PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění účinném v době zahájení zadávacího řízení V OTEVŘENÉM ŘÍZENÍ NA VEŘEJNOU ZAKÁZKU Zadavatel:
Česká republika – Úřad práce České republiky se sídlem: Karlovo náměstí 1359/1, 128 00 Praha 28 – Nové Město IČ: 72496991
Název VZ:
Realizace rekvalifikací a poradenských činností pro ÚP ČR, Krajská pobočka v Ústí nad Labem Registrační číslo projektu: CZ.1.04/2.1.00/72.00001 Oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení o zakázce) uveřejněno v: - VVZ (ISVZUS) dne 24.04.2013 pod evidenčním číslem VZ 348634 - IS ESF CR dne 24.04.2013 pod evidenčním číslem 08579 - UV EU dne 25.04.2013 pod evidenčním číslem 2013/S 081-136578 Datum odeslání oznámení k uveřejnění: 23.04.2013
Části VZ č.:
Písemná zpráva se vztahuje k těmto částem VZ: č. 14, 15 v nichž byla uzavřena smlouva s vítězným uchazečem
I.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE
OBCHODNÍ FIRMA/NÁZEV
PRÁVNÍ FORMA
IČ
SÍDLO
Česká republika – Úřad práce České republiky
Organizační složka státu
72496991
Karlovo náměstí 1359/1, 128 00 Praha 28 – Nové Město
II.
PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
Klasifikace předmětu plnění veřejné zakázky Klasifikace předmětu plnění veřejné zakázky odpovídá položce: Kód CPV: 80400000-8 - Vzdělávání dospělých a jiné vzdělávání Předmět veřejné zakázky Předmětem plnění veřejné zakázky je realizace rekvalifikací a poradenských činností v rámci jednotlivých částí veřejné zakázky, na něž je veřejná zakázka rozdělena. Plnění bude probíhat na základě rámcových smluv uzavřených pro každou jednotlivou část veřejné zakázky. Předměty plnění jednotlivých částí veřejné zakázky jsou specifikovány v článku B.2 a kapitole C zadávací dokumentace. Rekvalifikace a poradenské činnosti budou realizovány v rámci projektu Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost spolufinancovaného z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu České republiky a v rámci aktivní politiky zaměstnanosti financované ze státního rozpočtu České republiky. Veřejná zakázka je rozdělena na následujících 53 částí: Část 1 Část 2 Část 3 Část 4 Část 5 Část 6
Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Děčín Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Chomutov Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Litoměřice Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Louny Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Most Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Teplice
Část 7 Část 8 Část 9 Část 10 Část 11 Část 12 Část 13 Část 14 Část 15 Část 16 Část 17 Část 18 Část 19 Část 20 Část 21 Část 22 Část 23 Část 24 Část 25 Část 26 Část 27 Část 28 Část 29 Část 30 Část 31 Část 32 Část 33 Část 34 Část 35 Část 36 Část 37 Část 38 Část 39 Část 40 Část 41 Část 42 Část 43 Část 44 Část 45 Část 46
Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 4 a 7) pro okres Ústí nad Labem Řízení a obsluha motorových vozíků pro „Oblast Sever“ Řízení a obsluha motorových vozíků pro „Oblast Jih“ Rekvalifikace k získání svářečského oprávnění (svářečské kurzy) pro „Oblast Sever“ Rekvalifikace k získání svářečského oprávnění (svářečské kurzy) pro „Oblast Jih“ Práce s motorovou pilou, křovinořezem a travní sekačkou pro „Oblast Sever“ Práce s motorovou pilou, křovinořezem a travní sekačkou pro „Oblast Jih“ Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Sever“ Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Jih“ Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 7) pro „Oblast Sever“ Obsluha osobního počítače dle ECDL (Moduly 1 – 7) pro „Oblast Jih“ Zhotovitel zateplovacích systémů dle dílčí kvalifikace (kód 36-022-H) pro „Oblast Sever“ Zhotovitel zateplovacích systémů dle dílčí kvalifikace (kód 36-022-H) pro „Oblast Jih“ Strojník stavebních strojů pro Ústecký kraj Obsluha CNC obráběcích strojů dle dílčí kvalifikace (kód 23-026-H) pro „Oblast Sever“ Obsluha CNC obráběcích strojů dle dílčí kvalifikace (kód 23-026-H) pro „Oblast Jih“ Soustružení kovových materiálů dle dílčí kvalifikace (kód 23-022-H) pro „Oblast Sever“ Soustružení kovových materiálů dle dílčí kvalifikace (kód 23-022-H) pro „Oblast Jih“ Montér suchých staveb dle dílčí kvalifikace (kód 36-021-H) pro „Oblast Sever“ Montér suchých staveb dle dílčí kvalifikace (kód 36-021-H) pro „Oblast Jih“ Účetnictví s využitím výpočetní techniky pro „Oblast Sever“ Účetnictví s využitím výpočetní techniky pro „Oblast Jih“ „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Děčín „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Chomutov „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Litoměřice „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Louny „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Most „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Rumburk „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Teplice „JAK VHODNĚ NA TO“ – kombinovaný poradenský program s pracovní diagnostikou zaměřený na podporu aktivního a efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Ústí nad Labem „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Děčín „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Chomutov „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Kadaň „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Litoměřice „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Louny „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Most „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Roudnice nad Labem „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Rumburk „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Teplice „HLEDÁM PRÁCI“ - poradenský program zaměřený na rozvoj schopností efektivního vyhledávání zaměstnání pro město Ústí nad Labem
Část 47 Část 48 Část 49 Část 50 Část 51 Část 52 Část 53
III.
Kombinovaný poradenský program pro osoby se zdravotním postižením s pracovní diagnostikou a podporou aktivního a efektivního vyhledávání vhodného zaměstnání pro „Oblast Sever“ Kombinovaný poradenský program pro osoby se zdravotním postižením s pracovní diagnostikou a podporou aktivního a efektivního vyhledávání vhodného zaměstnání pro „Oblast Jih“ Poradenská činnost Bilanční diagnostika - program zaměřený na diagnostiku pracovního potenciálu uchazeče nebo zájemce o zaměstnání, včetně návrhu kroků směřujících k návratu do profesního života pro okres Děčín Poradenská činnost Bilanční diagnostika - program zaměřený na diagnostiku pracovního potenciálu uchazeče nebo zájemce o zaměstnání, včetně návrhu kroků směřujících k návratu do profesního života pro okres Litoměřice Poradenská činnost Bilanční diagnostika - program zaměřený na diagnostiku pracovního potenciálu uchazeče nebo zájemce o zaměstnání, včetně návrhu kroků směřujících k návratu do profesního života pro okres Louny Poradenská činnost Bilanční diagnostika - program zaměřený na diagnostiku pracovního potenciálu uchazeče nebo zájemce o zaměstnání, včetně návrhu kroků směřujících k návratu do profesního života pro okres Most Poradenská činnost Bilanční diagnostika - program zaměřený na diagnostiku pracovního potenciálu uchazeče nebo zájemce o zaměstnání, včetně návrhu kroků směřujících k návratu do profesního života pro okres Ústí nad Labem
CENA SJEDNANÁ VE SMLOUVĚ
Část 14 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Sever“ Cena za plnění dle rámcové smlouvy o realizaci rekvalifikace je tvořena součinem předpokládaného počtu osob (účastníků) a ceny rekvalifikace na jednu osobu. Celková cena za plnění rámcové smlouvy činí: 2.712.600Kč bez DPH, 2.712.600Kč s DPH Část 15 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Jih“ Cena za plnění dle rámcové smlouvy o realizaci rekvalifikace je tvořena součinem předpokládaného počtu osob (účastníků) a ceny rekvalifikace na jednu osobu. Celková cena za plnění rámcové smlouvy činí: 2.221.560 Kč bez DPH, 2.221.560 Kč s DPH
IV.
ZVOLENÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ
Otevřené řízení
V.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VYBRANÉHO UCHAZEČE
Pro část veřejné zakázky: Část 14 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Sever“ OBCHODNÍ FIRMA/NÁZEV
PRÁVNÍ FORMA
Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková organizace
právní forma: příspěvková organizace
IČ
SÍDLO
18383874
Bratislavská 2166, 407 47 Varnsdorf
Pro část veřejné zakázky: Část 15 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Jih“ OBCHODNÍ FIRMA/NÁZEV
PRÁVNÍ FORMA
IČ
SÍDLO
Střední škola technická, gastronomická a automobilní, Chomutov, příspěvková organizace
příspěvková organizace
18383696
Pražská 702/10, 430 01 Chomutov
VI.
ODŮVODNĚNÍ VÝBĚRU NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKY
Hodnocení nabídek bylo provedeno podle kritérií stanovených v zadávacích podmínkách k této veřejné zakázce s tím, že každá část veřejné zakázky byla hodnocena samostatně. Hodnotící kritéria byla stanovena v zadávacích podmínkách takto: Nabídky se budou hodnotit dle kritérií uvedených v dílčích částech. Hodnotící kritéria v dílčích částech Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky. Dílčí kritéria: Pro část 14 - 15 1. Nabídková cena celkem bez DPH (70%) 2. Celkový počet hodin výuky (30%) Hodnocení nabídek bude provedeno bodovací metodou. Pro výsledné hodnocení nabídek se použije bodovací stupnice v rozsahu 0 až 100. Každé jednotlivé nabídce bude dle dílčího kritéria přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětné nabídky v rámci dílčího kritéria. Typy a metody hodnocení kritérií: A. Kritérium minima Jedná se o číselně vyjádřitelné dílčí kritérium, pro které má nejvhodnější nabídka minimální hodnotu kritéria, jako např. celková nabídková cena plnění apod. Pro toto kritérium platí, že nejvhodnější nabídka získá 100 bodů. Každá další hodnocená nabídka získá bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty nejvhodnější nabídky k hodnocené nabídce. Získané bodové ohodnocení nabídky se následně vynásobí příslušnou vahou daného dílčího kritéria. Výsledkem je výsledná bodová hodnota (VBH) nabídky pro dané dílčí hodnotící kritérium. hodnota kritéria nejvýhodnější nabídky, tzn. nejnižší nabídnutá hodnota VBH = 100 x ———————————————————————————————— x váha hodnota kritéria hodnocené nabídky B. Kritérium maxima Jedná se o číselně vyjádřitelné dílčí kritérium, pro které má nejvhodnější nabídka maximální hodnotu kritéria, jako např. celkový počet hodin výuky apod. Pro toto kritérium platí, že nejvhodnější nabídka získá 100 bodů. Každá další hodnocená nabídka získá bodovou hodnotu, která vznikne násobkem 100 a poměru hodnoty hodnocené nabídky k nejvhodnější nabídce. Získané bodové ohodnocení nabídky se následně vynásobí příslušnou vahou daného dílčího kritéria. Výsledkem je výsledná bodová hodnota (VBH) nabídky pro dané dílčí hodnotící kritérium. hodnota kritéria hodnocené nabídky VBH = 100 x ———————————————————————————————— x váha hodnota kritéria nejvýhodnější nabídky, tzn. nejvyšší nabídnutá hodnota
Na základě součtu výsledných bodových hodnot (VBH) všech dílčích hodnotících kritérií u jednotlivých nabídek v konkrétní části veřejné zakázky se stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že v dané části veřejné zakázky jako nejúspěšnější (tj. vítězná) bude stanovena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty. Výsledek hodnocení Pro vyloučení pochybností se uvádí, že tato zpráva se vztahuje k hodnocení nabídek pro část veřejné zakázky č. 14, 15. Komise stanovila pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek – výsledné pořadí (jako nejúspěšnější, první v pořadí, je vždy stanovena nabídka, která dosáhla nejvyšší hodnoty – v tabulce označená číslem 1. ve sloupci Výsledné pořadí). O své činnosti ve fázi hodnocení provedla komise zápis do tabulek k jednotlivým částem veřejné zakázky označeným jako „Hodnocení nabídek“. Tabulky k jednotlivým částem veřejné zakázky, v nichž byly nabídky hodnoceny v tomto zadávacím řízení v rámci této zprávy tj. pro část veřejné zakázky č. 14, 15 jsou zařazeny na následující stránce a dále. Pro každou hodnocenou část je zařazen vždy 1 list označený jako „Hodnocení nabídek“:
VEŘEJNÁ ZAKÁZKA ČESKÉ REPUBLIKY - ÚŘADU PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY S NÁZVEM „Realizace rekvalifikací a poradenských činností pro ÚP ČR, Krajská pobočka v Ústí nad Labem“ Součást Protokolu o jednání hodnotící komise ve fázi hodnocení nabídek, Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek, Rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a Písemné zprávy zadavatele
HODNOCENÍ NABÍDEK - ČÁST Č. 14
Výše nabídkové ceny celkem bez DPH
Identifikační údaje uchazeče
Republikové centrum vzdělávání, s.r.o., právní forma: společnost s ručením omezeným, IČ: 252 89 667, sídlo/místo podnikání: Praha 10 Vršovice, Kubánské náměstí 1391/11, PSČ 101 00
dílčí kritérium - 1. Nabídková cena celkem bez DPH (váha 70%)
3 037 680,00
Celkový počet hodin výuky
dílčí kritérium - 2. Celkový Celkový počet počet hodin výuky (váha bodů 30%)
130,00
Přidělené body v rámci dílčího kritéřia
89,30
100,00
Bodové hodnoty dle váhy dílčích kritérií
62,51
30,00
Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková organizace, právní forma: příspěvková organizace, IČ: 18383874, sídlo/místo podnikání: Přidělené body v rámci Bratislavská 2166, 407 47, Varnsdorf dílčího kritéřia Bodové hodnoty dle váhy dílčích kritérií
2 712 600,00
120,00 100,00
92,31
70,00
27,69
Výsledné pořadí
92,51
2.
97,69
1.
VEŘEJNÁ ZAKÁZKA ČESKÉ REPUBLIKY - ÚŘADU PRÁCE ČESKÉ REPUBLIKY S NÁZVEM „Realizace rekvalifikací a poradenských činností pro ÚP ČR, Krajská pobočka v Ústí nad Labem“ Součást Protokolu o jednání hodnotící komise ve fázi hodnocení nabídek, Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek, Rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a Písemné zprávy zadavatele
HODNOCENÍ NABÍDEK - ČÁST Č. 15
Výše nabídkové ceny celkem bez DPH
Identifikační údaje uchazeče
Republikové centrum vzdělávání, s.r.o., právní forma: společnost s ručením omezeným, IČ: 252 89 667, sídlo/místo podnikání: Praha 10 Vršovice, Kubánské náměstí 1391/11, PSČ 101 00
Střední škola technická, gastronomická a automobilní, Chomutov, příspěvková organizace, právní forma: příspěvková organizace, IČ: 18383696, sídlo/místo podnikání: Pražská 702/10, 430 01, Chomutov
dílčí kritérium - 1. Nabídková cena celkem bez DPH (váha 70%)
2 278 260,00
Celkový počet hodin výuky
dílčí kritérium - 2. Celkový počet hodin výuky (váha 30%)
130,00
Přidělené body v rámci dílčího kritéřia
97,51
64,04
Bodové hodnoty dle váhy dílčích kritérií
68,26
19,21
2 221 560,00
203,00
Přidělené body v rámci dílčího kritéřia
100,00
100,00
Bodové hodnoty dle váhy dílčích kritérií
70,00
30,00
Celkový počet bodů
Výsledné pořadí
87,47
2.
100,00
1.
Způsob výběru nejvhodnější nabídky Zadavatel rozhodl o výběru nabídky uvedeného uchazeče pro části veřejné zakázky č. 14, 15, jako nejvhodnější v souladu s doporučením komise, když mu komise doporučila uzavřít smlouvu na plnění jednotlivých částí veřejné zakázky vždy s tím uchazečem, jehož nabídka je pro jednotlivé části veřejné zakázky ve výše uvedených tabulkách „Hodnocení nabídek“ označena číslem 1 ve sloupci Výsledné pořadí. VII.
UVEDENÍ, JAKÁ ČÁST SUBDODAVATELE
VEŘEJNÉ
ZAKÁZKY
MÁ
BÝT
PLNĚNA
PROSTŘ.
Pro část veřejné zakázky: Část 14 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Sever“ Část 15 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Jih“ Plnění prostřednictvím subdodavatele se nepředpokládá. VIII.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE UCHAZEČŮ, JEŽ BYLI VYLOUČENI Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ A ODŮVODNĚNÍ JEJICH VYLOUČENÍ
V tomto zadávacím řízení byly pro části veřejné zakázky č. 14, 15 vyřazeny nabídky níže uvedených uchazečů ze zadávacího řízení v dotčených částech, a to z níže uvedených důvodů; ze shodných důvodů byly následně dotčení uchazeči v daných částech veřejné zakázky vyloučeni z účasti v zadávacím řízení v předmětné části veřejné zakázky: Nabídka uchazeče Soukromá podřipská střední odborná škola a střední odborné učiliště o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25047671, sídlo/místo podnikání: Náměstí Jana z Dražic 169, 413 01, Roudnice nad Labem, a to pro následující části veřejné zakázky: 14, 15 Dílčí část veřejné zakázky č. 14: - Uchazeč podal nabídku v rozporu s požadavky zadavatele uvedenými v zadávacích podmínkách a obecně závaznými předpisy, když uchazeč do hodnoty dílčího hodnotícího kritéria č. 2 – Celkový počet hodin výuky započítal taktéž čas (tj. hodiny) pro ověření získaných znalostí a dovedností (závěrečných zkoušek), tedy i čas, který nepředstavuje výuku. Uchazeč v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace (Specifické podmínky a požadavky zadavatele pro jednotlivé části veřejné zakázky) ve sloupci „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ uvedl hodnotu 60 a ve sloupci „Celkový počet hodin výuky tj. počet hodin výuky nad stanovené minimum + minimální počet hodin výuky“ při zadavatelem stanoveném minimálním počtu 120 hodin výuky uvedl hodnotu: 180 hodin. V Nabídce zabezpečení rekvalifikace pak uchazeč ve vztahu k rozsahu rekvalifikace uvedl v položce „Teoretická příprava“ hodnotu 60 hodin, v položce „Praktická příprava“ hodnotu 114 hodin, v položce „Ověření získaných znalostí a dovedností“ hodnotu 6 hodiny a v položce „Celkem“ hodnotu 180 hodin. V Kalkulaci nákladů rekvalifikace pak uchazeč uvedl k počtu hodin rekvalifikace hodnotu180, a to v položce „teoretická příprava“ hodnotu 60 hodin, v položce „praktická příprava“ 114 hodin a v položce „zkoušky“ 6 hodiny. Z porovnání údajů vyplněných uchazečem v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace a v Nabídce zabezpečení rekvalifikace a Kalkulaci nákladů rekvalifikace je tedy zřejmé, že v hodnotě sloupce „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace a následně tedy i v hodnotě dílčího hodnotícího kritéria č. 2 – Celkový počet hodin výuky, která činí celkem 180 hodin, je uchazečem započten čas (tj. hodiny) závěrečných zkoušek. S ohledem na samotné označení daného dílčího hodnotícího kritéria, označení sloupců předmětné tabulky a další textaci kapitoly C zadávací dokumentace je ovšem zcela zřejmé, že uchazeč nebyl oprávněn v rámci určení hodnoty tohoto dílčího kritéria započítat hodiny závěrečných zkoušek, když zadávací podmínky zcela jednoznačně hovoří o „počtu hodin
výuky“. Již s ohledem na samotný význam pojmu výuka je pak zřejmé, že tento zahrnuje vyučování, tedy předávání znalostí účastníkům rekvalifikace a získávání znalostí účastníky rekvalifikace, ale nikoliv závěrečnou zkoušku, kde již k žádnému předávání a získávání znalostí nedochází, ale naopak jsou tyto získané znalosti ověřovány. Skutečnost, že počet hodin závěrečných zkoušek se nezapočítává do celkové hodinové dotace rekvalifikačního kurzu, pak vyplývá taktéž z normativní instrukce Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR (pokyny k vyplnění žádosti o akreditaci či podmínky realizace rekvalifikačních kurzů pro školy) v kombinaci s obecně závaznými právními předpisy, na které tyto normativní instrukce odkazují, zejména vyhláška č. 176/2009 Sb. kterou se stanoví náležitosti žádosti o akreditaci vzdělávacího programu, organizace vzdělávání v rekvalifikačním zařízení a způsob jeho ukončení. Z citované vyhlášky pak především vyplývá, že hodinová dotace - minimální celkový počet hodin výuky uváděný v učebním plánu se pak rozčleňuje na minimální počet hodin teoretické výuky a praktické výuky. Ověření získaných znalostí dovedností (závěrečné zkoušky) je pak upraveno zvlášť a není tedy součástí učebního plánu, tj. údaj o počtu hodin závěrečných zkoušek se nezahrnuje do učebního plánu. Zadavatel navíc v rámci poskytování dodatečných informací k zadávacím podmínkám (dodatečné informace ze dne 28.6.2013 a následně ze dne 11.7.2013) zcela jednoznačně včetně uvedení názorného příkladu vysvětlil, jakým způsobem mají být hodiny výuky (tj. Počet hodin výuky nad stanovené minimum a Celkový počet hodin výuky) v nabídce uchazeče uvedeny včetně výslovné instrukce, že uchazeč je povinen v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace (Specifické podmínky a požadavky zadavatele pro jednotlivé části veřejné zakázky) ve sloupci „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ a ve sloupci „Celkový počet hodin výuky tj. počet hodin výuky nad stanovené minimum + minimální počet hodin výuky“ uvést pouze hodiny výuky bez započítání hodin pro závěrečné zkoušky. Předmětné dodatečné informace přitom byly uveřejněny na profilu zadavatele, na internetových stránkách Evropského sociálního fondu a taktéž odeslány uchazeči. S ohledem na vše výše uvedené je tedy zřejmé, že uchazeč byl povinen údaj o hodinách závěrečných zkoušek uvést pouze v příslušných položkách označených jako „zkouška“ či „Ověření získaných znalostí a dovedností“, ale nebyl oprávněn hodiny závěrečných zkoušek zahrnout do počtu hodin výuky, a tedy jakýmkoliv způsobem uvádět do tabulky k dílčímu hodnotícímu kritériu č. 2 – Celkový počet hodin výuky. Dílčí část veřejné zakázky č. 15: - Uchazeč podal nabídku v rozporu s požadavky zadavatele uvedenými v zadávacích podmínkách a obecně závaznými předpisy, když uchazeč do hodnoty dílčího hodnotícího kritéria č. 2 – Celkový počet hodin výuky započítal taktéž čas (tj. hodiny) pro ověření získaných znalostí a dovedností (závěrečných zkoušek), tedy i čas, který nepředstavuje výuku. Uchazeč v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace (Specifické podmínky a požadavky zadavatele pro jednotlivé části veřejné zakázky) ve sloupci „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ uvedl hodnotu 60 a ve sloupci „Celkový počet hodin výuky tj. počet hodin výuky nad stanovené minimum + minimální počet hodin výuky“ při zadavatelem stanoveném minimálním počtu 120 hodin výuky uvedl hodnotu: 180 hodin. V Nabídce zabezpečení rekvalifikace pak uchazeč ve vztahu k rozsahu rekvalifikace uvedl v položce „Teoretická příprava“ hodnotu 100 hodin, v položce „Praktická příprava“ hodnotu 74 hodin, v položce „Ověření získaných znalostí a dovedností“ hodnotu 6 hodiny a v položce „Celkem“ hodnotu 180 hodin. V Kalkulaci nákladů rekvalifikace pak uchazeč uvedl k počtu hodin rekvalifikace hodnotu180, a to v položce „teoretická příprava“ hodnotu 100 hodin, v položce „praktická příprava“ 74 hodin a v položce „zkoušky“ 6 hodiny. Z porovnání údajů vyplněných uchazečem v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace a v Nabídce zabezpečení rekvalifikace a Kalkulaci nákladů rekvalifikace je tedy zřejmé, že v hodnotě sloupce „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace a následně tedy i v hodnotě dílčího hodnotícího kritéria č. 2 – Celkový počet hodin výuky, která činí celkem 180 hodin, je uchazečem započten čas (tj. hodiny) závěrečných zkoušek. S ohledem na samotné označení daného dílčího hodnotícího kritéria, označení sloupců předmětné tabulky a další textaci kapitoly C zadávací dokumentace je ovšem zcela zřejmé, že
uchazeč nebyl oprávněn v rámci určení hodnoty tohoto dílčího kritéria započítat hodiny závěrečných zkoušek, když zadávací podmínky zcela jednoznačně hovoří o „počtu hodin výuky“. Již s ohledem na samotný význam pojmu výuka je pak zřejmé, že tento zahrnuje vyučování, tedy předávání znalostí účastníkům rekvalifikace a získávání znalostí účastníky rekvalifikace, ale nikoliv závěrečnou zkoušku, kde již k žádnému předávání a získávání znalostí nedochází, ale naopak jsou tyto získané znalosti ověřovány. Skutečnost, že počet hodin závěrečných zkoušek se nezapočítává do celkové hodinové dotace rekvalifikačního kurzu, pak vyplývá taktéž z normativní instrukce Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR (pokyny k vyplnění žádosti o akreditaci či podmínky realizace rekvalifikačních kurzů pro školy) v kombinaci s obecně závaznými právními předpisy, na které tyto normativní instrukce odkazují, zejména vyhláška č. 176/2009 Sb. kterou se stanoví náležitosti žádosti o akreditaci vzdělávacího programu, organizace vzdělávání v rekvalifikačním zařízení a způsob jeho ukončení. Z citované vyhlášky pak především vyplývá, že hodinová dotace - minimální celkový počet hodin výuky uváděný v učebním plánu se pak rozčleňuje na minimální počet hodin teoretické výuky a praktické výuky. Ověření získaných znalostí dovedností (závěrečné zkoušky) je pak upraveno zvlášť a není tedy součástí učebního plánu, tj. údaj o počtu hodin závěrečných zkoušek se nezahrnuje do učebního plánu. Zadavatel navíc v rámci poskytování dodatečných informací k zadávacím podmínkám (dodatečné informace ze dne 28.6.2013 a následně ze dne 11.7.2013) zcela jednoznačně včetně uvedení názorného příkladu vysvětlil, jakým způsobem mají být hodiny výuky (tj. Počet hodin výuky nad stanovené minimum a Celkový počet hodin výuky) v nabídce uchazeče uvedeny včetně výslovné instrukce, že uchazeč je povinen v tabulce v kapitole C zadávací dokumentace (Specifické podmínky a požadavky zadavatele pro jednotlivé části veřejné zakázky) ve sloupci „Počet hodin výuky nad stanovené minimum“ a ve sloupci „Celkový počet hodin výuky tj. počet hodin výuky nad stanovené minimum + minimální počet hodin výuky“ uvést pouze hodiny výuky bez započítání hodin pro závěrečné zkoušky. Předmětné dodatečné informace přitom byly uveřejněny na profilu zadavatele, na internetových stránkách Evropského sociálního fondu a taktéž odeslány uchazeči. S ohledem na vše výše uvedené je tedy zřejmé, že uchazeč byl povinen údaj o hodinách závěrečných zkoušek uvést pouze v příslušných položkách označených jako „zkouška“ či „Ověření získaných znalostí a dovedností“, ale nebyl oprávněn hodiny závěrečných zkoušek zahrnout do počtu hodin výuky, a tedy jakýmkoliv způsobem uvádět do tabulky k dílčímu hodnotícímu kritériu č. 2 – Celkový počet hodin výuky. Nabídka uchazeče Střední škola Pohoda s.r.o., právní forma: společnost s ručením omezeným, IČ: 25022016, sídlo/místo podnikání: Litoměřice, Předměstí, Na Vinici 2244, pro následující části veřejné zakázky: 14 Dílčí část veřejné zakázky č.: 14 - Uchazeč podal nabídku v rozporu s požadavky zadavatele uvedenými v zadávacích podmínkách, když uchazeč překročil maximální zadavatelem v zadávacích podmínkách stanovenou celkovou cenu této části veřejné zakázky (viz kapitola A.7 – Hodnotící kritéria zadávací dokumentace), tedy částku 3 800 000,- Kč bez DPH, neboť uchazeč ve specifikaci nabídkové ceny, a to v Krycím listu nabídky část 3. Nabídková cena v Kč, v Rámcové smlouvě o realizaci poradenské činnosti v článku IV.odst. 2 a v tabulce k Hodnotícímu kritériu č. 1 – Nabídková cena celkem bez DPH ve sloupci nabídková cena celkem určil tuto cenu ve výši 4 095 838,80 Kč bez DPH, a tedy maximální povolenou cenu překročil o 295 838,80 Kč bez DPH. Nabídka uchazeče Střední průmyslová škola a střední odborná škola gastronomie a služeb, Most, p.o. právní forma: příspěvková organizace, IČ: 00524905, sídlo/místo podnikání: Jana Palacha 711/2 434 01 Most, pro následující části veřejné zakázky: 15 Dílčí část veřejné zakázky č.: 15 - Uchazeč podal nabídku v rozporu s požadavky zadavatele uvedenými v zadávacích podmínkách, když uchazeč překročil maximální zadavatelem v zadávacích podmínkách stanovenou celkovou cenu této části veřejné zakázky (viz kapitola A.7 – Hodnotící kritéria zadávací dokumentace), tedy částku 2 850 000,- Kč bez DPH, neboť uchazeč ve specifikaci nabídkové ceny, a to v Krycím listu nabídky část 3. Nabídková cena v Kč, v Rámcové smlouvě o realizaci poradenské činnosti v článku IV.odst. 2 a v tabulce k Hodnotícímu kritériu č. 1 –
Nabídková cena celkem bez DPH ve sloupci nabídková cena celkem určil tuto cenu ve výši 3 226 500 Kč bez DPH, a tedy maximální povolenou cenu překročil o 376 500 Kč bez DPH. Nabídka uchazeče: bfz o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 279 66 119, sídlo/místo podnikání: Cheb, Provaznická 425/16, PSČ 350 02, a to pro následující části veřejné zakázky: 14, 15 Dílčí část veřejné zakázky č.: 14, 15 Uchazeč neprokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů týkající se realizačního týmu uchazeče ve vztahu k expertovi realizačního týmu v pozici vyučující, když v nabídce pro dané části veřejné zakázky uchazeč nedoložil smlouvu se subdodavatelem v pozici vyučující ve smyslu ust. § 51 odst. 4 písm. b) zákona, jakož i další zákonem stanovené doklady při prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele dle ust. § 51 odst. 4 písm. a) zákona, ačkoliv z odpovědi uchazeče na žádost komise vyplývá, že ke dni podání nabídky uchazeče byla tato osoba (ve své odpovědi uchazeč předložil dokumenty a vysvětlení k osobě Bohuslav Šuma pro část veřejné zakázky č. 14 a k osobě Jiří Habr pro část veřejné zakázky č. 15) ve vztahu k uchazeči subdodavatelem uchazeče, prostřednictvím kterého prokazuje uchazeč splnění předmětných technických kvalifikačních předpokladů. Konkrétně uchazeč ve své odpovědi na žádost komise uvedl, že v případě obou jmenovaných osob se nejedná o subdodavatele, ale o člena lektorského sboru uchazeče s tím, že se členy lektorského sboru jsou uzavírány dohody o provedení práce dle aktuální potřeby jednotlivých kurzů. K tomuto uchazeč předložil ke každé z těchto osob kartotéční list lektora, v němž lektor souhlasí se zařazením do lektorského sboru a dohodu o provedení práce uzavřenou s dotčenou osobou v minulosti, a to pro osobu Bohuslav Šuma pro část veřejné zakázky č. 14 v období 18.9.2012 až 16.10.2012 a pro osobu Jiří Habr pro část veřejné zakázky č. 15 v období 15.8.2011 až 26.8.2011. Ačkoliv tedy uchazeč uvádí, že se nejedná o subdodavatele uchazeče, z citované odpovědi uchazeče je zcela zřejmé, že ke dni podání nabídky (podle ust. § 59 odst. 4 zákona skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě podle § 52 zákona, tj. skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musejí v otevřeném řízení nastat ve lhůtě pro podání nabídek, přičemž uchazeč byl na tuto zákonnou podmínku výslovně upozorněn v žádosti hodnotící komise) dotčené osoby nebyly ve vztahu k uchazeči jeho zaměstnancem, neboť obě tyto osoby se zaměstnancem teprve stanou na základě dohody o provedení práce, která bude následně (dle aktuální potřeby) uzavřena. Předložené dohody o provedení práce taktéž takovýto pracovněprávní či obdobný vztah dotčené osoby a uchazeče ke dni podání nabídky nedokládají, neboť jsou již konzumována (ukončení pracovního úkolu 16.10.2012 resp. 26.8.2011). Takovýto (pracovněprávní či obdobný) vztah dotčených osob a uchazeče ke dni podání nabídky uchazeče pak nevyplývá ani z předloženého kartotéčního listu lektora. V rámci tohoto kartotéčního listu lektora se dotčená osoba navíc žádným způsobem nezavazuje pro uchazeče vykonávat jakoukoliv činnost či s ním uzavřít jakoukoliv smlouvu, ale dotčená osoba toliko souhlasí se zařazením do lektorského sboru a zpracováním osobních údajů; v žádném případě tedy tento dokument nesplňuje požadavky na smlouvu se subdodavatelem dle ust. § 51 odst. 4 písm. b) zákona - závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace v příslušné části veřejné zakázky. Hodnotící komise k tomuto pro vyloučení pochybností konstatuje, že pochybení uchazeče nespočívá ve skutečnosti, že dotčená osoba nebyla ke dni podání nabídky zaměstnancem uchazeče, ale ve skutečnosti, že uchazeč nepředložil zákonem požadované dokumenty (viz ust. § 51 odst. 4 zákona) vztahující se k prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele. IX.
ODŮVODNĚNÍ VYLOUČENÍ UCHAZEČE, JEHOŽ NABÍDKA OBSAHOVALA MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU, DOŠLO-LI K TAKOVÉMU VYLOUČENÍ
V částech veřejné zakázky č. 14, 15 nebyl žádný uchazeč z tohoto důvodu vyloučen. X.
DŮVOD POUŽITÍ SOUTĚŽNÍHO DIALOGU ČI JEDNACÍHO ŘÍZENÍ, BYLA-LI TAKOVÁ MOŽNOST VYUŽITA
Taková možnost nebyla využita.
XI.
DŮVOD ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ, BYLO-LI ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ZRUŠENO
V částech veřejné zakázky č. 14, 15 nebylo otevřené řízení zrušeno. XII.
VÝSLEDEK ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ
Pro část veřejné zakázky: Část 14 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Sever“ Část 15 Příprava teplých pokrmů dle dílčí kvalifikace (kód 65-001-H) pro „Oblast Jih“ Smlouva s vybraným uchazečem byla uzavřena dne 10.12.2013.
V Praze dne 13.12.2013 Digitálně podepsal Jméno: JUDr. Marianna Svobodová Vydavatel: I.CA - Qualified Certification Authority, 09/2009, První certifikační autorita, a.s. Sériové číslo: 10833826, hexadecimálně: 00 A5 4F A2
Česká republika – Úřad práce České republiky JUDr. Marianna Svobodová, advokát osoba pověřená zadavatelskou činností
