PENULISAN KARYA ILMIAH HUKUM
PELAKSANAAN KEWAJIBAN PEMERINTAH DAERAH MEMBERIKAN PERLINDUNGAN KEPADA PEDAGANG TRDISIONAL DI KOTA BATU ( STUDI PASAL 8 AYAT (4) PERDA KOTA BATU NO 8 TAHUN 2012)
Oleh: ZAINUL ABDILLAH 08400061
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
PENULISAN KARYA ILMIAH HUKUM PENULISAN KARYA ILMIAH HUKUM PELAKSANAAN KEWAJIBAN PEMERINTAH DAERAH MEMBERIKAN PERLINDUNGAN KEPADA PEDAGANG TRDISIONAL DI KOTA BATU ( STUDI PASAL 8 AYAT (4) PERDA KOTA BATU NO 8 TAHUN 2012)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh: ZAINUL ABDILLAH 08400061
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadiran Allah SWT dan Nabi besar Muhammad SAW,atas rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul PENULISAN
KARYA
ILMIAH
HUKUM
PELAKSANAAN
KEWAJIBAN
PEMERINTAH DAERAH MEMBERIKAN PERLINDUNGAN KEPADA PEDAGANG TRDISIONAL DI KOTA BATU( STUDI PASAL 8 AYAT (4) PERDA KOTA BATU NO 8 TAHUN 2012) Sebagai persyaratan guna menyelesaikan program sarjana strata satu di bidang ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan terwujud dengan baik sebagaimana yang diharapkan tanpa adanya bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak,baik berupa bantuan moril maupun materiil yang sangat besar dalam penulisan skripsi ini hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat waktu. Pada kesempatan ini perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya atas bantuan dan bimbingan kepada : 1. Kepada kedua orang tuaku Dahlan Musa. Ba dan Dra.Siti Maryam dan ketiga Kakak serta Kakak Ipar dan Keponakan saya, yang selalu mendukung serta memberikan bantuan moril serta materiil yang begitu besar dalam perjalanan saya untuk menggapai cita-cita. 2. Ibu Catur Wido Haruni, SH. M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing I yang telah membimbing penulis dengan penuh kesabaran dan keikhlasan hati serta memberikan saran-saran hingga selesainya skripsi ini. 3. Bapak Dr.Sulardi, SH. M.Si., selaku dosen pembimbing II yang banyak memberi masukan pada penulis untuk menyempurnakan penulisan ini.
4. Bapak Dr. Sulardi, SH. M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 5. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa. 6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik dan memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis sejak mulai memasuki bangku perkuliahan hingga selesainya skripsi ini. 7. Bapak
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.AP,
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang berserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala bimbingan, nasehat serta pesan-pesan positif agar penulis dapat menjadi lebih baik selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi ini. 8. Bapak Sudarwito S.T, M.T selaku Kepala TU UPTD Pasar Kota Batu, yang telah memberikan izin bagi penulis untuk melakukan observasi. 9. Serta Jajaran TU Fakultas Hukum yang saya tidak bisa ucapkan satu persatu terima kasih banyak bantuannya. 10. Serta Jajaran DINAS KOPERINDAG dan UPTD Pasar Kota Batu Terima Kasih bantuanya atas data-data yang saya pergunakan untuk penelitian skripsi saya. 11. Serta Teman-teman seluruh angkatan Fakultas Hukum UMM, Khususnya angkatan 2008 semoga menjadi sukses dan membawa nama baik alammater kita yaitu Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
Di dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari banyak terdapat kekurangan dan kesalahan,untuk itu diharapkan saran dan kritik dari semua pihak guna menyempurnakan skripsi ini.penulis berharap skripsi ini berguna dan dan bermanfaat bagi pembaca. Malang, 10 Agustus 2015
Zainul Abdillah
DAFTAR ISI Lembar Judul ..............................................................................................................
i
Lembar Pengesahan .....................................................................................................
ii
Lembar Pengesahan Majelis Penguji…………………………………………………
iii
Pernyataan Orisinilitas .................................................................................................
iv
Ungkapan Pribadi.........................................................................................................
v
Abstraksi ......................................................................................................................
vi
Abstract ........................................................................................................................
vii
Kata Pengantar .............................................................................................................
viii
Daftar Isi ......................................................................................................................
ix
Daftar Bagan................................. ...............................................................................
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..............................................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................
9
D. Kegunaan Penelitian ..........................................................................................
10
E. Manfaat Penelitian……………………………………………………………...
10
F. Metode Penelitian ...............................................................................................
11
1. Pendekatan Penelitian..............................................................................
11
2. Lokasi Penelitian .....................................................................................
13
3. Sumber Data…………………………………………………………….
12
3.1. Data Primer…………………………………………………………
13
3.2. Data Sekunder……………………………………………………...
13
4. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................
14
5. Analisa Data ............................................................................................
16
F. Sistematika Penulisan .........................................................................................
17
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Perlindungan Hukum ……...............................................................................
19
A.1. Pengertian Perlindungan Hukum………………………………………..
19
B. Tujuan Hukum……………………………………………………..................
22
C. Teori Efektifitas………………………………………………………………
31
D. Peraturan Daerah Yang Baik………………..…………………………………
34
E. Peraturan Perundang-undangan Terkait Perlindungan Hukum Bagi Pedagang Pasar Tradisional…………………………………………………………….. BAB III
39
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian……………………………………………
46
B. Bentuk Pelaksanaan Pasal 8 Ayat 4 Tentang Memberikan Perlindungan Kepada Pedagang Tradisional Di Kota Batu …………………………………..
50
C. Hambatan Pelaksanan Pasal 8 ayat 4 Perda No 8 Tahun 2012………………..
66
D. Upaya yang dilakukan UPTD Pasar Kota Batu dalam mengatasi hambatan ….
70
BAB IV
.
PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………………
74
B. Saran……………………………………………………………………………..
76
Daftar Pustaka ……………………………………………………………………..
78
Lampiran-lampiran………………………………………………………………...
82
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Denah Perunit Pasar Kota Batu……………………………………………..
48
Bagan 2 Struktur Fugsional UPTD Pasar Kota Batu……….……………………… ..
49
Bagan 3 Jumlah Pengunjung Pasar Tradisional Terkait Adanya Persaingan Usaha Antara Pasar Tradisional Dengan Toko Modern Dan Pusat Perbelanjaan …
52
Bagan 4 Terkait Efektifitas pelaksanan Pasal 8 (ayat 4) Perda No 8 Tahun 2012 Tentang Perlindungan Pasar Tradisonal, Penataan, dan Pengawasan Pusat Perbelanjaan dan toko modern……………………………………………………
61
Bagan 5, Jumlah Gerai toko modern dan pusat perbelanjaan di Kota Batu………
67
DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA Buku : Anita Heri, dkk, 2005, Menahan Serbuan Pasar Modern, Basu Swastha, 1987, Azas-azas Marketing, Liberty, Yogyakarta, Diana Hari Koentjoro, 2006, Penegakan Hukum Dan Pertumbuhan Ekonomi Indonesia, Gloria Juris Vol 6. Effendy Dan Onong Uchjana,1989, Kamus Komunikasi, PT.Mandar Maju, Bandung. Faisal Basri,2002,
Perekonomian Indonesia : Tantangan dan Harapan Kebangkitan Ekonomi
Indonesia, Erlangga. Gunawan Widjaja Dan Ahmad Yani, 2000, Jaminan Fidusia (seri hukum bisnis), PT. Raja Grafindo Persada, H.M.N. Purwosutjipto, 2002, Pengertian Pokok Hukum Dagang Indonesia, Jilid 1. Komariah, 2001, Hukum Perdata, UMM Press, Malang, Kurniawan Agung, 2005, Transformasi Pelayanan Publik, Yogyakarta, Pembaruan. M. Darwis, 1999, Penataan Kembali Pasar Kota Gede, Skripsi S-1 Fak.Teknik, Jur, Arsitektur, Universitas Gajah Mada. Mochtar Kusumaatmadja Dan Arief Sidharta, 2000, Pengantar Ilmu Hukum, Alumni, Bandung, Normis S Pakpahan, 1998,
Rangkuman Seminar ELIPS : Penemuan Hukum Persaingan Suatu
Analitik Komparatif, Jurnal Hukum Bisnis Vol 4, Jakarta, Fak. Hukum UNIKA Atma Jaya. P. Agung Pambudi, 2006, Peraturan Daerah Dan Hambatan Investasi, Jentera Edisi 14 Tahun IV. Philips M Hadjon, 1987 Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Di Indonesia, Bina Ilmu. Rahayu Hartini, 2005 Hukum Komersial, UMM Press, Malang. Ridwan Khairandy, 2006, Iklim Investasi Dan jaminan Kepastian Hukum Dalam Era Otonomi Daerah, Hukum Republika Vol 5 No 2. Sholihin A W, 2005, Analisi Kebijakan, Jakarta, Bumi Aksara.
Sinaga Pariaman,2006, Penelitian Dampak Keberadaan Pasar Modern Terhadap Ritel Koperasi/Waserda Dan Pasar Tradisional, Jurnal Pengkajian Koperasi Dan UKM No 1Tahun 12006. Slamet, 2003, Penerimaan Strategi Pengelolaan Pasar Trayeman Kabupaten Tegal Berdasarkan Aspek Kepuasaan Pelanggan, Thesis Fak. Teknik Sipil Dan Perecanaan ITS, Surabaya. Soekanto Soerjono,1986, Pengantar Penelitian Hukum Cetakan Ketiga, Unversitas Indonesia. Soeroso,2006, Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Subekti, 1995, Aneka Perjanjian, Citra Aditya. Sudikno, 2003, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta. Sujana ST Asep, 2005, Paradigma Baru Dalam Manajemen Ritel Modern, Graha Ilmu, Yogyakrta. Susanto Dan Astrid S, 1975, Pendapat Umum, Bina Cipta, Bandung. Uti Ilmu Royen, 2009, Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Outsourching,Thesis, UNDIP. Wirjono Prodjodikoro, 2011, Azas-Azas Hukum Perjanjian, Mandar maju. Zhairin Harahap, 2001, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, Raja Grafindo. Zulkarnain Sitompul, 2008, Investasi Asing Di Indonesia memetik Manfaat Liberalisasi, Jurnal Legalisasi Indonesia, Vol 5 No 2. ---------------, 2008, Positioning Paper Ritel Komisi Pengawasan Persaingan Usaha, Jakarta. --------------, 1999, Pengetahuan Dasar Hukum Dagang, Djambatan, Jakarta. Internet : Mulyono, Model Implementasi Kebijakan Http:// Mulyono, staff, UNS.ac.id/, 2004, Diakses 11 Agustus 2014 Napitupulu Albert, Masa Depan Pasar Tradisional, http:// www.scribd.com/doc/html,2010, Diakses 11 Agutus 2014 Triadi, (ed), pasar Tradisional Dan Permasalahannya,Blog.UMY.ac.id, 2014, Diakses 11 Agustus 2014 Perundang-Undangan : Undang-Undang No 11 Tahun 2001 Tentang Pembentukan Kota Batu
Undang-Undang No 7 tahun 2014 Tentang Perdagangan Undang-Undang No 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan
Usaha Tidak Sehat UU No 5 Tahun 1960 atau UU Pokok Agraria Permen No 20 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Dan Pemberdayaan Pasar Tradisional Perda No 8 Tahun 2012 Tentang Perlindungan Pasar Tradisional, Penataan dan Pengawasan Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern Perda No 5 Tahun 2013 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Batu Peraturan Presiden No 112 Tahun 2007 Tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern Peraturan No 40 1996 Tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna bagunan Dan Hak Pakai Atas Tanah Peraturan Menteri Perdagangan RI No 53 Tahun 2008 Tentang Pedoman Penataan Dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan Dan Toko Modern
