R1

Afdelin&tiestuursrec h tspraak

I^aaci

vanState

*

1

Raad v a n de g e m e e n t e B l o e m e n d a a l Postbus 2 0 1 2 0 5 0 AE OVERVEEN

Datum

Ons nummer

28 januari 2 0 1 3

201 207598/1/R1

U w kenmerk

Onderwerp

Behandelend ambtenaar

Bloemendaal

C . J . M . v a n der K n a a p - B o m

Bp. B l o e m e n d a a l 2 0 1 2

070-4264370

Hierbij o n t v a n g t u k o p i e ë n v a n nadere s t u k k e n die in de b o v e n v e r m e l d e zaak zijn ingediend. Zoals u is m e e g e d e e l d , zal de zaak op 2 6 f e b r u a r i 2 0 1 3 w o r d e n b e h a n d e l d op een zitting. Hoogachtend, de s e c r e t a r i s v a n de Raad v a n S t a t e , /

I l_0

2281439IBJ3)

Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

Lexence

advocaten Ö" notarissen

A A N G E T E K E N D EN P E R FAX: 070 - 3 6 5 13 80

RAAD VAM STATE

Afdeling bestuursrechtspraak v a n de Raad v a n S t a t e

INGEKOMEN

Postbus 2 0 0 1 9 2 5 0 0 EA DEN HAAG

2 4

JAM 2013

ZAAKK AAN BEHANDF;

Plaats, datum:

Amsterdam, 23 januari 2012

Ons kenmerk:

AKa/1742/3889319.3

Betreft: Uw kenmerk:

Zienswijzen derdebelanghebbenden inzake het beroep van St. Exploitatie Accommodatie H.B.S. tegen het bestemmingsplan 'Bloemendaal 2012' 201207598/1/R1

Afzender:

dhr. mr. A. Kamphuis, Partner advocaat

Telefoon: + 31 20 5736 750

Fax:

E-mail:

+ 31 20 5736 886

[email protected]

1

"

•

Geachte h e e r , m e v r o u w , Bij brief v a n 29 a u g u s t u s 2 0 1 2 is n a m e n s de S t i c h t i n g E x p l o i t a t i e A c c o m m o d a t i e H.B.S. ( h i e r n a : H B S ) beroep i n g e s t e l d t e g e n h e t v a s t s t e l l i n g s b e s l u i t v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ' B l o e m e n d a a l 2 0 1 2 ' v a n 11 j u l i 2 0 1 2 . V o o r z o v e r het b e r o e p v a n HBS is g e r i c h t t e g e n de a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " op een deel v a n haar s p o r t v e l d e n langs de B r e d e r o d e l a a n , h e b b e n c l i ë n t e n : •

W o n i n g b o u w v e r e n i g i n g B r e d e r o d e W o n e n , g e v e s t i g d t e ( 2 0 6 1 VP) B l o e m e n d a a l aan de Bos en D u i n l a a n 2 a ;

•

de S t i c h t i n g S c h a p e n d u i n e n , g e v e s t i g d t e ( 2 0 6 1 JR) B l o e m e n d a a l aan de Brederodelaan 135;

•

L a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n B.V. ( h i e r n a : L a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n ) g e v e s t i g d te

•

de heer J. C. de Jong ( h i e r n a : D e J o n g ) , w o n e n d e ( 2 0 6 1 JR) B l o e m e n d a a l aan de

( 2 0 6 1 CR) B l o e m e n d a a l aan de Mollaan l a ; en B r e d e r o d e l a a n 135 t e B l o e m e n d a a l , een t e g e n g e s t e l d b e l a n g en w e n s e n zij als d e r d e b e l a n g h e b b e n d e n als b e d o e l d in a r t . 8 : 2 6 A w b aan het g e d i n g deel te n e m e n . D a a r b i j w i j s ik u er op d a t n a m e n s de S t i c h t i n g S c h a p e n d u i n e n , L a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n en De Jong ( t e z a m e n m e t L a n d g o e d Caprera B.V.) zelf o o k b e r o e p is i n g e s t e l d bij brief v a n 30 a u g u s t u s 2 0 1 2 . I n deze brief g e v e n c l i ë n t e n h u n z i e n s w i j z e n t e g e n het b e r o e p v a n HBS V o o r z o v e r g e r i c h t t e g e n de a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " . 1

CLIËNTEN ZIJN D E R D E N B E L A N G H E B B E N D E N B I J HET B E R O E P VAN HBS

1.1

De s p o r t v e l d e n v a n HBS w a a r o p de a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " r u s t , liggen r e c h t t e g e n o v e r 4 7 w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n . Slechts de B r e d e r o d e l a a n s c h e i d t de s p o r t v e l d e n v a n de w o n i n g e n . K a d a s t r a l e u i t t r e k s e l s v a n de 4 7

P e t e r v a n A n r o o y s t r a a t 7, 1 0 7 6 DA A m s t e r d a m Postbus 7 5 9 9 9 , 1070 A Z A m s t e r d a m , N e d e r l a n d T: +31 ( 0 ) 2 0 5 7 3 6 7 3 6 - F: +31 ( 0 ) 2 0 5 7 3 6 737

O p alle d i e n s t v e r l e n i n g d o o r o f n a m e n s L e x e n c e N V . zijn j e g e n s e e n i e d e r exclusief t o e p a s s e l i j k d e a l g e m e n e v o o r w a a r d e n , g e d e p o n e e r d bij het h a n d e l s r e g i s t e r v a n d e k a m e r v a n k o o p h a n d e l o n d e r n u m m e r 3 4 1 9 1 0 6 8 . I e d e r e a a n s p r a k e l i j k h e i d v a n L e x e n c e N.V. is b e p e r k t t o t h e t b e d r a g d a t in h e t d e s b e t r e f f e n d e g e v a l k r a c h t e n s d e b e r o e p s a a n s p r a k e l i j k h e i d s v e r z e k e r i n g w o r d t u i t b e t a a l d . O p d e r e c h t s r e l a t i e m e t L e x e n c e N.V. is N e d e r l a n d s r e c h t e x c l u s i e f v a n t o e p a s s i n g en h e e f t d e b e v o e g d e r e c h t e r t e A m s t e r d a m e x c l u s i e v e j u r i s d i c t i e . De a l g e m e n e v o o r w a a r d e n w o r d e n o p v e r z o e k v e r s t r e k t e n zijn t e v i n d e n o p w w w . l e x e n c e . c o m . W i t h r e s p e c t t o a n y i n d i v i d u a l o r e n t i t y , all s e r v i c e s p r o v i d e d b y o r o n b e h a l f of L e x e n c e N.V.. a r e e x c l u s i v e l y s u b j e c t t o t h e g e n e r a l t e r m s a n d c o n d i t i o n s d e p o s i t e d w i t h t h e t r a d e r e g i s t e r of t h e c h a m b e r o f c o m m e r c e in t h e N e t h e r l a n d s u n d e r n u m b e r 3 4 1 9 1 0 6 8 . A n y l i a b i l i t y of L e x e n c e N.V. shall b e l i m i t e d t o t h e a m o u n t w h i c h s h a l l b e p a i d p u r s u a n t t o t h e l i a b i l i t y i n s u r a n c e p o l i c y in t h e m a t t e r c o n c e r n e d . T h e l e g a l r e l a t i o n s h i p w i t h L e x e n c e N.V. is e x c l u s i v e l y g o v e r n e d b y D u t c h L a w a n d is s u b j e c t t o t h e e x c l u s i v e j u r i s d i c t i o n of t h e c o m p e t e n t c o u r t in A m s t e r d a m . T h e g e n e r a l t e r m s a n d c o n d i t i o n s w i l l b e s e n t o n request and may be found on www.lexence.com.

Lexence

advocaten L' notarissen

w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n w o r d e n o v e r g e l e g d als b i j l a g e 1. Een u i t t r e k s e l uit h e t KvK v a n B r e d e r o d e W o n e n w o r d t o v e r g e l e g d als b i j l a g e 2 . 1.2

De s p o r t v e l d e n v a n HBS m e t de a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " liggen v o o r t s op k o r t e a f s t a n d v a n het l a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n . De a f s t a n d b e d r a a g t circa 50 m e t e r , zoals o o k b l i j k t u i t de als b i j l a g e 1 o v e r g e l e g d e k a d a s t r a l e k a a r t v a n het l a n d g o e d . Het l a n d g o e d is in e i g e n d o m v a n het L a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n , w o r d t b e w o o n d d o o r De Jong en w o r d t b e h e e r d d o o r de S t i c h t i n g S c h a p e n d u i n e n . V o o r de s t a t u t e n en h e t u i t t r e k s e l u i t h e t KvK, e v e n a l s de b e s c h r i j v i n g v a n de f e i t e l i j k e w e r k z a a m h e d e n v a n de S t i c h t i n g S c h a p e n d u i n e n , zij v e r w e z e n naar het b e r o e p s c h r i f t v a n 30 a u g u s t u s 2 0 1 2 .

1.3

I n d i e n h e t beroep v a n HBS s l a a g t , b e t e k e n t d i t dat de t e g e n o v e r de w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n en t e g e n o v e r h e t l a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n g e l e g e n n a t u u r g r a s v e l d e n v a n k u n s t g r a s en k u n s t v e r l i c h t i n g ( k u n n e n ) w o r d e n v o o r z i e n . Cliënten zullen h i e r v a n de n a d e l i g e g e v o l g e n d i r e c t e r v a r e n . Reden w a a r o m c l i ë n t e n als d e r d e n b e l a n g h e b b e n d e n bij d i t b e r o e p a a n g e m e r k t m o e t e n w o r d e n .

2

EEN V E R D E R E I N T E N S I V E R I N G VAN DE S P O R T F U N C T I E OP DEZE L O C A T I E IS ONGEWENST

2.1

I n d i e n het b e r o e p v a n HBS zou s l a g e n , v e r d w i j n t de f u n c t i e a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " v a n h a a r s p o r t v e l d e n . Binnen de r e s t e r e n d e e n k e l b e s t e m m i n g " S p o r t " is de b o u w v a n l i c h t m a s t e n v a n 18 m e t e r en v l a g g e n m a s t e n v a n 6 m e t e r in d a t geval z o n d e r m e e r t o e g e s t a a n . O m z e t t i n g v a n n a t u u r g r a s naar k u n s t g r a s is d a n b o v e n d i e n m o g e l i j k m e t o m g e v i n g s v e r g u n n i n g m e t b i n n e n p l a n s e a f w i j k i n g . Het is e v i d e n t d a t HBS v a n deze p l a n o l o g i s c h e m o g e l i j k h e d e n g e b r u i k wil en zal m a k e n ( i n 2 0 1 1 is v o o r k u n s t g r a s m e t k u n s t v e r l i c h t i n g k e n n e l i j k al een v e r g u n n i n g a a n v r a a g i n g e d i e n d , die is g e w e i g e r d ) .

2.2

C l i ë n t e n h e b b e n g r o t e b e z w a r e n t e g e n r e a l i s a t i e v a n de d o o r HBS g e w e n s t e e x t r a k u n s t g r a s v e l d e n m e t k u n s t v e r l i c h t i n g . Zoals o o k al in het b e r o e p s c h r i f t v a n 30 a u g u s t u s j l . is u i t e e n g e z e t , liggen deze s p o r t v e l d e n in een g e b i e d w a a r v a n de m o g e l i j k h e d e n nu al t o t het u i t e r s t e z i j n o p g e r e k t .

2.3

De w o o n f u n c t i e v a n d i t g e b i e d is de l a a t s t e j a r e n a a n z i e n l i j k v e r z w a a r d , m e t n a m e d o o r de w o n i n g b o u w o n t w i k k e l i n g e n op h e t n o o r d e l i j k v a n de s p o r t v e l d e n g e l e g e n Park B r e d e r o d e , h e t v o o r m a l i g e p r o v i n c i a a l z i e k e n h u i s . T e g e l i j k e r t i j d w o r d t de s p o r t f u n c t i e s t e e d s v e r d e r u i t g e b r e i d , d o o r i n t e n s i e v e r g e b r u i k v a n de v e l d e n m e t k u n s t g r a s en - l i c h t . Dit alles op een locatie m e t b e l a n g r i j k e c u l t u u r h i s t o r i s c h e w a a r d e n en t e m i d d e n v a n het N a t i o n a a l Park Z u i d - K e n n e m e r l a n d , v a n de ( P r o v i n c i a l e ) Ecologische H o o f d s t r u c t u u r en v a n het N a t u r a 2 0 0 0 g e b i e d Kennemerland-Zuid.

2.4

De g r e n z e n v a n de m o g e l i j k h e d e n v a n d i t b e p e r k t e g e b i e d z i j n b e r e i k t . Een v e r d e r e i n t e n s i v e r i n g v a n de s p o r t f u n c t i e is r e d e l i j k e r w i j s n i e t m o g e l i j k . T e r e c h t s t a a t het v a s t g e s t e l d e b e s t e m m i n g s p l a n op de v e l d e n v a n HBS d a n o o k geen v e r d e r e u i t b r e i d i n g t o e v a n k u n s t g r a s en k u n s t v e r l i c h t i n g .

1742/3889319.3

2/6

Lexence

advocaten U notarissen

3

K U N S T G R A S EN K U N S T V E R L I C H T I N G L E I D E N TOT E E N O N A A N V A A R D B A R E A A N T A S T I N G VAN H E T W O O N - EN L E E F K L I M A A T

3.1

I n d i e n de f u n c t i e a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " v a n de H B S - v e l d e n zou v e r d w i j n e n , zou d a t n a a r de o v e r t u i g i n g van c l i ë n t e n t o t een o n a a n v a a r d b a r e a a n t a s t i n g v a n het w o o n - en l e e f k l i m a a t l e i d e n . D a a r b i j g a a t het n i e t alleen o m de m e t het i n t e n s i e v e r g e b r u i k v a n de s p o r t v e l d e n s a m e n h a n g e n d e e x t r a v e r k e e r - en p a r k e e r d r u k , m a a r z e k e r o o k o m de e x t r a g e l u i d - en l i c h t h i n d e r . Al in de h u i d i g e s i t u a t i e w o r d t g r o t e h i n d e r e r v a r e n v a n de a a n w e z i g e s p o r t v e l d e n m e t k u n s t v e r l i c h t i n g . Een v e r d e r e t o e n a m e v a n h e t g e b r u i k en v a n v e r l i c h t i n g is niet a c c e p t a b e l . I n haar beroep g a a t HBS aan de g e v o l g e n v o o r de o m w o n e n d e n v a n het d o o r h a a r g e w e n s t e e x t r a k u n s t g r a s en k u n s t l i c h t g e h e e l v o o r b i j .

3.2

Cliënten w i j z e n e r o p d a t de 4 7 w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n op zeer k o r t e a f s t a n d v a n de s p o r t v e l d e n v a n HBS l i g g e n , s l e c h t s h i e r v a n g e s c h e i d e n d o o r de B r e d e r o d e l a a n . I n de H a n d r e i k i n g " B e d r i j v e n en m i l i e u z o n e r i n g " v a n de VNG ( V N G - B r o c h u r e ) w o r d t v o o r een v e l d s p o r t c o m p l e x m e t v e r l i c h t i n g een r i c h t a f s t a n d v a n 50 m e t e r a a n b e v o l e n . Deze a f s t a n d g e l d t t u s s e n de g r e n s v a n de b e s t e m m i n g en de gevel v a n een w o n i n g .

3.3

1

Tussen de h u i d i g e v e l d e n v a n HBS m e t k u n s t g r a s en k u n s t v e r l i c h t i n g en de g e v e l s v a n de w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n ligt nu een g r o t e r e a f t a n d v a n 50 m e t e r . I n d i e n het beroep v a n HBS g e g r o n d w o r d t v e r k l a a r d , k o m t een g r o o t deel v a n de w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n ( r u i m ) b i n n e n de a a n b e v o l e n a f s t a n d v a n 50 m e t e r . V a n u i t het o o g p u n t v a n een g o e d w o o n - en l e e f k l i m a a t is d i t n i e t a a n v a a r d b a a r . Alleen al h i e r o m zou h e t b e r o e p v a n HBS o n g e g r o n d m o e t e n worden verklaard.

4

KUNSTGRAS EN K U N S T V E R L I C H T I N G H E B B E N S I G N I F I C A N T E N E G A T I E V E E F F E C T E N OP N A T U U R W A A R D E N

4.1

Zoals b l i j k t uit o n d e r s t a a n d e a f b e e l d i n g , liggen de s p o r t v e l d e n v a n HBS i n g e k l e m d t u s s e n het Natura 2 0 0 0 g e b i e d K e n n e m e r l a n d - Z u i d , w a a r t o e h e t l a n d g o e d Schapenduinen ook behoord.

4.2

Het is b e k e n d d a t de r e a l i s a t i e v a n k u n s t g r a s v e l d e n en l i c h t m a s t e n g r o t e n a d e l i g e g e v o l g e n k u n n e n h e b b e n v o o r de n a t u u r w a a r d e n . I e d e r o n d e r z o e k d a t het d o o r HBS g e w e n s t e e x t r a k u n s t g r a s en k u n s t l i c h t op deze locatie d i r e c t n a a s t het N a t u r a 2 0 0 0 g e b i e d d e s a l n i e t t e m i n m o g e l i j k is, o n t b r e e k t .

Zie onder meer ABRvS 11 juli 2012, U N : BX1081, r.o. 2.14.3 (in deze zaak werd het bestemmingsplan door uw Afdeling vernietigd omdat het plan een veldsportcomplex met verlichting mogelijk maakt binnen de richtafstand van 50 meter van een woning, zie r.o. 2.14.6 t/rrï 2.14.10).

1

1742/3889319.3

3/6

Lexence advocaten

notarissen

Toelichting 1. Klik op de kaart om het middelpunt aan te geven van het gebied waar u binnen een straal van 3 km natuurgebieden zoekt. 2. Kies welk type natuurgebied u wilt zien en klik vervolgens op Toon'. Let o p ! Alleen binnen de aangegeven cirkel worden de natuurgebieden aangegeven. 3. Wilt u meerdere typen natuurgebied tegelijk zien, selecteer dan opnieuw een type en klik op T o o n ' . ff

Natura 2000 September 2011)

C

Beschermde natuurmonumenten (2001)

C

Wetlands ;200S)

C

Nationale Landschappen (2007)

C

Nationale Parken f2007)

f*

Ecologische Hoofdstructuur ;2007)

Geselecteerde natuurgebieden binnen een straal van 3 k m : Klik op een van hieronder getoonde links om specieke gebiedsinformatie op te vragen. Kennemerland-Zuid (Natura 2000) Igebied in ontwerpt

>

Afbeelding 1: Ligging sportvelden t.o.v. het Natura 2000 gebied Kennemerland-Zuid 4.3

E v e n m i n is er o n d e r z o e k g e d a a n naar de e f f e c t e n v a n het e x t r a k u n s t g r a s en k u n s t l i c h t op de a a n w e z i g e b e s c h e r m d e d i e r s o o r t e n . Wel is er e e r d e r - in 2 0 0 2 in o p d r a c h t v a n de g e m e e n t e o n d e r z o e k g e d a a n n a a r de e f f e c t e n v a n k u n s t l i c h t bij t w e e s p o r t v e l d e n v a n een c o n c u r r e r e n d e h o c k e y c l u b (HC B l o e m e n d a a l ) in h e t z e l f d e g e b i e d . I n d i t o n d e r z o e k ( b i j l a g e 4 ) w o r d t g e c o n c l u d e e r d dat de g u n s t i g e s t a a t v a n i n s t a n d h o u d i n g v a n a a n w e z i g e v l e e r m u i s s o o r t e n in de n a b i j h e i d van de s p o r t v e l d e n a a n z i e n l i j k zou w o r d e n a a n g e t a s t . C l i ë n t e n v e r w a c h t e n d a t deze conclusie niet a n d e r s zal z i j n als het o m k u n s t v e r l i c h t i n g bij de H B S - v e l d e n gaat.

4.4

Gelet op het v o r e n s t a a n d e , v e r z e t t e n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1 9 9 8 en de Flora- en f a u n a w e t zich t e g e n g e g r o n d v e r k l a r i n g v a n het b e r o e p v a n HBS.

5

HET OUDE BESTEMMINGSPLAN GEEFT GEEN ( B L I J V E N D ) RECHT OP R E A L I S A T I E VAN K U N S T G R A S EN K U N S T L I C H T

5.1

V o o r z o v e r HBS in b e r o e p a a n v o e r t d a t h e t v o o r h e e n g e l d e n d e b e s t e m m i n g s p l a n de r e a l i s a t i e v a n k u n s t g r a s en k u n s t l i c h t al m o g e l i j k zou m a k e n , w i l l e n c l i ë n t e n v o o r o p s t e l l e n dat v o l g e n s v a s t e r e c h t s p r a a k v a n uw A f d e l i n g aan een g e l d e n d b e s t e m m i n g s p l a n in het a l g e m e e n geen b l i j v e n d e r e c h t e n o n t l e e n d k u n n e n w o r d e n . De g e m e e n t e r a a d kan op g r o n d v a n g e w i j z i g d e p l a n o l o g i s c h e i n z i c h t e n en na a f w e g i n g v a n alle b e t r o k k e n b e l a n g e n a n d e r e b e s t e m m i n g e n en regels v o o r g r o n d e n v a s t s t e l l e n en z o d o e n d e b o u w m o g e l i j k h e d e n b e p e r k e n .

5.2

2

D a a r b i j k o m t - v o l g e n s uw A f d e l i n g - d a t als in een n i e u w b e s t e m m i n g s p l a n b e b o u w i n g w o r d t t o e g e l a t e n die niet of n a u w e l i j k s a n d e r s is dan h e t g e e n k r a c h t e n s h e t v o r i g e b e s t e m m i n g s p l a n w a s t o e g e l a t e n , niet

betekent dat het

Vgl. ABRvS 18 juli 2012, U N : BX1870, r.o. 2.2.2; en ABRvS 8 december 2010, U N : B06625, r.o. 2.11.

2

1742/3889319.3

4/6

Lexence

advocaten fcr notarissen

w e d e r o m o p n e m e n e r v a n z o n d e r m e e r a a n v a a r d b a a r is. Bij de b e o o r d e l i n g of een plandeel niet in s t r i j d is m e t een g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g m o e t r e k e n i n g w o r d e n g e h o u d e n m e t de g e v o l g e n v a n het plan v o o r alle b e t r o k k e n b e l a n g e n .

3

Het

p l a n o l o g i s c h t o e s t a a n v a n het d o o r HBS g e w e n s t e e x t r a k u n s t g r a s en k u n s t l i c h t is dan o o k n i e t m o g e l i j k z o n d e r e e r s t o n d e r z o e k t e doen n a a r de g e v o l g e n h i e r v a n v o o r o n d e r m e e r de b e l a n g e n v a n o m w o n e n d e n en n a t u u r , w e l k o n d e r z o e k ontbreekt. 5.3

O v e r i g e n s b e t w i s t e n c l i ë n t e n d a t h e t v o o r g a a n d e p l a n o l o g i s c h e r e g i m e de a a n l e g v a n k u n s t g r a s op de H B S - v e l d e n z o n d e r m e e r m o g e l i j k m a a k t e . Bij g e d e e l t e l i j k e onthouding van goedkeuring van het voorheen geldende bestemmingsplan " S p o r t t e r r e i n e n B r e d e r o d e l a a n e . o . " h e e f t h e t college v a n G e d e p u t e e r d e S t a t e n v a n N o o r d - H o l l a n d m e t t o e p a s s i n g v a n a r t . 2 8 , lid 4 ( o u d ) WRO i m m e r s v o o r s c h r i f t e n aan z i j n besluit v e r b o n d e n , i n h o u d e n d e een a a n l e g v e r g u n n i n g p l i c h t v o o r het o m z e t t e n v a n n a t u u r g r a s in k u n s t g r a s .

5.4

V o l g e n s HBS z o u d e n deze v o o r s c h r i f t e n v a n r e c h t s w e g e z i j n v e r v a l l e n nu de g e m e e n t e r a a d niet b i n n e n een j a a r een n i e u w b e s t e m m i n g s p l a n h e e f t v a s t g e s t e l d ex a r t . 30 ( o u d ) WRO. Cliënten b e t w i s t e n d i t . Er b e s t a a t v o o r het v a n r e c h t s w e g e v e r v a l l e n v a n deze v o o r s c h r i f t e n geen w e t t e l i j k e g r o n d s l a g . Al h i e r o m m o e t het e r v o o r w o r d e n g e h o u d e n dat deze v o o r s c h r i f t e n ( z i j n d e het a a n l e g v e r g u n n i n g s t e l s e l ) h u n w e r k i n g h e b b e n b e h o u d e n . Dit v o l g t o o k u i t de u i t s p r a a k v a n 10 mei 1983 v a n uw v o o r z i t t e r , w a a r i n het ging o m een v e r g e l i j k b a r e d o o r GS bij o n t h o u d i n g v a n g o e d k e u r i n g in h e t leven g e r o e p e n a a n l e g v e r g u n n i n g p l i c h t w a a r v a n w e r d a a n g e n o m e n d a t deze zelfs na a c h t j a a r nog b e s t o n d .

5.5

4

HBS s t e l t v e r d e r dat de a a n l e g v e r g u n n i n g p l i c h t in elk g e v a l zou z i j n v e r v a l l e n m e t i n w e r k i n g t r e d i n g v a n de Wet r u i m t e l i j k e o r d e n i n g op 1 j u l i 2 0 0 8 , a a n g e z i e n o v e r g a n g s r e c h t t e n a a n z i e n v a n m e t t o e p a s s i n g v a n a r t . 2 8 , lid 4 WRO g e f o r m u l e e r d e v o o r s c h r i f t e n zou o n t b r e k e n . Ook in deze conclusie k u n n e n c l i ë n t e n zich n i e t v i n d e n . I n a r t . 9 . 1 . 4 I n v o e r i n g s w e t W r o is i m m e r s bepaald d a t het o u d e r e c h t v a n t o e p a s s i n g b l i j f t op " o u d e " b e s t e m m i n g s p l a n n e n . H i e r u i t v o l g t d a t bij t o e p a s s i n g v a n het o u d e b e s t e m m i n g s p l a n " S p o r t t e r r e i n e n B r e d e r o d e l a a n e . o . " o o k de d o o r GS bij g e d e e l t e l i j k e o n t h o u d i n g g e g e v e n v o o r s c h r i f t e n ( z i j n d e de a a n l e g v e r g u n n i n g p l i c h t ) in a c h t g e n o m e n m o e t e n w o r d e n .

5.6

I n r e d e l i j k h e i d kan niet w o r d e n a a n g e n o m e n d a t de w e t g e v e r een a n d e r e u i t l e g v a n het o v e r g a n g s r e c h t v o o r ogen h e e f t g e h a d , a a n g e z i e n d a t zou b e t e k e n e n zoals in deze p r o c e d u r e d o o r HBS w o r d t b e t o o g d - d a t het o u d e b e s t e m m i n g s p l a n zou g e l d e n z o n d e r de n o o d z a k e l i j k g e a c h t e v o o r s c h r i f t e n , w a a r d o o r een m e t een g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g s t r i j d i g e s i t u a t i e z o n d e r m e e r zou k u n n e n w o r d e n verwezenlijkt.

ABRvS 9 november 2011, U N : BU3752, ro 2.7.5 (oude plan voorzag in bestemmingen met grotere verkeersaantrekkende werking, desondanks dienen in kader nieuwe plan alle betrokken belangen te worden afgewogen); en ABRvS 16 november 2005, U N : AU6218, ro 2.10. Vz ARRvS 10 mei 1983, U N : AM7069, AB 1983/407, waarin door GS de aanlegvergunningplicht in 1975 in het leven was geroepen en die in 1983 door GS werd ingetrokken. 3

4

1742/3889319.3

5/6

Lexence

advocaten CT notarissen

5.7

Tot slot s t e l t HBS d a t als de a a n l e g v e r g u n n i n g p l i c h t i n d e r d a a d n i e t is v e r v a l l e n , dat n i e t b l i j k t d a t is b e d o e l d een u i t z o n d e r i n g t e f o r m u l e r e n op h e t l i m i t a t i e f i m p e r a t i e v e stelsel van a r t . 4 4 ( o u d ) WRO. Nog los v a n de v r a a g w a t HBS e x a c t m e t deze s t e l l i n g b e o o g t t e b e r e i k e n , in elk g e v a l is zij niet j u i s t . Zoals uw A f d e l i n g i m m e r s zelf h e e f t b e p a a l d , w o r d t een a a n l e g v e r g u n n i n g ex a r t . 2 8 , lid 4 ( o u d ) WRO niet g e t o e t s t aan de t o e t s i n g s g r o n d e n v a n a r t . 4 4 ( o u d ) WRO, a a n g e z i e n dat a r t i k e l u i t s l u i t e n d b e t r e k k i n g h e e f t op a a n l e g v e r g u n n i n g e n die z i j n o p g e n o m e n in de p l a n r e g e l s v a n het b e s t e m m i n g s p l a n z e l f .

5.8

5

Op basis v a n h e t v o r e n s t a a n d e c o n c l u d e r e n c l i ë n t e n - a n d e r s d a n HBS - d a t het voorheen geldende bestemmingsplan omzetting van natuurgras naar kunstgras niet z o n d e r m e e r t o e s t o n d . C l i ë n t e n b e n a d r u k k e n n o g m a a l s de r e l a t i e v e w a a r d e v a n deze c o n c l u s i e , a a n g e z i e n o o k als het a n d e r s zou l u i d e n , HBS aan het o u d e b e s t e m m i n g s p l a n geen b l i j v e n d e r e c h t e n kon o n t l e n e n en o o k bij h e t o p n i e u w o p n e m e n v a n ' o u d e ' m o g e l i j k h e d e n o n d e r z o e k m o e t w o r d e n g e d a a n n a a r de g e v o l g e n h i e r v a n v o o r alle b e t r o k k e n b e l a n g e n .

CONCLUSIE V a n w e g e al het v o r e n s t a a n d e , v e r z o e k e n c l i ë n t e n uw A f d e l i n g het b e r o e p v a n de HBS o n g e g r o n d t e v e r k l a r e n v o o r z o v e r dit is g e r i c h t t e g e n de f u n c t i e a a n d u i d i n g " l a n d s c h a p s w a a r d e n " op een deel v a n h a a r s p o r t v e l d e n langs de B r e d e r o d e l a a n . Met v r i e n d e l i j k e g^oet,

/

/

/

i Aik A d v o r a a t / g eem machtigde Adv

Bijlagen: 1.

K a d a s t r a l e u i t t r e k s e l s v a n de 2 1 w o n i n g e n v a n B r e d e r o d e W o n e n

2.

U i t t r e k s e l KvK v a n B r e d e r o d e W o n e n

3.

K a d a s t r a l e u i t t r e k s e l v a n het l a n d g o e d S c h a p e n d u i n e n

4.

Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub B l o e m e n d a a l - Vista uit 2 0 0 2 .

5

ABRvS 5 maart 1991, U N : AN2149.

1742/3889319.3

6/6

Uw referentie: 1742

Uittreksel Kadastrale Kaart

Deze kaart is noordgericht

12345 25

Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Voorlopige grens Bebouwing Overige topografie

Voor een eensluidend uittreksel, Apeldoorn. 21 januari 2013 De bewaarder van het kadaster en de openbare registers

Schaal 1:1000 Kadastrale gemeente Sectie Perceel

BLOEMENDAAL F 799

Aan dit uittreksel kunnen geen betrouwbare maten worden ontleend. De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt zich de intellectuele eigendomsrechten voor, waaronder net auteursrecht en het data banken recht.

pagina 1 van 1

Kadastraal bericht object

Kadaster Dienst voor het kadaster en de openbare registers in Nederland Gegevens over de rechtstoestand van kadastrale objecten, met uitzondering van de gegevens inzake hypotheken en beslagen Betreft: Uw referentie: Toestandsdatum:

21-1-2013 10:10:20

BLOEMENDAAL F 707 Brederodelaan 119 2061 KJ BLOEMENDAAL 1742 18-1-2013

Kadastraal object Kadastrale aanduiding: Grootte: Coördinaten: Omschrijving kadastraal object: Locatie:

BLOEMENDAAL F 707 5 a 67 ca 102708-492243 WONEN Brederodelaan 119 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 121 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 123 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 125 2061 KJ BLOEMENDAAL Jaar: 2004

(Met meer onroerend goed verkregen) Ontstaan op: 22-7-1986 Aantekening kadastraal object LOCATIEGEGEVENS ONTLEEND AAN BASISREGISTRATIES ADRESSEN EN GEBOUWEN Ontleend aan: ATG 75266 d.d. 18-11-2011 Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de gemeentelijke beperkingenregistratie en de kadastrale registratie.

Gerechtigde EIGENDOM Woningbouwvereniging Brederode Bos en Duinlaan 2 A 2061 VP BLOEMENDAAL Zetel: BLOEMENDAAL Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument:

HYP4 19053/66 reeks AMSTERDAM d.d. 18-10-2004 BLOEMENDAAL F 707 84 BMD00/8404 d.d. 22-7-1986 BLOEMENDAAL F 707

Einde overzicht De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt ten aanzien van de kadastrale gegevens zich het recht voor als bedoeld in artikel 2 lid 1 juncto artikel 6 lid 3 van de Databankenwet.

pagina 1 van 2





Ontstaan op:

BLOEMENDAAL F 799 24 a 50 ca 102746-492283 WONEN ERF - TUIN Brederodelaan 95 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 97 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 99 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 101 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 103 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 105 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 107 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 109 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 111 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 113 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 115 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 117 2061 KJ BLOEMENDAAL 12-11-1997

Ontstaan uit:

BLOEMENDAAL F 706 gedeeltelijk

21-1-2013 9:32:09

Aantekening kadastraal object LOCATIEGEGEVENS ONTLEEND AAN BASISREGISTRATIES ADRESSEN EN GEBOUWEN Ontleend aan: ATG 75266 d.d. 18-11-2011 KWALITATIEVE VERBINTENIS Ontleend aan:

HYP4 14343/52 reeks AMSTERDAM d.d. 2-7-1997

Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de gemeentelijke beperkingenregistratie en de kadastrale registratie.

pagina 2 van 2


Kadaster Betreft: Uw referentie: Toestandsdatum:


21-1-2013 9:32:09

Gerechtigde EIGENDOM Woningbouwvereniging Brederode Bos en Duinlaan 2 A 2061 VP BLOEMENDAAL Zetel: BLOEMENDAAL Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Brondocumenten mogelijk van belang:

HYP4 14343/52 reeks AMSTERDAM d.d. 2-7-1997 BLOEMENDAAL F 706 gedeeltelijk HYP4 56497/152

d.d. 7-4-2009

HYP4 17136/18 reeks AMSTERDAM d.d. 2-1-2001 Einde overzicht De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt ten aanzien van de kadastrale gegevens zich het recht voor als bedoeld in artikel 2 lid 1 juncto artikel 6 lid 3 van de Databankenwet.


pagina 1 van 2


21-1-2013 10:10:57



BLOEMENDAAL F 705 18 a 58 ca 102788-492320 WONEN ERF - TUIN Brederodelaan 79 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 79 A 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 81 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 81 A 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 83 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 83 A 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 85 2061 KJ BLOEMENDAAL Brederodelaan 85 A 2061 KJ BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 2 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 2 A 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 4 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 4 A 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 6 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 6 A 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 8 2061 KM BLOEMENDAAL Wietze Noormanlaan 8 A 2061 KM BLOEMENDAAL Jaar: 2004

(Met meer onroerend goed verkregen) Ontstaan op: 22-7-1986 Aantekening kadastraal object LOCATIEGEGEVENS ONTLEEND AAN BASISREGISTRATIES ADRESSEN EN GEBOUWEN Ontleend aan: ATG 75266 d.d. 18-11-2011 Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de gemeentelijke beperkingenregistratie en de kadastrale registratie.

pagina 2 van 2




21-1-2013 10:10:57

Gerechtigde EIGENDOM Woningbouwvereniging Brederode Bos en Duinlaan 2 A 2061 VP BLOEMENDAAL Zetel: BLOEMENDAAL Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument:

HYP4 19053/66 reeks AMSTERDAM d.d. 18-10-2004 BLOEMENDAAL F 705 84 BMD00/8404 d.d. 22-7-1986 BLOEMENDAAL F 705


pagina 1 van 2



BLOEMENDAAL F 890 C. Schulzlaan 42 2061 KS BLOEMENDAAL 1742 18-1-2013


Ontstaan op: Ontstaan uit:

21-1-2013 10:10:40

BLOEMENDAAL F 890 37 a 94 ca 102770-492275 WONEN ERF - TUIN C. Schulzlaan 42 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 44 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 46 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 48 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 50 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 52 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 54 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 56 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 58 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 60 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 62 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 64 2061KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 66 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 68 2061 KS BLOEMENDAAL C. Schulzlaan 70 2061 KS BLOEMENDAAL 12-6-2006 BLOEMENDAAL F 694 gedeeltelijk BLOEMENDAAL F 694 gedeeltelijk BLOEMENDAAL F 7

Aantekening kadastraal object LOCATIEGEGEVENS ONTLEEND AAN BASISREGISTRATIES ADRESSEN EN GEBOUWEN Ontleend aan: ATG 75266 d.d. 18-11-2011 Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de gemeentelijke beperkingenregistratie en de kadastrale registratie.

pagina 2 van 2



BLOEMENDAAL F 890 C. Schulzlaan 42 2061 KS BLOEMENDAAL 1742 18-1-2013

21-1-2013 10:10:40

Gerechtigde EIGENDOM Woningbouwvereniging Brederode Bos en Duinlaan 2 A 2061 VP BLOEMENDAAL Zetel: BLOEMENDAAL Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Recht ontleend aan: Eerst genoemde object in brondocument: Brondocumenten mogelijk van belang:

HYP4 19422/183 reeks AMSTERDAM d.d. 16-2-2006 BLOEMENDAAL F 694 gedeeltelijk HYP4 19053/66 reeks AMSTERDAM d.d. 18-10-2004 BLOEMENDAAL F 7 84 BMD00/6153 d.d. 22-7-1986 BLOEMENDAAL F 7 HYP4 19429/171 reeks AMSTERDAM d.d. 28-2-2006


Pagina 1 van 2

KvK NL - Uittreksel inzien

Online inzage uittreksel KvK-nummer 34069796

Rechtspersoon RSIN Rechtsvorm Statutaire naam Statutaire zetel Bezoekadres Postadres Datum akte van oprichting Datum akte laatste statutenwijziging Activiteiten

Onderneming Handelsnaam Startdatum onderneming Activiteiten Werkzame personen Vestiging Vestigingsnummer Handelsnaam Bezoekadres Postadres Telefoonnummer Faxnummer Internetadres E-mailadres Datum vestiging Activiteiten

Deze inschrijving valt onder beheer van Kamer van Koophandel Amsterdam

803311060 Vereniging met volledige rechtsbevoegdheid Brederode Wonen Bloemendaal Bos en Duinlaan 2 a, 2061VP Bloemendaal Postbus 44, 2060AA Bloemendaal 22-02-1918 21-12-2012 SBI-code: 68201 - Woningbouwverenigingen en -stichtingen Woningbouwvereniging (als bedoeld in artikel 59 lid 1 van de woningwet)

Brederode Wonen 22-02-1918 SBI-code: 68201 - Woningbouwverenigingen en -stichtingen 10

Werkzame personen

000002056569 Brederode Wonen Bos en Duinlaan 2 a, 2061VP Bloemendaal Postbus 44, 2060AA Bloemendaal 0235259191 0235258401 www.brederodewonen.nl [email protected] 22-02-1918 SBI-code: 68201 - Woningbouwverenigingen en -stichtingen Woningbouwvereniging (als bedoeld in artikel 59 lid 1 van de woningwet) 10

Bestuurder Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel Bevoegdheid

Stubbé, Theodorus Petrus Maria 08-11-1960, Leidschendam 27-12-2012 (datum registratie: 07-01-2013) Directeur-bestuurder Alleen/zelfstandig bevoegd

Commissarissen Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie

van Grafhorst, Thomas Willem 09-05-1965, Haaksbergen 30-05-2010 (datum registratie: 01-11-2011)

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie

Vink, Matthias 20-04-1971, Haarlem 30-05-2010 (datum registratie: 18-11-2011)

https://kvk.company.info/kvk/8/340697960000_extract_20130116

21-1-2013

Pagina 2 van 2

KvK NL - Uittreksel inzien

Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie

van der Bruggen, Franciscus Antonius Leonardus 06-03-1948, Bloemendaal 30-05-2010 (datum registratie: 18-11-2011)

Gevolmachtigde Naam Geboortedatum en -plaats Datum in functie Titel Inhoud volmacht Aanvang (huidige) volmacht

Salman, Leonardus Johannes Gerardus 14-05-1952, Noordwijk 19-01-2004 Directeur Voor inhoud volmacht raadpleeg het handelsregister 01-06-2010 Woerden, 16-01-2013. Gegevens zijn vervaardigd om 12.35 uur.

https://kvk.company.info/kvk/8/340697960000_extract_20130116

21-1-2013

Uittreksel Kadastrale Kaart

Deze kaart is noordgericht f2345 25

Perceelnummer Huisnummer Kadastrale grens Voorlopige grens Bebouwing Overige topografie

Voor een eensluidend uittreksel. A M S T E R D A M , 31 j a n u a n 2G* DB bewaarder van het .kadaster en de openbare registers

Uw referentie: 1742

Schaal 1:2000 Kadastrale gemeente Sectie Perceel

BLOEMENDAAL F 472

Aan dit uittreksel kunnen geen betratfW&sre m a t e n vierder, onaeend. De Oienst voor asï ftadaster en d e ijpenbara registers behoudt ztcfc de inteBectuefe eigendomsrecnien voor. wBsranaer net auteursraeh! en net i a t a b a r ó e n r a c h L


pagina 1 van 1


BLOEMENDAAL F 472 Brederodelaan 135 2061 JR BLOEMENDAAL 1742 28-1-2011

Kadastraal object Kadastrale aanduiding: Grootte: Coördinaten: Omschrijving kadastraal object: Locatie: Koopsom:

BLOEMENDAAL F 472 5 ha 9 a 10 ca 102728-492044 WONEN TERREIN (NATUUR) Brederodelaan 135 2061JR BLOEMENDAAL € 14.500.000

Ontstaan op:

22-7-1986

31-1-2011 14:43:35

Publiekrechtelijke beperkingen Er zijn geen beperkingen bekend in de gemeentelijke beperkingenregistratie en de kadastrale registratie.

Gerechtigde EIGENDOM Landgoed Schapenduinen Bv Brederodelaan 135 2061JR BLOEMENDAAL Zetel:

BLOEMENDAAL

Recht ontleend aan:

HYP4 AMSTERDAM 18854/131 d.d. 18-12-2003 Eerst genoemde object in brondocument: BLOEMENDAAL F 472 Einde overzicht De Dienst voor het kadaster en de openbare registers behoudt ten aanzien van de kadastrale gegevens zich het recht voor als bedoeld in artikel 2 lid 1 juncto artikel 6 lid 3 van de Databankenwet.

1 7 Stf. m AANVULLEND ADVIES BETREFFENDE E F F E C T E N VAN AANLEG KUNSTGRASVELDEN HOCKEYCLUB BLOEMENDAAL

september 2002

Uitgebracht in opdracht van: GemeenteBloemendaal Postbus 201 2050 AE Overveen Door: Vista Prinsengracht 253 1016 GV Amsterdam tel 020 622 44 31 fax 020 639 38 07 e-mail [email protected]

Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista - pag. 1

INHOUD SAMENVATTING E N A D V I E S

3

1

7

INTRODUCTIE 1.1

INLEIDING EN KADER

7

1.2

RELEVANTE WETGEVING

7

2

INGREEP

11

2.1

AARD VAN DE INGREEP

11

2.2

EFFECTEN OP KORTE EN LANGERE TERMIJN

12

3

EFFECTBESCHRUVING 3.1

RELEVANTE HABITATS

3.2 RELEVANTE SOORTEN 3.3 ROSSE VLEERMUIS 3.4 EFFECTEN INGREEP 4 BEOORDELING EN CONCLUSIES 4.1 4.2

GEBIEDSBESCHERMING SOORTSBESCHERMING

BRONNEN

13 13 13 14 16 19 19 19 23


SAMENVATTING EN ADVES De Gemeente Bloemendaal heeft vergunning verleend voor de aanleg van twee kunstgrasvelden door Hockeyclub Bloemendaal. Tegen deze vergunningverlening is bezwaar aangetekend. Naar aanleiding hiervan is op verzoek van de gemeente door bureau Vista het voorliggende adviesrapport opgesteld. Dit sluit aan bij een eerder adviesrapport over de genoemde ingreep: 'Kunstgras?' (Vista, april 2001). Het is opgesteld met gebruikmaking van beperkte bestaande gegevens over flora en fauna e n is feitelijk een expert judgement op basis van deze beperkte gegevens. Wanneer meer zekerheid g e w e n s t is wat betreft voorkomen en aantallen van soorten, zal uitgebreid veldonderzoek noodzakelijk zijn. Twee vragen zijn aan de orde: 1.

Wat is de huidige functie van het projectgebied in relatie tot de voorkomende habitatrichtlijnsoorten, in het bijzonder de Rosse vleermuis, bezien tegen de achtergrond van de huidige nationale en Europese regelgeving?

2.

Wat voor gevolgen heeft het voorgenomen project op de huidige functie van het projectgebied in relatie tot de voorkomende habitatrichtlijnsoorten, in het bijzonder de Rosse vleermuis, bezien te-, gen de achtergrond van de huidige nationale en Europese regelgeving?

Deze vragen lijken zeer gebiedsgericht en afgebakend. Ingrepen echter waarbij nadrukkelijk l a n d schapsecologische relaties een rol spelen dienen per definitie in ruimere context beschouwd te worden, zowel in ruimte als in tijd. De locatie van de geplande omvorming bevindt zich op de overgang tussen binnenduinrandbos en open strandvlakte en voldoet daarmee aan deze beschrijving. Beschouwen in ruimtelijke context betekent dat naast de lokale invloed van de ingreep ook de strandvlakte als geheel beschouwd moet worden. Beschouwen in temporele context betekent dat trends en ontwikkelingen evenals onzekerheden in het advies opgenomen moeten worden. De afbakening van de vraagstelling wordt gegeven door de huidige wetgeving wat betreft bescherming van soorten en habitats. Op dit moment bevinden wij ons in een overgangsperiode waarin richtlijnen (Europese Vogel- en Habitatrichtlijnen) worden verankerd in nieuwe wetgeving (Natuurbeschermingswet, 1998 en Flora en Faunawet, april 2002). Deze nieuwe wetgeving wordt als uitgangspunt genomen. Onderscheid wordt gemaakt tussen habitatbescherming en soortsbescherming. habita tbescherming W e concluderen dat habitatbescherming niet van toepassing is. De strandvlakte, met daarin de sportvelden, is geen beschermde habitat. Wel liggen de velden tegen een beschermde habitat aan, namelijk de binnenduinrandbossen van landgoed Caprera. Directe bedreiging van de soorten op grond waan/an deze habitat is beschermd is eveneens niet aan de orde. soortsbesch erming Wel aan de orde is wijziging van de 'gunstige staat van instandhouding' voor enkele beschermde soorten. Vleermuizen, met name de Rosse Vleermuis, Franjestaart, Watervleermuis, Baardvleermuis, Grootoorvleermuis en Ruige Dwergvleermuis zijn een karakteristieke soortengroep voor het landschapsecologische complex strandvlakte-binnenduinrandbos en zijn alle op of in de directe nabijheid van het plangebied aanwezig. Naast vleermuizen zijn in en om het gebied meldingen bekend van drie beschermde vogelsoorten, namelijk Groene specht, Ijsvogel en Dodaars. Het voorkomen van beschermde amfibieën is op grond van de landschapsecologische situatie waarschijnlijk, maar is niet vastgesteld. Van de Rosse vleermuis is vastgesteld dat 8-12% van de relevante populatie in de nabijheid van het plangebied leeft. De potentiële invloed is hiermee groot.


De invloed van de ingreep op met name deze soort wordt besproken, zij geldt als indicatief voor de invloed op de aanwezige levensgemeenschap in bredere zin. invloed Twee typen van invloed worden besproken: afname van het areaal grasland als foerageergebied en verstoring van voortplantings-, verblijf- en jachtgebied door geluid en/of licht Een derde v o r m van invloed, namelijk de verstoring van trekroutes tussen binnenduinrand en Meertje van Caprera voor amfibieën, is door ontbreken van inventarisatiegegevens niet behandeld. afname areaal grasland: Door de vermoedelijk geringe ecologische betekenis v a n het huidige sportveld als graslandbiotoop en als voedselbron voor insectenetende dieren is afname van essentieel biotoop in de gegeven situatie nauwelijks aan de orde. verstoring door geluid en/of licht De geluidsbelasting zal overdag aanzienlijk t o e n e m e n door de g o e de bespeelbaarheid en daarmee gebruik van de velden. Dit heeft vooral invloed op de z o o m van het binnenduinrandbos. Vleermuizen zijn echter vrij ongevoelig voor geluid. Beschermde vogels van de boszoom en strandvlakte, zoals groene specht en dodaars, zullen wel verstoord w o r d e n . De vergunningsaanvraag en afspraken tussen aanvrager en gemeente geven a a n dat geen verlichting zal worden aangelegd. W e zijn echter van m e n i n g dat het effect van verlichting in dit advies wel in beeld gebracht dient te worden o m het belang van de gemaakte afspraken te benadrukken. Hoewel de Rosse vleermuis in zijn jacht niet gestoord wordt door verlichting, vormt licht direct en indirect (via grotere bespeelbaarheid en daarmee geluid) een verstorend effect op rust- en kolonieplaatsen. Dit speelt vooral in schemering en avond. Een z o o m bosgebied zou hierdoor ongeschikt w o r d e n voor kolonies, in het voor de populatie relevante gebied gaat het om ca 2 % van de lengte aan geschikte bosrand. Van de andere genoemde vleermuissoorten is bekend dat iicht ook bij d e jacht nadrukkelijk gemeden wordt. Verlichting zou de jacht in e n langs de bosrand en boven het meertje van Caprera aanzienlijk beperken. De genoemde vogelsoorten zijn wat betreft rust, nest en foerageerbiotoop verstoringsgevoelig. V o o r de betreffende populaties van deze soorten zal de afname van de 'gunstige staat van instandhouding' daarmee aanzienlijk groter zijn. De invloed van verstoring op de populatie R o s s e vleermuizen is beperkt meetbaar door de grote m o biliteit van de soort (kolonies kunnen per seizoen meermalen wisselen van kolonieboom). Uit historische gegevens blijkt deze mobiliteit echter eindig te zijn, bij een bepaalde mate van verstoring of biotoopverkleining verlaat de soort het g e b i e d . De mate van verstoring waarbij d e soort de strandvlakte zal verlaten is niet bekend. De negatieve invloed op de 'gunstige staat van instandhouding' van de overige soorten is waarschijnlijk groter, m a a r kan door ontbrekende gegevens minder concreet worden aangeduid. Gegevens van amfibieën ontbreken geheel.

Concluderend l u i d t d a a r m e e het antwoord op d e gestelde vragen: vraag 1: Als projectgebied in engere zin zijn de b e o o g d e o m te vormen sportvelden beschouwd inclusief de iandschapsecologische context, zoals de b o s z o o m aan de binnenduinrand en het Meertje van Caprera in de strandvlakte. De betekenis van dit gebied voor de Rosse vleermuis is evident. Een substantieel deel van de betreffende populatie leeft in de directe omgeving van het sportveld. Rust en duister zijn hiervoor de belangrijkste waarden. Een vergelijkbare betekenis voor de andere habitatrichtlijnsoorten is aannemelijk, maar kan cijfermatig niet worden onderbouwd door het ontbreken van gerichte inventarisaties. In ruimere zin is de betekenis van de strandvlakte als Iandschapsecologische eenheid beschouwd. De Rosse vleermuis vertoont landelijk een negatieve trend. De populatie van Zuid-Kennemerland is zeer

Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista-pag.

4

sterk aan het landschapsecologische complex open strandvlakte - binnenduinrandbos gekoppeld, het projectgebied beslaat een beperkt deel van dit complex, maar wel een (potentieel) hoogwaardig deel. De betekenis van het projectgebied in ruimere context voor de overige soorten is steeds aanwezig, maar verschilt per soort. Sommige zijn gekoppeld aan oude bosranden, andere juist aan stilstaande wateren, vaak gaat het om de combinatie. De elementen in het projectgebied sluiten stuk voor stuk aan bij de specifieke eisen van de genoemde soorten, waarmee het voor ieder van deze soorten een rol speelt. Deze is echter niet in nader detail beschouwd. vraag 2: De gevolgen van de ingreep in het projectgebied op het voorkomen van de Rosse vleermuis zijn beperkt De gunstige staat van instandhouding wordt slechts beperkt benadeeld. Relatieve ongevoeligheid voor geluid en een nachtelijke levenswijze zijn hiervoor de oorzaak. Andere vleermuissoorten zijn gevoeliger en door andere levenswijze zijn de beschouwde vogelsoorten het gevoeligst voor de ingreep. Hier is een afname van de gunstige staat van instandhouding we! aannemelijk. In ruimere context betekent de ingreep het verdwijnen van het betreffende deel van het landschapsecologische complex strandvlakte - binnenduinrandbos. Uit historische situaties (Haarlemmerhout) komt naar voren dat de soort bij een bepaalde onderschrijding van geschikt habitat de totale landschapsecologische eenheid kan verlaten. Waar deze grens ligt is niet duidelijk. Wel gebiedt deze constatering grote terughoudendheid in het verkleinen van geschikt habitat. Voor de overige soorten is een dergelijke relatie niet nader onderzocht. Aannemelijk is dat verkleining van geschikt habitat ook hier tot, op zijn minst geleidelijke, teruggang van de totale populatie zal leiden. Daarnaast wijzen we op de grote betekenis van de afspraken over verlichting van de velden. Toevoegen van verlichting zou zeer verstorend werken op jacht-, rust- en kolonieplaatsen. Voor de Rosse vleermuis zou de 'gunstige staat van instandhouding' door aanzienlijk afnemen, voor de populaties van de andere soorten vleermuizen en vogels zou de afname nog groter zijn. T e n slotte d i e n t te w o r d e n o p g e m e r k t d a t o n t w i k k e l i n g v a n i n t e n s i e v e recreatie in e e n l a n d s c h a p s e c o l o g i s c h g e v o e l i g e n w a a r d e v o l g e b i e d niet past b i n n e n de a l g e m e n e t r e n d in d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g . Rijk e n P r o v i n c i e h a n t e r e n hiervoor t e g e n w o o r d i g n a d r u k k e l i j k d e 'lag e n b e n a d e r i n g ' . Hierin zijn niet v e r p l a a t s b a r e k e n m e r k e n v a n d e o n d e r g r o n d z o a l s g r o n d w a t e r s y s t e m e n , b o d e m , g e o m o r f o l o g i e m a a r ook a r c h e o l o g i e e n c u l t u u r h i s t o r i e , s t u r e n d v o o r d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g v a n f u n c t i e s . D e k w e l z o n e s in d e s t r a n d v l a k t e s e n a a n de b i n n e n d u i n r a n d zijn v o o r b e e l d e n v a n l o c a t i e s w a a r z e e r h o g e n a t u u r w a a r d e n o f n a t u u r p o t e n t i e s l i g g e n . V o l g e n s d e g e n o e m d e b e n a d e r i n g w o r d t hier a l g e m e e n a a n g e s t u u r d o p e e n n a t u u r f u n c t i e . E l d e r s in d e p r o v i n c i e w o r d e n o m d e z e reden g r o t e b e d r a g e n v r i j g e m a a k t voor h e t u i t k o p e n v a n b o l l e n b o e r e n in d e z o n e a a n d e b i n n e n d u i n r a n d . O m op e e n v e r g e l i j k b a r e l o c a t i e d e z e p o t e n t i e s niet te b e n u t t e n m a a r j u i s t langdurig o n m o g e l i j k te m a k e n v r a a g t v a n uit d e z e f i l o s o f i e e e n z e e r g o e d e o n d e r b o u w i n g . W e zijn v a n m e n i n g d a t a n d e r e c r e a t i e v e o p l o s s i n g e n m o g e l i j k z i j n . T e d e n k e n valt a a n h e r s c h i k k i n g , v e r n i e u w i n g e n u i t b r e i d i n g v a n d e v e l d e n l a n g s d e A e l b e r t s b e r g w e g in c o m b i n a t i e met uitruil v a n g r o n d e n m e t N a t i o n a a l P a r k K e n n e m e r d u i n e n . Bij e e n d e r g e l i j k e o p l o s s i n g zijn z o w e l sport a l s n a t u u r g e b a a t .

\ Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista - pag. 5

I Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista - pag. 6

ij

1 1.1

INTRODUCTIE Inleiding en kader

Voorjaar 2001 heeft de Gemeente Bloemendaal bureau VISTA benaderd met het verzoek advies te geven over de aanleg van twee kunstgrasveiden. in dit beknopte advies Is een inschatting gemaakt van de effecten op landschap, natuurwaarden en -potenties. Dit werd beëindigd m e t e e n negatief advies over de voorgestelde ingreep. Na dit negatieve advies heeft de Provincie op verzoek van de gemeente een verklaring van geen bezwaar afgegeven. Vervolgens heeft gemeente besloten vergunning te verlenen voor de ingreep. Hiertegen is vervolgens bezwaar gemaakt, waarbij de koppeling is gemaakt met de Europese richtlijnen, de Natuurbeschermingswet en de nieuwe Flora en Faunawet. Dit noopt tot nadere bepaling van de effecten van omvorming. Bureau VISTA is benaderd om dit deelaspect nader te bestuderen en op basis hiervan een advies op te stellen. Concreet zijn twee vragen gesteld: 3.

Wat is de huidige functie van het projectgebied in relatie tot de voorkomende habitatrichtiijnsoorten, in het bijzonder de Rosse vleermuis, bezien tegen de achtergrond van de huidige nationale en Europese regelgeving?

4.

W a t voor gevolgen heeft het voorgenomen project op de huidige functie van het projectgebied in relatie tot de voorkomende habitatrichtiijnsoorten, in het bijzonder de Rosse vleermuis, bezien tegen de achtergrond van de huidige nationale en Europese regelgeving?

Deze vragen lijken zeer gebiedsgericht en afgebakend. Ingrepen echter waarbij nadrukkelijk Iandschapsecologische relaties een rol spelen dienen per definitie in ruimere context beschouwd te worden. Dit geldt niet alleen in ruimtelijke zin, ook het temporele aspect is van groot belang. De beoordeling dient ook trends in ontwikkeling en (on)zekerheden in de toekomst te incorporeren.

1.2

Relevante wetgeving

Een eerste analyse van de problematiek maakt duidelijk dat twee zaken spelen. Ten eerste mogelijke aantasting van habitat. Ten tweede mogelijke aantasting van soorten. Gebiedsbescherming In de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet worden delen van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn wettelijk verankerd. Het gebiedsbeschermingsonderdeel wordt wettelijk verankerd in de Natuurbeschermingswet 1998. Het soortenbeschermingsonderdeel van de twee richtlijnen is per 1 april 2002 wettelijk verankerd in de Flora- en faunawet.


Hoewel d e huidige velden geen beschermde habitat

Habitatrichtlijn-gebieden

vormen liggen z e wel in de directe nabijheid van een beschermde habitat, namelijk de loofbossen van de binnenduinrand van het Habitatrichtlijngebied Kennemerduinen/ Waterleidingduinen (zie kaartje). Aanwijzing is verricht op grond van

Habitatrichtlijn

Bijlage I: typen

natuurlijke

habitats van

•• :

*(%£Jr,

communautair

belang voor de

instandhouding

waarvan aanwijzing speciale

M

*3Ê* -

van

OS

h>

<«9§S

beschermingszones

vereist is. 65 '

4% ?

33

5j,

«

47

:. , S 9

41

KENNEMERDUINEN EN AMSTERDAMSE WATERLEIDINGDUINEN

Soortbescherming Bahalve een aantasting van een habitatrichtlijngebied gaat het in het studiegebied mogelijke o m aantasting van soorten. Sinds 1 april 2002 is de positie van soorten vastgelegd in de Flora- en faunawet. In beginsel mogen deze niet verontrust, gevangen of gedood worden. In bepaalde gevallen en onder strikte voorwaarden kan van het beschermingsregime worden afgeweken. De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij kan in v o o r k o m e n d e gevallen ontheffing verlenen van een of meer van de verbodsbepalingen van de w e t ten b e h o e v e van onder meer belangen als onderzoek en onderwijs, herintroductie of repopulatie of w a n n e e r sprake is van dwingende redenen van groot openbaar belang. Bij dat laatste kan bijvoorbeeld w o r d e n gedacht aan ontheffingen in het kader van infrastructurele werken. Eigenlijk zijn daardoor de oude artikelen uit de Natuurbeschermingswet die de bescherming van planten- e n diersoorten met een nationaal of internationaal beschermde status niet meer z o reievant. Immers, d e volgende soorten zijn voortaan b e s c h e r m d : •

Alle z o o g d i e r e n die van nature in Nederland v o o r k o m e n , met uitzondering van de bruine rat, de z w a r t e rat en de huismuis

•

Alle s o o r t e n vogels die van nature op het E u r o p e s e grondgebied van de lidstaten v a n de E u r o p e se Unie in het wild voorkomen

Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista -pag. 8

• •

Alle amfibieën en reptielen die van nature in Nederland in het wild voorkomen Alle van nature in Nederland voorkomende vissen, met uitzondering van de soorten waarop de Visserijwet 1963 van toepassing is.

Daarnaast zijn nog planten- en diersoorten als beschermd aangewezen bij een op de Flora- en faunawet gebaseerde algemene maatregel van bestuur en een ministeriële regeling. De Flora- en faunawet richt zich ook op de bescherming van uitheemse soorten. Voor soorten die in het gehele land belangrijke schade kunnen aanrichten - in concreto de houtduif, het konijn en de mol - heeft de Minister een vrijstelling verleend. Voor een twintigtal soorten die in delen van het land belangrijke schade kunnen aanrichten kan bij provinciale verordening eveneens vrijstelling worden verleend voor bepaalde normaliter verboden handelingen. Voor de groep bedreigde en ernstig bedreigde soorten die worden vermeld op bijlage IV van de Europese Habitatrichtlijn en de soorten van d e Vogeirichtiijn geidt het meest strenge beschermingsregime, conform de afwegingskaders van de Habitat- en de Vogeirichtiijn; dieren plantensoorten munautair

belang die strikt moeten worden beschermd.

van com-

Voor de meer algemeen voorkomende flora-

en faunasoorten zijn de afwijkingscriteria minder streng. in deze studie wordt vooral de nadruk gelegd op de in de omgeving voorkomende vleermuissoorten die voorkomen op deze lijst van bijlage IV van de Europese Habitatrichtlijn.



2

INGREEP

2.1

Aard van de ingreep

Vergunning is gevraagd voor de omvorming van twee reguliere hockeyvelden tot kunstgrasvelden. De locatie van de velden is in de figuur aangegeven. De beoogde velden zijn twee extensief gebruikte velden tegen de duinvoet. De ontwateringssituatie is hier slecht, de grasmat is zeer kwetsbaar en de bespeelbaarheid is daarmee b e p e r k t De club heeft een aantal afspraken met de gemeente gemaakt: • er zullen geen lichtmasten in de nabijheid van, dan wel rondom beide kunstgrasvelden worden geplaatst; • • • •

er zullen geen reclameborden rond beide kunstgrasvelden worden aangelegd; er zal geen 'walk o f f - m a t of een andere voorziening, zoals een weg naar de kleedkamers worden aangelegd; er zullen geen zware hekwerken worden geplaatst met het doel om doorschietende ballen tegen te houden. De maximumhoogte van de ballenvangers is 4 meter, die van de overige hekken 1 meter; voor het reinigen van de velden zullen geen chemische bestrijdingsmiddelen worden gebruikt, één en ander zal mechanisch geschieden.

m

Omvorming grasvelden

m $


2.2

Effecten op korte en langere termijn

De voorgenomen activiteit heeft een aantal effecten. Deze effecten houden verband m e t de hydrologische, (potentieel)iandschapsecologische, maar ook archeologische, cultuurhistorische en landschapsarchitectonische situatie. Deze zijn beschreven in een eerder rapport: ' K u n s t g r a s ? Advies inzake aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal' (Vista, april 2001). Het voorliggende rapport gaat slechts in op één van deze aspecten, de invloed van de ingreep op n a t u u r w a a r d e n . Aanleg heeft op verschillende punten effect op de omstandigheden en daarmee mogelijk op de actuele natuurwaarden. Hierbij zijn w e uitgegaan van de nieuwe situatie zoals die in de vergunningsaanvraag is beschreven. Hierin gelden als belangrijkste effecten de achteruitgang van het areaal grasland en de toename van verstoring van de b o s z o o m van de binnenduinrand. Een derde mogelijk effect, namelijk de verstoring van trekroutes tussen binnenduinrand en Meertje v a n Caprera voor amfibieën, is door ontbreken van inventarisatiegegevens niet behandeld. De ingreep is gepland op een landschapsecologisch zeer bijzondere plaats, de o v e r g a n g van bos naar open gebied, van droog naar nat en van zand naar v e e n . Zoals aangegeven dient e e n advies over een ingreep op een dergelijke plaats een ruimere context in ruimte en tijd te b e s l a a n . Concreet betreft de ruimtelijke context het beschouwen van de waarde en de effecten van de ingreep in het g e hele Iandschapsecologische complex van binnenduinrand en strandvlaktes in Z u i d - K e n n e m e r l a n d . Dit is mede van belang omdat op meerdere plaatsen aanvragen voor omvorming van g r a s v e l d e n naar kunstgrasvelden spelen. De temporele context betreft beoordeling van trends in populatieontwikkeling van de betreffende soort. Daarnaast speelt bij een dergelijke ontwikkeling de dreiging v a n o p termijn geleidelijk opschuivende normen. Meest concreet hierin is d e verlichting van de nieuwe v e l d e n . Immers, het is z e e r w e l mogelijk dat d e vraag groeit om de g o e d bespeelbare velden bij t o e n e m e n d e speeldruk ook in de avond-uren te gaan bespelen. Hierover zijn afspraken gemaakt met d e gemeente waarin deze ontwikkeling wordt uitgesloten. O m het belang v a n deze afspraken te b e n a d r u k k e n en daarmee de g e n o e m d e dreiging af te wenden doet het advies uitspraken over de invloed die licht zou hebben op habitats en soorten.


3 3.1

EFFECTBESCHRUVING Relevante habitats

In het voorgaande rapport, 'Kunstgras?", wordt melding gemaakt van de invloed van de activiteit op de binnenduinrand. De binnenduinrandbossen van landgoed Caprera vormen een bij de wet beschermde habitat. Zie Bijlage I van de Habitatrichtlijn: habitat 21.80 Beboste duinen van het Atlantische, continentale en boreale gebied. De strandvlakte waarin de huidige velden liggen is echter geen beschermde habitat Echter, negatieve beïnvloeding van een beschermde habitat vanuit het (onbeschermde) plangebied kan ook een reden zijn voor bezwaar tegen de activiteit. Dit wordt in het volgende hoofdstuk nader besproken.

3.2

Relevante soorten

Voor d e bepaling van relevante soorten wordt verwezen naar de verschillende bijlagen van zowel Habitatrichtlijn als Vogelrichtlijn. Bijlage IV van de Habitatrichtlijn vermeldt: Microchiroptera (vleermuizen): alle soorten; relevante soorten uit de bijlagen van de Vogelrichtlijn zijn: Zwarte Specht, Holenduif, Ijsvogel. De sportvelden waarvoor de omvorming voorzien is bestaan uit soortenarm grasland waarin geen van de bovengenoemde beschermde soorten zijn aangetoond. Wel vormt de natte strandvlakte waarin deze velden liggen een essentieel onderdeel van de habitat van een aantal van deze soorten. Deze leven hoofdzakelijk in de bosrand. Enkeie zijn daadwerkelijk boven de velden aangetoond. Directe bedreiging van de beschermde soorten is hiermee waarschijnlijk niet aan d e orde, maar wel mogelijk verstoring en daarmee wijziging van de 'gunstige staat van instandhouding'. O m d e z e invloed te beoordelen is het effect op een groep soorten vleermuizen ingeschat, allen bes c h e r m d e soorten uit bijlage IV van d e Europese Habitatrichtlijn. De Rosse Vleermuis, Franjestaart, Watervleermuis, Baardvleermuis, Grootoorvleermuis en Ruige Dwergvleermuis is een karakteristieke soortengroep voor het Iandschapsecologische complex strandvlakte-binnenduinrandbos. Deze soorten zijn alle op of in de directe nabijheid van het plangebied aanwezig. Naast vleermuizen spelen beschermde vogelsoorten van binnenduinrandbos zoals groene en zwarte specht en beschermde vogelsoorten van open veld en water (het Meertje van Caprera) zoals dodaars en ijsvogel een rol. Deze soorten zijn recent uit en rondom het plangebied gemeld. Van de overige fauna, voornamelijk amfibieën en insecten, ontbreken gedetailleerde gegevens. Bij de bespreking van effecten voor dc vleermuizen wordt ervan uitgegaan dat deze groep als indicator beschouwd kan worden voor de meer omvattende levensgemeenschap. Het rapport richt zich op de invloed van de ingreep op deze groep en met n a m e op de Rosse Vleermuis. Van de Rosse Vleermuis is daadwerkelijk een kolonieboom bekend in de z o o m grenzend aan de veld 7 van Hockeyclub Bloemendaal. Kolonieplaatsen van Rosse vleermuizen zijn relatief opvallend (luidruchtig), van de andere soorten zijn kolonies lastiger te ontdekken. In het algemeen kan gesteld w o r d e n dat gericht veldonderzoek noodzakelijk zou zijn wanneer noodzakelijk blijkt nauwkeurig vast te stellen w a a r en in welke aantallen de soorten in het gebied voorkomen. Van de Rosse Vleermuis wordt een beknopte beschrijving gegeven, met de nadruk op populatie en verspreiding, biotoop en terreingebruik en gevoeligheden voor licht en geluid. Vervolgens worden de overige genoemde vleermuizen kort besproken.


3.3

R o s s e Vleermuis

Soort, verspreiding

en

populatie

De Rosse vleermuis, Nyctalus noctula is één van de grootste vleermuissoorten die in Nederland voorkomt. De soort komt in een groot deel van Europa voor, vooral in de landen met een gematigd klimaat. In Nederland was de soort vroeger over vrijwel het gehele land verspreid, maar tegenwoordig is een klein aantal kerngebieden over. De sterke achteruitgang is te zien sinds WOU. Dit wordt veroorzaakt door verdwijnen van oude bomen als kolonie- en overwinteringsplek en door het verdwijnen en verslechteren van foerageergebied. Momenteel is de soort met enige duizenden individuen 'vrij schaars' te noemen De huidige verspreiding is duidelijk gekoppeld aan de combinatie van oud bos met in de nabijheid waterrijk open gebied. De belangrijkste koloniegebieden zijn de binnenduinrand van Noord- en Z u i d Holland, het Gooi, de noordelijke Utrechtse Heuvelrug, de IJsseloevers, de Wieden en Weerribben en enkele verspreide bosgebieden. Het aantal rosse vleermuizen in de binnenduinrand van N o o r d - en Zuid-Holland wordt op ca 800 exemplaren geschat. In het Gooi leven 700 tot 1000 Rosse v l e e r m u i zen. Totaal wordt de Nederlandse populatie geschat op 6000 tot 8000 dieren. Rondom het plangebied leeft een meta-populatie, een zelfstandig functionerende deelpopulatie, in het gebied tussen Vogelenzang en Veizen. Met name deze populatie vertoont een sterk negatieve t r e n d , ten opzichte van de jaren '35-'45 is deze zeker met de helft gereduceerd, zowel de populatie v a n d e Haarlemmerhout als de populatie van het Bloemendaalse bos is geheel verdwenen. De grootte v a n de populatie op dit moment wordt geschat op ca 250 dieren. Voor het plangebied moet dit als r e l e vante populatiegrootte worden beschouwd. Jacht en

landschapsgebruik

De dieren vliegen uit 6 - 25 minuten na z o n s o n d e r g a n g . Ze jagen op 5- 20 meter boven de g r o n d , maar soms ook hoger. Na het uitvliegen j a g e n de dieren vaak enige tijd op open plekken nabij d e k o lonie, vervolgens vertrekken de dieren op grotere hoogte naar verder weg gelegen foerageergebieden. Zogende vrouwtjes blijven in een bepaalde periode dicht bij de kolonieplek f o e r a geren. Bij gunstige omstandigheden jaagt de rosse vleermuis de gehele nacht in het foerageergebied. Bij lage temperaturen wordt vooral 's avonds en 's ochtends ( 9 5 - 1 0 minuten voor zonsopgang) g e jaagd, tussentijds terugkerend naar de kolonieboom of naar een tijdelijke rustplek. Ook regen vertraagt het uitvliegen of bekort de jachtperiode. Andere factoren als temperatuur, bewolking, w i n d en maanlicht hebben vermoedelijk geen invloed op uitviiegtijdstip. Soms wordt bij koude nachten in de nazomer ook 's middags enkele uren gejaagd. Gejaagd w o r d t graag boven water, zoals vijvers, meren en rivieren, in Nederland vooral boven o p e n wateren, moeras en weilanden. Nooit wordt gejaagd in de bossen zelf, in de nabijheid van de koionieboom altijd boven open weiland of akker. S o m s w o r d t gejaagd in lanen met straatverlichting. Als voedsel dienen vooral vliegen, m u g g e n , kevers en schietmotten, al naargelang aanbod per jaargetijde. Muggen en schietmotten duiden vooral op waterrijke jachtbiotopen. In mindere mate worden ook andere dieren gevangen, zoals gaasvliegen, w a n t s e n , vliegende mieren, huiskrekels, mestvliegen, spinnen en mijten. Kolonies,

groepen

en geschikte

bomen

De Rosse vleermuis vertoont een opmerkelijk gedrag bij het kiezen van de locatie van verblijfplaatsen en kraamkolonies. De soort verwisselt opmerkelijk vaak van boom, meerdere keren per seizoen e n


zelfs tijdens de zoogperiode. Bovendien is een kolonie vaak opgesplitst in meerdere groepen, die in verschillende bomen verblijven. Dit heeft een belangrijke consequentie, namelijk dat in een gebied vele geschikte koloniebomen aanwezig moeten zijn voor vestiging en voorplanting. Geschikte bomen kunnen gekarakteriseerd worden als oude eiken of beuken, bij voorkeur met oude holen van spechten, op geringe afstand van natte open gebieden. Lage bomen in het droge duingebied, jonge bomen en naaldbomen zijn absoluut ongeschikt. In het gebied Bloemendaal - Vogelenzang, dat wordt bewoond door de genoemde populatie van ca 250 dieren, is over een afstand van ca 9 km geschikt oud loofbos aanwezig grenzend aan open strandvlakte.

Aanwezigheid

in het

gebied

De Rosse vleermuis is de meest nadrukkelijk aanwezige soort nabij het plangebied. De provincie maakt melding van de aanwezigheid in het gebied zoals in het kaartje is aangegeven. Dit is de basis, uit mondelinge mededelingen van R. Kriek, evenais uit eigen waarneming tijdens een éénmalige nachtelijke excursie (10-06-2002) blijkt de aanwezigheid in meerdere blokken te kunnen worden vastgesteld. Geconcludeerd kan worden dat de Rosse vleermuis inderdaad in het gebied aanwezig is. Vaststelling van de aantallen is minder eenvoudig. Volgens mededeling van R.Kriek heeft zich in het gebied minstens één kolonie bevonden, eveneens op het kaartje aangeduid. De vliegopening bevond zich in een voormalig spechtegat in een volwassen eik op circa 8 meter hoogte. Hier zijn in het voorjaar van 2000 minstens 16 dieren geteld. Door E.van Bakel is een andere kolonieboom gemeld in de Schapeduinen, aan de overzijde van de open strandvlakte. Uit de voorgaande paragraaf blijkt dat de beide koloniebomen mogelijk dezelfde kolonie betreffen. De getelde 16 dieren worden daarmee beschouwd als minimum aantal, waarschijnlijk zal het werkelijke aantal aanzienlijk hoger liggen. Groepsgroottes zijn vrijwel altijd groter dan 20 dieren, in 4 0 % van de waarnemingen groter dan 30 dieren. De relevante populatie omvat zoals gezegd ca 250 dieren, de kolonie vormt hiervan dus ca. 8 12%

\7

X •

•

Ro**e vlöemiuls waarneming-en rrcn

ad

-TCs^rt.-»*- p i t l

Mrfili ij t:u:iiH rx:*w[ï«-.i l'

trcn r.4t-É{£i'ij

cttCflH

t**tA

n


Overige

soorten

De Baardvleermuis

is een zeldzame soort van half open gebieden. De soort is in het g e b i e d vooral

bekend van winterverblijven zoals de Ruïne van Brederode. Zomerwaarnemingen zijn s c h a a r s . De Watervleermuis is veel algemener en komt in het plangebied vrij veel voor. De soort j a a g t vlak boven open wateren. Boven het meertje van Caprera zijn waarnemingen bekend. De Ruige Dwergvleermuis is een soort die vrij schaars is in Nederland. Vooral het ontbreken van kraamkolonies in ons land is opvallend, de soort vertoont jaarlijkse trek vanuit Oost-Europa. In N e derland valt vooral het paargedrag op met vele luidruchtig roepende mannetjes. De soort foerageert veel boven natte gebieden en is uit de directe omgeving van het plangebied gemeld. A a n g e n o m e n wordt dat boven het Meertje van Caprera met omliggende natte graslanden wordt g e f o e r a g e e r d De Grootoorvleermuis is een kenmerkende soort van de oude loofbossen van de landgoederen rondom Bloemendaal. Hier ligt een belangrijke verspreidingsconcentratie van deze o v e r i g e n s schaarse soort. De kolonieplaatsen van deze soort zijn vergelijkbaar met die van de Rosse v l e e r m u i s . . De Franjestaart tenslotte is een zeer zeldzame soort die nauwelijks in de zomer wordt w a a r g e n o m e n , maar waarvan nabij het plangebied diverse winterwaamemingen gedaan zijn. W a a r n e m e n v a n deze soort is lastig door gelijkenis met de veel voorkomende Watervleermuis. Het ligt in de lijn d e r verwachtingen dat de soort ook nabij het plangebied foerageert. Bijzonder aan deze soort is h e t foerageren in moerasbos, zoais dat te noorden van het plangebied , in de bosuitloper naar het Meertje van Caprera aanwezig is. De genoemde soorten inclusief de Rosse vleermuis verschillen allen licht van elkaar in jachttechniek en -biotoop en in vereisten voor kolonie- of verblijfplaatsen. Opvallendste en in dit kader belangrijk verschil is de gevoeligheid voor licht. Van het merendeel van de soorten is bekend dat licht g e m e d e n wordt. Dit geldt niet alleen bij kolonieplaatsen, maar ook bij de jacht.

3.4

Effecten Ingreep

Areaal grasland Open grasland, moeras en water zijn belangrijkste foerageerbiotopen van de Rosse v l e e r m u i s en e n kele andere soorten als de Ruige dwergvleermuis en de Watervleermuis. De huidige hockeygrasvelden hebben vermoedelijk als grasland een geringe ecologische betekenis. V a n soortgelijke grasvelden is bekend dat zowel de soortenrijkdom zeer beperkt is als ook de betekenis als voedselbron voor insecten-etende dieren. Omvorming naar kunstgras zal daarmee het f o e r a g e e r b i o toop slechts beperkt verminderen. In ruimer verband speelt het verdwijnen van graslanden wel een belangrijke rol. In vergelijkbare situaties wordt het m e d e als oorzaak gezien van het verdwijnen van de Rosse vleermuis. De beschikbaarheid van open ruimtes (bij voorkeur nat en insectenrijk) in de directe nabijheid v a n oud loofbos vormt een harde randvoorwaarde voor de soort. Hier wordt na uitvliegen eerst enige tijd g e foerageerd alvorens naar verder weggelegen gebieden te vertrekken. Ook voor jonge of z o g e n d e dieren is dit biotoop zeer belangrijk. Dit stelt randvoorwaarden aan de ontwikkelingen in o p e n strandvlaktes in het a l g e m e e n .


Geluid

en licht

De geluidsbelasting van het gebied wordt op dit moment ingeschat als beperkt. Dit op basis van de ligging van de velden op enige afstand van het overige sportcomplex en op basis van de beperkte bespeelbaarheid van de velden. Door d e goede bespeelbaarheid van kunstgrasvelden zal de geluidsbelasting overdag na omvorming aanzienlijk toenemen. Dit heeft vooral invloed op de boszoom van het binnenduinrandbos. Van vleermuizen is bekend dat zij over het algemeen vrij ongevoelig zijn voor geluid, zeker overdag. Van beschermde vogels van de boszoom, zoals bv groene specht, is bekend dat deze veel gevoeliger zijn, ook overdag. Indirect heeft dit ook op de vleermuizen effect in d e vorm van beschikbaarheid van holen voor kolonies. Zoals aangegeven worden hier eveneens de effecten van verlichting beschreven. Plaatsing van verlichting rondom de velden zou de volgende effecten hebben. Licht speelt een dubbelzinnige rol voor vleermuizen. Lichtmasten kunnen enerzijds positief beschouwd worden als jachtgebied v o o r d e Rosse Vleermuis, anderzijds vormen ze een verstorend effect op kolonieplaatsen van dezelfde soort. Dit effect speelt ook indirect doordat verlichting gepaard gaat met t o e n a m e van geluidsbelasting 's avonds en 's nachts. Bij plaatsing zou een verstoring van de bosrand optreden over een lengte van ca 200 m. Hier z o u een beperkte z o o m (geschat op 20 meter) ongeschikt worden voor kolonies van zowel deze als de andere genoemde soorten. De lengte van de totale voor kolonies geschikte boszoom grenzend aan open strandvlakte bedraagt ca 9 km. Op de schaal van de populatie Rosse Vleermuizen zou dit een verstoring betekenen van ca 0,2 / 9 = 2%. Van andere boombewonende soorten van wie in het gebied kraamkolonies of verblijfplaatsen verwacht mogen w o r d e n , zoals de Franjestaart, Water-, Baard, Grootoor en Ruige Dwergvleermuis, is bekend dat licht en geluid ook bij de jacht nadrukkelijk gemeden worden. De ingreep zou de jacht in en langs de bosrand en boven het meertje van Caprera aanzienlijk beperken.


Aanvullend advies betreffende errecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista - pag. 18

4

BEOORDELING EN CONCLUSIES

4.1

Gebiedsbescherming

Op aantasting van het Habitatrichtlijngebied de Kennemerduinen-Amsterdamse Waterleidingduinen zijn de beschermingsformules van kracht. Het plangebied valt feitelijk buiten deze beschermde habitats, maar bij mogelijke uitstraling naar deze duingebieden zijn de natuurbeschermingsformules eveneens van toepassing. Hierbij dienen volgens de Europese Habitatrichtlijn de volgende vragen te worden beantwoord: • • •

•

Bestaat er zekerheid dat de natuurlijke kenmerken van het habitatrichtlijngebied niet worden aangetast? Als zekerheid niet bestaat, zijn er dan alternatieve oplossingen die deze zekerheid wel kunnen geven? Bestaan er dwingende redenen van groot openbaar belang om het project te rechtvaardigen i n dien aantasting van de natuurlijke kenmerken plaatsvindt en bij ontstentenis van alternatieve oplossingen? Welke compenserende maatregelen worden getroffen indien het project wordt uitgevoerd?

zekerheid

van niet

aantasten

De eerste vraag die beantwoord moet worden of er zekerheid bestaat dat door de aanleg van de kunstgrasvelden de natuurlijke kenmerken van het aangrenzende natuurgebied niet zal worden a a n getast. Hier zullen dus garanties voor moeten worden gegeven. In dit geval gaat het niet zozeer om standplaatsvernietiging, maar vooral o m verstoring. Of deze verstoring tot aantasting leidt kan het best worden getoetst aan de hand van mogelijke hinder van soorten op grond waarvan het habitatrichtlijngebied is aangewezen. Dit betreft soorten, die in bijlage II van de habitatrichtlijn staan. Het zijn zeldzame soorten als otter, noordse woelmuis en kamsalamander. In de omgeving zijn ons geen waarnemingen bekend van soorten die op deze lijst staan. Op basis hiervan concluderen we dat hier uit oogpunt van de habitatrichtlijn de gebiedsbescherming niet in geding is. overige

vragen

Met de bovenstaande constatering vervallen de overige vragen.

4.2

Soortsbescherming

Wat betreft soortsbescherming zijn de in het gebied voorkomende soorten beschouwd die genoemd worden in de soortenlijst van Bijlage IV van de Europese Habitatrichtlijn. Voor deze soorten geldt het afwegingskader van de Habitatrichtlijn. De voigende vragen moeten hiervoor worden beantwoord, met name de invloed op de Rosse vleermuis is leidend in deze diagnose. • Bestaat er zekerheid dat de beschermde soorten, met name de populatie Rosse vleermuizen, door de ingreep niet worden beïnvloed? • wordt er afbreuk gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan? • zijn er redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, die een ontheffing mogelijk kunnen maken? • bestaan er andere bevredigende oplossingen? • zijn er compensatiemogelijkheden als deze redenen van openbaar belang zijn aangetoond?

Aanvullend advies betreffende effecten aanleg kunstgrasvelden Hockeyclub Bloemendaal - Vista • pag. 19

zekerheid

van niet

beïnvloeden

De analyse van de verspreidingsgegevens en de bespreking van de gevoeligheden van de betreffende soorten leidt tot de conclusie dat d e ingreep zal leiden tot negatieve beïnvloeding van de voorkomende beschermde soorten. gunstige

staat van

instandhouding

Voor de interpretatie van dit criterium sluiten we aan bij de definitie die in artikel 1, onder i. van de Habitatrichtlijn is gegeven. Deze bepaling geeft een definitie van het begrip 'gunstige instandhouding'. Deze luidt als volgt: De staat van instandhouding wordt als 'gunstig' beschouwd w a n n e e r uit populatiedynamische gegevens blijkt dat de betrokken soort nog steeds een levensvatbare component is van de natuurlijke habitat waarin hij voorkomt, en dat vermoedelijk op langere termijn zal blijven, en -

het natuurlijke verspreidingsgebied van die soort niet kleiner wordt of binnen afzienbare tijd lijkt te worden, en

-

er een voldoende grote habitat bestaat e n waarschijnlijk zal blijven bestaan o m de populaties van die soort op lange termijn in stand te h o u d e n .

Uit de analyse in het voorgaande hoofdstuk blijkt een populatie Rosse vleermuizen aanwezig te zijn, evenals vijf andere vleermuissoorten e n enkele beschermde vogelsoorten. De populatiedynamiek van de Rosse vleermuis vertoont, in het bijzonder in Zuid-Kennemerland, een negatieve trend. A l s oorzaak hiervoor wordt in de literatuur het verdwijnen van geschikt habitat aangegeven. De relevante populatie Rosse vleermuizen in Zuid-Kennemerland omvat ca. 250 dieren, de koionie nabij Hockeyclub Bloemendaal vormt hiervan ca. 8 - 1 2 % . De aantasting als gevolg van de ingreep heeft dus effect op een reiatief groot percentage van d e populatie. De vijf andere soorten vleermuizen evenals een aantal beschermde vogelsoorten w o r d e n e v e n e e n s beïnvloed. Hiervan zijn ons geen aantalsschattingen bekend, zodat geen uitspraak g e d a a n wordt over de relatieve invloed op de populaties van deze soorten. De gehele zone van beboste binnenduinrand en strandwallen vormt het natuudijke verspreidingsgebied voor deze soort. Meer specifiek bestaat het uit oude binnenduinrandbossen in combinatie met open graslanden in de strandvlaktes, w e i l a n d e n en moerasgebieden. De gevolgen van de vermindering van het areaal grasland als foerageerbiotoop moet gerelateerd worden aan de huidige betekenis van de sportvelden. Deze wordt ais gering ingeschat, zodat ook de vermindering bij omvorming gering is. Groter zijn de gevolgen van verstoring: C a . 2 % van de lengte voor kolonies geschikte boszoom grenzend aan open strandvlakte en rustige luwe bosrand als uitvalsbasis en eerste foerageerbiotoop wordt beperkt verstoord. De kritische oppervlakte geschikt habitat waarbij de soort nog juist stand kan houden is niet bekend. Dit betekent dat niet met zekerheid kan worden a a n g e g e v e n dat de ingreep niet zal leiden tot verdwijnen van de soort uit dit gebied. De Rosse vleermuis staat bekend als een mobiele soort. Hierdoor zal de ingreep in eerste instantie waarschijnlijk leiden tot verschuiving binnen het verspreidingsgebied. Of de soort o p langere termijn een levensvatbare component blijft of uit het gebied verdwijnt hangt waarschijnlijk vooral af van soortgelijke ingrepen elders in het gebied. V o o r d e andere vleermuissoorten zal de ingreep naast verstoring van koloniebomen vooral de jacht in het voornaamste foerageerbiotoop, langs d e b o s r a n d en boven het meertje van Caprera, beperken. De 'gunstige staat van instandhouding' v o o r de Rosse Vleermuis en de andere soorten vleermuizen wordt door de ingreep beperkt aangetast, de invloed op de vogelsoorten zal aanzienlijk groter zijn. Toevoegen van verlichting zou de efecten aanzienlijk vergroten. De 'gunstige staat van instandhouding' zou dan voor de Rosse Vleermuis aanzienlijk aangetast worden, de andere genoemde soorten in nog sterkere mate.


groot openbaar

belang

Vanuit dit sectorale advies kan aangaande het criterium groot openbaar belang per definitie geen objectieve beoordeling worden gegeven. Wel moet gesteld worden dat vanuit natuur- en landschapsbeleid op landelijk en provinciaal niveau aan het landschappelijke complex binnenduinrand-strandvlakte-strandwal grote waarde wordt gehecht. In relatie hiermee lijkt de ingreep e e n minder groot maatschappelijk belang te dienen. Mitigatie of compensatie andere bevredigende

is daarmee niet aan de orde.

oplossingen

Deze conclusies strekken tot aanbeveling om alternatieve oplossingen in k a a r t t e brengen. Andere bevredigende oplossingen zijn in het kader van dit advies niet diepgaand onderzocht. Op basis van een eerste inschatting lijkt herschikking van velden en toevoeging van één kunstgrasveld langs de Aelbertsbergweg echter een goed alternatief. Door uitruil van gronden met Nationaal Park Kennemerduinen is hier op meerdere punten winst te behalen.


BRONNEN Capelle, H.M.P. et al., 2 0 0 1 . De gemeente Hoogeveen en het bestemmingsplan Buitenvaart 1. Advies over d e bescherming van voorkomende soorten amfibieën en een ontheffing ex artikel 2 5 Natuurbeschermingswet. Alterra-rapport 437. Kaptein, K., 1999. Vleermuizen in het landschap. Kriek, R., 2002. Veldbezoek en interview 16-6-2002, m o n d . med. Limpens et al., 1997. Atlas van de Nederlandse vleermuizen. KNNV. Bijdrage Rosse vleermuis: B o o n m a n A . M . , W. Bongers & P. Twisk. Limpens et al., 2002. Vleermuizen van moerasgebieden. Concept soortbeschermingsplan. IBN-DLO Ministerie van LNV, 2002 : Ter bescherming van onvervangbare flora en fauna, A l g e m e n e toelichting op d e Flora- en faunawet Ministerie van LNV, 2002 : Bescherming van Vogel- e n Habitatrichtlijngebieden Toelichting o p het voorstel tot wijziging van d e Natuurbeschermingswet 1998 Mostert, K., 2002. Interview 25-6-2002, mond. m e d . Raad voor het Landelijk Gebied, 2002. Voorkomen is beter... Advies over soortenbescherming en economische ontwikkeling. Publicatie RLG 02/5. Ruitenbeek W. et al., 1990. Broedvogels van Noord-Holland. Provincie Noord-Holland, 2002. Verspreidingsgegevens afd. onderzoek. Vogelwerkgroep Zuid-Kennemerland, 2002. Vogelgegevens uit: W V G - w a a r n e m i n g e n b e s t a n d ; P u n t T r a n s e c t o n d e r z o e k (SOVON); B r o e d v o g e l M o n i t o r o n d e r z o e k (SOVON); B r o e d v o g e l i n ventarisatie L a n d g o e d M e e r en Berg 1999

(VWG).


R1

Recommend Documents