partnerektől bekérhető információkra (MÁV Zrt., NIF Zrt., települési önkormányzatok stb.) építve megvalósíthatók. A felhasználóbarát kommunikáció alapja egy teljeskörű lista a szükséges információkkal, illetve egy könnyen kezelhető térképes kereső, amelyből szintén minden szükséges információ hozzáférhető. A parkolási stratégia elkészítése a BKK költségvetését terhelné. Javasolt tevékenységek: •
Teljes körű P+R és B+R információk biztosítása felhasználóbarát módon a BKK Info oldalán
•
Kommunikációs kampány az elmúlt évek eredményeinek tudatosítása érdekében (partnerekkel – NIF Zrt., MÁV Zrt. – közösen)
•
Budapest átfogó parkolási stratégiájának kidolgozása, kitekintve a teljes funkcionális várostérségre
Gyakorlati példák: • 2.3
AnachB multimodális útvonaltervező (Bécs – Alsó-Ausztria) A partnerek tapasztalatainak felhasználása a tervezett budapesti behajtási díj bevezetése során
A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek városi útdíjrendszerek bevezetésével és üzemeltetésével kapcsolatban. Oslóban 1990 óta működik városi útdíj, Göteborgban pedig 2013-ban vezetik be a behajtási díjat. A tervezett budapesti behajtási díj bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni az oslói és göteborgi szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a behajtási díj projekt költségvetéséből kell fedezze.
3
Javasolt tevékenységek: •
Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.)
Gyakorlati példák: •
Oslói behajtási díj (Oslo – Akershus)
•
Göteborgi dugódíj (Göteborg régió)
2.4
A partnerek tapasztalatainak felhasználása a Bubi bevezetése során
A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek bike sharing rendszerek bevezetésével és üzemeltetésével kapcsolatban. Ezek között vannak sikeres (Ljubljana, Bécs) és sikertelen (Róma) rendszerek is. A Bubi bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni a ljubljanai és bécsi szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a Bubi projekt költségvetéséből kell fedezze. Javasolt tevékenységek: •
Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.)
Gyakorlati példák:
2.5
•
BicikeLJ (Ljubljana)
•
Bécsi bike sharing rendszer (Bécs – Alsó-Ausztria) A partnerek tapasztalatainak felhasználása az új buszüzemeltetési modell bevezetése során
A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek autóbuszos szolgáltatók tendereztetésével kapcsolatban.
4
Az új buszüzemeltetési modell bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni azokat a szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A nyugati nagyvárosok nem csak a tendereztetéssel és szerződéskezeléssel kapcsolatban rendelkeznek információkkal és tapasztalatokkal, hanem az alternatív üzemanyagok és hajtásrendszerek területén is vannak gyakorlati tapasztalatokra alapozott adataik. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a költségvetéséből kell fedezze. Javasolt tevékenységek: •
Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.)
Gyakorlati példák: •
RUTER AS (Oslo – Akershus)
•
VBB (Berlin-Brandenburg)
•
VOR (Bécs – Alsó-Ausztria)
5
Regional policy recommendations for Central Hungary based on the results of the CATCH-MR project
1
The CATCH-MR project
Short presentation of the project, with reference to the guide (Moving People: Towards Sustainable Mobility in European Metropolitan Regions) and the webpage (http://www.catchmr.eu) for further information.
2
Policy recommendations
2.1
Creation of a cooperation platform on the metropolitan region level
Recommendations: •
Creation of a cooperation platform able to coordinate the activities of the numerous actors within the actual legal framework
•
Preparing proposals for the Parliament to amend legislation to better serve the functionally connected metropolitan region
Good practices: •
Informal cooperation (SUM) (Vienna – Lower Austria)
•
Municipal association (Göteborg region)
•
Joint planning department (Berlin – Brandenburg)
2.2
Strengthening the marketing of Park&Ride and Bike&Ride and elaboration of a parking strategy
Recommendations: •
Providing full-scale Park&Ride and Bike&Ride information on the webpage of BKK Info in a user-friendly way
•
Marketing campaign to raise awareness about the sites built in the last years (with partners as NIF Zrt., MÁV Zrt.)
6
•
Elaborating a complex parking strategy for Budapest, with an outlook to the whole metropolitan region
Good practices: • 2.3
AnachB multimodal journey planner (Vienna – Lower-Austria) Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the planned congestion charge in Budapest
Recommendations: •
Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.)
Good practices: •
Oslo toll ring (Oslo – Akershus)
•
Göteborg congestion charging (Göteborg region)
2.4
Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the planned bike sharing system (Bubi) in Budapest
Recommendations: •
Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.)
Good practices: •
BicikeLJ (Ljubljana)
•
Vienna bike sharing system (Vienna – Lower Austria)
2.5
Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the bus tendering in Budapest
Recommendations: •
Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.)
Good practices: •
RUTER AS (Oslo – Akershus)
7
•
VBB (Berlin-Brandenburg)
•
VOR (Vienna – Lower Austria)
8
