Overheveling buitenonderhoud & aanpassingen 5 december 2013 Hans van Leeuwarden Harrie van Hal Edwin van Proosdij Wijchert Eickelenboom Mireille Uhlenbusch
Pagina 1
12-12-2013
Programma Inforonde • Huidig landschap wet-/regelgeving onderwijshuisvesting •
Overheveling buitenonderhoud en aanpassingen: − Wat wordt gewijzigd?
Aandachtsgebieden: Tijdpad Samenwerkingsvormen Renovatie
Pagina 2
12-12-2013
Huidig landschap wet-/regelgeving (ministerie van OCW)
Rijk
Lumpsumfinanciering
(ministerie van BZK)
Gemeentefonds
Schoolbesturen
Hiaten regelgeving
Gemeenten
Velo vergoeding binnen onderhoud schoonmaakonderhoud energiekosten gem. heffingen
Niet structureel geregeld budget frisse scholen echte onderwijskundige aanpassingen financiële vertaling Bouwbesluit "renovatie" bestaat niet
Voorzieningen Verordening nieuwbouw en uitbreiding tijdelijke huisvesting 1e inrichting verzekeringen en OZB buitenonderhoud / aanpassingen constructiefouten vandalisme
Exploitatie vergoedingen structureel te laag
Kwalitatieve criteria Verordening stammen uit jaren 80
Geven minder uit dan rijksvergoeding
3
12-12-2013
Schoolbestuur Binnenonderhoud Bouwkundig herstelonderhoud onderhoud binnenzonwering vervangen vulling poederblusser vervangen poederblusser vloerbedekking vervangen brandslang vervangen kapstokken vervangen verplaatsbare wanden vervangen binnenzonwering vervangen sanitaire kranen vervangen waterleiding/riolering vervangen brandslanghaspel zandbak Schilderwerk buitenkozijnen, puien, boeiboord en goot binnenzijde buitenkozijnen kozijnen, ramen en deuren wanden en plafonds radiatoren, leidingen wanden en plafonds Werktuigbouwkundige installaties herstel radiatoren/leidingen/kranen onderhoud CV-installatiesysteem onderhoud warmwatervoorziening + ventilatie vervangen CV-pomp, expansievat vervangen CV-installatie ketel vervangen CV regelapparatuur vervangen ventilatoren vervangen warmwatervoorziening vervangen ventilatie systeemleidingen Elektrotechnische installaties onderhoud alarminstallatie vervangen alarminstallatie vervangen armaturen vervangen groepenbord Technische en functieverb. aanpassingen
Niets geregeld voor :
Gemeente Buitenonderhoud
Frisse scholen ventilatie klasse B akoestiek klasse B of A thermisch klasse B of A Energie klasse B of A visueel klasse B of A
herstraten verzakte verharding vervangen hekwerk vervangen rijwielstaanders vervangen rijwielstalling vervangen stalen buitentrappen vervangen buitenopstallen vervangen leidingen/putten Onderwijskundige aanpassingen vervangen/herstellen glas in daklichten, lichtstraten en verbouwingen lichtkoepels (exc. Vandalisme) vervangen dakbedekking platte daken Wettelijke eisen, Milieu eisen etc. vervangen boeiboorden, daktrimmen, windveren c.a. hogere eisen veligheid vervangen lood- en zinkwerken (pvc) bij platte daken met boeiboord (incl. HWA en kiezelbakken) vervangen (bij schuin dak) dakgoot/mastgoot van pvc incl. hwa vervangen hemelwaterafvoer vervangen dakpannen vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen buitenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen kapstokhaken vervangen binnenkozijnen (incl. hang- en sluitwerk) vervangen binnendueren (incl. hang- en sluitwerk) fundering buitenwanden vloeren dakconstructie draagconstructie buitenwandopeningen dakafwerkingen vervangen buitenkozijnen vervangen buitendeuren waterleiding/riolering transportinstallaties terreinafwerkingen vervangen radiatoren vervangen convestoren vervangen leidingen cv-installatie
Huidige verdeling onderhoudstaken
4
12-12-2013
Aanleiding wetswijziging 1. Splitsing van verantwoordelijkheden en middelen over gemeenten / schoolbesturen leidt tot verschillende belangen: • Gemeenten: zo laag mogelijke stichtingskosten (normkosten) • Schoolbesturen: aansluiting op onderwijskundige wensen en zo laag mogelijke kosten voor onderhoud en energie 2. Trage procedures en administratieve lasten: cyclus van aanvragen, overleggen, beoordelen en beslissen over de aanvragen. 3. Weinig autonomie: schoolbesturen mogen niet investeren, bijvoorbeeld ter verbetering binnenklimaat, energiezuinigheid, of aanpassingen onderwijsconcept.
5
12-12-2013
Overheveling buitenonderhoud en aanpassingen
Per 1-1-2015 Middelen via gemeente naar schoolbesturen
Middelen direct naar schoolbesturen
Pagina 6
12-12-2013
Nog wat stappen te zetten: Tijdspad
7
12-12-2013
Hoe organiseren? Samen of alleen?
9
12-12-2013
Schoolbestuur zelf
Samen met gemeente
Samen met derden (bv meerdere schoolbesturen
Mate waarin met meerdere gemeenten overlegd moet worden
Tevreden over samenwerking met gemeente over uitvoerend onderhoud
Samen slimmer en effectiever organiseren binnen een werkgebied
Afhankelijk van: • Leerlingen groei/krimp • Staat vd gebouwen • Strategisch beleid
Gezamenlijke problematiek maatschappelijk vastgoed, wijkaanbod, jeugd- & onderwijsbeleid
Geheel is meer dan som der delen: vergroten werkbudget
Regie kunnen voeren: vastgoedmanagement
Leegstandsproblematiek: dusdanige problematiek op onderwijshuisvesting en leerlingaantallen dat 1 partij dit niet kan oplossen.
Bundeling professionaliteit risicospreiding, kansen benutten
10
12-12-2013
Renovatie: begrip (Keeris, 2001) Een zodanige architectonische, ruimtelijke, bouwkundige en installatietechnische integrale aanpak van een vastgoedobject, gericht op verbetering van het prestatieniveau, met behoud van de functie ervan, dat – mede ten gevolge van het door deze ingreep verlengen van de beoogde levensduur – een renderende continuering van de exploitatie van dat object mogelijk geacht wordt op het geplande niveau en in de gewenste (deel)markt ten behoeve van de beoogde doelgroep(en), dan wel de (eventueel) toegekende maatschappelijke functie. (Object in renovatie) In renovatie of ontwikkeling worden geacht te zijn die vastgoedobjecten, waarvan de renovatiekosten meer bedragen dan 25 % van de marktwaarde van het project voor het moment van renoveren.
11
12-12-2013
Renovatie: gedeeld belang gemeenten; minder snel nieuwbouw, behoud van bestaande gebouwen
schoolbesturen; functionele aanpassingen, exploitatie, binnenmilieu.
12
12-12-2013
Heeft u aanvullende ideeën?
13
12-12-2013
