Raadsvoorstel Raadsvergadering d.d.
: 26 juni 2012
Agendapunt
:6
Portefeuillehouder
: Dhr. H.E. Waalkens
Onderwerp
: Ontwikkeling Lauwersoog P oj
B&W besluit d.d.
: 4 juni 2012
No h
Fi h
Leens, 12 juni 2012 Aan de raad. Inleiding PROLoog In juni 2011 heeft uw raad h ‘Pl n voo R gi n Ruim lijk On wikk ling L uw oog (PROLoog)’ v g ld. In di pl n wo d ing z op d on wikk ling v n d vi ij n zijd n recreatie & toerisme anderzijds. Voor een uitgebreide beschrijving van PROLoog wordt verwezen n d b lui vo ming doo d g m n d v n 28 juni 2011. H p oj ‘No h Fi h’ i h eerste concrete project voor de visserij dat voortvloeit uit PROLoog. North Sea Fish H ‘In g IVB No h R gion P og mm ’ i n Eu op ub idi p og mm voo d l nd n rond de Noordzee. De deelnemende landen zijn Zweden, Denemarken, Duitsland, Nederland, Vlaanderen, Groot Brittannië en Noorwegen. De doelstellingen van het programma zijn: 1. Het ontwikkelen van de innovatie-kracht; 2. Het duurzame beheer van de leefomgeving; 3. Het verbeteren van de toegankelijkheid van plaatsen; 4. Het promoten van duurzame en concurrerende gemeenschappen. H In g IVB p oj ‘No h Fi h’ i h zi h op p if g l g n, kl in visserijhavens rond de Noordzee. Het project betreft het stimuleren van innovatie in logistiek en duurzaamheid in de kleinere visserijhavens. Het project richt zich op vragen als 1. Inzicht in toekomstige ontwikkelingen en behoefte van kleinere visserijhavens in het Noordzee gebied; 2. Organisatie van samenwerking en uitwisseling van kennis over innovaties en logistiek tussen de Noordzeehavens; 3. Ontwikkeling van duurzame logistiek oplossingen voor de producten in de aanbodketens rond de visserijhavens; 4. Integrale benadering van de havenfunctie met duurzaamheid, toerisme en natuur.
De partners in North Sea Fish zijn de gemeenten De Marne, Harlingen en Sluis, de haven van Hanstholm, de Universiteit van Hull en EV-ILVO. De gemeente De Marne treedt binnen het project op als lead- en projectpartner. H p oj i ing di nd voo d l ‘ ll’ v n h In g IVB No h R gion P og mm (sluitingsdatum 5 maart). Middels de brief van 15 mei 2012 heeft het secretariaat van het programma de toekenning van de subsidie bevestigd. Op basis van deze brief wordt middels dit voorstel krediet ng v gd voo d ui vo ing v n h p oj ‘No h Fi h’. Lead-partnership De gemeente De Marne treedt op als lead-partner binnen in het project North Sea Fish. De samenwerking met andere havens en kennisinstellingen rond de Noordzee biedt de mogelijkheid om de ontwikkeling van Lauwersoog in een breder, interregionaal kader te plaatsen. Door als lead-partner te participeren in het project North Sea Fish, kan de gemeente optimaal gebruik maken van de kennis van de projectpartners. Het interregionale netwerk is bovendien van belang voor nieuwe subsidieaanvragen in de periode van 2014 en verder. De kosten van het lead-p n hip b d g n € 270.000,-. Dit bedrag is onderdeel van het krediet dat aan uw raad wordt gevraagd. In de onderstaande tabel is de dekking van de kosten weergegeven. De gemeente is verantwoordelijk voor de besteding en verantwoording van dit bedrag. Er wordt een gespecialiseerd bureau ingehuurd voor het management en de controle van het lead-partnership. Partner Gemeente De Marne Gemeente Harlingen University of Hull Gemeente Sluis EV-ILVO Port of Hanstholm
Dekking € € € € € €
0 5.000 12.500 24.000 10.000 8.500
Provincie Groningen Interreg IVB-subsidie Kosten lead-partnership
€ € €
75.000 135.000 270.000
Omdat de gemeente als lead-p n op d , i zij ‘p nvo d ’ voo d ub idi . Di b k n d d g m n l ‘doo g fluik’ voo d ub idi v n d p oj p n fun ion . D p oj p n zijn ieder verantwoordelijk voor de besteding en de verantwoording met betrekking tot hun eigen p oj . D g m n on v ng € 530.000,- subsidie die zij dient uit te keren aan de projectpartners. Dit bedrag is onderdeel van het krediet dat aan uw raad wordt gevraagd. Over dit bedrag loopt de gemeente geen risico. De subsidie wordt pas uitgekeerd aan de projectpartners nadat deze is goedgekeurd door en ontvangen van het secretariaat van het Interreg IVB North Sea Region Programma. Project-partnership De visserij vormt een belangrijke bedrijfstak voor de lokale economie in de gemeente De Marne. De laatste jaren is de sector onder druk komen te staan door de verslechterende marktomstandigheden en strenger wordende milieuregelgeving. Door deze omstandigheden slaagt de sector er op dit moment onvoldoende in om te innoveren en zodoende te investeren in een duurzame visserijsector. De gemeente wil de innovatie in de visserij stimuleren door de uitvoering van een drietal projecten. Programma van Eisen Visserijhaven Lauwersoog De visserijhaven van Lauwersoog is de thuishaven van de vissersvloot. Hier wordt de vis gelost , het schip schoongemaakt, brandstof getankt en worden de netten gerepareerd.
De haven is in 1969 aangelegd, toen het Lauwersmeer werd afgescheiden van de Waddenzee. Sindsdien is de haven stap voor stap ontwikkeld tot wat het nu is. Door de veranderde marktomstandigheden en milieuregelgeving is het echter de hoogste tijd om te onderzoeken of de haven nog wel voldoet aan de eisen die de hedendaagse visserij er aan stelt. De noodzaak tot een dergelijk onderzoek is juist nu aan de orde, omdat de Visafslag Lauwersoog een studie verricht naar nieuwbouw op een nieuwe locatie. Bovendien ontwikkelt Lauwersoog zich langzaam maar zeker tot een toeristische trekpleister, waardoor de professionele visserij steeds vaker in aanraking komt met de pleziervaart. De Marne wil middels dit project een Programma van Eisen opstellen voor de inrichting van de haven. Het doel is om de inrichting zodanig vorm te geven dat de haven goed is uitgerust om de vissersvloot en de pleziervaart de komende 25 jaar een duurzame en veilige thuishaven te bieden. Hoewel de gemeente dit project initieert, zal intensief worden samengewerkt met de Exploitatiemaatschappij Haven Lauwersoog en de provincie Groningen. Deze partijen hebben een gezamenlijk belang bij de realisatie van dit project. Aanjager Innovatie Visserij De afgelopen jaren is er een kloof ontstaan tussen de visserijsector en de overheid. De vissers zien de overheid als een instantie die steeds weer verdergaande beperkingen heeft opgelegd aan de sector. Hoewel deze beperkingen met name van rijkswege zijn ingevoerd, is hierdoor ook de verhouding met de lokale overheden vertroebeld. De overheid heeft de visserij op haar beurt benaderd als een weinig innovatieve en wegkwijnende bedrijfstak. De gemeente ziet echter wel degelijk het belang van een duurzame visserijsector in Lauwersoog. De sector is van groot belang voor de lokale economie en voor de beleving van de Visserijhaven Lauwersoog, het Nationaal Park Lauwersmeer en het Werelderfgoed Waddenzee. De gemeente wil daarom investeren in het versterken van de branche door een aanjager voor de innovatie in de visserij aan te stellen. Deze aanjager moet enerzijds een brug slaan tussen de overheid en de vissers en anderzijds de vissers ondersteunen bij het inspelen op de veranderde marktomstandigheden en milieuregelgeving. Koppelen Visserij & Toerisme De ontwikkeling van Lauwersoog richt zich – naast de ontwikkeling van de visserij – ook op de ontwikkeling van recreatie & toerisme. Het toerisme en de visserij bestaan nu naast elkaar, als twee gescheiden werelden. De gemeente wil deze werelden met elkaar verbinden. Enerzijds oefent de visserij aantrekkingskracht uit op toerisme, anderzijds biedt toerisme economische kansen voor de vissers en hun families. Dit project bestaat uit een of meerdere onderzoeken, waarin wordt onderzocht op welke wijze de visserij en het toerisme elkaar over en weer kunnen versterken. Bovendien wordt gekeken hoe eventuele negatieve effecten van de ene sector op de andere kunnen worden weggenomen. D ko n v n d p oj n v n D M n b d g n € 450.000,-. Dit bedrag is onderdeel van het krediet dat aan uw raad wordt gevraagd. In de onderstaande tabel is de dekking van de kosten weergegeven. De gemeente is verantwoordelijk voor de besteding en verantwoording van dit bedrag. Partner Gemeente De Marne Provincie Groningen Interreg IVB-subsidie Kosten projecten
Dekking € € € €
20.000 205.000 225.000 450.000
D d kking v n d g m n D M n d € 20.000,- vindt plaats in de vorm van inzet van het ambtelijk apparaat. Er wordt derhalve geen financiële bijdrage van de gemeente gevraagd. Cofinanciering D p ovin i G oning n vind d ui vo ing v n h p oj ‘No h Fi h’ v n g oo b l ng voo d ontwikkeling van Lauwersoog. De provincie heeft d om b lo n om € 280.000,-- cofinanciering te verlenen voor de participatie van de gemeente De Marne in het project. Dit besluit is bevestigd middels de brief van 21 februari 2012 met registratienummer 2012000300. Zie in dit kader ook de tabellen hierboven, betreffende de dekking van het lead- en projectpartnership. Omdat de provincie cofinanciering heeft toegezegd en omdat de gemeente en de provincie intensief samenwerken aan de gebiedsontwikkeling van Lauwersoog, wordt de provincie– vanzelfsprekend – intensief en inhoudelijk betrokken bij de ingebrachte projecten. Voorstel 1. E n k di d € 1.250.000,-- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het project 'North Sea Fish'; 2. De kosten van het project North Sea Fish als volgt te dekken: a. € 890.000,-- n l v n d ub idi ui h ‘In g IVB No h R gion P og mm ’; b. € 60.000,-- ten laste van de partners in het project; c. € 280.000,-- ten laste van de cofinanciering van de provincie Groningen; d. € 20.000,-- in de vorm van inzet van eigen personeel; 3. De besluiten als bedoeld onder 1 en 2 te nemen onder voorbehoud van de ontvangst van de b hikking v n h ‘In g IVB No h R gion P og mm ’ inz k d o k nning v n d subsidie. Argumenten 1. Krediet ad € 1.250.000,-D g m n D M n di n n k di b hikb ll n v n ( fg ond) € 1.250.000,--. Dit krediet bestaat uit de volgende onderdelen: a. Krediet voor het lead-p n hip d € 270.000,--; b. K di voo h op d n l p nvo d voo d d lp oj nv nd p n d € 530.000,--; c. K di voo d ig n d lp oj n d € 450.000,--. De genoemde bedragen zijn hiervoor toegelicht. 2. Dekking ad € 1.250.000,-D d kking v n h k di d € 1.250.000,- is in onderstaande tabel weergegeven. Partner Interreg IVB - Lead-partnership - Subsidies projectpartners - Subsidie projecten De Marne Subtotaal
Dekking € € €
135.000 530.000 225.000
Project-partners - Lead-partnership Cofinanciering - Provincie Groningen - Gemeente De Marne Subtotaal Dekking North Sea Fish
€ €
€
890.000
€
60.000
€ €
300.000 1.250.000
280.000 20.000
D d kking v n d g m n D M n d € 20.000,- vindt – zoals voormeld – plaats in de vorm van inzet van het ambtelijk apparaat. Er wordt derhalve geen financiële bijdrage van de gemeente gevraagd. 3. Voorbehoud beschikking In d ‘l of d i ion’ di D M n h f on v ng n, wo d n voo b houd g m k m betrekking tot de afgifte van de definitieve subsidie-beschikking. Hoewel mag worden aangenomen dat de afgifte van de beschikking een formaliteit is, wordt aan het beschikbaar stellen van het krediet hetzelfde voorbehoud verbonden. Hoewel er in beperkte mate voorbereidingskosten zullen worden g m k , wo d p g m d ui vo ing v n ‘No h Fi h’ l d d fini i v subsidiebeschikking door de gemeente is ontvangen. Voorafgaande besluiten
Het Raadsbesluit d.d. 28 juni 2011, inzake de vaststelling van de PROLoog; H Coll g b lui d.d. 11 ok ob 2011, inz k d v lling v n d ‘Ko voo h L uw m ’; Het Raadsbesluit d.d. 22 november 2011, inzake de vorming van een bestemmingsreserve ‘On wikk ling L uw oog’ Het Raadsbesluit d.d. 24 januari 2012, inzake het voorbereidingskrediet voor 2012; Het Collegebesluit d.d. 28 februari 2012, inzake de aanvraag van de subsidie bij het ‘In g IVB North Sea Region P og mm ’.
Bijlagen
De brief van de provincie Groningen d.d. 21 februari 2012 inzake de toekenning van de cofinanciering; D bi f v n h i v n h ‘In g IVB No h R gion P og mm ’ inz k d toekenning van de subsidie.
Begrotingswijziging Begrotingswijziging invoegen.
Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente De Marne,
de wnd. secretaris,
de burgemeester,
mw. L.H. Veldhuis
dhr. F.H. Wiersma
