Rada Evropské unie Brusel 1. června 2016 (OR. en) 9710/16 Interinstitucionální spis: 2016/0159 (COD) JUSTCIV 158 CODEC 796
NÁVRH
Příjemce:
Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise 30. května 2016 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie
Č. dok. Komise:
COM(2016) 317 final
Předmět:
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazují seznamy insolvenčních řízení a insolvenčních správců v přílohách A a B nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení
Odesílatel: Datum přijetí:
Delegace naleznou v příloze dokument COM(2016) 317 final.
Příloha: COM(2016) 317 final
9710/16
jhu DG D 2A
CS
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 30.5.2016 COM(2016) 317 final 2016/0159 (COD)
Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazují seznamy insolvenčních řízení a insolvenčních správců v přílohách A a B nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení
CS
CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1.
SOUVISLOSTI NÁVRHU
•
Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/848 ze dne 20. května 2015 o insolvenčním řízení (přepracované znění) 1 (dále jen „předmětné nařízení“) vstoupilo v platnost dne 26. června 2015. Předmětné nařízení se použije ode dne 26. června 2017, s výjimkou části týkající se systému pro propojení vnitrostátních insolvenčních rejstříků, která se použije ode dne 26. června 2019. Příloha A nařízení (EU) 2015/848 obsahuje seznam insolvenčních řízení uvedených v čl. 2 bodě 4 předmětného nařízení. Příloha B obsahuje seznam insolvenčních správců uvedených v čl. 2 bodě 5 předmětného nařízení. V prosinci 2015 informovalo Polsko Komisi o rozsáhlé reformě svých vnitrostátních právních předpisů týkajících se restrukturalizace, nabývajících účinku od 1. ledna 2016, a požádalo o změnu seznamů uvedených v přílohách A a B předmětného nařízení. Podle čl. 1 odst. 1, čl. 2 bodu 4 a 9. bodu odůvodnění předmětného nařízení lze vnitrostátní řízení považovat za „insolvenční řízení“ v kontextu předmětného nařízení pouze tehdy, pokud jsou tato řízení uvedena v příloze A předmětného nařízení. Tuto skutečnost potvrzuje znění 9. bodu odůvodnění předmětného nařízení: „Toto nařízení by se mělo vztahovat na insolvenční řízení, která splňují podmínky v něm stanovené, bez ohledu na to, zda je dlužníkem fyzická, nebo právnická osoba, podnikatel, či soukromá osoba. Tato insolvenční řízení jsou taxativně vyjmenována v příloze A... Na vnitrostátní insolvenční řízení, která nejsou uvedena v příloze A, by se toto nařízení vztahovat nemělo.“ Komise žádost Polska pečlivě analyzovala, aby zajistila soulad oznámení s požadavky předmětného nařízení. Nařízení (EU) 2015/848 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno. •
Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
Nařízení (EU) 2015/848 je přepracovaným zněním nařízení Rady (ES) č. 1346/2000 o úpadkovém řízení. Nařízením (EU) 2015/848 se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1346/2000 a všechny jeho následné změny. Posledně uvedené nařízení je důležitým nástrojem justiční spolupráce v občanských věcech na úrovni EU. Pro účinné vyřizování přeshraničních insolvenčních řízení dlužníků, jejichž hlavní zájmy jsou soustředěny v některém členském státě, je nutné, aby oblast působnosti přepracovaného nařízení, podobně jako v současnosti použitelný nástroj, odrážela skutečný stav insolvenčního práva v jednotlivých státech. Cílem tohoto návrhu je zajistit, aby do té doby, než se přepracované nařízení stane použitelným, byla jeho oblast působnosti přizpůsobena stávajícímu právnímu rámci členských států v oblasti insolvenčních řízení.
1
CS
Úř. věst. L 141, 5.6.2015, s. 19.
2
CS
•
Soulad s ostatními politikami Unie
Nařízení hraje důležitou roli při podpoře svobody usazování a volného pohybu osob.
2.
PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
•
Právní základ
Tento návrh se zakládá na čl. 81 odst. 2 písm. a), c) a f) Smlouvy o fungování Evropské unie. •
Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. •
Proporcionalita
Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů: Návrh Komise nahrazuje seznamy týkající se Polska uvedené v přílohách A a B nařízení (EU) 2015/848 novými seznamy, v nichž jsou zohledněny informace, které oznámil uvedený členský stát. Jelikož přílohy jsou nedílnou součástí předmětného nařízení, jejich změny lze dosáhnout pouze prostřednictvím legislativní změny předmětného nařízení. Předmětné nařízení je přímo použitelné v členských státech. Jelikož se vyhlašuje v Úředním věstníku Evropské unie, je jeho obsah přístupný všem zúčastněným stranám. •
Volba nástroje
Navrhovaným nástrojem je nařízení. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů: Přílohy předmětného nařízení lze změnit pouze nařízením přijatým řádným legislativním postupem podle právního základu, který byl použit pro původní nařízení. Takovou změnu musí navrhnout Komise. Polsko oznámilo Komisi změny v seznamech uvedených v přílohách. Komise proto nemá jinou možnost, než navrhnout změny příloh předmětného nařízení, pokud jsou tyto změny v souladu s požadavky stanovenými v předmětném nařízení.
3.
VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Navrhované změny jsou čistě technického rázu. Neobsahují žádné podstatné změny předmětného nařízení. Navrhované opatření proto představuje úřední kodifikaci legislativního textu ve smyslu interinstitucionální dohody ze dne 20. prosince 1994 2. V souladu s pokyny Evropské komise pro zlepšování právní úpravy není pro tyto iniciativy zapotřebí žádné posouzení dopadů.
2
CS
Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.
3
CS
Kromě toho poté, co Polsko požádalo o zahájení nezbytného legislativního postupu, neměla Komise podle článku 81 Smlouvy o fungování Evropské unie jinou možnost, než této žádosti vyhovět, pokud splňuje požadavky stanovené v předmětném nařízení. Přípravné práce na přijetí tohoto návrhu nevyžadovaly žádné nové odborné znalosti.
4.
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky.
CS
4
CS
2016/0159 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se nahrazují seznamy insolvenčních řízení a insolvenčních správců v přílohách A a B nařízení (EU) 2015/848 o insolvenčním řízení
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 81 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise, po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům, v souladu s řádným legislativním postupem, vzhledem k těmto důvodům:
CS
(1)
Přílohy A a B nařízení (EU) 2015/848 uvádějí názvy používané ve vnitrostátních právních předpisech členských států pro řízení a insolvenční správce, na něž se uvedené nařízení použije. Příloha A nařízení (EU) 2015/848 obsahuje seznam insolvenčních řízení uvedených v čl. 2 bodě 4 předmětného nařízení. Příloha B obsahuje seznam insolvenčních správců uvedených v čl. 2 bodě 5 předmětného nařízení.
(2)
Dne 4. prosince 2015 oznámilo Polsko Komisi změny v seznamech uvedených v přílohách A a B uvedeného nařízení. Tyto změny jsou v souladu s požadavky stanovenými v předmětném nařízení.
(3)
Spojené království a Irsko jsou vázány nařízením (EU) 2015/848, a proto se účastní přijímání a používání tohoto nařízení.
(4)
V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto nařízení a toto nařízení pro ně není závazné ani použitelné.
(5)
Přílohy A a B nařízení (EU) 2015/848 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,
5
CS
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Přílohy A a B nařízení (EU) 2015/848 se nahrazují zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení. Článek 2 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami. V Bruselu dne
Za Evropský parlament předseda
CS
Za Radu předseda
6
CS
