PLÁNY UDRŽITELNÉ DOPRAVY Jiří Galatík CENTRUM DOPRAVNÍHO VÝZKUMU
Struktura 1, Výzkum dopravních strategií měst 2, Management mobility 3, Projekt URBIDO – integrace územního a dopravního plánování 4, Udržitelný dopravní systém
1, Výzkum dopravních strategií měst
„Udržitelná doprava – šance pro budoucnost“ Cíl výzkumu: Analyzovat dopravní strategie vybraných měst v ČR z hlediska jejich udržitelnosti, sledovat, zda a jakými způsoby a postupy jsou tyto strategie implementovány do praxe
Doprava ve strategických dokumentech měst 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
45
32
12 8 3 Dopravní politika města
Generel Strategický Územní plán dopravního plán rozvoje města řešení města města
Žádná dopravní strategie
Příklad dopravní strategie
ZÁSADY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTA PROSTĚJOVA Zpracoval Odbor koncepce a rozvoje města MěÚ Prostějov Ing. Jaroslav Tůma
HLAVNÍ PRINCIPY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTA
Rozvoj dopravního systému zajišťovat ve vzájemném souladu s rozvojem sídelní soustavy. Vhodným urbanistickým řešením, založeným na koexistenci různých funkcí v území primárně snižovat přepravní nároky ve městě a okolí a vytvářet tak základní předpoklady pro omezování negativních vlivů provozu dopravy na životní prostředí.
Zajistit pro území s vysokou hustotou osídlení a velkou nabídkou pracovních příležitostí obsluhu hromadnou dopravou.
Dopravní infrastrukturu koncipovat, rozvíjet a řídit jako komplexní systém všech doprav, které se musí vzájemně doplňovat a jež musí racionálně spolupracovat.
Dopravní vztahy k centru města zajišťovat v maximální možné míře hromadnou a nemotorovou dopravou. Individuální automobilovou dopravu v centru města je nutno regulovat a v přepravě nákladů lze připustit pouze nezbytnou dopravu zásobovací.
Dbát na správný a proporcionální vývoj jednotlivých částí dopravního systému a jeho technickou základnu udržovat na úrovni odpovídající stavu technického rozvoje. Při zajišťování přepravních potřeb města a zájmového území preferovat provoz a rozvoj těch druhů doprav a dopravních systémů, které jsou šetrné k životnímu prostředí.
Zvláštní pozornost věnovat zajištění bezpečného a pohodlného pohybu pěších a dbát, aby dopravní systém byl spolehlivě a snadno použitelný i pro děti a osoby s omezenou pohyblivostí a se sníženými orientačními možnostmi.
Rozhodnutí týkající se provozu a rozvoje dopravního systému přijímat na základě analýz zajišťovaných odbornými organizacemi a založených na výsledcích průzkumů a prognózách očekávaného vývoje. Pro tyto účely pořídit a obhospodařovat speciální databázi aktuálních dopravně inženýrských dat.
Soustavně spolupracovat s veřejností s cílem dosáhnout co nejvyšší míry informovanosti a spoluúčasti obyvatel na tvorbě dopravní politiky města.
Výsledky výzkumu
Chybí provázanost územního a dopravního plánování Doprava není řešena na strategické úrovni, převládají řešení nesystémová Potřeba metodického materiálu Co nejkonkrétnější pojetí
2, Management mobility Definice: Poptávkově orientovaný přístup k osobní a nákladní dopravě, který tvoří nová partnerství a připravuje sadu nástrojů, aby podpořil a postupně změnil dopravní návyky směrem k trvale udržitelným způsobům dopravy
Obecný koncept MM
Strategie, legislativa Koordinace – města / kraje: centra mobility (konzultant pro mobilitu), podniky a instituce: oddělení mobility (koordinátor pro mobilitu) Nástroje: plány mobility Uživatelé: marketing a služby MM
Oblasti dotčené MM
Individuální automobilová doprava Hromadná doprava Nákladní doprava a přeprava zboží ve městě Integrace dopravního systému Měkké druhy dopravy Intermodalita Parkovací politika, ÚP
Mobility mix
Sada vhodných řešení pro mobilitu v dané lokalitě při dodržení principů trvalé udržitelnosti, MHD, cyklistika, chůze, car pooling, car sharing, city-logistika Mobility mix je určován podle potřeb dané lokality Je výstupem plánu mobility
Plány mobility Ideální kombinace Městské PM
Podnikové PM
Školní PM
Dočasné PM - události
Související dokumenty
Dopravní generely Generely cyklistické dopravy Plán rozvoje MHD Charta zklidňování dopravy Územní plán města, VÚSC Plán rozvoje pěší dopravy
Příprava plánu mobility
Charakteristika dopravní situace SWOT analýza lokality (analýza tras a potřeb cílových skupin) Predikce vývoje mobility Pracovní skupiny (ÚP, ŽP, měkké druhy dopravy, MHD…) – návrhy řešení Konečný návrh opatření a schválení PM
Realizace plánu mobility
Hlavní cíl: snížit objem IAD ve městě nebo vybrané lokalitě Nabídka produktů a jejich propagace (např. car-pooling, sleva na MHD atd.) Podpis dohody s uživateli
Plán mobility – aglomerace Nantes
Cíl: zvýšit MHD z 20 na 30%, Snížit IAD z 65 na 50 % Opatření: 50% sleva na MHD, zrušení 100 parkovacích míst, car-pooling, vybavení pro cyklisty Komunikace se zaměstnanci přes intranet
Grenoble - STMicroelectronic
Původně: 80% zam. – IAD, 20% alternativy Průzkum: 40% automobilistů – ochota ke změně opatření: ve špičce – kyvadlová doprava na nádraží zdarma, 80% ceny měs. jízdenek MHD hrazeno, dovedení cyklostezky do sídla firmy a zázemí pro cyklisty, v případě potřeby: taxi nebo bus zdarma pro cyklisty, dotace na ekovozidla, car-sharing na SC
Závěr
PM jsou vhodné pro všechny subjekty generující zvýšenou mobilitu Jejich prosazení není jednoduché, ale realizace je užitečná pro poskytovatele služeb i uživatele Pro ČR je třeba vytvořit legislativní a metodický rámec MM, pilotní realizace (např. pro průmyslové zóny)
3, Projekt URBIDO
Urbanistická řešení v integraci s dopravním plánováním - Projekt propojení územního a dopravního plánování MMR – Výzkum pro řešení regionálních disparit Doba řešení:15.2.2007 - 31.12.2009
Výsledky projektu
Hlavním výsledkem projektu bude komplexně orientovaná metodika, stanovující principy a metody koordinace dopravního a územního plánování. Dalším výsledkem bude návrh direktivy k zavedení plánu mobility jako součásti územního plánu.
Partnerská města Chrudim Kladno Litoměřice Třebíč Vsetín
Dílčí cíle projektu:
S využitím metodiky SIA („Sustainability Impact Assessment) posoudit existující strategické dokumenty – koncepce dopravy a územní plány – v pěti pilotních regionech z hlediska jejich souladu s principy udržitelnosti.
Vyhodnotit dopad územního plánování na dopravní situaci a život regionu. Zhodnotit denní mobilitu v pěti pilotních regionech s důrazem na vliv územního plánování. Vytvořit predikci vývoje mobility ve vybraných lokalitách a definovat faktory, které ji mohou příznivě ovlivnit ze strany územního plánování.
Výsledky budou zveřejňovány na webovém portálu, maximum výsledků bude prezentováno prostřednictvím GIS.
4, Udržitelný dopravní systém Motto: „Nadměrné využívání automobilové dopravy bylo identifikováno Královskou komisí pro ochranu životního prostředí jako hlavní příčina neudržitelnosti dopravního systému ve Velké Británii“ (Tranter a Lonergan, 2000)
Udržitelný dopravní systém 1. Oblast environmentální 2. Oblast ekonomická 3. Oblast sociální
Oblast environmentální
Znečišťování ovzduší Kontaminace vod a půdy Zábor půdy dopravní infrastrukturou Fragmentace krajiny a ovlivnění biodiverzity Hluková zátěž a vibrace
Oblast ekonomická
Dopravní kongesce Škody způsobené nehodovostí Náklady na infrastrukturu Náklady uživatelů dopravy Spotřeba neobnovitelných zdrojů
Oblast sociální
Nerovnost v přístupu k dopravě Sociální exkluze Nerovnost dopadů Vlivy na zdraví Soudržnost komunit
Principy udržitelnosti v dopravních systémech
Doprava je podstatou ekonomických a sociálních aktivit, měla by však těmto aktivitám sloužit a ne být jejich výsledkem Přepravní vzdálenosti (zboží i osob) by měly být minimalizovány, zatímco by měl být maximálně rozvíjen potenciál lokálních ekonomických a sociálních aktivit
Dopravní potřeby by měly být uspokojovány způsoby nejvíce šetrnými k životnímu prostředí Územní plánování by mělo podporovat takové stavební aktivity, které svou velikostí a důležitostí negenerují novou automobilovou dopravu Všechny dopravní plány by měly být podrobovány posouzení dopadů na zdraví obyvatel
Všechny dopravní plány by měly mít stanoveny jasné cíle ve všech oblastech. Tyto cíle by měly být podrobeny nezávislému rozboru nákladů a výnosů. Vypracování a hodnocení alternativních plánů, kterými lze dosáhnout shodných cílů, je nezbytnou součástí plánování Všechny dopravní projekty by měly být monitorovány po celou dobu své životnosti tak, aby bylo možné vyhodnotit, zda byly splněny cíle projektu
Důležitým prvkem při tvorbě každého trvale udržitelného dopravního projektu je umožnění aktivní účasti veřejnosti na rozhodování o dopravě Je nezbytné identifikovat dopravní strategie, které chápou a řeší dopravu jako komplexní systém a zavrhnout ty, které se snaží řešit pouze jeden dopravní problém na úkor ostatních
Širší souvislosti
Porozumět vztahům mezi využitím území a dopravními nároky. Problematika dopravního plánování v městských, předměstských oblastech a okolí. Výzva : od dopravně-inž.řešení k celkovým souvislostem dopravního plánování; od projektů komunikací k integrovaným řešením; podpora MHD – VHD, ukazatel dostupnosti
Využití území / Doprava
Primární cíl: snížit cestovní nároky Cíle: hustá zástavba se smíšeným využitím Strategické oblasti: investice a služby, plánování, regulace, zpoplatnění, informace
Primární cíl: udržitelnost nezbytné dopravy Cíle: koordinace druhů dopravy, omezení IAD, rozšíření sítě VHD Strategické oblasti: IAD
Plány udržitelné dopravy
Analýza (poptávka po dopravě v lokalitě, stávající podmínky – infrastruktura atd.) Opatření Finance (sektor dopravy, územního plánování, i SFDI – 50%) Monitoring realizace udržitelných dopravních projektů
Selhání trhu
Pro správné fungování tržního hospodářství je nutné, aby ceny pravdivě odrážely všechny náklady Pokud se tak neděje, mluvíme o tržních selháních Jedním z druhů tržního selhání, který se v dopravě vyskytuje poměrně často, jsou externality
Externality
Nezamýšlené efekty nějaké činnosti, které ovlivňují ostatní, a to jak pozitivním, tak negativním způsobem. Pokud tyto vedlejší efekty neprocházejí trhem (dotyčný subjekt za ně neplatí, nebo mu není placeno), jedná se o externality.
Externality v dopravě
Dopravní nehody Emise škodlivin Čerpání neobnovitelných zdrojů Zvýšená hladina hluku Kongesce Náklady dopravní infrastruktury
Co s externalitami?
Ideálem by bylo zamezení jejich vzniku, to je ovšem nedosažitelný stav Je tedy třeba zahrnout externality do tržního systému Jde o tzv. internalizaci externalit
Problémy internalizace
Jednoznačné určení původce externalit Ocenění externalit Politické rozhodnutí
Děkuji za pozornost.
[email protected]
