w
/w
tp :/
ht
go .i d
ps .
.b
w
w
/w
tp :/
ht
go .i d
ps .
.b
w
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010-2015 GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010-2015
: 0854-6983 : 07220.1601 : 9501002
Ukuran Buku / Book Size Jumlah Halaman / Total Pages
: 21 cm x 28 cm : xii + 84 halaman/pages
.g
o.
Naskah / Manuscript: Subdirektorat Neraca Pemerintah dan Badan Usaha Sub-directorate of Government and Enterprise Accounts
id
ISSN No Publikasi / Publication Number Katalog / Catalog
/w
w
Diterbitkan oleh / Published by: © Badan Pusat Statistik © BPS-Statistics Indonesia
w .b
ps
Gambar Kulit / Cover Design: Subdirektorat Publikasi dan Kompilasi Statistik Sub-directorate of Statistical Publication and Compilation
ht
tp
:/
Dicetak oleh / Printed by: Badan Pusat Statistik / BPS-Statistics Indonesia Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengkomunikasikan, dan/atau menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik Prohibited to announce, distribute, communicate, and/or copy part or all of this book for commercial purpose without permission from BPS-Statistics Indonesia
KATA PENGANTAR Publikasi Neraca Pemerintahan Umum Indonesia 2010-2015 merupakan publikasi yang menyajikan neraca-neraca Pemerintahan Umum menurut tingkat Pusat dan Daerah dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015. Ada enam neraca Pemerintahan Umum yang disajikan dalam publikasi ini, yaitu neraca produksi, neraca pendapatan yang dihasilkan, neraca alokasi pendapatan primer, neraca distribusi pendapatan sekunder, neraca penggunaan pendapatan disposabel, dan
id
neraca modal. Neraca-neraca tersebut disajikan dalam bentuk nilai rupiah,
o.
persentase maupun grafik.
.g
Sesuai rekomendasi United Nations Statistics Division (UNSD), untuk pertama kalinya Publikasi Pemerintahan Umum mengacu kepada System of
ps
National Accounts (SNA) 2008. Konsep, definisi, cakupan dan metode estimasi
w .b
sudah selaras dengan SNA 2008. Namun demikian, tidak menutup kemungkinan adanya revisi pada publikasi selanjutnya karena adanya perbaikan data.
w
Akhirnya kami sampaikan penghargaan yang tinggi kepada semua pihak
/w
yang telah memberikan bantuan hingga selesainya publikasi ini. Kritik dan saran
:/
yang membangun dari para pembaca dan pengguna data sangat diharapkan demi
ht
tp
perbaikan publikasi ini di masa mendatang.
iii
PREFACE The Publication of General Government Accounts of Indonesia 2010-2015 contains general government accounts in detail according to administrative levels: Central and Region from 2010 until 2015, which present six sequences of accounts, i.e.; Production Account, Generation of Income Account, Allocation of Primary Income Account, Secondary Distribution of Income Account, Use of Disposable Income Account, and Capital Account. This account are presented in the form of
id
absolute values, percentages, and graphics. Based on the recommendations from United Nations Statistics Division
o.
(UNSD), the General Government Accounts Publication firstly published based on
.g
the System of National Accounts (SNA) 2008. Concepts, definitions, scopes and
ps
methods are already in line with SNA 2008. However, for the next publication,
w .b
there might be a revision due to the improvement of some data. Finally, for those who have contributed to the successful completion of this
w
publication, we express our thanks and gratitude. Suggestions are greatly
ht
tp
:/
/w
appreciated to improve this publication in the future.
iv
DAFTAR ISI/TABLE OF CONTENTS Halaman/Page KATA PENGANTAR/PREFACE ..................................................................................... iii DAFTAR ISI/TABLE OF CONTENTS ................................................................................ v DAFTAR TABEL/LIST OF TABLES .............................................................................. vii DAFTAR GRAFIK/LIST OF GRAPHS ............................................................................. ix DAFTAR LAMPIRAN/LIST OF APPENDICES ................................................................. xi
PENDAHULUAN/INTRODUCTION .......................................................................... 1
II
SUMBER DATA DAN METODOLOGI/DATA SOURCES AND METHODOLOGY ............. 5
o.
Pendapatan/Revenue ............................................................................ 5
2.1.2
Belanja/Expenditure .............................................................................. 6
2.1.3
Pembiayaan/Financing ........................................................................ 10
ps
.g
2.1.1
Metodologi/Methodology ................................................................................ 11 2.2.1
Neraca Produksi/The Production Account ........................................... 13
2.2.2
Neraca Pendapatan yang Dihasilkan/The Generation
w
2.2
Sumber Data/Data Sources ............................................................................... 5
w .b
2.1
id
I
/w
of Income Account .............................................................................. 16 2.2.3
Neraca Alokasi Pendapatan Primer/The Allocation of Primary
Neraca Distribusi Pendapatan Sekunder/The Secondary Distribution
tp
2.2.4
:/
Income Account .................................................................................. 18
ht
of Income Account ............................... ........…………………………………….23
2.2.5
Neraca Penggunaan Pendapatan Disposabel/The Use of Disposable Income Account ..........................………………………………………………………27
2.2.6
Neraca Modal /The Capital Account................................................... 30
III ANALISIS DESKRIPTIF KOMPONEN NERACA PEMERINTAHAN UMUM 20102015/DESCRIPTIVE ANALYSIS OF THE ACCOUNT’S COMPONENTS 2010-2015........ 37 3.1
Konsumsi Antara/Intermediate Consumption .................................................. 41
3.2
Kompensasi Pegawai/Compensation of Employees ......................................... 43
3.3
Pengeluaran Konsumsi/Final Consumption Expenditure ................................. 46
3.4
Tabungan Bruto/Gross Savings ........................................................................ 48
3.5
Pembentukan Modal Tetap Bruto/Gross Fixed Capital Formation .................. 52
v
3.6
Subsidi/Subsidies............................................................................................... 60
3.7
Pajak/Taxes ....................................................................................................... 60
Referensi/References ....................................................................................................... 64
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
LAMPIRAN/APPENDICES ......................................................................................... 67
vi
DAFTAR TABEL /LIST OF TABLES Halaman/Page Tabel Tabel
3.1 Persentase
Komponen-Komponen
Neraca
Pemerintahan
Umum
Terhadap Jumlah Penerimaan Pemerintah Umum/Percentage of General Government Account’s Components to the Total General
45
Government’s Revenue.............................................................................. Tabel 3.2 Tabel
Proporsi Konsumsi Antara Menurut Tingkat Pemerintahan/Proportion of
Tabel 3.3 Tabel
Persentase
Intermediate Consumption by Level of Government................................. Neraca
Pemerintahan
Umum
id
Komponen-Komponen
48
50
o.
Terhadap Produk Domestik Bruto/Percentage of General Government
Proporsi
Kompensasi
Pegawai
Menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Compensation of Employees by Level of
ps
Tabel 3.4 Tabel
.g
Account’s Components to the Gross Domestic Product ............................
51
Proporsi
Pengeluaran
Konsumsi
Pemerintah
Menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Final Consumption Expenditures by Level of
53
w
Tabel 3.5 Tabel
w .b
Government ...............................................................................................
:/
Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto dan Tabungan Bruto Pemerintahan Umum Terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto
tp
Tabel 3.6 Tabel
/w
Government ...............................................................................................
Nasional/Percentage of General Government’s Gross Fixed Capital
55
ht
Formation and Gross Savings to the National Gross Fixed Capital Formation ..................................................................................................
Tabel 3.7 Tabel
Proporsi Tabungan Bruto Menurut Tingkat Pemerintahan/Proportion of
Tabel 3.8 Tabel
Proporsi
Gross Savings by Level of Government ............................................... Pembentukan
Modal
Tetap
Bruto
Menurut
57
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Gross Fixed Capital Formation by Level of
59
Government ............................................................................................... Tabel 3.9 Tabel
Proporsi Penerimaan Pajak Menurut Tingkat Pemerintahan/Proportion of Tax Revenues by Level of Government ..................................................
vii
62
viii
id
o.
.g
ps
w .b
w
/w
:/
tp
ht
DAFTAR GRAFIK/LIST OF GRAPHS Halaman/Page Grafik Graph
3.1
Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum Terhadap Jumlah Penerimaan Pemerintah Umum/Percentage of General Government Account’s Components to the Total General
46
Government’s Revenues…………………………………………………………………
3.2
Proporsi
Konsumsi
Antara
Menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Intermediate Consumption by Level of
50
id
Grafik Graph
Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum Terhadap
Produk
Domestik
.g
3.3
Bruto/Percentage
of
General
50
ps
Grafik Graph
o.
Government……………………………………………………………………………………
3.4
Proporsi
Kompensasi
Pegawai
Menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Compensation of Employees by Level of
51
w
Grafik Graph
w .b
Government Account’s Components to the Gross Domestic Product.
Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pemerintah Menurut Tingkat
:/
3.5
Pemerintahan/Proportion of Final Consumption Expenditure by
53
tp
Grafik Graph
/w
Government……………………………………………………………………………………
ht
Level of Government.…………………………………………………......................
Grafik Graph
3.6
Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto dan Tabungan Bruto Pemerintahan Umum Terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional/Percentage of General Government’s Gross Fixed Capital
56
Formation and General Government’s Gross Saving to the National Gross Fixed Capital Formation............................................................
Grafik Graph
3.7
Proporsi
Tabungan
Bruto
menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Gross Savings by Level of Government
ix
57
Grafik Graph
3.8
Proporsi
Pembentukan
Modal
Tetap
Bruto
Menurut
Tingkat
Pemerintahan/Proportion of Gross Fixed Capital Formation by Level of
59
Government ....................................................................................................... Proporsi Penerimaan Pajak Menurut Tingkat Pemerintahan/Proportion of Tax 62
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
Revenues by Level of Government ....................................................................
tp
3.9
ht
Grafik Graph
x
DAFTAR LAMPIRAN/LIST OF APPENDICES Halaman/Page 1.a Neraca Produksi Pemerintahan Umum/ General Government’s Production Account, Tahun/Year: 2010-2015 .............................
67
Lampiran Appendix
1.b Neraca Produksi Pemerintah Pusat/ Central Government’s Production Account, Tahun/Year: 2010-2015 .............................
68
Lampiran Appendix
1.c Neraca Produksi Pemerintah Daerah/ Local Government’s Production Account, Tahun/Year: 2009-2014 .............................
69
Lampiran Appendix
2.a Neraca Pendapatan yang Dihasilkan Pemerintahan Umum/ General Government’s Generation of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015 ...............................................................
Lampiran Appendix
2.b Neraca Pendapatan yang Dihasilkan Pemerintah Pusat/ Central Government’s Generation of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015....................................................................................
Lampiran Appendix
2.c Neraca Pendapatan yang Dihasilkan Pemerintah Daerah/ Local Government’s Generation of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015....................................................................................
Lampiran Appendix
3.a Neraca Alokasi Pendapatan Primer Pemerintahan Umum/ General Government’s Allocation of Primary Income Account, Tahun/Year:2010-2015.................................................................
Lampiran Appendix
Lampiran Appendix
Lampiran Appendix
71
72
73
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
70
74
3.c Neraca Alokasi Pendapatan Primer Pemerintah Daerah/ Local Government’s Allocation of Primary Income Account, Tahun/Year:2010-2015.................................................................
75
4.a Neraca Distribusi Pendapatan Sekunder Pemerintahan Umum/ General Government’s Secondary Distribution of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015 ................................................
76
4.b Neraca Distribusi Pendapatan Sekunder Pemerintah Pusat/ Central Government’s Secondary Distribution of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015 ................................................
77
tp
3.b Neraca Alokasi Pendapatan Primer Pemerintah Pusat/ Central Government’s Allocation of Primary Income Account, Tahun/Year:2010-2015.................................................................
ht
Lampiran Appendix
id
Lampiran Appendix
xi
Lampiran Appendix
Lampiran Appendix
Lampiran Appendix
78
5.a Neraca Penggunaan Pendapatan Disposabel Pemerintahan Umum/ General Government’s Use of Disposable Income Account, Tahun/Year: 2010-2015 ................................................................................................
79
5.b Neraca Penggunaan Pendapatan Disposabel Pemerintah Pusat/ Central Government’s Use of Disposable Income Account, Tahun/Year: 20102015 .........................................................................................................
80
5.c Neraca Penggunaan Pendapatan Disposabel Pemerintah Daerah/ Local Government’s Use of Disposable Income Account, Tahun/Year: 20102015 .........................................................................................................
81
o.
id
Lampiran Appendix
4.c Neraca Distribusi Pendapatan Sekunder Pemerintah Daerah/ Local Government’s Secondary Distribution of Income Account, Tahun/Year: 2010-2015 ................................................................................................
6.a Neraca Modal Pemerintahan Umum/ General Government’s Capital Account, Tahun/Year: 2010-2015 ............................................................
82
Lampiran Appendix
6.b Neraca Modal Pemerintah Pusat/ Central Government’s Capital Account, Tahun/Year: 2010-2015 ............................................................
83
Lampiran Appendix
6.c Neraca Modal Pemerintah Daerah/ Local Government’s Capital Account, Tahun/Year: 2010-2015 ............................................................
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
Lampiran Appendix
xii
84
I
PENDAHULUAN /
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
INTRODUCTION
id
o.
.g
ps
w .b
w
/w
:/
tp
ht
INTRODUCTION
I.
PENDAHULUAN
I.
General government sector
in
Indonesia terdiri dari pemerintah pusat
Indonesia consists of the central and local
dan pemerintah daerah. Pemerintah pusat
governments. The central government
mencakup seluruh kementerian, badan
covers all ministries, enterprise and state
dan instansi negara, baik yang ada di pusat
agencies, which is in the central or vertical
maupun
daerah
units in areas including nonmarket Non
termasuk LNP yang dikendalikan oleh
Profit Institution (NPI) controlled by the
pemerintah pusat. Pemerintah daerah
central
mencakup
pemerintah
government covers all government units
propinsi, kabupaten/kota, desa, dan LNP
in provincial, district/ city, and village, and
non pasar yang dikendalikan pemerintah
.g
Sektor pemerintahan umum di
INTRODUCTION
daerah.
unit
Pelaksanaan
dan
kebijakan
pemerintah
The
local
also nonmarket NPI controlled by the local government. Implementation and development policies at both the central
daerah
government and local government are
merupakan suatu tatanan yang integral
integrated with national development.
w
maupun
w .b
pembangunan baik di tingkat pemerintah pusat
government.
id
seluruh
di
o.
vertikalnya
ps
unit
/w
dari pembangunan nasional. Oleh karena
Therefore, the success of development both at central and local levels is a
pusat maupun di daerah merupakan wujud
manifestation of the success of national
keberhasilan
development.
secara
tp
pembangunan
ht
nasional.
:/
itu, keberhasilan pembangunan baik di
Kebijakan keuangan negara yang
Financial policies reflected in the
tercermin dalam Anggaran Pendapatan
State Budget (APBN) and Regional Budget
dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran
(APBD) that are based on the principle of
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
integrated
didasarkan pada prinsip penganggaran
budget),
secara terpadu (unified budget), dengan
government’s
upaya
savings is the excess of state revenues
terus
tabungan pemerintah
memupuk
terbentuknya
pemerintah.
Tabungan
merupakan selisih
way in
budgetary order
savings.
to
(unified increase
Government
over expenditures.
antara
penerimaan dan pengeluaran negara.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
3
PENDAHULUAN Berbagai sumbangan dan bantuan
Grants and assistance to the local
kepada daerah merupakan penjabaran dari
government are reflection of policies of
kebijakan politik pemerintah pusat dalam
central government’s political will to
upaya mendorong pemerintah daerah
encourage local governments to be able
untuk
melaksanakan
to
pemerintahan,
governance,
lebih
mampu
penyelenggaraan
improve
capabilities
in
community service,
and
pelayanan masyarakat, dan pembangunan
regional
daerah dalam bidang-bidang yang menjadi
assistance policy is aimed to support and
urusan
develop
rumah
tangganya
sendiri.
development.
their
a
harmonious
Financial
financial
relationship between the central and local
diarahkan
dan
government in achieving inter-regional
keuangan
balanced development. One main effort
yang serasi antara pusat dan daerah dalam
in mobilizing regional development funds
mencapai keseimbangan pembangunan
is to improve own local income (PDS),
antar daerah yang mantap dan dinamis.
daerah
(PAD),
income
transfers,
and
other
adalah
income of local legal, both at the
meningkatkan penerimaan daerah sendiri
provincial and at the district level. Thus
w
pembangunan
which consists of own-source revenue
w .b
Salah satu upaya dalam memobilisasi dana
o.
hubungan
.g
mengembangkan
mendukung
ps
untuk
id
Kebijakan bantuan keuangan tersebut
/w
(PDS) yang terdiri atas pendapatan asli daerah (PAD), pendapatan transfer, dan
the central government grants to local governments will be gradually reduced.
:/
lain-lain pendapatan daerah yang sah, baik
dan
ht
kabupaten/kota
tp
pada tingkat propinsi maupun pada tingkat desa.
Dengan
demikian, diharapkan bantuan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah akan semakin berkurang. Secara ekonomi, pemerintah suatu
Economically, the government of a
negara adalah konsumen dan sekaligus
nation is simultaneously a large consumer
produsen
Di
tangan
as well as a large producer. Usually the
terletak
kendali
financial policy-making of the nation also
finansial negara. Oleh karena itu, segala
lies in its hands. For these reasons,
tindakan pemerintah yang menyangkut
government’s decisions on those broad
kedua macam kegiatan ekonomi tersebut
categories of activities will substantially
pemerintah
4
yang
besar.
biasanya
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
INTRODUCTION akan memberikan dampak yang besar atas
affect other economic sectors activities.
kegiatan sektor-sektor ekonomi lainnya. Keberhasilan ekonomi
pembangunan
tidak
terlepas
The
success
of
economic
daripada
development basically is the result of
perencanaan yang seksama berlandaskan
careful and intelligent planning, which is
pada data yang lengkap, terpercaya, dan
based
berkesinambungan. Untuk melihat peran
continuous data. To measure economic
pemerintah dalam perekonomian maka
performance
diperlukan data dari sektor pemerintah
standard set of government accounts are
yang biasanya disajikan dalam bentuk
needed.
on
of
the
reliable
and
government,
a
id
suatu sistem neraca baku.
complete,
This publication is particularly
pemerintahan umum selama kurun waktu
designed for the presentation of general
2010–2015
.g
o.
Publikasi ini menyajikan neraca
System
of
government accounts during 2010-2015
ps
berdasarkan
based on the System of National Accounts
w .b
National Accounts (SNA) 2008.
(SNA) 2008. This publication is presented in
bab. Bab I Pendahuluan, menjelaskan latar
three chapters. Chapter I Introduction,
w
Publikasi ini disajikan dalam tiga
penyusunan
neraca
explains the background of the general
pemerintahan umum. Bab II Sumber Data
government account. Chapter II Data
dan Metodologi, menjelaskan data-data
Sources and Methodology, describes the
yang digunakan untuk menyusun neraca
data sources used in estimating general
pemerintahan
cakupan
government accounts, the coverage of
pemerintahan umum, serta konsep dan
general government, the concepts and
definisi dari setiap neraca pemerintahan
definitions of items in the general
umum dan rinciannya berdasarkan SNA
government account based on the SNA
2008 yang diterbitkan oleh PBB. Bab III
2008, published by the United Nations.
Analisis
Chapter III Descriptive Analysis of General
ht
tp
:/
/w
belakang
umum
Deskriptif
dan
Komponen
Neraca
Pemerintahan Umum, menjelaskan analisis
Government
Account
Components,
perbandingan antar komponen dan tren
explains a comparative and trend analysis
perkembangan setiap komponen dari
among components from year to year by
tahun ke tahun dengan menggunakan
using tables and graphs.
tabel dan grafik.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
5
/w
:/
tp
ht
go .i d
ps .
.b
w
w
II
SUMBER DATA DAN METODOLOGI /
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
DATA SOURCES AND METHODOLOGY
id
o.
.g
ps
w .b
w
/w
:/
tp
ht
DATA SOURCES & METHODOLOGY
II.
SUMBER DATA DAN METODOLOGI
2.1 Sumber Data
II.
DATA SOURCES & METHODOLOGY
2.1 Data Sources The data used in this publication
realisasi
are realization of State Budget and
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Regional Budget, Government Finance
(APBN), realisasi Anggaran Pendapatan dan
Statistics (GFS) of Indonesia, the realization
Belanja
Government
of Poor Students Aid (BSM), the Family
Finance Statistics (GFS) Indonesia, realisasi
Hope Program (PKH), subsidized rice for
Bantuan Siswa Miskin (BSM), Program
the poor program obtained from BULOG,
Keluarga Harapan (PKH), data raskin dari
and output of Bank Indonesia. The state
BULOG, dan data Output Bank Indonesia.
budget and GFS data obtained from the
Data realisasi APBN dan GFS diperoleh dari
Directorate General of Treasury - Ministry
Direktorat
adalah
(APBD),
o.
Daerah
ini
.g
publikasi
yang
id
digunakan
dalam
data
ps
Sumber
Jenderal
Perbendaharaan
of Finance, while the regional budget data obtained
APBD diperoleh dari hasil survei yang
Finance Statistics Sub directorate in BPS.
dilakukan
The data of the Poor Students Aid (BSM)
w .b
Kementerian Keuangan, sedangkan data
Subdirektorat
Statistik
w
oleh
/w
Keuangan BPS. Data realisasi Bantuan
from
survey
conducted
by
and the Family Hope Program (PKH) obtained from the Directorate General of
Harapan (PKH) diperoleh dari Direktorat
Budget - Ministry of Finance.
:/
Siswa Miskin (BSM) dan Program Keluarga
In state and regional budget, there
Dalam APBN/APBD terdapat tiga
are three groups: revenue, expenditure,
ht
tp
Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan.
kelompok
anggaran
yaitu:
penerimaan/pendapatan, pengeluaran/
belanja,
dan
kelompok
and finance group. The explanation of
kelompok
these three groups are as follows.
kelompok
pembiayaan. Penjelasan ketiga kelompok tersebut adalah sebagai berikut.
2.1.1 Pendapatan/Penerimaan
2.1.1 Revenues
Penerimaan pemerintah pusat di
In
the
central
government’s
government’s
APBN terdiri dari penerimaan dalam negeri
budget,
revenues
dan hibah. Penerimaan dalam negeri
domestic revenues and grants. Domestic
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
cover
9
SUMBER DATA & METODOLOGI mencakup penerimaan perpajakan dan
revenues consist of tax revenue and Non
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).
Tax State Revenue (PNBP). Tax revenue
Penerimaan perpajakan terdiri dari pajak
consists
dalam negeri dan pajak perdagangan
international trade taxes, such as Income
internasional, seperti Pajak Penghasilan
Taxes (PPh), Land and Building Taxes
(PPh), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB),
(PBB), excise, customs entry / exit and
cukai, bea masuk/keluar dan pajak lainnya.
other taxes. Non Tax State Revenue consist
PNBP terdiri dari penerimaan Sumber Daya
of
Alam (SDA), bagian laba Badan Usaha Milik
transfer from state-owned enterprises, and
Negara (BUMN), dan PNBP lainnya, seperti
other non-tax state revenues. Furthermore,
pendapatan jasa pendidikan, kesehatan,
this other non-tax state revenues cover
kepolisian, kejaksaan dan pengadilan, luar
revenue from education, health, police,
negeri dan lain-lain.
attorney department, and others revenues.
revenue,
and
profit
o.
id
resources
taxes
.g
itu,
natural
domestic
berdasarkan
Meanwhile, based on Law No.
tentang pemerintah daerah, penerimaan
ps
Sementara
of
pemerintah daerah terdiri dari Pendapatan
(PAD) consist of regional taxes and levies,
Asli Daerah (PAD) yang meliputi pajak
and
23/2014, in the regional budget, local revenues consist of own-source revenue
retribusi
daerah,
pengelolaan
/w
daerah,
w
w .b
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014
other
own-source
revenue.
Furthermore, local revenues also cover transfer from central government in term
lain PAD yang sah. Selain PAD, penerimaan
of revenue, they are general allocation
pemerintah daerah juga mencakup dana
fund (DAU) and special allocation fund
perimbangan yang terdiri dari Dana Bagi
(DAK).
ht
tp
:/
kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-
Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK).
2.1.2 Belanja/Pengeluaran
2.1.2 Expenditure / Spending
Belanja negara memiliki peran
State expenditure has a strategic
strategis dalam mendukung percepatan
role in supporting the acceleration of
pembangunan
yang
berkelanjutan
dalam
inklusif
dan
sustainable and inclusive development in
mencapai
dan
achieve and improve people's welfare.
meningkatkan kesejahteraan rakyat. Sejak
Since 2005, in line with Law No. 17/2003
tahun 2005, sejalan dengan Undang-
about
10
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
State
Finance,
items
on
DATA SOURCES & METHODOLOGY undang (UU) Nomor 17 Tahun 2003
government’s expenditures have been
tentang Keuangan Negara, rincian belanja
modified.
pemerintah
through adopting unified budget system by
mengalami
perubahan.
Modification
joining
melaksanakan sistem penganggaran secara
expenditures;
terpadu (unified budget), yaitu dengan
expenditures such as by organizations,
menyatukan anggaran belanja rutin dan
functions and types of expenditures, and
belanja
the determination of the basis of the
mereklasifikasi
rincian belanja negara menurut organisasi,
and
applied
Perubahan-perubahan diterapkan dengan
pembangunan,
routine
was
development
reclassifying
government
budget allocation based on program.
fungsi dan jenis belanja, serta penetapan alokasi
anggaran
berdasarkan
id
dasar
o.
program.
as follow: first, to achieve transparency
ps
sebagai berikut: pertama, meningkatkan
The aims of this modification are
.g
Tujuan perubahan format adalah
transparansi dan akuntabilitas pengelolaan
and
belanja
expenditure
melalui
minimalisasi
w .b
negara
accountability
of
government
throughout
reducing
duplication of work-plan and budget, and
dalam belanja negara, dan meningkatkan
increasing
w
duplikasi rencana kerja dan penganggaran
/w
keterkaitan antara keluaran (output) dan
interdependency
between
output and outcomes. Second, to facilitate
hasil (outcomes) yang dicapai dengan
comparative analysis between Indonesian
penganggaran
state budget and that of other countries.
:/
organisasi.
Kedua,
tp
menyesuaikan dengan klasifikasi yang
ht
digunakan secara internasional, sehingga dapat dibandingkan dengan negara lain. Dalam format baru, belanja negara dibedakan
antara
belanja
In
the
new
format,
state
pemerintah
expenditures are still classified into central
pusat dan transfer ke daerah. Khusus untuk
government expenditures and transfer to
belanja pemerintah pusat,
perubahan
regions. As the implication of new format
pokok sebagai akibat penyempurnaan
adjustments of state budget in the central
format APBN, antara lain sebagai berikut:
government
(a) dengan sistem unified budget, rincian
modifications are as follows: (a) in the
belanja negara menurut jenis belanja tidak
unified system, the expenditure is no
lagi memisahkan antara belanja rutin dan
longer
divided
expenditures,
into
the
routine
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
and
11
SUMBER DATA & METODOLOGI belanja pembangunan, (b) rincian belanja
development expenditure, (b) there are
menurut jenis belanja terdiri dari delapan
eight types of expenditure such as
jenis, yaitu: belanja pegawai, belanja
ccompensation of employees, material
barang, belanja modal, pembayaran bunga
expenditures, capital expenditures, interest
utang, subsidi, belanja hibah, bantuan
payment of loans, subsidies, grants, social
sosial, dan belanja lain-lain, (c) rincian
assistance, and other expenditures, (c)
belanja
expenditure’s items by organization are
menurut
organisasi
presented
negara/lembaga yang ada, dan tercantum
ministries/institutions as stated in the law
dalam NK dan UU APBN, (d) selain menurut
of state budget, (d) not only by type of
jenis belanja, belanja negara juga dirinci
expenditure, government expenditure is
menurut
merupakan
also divided by function which is the
reklasifikasi atas format lama menurut
reclassification of the previous format by
sektor/subsektor, (e) dalam format baru
sector / subsector, (e) in the new format,
dasar
program, tidak bisa disandingkan dengan format
sector,
alokasi
lama
anggaran
berdasarkan
berdasarkan
sektor,
w
subsektor, dan program. Sementara itu,
/w
klasifikasi transfer ke daerah terdiri dari
to
available
o.
.g
yang
budget allocations based program cannot be compared with the previous format by
w .b
fungsi
according
id
disesuaikan dengan jumlah kementerian
ps
negara
subsector,
and
programs.
Meanwhile, classification of transfers to region consists of the balance funds, special autonomy fund, the fund features,
dana keistimewaan, dan dana desa.
and village funds.
:/
dana perimbangan, dana otonomi khusus,
State expenditures are also divided
belanja juga dirinci menurut fungsi yang
into several functions and these functions
merupakan reklasifikasi atas program-
are reflection of programs reclassification
program yang terdapat dalam format lama,
in the old format, that is in sectors/
rincian berupa sektor/subsektor. Meskipun
subsectors. Even though functions are
merupakan reklasifikasi, namun program-
resulted
program dalam format baru (unified
programs, but each function in the new
budget) tidak bisa dipersandingkan dengan
format (unified budget) are not the same
program-program dalam format lama,
so it is not comparable. State budget
karena terdapat perbedaan. Pengalokasian
allocation based on programs in the new
APBN berdasarkan program pada format
format is adjusted to programs proposed
yang baru disesuaikan dengan program-
by ministries/institutions and then those
ht
tp
Di samping menurut jenis belanja,
12
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
from
reclassification
of
the
DATA SOURCES & METHODOLOGY program yang telah diusulkan oleh masing-
programs are classified based on their
masing kementerian negara/ lembaga.
function and subfunctions. As a result,
Selanjutnya, program-program tersebut
expenditures by functions are the budget
dikelompokkan sesuai dengan fungsi dan
compilation of ministries/ institutions’
subfungsinya. Dengan demikian, rincian
programs and it is used as a tools of
anggaran
fungsi
analysis in analyzing functions which has
anggaran
applied, are applying, and will be applied
program-program kementerian negara/
by the government. Furthermore, the
lembaga dan digunakan sebagai alat
implementation
analisis (tools of analysis) yang digunakan
expenditure by functions shows that
untuk menganalisis fungsi-fungsi yang
Indonesian government has implemented
telah, sedang dan akan dilaksanakan oleh
the
pemerintah.
menurut
Government (COFOG) which suggested by
fungsi ini menunjukkan bahwa Indonesia
the United Nations Statistics Division
dari
Classification
the
of
classification
Functions
of
ps
Pengklasifikasian
of
id
kompilasi
o.
merupakan
menurut
.g
belanja
(UNSD). This classification is also adopted
Functions of Government (COFOG) yang
by Government Finance Statistics (GFS)
disusun oleh United Nations Statistics
manual 2001-International Monetary Fund
Division
diadopsi
oleh
(IMF). Nevertheless, the expenditures by
w
(UNSD)
w .b
telah mengacu pada Classification of the
(GFS)
functions are not exactly the same with
manual 2001-IMF (International Monetary
COFOG. This is because the classification of
Fund).
expenditures
APBN
dengan
terutama fungsi
COFOG
karena
dilakukan dari
separates
religion
from
recreation, culture, and religion function in the COFOG. So that, in the state budget,
rekreasi, budaya dan agama. Dengan
expenditures by functions consist of (1)
demikian, dalam APBN rincian belanja
public administration, (2) defense, (3)
negara menurut fungsi terdiri dari 11
public order and security, (4) economic
fungsi:
(2)
affairs, (5) environmental protection, (6)
pertahanan, (3) ketertiban dan keamanan,
housing and community amenities, (7)
(4) ekonomi, (5) lingkungan hidup, (6)
health, (8) recreation and culture, (9)
perumahan
religion, (10) education, and (11) social
(1)
agama
sedikit
fungsi
ht
pemisahan
tp
berbeda
Statistics
/w
Finance
:/
Government
dan
pelayanan
dan
umum,
fasilitas
umum,
(7)
kesehatan, (8) pariwisata dan budaya, (9) agama,
(10)
pendidikan,
dan
protection.
(11)
perlindungan sosial.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
13
SUMBER DATA & METODOLOGI 2.1.3 Pembiayaan Pembiayaan
2.1.3 Financing merupakan
semua
Financing is all state revenues to
penerimaan negara dalam tahun tertentu
be paid back / state expenditures in a
yang harus dibayar kembali/pengeluaran
given year that will be accepted back. This
negara dalam tahun tertentu yang akan
financing revenue arises when the amount
diterima kembali. Penerimaan pembiayaan
of budget allocations exceeds the amount
muncul apabila besaran alokasi belanja
of revenue target and grants or when
melebihi besaran target pendapatan dan
deficit occurred, this will imply the amount
hibah atau terjadi defisit, agar besaran
of spending stipulated in APBN can be
belanja yang sudah ditetapkan dalam APBN
implemented properly.
untuk
The government's policy for this
o.
pemerintah
financing comes
non utang dan utang dalam negeri. Dalam
domestic
rangka mengurangi ketergantungan dana negeri,
sejak
tahun
1999
In
order
to
reduce
dependency of foreign funds, since 1999 foreign financing has
w .b
luar
debt.
from non-debt and
been reducing
pembiayaan luar negeri secara bertahap
gradually. Otherwise, financing expenses
dikurangi.
kebutuhan
to reduce the state budget deficit and
w
dari
.g
pembiayaan ini diutamakan berasal dari
ps
Kebijakan
id
dapat dilaksanakan dengan baik.
paying loan are taken from domestic
memenuhi
sources. This effort is useful to reach fiscal
Sebaliknya,
anggaran
maupun
kewajiban
pembayaran
/w
pembiayaan baik untuk menutup defisit untuk
utang,
sustainability. The implementation of this
diupayakan untuk dapat dipenuhi dari
policy is focused on three basic strategies
sumber-sumber dalam negeri. Hal ini
such as (i) increasing domestic financing
terutama dimaksudkan untuk menunjang
sources, (ii) reducing the outstanding loans
langkah-langkah konsolidasi fiskal dan
gradually, and (iii) loans payment on time.
ht
tp
:/
pokok
penyehatan terwujudnya
APBN
dalam
ketahanan
mendukung fiskal
yang
berkesinambungan (fiscal sustainability). Kebijakan yang ditempuh dalam memenuhi kebutuhan pembiayaan anggaran dititik beratkan pada tiga strategi pokok, yaitu: (i) peningkatan sumber-sumber pembiayaan dalam negeri; (ii) penurunan stok utang
14
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY secara bertahap; dan (iii) pemenuhan kewajiban pembayaran utang secara tepat waktu.
2.2 Metodologi
2.2 Methodology
Di beberapa negara, pemerintah
In many countries, governments at
pada berbagai tingkat mempunyai peranan
various levels have important role in the
yang cukup besar dalam kegiatan ekonomi
economic activities and social affairs of
dan sosial masyarakat. Oleh karena itu,
their society. It is necessary, therefore, that
berbagai
decision makers, legislators, researchers,
keputusan,
seperti
pembuat
undang-undang,
and
also
citizens need to be well informed about the
mengetahui
stage and the growth trend of the
tentang taraf dan arah pertumbuhan dari
government sector. One of the macro
lainnya
perlu
o.
dan
masyarakat
wartawan,
journalists,
.g
pengamat,
commentators,
ps
peneliti,
pembuat
id
pihak
statistics that closely associated with the
makro
dengan
measurement of government activities is
pengukuran kegiatan pemerintah tersebut
the public sector accounts, a subset of
adalah neraca sektor pemerintahan umum,
system of national account.
berhubungan
w
yang
w .b
sektor pemerintah. Salah satu statistik
/w
sebagai salah satu bagian dari sistem neraca nasional.
SNA
2008
:/
Pada
sektor
In
the
SNA
2008
general
government sector consists of all units of
unit pemerintah pusat, pemerintah daerah
the central government, local governments
(provinsi,
desa),
(provinces, regencies / cities, and villages),
seluruh Lembaga Non Profit (LNP) yang
all Non-Profit Institution (NPI) which are
dikontrol oleh unit pemerintah, dan dana
controlled by government units and social
jaminan sosial. Dalam penyusunan neraca
security funds. To be adjusted with the
pemerintahan umum ini, LNP pemerintah
data
dinyatakan
dari
government account, government’s NPI
pemerintahan umum secara keseluruhan
stated as part of the general government
untuk pemerintah pusat dan daerah,
as a whole for the central and local
sedangkan dana jaminan sosial belum
governments, while the social security
tercakup
funds has not been included since no data
ht
tp
pemerintahan umum terdiri dari seluruh
kabupaten/kota,
sebagai
dikarenakan
dan
bagian
datanya
belum
availability,
in
the
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
general
15
SUMBER DATA & METODOLOGI tersedia.
available.
Dengan demikian, pemerintahan
Thus, the general government
umum mencakup semua: kementerian,
includes all: ministries, agencies and state
badan dan lembaga tinggi negara, baik
institutions, both in the central and its
yang ada di pusat maupun unit vertikalnya
vertical units exist in the region; offices
yang ada di daerah; kantor-kantor yang
related to public administration and
berhubungan
defense;
office;
non-profit
kantor
institutions that are mainly financed and
wilayah; LNP yang sebagian besar dibiayai
controlled on a regular basis by the
dan dikontrol pemerintah, seperti sekolah-
government, such as public schools,
sekolah, universitas, rumah sakit, museum,
universities, hospitals, museums, libraries,
perpustakaan
tempat-tempat
and art galleries finances from state or
penyimpanan hasil karya seni yang dibiayai
local budget; public agencies that produce
dari
goods and non-financial services of a kind
dan
instansi
jasa yang sejenis dengan barang yang
ps
pemerintah;
dihasilkan oleh perusahaan BUMN/swasta
and financial management are integrated
dan
kegiatan
with the main agencies. For instances,
w
keuangan
id
pertahanan;
regional
o.
dan
administrasi
.g
pemerintah
dengan
publication unit in governmental offices
berkaitan
erat
provided
by
state-owned/private
enterprises, but the production activities
w .b
pemerintah yang memproduksi barang dan
dengan
/w
instansi tersebut serta keuangannya tidak
selling
instansi itu, seperti unit-unit percetakan di
reproduction, public experimental garden
kantor-kantor pemerintah yang menjual
unit selling seeds, etc. General government
publikasi,
also includes non-market activities carried
pos
ht
kartu
tp
:/
dapat dipisahkan dari kegiatan utama
bergambar
dan
reproduksi karya seni, pembibitan tanaman
books,
postcards
and
art
out by the Central Bank.
dari kebun percobaan, dan lain-lain. Pemerintahan
umum
juga
mencakup
kegiatan non pasar yang dilakukan oleh Bank Sentral. United
menyarankan
The United Nations recommends
dalam menyusun neraca pemerintahan
that all transactions made by general
umum semua transaksi yang dilakukan
government should be recorded in a
oleh pemerintahan umum dicatat dalam
certain period, such as annually/quarterly
suatu periode tertentu, seperti tahunan
in a set of accounts consist of production
16
Nations
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY atau triwulanan kedalam
seperangkat
account, generation of income account,
neraca yang terdiri dari neraca produksi,
allocation of primary income account,
neraca pendapatan yang dihasilkan, neraca
secondary distribution of income account,
alokasi
neraca
use of disposable income account, and
distribusi pendapatan sekunder, neraca
capital account. The description of six
penggunaan pendapatan disposabel, dan
components is explained as follow.
pendapatan
primer,
neraca modal. Berikut dijelaskan keenam neraca tersebut.
2.2.1 Neraca Produksi
The production account of general
umum adalah suatu neraca/tabel yang
government is an account which is used to
memuat
aktivitas
capture production activities conducted by
produksi barang dan jasa yang dilakukan
the general government. Transactions /
pemerintah
mengenai
umum.
o.
transaksi
id
pemerintahan
.g
produksi
ps
Neraca
2.2.1 The Production Account
Transaksi/kegiatan
activities
undertaken
by
general
government is to provide individual and
menyediakan barang dan jasa individu dan
collective goods and services to the public
kolektif untuk masyarakat secara gratis
free of charge or at a price that are not
w
w .b
yang dilakukan pemerintah umum adalah
/w
atau pada harga yang tidak signifikan
economically
significant
secara ekonomis (output non pasar),
output),
seperti
kegiatan
administration,
menjaga
security
:/
melaksanakan
dan
keamanan
as
government
maintaining
stability,
increasing
national people
negara,
educational and health level, creating state
meningkatkan pendidikan dan kesehatan
economic policies and so forth. Thus,
penduduk,
mengatur
kebijakan
government activity is different compared
perekonomian
negara
lain-lain.
to other economic activities in both the
Dengan demikian, kegiatan pemerintah
cost structure and the characteristics of
berbeda dibandingkan dengan kegiatan
their spending.
ht
kestabilan
pemerintah,
tp
administrasi
such
(non-market
dan
ekonomi lainnya baik dalam ciri struktur biaya maupun dalam pembelanjaannya. Neraca
produksi
pemerintahan
The production account of general
umum ini menggambarkan biaya-biaya
government describes the production costs
yang dikeluarkan di sisi kiri dan produksi di
on the left side and output on the right
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
17
SUMBER DATA & METODOLOGI sisi kanan. Biaya-biaya yang dikeluarkan
side. Costs incurred by general government
pemerintah umum
in the supply of goods and services to the
penyediaan
barang dan jasa untuk masyarakat, terdiri
public,
dari konsumsi antara dan Nilai Tambah
consumptions and Gross Value Added
Bruto (NTB). Konsumsi antara mencakup
(GVA). Intermediate consumption include
belanja barang, belanja bantuan sosial, dan
goods
belanja lainnya. Sementara, NTB terdiri
expenditure,
dari belanja pegawai, konsumsi barang
Meanwhile, GVA consists of compensation
modal tetap, pajak atas produksi dan
of employees, consumption of fixed capital,
impor neto, dan surplus usaha. Produksi
taxes on production and net imports, and
yang
umum
operating surplus. General government
pasar.
produces non-market output. Since it is
sulit
difficult to measure government’s activity,
diukur, maka pendekatan yang dipakai
the approach used to calculate the non-
untuk menghitung output non pasar yang dihasilkan pemerintah adalah pendekatan
ps
dalam
biaya produksi (cost basis) yaitu dari
sum of the intermediate consumption and
penjumlahan konsumsi antara dan nilai
gross value added.
kegiatan
pemerintah
assistance
other
expenditure.
id
non
and
social
market output produced by government is cost basis approach, obtained from the
w
w .b
Mengingat
output
expenditure,
intermediate
o.
menghasilkan
pemerintahan
of
.g
dilakukan
consist
Berikut
ini
/w
tambah bruto. dijelaskan
masing-
Here production
produksi pemerintahan umum.
government.
ht
tp
:/
masing rincian yang terdapat dalam neraca
2.2.1.1 Konsumsi antara
is
the
details
account
of
in
the
general
2.2.1.1 Intermediate Consumption
Konsumsi antara yang dikeluarkan
Intermediate
consumption
pemerintahan umum terdiri dari belanja
general
barang dan jasa, belanja bantuan sosial,
expenditure on goods and services, social
dan belanja lainnya. Konsumsi antara yang
assistance,
dikeluarkan oleh pemerintah pusat antara
Intermediate consumption generated by
lain untuk pembelian alat tulis, barang
the central government consist of the
cetakan dan alat-alat rumah tangga kantor,
purchases of writing utensils, printing
sewa
biaya
material and other office supplies, rental
dan
payments on storage and office buildings,
gudang
pengepakan,
18
dan
kantor,
pengiriman,
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
government
and
other
consists
of of
expenditure.
DATA SOURCES & METHODOLOGY penyimpanan barang, bahan makanan
costs of packing, storing, and transporting
(biaya rapat), biaya penerimaan tamu,
goods, meeting costs, guest reception
biaya listrik, telepon, fax, dan air bersih,
costs, utility expenses, maintenance costs
biaya pemeliharaan (gedung dan kantor,
(building, office, vehicle,
kendaraan dan inventaris kantor), biaya
inventory),
business
perjalanan dinas, bantuan sosial untuk
assistance
to
jaminan
protection, social empowerment, poverty
sosial,
pemberdayaan
perlindungan sosial,
sosial,
penanggulangan
and office
travelling,
social
security,
social
social
alleviation and disaster management.
kemiskinan, dan penanggulangan bencana. Sementara konsumsi antara yang pemerintah
daerah
pada
local government. However, in the local
id
dikeluarkan
This procedure is also applied on
government’s
tetapi
classified into direct expenditures (public
menurut
belanja
publik
langsung
(belanja
dan
belanja
aparatur
expenditures)
tidak
expenditures
daerah).
Intermediate
w .b
pelayanan
services
ps
langsung yang disebut juga dengan belanja
.g
dibedakan
budget,
o.
prinsipnya sama dengan pemerintah pusat,
(personnel
expenses
and
are
indirect
expenditures).
consumption
of
local
Konsumsi antara yang dikeluarkan oleh
governments cover purchases of writing
pemerintah daerah
utensils, printing material and other office
w
antara lain untuk
/w
pembelian alat tulis, biaya cetak dan perjalanan
gedung
peralatan
dan
biaya
tp
pemeliharaan,
:/
penggandaan,
supplies,
business
traveling,
rental
dinas,
sewa
payments on storage and office buildings,
kantor,
biaya
maintenance
sosial
expenses for social organizations, political
bantuan
costs,
party
partai politik dan belanja lain-lain.
expenditures.
2.2.1.2 Nilai Tambah Bruto
2.2.1.2 Gross Value Added
ht
organisasi kemasyarakatan, biaya bantuan
NTB pemerintahan umum terdiri
assistance
social
costs
assistance
and
other
Gross Value Added of general
dari belanja pegawai, konsumsi barang
government
modal tetap, pajak atas produksi dan
expenditure, consumption of fixed capital,
impor
usaha.
taxes on production and imports, and
masing-masing
operating surplus. Details about Gross
rincian NTB akan dijelaskan pada neraca
Value Added will be explained on the
pendapatan yang dihasilkan.
generation of income account.
neto,
Penjelasan
serta mengenai
surplus
consists
of
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
personnel
19
SUMBER DATA & METODOLOGI 2.2.1.3 Output Non Pasar
2.2.1.2 Non-Market Output Non-market output consist of
barang dan jasa individu atau kolektif yang
individual or collective goods and services
dihasilkan
yang
produced by non-profit institutions serving
melayani rumah tangga (LNPRT) maupun
household (NPISHs) or government that
pemerintah, yang disediakan gratis atau
are supplied freely, or at prices that are
pada harga yang tidak signifikan secara
not economically significant, to other
ekonomi ke unit lain atau masyarakat
institutional units or the community as a
secara
ini
whole. The expenditure of goods and
dilakukan oleh pemerintah tetapi barang
services is made by government for
dan jasa yang dihasilkan digunakan oleh
households or other institutional units.
lembaga
non
keseluruhan.
profit
Pengeluaran
id
Output non pasar terdiri dari
2.2.2 The Generation of Income Account
merupakan penjabaran dari komponen
ps
2.2.2 Neraca Pendapatan yang Dihasilkan
.g
o.
rumah tangga atau unit institusi lain.
Nilai Tambah Bruto (NTB) yaitu balas jasa
which covers compensation of employees,
pegawai, konsumsi barang modal tetap,
consumption of fixed capital, taxes on
The Generation of Income Account
is the elaboration of Gross Value Added
w
w .b
Neraca pendapatan yang dihasilkan
usaha.
surplus. Here are the details of value added:
Kompensasi Pegawai
2.2.2.1
ht
2.2.2.1
masing-masing
tp
rincian NTB:
Berikut
production and net imports, and operating
:/
surplus
/w
pajak atas produksi dan impor neto, serta
Kompensasi pegawai dibangun dari
Compensation of Employees Compensation
of
employees
seluruh akun dalam belanja pegawai
consists of all accounts in the state budget
realisasi APBN ditambah dengan belanja
for the compensation of employees plus
gaji dan tunjangan yang berasal dari
wages and salaries from goods and other
belanja barang dan belanja lainnya. Belanja
spending. Compensation of employees
pegawai yang dikeluarkan pemerintahan
incurred by general government consists of
umum terdiri dari unsur-unsur berikut:
the following elements:
1. Upah gaji dan tunjangan
1. Wages salaries and allowances
2. Honorarium/lembur/vakasi/
2. Honorarium / overtime / vacation /
tunjangan khusus
20
special allowance
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY 3. Social contributions
3. Kontribusi sosial
Wages and salaries in cash for
(pegawai negeri sipil, TNI dan Polri) dalam
public officials (civil servants, military
bentuk uang meliputi gaji pokok beserta
personnel, and policemen) consist of
tunjangan,
liburan,
regular salary plus allowances, such as
tunjangan-tunjangan selama tidak hadir
vacation allowance, living allowance, etc.
sementara karena sakit, tunjangan biaya
In addition, this additional wages are also
hidup, dan sebagainya. Termasuk juga
including overtime salaries, honorarium,
uang lembur, honor, bonus khusus, dan
special bonuses, etc. However it is agreed
lain-lain. Namun, setiap pembayaran yang
that expenditure made by public officials to
dilakukan untuk karyawan untuk membeli
purchase working equipment such as
alat kerja, perlengkapan atau pakaian
special devices or uniforms are not
khusus,
included as part of wages and salaries
berdasarkan
perjanjian
tidak
ps
dianggap sebagai bagian dari upah dan gaji.
o.
tunjangan
.g
seperti
id
Upah dan gaji pegawai pemerintah
Wages and salaries in kind are
dalam bentuk barang terdiri dari beras,
goods provided by the government for civil
gula, pakaian jadi, sedangkan untuk TNI
servants and military personnel, such as
dan Polri termasuk juga lauk pauk, pakaian
rice, sugar, clothing, and those exclusively
w
w .b
Upah dan gaji pegawai pemerintah
/w
seragam, perumahan keluarga dan lain-
provided for military i.e., allowances for meals, uniforms, family housing etc. These
saja diberikan secara cuma-cuma atau
items may be provided free of charge or at
dibeli dengan harga rendah.
lower prices.
tp
:/
lain. Upah dan gaji berupa barang ini bisa
adalah
Social contributions are donations
sumbangan yang disediakan pemerintah
provided by the government for its
untuk pegawainya baik pegawai sipil
employees; they are civil servants, the
maupun TNI dan Polri. Termasuk iuran
military and police. Including the planned
yang disiapkan oleh majikan yang dalam
contribution by the employer in this case
hal
ht
Kontribusi
ini
pemerintah
bantuan
pensiun,
asuransi
kecelakaan
sosial
untuk
keperluan
the government for pension assistance,
bantuan
keluarga,
family assistance, accident and health
kesehatan,
insurance, life insurance and similar
dan
asuransi jiwa dan bantuan yang sejenis yang
memberikan
keuntungan
assistance that benefits the employees.
bagi
pegawai/karyawan.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
21
SUMBER DATA & METODOLOGI 2.2.2.2 Consumption of fixed capital Consumption of fixed capital is the
adalah penyisihan pendapatan yang akan
part of income put aside for the purpose of
digunakan untuk pembelian barang modal
replacing the existing fixed capital items
baru, karena barang modal yang lama pada
with new items, when the existing capital
suatu saat tidak dapat berfungsi seperti
items do not function properly. The value
biasa lagi. Pada umumnya, penyisihan
of consumption of fixed capital is usually
pendapatan ini dihitung berdasarkan nilai
estimated by the purchase value of the
beli barang-barang modal yang dipakai.
capital goods. Because of lack of data, an
Dalam neraca pendapatan yang dihasilkan,
estimate value is being used to calculate
data konsumsi barang modal tetap tidak
consumption of fixed capital in generation
tersedia
diestimasi
of income account. The estimated value is
sebesar 20 persen dari rincian belanja
20 percent of capital expenditure, except
modal realisasi APBN/APBD pemerintah,
land, taken from realization of state/local
selain tanah.
o.
nilainya
.g
sehingga
id
Konsumsi barang modal tetap
ps
2.2.2.2 Konsumsi Barang Modal Tetap
w .b
budget.
2.2.2.3 Surplus Usaha pemerintah
berperan
w
Karena
2.2.2.3 Operating Surplus
/w
sebagai produsen non pasar yang tidak
Because the government is a non-
market producer that non-profit oriented, net
neto pemerintahan umum bernilai nol,
government is equal to zero. Meanwhile,
sementara
the gross operating surplus of general
:/
berorientasi profit maka surplus usaha
bruto
tp
nilai surplus usaha
operating
government consumption of fixed capital.
2.2.3 Neraca Alokasi Pendapatan Primer
2.2.3 The Allocation of Primary Income
ht
konsumsi barang modal tetap.
surplus
Account The Allocation of Primary Income
produksi dan impor, subsidi, pendapatan
Account records operating surplus, taxes
kepemilikan yang diterima maupun yang
on production and imports, subsidies,
dibayar,
primer
property income received and paid, and
sebagai
primary income (gross national income) as
(pendapatan penyeimbang.
22
pajak
general
atas
dan
usaha,
to
general
government
mencatat
equal
of
pemerintahan umum adalah senilai dengan
Neraca alokasi pendapatan primer
is
surplus
pendapatan
nasional
bruto)
a balancing item.
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY 2.2.3.1 Surplus Usaha
2.2.3.1 Operating Surplus
Surplus usaha adalah keuntungan yang
di
of the departmental enterprises located in
(departmental
central or regional; which deliver to the
enterprises) baik yang berada di pusat
general government. Due to the fact that
maupun di daerah yang diserahkan kepada
such enterprises, i.e., printing department
pemerintahan umum. Unit usaha semacam
in the governmental department, could not
ini, (misalnya percetakan yang berada di
have a separate accounts from the general
lembaga/kementerian/dinas pemerintahan
government's accounting system, so those
umum)
bisa
enterprises are considered as a general
pembukuan
government, and then the net operating
lembaga/kementerian
pembukuannya
dipisahkan
berada
tidak
dengan
pemerintahan umum maka unit usaha tersebut
dianggap
umum,
surplus is estimated to be zero.
dengan
sehingga
nilai
ps
pemerintahan
menyatu
id
usaha
o.
unit
.g
bersih
Operating surplus is the net profit
surplus usaha neto dianggap sama dengan
w .b
nol.
w
2.2.3.2 Pajak atas produksi dan impor
/w
Pajak atas produksi dan impor
2.2.3.2 Taxes on production and imports Taxes on production and imports
adalah pajak yang dipungut pemerintahan
are those levied by general government on
umum
berkenaan
the goods and services production, sale,
dengan barang dan jasa yang diproduksi,
purchased or used. Taxes on production
dijual, dikirim, atau digunakan. Umumnya
and imports usually considered as costs of
pajak atas produksi dan impor tersebut
production.
:/
konsumen
ht
tp
melalui
dibebankan pada biaya produksi dari barang dan jasa yang bersangkutan. Pajak atas produksi dan impor yang
Taxes on production and imports
dipungut oleh pemerintah pusat dibagi
levied by the central government is divided
menjadi dua yaitu pajak atas produk dan
into taxes on products and other taxes on
pajak
production:
atas
produksi
lainnya.
Berikut
rinciannya : 1. Pajak atas produk, terdiri dari pajak
1. Taxes on products, consist of tax on
barang-barang produksi dalam negeri
domestic goods and import taxes which
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
23
SUMBER DATA & METODOLOGI dan pajak impor yang terdiri dari:
comprises of:
a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan
a. Value-added tax (VAT) and sales tax
pajak
yang
that covers (i) VAT of domestic
mencakup (i) PPN Dalam Negeri,
goods, (ii) other VAT, (iii) sales tax of
(ii) PPN lainnya, (iii) PPn BM Dalam
domestic luxury goods, (iv) other
Negeri, dan (iv) PPn BM lainnya
sales tax of luxury goods
b. Cukai
penjualan
(hasil
(PPn),
tembakau,
ethyl
b. Excise duties (tobacco, ethyl alcohol,
alkohol dan minuman mengandung alkohol, lainnya), dan
c. Exports taxes
Pajak/pungutan ekspor
d. Import duties e. Value Added Tax (VAT) of imported
e. PPN impor,
f. Sales tax of foreign luxury goods
2. Pajak atas produksi lainnya mencakup: a. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Bangunan (BPHTB)
pemerintah
daerah,
/w
untuk
w
c. Bea Materai Sedangkan
pajak atas produksi dan impor terdiri dari: Pajak
bahan
40
persen
ht
2.
tp
bermotor,
bakar
kendaraan
:/
1.
pajak
40
persen
kendaraan
a. Land and Building Tax (PBB)
bea
b. BPHTB c. Stamp tax
Local government’s taxes on production and imports cover: 1.
Motor vehicle fuel tax,
2.
40 percent of the motor vehicle tax
kendaraan
bermotor dan kendaraan diatas air, 3.
2. Other taxes on production include:
w .b
b. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
.g
PPn Barang Mewah (BM) impor
ps
f.
goods
balik
bermotor
id
d. Bea masuk,
o.
c.
and alcoholic drinks)
and water vehicle, 3.
nama
40 percent cost of ownership transfer of motor vehicles and water
dan
vehicles,
kendaraan diatas air,
4.
Tax surface water,
4.
Pajak air permukaan,
5.
The hotel tax,
5.
Pajak hotel,
6.
The restaurant tax,
6.
Pajak restoran,
7.
Entertainment tax,
7.
Pajak hiburan,
8.
Billboards tax,
8.
Pajak reklame,
9.
Road illumination tax
9.
Pajak penerangan jalan,
24
10.
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
Tax on the mining of C-category
DATA SOURCES & METHODOLOGY 10.
Pajak pengambilan bahan galian
mined substances (minerals), and
golongan C,
11.
Parking tax
11.
Pajak parkir,
12.
Bird’s nest tax
12.
Pajak sarang burung wallet,
13.
Underground water tax
13.
Pajak air bawah tanah, dan
14.
Environment tax
14.
Pajak lingkungan
2.2.3.3 Subsidi
2.2.3.3 Subsidies
Subsidi mencakup semua bantuan
Subsidies
include
all
general
government grants, in cash or in kind,
yang diberikan oleh pemerintahan umum
given to private and public enterprises in
pada
maupun
order to maintaining prices level, covering
perusahaan pemerintah dengan tujuan
operating losses, etc. Meanwhile, subsidies
untuk menjaga kestabilan harga, menutupi
in kind are consumable on the production
o.
.g
swasta
ps
perusahaan
id
baik dalam bentuk uang ataupun barang
process, so that grants in the form of
lain-lain. Adapun yang dimaksud dengan
capital goods or in the form of cash for
subsidi dalam bentuk barang adalah
capital formation are not included. The
subsidi untuk barang-barang yang habis
subsidies cover oil subsidies and non-oil
w
w .b
kerugian yang diderita perusahaan dan
/w
dipakai dalam satu kali proses produksi,
subsidies such as public service obligation
sehingga bantuan berupa barang modal
(PSO),
dan
untuk
fertilizers, and others. Just as taxes on
termasuk.
production and imports, subsidies provided
Subsidi ini mencakup subsidi bahan bakar
by the government is also divided into two,
minyak (BBM) dan subsidi non BBM
subsidies on products and other subsidies
(subsidi Public Service Obligation/PSO,
on production.
modal
uang
tidak
ht
tp
pembentukan
bentuk
:/
dalam
electricity,
seeds,
medicines,
listrik, benih, obat, pupuk dan lain-lain). Sama halnya seperti pajak atas produksi dan impor, subsidi yang diberikan oleh pemerintah juga dibagi menjadi dua yaitu subsidi atas produk dan subsidi atas produksi lainnya. Dalam hal ini, subsidi merupakan
In this case, the subsidies are the
pengurang dari pajak atas produksi dan
deduction of taxes on production and
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
25
SUMBER DATA & METODOLOGI impor, atau
disebut sebagai pajak atas
imports, or referred to taxes on production
produksi dan impor neto.
and net imports.
2.2.3.4 Pendapatan Kepemilikan yang
2.2.3.4 Property Income Received
Diterima Property
Pendapatan kepemilikan adalah
income
received
is
revenues of properties owned by general
berasal
dimiliki
government which may be classified into
pemerintahan umum, seperti: (1) bunga,
three categories namely, (1) interest, (2)
(2) laba saham, dan (3) sewa tanah dan
dividends and (3) rents and royalties. Items
royalti. Yang dicakup dalam pendapatan
included in property income are:
dari
kekayaan
yang
id
pendapatan pemerintahan umum yang
bunga
atas
investasi
1.
Interest
on
domestic
investments and obligations,
dalam negeri dan obligasi,
w .b
Milik Negara dan Daerah (BUMN/D),
2.
ps
2. Dividen/Laba saham dari Badan Usaha
3. Pendapatan sewa dari Sumber Daya
3.
Dividends from state and local-owned enterprises Rent from natural resources which comprise of
w
Alam (SDA) yang terdiri dari:
/w
a. Penerimaan dari minyak bumi
a. Oil revenues b. Natural gas revenues
c. Penerimaan dari pertambangan
c. Mining revenues (land rent and
:/
b. Penerimaan dari gas alam
royalty)
tp
umum (iuran tetap dan royalti)
ht
d. Penerimaan dari kehutanan (dana
d. Forestry revenues (reforestation
reboisasi, provisi sumber daya
fund,
hutan, iuran Hak Pengusahaan
resources, contribution of forest
Hutan (HPH), dana pengamanan
concession
rights,
forest
hutan, denda pelanggan eksploitasi
protection
fund,
forest
hutan dan iuran menangkap satwa
exploitation and catching wildlife
liar)
fund),
provision
of
forest
perikanan
e. Fishery revenues (income on
(pendapatan perikanan dan dana
fishery businesses, compensation
kompensasi
fees
e. Penerimaan
dari
pelestarian
SDA
kelautan).
26
revenues
.g
1. Pendapatan
o.
kepemilikan adalah :
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
of
marine
conservation)
resources
DATA SOURCES & METHODOLOGY 2.2.3.5 Pendapatan Kepemilikan yang
2.2.3.5 Property Income Paid
Dibayar Pendapatan
yang
Property income paid includes
dibayar mencakup pembayaran bunga
interest payments on government debt,
hutang pemerintah, pembayaran diskon
discounts
Surat
Utang
kepemilikan
Negara
payment
of
Government
(SUN),
dan
Securities (SUN), and discounts payment of
pembayaran diskon SBN syariah,
baik
sharia SBN, both domestically and abroad.
dalam negeri maupun luar negeri.
2.2.3.6 Pendapatan primer
2.2.3.6 Primary Income Primary income or also known as
juga pendapatan nasional bruto digunakan
gross national income is used as balancing
sebagai penyeimbang di dalam neraca
item in the allocation of primary income
alokasi pendapatan primer pemerintah
account, i.e. the difference between the
ps
.g
o.
id
Pendapatan primer atau disebut
umum, yaitu selisih antara jumlah sumber
resources and uses that later transferred
dan
into the secondary distribution of income
dipindahkan
yang
ke
kemudian
w .b
penggunaan
neraca
distribusi
account as resources.
w
pendapatan sekunder sebagai sumber
Sekunder
:/
Neraca
Distribusi
Pendapatan
distribusi
pendapatan
ht
Neraca
sekunder proses
memperlihatkan
kegiatan
2.2.4 The Secondary Distribution of Income Account
tp
2.2.4
/w
pendapatan pemerintahan umum.
bagaimana
pemerintah
The
Secondary
Distribution
of
income Account shows how the balance of
dalam
primary incomes of general government is
menciptakan
pendapatan
yang
siap
transformed into disposable income by
dibelanjakan
(pendapatan
disposabel),
cash and other current transfers excluding
melalui transfer tunai (cash) dan berbagai
social transfers in kind.
transfer berjalan lainnya, tidak termasuk transfer sosial dalam bentuk barang. Dalam
neraca
distribusi
Four main kinds of current transfers
pendapatan sekunder transfer berjalan
are
distinguished
in
the
dibedakan menjadi empat kelompok:
distribution of income account:
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
secondary
27
SUMBER DATA & METODOLOGI a. Pajak pendapatan dan kekayaan
a. Current taxes on income, wealth,
dan pajak lainnya,
etc.,
b. Kontribusi sosial,
b. Social contributions,
c. Manfaat sosial selain transfer sosial
c. Social benefits other than social
berupa barang dan jasa,
transfer in kind,
d. Transfer berjalan lainnya
d. Other current transfers
2.2.4.1 Pajak Pendapatan dan Kekayaan
2.2.4.1 Current Taxes on Income, wealth,
dan Pajak Lainnya
etc.
pajak
lainnya
adalah
pungutan
etc.
are
general
government
levies
imposed on the income of households or
pendapatan dari rumah tangga atau
profit of corporation and of taxes on
keuntungan perusahaan yang disetor ke
wealth that are payable regularly every tax
kas
negara
secara
teratur
setiap
Pajak
pendapatan
w
(PPh)
perseroan
/w
penghasilan
.g
pemerintah
pusat dibagi menjadi dua kelompok yaitu: 1. Pajak
period.
w .b
periodenya.
o.
pemerintah umum yang berkenaan dengan
ps
dan
Current taxes on income, wealth,
id
Pajak pendapatan dan kekayaan
minyak dan gas (migas) yang terdiri dari
:/
PPh minyak bumi dan PPh gas alam,
tp
2. Pajak penghasilan PPh perseroan non-
There are two categories of current
taxes on income, wealth, etc., in central government: 1. Income taxes on oil and gas company which cover taxes on crude oil and natural gas, 2. Income taxes on non-oil and gas
PPh pasal 22 (PPh pasal 22 non impor
company which comprise of income
dan pph pasal 22 impor), PPh pasal 23,
taxes article 21, article 22 (local and
PPh pasal 25/29 (PPh pasal 25/29
imported), article 23, article 25/29
pribadi, PPh pasal 25/29 badan), PPh
(corporate and personal), article 26,
pasal 26 dan PPh final dan fiskal luar
and final income tax and fiscal abroad.
ht
migas, yang terdiri dari PPh pasal 21,
negeri. Pajak pendapatan lain pemerintah
In addition to central government
daerah dibedakan menurut kategori pajak
current taxes on income, local government
daerah yang ditetapkan oleh peraturan
current taxes on income cover:
daerah. Pajak ini terdiri atas:
28
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY a. 60
persen
pajak
kendaraan
a. 60 percent of taxes on motor vehicles
bermotor dan kendaraan di air b. 60
persen
bea
kendaraan
balik
bermotor
and water vehicles
nama
b. 60 percent of cost of ownership
dan
transfers for motor vehicles and water
kendaraan diatas air.
vehicles.
2.2.4.2 Kontribusi Sosial
Items included in this category are
kesejahteraan
welfare contribution provided by the
pegawai yang sebenarnya termasuk dalam
government to its employees that actually
upah dan gaji. Nilai ini untuk membayar
included on compensation of employees.
pegawainya, seperti pensiun, tunjangan
This
kesejahteraan keluarga, uang pesangon
allowance, severance pay, etc. They are
dan kesejahteraan pegawai lainnya, yang
not distributed through a special funding.
item
covered
o.
sumbangan/kontribusi
id
mencakup
pensions,
family
.g
sosial
ps
Kontribusi
2.2.4.2 Social Contributions
The value of the category is estimated to
suatu
dananya
be equal to the general government
diperkirakan sama dengan pengeluaran
expenditure on pensions. The value of
pemerintahan umum untuk pensiun. Nilai
social contributions on the distribution of
khusus
atau
w
dana
w .b
pembayarannya tidak dilakukan melalui
/w
kontribusi sosial pada neraca distribusi
income account for the government sector does not exist, since it becomes the source
ada, karena menjadi sumber bagi korporasi
for
financial
corporations.
tp
ht
finansial.
:/
pendapatan untuk sektor pemerintah tidak
2.2.4.3 Manfaat Sosial
2.2.4.3 Social Benefits
Manfaat sosial adalah bantuan
Social benefits are direct assistance
langsung dari pemerintahan umum kepada
from general government to individuals
perorangan dan rumah tangga, seperti
and households, such as Family Hope
Program Keluarga Harapan (PKH), Bantuan
Program (PKH), Poor Students Aid (BSM),
Siswa Miskin (BSM), Bantuan Langsung
cash transfer / assistance cash (BLT), which
Tunai (BLT) yang berganti nama menjadi
change into BLSM and also general
Bantuan Langsung Sementara Masyarakat
government support to household due to
(BLSM), termasuk juga bantuan akibat
natural disasters and war.
bencana alam, dan peperangan.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
29
SUMBER DATA & METODOLOGI 2.2.4.3 Transfer Berjalan Lainnya
2.2.4.3 Other Current Transfers
Transfer berjalan lainnya adalah transfer
berjalan
tersebut
diatas,
selain
Other current transfer consist of all
yang
sudah
current transfers that are not mentioned
diantaranya:
premi
before, they are: net non-life insurance
asuransi non jiwa neto, transfer berjalan
premiums, current transfers within general
dari pemerintah pusat ke pemrintah
government,
daerah dan sebaliknya, transfer antara
cooperation, general government current
pemerintah umum dan pemerintah asing,
transfer to NPISH, and miscellaneous
transfer dari pemerintah ke LNPRT, dan
current transfers.
current
international
transfer lain yang belum termasuk. transfers
id
Current
to
central
government consist of income from fines
dan
BLU,
and penalties, BLU grant, other income,
pendapatan lain-lain, serta transfer non
and non-market transfer from Central
pasar
dari
pendapatan
Bank
hibah
Indonesia
kepada
Bank to the Government.
w .b
Pemerintah.
.g
denda,
o.
pusat berupa pendapatan dari pungutan
ps
Transfer berjalan ke pemerintah
Nilai rincian pungutan dan denda adalah
penerimaan
pemerintahan
w
ini
/w
umum sehubungan dengan jasa atau
The details of fines and penalties is
the revenue of the general government in services or facilities provided by general government for the society. Fines and
pemerintahan umum untuk kepentingan
penalties for local government is part of
masyarakat. Pungutan dan denda bagi
the contribution and other legitimate area
pemerintah daerah merupakan bagian dari
revenue.
ht
tp
:/
fasilitas yang diberikan/disediakan oleh
retribusi dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Transfer berjalan dari pemerintahan
Current transfers from central
pusat ke pemerintah daerah berupa dana
government to local governments consist
perimbangan,
belanja
of fiscal balance transfers, grant, fines
denda, belanja subsidi lembaga keuangan,
spending, subsidies of financial institutions,
dan lainnya. Dana perimbangan yang
and
dicakup adalah:
comprises of:
belanja
hibah,
1. 80 persen Dana Alokasi Umum (DAU)
1.
yang terdiri dari DAU untuk propinsi
30
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
others.
Fiscal
balance
transfers
80 percent of General Allocation Funds (DAU) for provinces and
DATA SOURCES & METHODOLOGY dan DAU untuk kabupaten/kota,
districts,
2. 20 persen Dana Bagi Hasil (DBH) yang
2.
20 percent of revenue sharing that
terdiri dari DBH pajak, DBH Sumber
divided into taxes, revenue of natural
daya alam, dan DBH cukai
resources, and excise.
3. 10
persen Dana Otonomi Khusus
3.
(DOK)
10 percent of Special Autonomy Funds.
4. Gaji guru, BOS, dan insentif daerah
4.
dalam dana penyesuaian
Teachers' salaries, Operational Aid to School Program (BOS), and region incentives of adjustment fund
yang
digunakan
adalah
Disposable income is income that is
untuk
used for government final consumption expenditure. Disposable income
ps
pengeluaran konsumsi akhir pemerintah.
o.
pendapatan
disposabel
.g
Pendapatan
2.2.4.5 Disposable Income
id
2.2.4.5 Pendapatan Disposabel
penyeimbang di dalam neraca distribusi
distribution of income account, namely the
pendapatan sekunder, yaitu selisih antara
difference
jumlah sumber dan penggunaan yang
resources and uses of which is then
w
w .b
balancing
ke
/w
dipindahkan
penggunaan
pendapatan
neraca
disposabel
:/
sebagai sumber pendapatan pemerintahan
between
the
the
secondary
amount
of
transferred to the use of disposable income account
as
a
resources
of
general
government.
ht
tp
umum.
in
a
Pendapatan disposabel merupakan item
kemudian
item
is
2.2.5 Neraca Penggunaan Pendapatan
2.2.5 The Use of Disposable Income
Disposabel
Account
Dalam
penggunaan
In the use of disposable income
pendapatan disposabel, pada sisi kanan
account, the main resource is disposable
neraca disajikan pendapatan disposabel
income. On the left side of the account
atau pendapatan yang siap dibelanjakan.
containing the use of disposable income
Pada sisi kiri neraca berisikan penggunaan
i.e.
pendapatan disposabel yaitu pengeluaran
consumption expenditure. Saving is the
konsumsi
umum.
balancing item in the use of disposable
penyeimbang,
income account. Its value is derived as
Tabungan
neraca
akhir
pemerintah
sebagai
the
general
government
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
final
31
SUMBER DATA & METODOLOGI merupakan pengurangan dari pendapatan
disposable income less final consumption
disposabel dan pengeluaran konsumsi
expenditure. The details in the use of
akhir pemerintah. Perincian yang dimaksud
disposable income account are as follows:
dalam neraca penggunaan pendapatan disposabel adalah sebagai berikut:
Final consumption expenditure of
pemerintahan umum adalah nilai seluruh
general government is the sum of all
jenis
pemerintah
nonmarket output less the value of sales of
dikurangi nilai pendapatan barang/jasa
goods and services at both economically
(baik yang harganya signifikan dan tidak
significant prices and non-economically
signifikan secara ekonomi) ditambah nilai
significant prices plus the value of goods
barang/jasa yang dibeli dari produsen
and services purchased from market
pasar untuk diberikan pada rumah tangga secara gratis atau dengan harga yang tidak
signifikan secara ekonomi (social transfer
transfers
in
production) plus non-market output of
output
non
o.
producers to household free or noneconomically
production) pasar
Bank
Indonesia.
in
significant
prices
kind-purchased
(social market
Central Bank.
/w
ditambah
market
w
kind-purchased
pasar
.g
non
id
akhir
output
konsumsi
w .b
Pengeluaran
2.2.5.1 Final Consumption Expenditure
ps
2.2.5.1 Pengeluaran Konsumsi Akhir
The value of sales of goods and
barang dan jasa meliputi bagian dari PNBP
services include parts of other non-tax
lainnya
Social
state revenues and BLU revenues. Recently,
transfer in kind yang dicakup sampai saat
social transfers in kind are covered only
ini hanya beras miskin yang nilainya
subsidized rice for the poor program which
diperoleh dari subsidi pangan. Output non
is obtained from food subsidies. Non
pasar
merupakan
market output of central bank is a
pengeluaran konsumsi kolektif sehubungan
collective consumption expenditure related
dengan jasa kebijakan moneter oleh Bank
to monetary policy of Bank Indonesia.
pendapatan
ht
dan
tp
:/
Nilai pendapatan dari penjualan
Bank
Indonesia
BLU.
Indonesia.
32
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY 2.2.5.2 Pendapatan dari penjualan barang
2.2.5.2 Revenue from sales on goods and
dan jasa
services Revenue from sales on goods and
merupakan hasil penjualan barang-barang
services is the result of the sales of goods
yang
yang
produced and services provided by all units
diberikan oleh semua unit pemerintahan
of general government, both central and
umum, baik pemerintah pusat maupun
local government. Generally, these items
pemerintah daerah. Umumnya barang-
are the sideline production activities of the
barang
produksi
general government sector, where the
sambilan dari kegiatan sektor pemerintah
financial management and production
umum, dimana baik keuangan maupun
activity process cannot be separated from
kegiatan proses produksinya tidak dapat
their main organizations. The goods are
dipisahkan
also produced by corporations and sold at
tersebut
merupakan
dari
organisasi yang
induknya.
dihasilkan
itu
the same price with similar goods in the
ps
Barang-barang
jasa-jasa
o.
dan
dan
id
jasa
diproduksi
barang
.g
Pendapatan
umumnya diproduksi juga oleh perusahaan
market.
w .b
dan dijual dengan harga yang sama dengan barang-barang serupa yang ada di pasar. hasil
/w
pemerintah pusat adalah:
produksi
w
Barang-barang
government :
1. Penjualan hasil produksi/sitaan penjualan
:/
2. Pendapatan
The goods produced by the central
1. Sales of production / confiscated dari
2. Sales income of upstream oil and gas activities
tp
kegiatan hulu migas
ht
3. Pendapatan sewa
daerah,
Sementara
untuk
produksi
berupa
3. Rental income pemerintah barang
ini
merupakan bagian dari pendapatan lain-
As for the local government, the production of these goods is a part of other non-state local revenue.
lain PAD yang sah. Rincian
pendapatan
jasa
Details of central government
pemerintah pusat yang disediakan untuk
services revenue provided to the public are
masyarakat adalah sebagai berikut:
as follows:
1. Pendapatan jasa I
1.
Revenue of type-I services
2. Pendapatan jasa luar negeri
2.
Revenue of overseas service
3. Pendapatan jasa kepolisian I dan II
3.
Revenues of type-I and type-II
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
33
SUMBER DATA & METODOLOGI (tidak
termasuk
denda
police services (excluding traffic
pelanggaran lalu lintas)
violation fines)
4. Pendapatan jasa pelayanan tol
4. Revenue of toll services
5. Pendapatan jasa lainnya
5. Other services revenue
6. Pendapatan
kejaksaan
dan
6. Prosecutors and judiciary income
peradilan dan hasil tindak pidana
and corruption (not including the
korupsi
fines and traffic tickets)
(tidak
termasuk
hasil
denda dan tilang)
7. Educational revenues
7. Pendapatan pendidikan
8. Tourism revenue
8. Pendapatan obyek wisata
9. General service institution (BLU) revenues (excluding grants of BLU)
id
9. Pendapatan BLU (tidak termasuk
o.
pendapatan hibah BLU)
Revenue
services
for
local
daerah berasal dari retribusi daerah dan
governments comes from retribution and
sebagian dari PAD yang sah.
ps
.g
Penerimaan jasa untuk pemerintah
w .b
some of the PAD.
2.2.5.3 Tabungan tabungan
merupakan
This item is defined as a balancing
w
Rincian
2.2.5.2 Savings
item in the use of disposable income
disposabel
account, i.e., the discrepancy between
pemerintahan umum, yaitu selisih antara
disposable income and final consumption
pendapatan disposabel dan pengeluaran
expenditure.
pendapatan
tp
:/
penggunaan
/w
faktor penyeimbang di dalam neraca
ht
konsumsi akhir pemerintah.
2.2.6 Neraca Modal Neraca
2.2.6 The Capital Account
modal
pemerintahan
The capital account of general
umum adalah neraca yang memperlihatkan
government is an account showing general
transaksi modal dan pembiayaan, antara
government
pemerintah
lain
capital formation and financing with other
(termasuk luar negeri). Neraca modal
sectors and the rest of the world. The
pemerintahan umum mencatat perolehan
capital account recorded the acquisition
dan penggunaan atas harta non finansial,
and use of non-financial assets. Besides,
dan
merupakan
this account shows how the process of
34
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
dan
badan-badan
neraca
yang
transactions
concerning
DATA SOURCES & METHODOLOGY memperlihatkan
proses
public administration in conducting capital
dalam
formation (investment) financed from
melakukan pembentukan modal (investasi)
savings. The capital account also recorded
yang dibiayai dari tabungan. Neraca modal
consumption of fixed capital (with a
juga mencatat kembali konsumsi barang
negative sign). Balancing item in the
modal tetap/penyusutan (dengan tanda
capital account is the net lending / net
negatif). Butir penyeimbang dalam neraca
borrowing.
kegiatan
bagaimana
pemerintahan
umum
modal adalah peminjaman neto/pinjaman neto (net lending/net borrowing). mencakup
The left side of the capital account
penambahan dan pengurangan aset yang
includes the acquisitions less disposals of
diproduksi dan aset yang tidak diproduksi,
produced assets and non-produced assets,
konsumsi
dan
consumption of fixed capital, and net
neto.
lending / net borrowing. Acquisitions less
barang
tetap,
neto/pinjaman
ps
peminjaman
modal
id
neraca
o.
kiri
.g
Sisi
disposals of produced assets is gross
diproduksi adalah penambahan modal
capital formation consist of gross fixed
bruto yang terdiri dari Penambahan Modal
capital formation, changes in inventories,
Tetap Bruto, perubahan inventori, serta
and acquisitions less disposals of valuables.
w
w .b
Penambahan dan pengurangan aset yang
/w
penambahan dan pengurangan barang berharga. Peminjaman neto/pinjaman neto
The net lending / net borrowing is a balancing item in the capital account.
:/
digunakan sebagai faktor penyeimbang
kanan
ht
Sisi
tp
pada neraca modal.
sumber
dana
neraca
account includes the source of funds used
pembelian barang-barang modal yang
for the purchase of capital goods which are
tercatat di sisi kiri neraca, yang antara lain
listed on the left side of the account, they
berasal dari tabungan, transfer modal
are came from savings, capital transfers
diterima, dan transfer modal dibayar.
received and capital transfers paid. The
Berikut dijelaskan rincian-rincian yang
following are the details in this capital
terdapat pada neraca modal ini.
account.
2.2.6.1 Pembentukan Modal Tetap Bruto
2.2.6.1 Gross Fixed Capital Formation
adalah
dipakai
The right side of the capital
untuk
PMTB
yang
mencakup
pengeluaran
Gross fixed capital formation is
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
35
SUMBER DATA & METODOLOGI pemerintahan umum untuk pengadaan
defined as acquisitions less disposals of
barang modal dikurangi penjualan dari
fixed assets. Items classified as fixed
barang modal. Barang modal pemerintah
capital in this sector are:
umum terdiri dari: 1. Gedung dan bangunan 2. Jalan,
jembatan,
1. Non-dwelling buildings,
dan
konstruksi
2. Road,
lainnya,
bridge
and
similar
constructions,
3. Mesin-mesin dan peralatan,
3. Machineries and equipment,
4. Kendaraan, alat utama sistem senjata
4. Motor vehicles, weapon system
(Alutsista)
5. Major repair and expansion of the
modal
yang
telah
6. Cost of ownership transfer of non-
o.
barang-barang
above fixed goods
id
5. Perbaikan besar dan perluasan dari
produced assets (ex: land)
yang tidak diproduksi (misalnya lahan)
w .b
7. Biaya perbaikan tanah
7. Land improvement
ps
6. Biaya pemindahan kepemilikan aset
.g
disebutkan, dan
2.2.6.2 Changes in Inventories
w
2.2.6.2 Perubahan Inventori
/w
Inventori terdiri dari bermacam-
Inventories consist of intermediate goods to be used in the production process,
yang sedang dalam proses pengerjaan dan
unfinished goods and unsold finished
barang-barang yang sudah jadi tapi belum
goods. Therefore, the inventories holders
dijual.
pemegang
mostly are enterprises, state and local
adalah
government enterprises and government.
perusahaan
The example of general government
demikian,
ht
Dengan
tp
:/
macam barang yang akan dipakai, barang
inventori
sebagian
perusahaan, pemerintah,
termasuk dan
besar
pemerintah
sendiri.
inventories are writing utensils. Changes in
Inventori pemerintahan umum merupakan
inventories in a particular year are defined
persediaan barang-barang seperti alat tulis
as the difference between the closing
kantor. Nilai perubahan inventori pada
year’s inventories and opening year’s
tahun tertentu adalah selisih antara nilai
inventories.
inventori akhir tahun dengan nilai inventori awal tahun.
36
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DATA SOURCES & METHODOLOGY 2.2.6.3 Pembelian Tanah Pemerintahan
2.2.6.3 Purchase of Land sering
General government are often
melakukan transaksi jual beli tanah, baik
involved in land transactions, either within
jual beli antar instansi pemerintahan
government units or between the general
umum maupun jual beli dengan swasta,
government and private sectors, for
seperti pemerintahan umum memerlukan
instance, when the general government
tanah untuk keperluan pangkalan militer,
needs land for military installations,
untuk daerah pemukiman, atau untuk
residential
pembangunan industri. Berdasarkan SNA
development. Based on SNA 2008 this
2008 pengeluaran ini sudah dipisahkan dari
expenditure has been separated from gross
PMTB
karena
or
for
industrial
kedalam
natural
fixed capital formation because it is
menyangkut
barang
covered on non-produced assets.
id
resources
masuk
area
o.
dan
umum
2.2.6.4 Konsumsi Barang Modal Tetap
ps
.g
modal yang tidak dapat diproduksi.
2.2.6.4 Consumption of Fixed Capital Details of the consumption of fixed
tetap ini sama dengan rincian konsumsi
capital in this account is the same as the
barang
neraca
details of the consumption of fixed capital
pendapatan yang dihasilkan. Pada neraca
in the generation of income account. In the
tetap
dalam
capital account, consumption of fixed
sumber pembiayaan barang modal, yaitu di
capital is one of the sources of financing
sisi kiri neraca dengan tanda negatif dan
capital goods, located on the left side of
menjadi pengurang pembentukan modal
the account with a negative sign and
tetap bruto untuk mendapatkan besarnya
becomes a deduction item from gross fixed
nilai pembentukan modal tetap neto.
capital formation to obtain the value of net
ht
tp
modal, rincian ini menjadi salah satu
:/
/w
w
modal
w .b
Rincian konsumsi barang modal
fixed capital formation.
2.2.6.5 Peminjaman Neto/Pinjaman Neto Rincian
peminjaman
2.2.6.5 Net Lending/Net Borrowing
neto/
Net lending / net borrowing is a
pinjaman neto adalah faktor penyeimbang
balancing item in the capital account of
dalam neraca modal pemerintahan umum,
general
yaitu selisih antara jumlah pembentukan
difference between the amount of capital
modal dengan jumlah pembiayaan modal.
formation by the amount of capital
government,
which
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
is
37
the
SUMBER DATA & METODOLOGI Jika positif menggambarkan peminjaman
financing.
neto,
lending, whereas negative value means net
sedangkan
jika
negatif
Positive
menggambarkan pinjaman neto.
borrowing.
2.2.6.6 Tabungan
2.2.6.6 Savings
Tabungan
adalah
value
means
net
faktor
Savings is the balancing item in
penyeimbang pada neraca penggunaan
the use of disposable income account
pendapatan disposabel, yang kemudian
which also recorded in the capital account
dipindahkan ke neraca modal sebagai
as source of financing.
dan yang Dibayar
2.2.6.7 Capital Transfers Received and
o.
Transfer Modal yang Diterima
Capital Transfer Paid
.g
2.2.6.7
id
sumber pembiayaan.
tidak beraturan, tetapi pada prinsipnya
ps
Capital transfers are transfers that
transfer modal tidak dipertimbangkan oleh
considered by the recipient as an addition
pihak
penambah
to the current income, and were not
w
Transfer modal adalah transfer
considered by the payer as a deduction
penerima
berjalannya,
serta
tidak
/w
pendapatan
sebagai
occurred at once or irregular, but in principle the capital transfer is not
w .b
yang pelaksanaannya bisa sekaligus atau
dipertimbangkan oleh pembayar sebagai
from current income.
:/
pengurang pendapatan berjalannya.
In practice, it is sometimes difficult
beberapa kesulitan untuk membedakan
to distinguish between a current transfer
antara transfer berjalan dan transfer
and a capital transfer. To decide whether
modal.
ini
the transfer is include in capital or current
didasarkan pada anggapan masing-masing
transfer is based on the assumption used
pemberi dan penerima. Jika salah satu
by the party. If one party considers the
pihak memperlakukan transfer tersebut
transfer as capital transfer, so the transfer
sebagai transfer modal, maka dalam
must be included in capital. Capital
klasifikasinya harus dimasukkan sebagai
transfers may take place between levels of
transfer modal. Transfer modal ini terjadi
government,
antara tingkat pemerintahan, pemerintah
governments and the rest of the world,
dengan luar negeri dan dapat juga antara
and also between general government and
ht
tp
Dalam praktiknya, kadang ditemui
38
Penentuan
jenis
transfer
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
between
general
DATA SOURCES & METHODOLOGY pemerintah dengan swasta. Macam-macam
private sectors.
transfer
modal
The types of capital transfers are
adalah sebagai berikut:
as follows:
1. Penerimaan transfer modal, berasal
1.
Capital
transfer
received
from
dari dalam dan luar negeri, yaitu
domestic and the rest of the world is
berupa hibah. Datanya diperoleh dari
in term of grants. The data is taken
pendapatan negara dan hibah berupa
from grants in the state budget
pendapatan hibah (dalam negeri dan
(domestic and foreign).
luar negeri),
2.
Capital transfer paid, consist of capital transfer from state government to
dari transfer modal pemerintah pusat
local government and capital transfer
ke pemerintah daerah dan transfer
of
modal dari belanja bantuan sosial.
Capital
assistance
o.
social
from
state
.g
transfer
expenditure.
government to local governments
ps
Transfer modal dari pemerintah pusat
id
2. Pembayaran transfer modal, terdiri
ke pemerintah daerah adalah dana
covers balance funds for provinces,
perimbangan
regencies, and villages government
pemerintah
w .b
untuk
which consists of:
desa, yang terdiri dari:
a. 80 percent revenue sharing (taxes,
w
daerah propinsi, kabupaten/kota dan
/w
a. 80 persen DBH (perpajakan, SDA, dan cukai untuk propinsi dan
:/
kabupaten/kota),
province and city/district) b. 20 percent of general allocation fund
tp
b. 20 persen DAU,
natural resources, and excise for
c. 100 percent
ht
c. 100 persen DAK, d. 90 persen DOK,
special allocation
fund
e. Sebagian dana penyesuaian
d. 90 percent of adjustment and special autonomy funds. e. Part of funding adjustments.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
39
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
SUMBER DATA & METODOLOGI
40
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
III
ANALISIS DESKRIPTIF /
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
DESCRIPTIVE ANALYSIS
id
o.
.g
ps
w .b
w
/w
:/
tp
ht
DESCRIPTIVE ANALYSIS
III.
ANALISIS DESKRIPTIF KOMPONEN
III.
DESCRIPTIVE ANALYSIS OF THE
NERACA PEMERINTAHAN UMUM
ACCOUNT’S COMPONENTS
2010-2015
2010-2015
As we discussed in the previous
sebelumnya, neraca sektor pemerintahan
chapter, general government accounts
umum terdiri atas enam neraca, yaitu
consist of production account, generation
neraca produksi, neraca pendapatan yang
of income account, allocation of primary
dihasilkan, neraca alokasi pendapatan
income account, secondary distribution of
primer,
pendapatan
income account, use of disposable income
sekunder, neraca penggunaan pendapatan
account and capital account. Each of
disposable, dan neraca modal. Pada setiap
these
transaksi.
covers
several
Various kinds of analysis can be
komponen-komponen
performed using data on each component
neraca tersebut. Jika neraca tersedia dalam
in the accounts. Trend analysis which
komponen-
require time-series data can be performed
dilakukan
neraca
tersebut
dapat
only if the data is available in constant
digunakan untuk melakukan analisis secara
price. Since general government accounts
deret waktu. Namun dalam publikasi ini,
only cover transactions in current price,
neraca pemerintahan umum yang disajikan
the kind of analysis attempted here is only
hanya mencakup transaksi-transaksi yang
what may be termed as a vertical analysis.
diukur atas dasar harga yang berlaku. Oleh
Here, we try to compare the relative
karena itu, data yang disajikan dalam
magnitudes of the components of the
neraca-neraca ini dianalisis secara vertikal,
accounts time by time.
ht
tp
komponen
maka
/w
konstan,
:/
harga
atas
w
w .b
Berbagai macam analisis dapat
accounts
transactions.
ps
neraca tersebut terdiri dari beberapa
o.
distribusi
.g
neraca
id
Seperti telah dibahas pada bab
seperti analisis perbandingan relatif antara satu komponen dengan komponen lainnya dan dilihat perkembangannya dari tahun ke tahun. Dengan demikian dapat dilihat perkembangan
persentase
besaran
In this way we observe the relatives magnitudes of accounts’ transactions,
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
43
ANALISIS DESKRIPTIF transaksi dalam neraca-neraca tersebut
over the years covered by this publication
dari tahun 2010 sampai dengan tahun
that is 2010 through 2015. From the ratios
2015.
yang
in the accounts then can be examined
diperoleh, terlihat secara relatif bagaimana
fluctuations of each important item in
arah dan fluktuasi berbagai komponen
general government account, whether it is
yang terdapat dalam keuangan pemerintah
from expenditure or revenue side.
Berdasarkan
rasio-rasio
umum, baik dari sisi pengeluaran maupun penerimaan. Bab ini menyajikan berbagai rasio
This chapter presents some ratios that
indikator-indikator yang berguna, baik
indicators in form of tables and graphs.
dalam bentuk tabel maupun grafik. Ada
There are seven components that derived
tujuh komponen dari neraca-neraca ini
from
yang penting untuk diamati geraknya, yaitu
consumption, consumption of employees,
considered
as
useful
o.
accounts:
intermediate
.g
the
final consumption expenditures, gross savings (savings plus consumption of fixed
w .b
pengeluaran konsumsi, tabungan bruto
be
ps
konsumsi antara, kompensasi pegawai,
may
id
yang diharapkan dapat dipandang sebagai
capital), gross fixed capital formation
dan penerimaan dari pajak.
(GFCF), subsidies, and tax revenues.
w
(tabungan+penyusutan), PMTB, subsidi,
ini
juga
akan
dilihat
/w
Selain itu pada ketujuh komponen posisi
dan
we present the components at central and local government.
tp
pusat dan daerah.
:/
perkembangannya di tingkat pemerintahan
In addition to the seven indicators,
For analysis purposes, presentation
Grafik 3.1 menyajikan data yang dimaksud
of Table 3.1 and Graph 3.1 show the figure
untuk masing-masing komponen yang akan
of each component that is going to be
dianalisis. Di samping itu, dalam melakukan
analyzed. Besides, we also present each
analisis setiap komponen menurut tingkat
component
pemerintahan, disajikan pula tabel dan
separately in order to analyze the
grafik secara terpisah.
component more deeply.
ht
Untuk keperluan ini, Tabel 3.1 dan
44
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
by
level
of
government
DESCRIPTIVE ANALYSIS
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
Konsumsi Antara/ Intermediate Consumption
21.59
20.12
19.15
20.53
21.51
23.32
21.04
Kompensasi Pegawai/ Compensation of Employees
29.73
28.21
28.26
28.51
28.89
32.13
29.29
Pengeluaran Konsumsi/ Final Consumption Expenditure
51.24
48.08
47.63
50.04
56.18
50.45
4
Tabungan Bruto/ Gross Savings
13.26
12.74
11.21
9.75
8.09
9.21
10.71
5
Subsidi/Subsidies
13.47
18.60
19.31
18.00
18.37
7.76
15.92
6
Pajak atas produksi dan impor/Taxes on production and import
33.20
34.64
35.45
35.21
37.60
34.88
Pajak Pendapatan/ Current taxes on income, wealth, etc.
/w
Tabel : Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum terhadap Jumlah Penerimaan Pemerintah Umum Table 3.1 Percentage of General Government Account’s Components to the Total General Government’s Revenues
30.98
29.60
29.50
29.29
32.12
30.47
64.49
64.19
64.25
64.95
64.50
69.72
65.35
1,206,527
1,475,694
1,672,836
1,834,483
1,990,997
2,003,529
7
Jumlah Penerimaan Pajak/Total Tax Revenue
9
Jumlah Penerimaan (Miliar Rupiah)/Total Revenues (Billions of Rupiahs)
o.
id 33.21
31.30
ht
tp
8
49.53
.g
ps
3
w .b
2
w
1
Keterangan/Items
:/
No
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
45
ANALISIS DESKRIPTIF Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum Terhadap Jumlah Penerimaan Pemerintah Umum : 3.1 Percentage of General Government Account’s Components to the Total General Government’s Graph Revenues Grafik
80.00 Konsumsi Antara/Intermediate Consumption
70.00
Kompensasi Pegawai/Compensation of Employees
60.00
id
o.
50.00
.g
Tabungan Bruto/Gross Savings
ps
40.00
w .b
30.00
/w
w
20.00
2010
tp
-
2011
2012
2013
46
Subsidi/Subsidies
Pajak Atas Produksi dan Impor/Taxes on Production and Import Pajak Pendapatan/Currrent Taxes on Income, Wealth, etc Jumlah Penerimaan Pajak/Total Tax Revenue
:/
10.00
2014
2015
ht
Persen/Percent (%)
Pengeluaran Konsumsi/Final Consumption Expenditure
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS 3.1 Konsumsi Antara
3.1 Intermediate Consumption As can be seen in Table 3.1 and
terlihat bahwa persentase konsumsi antara
Graph 3.1, percentage of intermediate
terhadap
pemerintahan
consumption to the total government
umum berfluktuasi selama periode tahun
revenues were fluctuated during 2010-
2010-2015. Selama periode 2010-2015,
2015. During this period, the percentage
persentase
berkisar
was between 19 to 23 percent with the
antara 19 persen sampai 23 persen.
lowest percentage occurred in 2012 at
Persentase terendah terjadi pada tahun
19,15 percent and the highest percentage
2012, yaitu sebesar 19,15 persen dan
occurred in 2015 at 23,32 percent. On
tertinggi tahun 2015 sebesar 23,32 persen.
average, during the period, the percentage
Secara
of
konsumsi
persentase
konsumsi
intermediate
input
to
the
total
government revenues was 21,04 percent.
21,04 persen.
ps
antara terhadap total penerimaan adalah
.g
rata-rata
antara
o.
penerimaan
id
Pada Tabel 3.1 dan Grafik 3.1
Berdasarkan tingkat pemerintahan
Furthermore,
by
level
of
government (Table 3.2 and Graph 3.2), the
konsumsi
pusat
share of central government spending on
penurunan
intermediate consumption was decreasing
antara
pemerintah
menunjukkan
w
cenderung
w .b
(Tabel 3.2 dan Grafik 3.2), proporsi
during period 2010-2015. In contrast, the
antara pemerintah
share of local government increased during
daerah mengalami peningkatan selama
2010-2015, except on 2015 when it is
periode 2010-2015, kecuali pada tahun
decreasing. In general, the share of central
2015
Secara
government ranged from 55 to 63 percent
pusat
and the average during the period is 58,77
berkisar antara 55 sampai 63 persen dan
percent. This figure reflects that the central
secara rata-rata porsinya adalah 58,77
government has important role in the
persen. Tingginya porsi pemerintah pusat
general government activities.
tp
:/
proporsi konsumsi
/w
selama periode 2010-2015. Sebaliknya
ht
mengalami
keseluruhan,
ini
porsi
menunjukkan
penurunan. pemerintah
bahwa
peranan
pemerintah pusat dalam pemerintahan umum cukup besar.
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
47
ANALISIS DESKRIPTIF Tabel Table
No
: 3.2
Proporsi Konsumsi Antara Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Intermediate Consumption by Level of Government
Keterangan/Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
63,18
59,99
59,31
58,28
54,82
57,02
58,77
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
36,82
40,01
40,69
41,72
45,18
42,98
41,23
4
Jumlah Konumsi Antara (Miliar Rp)/Total Intermediate Consumption (Billions of Rupiahs)
260.456
296.880
320.370
376.585
o.
.g
Proporsi Konsumsi Antara Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Intermediate Consumption by Level of Government
w
100%
/w
90%
:/
80%
tp
70%
ht
60% 50%
467.216
ps
: 3.2
428.197
w .b
Grafik Graph
id
1
40% 30% 20% 10% 0% 2010
2011
2012
Pemerintah Pusat/Central Government
48
2013
2014
Pemerintah Daerah/Local Government
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS 3.2. Kompensasi Pegawai
Compensation of employees have
dalam
considerable influence in absorbs the
penyerapan dana pemerintah, dimana
general government revenues. On average,
secara
pegawai
29,29 percent is spent to pay the wages
menyerap 29,29 persen dari penerimaan
and salaries of government employees and
pemerintah selama tahun 2010-2015.
military personnel during 2010-2015. As
Seperti terlihat pada Tabel 3.1 dan Grafik
seen in the Table 3.1 and Graph 3.1,
3.1,
pegawai
percentage of compensation of employee
berkisar antara 28 sampai 32 persen.
ranged from 28 to 32 percent. These figure
Persentase yang berbeda setiap tahun ini
fluctuate from year to year as a result of
diakibatkan
the government policies changing such as
rata-rata
persentase
pemerintah
cukup
besar
kompensasi
kompensasi
adanya dalam
kebijaksanaan
sistem
penggajian
government
payroll
system
and
relatively high variations in annual general
ps
pegawai negeri dan perubahan-perubahan
in
o.
yang
id
memiliki
pengaruh
pegawai
.g
Kompensasi
3.2 Compensation of Employees
penerimaan pemerintah umum dari tahun
w .b
ke tahun.
persentase
Furthermore, the percentage of
kompensasi pegawai terhadap PDB, secara
compensation of employees to GDP on
w
Selanjutnya,
government revenues.
/w
rata-rata, sebesar 5,42 persen, dimana
average was 5,42 percent. The lowest ratio occurred in 2010 while the highest in 2015
tertinggi terjadi pada tahun 2015 (Tabel
(Table 3.3 and Graph 3.3).
3.3
ini
shows that the role of compensation of
menunjukkan bahwa peranan kompensasi
employees in creating gross value added/
pegawai dalam menciptakan nilai tambah
GDP is relatively small.
tp
Grafik
3.3).
Besaran
ht
dan
:/
terendah terjadi pada tahun 2010 dan
The figure
bruto/ PDB belum cukup besar. Sementara
itu,
berdasarkan
Meanwhile,
by
level
of
tingkat pemerintahan kompensasi pegawai
government, compensation of employees
didominasi oleh pemerintah daerah yang
is dominated by local government by 56,44
secara rata-rata memiliki porsi 56,44
percent
persen sedangkan porsi pemerintah pusat
government is 43,56 percent (Table 3.4
sebesar 43,56 persen (Tabel 3.4 dan grafik
and Graph 3.4).
on
average
while
central
3.4).
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
49
ANALISIS DESKRIPTIF Tabel
Table
Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum Terhadap Produk Domestik Bruto
: 3.3
Percentage of General Government Account’s Components to the Gross Domestic Product
No
Keterangan/Items
1
Pengeluaran Konsumsi/ Final Consumption Expenditure Kompensasi Pegawai/ Compensation of Employees
2
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
9,01
9,06
9,25
9,52
9,43
9,75
9,34
5,23
5,32
5,49
5,48
5,44
5,58
5,42
Subsidi/Subsidies
2,37
3,51
3,75
3,46
3,46
1,35
2,98
4
Tabungan Bruto/ Gross Savings Pembentukan Modal Tetap Bruto/Gross Fixed Capital Formation PDB (Miliar Rupiah)/ GDP (Billions of Rupiahs)
2,33
2,40
2,18
1,87
1,52
1,60
1,98
2,62
3,02
3,17
3,58
3,11
3,69
3,20
6.864.133
7.831.726
8.615.705
10.565.817
11.540.790
o.
.g
ps w .b
Persentase Komponen-Komponen Neraca Pemerintahan Umum Terhadap Produk Domestik Bruto
: 3.3
w
Percentage of General Government Account’s Components to the Gross Domestic Product
:/
/w
12.00
10.00
8.00
tp
Grafik Graph
9.546.134
Pengeluaran Konsumsi/Final Consumption Expenditure
ht
6
Persen/Percent (%)
5
id
3
Kompensasi Pegawai/Compensation of Employees Subsidi/Subsidies
6.00
Tabungan Bruto/Gross Savings 4.00 Pembentukan Modal Tetap Bruto/Gross Fixed Capital Formation
2.00
2010
50
2011
2012
2013
2014
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS
Tabel Table
: 3.4 Proporsi Kompensasi Pegawai Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Compensation of Employees by Level of Government
Keterangan/Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
1
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
42,41
43,39
43,21
43,60
43,68
45,04
43,56
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
57,59
56,61
56,79
56,40
56,32
54,96
56,44
4
Jumlah Kompensasi Pegawai (Miliar Rp)/ Total Compensation of Employees (Billions of Rupiahs)
358.727
416.319
472.792
523.021
575.251
643.642
w .b
ps
.g
o.
id
No
/w
w
Grafik Proporsi Kompensasi Pegawai Menurut Tingkat Pemerintahan : 3.4 Graph Proportion of Compensation of Employees by Level of Government
100%
ht
70%
tp
80%
:/
90%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2010
2011
2012
Pemerintah Pusat/Central Government
2013
2014
2015
Pemerintah Daerah/Local Government
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
51
ANALISIS DESKRIPTIF
dari
Due to the fact that a large part of
pengeluaran konsumsi pemerintah umum
final consumption expenditure is taken up
merupakan belanja upah gaji pegawai dan
by compensation of employees and goods
belanja barang dan jasa sebagai bagian
and services expenditure as part of
dari konsumsi antara, maka fluktuasi
intermediate
pengeluaran
pemerintah
fluctuations in the final consumption
mengikuti fluktuasi yang terjadi pada
expenditure will be affected by the
kedua belanja tersebut. Seperti terlihat
magnitude of those two components. As
pada Tabel 3.1 dan Grafik 3.1, rata-rata
seen in Table 3.1 and Graph 3.1, the
persentase
konsumsi
average of final consumption expenditure
pemerintah terhadap total penerimaan
to government revenue is 50,45 percent
pemerintah sebesar 50,45 persen selama
from 2010 to 2015. During the period, it
periode 2010-2015. Persentase tertinggi
reached the peak in 2015 at 56,18 percent
terjadi pada tahun 2015 sebesar 56,18
konsumsi
pengeluaran
2012 sebesar 47,63 persen.
percent.
w
The percentage of final consumption
expenditure to GDP indicate the stability of
dalam
general government role in the economy.
perekonomian
stabil.
On average, the share was about 9,34
2010-2015
percent during 2010-2015 (Table 3.3 and
umum
nasional
relatif
selama
tp
rata-rata
/w
pemerintah
:/
peranan
ht
sebesar 9,34 persen (Tabel 3.3 dan Grafik 3.3).
the
Persentase pengeluaran konsumsi pemerintah terhadap PDB menunjukkan
Secara
then
and reached the trough in 2012 at 47,63
w .b
persen dan terendah terjadi pada tahun
consumption,
id
terbesar
o.
bagian
.g
Mengingat
3.3. Final Consumption Expenditure
ps
3.3. Pengeluaran Konsumsi
Sementara
Graph 3.3).
itu,
berdasarkan
Meanwhile, by level of government,
pemerintahan
pengeluaran
consumption expenditure was dominated
konsumsi didominasi oleh pemerintah
by local government by 52,39 percent on
daerah yang secara rata-rata memiliki
average while central government 47,61
porsi
percent (Table 3.5 and Graph 3.5).
tingkat
52,39
persen
sedangkan
porsi
pemerintah pusat sebesar 47,61 persen (Tabel 3.5 dan grafik 3.5).
52
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS Tabel Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pemerintah Menurut Tingkat Pemerintahan : 3.5 Table Proportion of Final Consumption Expenditures by Level of Government
No
Keterangan/Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
49,42
48,05
47,99
48,04
45,37
46,80
47,61
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
50,58
51,95
52,01
51,96
54,63
53,20
52,39
4
Jumlah Pengeluaran Konsumsi Pemerintah Umum/ Total Final Consumption Expenditures
618.178
709.451
796.848
o.
id
1
996.197
1.125.542
ps
.g
908.574
: 3.5
Proporsi Pengeluaran Konsumsi Pemerintah Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Final Consumption Expenditures by Level of Government
w .b
Grafik Graph
/w
w
100%
:/
90%
ht
70%
tp
80%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2010
2011
2012
Pemerintah Pusat/Central Government
2013
2014
2015
Pemerintah Daerah/Local Government
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
53
ANALISIS DESKRIPTIF 3.4. Tabungan Bruto
3.2 Gross Savings bruto
The percentage of gross savings
(tabungan+penyusutan) pemerintah umum
(savings plus consumption of fixed capital)
terhadap total penerimaan pemerintah
revenue of general government fluctuated
umum cukup bervariasi selama tahun
during 2010-2015 which on average is
2010-2015, rata-rata sebesar 10,71 persen
10,71 percent (Table 3.1 and Graph 3.1).
(Tabel 3.1 dan Grafik 3.1). Peranan
Moreover, the share to GDP is 1,98 percent
tabungan bruto dalam PDB, secara rata-
on average, which the highest share is in
rata
dimana
2011 at 2,40 percent while the lowest
persentase tertinggi terjadi pada tahun
share is in 2014 at 1,52 percent (Table 3.3
2011 sebesar 2,40 persen dan terendah
dan Graph 3.3)
sebesar
tabungan
1,98
persen
o.
terjadi pada tahun 2014 sebesar 1,52
tabungan
In addition, gross savings can be
salah satu sumber pembiayaan dalam total
ps
peranan
.g
persen (Tabel 3.3 dan Grafik 3.3). Selanjutnya,
id
Persentase
PMTB. Peranan tabungan bruto dalam
average the share of gross savings to
PMTB nasional cukup besar yaitu rata-rata
national GFCF is 6,20 percent while its
regarded as one of source of financing in gross fixed capital formation (GFCF). On
w
w .b
bruto pemerintah umum dilihat sebagai
/w
sebesar 6,20 persen. Peranan tabungan
share to general government’s GFCF is 63,64 percent (Table 3.6 dan Graph 3.6).
sendiri sekitar 63,64 persen (Tabel 3.6 dan
These figures reflected that most of
Grafik 3.6). Hal ini menunjukkan bahwa
government GFCF can be financed from
sebagian besar pembentukan modal bruto
their own savings.
pemerintah
ht
tp
:/
bruto terhadap PMTB pemerintah umum
mampu
dibiayai
oleh
tabungannya sendiri. Apabila penciptaan tabungan bruto
When the gross savings is divided
dilihat menurut tingkat pemerintahan,
into government level, it was dominated by
pemerintah pusat mendominasi kontribusi
central government. Meanwhile, local
penciptaan tabungan bruto pemerintah,
government only contribute around 1,39
sedangkan kontribusi pemerintah daerah
percent on average (Table 3.7 and Graph
secara rata-rata hanya sekitar 1,39 persen
3.7).
(Tabel 3.7 dan Grafik 3.7).
54
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto dan Tabungan Bruto Pemerintahan Umum Tabel Terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional : 3.6 Table Percentage of General Government’s Gross Fixed Capital Formation and Gross Savings to the National Gross Fixed Capital Formation
2013
2014
2015
Rata-Rata/ Average
Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto Pemerintahan Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional/ Percentage of the General Government's Gross Fixed Capital Formation to the Total Gross Fixed Capital Formation
8,47
9,63
9,69
11,19
9,55
11,11
9,94
Persentase Tabungan Bruto Pemerintahan Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional/Percentage of the General Government's Gross Savings to the Total Gross Fixed Capital Formation
7,52
7,67
6,65
5,86
4,68
4,82
6,20
79,61
68,66
52,37
49,00
43,39
63,64
297.524
Persentase Tabungan Bruto Pemerintahan Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Pemerintahan Umum/Percentage of the General Government's Gross Savings to the General Government's Gross Fixed Capital Formation
ps
.g
o.
id
2012
88,84
5
Pembentukan Modal Tetap Bruto Pemerintahan Umum (Miliar Rp)/ General Government's Gross Fixed Capital Formation (Billions of Rupiahs)
180.144
236.201
273.145
341.536
328.640
425.475
Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional (Miliar Rp)/National Gross Fixed Capital Formation (Billions of Rupiahs)
2.127.841
2.451.914
2.819.026
3.051.496
3.442.027
3.829.978
ht
4
tp
:/
3
2011
w .b
2
2010
w
1
Keterangan/Items
/w
No
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
55
ANALISIS DESKRIPTIF Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto dan Tabungan Bruto Pemerintahan Umum Grafik Terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional : 3.6 Graph Percentage of General Government’s Gross Fixed Capital Formation and Gross Savings to the National Gross Fixed Capital Formation
100.00 90.00 80.00 70.00
id
60.00
o.
50.00
.g
40.00
ps
30.00
w .b
20.00
2011
2012
2013
2014
2015
/w
2010
w
10.00
tp
:/
Persentase Pembentukan Modal Tetap Bruto Pemerintah Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional/Percentage of the General Government's Gross Fixed Capital Formation to the Total Gross Fixed Capital Formation Persentase Tabungan Bruto Pemerintah Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Nasional/Percentage of the General Government's Gross Savings to the Total Gross Fixed Capital Formation
ht
Persentase Tabungan Bruto Pemerintah Umum terhadap Pembentukan Modal Tetap Bruto Pemerintah Umum/Percentage of the General Government's Gross Savings to the General Government's Gross Fixed Capital Formation
56
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS Tabel Proporsi Tabungan Bruto Menurut Tingkat Pemerintahan : 3.7 Table Proportion of Gross Savings by Level of Government
No
Keterangan/Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
125,93
111,25
90,08
86,45
89,42
88,53
98,61
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
(25,93)
(11,25)
9,92
13,55
10,58
11,47
1,39
4
Jumlah Tabungan Bruto (Miliar Rp)/Total Gross Savings (Billions of Rupiahs)
160.033
188.035
187.535
o.
id
1
161.048
184.609
ps
.g
178.871
w .b
Grafik Proporsi Tabungan Bruto Menurut Tingkat Pemerintahan : 3.7 Graph Proportion of Gross Savings by Level of Government
/w
w
100%
tp ht
60%
:/
80%
40%
20%
0% 2010
2011
2012
2013
2014
2015
-20% Pemerintah Pusat/Central Government
Pemerintah Daerah/Local Government
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
57
ANALISIS DESKRIPTIF 3.5. Pembentukan Modal Tetap Bruto
3.5. Gross Fixed Capital Formation (GFCF)
Peranan PMTB pemerintah umum dalam
PMTB
nasional
The share of general government’s
cenderung
GFCF to national GFCF has been increasing
meningkat, dari sekitar 8,47 persen pada
from 8,47 percent in 2010 become 11,11
tahun 2010 menjadi 11,11 persen pada
percent in 2015, and during 2010-2015
tahun 2015 dan secara rata-rata perannya
reached 9,94 percent on average (Table
sebesar 9,94 persen (Tabel 3.6 dan Grafik
3.6 and Graph 3.6). The share of
3.6).
government’s GFCF to GDP is about 3,20
Apabila dibandingkan dengan PDB,
pembentukan
modal
tetap
bruto
pemerintah berkontribusi sekitar 3,20
percent during 2010-2015 (Table 3.3 and Graph 3.3).
id
persen selama periode 2010-2015 (Tabel
Meanwhile, by level of government,
tingkat pemerintahan, selama periode
on average during 2010-2015; 49,16
2010-2015 besaran PMTB pemerintah umum disumbangkan oleh pemerintah
pusat secara rata-rata sebesar 49,16
government (Table 3.8 and Graph 3.8).
.g
Sementara itu, dilihat menurut
ps
o.
3.3 dan Grafik 3.3).
percent of GFCF is contributed by central
w .b
government and 50,84 percent by local
w
persen dan pemerintah daerah 50,84
ht
tp
:/
/w
persen (lihat Tabel 3.8 dan Grafik 3.8).
58
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS Tabel Table
No
Proporsi Pembentukan Modal Tetap Bruto Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Gross Fixed Capital Formation by Level of Government
: 3.8
Keterangan/Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
47,44
51,10
51,91
51,69
43,95
48,89
49,16
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
52,56
48,90
48,09
48,31
56,05
51,11
50,84
4
Jumlah Pembentukan Modal Tetap Bruto/ Total Gross Fixed Capital Formation
180.144
236.201
273.145
o.
id
1
328.640
425.475
: 3.8
Proporsi Pembentukan Modal Tetap Bruto Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Gross Fixed Capital Formation by Level of Government
w
Grafik Graph
w .b
ps
.g
341.536
/w
100%
ht
70%
tp
80%
:/
90%
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2010
2011
2012
Pemerintah Pusat/Central Government
2013
2014
2015
Pemerintah Daerah/Local Government
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
59
ANALISIS DESKRIPTIF 3.6. Subsidi
3.6. Subsidies
Subsidi pemerintah masih banyak
Most of government’s subsidies is
dialokasikan untuk subsidi BBM, sehingga
still allocated for oil fuel subsidies, so the
besaran total subsidi cenderung mengikuti
total subsidies tend to follow world oil
gejolak harga minyak dunia. Oleh karena
price
itu, fluktuasi sumbangan subsidi terhadap
fluctuation of subsidies shares is not only
penerimaan
pemerintah
hanya
affected from internal condition such as
dipengaruhi
kondisi
berupa
fiscal capacity but also external condition
kondisi
such as world oil price.
kapasitas
fiskal
tidak
internal
namun
juga
fluctuation.
Consequently,
the
On average, the percentage of
rata-rata persentase subsidi terhadap total
subsidies to the general government’s
penerimaan pemerintah adalah sebesar
revenue
15,92 persen. Persentase subsidi tertinggi
percent. The highest percentage is 19,31 in
terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar
during
2010-2015
is
15,92
2012 and the lowest percentage is 7,76 percent in 2015 (Table 3.1 and Graph 3.1).
w .b
19,31 persen dan terendah pada tahun
o.
periode
.g
Selama
id
2010-2015
ps
eksternal seperti harga minyak dunia.
2015 yaitu sebesar 7,76 persen (Tabel 3.1
w
dan Grafik 3.1).
/w
Sumbangan subsidi terhadap PDB
Furthermore, the percentage of subsidies to GDP during 2010-2015 was
secara umum relatif kecil, yaitu 2,98
relatively small, about 2,98 percent. The
persen. Persentase tertinggi terjadi pada
highest percentage is 3,75 percent which
tahun 2012 sebesar 3,75 persen dan
occurred
terendah terjadi pada tahun 2015 sebesar
percentage is 1,35 in 2015 (Table 3.3 and
1,35 persen (Tabel 3.3 dan Grafik 3.3).
Graph 3.3).
3.7. Pajak
3.7. Taxes
ht
tp
:/
Indonesia dari tahun 2010 sampai 2015
Pajak merupakan sumber utama
in
2012
and
the
lowest
Taxes are the main source of
penerimaan pemerintah. Dari tahun ke
general
tahun, persentasenya cukup tinggi dan
percentage of tax revenue was high and
relatif stabil. Dalam periode 2010-2015
relatively stable. During 2010-2015, the
rata-rata penerimaan pajak terhadap total
average of tax revenue over total revenue
penerimaan pemerintah umum sebesar
is 65,35 percent, where 34,88 percent as
60
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
government’s
revenues.
The
DESCRIPTIVE ANALYSIS 65,35 persen, dengan rincian 34,88 persen
taxes on production and import and 30,47
berasal dari pajak atas produksi dan impor
percent as taxes on income, wealth, etc.
dan 30,47 persen berasal dari pajak
(Table 3.1 and Graph 3.1). The higher
pendapatan (Tabel 3.1 dan Grafik 3.1).
proportion in taxes on production and
Besarnya porsi pajak atas produksi dan
import due to the inclusion of value added
impor
taxes as the largest source of government
ini
disebabkan
adanya
pajak
pertambahan nilai (PPN) yang merupakan
revenue.
sumber terbesar penerimaan pemerintah. Seperti terlihat pada Tabel 3.1, persentase
tertinggi
penerimaan
As can be seen on Table 3.1, the highest
percentage
of
tax
revenue
occurred in 2015. At that time tax revenue
sebesar 69,72 persen pada tahun 2015.
was 69,72 percent of total general
Sedangkan pada tahun 2011 penerimaan
government’s revenue. While the lowest
pajak justru mencapai titik terendah
percentage occurred in 2011 when the tax
o.
.g
ps
selama kurun waktu 2010-2015 yaitu
dilihat
w .b
sebesar 64,19 persen. Jika
id
pemerintah umum dari pajak adalah
revenue dropped to 64,19 percent.
menurut
tingkat
By level of government, more than
dari
persen
90 percent of tax revenue is contributed
penerimaan pajak adalah sumbangan dari
from central government. During 2010-
lebih
90
/w
w
pemerintahan,
2015, central government shares is about
sekitar 90,73 persen dalam periode yang
90,73 percent on average. Meanwhile, the
sama,
daerah
average of tax revenues collected by local
berkontribusi rata-rata sebesar 9,27 (Tabel
government is 9,27 percent (Table 3.9 and
3.9 dan Grafik 3.9).
Graph 3.9).
:/
pemerintah pusat atau secara rata-rata
ht
tp
sedangkan
pemerintah
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
61
ANALISIS DESKRIPTIF Tabel Table
Keterangan/Items
Proporsi Penerimaan Pajak Menurut Tingkat Pemerintahan Proportion of Tax Revenues by Level of Government
2010
2011
2012
2013
2014
2015
RataRata/ Average
1
Pemerintahan Umum/ General Government
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2
Pemerintah Pusat/ Central Government
92,80
92,18
91,16
90,33
89,18
88,71
90,73
3
Pemerintah Daerah/ Local Government
7,20
7,82
8,84
9,67
10,82
11,29
9,27
4
Jumlah Penerimaan Pajak/ Total Tax Revenue
778.136
947.256
1.074.726
1.191.516
id
No
: 3.9
1.396.821
.g
o.
1.284.155
w .b
ps
Grafik Proporsi Penerimaan Pajak Menurut Tingkat Pemerintahan : 3.9 Graph Proportion of Tax Revenues by Level of Government
100%
/w
w
90% 80%
tp
:/
70%
50%
ht
60%
40% 30% 20% 10% 0% 2010
2011
2012
Pemerintah Pusat/Central Government
62
2013
2014
2015
Pemerintah Daerah/Local Government
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
DESCRIPTIVE ANALYSIS Berdasarkan grafik-grafik yang ada
Based
on
the
graphs
that
dapat dilihat bahwa di antara tujuh
presented above, among seven variables
variabel yang disajikan persentasenya tidak
may generalize that the patterns of their
menunjukkan gejolak naik turun yang
percentages are not similar in nature.
searah. Tabungan bruto misalnya, agak
Gross savings, for instance, are more
berfluktuasi dan penerimaan dari pajak
unstable than tax revenue. Therefore, from
relatif stabil. Oleh karena itu, bila ditinjau
the percentage figures’ point of view, there
dari segi persentase saja maka dapat
is no clear relationship among seven
disimpulkan bahwa tidak terlihat suatu
variables. However, two pairs of variables
pola hubungan yang jelas di antara
seem to show at least positive correlations.
variabel-variabel
General
disajikan
government
id
yang
expenditure
pasang variabel yang menunjukkan pola
employees is the first pair. The second pair
naik turun yang searah. Yang pertama
consists of general government gross
of
.g
compensation
ps
konsumsi
dan
savings and gross fixed capital formation.
kompensasi pegawai. Pasangan kedua yang
They move together, although slope
mungkin mempunyai korelasi tinggi adalah
difference occurs. A high correlation
PMTB dan tabungan bruto. Keduanya naik
between savings and capital formation is
turun
bersama-sama
walaupun
in line with to macroeconomic theory
perbedaan kemiringan lereng grafik terjadi
because the largest source of gross fixed
di sana-sini. Hal ini sejalan dengan teori
capital formation is from gross savings.
:/
/w
dan
w
w .b
pengeluaran
o.
persentasenya tersebut. Namun ada dua
adalah
and
consumption
tp
ekonomi makro karena salah satu sumber
ht
pembiayaan PMTB yang terbesar adalah tabungan bruto.
Referensi : -
System of National Accounts (SNA) 2008 Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
63
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
ANALISIS DESKRIPTIF
64
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
ht
tp
:/
/w
w
w .b
ps
.g
o.
id
IV
LAMPIRAN /
id
o.
.g
ps
w .b
w
/w
:/
tp
ht
APPENDICES
Lampiran : 1.a Appendix
NERACA PRODUKSI PEMERINTAHAN UMUM GENERAL GOVERNMENT’S PRODUCTION ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Konsumsi Antara / Intermediate Consumption
260.456
296.880
320.370
376.585
428.197
467.216
2. Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
394.624
463.276
527.297
589.203
644.628
724.633
id
Keterangan Items
o.
Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs
w .b
ps
.g
Penggunaan Uses
/w
w
Sumber Resources
655.080
760.156
847.668
965.788
1.072.825
1.191.850
655.080
760.156
847.668
965.788
1.072.825
1.191.850
tp
:/
Output Non Pasar / Non-market Output
ht
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
67
LAMPIRAN
Lampiran : 1.b Appendix
NERACA PRODUKSI PEMERINTAH PUSAT CENTRAL GOVERNMENT’S PRODUCTION ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Konsumsi Antara / Intermediate Consumption
164.564
178.084
190.016
2. Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
169.295
204.827
234.756
266.423
280.274
315.220
ps
263.366
382.911
422.760
482.844
515.030
581.642
382.911
422.760
482.844
515.030
581.642
w .b
232.744
/w
w
Sumber Resources Output Non Pasar / Non-market Output
ht
tp
:/
333.859
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
68
219.478
.g
Penggunaan Uses
o.
id
Keterangan Items
333.859
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 1.c Appendix
NERACA PRODUKSI PEMERINTAH DAERAH LOCAL GOVERNMENT’S PRODUCTION ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
95.892
118.796
130.354
157.107
193.440
200.794
225.329
258.448
294.553
325.837
364.354
409.414
id
Keterangan Items
o.
Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs
w .b
2. Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
ps
1. Konsumsi Antara / Intermediate Consumption
.g
Penggunaan Uses
/w
w
Sumber Resources
321.221
377.244
424.907
482.944
557.795
610.208
321.221
377.244
424.907
482.944
557.795
610.208
tp
:/
Output Non Pasar / Non-market Output
ht
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
69
LAMPIRAN
Lampiran : 2.a Appendix
NERACA PENDAPATAN YANG DIHASILKAN PEMERINTAHAN UMUM GENERAL GOVERNMENT’S GENERATION OF INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
358.727
416.319
472.792
35.896
46.957
575.251
643.642
54.505
66.182
69.377
80.991
/w
w
Sumber Resources Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
463.276
527.297
589.203
644.628
724.633
463.276
527.297
589.203
644.628
724.633
ht
tp
:/
394.624
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
70
523.021
w .b
2. Konsumsi Barang Modal Tetap = Surplus Usaha Bruto / Consumption of Fixed Capital = Operating Surplus, Gross
ps
1. Belanja Pegawai / Compensation of Employees
.g
Penggunaan Uses
o.
id
Keterangan Items
394.624
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 2.b NERACA PENDAPATAN YANG DIHASILKAN PEMERINTAH PUSAT Appendix CENTRAL GOVERNMENT’S GENERATION OF INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
152.149
180.656
204.283
228.039
251.275
289.904
17.146
24.172
28.460
35.327
28.999
25.316
id
Keterangan Items
/w
.g
w
Sumber Resources
ps
2. Konsumsi Barang Modal Tetap = Surplus Usaha Bruto / Consumption of Fixed Capital = Operating Surplus, Gross
w .b
1. Belanja Pegawai / Compensation of Employees
o.
Penggunaan Uses
169.295
204.827
232.744
263.366
280.274
315.220
169.295
204.827
232.744
263.366
280.274
315.220
tp
:/
Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
ht
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
71
LAMPIRAN
Lampiran : 2.c Appendix
NERACA PENDAPATAN YANG DIHASILKAN PEMERINTAH DAERAH LOCAL GOVERNMENT’S GENERATION OF INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
206.578
235.663
268.509
294.981
323.976
353.739
26.044
30.855
40.379
55.675
258.448
294.553
325.837
364.354
409.414
258.448
294.553
325.837
364.354
409.414
2. Konsumsi Barang Modal Tetap = Surplus Usaha Bruto / Consumption of Fixed Capital = Operating Surplus, Gross
w .b
ps
1. Belanja Pegawai / Compensation of Employees
.g
o.
Penggunaan Uses
id
Keterangan Items
22.785
w
18.750
/w
Sumber Resources
:/
Nilai Tambah Bruto / Value Added, Gross
ht
tp
225.329
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
72
225.329
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 3.a Appendix
NERACA ALOKASI PENDAPATAN PRIMER PEMERINTAHAN UMUM GENERAL GOVERNMENT’S ALLOCATION OF PRIMARY INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015
Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs
(1) Penggunaan / Uses
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
id
Keterangan Items
133.292
156.189
112.142
133.292
156.189
-
-
-
-
-
-
-
487.936
552.925
573.374
682.062
46.957
54.505
66.182
69.377
80.991
490.051
579.518
650.259
700.980
753.377
343.020
430.352
508.961
571.761
614.363
648.630
57.504
59.699
70.558
78.498
86.617
104.747
(162.567) 215.606
(274.525) 259.088
(322.956) 276.782
(330.163) 278.790
(365.833) 302.142
(155.396) 159.279
12.846 33.934 168.825
12.804 32.460 213.823
14.955 35.983 225.844
12.781 39.603 226.406
15.322 45.971 240.848
13.812 44.495 100.972
489.459
521.570
587.850
665.068
706.665
838.251
86.498
91.882
99.913
86.498
91.882
99.913
b. Laba Saham / Dividends
-
-
-
c. Sewa Tanah / Land Rent
-
-
402.962
429.689
1. Pendapatan Kepemilikan yang
and Royalties
w .b
2. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income Account Sumber / Resources
w
35.896
/w
400.525
ht
tp
:/
1. Surplus Usaha Bruto / Operating Surplus, Gross 2. Pajak atas produksi dan impor / Taxes on Production and Imports a. Pajak atas produk/ Taxes on Product b. Pajak Produksi Lainnya / Other Taxes on Production 3. Subsidi / Subsidies 4. Pendapatan Kepemilikan yang Diterima / Property Income Received : a. Bunga / Interest b. Laba Saham / Dividends c. Sewa Tanah / Land Rent and Royalties PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
.g
ps
a. Bunga / Interest
112.142
o.
Dibayar/Property Income Paid:
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
73
LAMPIRAN
Lampiran : 3.b Appendix
NERACA ALOKASI PENDAPATAN PRIMER PEMERINTAH PUSAT CENTRAL GOVERNMENT’S ALLOCATION OF PRIMARY INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2011
2012
2013
2014
2015
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7) 155.886
111.915
133.132
155.886
-
-
-
-
-
-
429.222
416.606
497.254
28.460
35.327
28.999
25.316
514.609
569.806
599.076
636.789
408.512
481.760
540.230
570.663
602.949
39.949
33.504
32.849
29.576
28.413
33.840
(161.915) 206.975
(273.884) 249.404
(322.430) 264.608
(329.530) 265.535
(365.251) 286.915
(153.780) 144.815
8.053 30.097 168.825
7.397 28.184 213.823
7.966 30.798 225.844
5.103 34.026 226.406
5.752 40.314 240.848
6.200 37.644 100.972
427.284
441.708
485.247
541.137
549.738
653.140
1. Pendapatan Kepemilikan yang
86.324
91.703
99.742
Dibayar/Property Income Paid: 91.703
99.742
-
-
-
c. Sewa Tanah / Land Rent
-
-
340.960
350.006
17.146
24.172
325.130
tp
ht
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
74
ps
442.016
/w
365.079
385.505
w
Sumber / Resources 1. Surplus Usaha Bruto / Operating Surplus, Gross 2. Pajak atas produksi dan impor / Taxes on Production and Imports a. Pajak atas produk/ Taxes on Product b. Pajak Produksi Lainnya / Other Taxes on Production 3. Subsidi / Subsidies 4. Pendapatan Kepemilikan yang Diterima / Property Income Received : a. Bunga / Interest b. Laba Saham / Dividends c. Sewa Tanah / Land Rent and Royalties
-
w .b
and Royalties 2. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income Account
.g
86.324
b. Laba Saham / Dividends
a. Bunga / Interest
111.915
o.
133.132
:/
(1) Penggunaan / Uses
2010
id
Keterangan Items
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 3.c Appendix
NERACA ALOKASI PENDAPATAN PRIMER PEMERINTAH DAERAH LOCAL GOVERNMENT’S ALLOCATION OF PRIMARY INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015
Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2011
2012
2013
2014
2015
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
227
160
303
172
227
160
303
-
-
-
-
-
-
-
-
102.431
123.703
156.767
184.808
173
179
172
173
179
b. Laba Saham / Dividends
-
-
o.
(1) Penggunaan / Uses
2010
id
Keterangan Items
c. Sewa Tanah / Land Rent
-
-
62.002
79.683
1. Pendapatan Kepemilikan yang
and Royalties
w .b
2. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income Account
22.785
26.044
30.855
40.379
55.675
35.446
48.035
64.909
80.453
101.904
116.588
17.890
21.840
27.200
31.530
43.700
45.681
17.556
26.195
37.709
48.923
58.204
70.907
(652) 8.631
(641) 9.683
(526) 12.174
(633) 13.255
(582) 15.226
(1.615) 14.463
4.793 3.837 -
5.407 4.276 -
6.990 5.185 -
7.677 5.577 -
9.570 5.657 -
7.612 6.851 -
62.175
79.862
102.603
123.930
156.927
185.111
/w
:/
tp
ht
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
18.750
w
Sumber / Resources 1. Surplus Usaha Bruto / Operating Surplus, Gross 2. Pajak atas produksi dan impor / Taxes on Production and Imports a. Pajak atas produk/ Taxes on Product b. Pajak Produksi Lainnya / Other Taxes on Production 3. Subsidi / Subsidies 4. Pendapatan Kepemilikan yang Diterima / Property Income Received : a. Bunga / Interest b. Laba Saham / Dividends c. Sewa Tanah / Land Rent and Royalties
ps
a. Bunga / Interest
.g
Dibayar/Property Income Paid:
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
75
LAMPIRAN
Lampiran : 4.a Appendix
NERACA DISTRIBUSI PENDAPATAN SEKUNDER PEMERINTAHAN UMUM GENERAL GOVERNMENT’S SECONDARY DISTRIBUTION OF INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
2.792
2.769
12.624
10.896
16.666
212.994
255.966
317.319
358.291
393.108
446.118
535
625
1.346
1.675
2.362
3.336
195.499
249.159
310.484
351.014
382.200
432.437
-
-
-
-
-
-
6.182
5.489
5.602
8.547
10.345
897.485
984.383
1.087.445
1.157.245
1.310.152
429.689
487.936
552.925
573.374
682.062
457.205
495.208
541.257
583.175
643.445
357.046
431.122
465.070
506.443
546.181
602.308
20.566
26.084
30.138
34.815
36.994
41.136
212.785
269.350
321.328
364.177
404.701
447.429
-
-
-
-
-
-
195.499
249.159
310.484
351.014
382.200
429.433
-
-
-
10
4
39
17.286
20.191
10.844
13.153
22.497
17.957
993.358
1.156.244
1.304.472
1.458.360
1.561.250
1.772.936
w .b
16.960 778.211
/w
402.962 377.612
ht
tp
:/
1. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income 2. Pajak Pendapatan / Current Taxes on Income, Wealth, etc a. Pajak Pendapatan / Taxes on Income b. Pajak Pendapatan lainnya / Other Current Taxes 3. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
w
Sumber / Resources
76
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
o.
id
2.154
ps
1. Manfaat Sosial / Social Benefits 2. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer 3. Pendapatan Disposabel / Disposable Income
.g
Penggunaan / Uses
APPENDICES
Lampiran : 4.b NERACA DISTRIBUSI PENDAPATAN SEKUNDER PEMERINTAH PUSAT Appendix CENTRAL GOVERNMENT’S SECONDARY DISTRIBUTION OF INCOME ACCOUNT TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
Sumber / Resources
2.769
12.624
10.896
16.666
204.755
247.220
305.460
342.951
375.411
408.941
-
-
-
-
-
-
187.795
241.037
299.971
337.349
366.865
398.595
-
-
-
-
-
-
6.182
5.489
5.602
8.547
10.345
550.042
551.333
591.156
596.014
690.206
340.960
350.006
385.505
429.222
416.606
497.254
357.046
431.122
465.070
506.443
546.181
602.308
357.046
431.122
465.070
506.443
546.181
602.308
-
-
-
-
-
-
15.961
18.927
8.988
11.067
19.534
16.250
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10
4
39
15.961
18.927
8.988
11.057
19.531
16.211
713.967
800.054
859.563
946.732
982.321
1.115.812
507.058
:/
tp
ht
o.
.g
ps
16.960
id
2.792
/w
1. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income 2. Pajak Pendapatan / Current Taxes on Income, Wealth, etc a. Pajak Pendapatan / Taxes on Income b. Pajak Pendapatan lainnya / Other Current Taxes 3. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
2.154
w
1. Manfaat Sosial / Social Benefits 2. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer 3. Pendapatan Disposabel / Disposable Income
w .b
Penggunaan / Uses
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
77
LAMPIRAN
Lampiran : Appendix
4.c NERACA DISTRIBUSI PENDAPATAN SEKUNDER PEMERINTAH DAERAH LOCAL GOVERNMENT’S SECONDARY DISTRIBUTION OF INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
-
-
-
-
-
8.239
8.747
11.859
15.340
17.697
37.178
535
625
1.346
1.675
2.362
3.336
7.704
8.121
10.513
13.665
15.335
33.841
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
347.443
433.050
496.289
561.231
619.946
62.002
79.683
102.431
123.703
156.767
184.808
20.566
26.084
30.138
34.815
36.994
41.136
-
-
-
-
-
-
20.566
26.084
30.138
34.815
36.994
41.136
196.824
250.423
312.340
353.111
385.166
431.179
195.499
249.159
310.484
351.014
382.200
429.433
-
-
-
-
-
-
1.325
1.265
1.856
2.096
2.967
1.746
279.391
356.190
444.909
511.629
578.928
657.123
271.153
ht
tp
:/
/w
w
Sumber / Resources 1. Pendapatan Primer / Balance of Primary Income 2. Pajak Pendapatan / Current Taxes on Income, Wealth, etc a. Pajak Pendapatan / Taxes on Income b. Pajak Pendapatan lainnya / Other Current Taxes 3. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
78
-
w .b
-
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
o.
id
-
ps
1. Manfaat Sosial / Social Benefits 2. Transfer Berjalan Lainnya / Other Current Transfer a. Premi Asuransi Non Jiwa Neto / Net Non-life Insurance Premiums b. Transfer Berjalan Antar Pemerintah / Other Current Transfer Within General Government c. Kerjasama Internasional / Current International Cooperation d. Lain-lain / Miscellaneous Current Transfer 3. Pendapatan Disposabel / Disposable Income
.g
Penggunaan / Uses
APPENDICES
Lampiran : 5.a NERACA PENGGUNAAN PENDAPATAN DISPOSABEL PEMERINTAHAN UMUM Appendix GENERAL GOVERNMENT’S USE OF DISPOSABLE INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pengeluaran Konsumsi / Final Consumption Expenditure
618.178
709.451
2. Tabungan / Savings
160.033
id
Keterangan Items
796.848
908.574
996.197
1.125.542
188.035
187.535
178.871
161.048
184.609
778.211
897.485
984.383
1.087.445
1.157.245
1.310.152
778.211
897.485
984.383
1.087.445
1.157.245
1.310.152
w
w .b
ps
.g
o.
Penggunaan Uses
ht
tp
Pendapatan Disposabel / Disposable Income
:/
/w
Sumber Resources
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
79
LAMPIRAN
Lampiran : 5.b Appendix
NERACA PENGGUNAAN PENDAPATAN DISPOSABEL PEMERINTAH PUSAT CENTRAL GOVERNMENT’S USE OF DISPOSABLE INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pengeluaran Konsumsi / Final Consumption Expenditure
305.531
340.858
382.393
452.007
526.768
2. Tabungan / Savings
201.527
209.184
144.007
163.437
ps 168.940
154.635
507.058
550.042
551.333
591.156
596.014
690.206
507.058
550.042
551.333
591.156
596.014
690.206
w
436.522
w .b
.g
o.
Penggunaan Uses
id
Keterangan Items
tp
ht
Pendapatan Disposabel / Disposable Income
:/
/w
Sumber Resources
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
80
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 5.c NERACA PENGGUNAAN PENDAPATAN DISPOSABEL PEMERINTAH DAERAH Appendix LOCAL GOVERNMENT’S USE OF DISPOSABLE INCOME ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs 2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
1. Pengeluaran Konsumsi / Final Consumption Expenditure
312.647
368.592
2. Tabungan / Savings
(41.494)
id
Keterangan Items
414.455
472.053
544.190
598.774
(21.149)
18.595
24.236
17.041
21.172
271.153
347.443
433.050
496.289
561.231
619.946
271.153
347.443
433.050
496.289
561.231
619.946
w
w .b
ps
.g
o.
Penggunaan Uses
ht
tp
Pendapatan Disposabel / Disposable Income
:/
/w
Sumber Resources
PENGGUNAAN / SUMBER USES / RESOURCES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
81
LAMPIRAN
Lampiran : 6.a Appendix
NERACA MODAL PEMERINTAHAN UMUM GENERAL GOVERNMENT’S CAPITAL ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
180.144
236.201
273.145
341.536
-
-
-
6.155
7.027
6.155
7.027
-
9.790
20.085
9.790
10.953
11.111
20.085
10.953
11.111
(35.896)
(46.957)
(54.505)
(66.182)
(69.377)
(80.991)
(23.312)
(62.191)
(92.867)
(172.059)
(186.525)
(270.043)
124.137
141.078
133.030
112.689
91.671
103.618
169.205
173.292
201.802
203.912
218.101
244.933
(166.251)
(180.289)
(199.270)
(202.352)
(217.654)
(254.026)
127.091
134.081
135.563
114.248
92.118
94.526
w .b
.g
o. -
ps
425.475
/w
4. Konsumsi Barang Modal Tetap / Consumption of Fixed Capital 5. Pinjaman Neto (+)/(-) / Net Lending / Net Borrowing
328.640 8.269
2. Perubahan Stok / Changes in Inventory 3. Penambahan dan Pengurangan Sumber Daya Alam / Acquisition Less Disposals of Natural Resources Tanah / Land
w
1. Pembentukan Modal Tetap Bruto / Gross Fixed Capital Formation
id
Perubahan Aktiva Changes in Assets
ht
1. Tabungan Neto / Net Savings
tp
:/
Perubahan Kewajiban Changes in Liabilities and Net Worth
2. Transfer Modal Diterima / Capital Transfer, Received 3. Transfer Modal Dibayar / Capital Transfer, Paid
JUMLAH PERUBAHAN AKTIVA/ PERUBAHAN KEWAJIBAN TOTAL CHANGES IN ASSETS / CHANGES IN LIABILITIES
82
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
APPENDICES
Lampiran : 6.b Appendix
NERACA MODAL PEMERINTAH PUSAT CENTRAL GOVERNMENT’S CAPITAL ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
85.464
120.694
141.800
176.534
144.445
208.035
-
-
-
-
8.269
-
4.141
2.767
7.344
o.
1.563
2.554
3.021
4.141
2.767
7.344
(17.146)
(24.172)
(28.460)
(35.327)
(28.999)
(25.316)
(48.659)
(88.813)
(168.970)
(220.503)
(223.478)
(285.134)
184.381
185.012
140.480
119.308
115.009
138.122
3.023
5.254
5.787
6.833
5.035
11.973
(166.181)
(180.002)
(198.875)
(201.295)
(217.040)
(245.166)
21.223
10.264
(52.609)
(75.155)
(96.996)
(95.071)
w
w .b
2.554
:/
tp
Perubahan Kewajiban Changes in Liabilities and Net Worth
3.021
1.563
/w
4. Konsumsi Barang Modal Tetap / Consumption of Fixed Capital 5. Pinjaman Neto (+)/(-) / Net Lending / Net Borrowing
ps
2. Perubahan Stok / Changes in Inventory 3. Penambahan dan Pengurangan Sumber Daya Alam / Acquisition Less Disposals of Natural Resources Tanah / Land
.g
1. Pembentukan Modal Tetap Bruto / Gross Fixed Capital Formation
id
Perubahan Aktiva Changes in Assets
ht
1. Tabungan Neto / Net Savings 2. Transfer Modal Diterima / Capital Transfer, Received 3. Transfer Modal Dibayar / Capital Transfer, Paid JUMLAH PERUBAHAN AKTIVA/ PERUBAHAN KEWAJIBAN TOTAL CHANGES IN ASSETS / CHANGES IN LIABILITIES
GENERAL GOVERNMENT ACCOUNTS OF INDONESIA 2010 -2015
83
LAMPIRAN
Lampiran : 6.c Appendix
NERACA MODAL PEMERINTAH DAERAH LOCAL GOVERNMENT’S CAPITAL ACCOUNT
TAHUN / YEAR : 2010 – 2015 Miliar Rupiah / Billions of Rupiahs Keterangan Items
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
94.679
115.507
131.345
165.002
-
-
-
4.592
4.473
4.592
4.473
217.440
-
-
-
6.769
6.812
8.344
12.741
6.769
6.812
8.344
12.741
ps
.g
o.
184.196
(18.750)
(22.785)
(26.044)
(30.855)
(40.379)
(55.675)
25.346
26.622
76.102
48.445
36.953
15.092
(60.245)
(43.934)
(7.449)
(6.619)
(23.338)
(34.503)
166.182
168.039
196.015
197.079
213.066
232.960
(70)
(287)
(394)
(1.057)
(614)
(8.860)
105.867
123.817
188.172
189.403
189.114
189.597
/w
4. Konsumsi Barang Modal Tetap / Consumption of Fixed Capital 5. Pinjaman Neto (+)/(-) / Net Lending / Net Borrowing
w .b
2. Perubahan Stok / Changes in Inventory 3. Penambahan dan Pengurangan Sumber Daya Alam / Acquisition Less Disposals of Natural Resources Tanah / Land
w
1. Pembentukan Modal Tetap Bruto / Gross Fixed Capital Formation
id
Perubahan Aktiva Changes in Assets
ht
1. Tabungan Neto / Net Savings
tp
:/
Perubahan Kewajiban Changes in Liabilities and Net Worth
4. Transfer Modal Diterima / Capital Transfer, Received 5. Transfer Modal Dibayar / Capital Transfer, Paid
JUMLAH PERUBAHAN AKTIVA/ PERUBAHAN KEWAJIBAN TOTAL CHANGES IN ASSETS / CHANGES IN LIABILITIES
84
NERACA PEMERINTAHAN UMUM INDONESIA 2010 -2015
w
/w
tp :/
ht
go .i d
ps .
.b
w