PELAYANAN SOSIAL BAGI KELUARGA MISKIN MELALUI PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN MEDAN BARU
DISUSUN OLEH: RUT JULI PUTRI LASE 130902014
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Pelayanan sosial sebagai usaha-usaha untuk mengembalikan, mempertahankan, dan meningkatkan keberfungsian sosial individu-individu dan keluarga-keluarga. Dimana FDS sebagai pemberdayaan masyarakat merupakan proses untuk meningkatkan kemampuan dan sikap kemandirian masyarakat. Satu caranya adalah melalui proses pembelajaran. Hal inilah yang juga menjadi acuan Kemensos RI untuk menuntaskan kemiskinan melalui kegiatan Family Development Session (FDS) pada Program Keluarga Harapan. Salah satu daerah yang mendapatkan pemberdayaan melalui FDS dan menarik untuk disoroti adalah Kelurahan Titi Rantai, Kecamatan Medan Baru. Kegiatan FDS mempunyai 4 tema inti pembelajaran yaitu Pengasuhan dan Pendidikan Anak, Mengatur Keuangan Keluarga dan Memulai Usaha, Kesehatan Ibu dan Anak, Perlindungan Anak. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menggambarkan pemberdayaan masyarakat miskin melalui kegiatan FDS. Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah deskriptif, dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini dengan wawancara, observasi lapangan, dan dokumentasi. Fokus penelitian adalah pemberdayaan masyarakat miskin melalui kegiatan FDS di Kelurahan Titi RantaiKecamatan Medan Baru, dilihat dari tahap-tahap pemberdayaan, yakni Tahap Penyadaran dan pembentukan perilaku, Tahap Transformasi kemampuan berupa wawasan pengetahuan, Tahap Peningkatan Kemampuan Intelektual dan kecakapan keterampilan. Pada Tahap Penyadaran dan pembentukan perilaku, di Desa Manduro, sudah dilakukan dengan baik. Selain modul pembelajaran dan juga sarana pelengkapnya, pendamping juga berinovasi untuk dapat meningkatkan ketertarikan peserta terhadap program pelatihan. Pada Tahap Transformasi kemampuan berupa wawasan pengetahuan, para RTSM pada awalnya sulit untuk datang dalam pertemuan, namun kini sudah terlihat kemajuan dengan semakin menurunnya jumlah peserta tidak hadir dalam pertemuan, menyadari pentingnya pendidikan dini bagi anaknya. Kebiasaan baik yang dipraktekkan para peserta juga terlihat dari tingkat kesehatan keluarga, ibu dan anak, yang semakin baik. Para ibu peserta juga lebih mengutamakan dalam memberikan pertolongan untuk yang sakit ke puskesmas terdekat. Kini, mereka juga sudah mampu membuat catatan kas, walapun masih dalam lingkup keluarganya sendiri. Pada Tahap Peningkatan kemampuan intelektual, para peserta FDS antusias dalam menjawab soal-soal yang di berikan, kemampuan “Calistung” meningkat.Dari banyak hasil positif dalam proses pemberdayaan yang dilaksanakan, masih ada kekurangan yang menjadi catatan, yaitu kurangnya sarana penunjang dalam proses pembelajaran. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kegiatan pemberdayaan yang dilakukan melalui kegiatan FDS di Desa Manduro Manggunggajah sudah baik, hanya kurang optimal. Penulis bisa memberikan saran, sebaiknya pelaksanaan FDS dilaksanakan bersamaan dengan program PKH dimulai, jumlah pendamping ditambah, sarana penunjang kegiatan harus mendapat dukungan lebih baik lagi, serta perlu diberikan dukungan financial dari Pemda setempat. Kata Kunci : Pelayanan Sosial Family Development Session, Pemberdayaan
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kesehatan, kekuatan, kesabaran dan kemudahan, sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan merampungkan penulis
skripsi yang berjudul “Pelayanan Sosial Bagi Keluarga
Miskin Melalui Program Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Baru”. Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan baik itu berupa dukungan moril maupun materil. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Dr.Muryanto Amin,S.Sos,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu
Hairani
Siregar
S,Sos.M.S.P
selaku
Ketua
Departemen
Ilmu
Kesejahteraan Sosial 3. Kepada Bapak Dr.Agus Suriadi S.Sos,M.Si selaku Dosen Pembimbing penulis yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberikan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Kepada Orangtua saya Ayah Afolo Lase dan Ibu Satiamin Harefa yang telah banyak berkorban baik secara materil maupun moril, kasih saying, perhatian, kepedulian telah penulis terima dari balita hingga sekarang penulis bisa menyelesaikan sarjana dengan baik. 5. Kepada saudara kandung saya Abang Peter Alexander Lase, Ardyanto Lase, dan Alber Toniman Lase yang selalu terlibat dalam kehidupan penulis, membantu penulis bahkan ikut terlibat selama penulis meneliti, kalian hebat.
Universitas Sumatera Utara
6. Kepada kakak kandung saya Yesiska Lase yang telah memberikan teladan yang baik dan menyelesaikan perkuliahan juga dengan baik, kakak luar biasa selalu memberikan semangat kepada penulis. 7. Kepada Adik kandung saya Nesfi Afsat Lase yang cantik, imut, pintar, selalu memberikan motivasi yang hebat buat penulis. Semangat buat UN nya. 8. Kepada Ezra Putra Mendrofa yang selalu mendampingi penulis selama penelitian dan sangat banyak bantuan yang telah penulis terima, perhatian, pengorbanan hingga penulis bisa menyelesaikan sarjana dengan baik. 9. Kepada Bapak Pdt.Octaviusta Bangun S.Th M.Min selaku Ayah buat saya selama di Medan ini trimakasih buat pertolongan, buat dukungannya, buat kasih sayangnya dan selalu berdoa buat penulis hingga saat ini penulis tetap semangat dalam menyelesaikan sarjana ini. 10. Kepada Organisasi Generasi Muda Nias (GEMA NIAS) yang selalu menyemangati penulis bahkan selalu berdoa buat penulis untuk bisa menyelesaikan sarjana hingga saat ini, trima kasih buat pembelajaran yang penulis dapatkan dari Aggota Gema Nias tetap maju terus untuk Nias Berubah. 11. Kepada Gereja Kristen Baithani New Hope Community yang melibatkan penulis untuk menjadi pelayan Tuhan di Gereja, mengingatkan penulis ketika salah mendukung penulis hingga saat ini penulis bisa kuat melewati tantangan selama meneliti maupun dalam penyelesaian skripsi ini. dan 12. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu yang tidk dapat penulis sebutkan namanya satu persatu trimakasih atas dukungan, kerjasama dan doanya.
Universitas Sumatera Utara
Semoga Tuhan senantiasa memberikan berkat, hikmat dan kebijaksanaan serta membalas segala kebaikan yang lebih baik lagi. Sungguh penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu sangat diharapkan masukannya, akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya.
Medan, Januari 2017 Penulis,
RUT JULI PUTRI LASE
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB IPENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ..............................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................10 1.3 Tujuan dan Manfaat 1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................................10 1.3.2 Manfaat Penelitian ..............................................................................10 1.4 Sistematika Penulisan ..................................................................................11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pelayanan Sosial dan Fungsi Pelayanan Sosial 2.1.1 Pengertian Pelayanan Sosial ...............................................................12 2.1.2 Fungsi-fungsi Pelayanan Sosial ..........................................................15 2.2 Kemiskinan atau Keluarga Miskin 2.2.1 Pengertian Kemiskinan atau Keluarga Miskin ..................................16 2.2.2 Ciri-ciri Kemiskinan ..........................................................................17 2.2.3 Jenis-jenis Kemiskinan .......................................................................18 2.3 Program Pemerintah Dalam Mengatasi Masalah Kemiskinan .....................21 2.4 Program Keluarga Harapan (PKH) 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4
Latar Belakang Program Keluarga Harapan (PKH) ...........................23 Pengertian Program Keluarga Harpan (PKH) ....................................27 Sasaran Program Keluarga Harapan (PKH) .......................................28 Komponen Yang Menjadi Fokus Program Keluarga Harapan...........28
2.5 Program Pelayanan Family Development Session (FDS) 2.5.1 Pengertian Family Development Session (FDS).................................30 2.5.2 Tujuan Program FDS ..........................................................................30 2.5.3 Mekanisme Pelaksanaan FDS ............................................................31 2.5.4 Materi Pembelajaran Family Development Session (FDS) ................32 2.6 Kerangka Pemikiran.....................................................................................41 2.7 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional 2.7.1 Defenisi Konsep .................................................................................42
Universitas Sumatera Utara
2.7.2 Defenisi Operasional ..........................................................................43
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ..............................................................................................45 3.2 Lokasi Penelitian ...........................................................................................45 3.3 Iforman Penelitian 3.3.1 Informan Kunci ...................................................................................46 3.3.2 Informan Utama ..................................................................................46 3.4 Teknik Pengumpulan Data ...........................................................................47 3.5 Teknik Analisis Data.....................................................................................48 BAB VI DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian Kecamatan Medan Baru dan Kelurahan Titi Rantai 4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Medan Baru ........................................49 4.1.2 Jumlah Penduduk ................................................................................49 4.1.3 Mata Pencarian....................................................................................50 4.1.4 Pendidikan...........................................................................................50 4.1.5 Tipologi Kecamatan ............................................................................51 4.2 Penyelenggaraan Pemerintahan ....................................................................51 4.3 Potensi Dan Capaian Kegiatan 4.3.1 Pendiidkan ..........................................................................................58 4.3.2 Kesehatan Masyarakat ........................................................................59 4.3.3 Ekonomi Masyarakat ..........................................................................60 4.3.4 Keamanan Dan Ketertiban .................................................................61 4.3.5 Tertib Administrasi .............................................................................61 4.3.6 Pencapaian Target PBB ......................................................................61 4.3.7 Tingkat Pencapaian Swadaya / Partisipasi Masyarakat......................62 4.4 Profil Kelurahan 4.4.1 Gambaran Umum Kelurahan Titi rantai .............................................63 4.4.2 Jumlah Penduduk................................................................................63 4.4.3 Mata Pencarian ...................................................................................64 4.4.4 Penddikan ..........................................................................................64 4.4.5 Tipologi Kelurahan .............................................................................64 4.5 Penyelenggaraan Pemerintahan Kelurahan .................................................64 4.6 Potensi Dan Pencapaian Kegiatan
Universitas Sumatera Utara
4.6.1 Pendidikan ..........................................................................................66 4.6.2 Kesehatan Masyarakat .......................................................................66 4.6.3 Ekonomi Masyarakat .........................................................................67 BAB VANALISIS DATA 5.1
Pelayanan Sosial Program Keluarga Harapan (PKH), Family Development Session (FDS) 5.1.1 Analisis Pelayanan Sosial Family Development Session (FDS) ......70
5.2
5.3 5.4
Analisis Tahapan Kegiatan Family Development Session (FDS) Kel.Titi Rantai 5.2.1 Analisis Tahap Penyadaran dan Pembentukan Perilaku ..................75 5.2.2 Analisis Tahap Transformasi Kemampuan ......................................78 5.2.3 Analisis Tahap Peningkatan Kemampuan Intelektual, Kecakapan dan Ketrampilan ......................................................................................81 Analisis Data .............................................................................................83 Analisis Peserta Family Development Session (FDS) Terhadap Anggota PKH ...........................................................................................................86
BAB VI PENUTUP 6.1 6.2
Kesimpulan ................................................................................................90 Saran ....................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
