Készült a Magyar Köztársaság Környezetvédelmi- és Vízügyi Minisztérium részére
I. SZ. JELENTÉS
MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS (Tervezet)
a 2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” című projekthez
Készítette:
VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32 Budapest 2008.október 27
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
TARTALOMJEGYZÉK
BEVEZETÉS……………………………………………………………………………….....3 1. A projekt háttere és megvalósításának céljai………………………………………….....3 1.1. A projekt háttere…………………………………………………………………..3 1.1.1 Általános háttér…………………………………………………………..3 1.1.2 Jogszabályi háttér………………………………………………………...4 1.1.3 Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok……………………......5 1.1.4 Előzmény- és társprojektek……………………………………………....6 1.1.5 Alapadatbázis………………………………………………………….....6 1.2 A projekt célrendszere……………………………………………………………..6 2. A projekt megvalósulása…………………………………………………………………..9 2.1. Előzmények, eddigi eredmények………………………………………………….9 2.2 A projekt szereplői………………………………………………………………....9 2.3 A projekt helyszíne……………………………………………………………….10 2.4 A projekt időszaka………………………………………………………………..10 2.5 A projekt nyelve………………………………………………………………….10 2.6 A projekt tartalma………………………………………………………………...10 2.7 A projekt tervezési területe……………………………………………………….11 2.8. A projekt megvalósításának folyamata…………………………………………..11 2.9 A projekt outputjai………………………………………………………………..11 3. A jelentés célja……………………………………………………………………………12 4. Részletes munkaterv……………………………………………………………………..12 4.1 A munka tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok ………………………………………………………………..13 4.2 A felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre………………………….17 4.3 A projekt humánerő forrás kapcsolatrendszere – szerkezete…………….……….18 5. A projekt megvalósításának terve és az ezt követő megvalósítás...................................19 5.1 A fenntartási tervek elkészítése…………………………………………………...19 5.2 A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei………………………….........19 5.3 A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke…………………………………...21 5.4 Kommunikációs terv……………………………………………………………...21 5.4.1 A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása…..21 5.4.2 A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok…………………………………………………………………….25 5.5 Projektmenedzsment……………………………………………………………………...27 6. A projekt kapcsolatrendszere……………………………………………………………29 6.1.A projekt kapcsolatai a Kedvezményezettel……………………………………...29 7. Ütemterv…………………………………………………………………………………..32 8. Kockázatok és feltételezések……………………………………………………………..33 8.1 A projekt SWOT analízise………………………………………………………..33 8.3 A projekt kockázat elemzése……………………………………………………...33 9. A projekt előrehaladását nyomon követő mutatók megadása – hatás-, eredmény- és outputindikátorok…………………………………………………………………………...36 10. A jelentések tartalmi, formai követelményei………………………………………….37 MELLÉKLETEK 1. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 3-án a KvVM-ben tartott első konzultációról..38 2. sz. melléklet : Emlékeztető 2008. október 7-én a VÁTI Kht-ban a nemzeti
1
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
park igazgatósági kordinátorokkal tartott konzultációról………………………….............42 3. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 13-án Gödöllőn a SZIE-KTI-ben tartott konzultációról.............................................................................................................48 4. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 14-én a KvVM-ben tartott projekt indító ülésről………………………………………………………………………………………54 5. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 29-én a VÁTI-ban tartott projekt indító értekezletről…………………………………………………………………………62 6. sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területek közösségi jelentőségű élőhelyeinek és növény illetve állatfajainak rendelkezésre állása……………………………………….65 7. sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területeket elhelyezkedését és felszínborítottságát bemutató térképek…………………………………………………….86 Címlapképek forrása: http://www.agr.unideb.hu/allattan/ http://www.koroser.hu
2
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
BEVEZETÉS Jelen munkaindító jelentés a 2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül zajló „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” című projekt megvalósításához készült. A jelentést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (továbbiakban VÁTI Kht.), mint nyertes ajánlattevő dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (továbbiakban KvVM FI) mint közreműködő szervezet illetve a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetvédelmi Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TKSZ), mint végső Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentés „tervezet” formában a Támogatási Szerződés megkötésétől számított 30 napon belül kerül benyújtásra és a jóváhagyást követően kerül véglegesítésre. A jóváhagyó szervezet a KvVM FI és a KvVM TKSZ képviselőiből magalakult Irányító Bizottság. A jelentés tartalmát a pályázati felhívás műszaki leírásának 7.1 és 7.2 pontja határozza meg. A tartalom pontosítására a projekt indító ülésen került sor az Irányító Bizottság döntése alapján.
1. A PROJEKT HÁTTERE ÉS MEGVALÓSÍTÁSÁNAK CÉLJAI 1.1 A projekt háttere 1.1.1 Általános háttér Magyarország területe alig éri el Európa területének 1%-át, természeti értékeink jelentősége azonban jóval meghaladja ezt az arányt. A Kárpát-medence – biodiverzitás forrópont volta mellett – biogeográfiai alapokon nyugvó egyediséggel is jellemezhető. A pannon régiónak, mint önálló biogeográfiai régiónak, európai uniós elismerése is azt jelzi, hogy hazánk jelentős természeti tőkével járul hozzá az Európai Közösség természeti értékeihez. A hazai védett természeti területek megőrzése és védelme – kis kiterjedésük és mozaikos elhelyezkedésük miatt – többnyire folyamatos és gyakran speciális beavatkozást igényel. A Magyar Közlöny 143. számában megjelent 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet szól az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről. A rendelet hatálya kiterjed (3.§) a.) a különleges madárvédelmi területekre, b.) a különleges természet-megőrzési, illetőleg a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek jelölt területekre (a továbbiakban együtt Natura 2000 területekre). A rendelet többek között a Tanács vadon élő madarak védelméről szóló 97/49/EK irányelv (továbbiakban madárvédelmi irányelv), valamint a Tanács természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EGK irányelvének betartását szolgálja (továbbiakban élőhelyvédelmi irányelv).
3
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
A közösségi joganyagok közül az irányelvek elsődlegesen csak célt vagy célokat fogalmaznak meg, és a tagállamokra bízzák a megvalósítás módját és konkrét eszközeit. Az Élőhelyvédelmi Irányelv 6. cikke a következőképpen fogalmaz: „A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy a fejlesztési tervek részét képezik, továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek.” Az előbbiekből következik, hogy a Natura 2000 területekre vonatkozó kezelési/fenntartási tervek elkészítése a tagállamok számára nem kötelező, nincs összeállításukra általánosan elfogadott közösségi irányelv. Ugyanakkor az irányelvek céljainak teljesítése érdekében a tagállamok azt a gyakorlatot követik, hogy a Natura 2000 területekre fenntartási tervet készítenek. A közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó tervek a fenntartási tervek.
1.1.2 Jogszabályi háttér Magyar jogszabályok − A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (Tvt) − 1995. évi LXXXI. törvény a Biológiai Sokféleség Egyezmény kihirdetéséről − A védett és fokozottan védett életközösségekre vonatkozó korlátozásokról és tilalmakról szóló 67/1998. (IV. 3.). Korm.rend. − Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló. 275/2004. (X. 8.).Korm.rend. − 3/2008. (II. 5) KvVM rendelet a természetvédelmi kezelési tervek készítésére és tartalmára vonatkozó szabályokról. − A védett és a fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növényés állatfajok közzétételéről szóló 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet. − Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 45/2006. (XII. 8.) KvVM rendelet. − 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet… Európai uniós irányelvek − A Tanács 79/409/EGK irányelve (1979. április 2.) a vadon élő madarak védelméről (madárvédelmi irányelv). − A Tanács 92/43/EGK irányelve (1992. május 21.) a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről. A madárvédelmi irányelv vonatkozó része: 3. cikk 2. A biotópok és élőhelyek megőrzése, fenntartása és helyreállítása elsősorban az alábbi intézkedéseket kell, hogy magába foglalja: (b) a védett területeken belüli és kívüli élőhelyek ökológiai szükségleteiknek megfelelő fenntartása és kezelése;
4
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
5
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Az élőhelyvédelmi irányelv vonatkozó cikke 6. cikk 1. A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell, olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy egyéb fejlesztési tervek részét képezik; továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek.
1.1.3 Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok − A fenntartási tervek tematikája jórészt a 3/2008. (II. 5.) KvVM rendeletben meghatározott tartalmi követelmények struktúráját követve részben annak egyszerűsítésével, részben pedig a Natura 2000 jelölő fajokra és élőhelyekre vonatkozó kiegészítő információkat beépítve alakult/alakul ki. A Természetvédelmi Hivatal (továbbiakban TvH) 2003-ban elkészítette a természetvédelmi kezelési tervek útmutatóját, majd 2006-ban a természetvédelmi kezelési tervek dokumentációjának elkészítéséhez szükséges útmutatót. − 2007. év végéig 37 természetvédelmi kezelési terv jelent meg jogszabályban és 130 tervdokumentációt készítettek el az érintett nemzeti park igazgatóságok. Várhatóan 2009 áprilisig az összes országos jelentőségű védett természeti területre elkészülnek a kezelési tervek. − Rendelkezésre állnak a szükséges háttéradatok, és az azokat tartalmazó adatbázisok és/vagy kutatási jelentések (monitorozási adatok, nemzeti parkok kutatási és egyéb jelentései) − A kihirdetett ÉTT területekre vonatkozó kezelési előírások, illetve a kifizetés gyakorlata a Magyar Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalban (MVH) − Erdőtervek, terület és településrendezési tervek A fenntartási terv meghatározása A Natura 2000 területek fenntartási tervei céljukban és tartalmi elemeiket tekintve is különböznek az országos jelentőségű védett természeti területekre készülő kezelési tervektől. Ezért nevezzük a közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó terveket a továbbiakban fenntartási terveknek. Így elkülöníthetők az országos jelentőségű természeti területekre a 3/2008 (II. 5.) sz. KvVM rendelet szerint kötelezően elkészítendő természetvédelmi kezelési tervek néven miniszteri rendeletben is megjelenő tervtípustól. Amikor a különböző védettséget élvező területek – Natura 2000 és országos jelentőségű védett terület – átfedésben vannak, törekedni kell arra, hogy csak egyetlen, minden jogszabálynak megfelelő terv készüljön. Ilyen esetekben az előzőekben említett KvVM rendeletnek megfelelő kezelési terveket javasolt a megfelelő módon kiegészíteni a fentartási terv készítésekor. A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott – az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó – kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javítását szolgáló tevékenységekről.
6
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
1.1.4 Előzmény- és társprojektek − 2005-ben a TvH két Natura 2000 mintaterületre készített modell értékű tervet. − 2006-ban a réti angyalgyökér megőrzését célzó LIFE projekt (LIFE/02/NAT/H/8630) keretében 11 területre készült terv, amelyek már a Natura 2000 célkitűzésekhez igazodnak tartalmukban, de még nem nevezhetők fenntartási terveknek. − 2007-ben pedig 9 túzok-LIFE projekt terület fenntartási tervét véleményezte a Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság. A tervek területi egyeztetése 2008. március 30-ig befejeződött. − A 2004/016-689.02.01 számú (Természetvédelmi Információs Rendszer kialakítása) Átmeneti Támogatás projekt − 2006/018-176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „A madárvédelmi (79/409/EGK) és az élőhelyvédelmi (92/43/EGK) irányelveknek megfelelő monitorozás és területkezelés előkészítése” tárgyú pályázat, melynek keretében élőhelyadatok, élőhelytérképek vonatkoztathatók jelen projektre
1.1. 5. Alapadatbázis A Kedvezményezett birtokában lévő adatbázisok, jelentések, térképi anyagok képezik a projekt alapadatait: a kijelölt Natura 2000 területek adatlapjai (Standard Data Forms), a kijelölt Natura 2000 területek térinformatikai fedvénye, a NBmR keretében végzett felmérések és a Natura 2000 monitorozás során eddig keletkezett adatok, kutatási jelentések, a nemzetipark-igazgatóságoknál elérhető kutatási jelentések és egyéb, a kijelölt programterületekre vonatkozó, nyilvános adatok
2.1 A projekt célrendszere Általános cél, hatás A Natura 2000 területek kijelölésének célja és rendeltetése a kijelölés alapjául szolgáló fajok és élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése és fenntartása, beleértve azt a gazdálkodási tevékenységet is, amely hozzájárul a természeti értékek fennmaradásához. Ezáltal hosszabb távon fennmarad ill. javul természetközeli élőhelyeink környezet- és természetvédelmi állapota. Közvetlen, azonnali célok − A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott – az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó – kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes kezelését, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javulását szolgáló tevékenységekről. Ezek egyik alapvető funkciója az, hogy az agrártámogatás forrásainak megnyitása után, lehetőség szerint azonnal megindulhasson a beérkező pályázatok bírálata, majd a támogatási összegek kifizetése.
7
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
− A meghatározott közösségi jelentőségű (Natura 2000) területekre vonatkozóan elkészült fenntartási tervek megfelelő szakmai alapokat biztosítanak az optimális természetvédelmi kezeléséhez. − A Natura 2000 területeken gazdálkodókon kívül egyes állami szervek, vállalkozók is érintettek a tervezett beruházások, tervek, projektek kapcsán. A fenntartási tervekben a közösségi jelentőségű élőhelyek és fajok előfordulásának ill. állománysúlypontjának pontos meghatározása lehetővé teszi azoknak a területrészeknek a kijelölését, amelyek a beavatkozások szempontjából különösen érzékenyek, illetve pufferterületként vagy a területek között ökológiai folyosóként szolgálnak. Ezek az információk rendkívül hasznosak az egyéb területhasználók számára is, különösen egy Natura 2000 területekre irányuló vagy arra hatással lévő tevékenység tervezési szakaszában. − A fenntartási terv és annak tervezési folyamata, – amely magában foglalja a területi egyeztetést és kommunikációt is – megfelelő eszköz az érintettekkel történő, a természetvédelmi célokról és intézkedésekről folyó párbeszédben, amelynek eredménye a minden résztvevő számára elfogadható kezelés, valamint magának a Natura 2000 hálózatnak a jobb társadalmi elfogadottsága – elsősorban az érintett területek térségében. − A új tipusú kommunikációnak köszönhetően, a természetvédelmi kérdésekben tájékozott gazdálkodók, intézmények környezetkímélő gazdálkodást folytatnak − A program a lehető legszélesebb körben feltárja (térben és metodikailag egyaránt) a tervezési folyamat során előforduló konfliktuspontokat, annak érdekében, hogy a későbbi tervek elkészítésében is alkalmazhatók legyenek az e program keretében szerzett tapasztalatok.az összegyűjtött tervezési és kommunikációs tapasztalatok jelentősen felgyorsítsák a hazai Natura 2000 hálózat fenntartási tervezésének folyamatát Eredmények, a projekt közvetlen hozadékai (outputok) − A program keretében 15 db + 5 Natura 2000 területre, hozzávetőlegesen 43000 ha kiterjedésben készül és kerül dokumentálásra fenntartási terv − A fenntartási tervekben - lehetőleg konkrét, támogatási rendszerbe is illeszthető, ellenőrizhető - kezelési előírások meghatározása történik − A gazdálkodók számára használható kezelési előíráscsomag kiadványban kerül megjelenítésre − Újszerű, nyílt tervezési folyamat dokumentálása (egyeztetések, kommunikáció) − A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában
8
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
2. A PROJEKT MEGVALÓSULÁSA 2.1. Előzmények, eddigi eredmények A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egysége (továbbiakban NFÜ KPSZE), mint ajánlatkérő a 2006/18/176.02.01 számú Átmenetei Támogatás projekt keretén belül „ Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódód szolgáltatások elvégzése” című nyílt, eredményes közbeszerzési eljárásban 2008.09.16-án a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaságot (továbbiakban VÁTI Kht.) hirdette ki nyertes Ajánlattevőként. A vállalkozási szerződés aláírására 2008. szeptember 25-én került sor Megrendelő NFÜK PSZE, a Vállalkozó VÁTI Kht., a Kedvezményezett KvVM és végső Kedvezményezett (KvVM TKSZ) képviselői között. A VÁTI Kht. kiemelt partnerségben a Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézettel (továbbiakban SZIE KTI), a Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézetével (továbbiakban MTA ÖBKI) és a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesülettel (továbbiakban MME) az Ajánlati Dokumentáció részét képező műszaki ajánlatnak megfelelőn a Kedvezményezett (KvVM) által meghatározott Natura 2000 területekre, a rajtuk előforduló közösségi jelentőségű fajokra és élőhelyekre vonatkozóan fenntartási tervek készítését és a műszaki leírásban meghatározott szolgáltatások elvégzését vállalta. A projektindító ülésen meghatározott ütemterv szerint 2008. október 27-ig a Vállalkozó, VÁTI kht. Munkaindító jelentés tervezetet nyújt be Kedvezményezett, KvVM részére, amely Kedvezményezettel való szoros konzultáció eredményeképpen kerül véglegesítésre és az ezt követő elfogadásra.
2.2.A projekt szereplői Szerződő hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egysége (KPSZE) (Megrendelő) Szerződő vállalkozó: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság A vállalkozó kiemelt alvállalkozói: Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület Egyéb partnerek: ACRIDA Bt. TÁJOLÓTERV Kft.
9
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
A projekt kedvezményezettjei: − Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Természet- és környezetmegőrzési szakállamtitkárság, − Nemzeti park igazgatóságok (10 db), − Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db) − Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 db) − Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség − KvVM Fejlesztési Igazgatóság.
2.3 A projekt helyszíne Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság A projekt a megvalósítás ideje alatt, az ország területén, több helyszínen, a Munkaindító jelentésben rögzített feltételek mellett zajlik.
2.4 A projekt időszaka A projekt időszak a szerződés megkötésétől 2008. szeptember 25.-től indult. A projekt lezárulásának várható időpontja 2009. december. Mérföldkövek: Munkaindító jelentés benyújtása : 2008.10.27 1. negyedéves Előrehaladási jelentés benyújtása: 2009. 01.30. 2. negyedéves Előrehaladási jelentés és az I. tervváltozat benyújtása: 2009. 04.30. 3. negyedéves Előrehaladási jelentés és az II. tervváltozat benyújtása: 2009. 09.15. Zárójelentés benyújtása: 2009.11.27 A részletes ütemtervet lásd a 4. fejezetben.
2.5 A projekt nyelve Munkanyelv: magyar
2.6 A projekt tartalma Az élőhelyvédelmi és madárvédelmi irányelveknek megfelelően kijelölt és elfogadott Natura 2000 területeken a közösségi jelentőségű fajok és élőhelytípusok megőrzése érdekében a tagország a területek megfelelő kezelését biztosító fenntartási terveket készít. Cél, hogy egységes szerkezettel elkészüljön 15+5 projektterület Natura 2000 fenntartási terve, illetve tervdokumentációja. A projekt megvalósítása során építeni kívánunk a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, valamint területi szerveinek információira, és a feladatokat velük szoros együttműködésben fogjuk végrehajtani. A pályázati kiírás alapján a projekt tartalmát az alábbiak adják: 1. A kijelölt 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások elvégzése: 1. a Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 1. b A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában 10
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
2.7 A projekt tervezési területe A projekt keretén belül fenntartási terv elkészítésével érintett Natura 2000 területek (KvVM 2008.10.14-i projektindító ülése alapján)
Terület kódja
A Natura 2000 terület megnevezése
Terület típusa
Területe (ha)
NPI
450 BANPI
HUBF10001
Miklósfai Mórichelyi-halastavak
KMT
HUBF20037
Alsó-Zala-völgy
KTT
6 557
HUDD20004
Dél-balatoni berkek
KTT
427
HUBN20030
Hejő mente
KTT
463 BNPI
HUBN20067
Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente
KTT
186
HUDD20040
Tengelici homokvidék
KTT
HUDI20047
Szigeti homokok
KTT
HUDI20051
Turjánvidék
KTT
10 630
HUDI20053
Velencei-hegység
KTT
3 873
HUDI30002
Zámolyi-medence
KTT + KMT
2 596
HUFH20003
Fertőmelléki dombsor*
KTT
2 545 FHNPI
HUFH20006
Dudlesz-erdő*
KTT
1 090
HUKN20030
Pirtói Nagy-tó
KTT
HUKN20032
Dél-Őrjeg
KTT
4 564
HUKN30003
Izsáki Kolon-tó*
KMT + KTT
3 260
kötelező területek HUDI 20031
5 518 DDNPI 788 DINPI
256 KNPI
Összesen:
DINPI
KTT
832
KTT
397
Jánosházi-erdő Égett berek
KTT
591
HUKN30002
Gátéri Fehér-tó
KMT+KTT
HUBF20024 + kötelező területek
Berhidai-löszvölgyek
KTT
815 KNPI 108 BANPI
HUDI20067 HUDD20014
Lajoskomáromi-löszvölgyek
43 203
Veresegyházi-medence
Összesen:
2743
Mindösszesen:
45946
DINPI DDNPI
2.8 A projekt megvalósításának folyamata A megvalósítási folyamat a „Részletes munkaterv” című fejezetben követhető nyomon.
2.9 A projekt outputjai − 20 db fenntartási terv (20 Natura 2000 területre vonatkoztatva)
11
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
− 1 db kezelési előíráscsomag Natura 2000 területekre tipizáltan − X példány, egy típusú kiadvány a 20 Nataura 2000 területről − 1 kötet tervezési módszertan
3. A JELENTÉS CÉLJA A munkainditó jelentés célja, hogy az Ajánlati Dokumentáció műszaki ajánlat részében meghatározott projekt célok eléréséhez a tervezett tevékenységek megerősítésre, további pontosításra kerüljenek és e tevékenységekhez képest a tényleges előrehaladás és eredmények bemutatásra kerüljenek. Változás esetén az eltérés okait meg kell indokolni. A jelentés beszámol arról, hogy a támogatási szerződésben rögzített indikátorok teljesülnek-e, azaz a vállalt mutatók az adott projekttervezés ciklusában valóban teljesültek-e illetve az ütemezésnek megfelelően tarthatók-e a projekt befejezéséig. A jelentés abból a célból készül , hogy az Irányító Bizottság – szoros kapcsolatban állva a Vállalkozóval – a projekt előrehaladását folyamatosan nyomon követhesse és további döntéseit ez alapján meghozhassa. A jelentés tartalmi és formai követelményeit a pályázati felhívás műszaki leírás tartalmazta és a projektindító ülés tovább pontosította. Ez alapján készült el a tartalomjegyzék. A jelentés lényegi eleme az aktualizált munkaterv, a felelősökhöz, határidőkhöz és outputok kötött tevékenységek bemutatása. Emellett sarkalatos pont a projekt külső és belső kapcsolatrendszere, a kockázatelemzés és a további előrehaladási jelentések mutatóinak meghatározása. A jelentés mellékletét képezik a projekt értekezletek adminisztrációs dokumentációi (emlékeztető, jelenléti ív) és a tervezés során eddig keletkezett outputok, jelen esetben a kiinduló adatbázis táblázatai, térképei.
4. RÉSZLETES MUNKATERV A munkaindító értekezlet iránymutatása alapján készül el a projekt menedzsment szervezet munkaterve. A munkaterv az egyes tevékenységek szakértőkhöz történt hozzárendelését összefoglalóan, időben ütemezve tartalmazza, illeszkedve a pályázat előzetes munkatervéhez és ütemtervéhez. A munkaterv magába foglalja a tevékenységekhez rendelt mérföldköveket, belső határidőket. A munkaterv a végrehajtás során módosulhat, ezért az előrehaladást vagy esetlegesen az elmaradást minden értekezleten a munkaterv alapján kell értékelni. A sikeres illetve elmaradt teljesítéstől függően a munkaterv aktualizálása, frissítése szükséges, amelyről minden partnernek folyamatosan tájékozódnia kell. A munkaterv a fentiek alapján kialakított struktúráját a 4.1. fejezet tartalmazza.
12
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
4.1 A munkaterv tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok
Sorszám
Felelős szakértő*
Tervezési feladatok
Közreműködő intézmény
Belső határidő
Output
1.
A tervdokumentációt (alap)adatok összegyűjtése
1.1
Honlap indítása
KV
SZIE-KTI
2008.11. 30.
Működőképes a megfelelő tartalommal rendelkező honlap
1.2
A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAP-analízis elvégzése
BV, ZV
ÖBKI, MME
2008. 11. 30.
Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok megléte
1.3
Steakholder analízis
KV
SZIE-KTI
2008. 11. 30.
Érintettek körének listája
1.4
A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdőtervek stb.) összegyűjtése és rendszerezése A nemzetközi gyakorlat áttekintése (kész Natura 2000 management tervek )
BV ZV
ÖBKI, MME
2008. 12. 30.
PV
SZIE-KTI
2008 12. 30.
A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése 1. mérföldkő Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés
TRV
Tájoló Terv Kft.
PV FTV
SZIE-KTI
Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte Nemzetközi tervekből levonható tapasztalatok írásos összefoglalója Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek Negyedéves előrehaladási aktualizált jelentés
1.5 1.6 1.7
jelentős
jelölő
háttér
1.8
A kezelési kiválasztása
1.9.
Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése
1.10
szempontból
megalapozó
Felelős intézmény
fajok
VÁTI Kht.
VÁTI Kht
2008 12. 30. 2009.01 30
VÁTI Kht. BV ZV
ÖBKI, MME
KV
SZIE-KTI
BV ZV
ÖBKI, MME
2009. 03. 30. ÖBKI MME
2009. 01. 31. 2009 04. 30.
Kiválasztott, a kezelési terv szempontjából jelentős jelölő fajok(lista) Megtartott területi egyeztetések (jegyzőkönyv) Teljes körűen feltárt adatok
13
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Sorszám
Felelős szakértő*
Tervezési feladatok
2. 2.1
A tervezési területek alapállapot jellemzése Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása
2.2
2.3
Felelős intézmény
Közreműködő intézmény
2009.02. 28.
Output
FTV
VÁTI Kht.,
Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élőhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése)
BV ZV
ÖBKI, MME
FTV
VÁTI Kht.
FTV
VÁTI Kht., SZIE-KTI
2009.02. 28.
Elkészült áttekintő térképek és élőhelytérképek
3.
Területhasználat (mezőgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése Veszélyeztető tényezők összefoglalása
BV ZV
ÖBKI, MME
2009.03. 30.
Veszélyeztető tényezők listája és leírása
4.
A kezelési feladatok meghatározása
4.1.
A természetvédelmi célkitűzések meghatározása,
TVSZ
Acrida Bt.
ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht.
4.2
A természetvédelmi célok eléréséhez beavatkozások meghatározása,
TVSZ
Acrida Bt.
ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht.
2.4.
SZIE-KTI
Belső határidő
2009.02.28.
SZIE-KTI
2009.02. 28.
Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában
2009. 03.30.
szükséges
− Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása − Élőhely-rekonstrukció és élőhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása − Fajvédelmi intézkedések meghatározása − Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása − A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása
Januári jelentésben részletezendő
Felsorolt célkitűzések
Felsorolt beavatkozások
14
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Sorszám 4.3.
5.
Tervezési feladatok
Felelős szakértő*
Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve. − Agrártámogatási javaslatok − Jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben − Javasolt agrártámogatási rendszer − Pályázatok − Egyéb megvalósítási lehetősége
AKGSZ
2. mérföldkő: Az első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel
PV FTV
6.
Az első tervváltozat egyeztetése
6.1.
Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása
Felelős intézmény SZIE-KTI
Közreműködő intézmény
Belső határidő
ÖBKI, MME, Acrida Bt., VÁTI Kht.
Output Kidolgozott előíráscsomagok Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási javaslatok
SZIE-KTI
2009.04.30.
A fenntartási változata
2009.07.30.
Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv)
VÁTI Kht.
KV
SZIE-KTI
tervek
első
6.2
Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k)
KV
SZIE-KTI
2009.07.30
Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv)
6.3.
A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése
KV
SZIE-KTI
2009.09.10.
Rendszeresen frissített honlap
6.4.
A terv egyeztetése során beérkező vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba
FTV
VÁTI Kht
2009 09 10.
Feldolgozott és beépített vélemények
7.
3. mérföldkő, a második tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel
PV FTV
SZIE-KTI
2009.09.15.
A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés
A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés)
KV
Januári jelentésben részletezendő
Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv)
8.
VÁTI Kht. SZIE-KTI
15
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Sorszám
Tervezési feladatok
Felelős szakértő*
Felelős intézmény
Közreműködő intézmény
Belső határidő
Output
9.
Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása,a kommunikáció dokumentálása
FTV KV
VÁTI Kht., SZIE-KTI
Januári jelentésben részletezendő
A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció
10.
Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak
KV
SZIE-KTI
Januári jelentésben részletezendő
Ismertető kiadványok gazdálkodók részére példányban
11.
A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában.
FTV
SZIE-KTI
Januári jelentésben részletezendő
A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója
12.
Projekt management
PV FTV
SZIE-KTI
Januári jelentésben részletezendő
Projekt dokumentumok, szervezési feladatok eredményei , adminisztrációs végtermékek
2009. 11.27.
Jelentés
VÁTI Kht. 13.
4. mérföldkő: a Zárójelentés elkészítése
PV FTV
SZIE-KTI
VÁTI Kht.
a x
VÁTI Kht. *PV: projektvezető, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetője, KV: kommunikációs vezető, AKGSZ: agrár-környezetgazdálkodási szakértő, TVSZ: természetvédelmi szakérő, TRSZ: területrendezési szakértő, BV: botanikai szakmai vezető, ZV: zoológiai szakmai vezető
16
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
4.2 Felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre Felelős szervezet
Szakterület / Feladat
VÁTI Kht. VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály
Pályázatelkészítés, Projektelőkészítés Fenntartási tervek elkészítésének szakmai koordinálása, Szervezési feladatok Projekt adminisztráció Projektdokumentálás
SZIE-KTI Szent István Egyetem Mezőgazdasági és Környezettudományi Kar Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet MTA ÖBKI MME
Magyar Tudományos Akadémia Ökológiai és Botanikai Kutató Intézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület
ACRIDA Bt.
ACRIDA Betéti Társaság.
TÁJOLÓTERV Kft.
TÁJOLÓ-TERV Korlátolt felelősségű Társaság,
Nevesített felelős szakértő
Szerepkör
Jele
Göncz Annamária
Projektvezetőhelyettes Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője
FTV
Dr. Podmaniczky László
Projektvezető
PV
Projektvezetés , Szakértők koordinálása Fenntartási tervek előírásainak meghatározása, Dr. Magyari Agrárkörnyezetgaz leendő agrártámogatásokkal való Julianna dálkodási szakértő összehangolása, Kommunikáció Térképi tervezés Dr. Pataky György Kommunikációs vezető Felmérés, Élőhelytérképezés Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Felmérés, Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Természetvédelmi kezelési célok meghatározása Területrendezési, településrendezési tervekkel való összhang megteremtése
AKGSZ KV
Dr. Horváth András Botanikai szakmai vezető Halmos Gergő Kenyeres Zoltán Jaczenkó Judit
BV
Zoológiai szakmai vezető
ZV
Természetvédelmi TVSZ szakértő Területrendezési szakértő
TRSZ
17
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
4.3 A projekt humán erőforrás kapcsolatrendszere – szerkezete PROJEKTVEZETŐ: Dr. Podmaniczky László PhD (SZIE-KTI)
FENNTARTÁSI TERVEK KIDOLGOZÁSA
KOMMUNIKÁCIÓ Témafelelős Dr. Pataky György PhD (SZIE-KTI)
Témafelelős:Göncz Annamária (VÁTI Kht.)
Közös terepbejárás Botanikai felmérések irányítása Témafelelős: Dr. Horváth András PhD (MTA-ÖBKI)
Zoológiai felmérések irányítása Témafelelős: Halmos Gergő (MME)
Természetvédelmi szakmai irányítás Témafelelős: Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt)
Agrár-környezetgazdálkodási szakmai irányítás Témafelelős Dr. Magyari Julianna PhD (SZIE-KTI)
Adatok gyűjtése, alapállapot jellemzése
Területrendezési szakmai irányítás Témafelelős: Jaczenkó Judit (TÁJOLÓ-TERV Kft.)
Honlap készítés
Gazdafórumok szervezése
Fenntartási javaslatok kidolgozása Első tervváltozat dokumentálása
Tájékoztató kiadványok készítése
Első tervváltozat egyeztetése Második tervváltozat dokumentálása Második tervváltozat egyeztetése Végső dokumentáció elkészítése Tartalmi útmutató elkészítése
18
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
5. A PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSÁNAK TERVE ÉS AZ EZT KÖVETŐ MEGVALÓSÍTÁS 5.1 A fenntartási tervek elkészítése A fenntartási tervek elkészítésével alapvetően kettős célunk van. Egyrészt az, hogy az egyes Natura 2000 területek érintettjei (gazdálkodók és egyéb területhasználók) felé közérthető módon bemutathatóvá váljanak azok a természetvédelmi szempontok, melyek a területek kijelölésekor megfogalmazódtak. Másfelől az a célunk, hogy – az érintettek közreműködésével – megfogalmazzuk azokat a gazdálkodási előírásokat, melyek betartásával – egyfajta önkéntes feladatvállalás formájában – a területeken gazdálkodók képesek és hajlandók is közreműködni a természeti értékek megőrzésében és gyarapításában. Ezért a fenntartási tervek markánsan eltérnek a kezelési tervektől elsősorban a tervek célcsoportjai tekintetében. Míg ugyanis a kezelési tervek alapvetően a természetvédelmi szakigaztatás „belső” dokumentumainak tekinthetők, melyekben alapos természeti leltárra (élőhelyek, fajok) alapozva, részletes előírások formájában fogalmazódnak meg a természetvédelem „igényei”, addig a fenntartási tervek arra helyezik a hangsúlyt, hogy az „igények” közül melyeket lehet és milyen módon az érintettek bevonásával reálisan kielégíteni. Ennek megfelelően a fenntartási tervek elkészítése az alábbi fő feladatok elvégzését jelentik: 1. A területek természeti értékeinek összegyűjtése, kiegészítése, aktualizálása és bemutatása a területek érintettjeinek 2. A területhasználattal kapcsolatos gazdálkodási- és egyéb adatok összegyűjtése és rendezése 3. Az egyes területek természetvédelmi (kezelési) céljainak megfogalmazása 4. A kezelési előírások meghatározása 5. A kezelési előírások támogatási rendszerbe (AKG) illesztése, beleértve a rendszer kifizetési (támogatási) és működési költségeinek a meghatározását 6. A tervezési folyamat egészét átfogó PR és kommunikációs feladatok A fenti feladatok megvalósításához tervezett részletes tevékenységeket az 5.2. fejezet tartalmazza.
5.2 A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei 5.2.1 A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése 5.2.1.1 Honlap indítása 5.2.1.2 A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAPanalízis elvégzése 5.2.1.3 Steakholder analízis 5.2.1.4 A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek erdőtervek stb.) rendszerezése. 5.2.1.5 A nemzetközi gyakorlat áttekintése 5.2.1.6 A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése – Országos Területrendezési Terv – Megyei és kiemelt térségi területrendezési tervek
19
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
– Érintett települések településrendezési és településfejlesztési tervei 5.2.1.7 Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés készítése (1. mérföldkő) 5.2.1.8 A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok kiválasztása 5.2.1.9 Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában 5.2.1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése 5.2.2 A tervezési területek alapállapot jellemzése 5.2.2.1 Környezeti adottságok – Éghajlati adottságok (állapotjellemzés és klímaérzékenység) – Vízrajzi adottságok (felszíni és feszín alatt vizek) – Talajtani adottságok (talajtípus, fizikai féleség, agráralkalmasságkörnyezetérzékenység) 5.2.2.2 Természeti (természetvédelmi) adottságok – A területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek beazonosítása, jellemzése, a veszélyeztető tényezők számbavétele – A közösségi jelentőségű növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként) állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása – A közösségi jelentőségű állatfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként), állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása – A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok jellemzése (adatlapok kitöltése) – A tervezési területen előforduló inváziós növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése) – A tervezési területek tájökológiai szempontú értékelése 5.2.2.3 Területhasználat jellemzése – Mezőgazdaság (művelési ágak, birtokstruktúra, tulajdonviszonyok, gazdálkodási mód) – Erdészet (tulajdonviszonyok, elsődleges rendeltetés, fafajösszetétel, gazdálkodási mód) – Vadgazdálkodás, halászat, horgászat – Vízgazdálkodás – Turizmus (turizmus fajtái és célterületei, ökoturizmus helyzete és fejlesztési lehetőségei) – Ipar (mint veszélyeztető tényező leírása) – Infrastruktúra (úthálózat, közművek, szennyező források) – Egyéb 5.2.2.4 A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése 5.2.3. Veszélyeztető tényezők összefoglalása 5.2.4. A kezelési feladatok meghatározása nyílt tervezési folyamatban: 5.2.4.1 A természetvédelmi célkitűzések meghatározása 5.2.4.2 A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása − Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása − Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés javaslatainak kidolgozása − Fajvédelmi intézkedések meghatározása
20
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
− Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása − A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása 5.2.4.3 Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján − Agrártámogatási javaslatok − a jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben − a javasolt agrártámogatási rendszerben − Pályázati lehetőségek feltárása − Egyéb megvalósítási lehetőségek feltárása − A kezelési előírásokhoz kapcsolódó kifizetési (támogatási) és működési költségek meghatározása 5.2.5 Első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel (2. mérföldkő) 5.2.6 Az első tervváltozat egyeztetése 5.2.6.1 Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása 5.2.6.2 Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 5.2.6.3 A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése 5.2.6.4 A terv egyeztetése során beérkező vélemények beépítése a javaslatba 5.2.7 A második tervváltozat dokumentálása (3. mérföldkő) 5.2.8 A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) 5.2.9 Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása, kommunikáció dokumentálása 5.2.10 Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 5.2.11 A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. 5.2.12 Projekt manegement 5.2.13 A zárójelentés elkészítése (4. mérföldkő)
5.3 A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke − A Natura 2000 fenntartási terv − A terület azonosító adatai − Név − Azonosító kód − Kiterjedés − A kijelölés alapjául szolgáló fajok és/vagy élőhelyek − Érintett települések − Egyéb védettségi kategóriák − Tervezési és egyéb előírások − Veszélyeztető tényezők − Kezelési feladatok meghatározása − Természetvédelmi célkitűzés, a terület rendeltetése − Kezelési javaslatok 21
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
− − − − −
Élőhelyek kezelése Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés Fajvédelmi intézkedések Kutatás, monitorozás Mellékletek: a tervezési területen javasolt természetvédelmi kezelések (térkép és táblázat) − A kezelési javaslatok megvalósításának lehetséges eszközei a jogszabályok és a tulajdonviszonyok függvényében − Agrártámogatások − Jelenlegi működő agrártámogatási rendszer − Javasolt agrártámogatási rendszer − Pályázatok − Egyéb − A terv egyeztetési folyamatának, kommunikációjának dokumentálása − Felhasznált kommunikációs eszközök − A kommunikáció címzettjei − Egyeztetés hatósági és területi kezelő szervekkel − A Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentáció − A tervezési terület alapállapot jellemzése − Környezeti adottságok − Éghajlati adottságok − Vízrajzi adottságok − Talajtani adottságok − Természeti adottságok − A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek Élőhely neve: Élőhely kódja: Élőhely előfordulásai a területen: térképmelléklet Élőhely területi aránya: Élőhely kiterjedése a területen: Élőhely jellemzése: Élőhely természetességi - degradáltsági értékelése: Élőhely veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: − A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű növényfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen: Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: − A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű állatfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen:
22
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: − A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok − Területhasználat − Művelési ág szerinti megoszlás − Tulajdoni viszonyok − Területhasználat és kezelés − Mezőgazdaság − Erdészet − Vadgazdálkodás, halászat, horgászat − Vízgazdálkodás − Turizmus − Ipar − Infrastruktúra − Egyéb − Felhasznált irodalom − Térképek − Áttekintő térkép: a tervezési terület és az országos jelentőségű védett természeti területek határa − Művelési ágak: a tervezési területen a főbb, tényleges művelési ágak egyszerűsített feltüntetése − Élőhelytípusok: a tervezési területen a fő élőhelytípusok megjelenítése − Jelölő élőhelytípusok: a tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű jelölő élőhelyek lehatárolása
5.4 Kommunikációs terv 5.4.1 A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása A projekt kiemelt jelentőséggel bíró feladatrendszere kötődik a tervkészítés kommunikációjához, mely kettős célt szolgál: (1) a kezelési terveknél megszokott egyeztetési folyamatot a gazdálkodókkal, tulajdonosokkal, önkormányzatokkal, érdeklődőkkel; (2) a Natura 2000 hálózat elfogadtatását elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációt. Előbbinek kivitelezési és dokumentálási formája erősen kötött. Ennek megfelelően az egyeztetések megvalósítása a következő módokon történik: Eszköz típusa Dokumentum típusa – közös terepbejárás jegyzőkönyv – gazdafórum jelenléti ív és emlékeztető – önkormányzati hirdetőtábla önkormányzati igazolás – nyomtatott ismertető az ismertető egy példánya
23
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Tekintettel a tervezési terület kiterjedésére, a kezelt területek részarányára, és az egyes részterületek szereplőinek számára az egyeztetések jelentős időráfordítást igényelnek. A Natura 2000 hálózat elfogadtatását és a célkitűzések társadalmi szintű támogatását elősegítő kommunikációt a terv készítéséhez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése, valamint tájékoztató anyagok készítése által kívánjuk végezni. A honlap esetében a globalitás és a regionalitás egyidejűleg valósulhat meg, ugyanis a felhasználó számára választási lehetőség nyújtható a Natura 2000 általános irányelvei, illetve az elkészült részletes, egyedi vonásokkal bíró alapdokumentációk és fenntartási tervek között. A projekthez kapcsolódó kommunikáció e részfeladatainak megvalósítását nehezíti, hogy a nyomtatott ismertetők esetében a fenti párhuzamosság nem valósítható meg. Az általános ismertető mellett a lokális különbségek bemutatása egyedi kiadványokat igényel A kommunikációs csoport feladata: • dokumentálja, megjeleníti, terjeszti a tervezés eredményeit, kapcsolatot tart a programban érintett szervezetekkel; • a részt vevő egyének, szervezetek és környezetük közötti megértés, bizalom megteremtésében, fenntartásában; • támogatja a tervezés és kutatás sokirányú feladatainak koordinálását a szakmai egyeztetés eszközeivel; • koordinálja, illetve közreműködik a gazdafórumok és terepbejárások előkészítésében és lebonyolításában; • megszervezi a tervkészítés egyes célcsoportjai felé kialakított és fenntartott kapcsolatokat; • kialakítja és folyamatosan fejleszti a projekthez kapcsolódó honlapot, valamint megtervezi és -szerkeszti a projekt ismertető, tájékoztató kiadványát; • szervezi a kapcsolódó professzionális (tudományos, oktatási, szakmai) szervezetekkel történő kommunikációt; • kapcsolatot tart a nyomtatott és elektronikus média intézményeivel, szerkesztőségekkel, azok munkatársaival; • kiválasztott médiumokon keresztül a projekt érdekében tervezett, hírértékűvé formált üzeneteket terjeszt; • sajtóanyagok előkészítésével (tudósítás, riport, publicisztika, interjú, tematikus összeállítás) mérföldkövenként közvetíti a projekt eredményeit a nyomtatott és elektronikus média számára (napi és hetilapok, magazinok, folyóiratok, tv, rádió, online magazinok, portáloldalak). A projekt beindítása a projektbe bevont partnerek, szakértők információs igényeinek felmérésével kezdődik. Ennek alapján szerveződik meg a projekt sajátos belső kommunikációs rendszere és alakul ki az információs anyag a várható feladatok és határidők meghatározásával. A kutatási felkészítések, tájékoztatók csoportos kommunikációs formák, zömmel műhelymegbeszélések, szakmai egyeztetések formájában zajlanak. A kutatási tevékenységek beindításakor a projekt céljait és tervezett tevékenységeit bemutató sajtóanyagokat juttatunk el az országos és helyi média számára. Ebben feltüntetjük a projekt saját információs központjának feladatait is ellátó honlap címét, amelyen mérföldkövenként frissített információval látjuk el az érdeklődőket. A honlap a mintaterületek stabil kommunikációs fóruma is, amelyen a helyi-térségi események is meghirdetésre kerülnek a szélesebb nyilvánosság és a média számára készített összefoglalók mellett. A honlap egyúttal
24
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
a Natura 2000 fenntartási tervek tudományos tudásbázisa is, amelyen frissíthető cikkszerű tartalmak segítségével nyomon követhető maga a tervkészítés és elérhetővé válnak a szélesebb közönség számára a releváns szakmai/tudományos anyagok is magyar nyelven. A honlapon helyet kap a rendezvénynaptár (amelyből minden érintett folyamatosan nyomon követheti a projekt egyes lépéseit), itt kerülnek archiválásra a terepbejárások dokumentumai, a gazdafórumok előzetes anyagai és emlékeztetői, maguk az elkészült tervek (valamennyi fázisukban), valamint a folytatás további lépései. A tervezés folyamatát fotó sorozat, videók és számítógépes prezentációs formák is megörökítik, amelyek a későbbi tervezési folyamatba beépülnek. A honlapon archiválásra kerülnek. A projekt partnerek számára az adott területet érintettjeivel közös terepbejárást szervezünk, amely az első fontos lépcsőfoka lesz a közös megértés és bizalom építésének a szakértők és a helyi érintettek között. További kiemelkedően fontos lépcsőfoka az együttműködés megteremtésének a területenként külön-külön megszervezett gazdafórumok lesznek, amelyek a készülő szakmai tervek első változatát hivatottak megvitatni az érintettekkel. A személyes, szemtől szembeni interakciók mellett, amelyet a terepbejárás és a gazdafórumok nyújtnak, a honlap és a nyilvánosság sajtóbeli fórumai teremtik meg a tervezési folyamat átláthatóságát és a benne való részvétel lehetőségét minden érintett számára. A tervkészítés és a jelentések összeállítása után az eredmények publikálásra kerülnek összefoglaló tanulmányok formájában. A tervezés eredményeit a gazdálkodók számára készült tájékoztató kiadvány mutatja be, részletesen szólva a Natura 2000 program előzményeiről, keretterveiről, a mintaterületekről, a gazdálkodási ajánlásokról, intézkedésekről.
5.4.2 A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok A Natura 2000 hálózat megismertetését és támogatottságát elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációs stratégia kidolgozásának első fázisában ún. ”desk research”, terepi interjúk készítésére, az érintettekkel való kapcsolatfelvételre, valamint közös terepbejárásra van szükség. 1. A desk research célja: • Azonosítani az érintettek körét, a munkába bevonható helyi szereplőket; Az érintettek tipizálása a következő táblázat szerint történik: önkormanyzat kormányzati
megye/térségi régió nemzeti
ngo
környezeti/termeszeti gazdálkodói egyéb
media
helyi
25
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
régió nemzeti tudományos
társ.tud természeti gazdálkodó
területhasználó
turizmus egyéb üzleti vállalkozó
egyéb intézményi
lakosság oktatás politikai szervezet területi tervezés nemzeti park
egyéb hatósági
vízügy erdészeti agrár
egyéb, be nem sorolható
•
Megismerni a vizsgált területek szocio-ökonómiai jellemzőit a létező település soros adatok felhasználásával. • Más országok Natura 2000 kommunikációs gyakorlatát tanulmányozni. Output: honlap terv elkészítése (határidő: 2008. november 12.), valamint a honlap elindítása (határidő: 2008. november 28.); kiadvány terv elkészítése (határidő: 2009. január 30.) 2. Kapcsolatfelvétel az érintettekkel: • Terepi interjúk készítése helyi gazdálkodókkal. Az interjúk célja megismerni a gazdálkodás helyi adottságait, valamint a természetvédelem és a gazdálkodás kapcsolatát, konfliktusait, együttműködési területeit. Az interjúzás egy előre elkészített interjúfonál mentén történik. Az interjúk készítésébe bevonjuk a SZIE-KTI Természetvédelmi mérnök képzésének diákjait. • Kapcsolatfelvétel az érintett NPI-k munkatársaival; elvárásaik, kapcsolódó terveik feltárása, összefoglalása. Output: interjú-összefoglalók (határidő: 2008. december 19.; a 20 Natura 2000 területhez kapcsolódó egyéb tervek összefoglaló listája (határidő: 2008. december 19.). 3. Közös terepbejárás: • Útinapló, fényképes dokumentáció és jegyzőkönyv készítése: a terepbejárás során feljegyzések és fényképek készítése a terepen látottakról, tapasztaltakról. Az útinapló és jegyzőkönyv főként a természetvédelmi, ökológiai állapotra, a gazdálkodási módszerekre, típusokra, valamint az általános megélhetési viszonyokra tér ki. Output: 20 db útinapló fényképekkel és jegyzőkönyvvel a közös terepbejárásról (határidő: 2009. február 28.).
26
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
5.5 Projektmenedzsment A hatékony projekt megvalósítás egyik kulcseleme a jól felépített projektmedezsment szervezet. Ezáltal a különböző projekt szakaszok, tevékenységek szakmai, pénzügyi és szervezési szempontból is koherens és biztonságos módon mennek végbe. A menedzsment tehát lefedi a sikeres projekt kezelését a megszerzett tudás és eszközök alkalmazása folytán. A projektmenedzsment szervezet felállításának első lépése a projekt humán erőforrás hátterének kialakítása, a végleges szakértői csapat létrehozása, s az egyéb partnerek meghatározása. Jelen projektben a VÁTI Kht kiemelt projektpartnere, mint 10% feletti alvállalkozója a SZIE KTI, az MTA ÖBKI és az MME. Ennél alacsonyabb mértékben igénybe venni kívánt további két partnere az ACRIDA Bt. és a TÁJOLÓTERV Bt. A hat szervezet köréből kerültek ki a pályázatban is már megjelenített nevesített szakértők. A hatékony operatív munka szempontjából a felelős szakértők száma szakterületenként egy-egy. Ennek alapján − Dr. Podmaniczky László (SZIE KTI): Projektvezető − Göncz Annamária (VÁTI Kht.): Projektvezető-helyettes, Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője − Dr. Magyari Julianna (SZIE KTI): Agrár-környezetgazdálkodási szakértő − Dr. Pataky György (SZIE KTI): Kommunikációs szakértő − Dr. Horváth András (MTA ÖBKI): Botanika szakértő − Halmos Gergő (MME): Zoológiai szakértő − Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt.): Természetvédelmi szakértő − Jaczenkó Judit (TÁJOLÓ-TERV Kft.): Területrendezési szakértő A felelősökhöz rendelt munkakör és a projekt fázisok tevékenységei feletti koordináció, határidővel együtt a részletes munkatervben rögzítésre került. A projekt belső eljárásrend meghatározása az átlátható projektműködés szempontjából lényeges mind a projektben résztvevő szervezetek, mind a megrendelő, ellenörző és kedvezményezett szervezet számára. A vállalkozói oldalról a projektvezetőséget a projektvezető, a projektvezető helyettes és projekttitkár alkotja. A projektvezető feladata a teljes projekt megvalósításának irányítása. A projektvezető-helyettes a projektvezető esetleges távolléte esetén ellátja a vezetői teendőket. A projekttitkár a partnerekkel való folyamatos kapcsolattartást biztosítja és ellátja a projekttel kapcsolatos kötelező adminisztratív munkát (jelentések dokumentálása, meghívók, emlékeztetők megírása). A projektvezetés az eredményekről Munkaindító jelentésben, további 3 negyedéves Előrehaladási jelentésben, és a Záró jelentésben számol be az Irányító Testületnek. A projektvezetés felel azért, hogy a a 2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül a „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” című projekt szakmailag a legmagasabb színvonalon, az ütemtervhez alakított határidőknek megfelelően megvalósuljon és a Kedvezményezettel való illetve a projekt vállalkozói partnerek közötti kapcsolattartás és feladat-koordináció megfelelő legyen. 27
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
A projektvégrehajtás szakmai döntéshozó testülete a nyolc szakértő részvételével, ajánlottan havonta, (szükség esetén két hetente) de legalább a jelentések leadása előtt összehívásra kerülő projektértekezlet, melyet a projektvezető irányít. Az értekezleten a hat szervezet mindegyike képviselteti magát. Az értekezleten a résztvevők beszámolnak a szakterületükön elvégzett feladatokról és megtervezik a következő időszakra szóló feladatokat. A projektvezetőség véleményezi és jóváhagyja az adott projekt fázisra vonatkozó beszámolót. A munkaindító jelentés elfogadása előtt projektindító értekezletet hív össze a projektvezető, melyre a hat szervezet felelősei közül legalább egy részvétele szükséges. Az értekezlet döntéseiben konszenzusra való törekvés a cél. A felelős szakértőkhöz további munkacsoportok, vagy további egyedi szakértők kapcsolódnak. A felelős szakértők végzik és felelnek a feladatot végző munkatársak munkájáért és az ütemezésért, valamint előkészítik és beterjesztik az időszakos jelentéseket az értekezletekre. A folyamatos működés feltétele az aktív kapcsolattartás a Kedvezményezettel. A projekt Kedvezményezettjei (KvVM TVSZ) és a Közreműködő Szervezet (KvVM FI) képviselőiből a projekt munkaindító ülésén megalakult az Irányító Testület, melynek tagjai: Elnök : Haraszthy László szakállamtitkár úr Alelnök:Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető asszony Sódor Márton főosztályvezető úr Tagok: Pallag Orsolya Varga Ildikó Tóth Péter Kissné Dóczi Emilia, Vozár Ágnes dr. Vajna Tamásné Petróczi Imre Sipos Katalin Schmotzer András Udvardiné Kabay Krisztina Az Irányító Testület a projekt fő döntéshozó szerve. A kötelező negyedéves előrehaladási jelentéseket értékeli és a vállalkozó VÁTI Kht felé közvetíti ennek eredményét. A munkaközben kapcsolattartásra a Kedvezményezettel levélben , e-mialben, telefonon és szóban van lehetőség.
28
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
6. A PROJEKT KAPCSOLATRENDSZERE 6.1.A projekt kapcsolatai a Kedvezményezettel Szervezet
Név
Elérhetőség
Szakterület / Feladat
Megbízó részéről NFÜ KPSZE
Weiss Tamás
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Szerződéskötés Egysége
[email protected]
NFÜ
Ferency Bea
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség
Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás) Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás)
Közreműködő szervezet részéről KvVM FI
Udvardiné Kabay Krisztina
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatóság
[email protected]
KvVM FI
Tóthné Pálfi Katalin
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatóság
[email protected]
Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás) Irányító testületi tag Döntéshozatal EU-nak megfelelőség (határidő, dokumentálás
Kedvezményezett részéről KvVM
Pallag Orsolya Tud. Szakmai főtanácsadó ü
KvVM
Dr. Haraszty László h. államtitkár
KvVM
Dr. Érdiné Szekeres Rozália főosztályvezető Varga Ildikó osztályvezető
KvVM
Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság Tel:457-3506
[email protected] Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Cím: 1011 Budapest, Fő utca 44-50. Levélcím: 1394 Budapest, Pf: 351 Központi telefonszám: 457-3300 Fax: 457-3354 E-mail:
[email protected] www.kvvm.hu Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium
[email protected] Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály
[email protected]
Projektfelelős Teljes körű szakmai segítség Irányító testületi tag Döntéshozatal Irányító testület elnöke Döntéshozatal
Irányító testület alelnöke Döntéshozatal Natura 2000 terüketek, ökológia
29
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Szervezet KvVM
KvVM
KvVM
BANPI BANPI
Név
Elérhetőség
Tóth Péter osztályvezető
Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és vagyonkezelési Osztály Tel:457-3491 Fax: 2754504
[email protected] Vozár Ágnes Természetmegőrzési Főosztály, Tud. Ökológiai osztály munkatárs 457-3300/146
[email protected] Kovács Eszter Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium szakmai tanácsadó Tel:457-3300/226 Fax: 2012008880
[email protected] Petróczi Imre Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság szakmai 87/555-262 igazgatóhelyettes
[email protected] Megyer Csaba Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság Természetmegőrzési T: 92/599-253 F: 92/599-252 osztályvezető
[email protected]
BANPI
Rozner György
Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság 06 30 3349572
[email protected]
BNPI
Schmotzer András kutatási felügyelő
Bükki Nemzeti Park Igazgatóság 06 30 3495701 411-581/221
[email protected] [email protected]
DDNPI
DINPI
Parrag Tibor Duna–Dráva Nemzeti Park Igazgatóság Természetmegőrzési 72/517-221 osztály. vez. 06 30 377 3425
[email protected] Sipos Katalin osztáyvezető
Duna–Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság 06 30 6634639 1391-4636
[email protected]
Szakterület / Feladat agrártámogatások
Natura 2000 terüketek, ökológia Gazdasági kérdések
Irányító testületi tag Döntéshozatal Koordinátor Miklósfai Mórichelyihalastavak Alsó-Zala-völgy Dél-balatoni berkek Koordinátor Miklósfai Mórichelyihalastavak Alsó-Zala-völgy Dél-balatoni berkek Berhidai-löszvölgyek Irányító testületi tag, döntéshozatal, Koordinátor Hejő mente Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente Koordinátori feladat Tengelici homokvidék Jánosházi-erdő Égettberek Irányító testületi tag, döntéshozatal
30
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Szervezet
Név
DINPI
Baranyai Zsolt Ökológiai referens
FHNPI
Takács Gábor
KNPI KNPI
Elérhetőség Duna–Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság /391-4636
[email protected]
Szakterület / Feladat Szigeti homokok Turjánvidék Velencei-hegység Zámolyi-medence Lajoskomáromi löszvölgyek Veresegyházi-medence Koordinátori feladat Fertőmelléki dombsor Dudlesz-erdő
Fertő–Hanság Nemzeti Park Igazgatóság 06 30 3966962 (Királyi Gergő
[email protected] [email protected] Pellinger Attila oszt vez). Dr. Vajna tamásné Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság Irányító testületi tag,
[email protected] Anikó döntéshozatal igazgató 06 30 3437343 Sipos Ferenc Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság Koordinátori feladat 06 30 4759656 Pirtói Nagy-tó
[email protected] Dél-Őrjeg Izsáki Kolon-tó Gátéri Fehér-tó
31
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
7. ÜTEMTERV
Munkafázis megnevezése IX.
2008 X. XI.
XII
I.
II.
III.
IV.
V.
2009 VI. VII VIII IX.
X.
XI.
XII
Szerződéskötés Kapcsolatfelvétel a kedvezményezettel a működési területileg illetékes területi szervekkel (KvVM, NPI) Irodalmazás, adatgyűjtés Terepi munkák Első konzultáció az érintettekkel Első tervváltozat Második konzultáció az érintettekkel Külső konzultációk, egyeztetések megkezdése Kiegészítések, javítások, második tervváltozat További konzultációk, javítások Végső egyeztetés Terv véglegesítése és javaslatok megtétele
32
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
8. KOCKÁZATOK ÉS FELTÉTELEZÉSEK 8.1 A projekt SWOT analízise Erősségek • Tervezői team szakmai felkészültsége és tapasztalata • Partneri jó kapcsolat • Megbízói támogatás • Projektvezetési tapasztalat • Szakmai előzmények ÉTT, AKG tervezése terén • Kapcsolat a természettudományos felsőoktatási intézményekkel, nemzetközi intézetekkel • Magas fokú informatikai és térinformatikai háttér • Alvállalkozók helyismerete, speciális tudásbázis az élőlénycsoportokkal kapcsolatban
Gyengeségek • Alapadatok hiányosságai • A projekt futamidejének rövidsége • Sokszereplős projekt szerkezet– alvállalkozók hierarchikus rendszere, egyéb partnerek
Lehetőségek • Új típusú tervezés biztosította széleskörű nyilvánosság • Érintettekkel való sikeres kommunikáció • Visszacsatolás lehetősége • Internet megjelenés
Veszélyek • Kezelési tervek nem készülnek el határidőre • Felmérést akadályozó időjárási tényezők • Érintettek ellenállása • Társtárcákkal való egyeztetés nehézségei • A forint/euró árfolyam ingadozása
8.3 A projekt kockázat elemzése A projekt kockázat elemzése a sikeres projektmenedzsment tevékenység egyik fontos része. Módszere a kockázat-kontroll tábla elkészítése, amelynek lényege, hogy az egyes kockázatokra már előzetesen rendelkezzen kezelési tervvel a projektszervezet. A táblázat elkészítése ráirányítja a figyelmet a feltárt kockázatok, hiányosságok kezelésének fontosságára. A bal oldali oszlopban szerepelnek a feltárt kockázatok és a két jobb oldali oszlopban a kockázat kezelésének két módja, a bekövetkezés valószínüségét, illetve hatását csökkentő kontroll tevékenység. A pályázatban már szövegesen ismertetett lehetséges kockázatoknak ez az elemzése egy kiterjesztettebb, a problémák megoldására irányuló módszer. A kockázatkezelésnél a nagy valószínűséggel bekövetkező, nagy hatású kockázatokra, azaz a magas súlyú kozkázatokra kell összpontosítani, amelyeknél a megelőzési stratégiák (kontrollok) kialakítása elsődleges. Az alacsony súlyú kockázatoknál az ellenőrző kontroll tevékenység fontos, míg a közepes súlyú kockázatoknál a megelőzés és ellenőrzés egyensúlyban van, azaz korrigáló jellegű intézkedésekre van szükség.
33
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Kockázati tényező
Súlya
Projektindító ülés után magas függőben maradt kérdések megválaszolatlansága A projekt felügyeletének, közepes közreműködésének finanszírozása nem biztosítható a Kedvezményezett (NPI) részéről. A rendelkezésre álló és a magas szükséges adatbázis GAP analízisének elhúzódása
Bekövetkezési valószínűségét csökkentő kontroll tevékenység Konkrét javaslatok a tervezői oldalról Több irányú, párhuzamos szálon futó adatgyűjtés
Több irányú, párhuzamos szálon futó adatgyűjtés
Bekövetkezésének hatását csökkentő kontrolltevékenység Munkaindító jelentésből való kihagyása, következő jelentésben való pótlása Az adatbázis leegyszerűsítése, az adatlapokra való koncentrálás Becsült adatok használata Az adatbázis összeállításának leegyszerűsítése, koncentrálás az adatlapokra Becsült adatokra való korlátozódás
A hiányzó abiotikai és biotikai adatok magas aránya, újabb kiegészítő adatok és információk igényének felmerülése
közepes
Az adatgazda mielőbbi megtalálása
Rossz időjárási viszonyok miatt a felmérések késedelmes megkezdése, elhúzódása
közepes
Felmérések előkészítése
Természetben lezajló háttérfolyamatok hiányos ismeretéből adódó bizonytalanság. Munkaindító közös terepbejárás késedelmes megkezdése
alacsony A felmérések időrendjének a természeti feltételek szerinti gyors átütemezése
Korábbi vizsgálati eredmémnyekre való támaszkodás
magas
Minél korábbi szervezés, helyi egyeztetések
Alvállalkozókra nagyobb munkarész terhelése
Társprojektek késlekedése, élőhelytérképek ill. kezelési tervek nem készülnek el határidőre
magas
Figyelemfelhívás, folyamatos kommunikáció az érintett megrendelő és tervkészítő szervezettekkel
Egyéb kutatási jelentésekből való kezelési előírások megfogalmazása
Bizonytalan hozzáférés az erdészeti és a felszínborítási adatokhoz a 2008-2013 közti idõszakban
közepes
Folyamatos kommunikáció az erdészeti igazgatás országos és térségi szervezeteivel
Egyéb forrásokból (erdőgazdaságok) történő adatpótlás
Alvállalkozókkal való megállapodás késése
közepes
Az adatgyűjtés gyors, hatékony lezárása
Alvállakozók késedelmes teljesítése
közepes
Körültekintő partner-választás, megfelelő referenciák,
Az alvállalkozók kisebb súlyú bevonása az előkészítő tevékenységbe A vállalkozói szerződés biztosítékai
Becsült adatokra való korlátozódás
34
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Kockázati tényező
Súlya
A kommunikáció közepes késedelmes beindítása (honlap, fórumok) Nem a valós érintetteti kör közepes megtalálása Földhasználók pontos körnek felderítéséhez szükséges adatokhoz nem lehet hozzáférni
magas
Gazdákkal való kommunikáció eredménytelen
közepes
Hatóságokkal, szakmai szervezetekkel való egyeztetés hiánya, sikertelensége
magas
A támogatási rendeletben a társtárca nem jeleníti meg a fenntartási tervben javasolt kezelési előírásokat A Natura 2000 jogcímén történő kifizetések nem indultak/indulnak el 2007–2008-ban A gazdálkodók szkeptikussága a fenntartási tervek elfogadása és az abban javasolt kezelési előírások alkalmazása tekintetében A tervváltozatok dokumentálásának elhúzódása A tájékoztató kiadványok nem jutnak el az összes érintetthez
Bekövetkezési valószínűségét csökkentő kontroll tevékenység folyamatos kommunikáció, projekt értekezletek Előzetes kommunikációs terv elkészítése, tapasztalt szakértő választása Földtulajdonosok és földhasználók kataszteréhez való időbeni hozzáférés Folyamatos kommunikáció az adatgazdával (MVH)
Bekövetkezésének hatását csökkentő kontrolltevékenység A kommunikáció intenzitásának és hatékonyságának növelése Pótlólagos kommunikáció Egyéb adatforrások (falugazdászok, nagyobb mezőgazdasági üzemek vezetése ) felkutatása
A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása
Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása
magas
Szakszerű, jól alátámasztott és kidolgozott tervi anyag elkészítése
Egyeztetések folytatása
magas
Szakszerű, jól alátámasztott és kidolgozott tervi anyag elkészítése
FVM-ben belüli és társtárcák közti egyeztetések folytatása
közepes
A projekt ütemtervének betartása, jó előkészítettsége, megfelelő kommunikációs szakember megtalálása
Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása
közepes
A projekt ütemtervének betartása és betartatása, a feladat jó előkészítése
közepes
Az érintettek körének pontos feltárása a korábbi munkaszakaszokban, megfelelő példányszám
A hiányzó elemek a következő de legkésőbb a végső tervváltozatban történő megjelenítése A kiadványok „közvetítő” személyekhez (pl: falugazdászokhoz való eljuttatása)
Újbóli, más jellegű egyeztetési lehetőségek megtalálása
35
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
9. A PROJEKT ELŐREHALADÁSÁT NYOMON KÖVETŐ MUTATÓK MEGADÁSA – HATÁS-, EREDMÉNY- ÉS OUTPUTINDIKÁTOROK Az egyes célokhoz kapcsolódó indikátorok (mutatószámok) számszerűsítik a projekt céljait, eredményeit. Az indikátorok információt adnak az eredményesség mértékéről és a projekt sikerének kritériumairól, melyek összesen adják a projektmonitorozás és –értékelés alapját. Az indikárotok mennyiségi mértékegységek, minőségi kategória vagy időbeni kategória meghatározásúak. Az eredményhez output-, a közvetlencélhoz eredményindikátor és az általános célhoz hatásindikátor illeszkedik. Az indikátorok nyilvántartásokból, statisztikákból vagy önálló adatgyűjtésből nyerhetők. Ennek meghatározása az indikátorok ellenőrzésének segítésére szolgál. Feladatmegfogalmazás
Indikátorok megfogalmazása
Indikátorok forrása
20 db Natura 2000 fenntartási terv Elkészült első-, másodikés végső tervváltozatok száma változatának elkészítése
Teljesítési igazolás
Nyílt tervezési folyamat (fórumok, Szervezett fórumok egyeztetések) lefolytatása egyezetések száma, terepi bejárások száma Honlap elkészítése Honlapra felkerülő hírek információk száma, a holnap naprakészsége (frissítések között eltelt időszak átlagos tartama óra vagy nap) A fenntartási tervek formai és Elkészült útmutató x tartalmi követelményeire vonatkozó példányszámban útmutató A gazdálkodók számára kezelési Elkészült és az előíráscsomag kiadvány érintettekhez el is jutatott kiadvány X példányszámban
Emlékeztetők, jelenléti ívek és jegyzőkönyvek honlap Honlap címe
Teljesítési igazolás Teljesítési igazolás
36
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
10. A JELENTÉSEK TARTALMI, FORMAI KÖVETELMÉNYEI Mérföldkövek Munkaindító jelentés
Teljesítési határidő 2008. 10.27
Jelentés tartalma
Mellékelt dokumentumok
Natura 2000 adatbázis GAP analízis tervezet Konzultációk emlékeztetői jelenléti ivek, meghívók 20 Natura 2000 terület térképe az országos jelentőségű védett terület átfedésében ill. területfelhelhasználása 1. Előrehaladási 2009. 01. 30 A munkaindító jelentés pontosítása. jelentés A teljesített tevékenységek bemutatása 2. Előrehaladási 2009. 04. 30. Az 1. előrehaladási jelentés I .tervváltozat jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása 3. Előrehaladási 2009. 09. 15. A 2. előrehaladási jelentés II. tervváltozat jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása Zárójelentés
A projekt tervezett megvalósítása, alátámasztva az aktulizált munkatervvel, költségtervvel, ütemtervvel. Belső és külső kapcsolatrendszer, kockázatelemzés
2009. 11. 27. A 2. előrehaladási jelentés aktualizálása. A teljesített tevékenységek bemutatása
Végleges terv benyújtása Kommunikációs dokumentáció Kezelési előírás csomag
Formája Tervezet: 1pl magyar nyelvű papírdokumentáció Végleges: 6 pl magyar nyelvű papír dokumentáció, 1 pl. angol nyelvű összefoglaló,1 dc CD Később pontosítandó Később pontosítandó
Később pontosítandó
Később pontosítandó
37
1. sz. melléklet
EMLÉKEZTETŐ a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt tárgyában 2008. október 3-án a KvVM-ben tartott első konzultációról Helyszín: Budapest, KvVM Időpont: 2008. október 3 péntek Résztvevők: Szervezők részéről: Pallag Orsolya vezető főtanácsos KvVM, - és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és tájvédelmi Főosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály Kovács Eszter szakmai tanácsadó, KvVM, Természetés Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Tóth Péter osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és Tájvédelmi Főosztály, Agrárharmonizációs és vagyonkezelési Osztály Varga Ildikó KvVM, osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály Vozár Ágnes tanácsos KvVM és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Natura 2000 Osztály Meghívottak részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Dr.Podmaniczky László
irodavezető, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési iroda tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Iroda projektvezető, SZIE KTI
A konzultáció a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt elindítását célozta a projekt végső Kedvezményezettje (KvVM) és a nyertes Ajánlattevő (VÁTI Kht.) képviselői közötti első találkozó keretében. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatást követően a következő pontokban alakult ki megállapodás: 1. Az elsőként elkészítendő tanulmány a munkaindító jelentés, amelynek beadási határideje október 25. szombat (szerződés aláírásától számított 30 nap), illetve az azt követő hétfő, október 27. 2. KvVM soron következő feladata az irányító testület felállítása. E döntéshozó testületben a VÁTI Kht. és partnerei az üléseken szavazati jog nélkül, állandó részvételi joggal rendelkezve vesznek részt. A testületbe a VÁTI Kht. delegálhat résztvevőt, erre KvVM vár javaslatot.
38
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
3. Az irányító testület indító ülésére (munkaindító megbeszélés) várhatóan október 15-16-án kerül sor, melyről KvVM írásban tájékoztatja VÁTI Kht.-t. 4. A fenntartási terveket a pályázati kiírásban szereplő tartalomjegyzék ill. adatlap szerint kell elkészíteni. Ehhez mintaként átadásra kerültek az alábbi nyomtatott dokumentációk: − A Kiskunsági szikes tavak és az őrjegi turjánvidék Natura 2000 különleges madárvédelmi terület ( visszavárólag). − Borsodi-sík különleges madárvédelmi terület – Fenntartási terv egyeztetési dokumentációja (VÁTI használatra). − Természetvédelmi kezelési terv előkészítésének és területi szintű egyeztetésének főbb lépései- Ajánlás iránymutatásként (VÁTI használatra). − Emlékeztető minta az irányító testület üléséről, iránymutatásként (VÁTI használatra). − 9/2008. (K.V.Ért. 8) KvVM utasítás az országos jelentőségű védett természeti területekre vonatkozó természetvédelmi kezelési terv dokumentációjának elkészítéséről /figyelembe veendő jogszabályi háttér/ 5. A fenntartási terveken túl egy kezelési javaslat gyűjteményt is el kell készíteni, (Közbeszerzési műszaki leírás 67. oldal, 3. fejezet Kezelési feladatok) amely területtípusonként tartalmazza az előírásokat (hasonlóan az AKG-hoz). A projekt célja távlatban a mezőgazdasági támogatási rendszerbe való illesztés, mely jelenleg az FVM hatáskörébe tartozik. 6. Az alapadatok rendelkezésre állása ill. készültségi foka tekintetében a következő tájékoztatást kapták a tervezők: − KvVM átadja a Natura 2000 területek és az országosan védett területek digitális fedvényeit legkésőbb a munkaindító megbeszélésen. − Az alapadatok kb. 90%-a minden Natura 2000 területre rendelkezésre áll (általános leírás, jelölő fajok, élőhelytípusok, populáció nagyság leírása). − Esetenként hiányok lehetnek, ezt pótolni kell a botanikai és zoológiai felmérésekkel, valamint egy minél korábbi közös terepbejárással. A felmérések pótlása a munka hozzávetőlegesen a program 10-15%-át teheti ki.. − Az élőhelytérképezés a „madárvédelmi és élőhelyvédelmi irányelveknek megfelelő monitorozás előkészítése” c. projekt keretében folyik. A kiválasztott 15 Natura 2000 területre az élőhelytérképek november 30-ig elkészülnek, amit KvVM továbbít a VÁTI Kht-nek. − A jelölő fajokról (a kezelés szempontjából legfontosabb fajok) nem áll rendelkezésre térkép, ezek elterjedését térképen ábrázolni szükséges a tervezés során. 7. A pályázat kiírása alapján KvVM tájékoztatta a tervezőket, hogy abban az esetben, ha a Natura 2000 területek és az országos jelentőségű védett területek átfednek, „törekedni kell arra, hogy csak egyetlen, minden jogszabálynak megfelelő terv készüljön. Az országos jelentőségű védett természeti területekre a 3/2008.(II.5.) KvVM rendelet szerint kell kezelési tervet készíteni a jelölő Natura 2000 fajok és élőhelyek részletesebb jellemzésével” E témában a feladatok pontos tisztázására, a nemzeti parkok bevonásával további egyeztetés szükséges.
39
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
8. A munkaindító megbeszélésen VÁTI Kht. cd-n megkapja a konzultáción nyomtatott formában átadott alapanyagokat, valamint a projekt teljesítése szempontjából fontos további információkat. 9. Jogszabályi háttér figyelembe vétele nagyon fontos a tervezés és az egyeztetési eljárás tekintetében. (269/2007. Korm, rend, a NATURA 2000 gyepterületerületek fenntartásának földhasználati szabályairól, 9/2008. (K.V.Ért. 8) KvVM utasítás az országos jelentőségű védett természeti területekre vonatkozó természetvédelmi kezelési terv dokumentációjának elkészítéséről. 10. A javasolt +5 Natura elfogadásáról ill. új terület kiválasztásáról a munkaindító megbeszélésen határoznak. KvVM-től VÁTI ígéretet kapott, hogy újabb NPI bevonása nem válik szükségessé, a pluszban vállalt területnagyság hasonló marad. 11. A kommunikáció a projekt sarkalatos része. Kiemelt szerepe lesz az érintettekkel való párbeszéd. Ennek részleteiről további egyeztetés szükséges. 12. A honlapon való prezentálás külön egyeztetés tárgyát képezi. Mellékletek: 1. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 3. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:
Egyetért:
………………………. Göncz Annamária VÁTI Kht.részéről
…………………………….. Pallag Orsolya KvVM részéről
40
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
41
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
2. sz. melléklet
EMLÉKEZTETŐ a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt tárgyában 2008. október 7-án a VÁTI Kht-ban a nemzeti park igazgatósági kordinátorokkal tartott konzultációról Helyszín: Budapest, VÁTI Kht. Időpont: 2008. október 7 kedd Résztvevők: Szervezők részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Dr.Podmaniczky László Meghívottak részéről: Baranyai Zsolt Sipos Ferenc Schmotzer András Parrag Tibor Rozner György
irodavezető, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Értékelési Iroda tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Értékelési Iroda projektvezető, SZIE KTI ökológiai referens, Duna–Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság természetvédelmi szakreferens, Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság kutatási referens, Bükki Nemzeti Park Igazgatóság osztályvezető, Duna–Dráva Nemzeti park Igazagtóság Természetmegőrzési Osztály Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság
A konzultáció a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt elindítását célozta a projekt Kedvezményezettje (KvVM) területi szerveinek (nemzeti park igazgatóságok) koordinátorai és a nyertes Ajánlattevő (VÁTI Kht.) képviselői közötti első találkozó keretében. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 13. Az országos jelentőségű védett területek esetében a pályázat kiírása alapján kezelési tervet kell készíteni. A koordinátorok véleménye szerint e projektben ez nem tekinthető kötelező feladatnak. A kezelési tervek elkészítését 2009. áprilisáig a nemzeti park igazgatóságoknak elkészítik. Ezért a meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel átfedésben lévő kiválasztott Natura 2000 területek esetében a kezelési és fenntartási tervek harmonizálását kell célul kitűzni. KvVM-mel ez további egyeztetést igényel. 14. A koordinátorok megerősítették a KvVM tájékoztatását arról, hogy az élőhelytérképek készítése folymatban van az MTA-ÖBKI koordinálásában. 15. A nemzeti parkoknál elérhető alapanyagok a kiválasztott 15 Natura 2000 területre nagy részben rendelkezésre állnak, kiegészítő felmérés esetenként, főként zoológiai tekintetben szükséges. 16. Az egyes Natura 2000 területekre vonatkozó rendelkezésre álló alapanyagok készültségi fokát a mellékelt táblázat mutatja. 17. Áttekintve a pályázat műszaki leírás 4.2.2.pontjának tartalmát, megállapítható, hogy az adatlapokon az egyes élőhelyeket, jelölő növényfajokat és jelölő állatfajokat Natura 2000 területenként kell feltüntetni. Az élőhelyekre vonatkozó adatok az élőhelytérképekből kinyerhetők. A növényfajokra vonatkozóan a nemzeti parkoknál meglévő adatokra lehet támaszkodni, az állatfajok esetében kiegészítő felmérésekre lesz szükség. 42
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
18. A fenntartási tervek hangsúlyosabb elemét képezi a kezelési javaslat gyűjteménye, amely területtípusonként – hasonlóan az ÉTT-hez – tartalmaz előírásokat. A Natura területek mezőgazdasági támogatási rendszerbe való illesztésének lehetőségéről a tervezés folyamán további egyeztetés szükséges. 19. A projekt másik lényegi pontja a közösségi tervezésen alapuló új típusú kommunikáció lefolytatása. A védetté nyilvánítás eddig alkalmazott módszere (önkormányzati hirdetőtábla használata) nem járható, helyette a ténylegesen érintettek megtalálása és a velük való kapcsolatfelvétel, párbeszéd, tervezésbe való bevonásuk alkalmazandó. Ez a projekt elfogadtatásának is fontos szegmense. Ehhez szükség lehet a tulajdonosok felkutatására a falugazdászok és települési önkormányzatok bevonásával. Az adatokhoz való hozzáférés lehetőségét a megbízóval egyeztetni kell. Mellékletek: 1. Táblázat a 15 Natura 2000 területek alapanyag rendelkezésre állásáról 2. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 10. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:
Egyetért:
………………………. Göncz Annamária VÁTI Kht.részéről …………………………….. Baranyai Zsolt DINPI részéről
43
ALAPANYAG RENDELKEZÉSRE ÁLLÁS A projekt 15 Natura 2000 terület meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel való átfedése tekintetében
Terület kódja
A Natura 2000 terület megnevezése
Terület típusa
Kiterjedés (ha)
NPI
Átfedő országos jelentőségű védett terület
HUBF10001
Miklósfai Mórichelyihalastavak
KMT
450
Balato ni NPI
-
HUBF20037
Alsó-Zala-völgy
KJTT
6 557
Balato ni NPI
Országos védelemre tervezett Megyer Csabával egyeztetni a kezelési tervről
HUDD200041 Dél-balatoni berkek
KTT
427
Balato ni NPI
-
HUBN20030
Hejő mente
KJTT
463
Bükki NPI
Országos védelemre tervezett volt, de elvetették
HUBN20067
Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente
KJTT
Bükki 186 NPI
Országos védelemre tervezett, várhatóan az önk. ellenállása miatt nem lesz mégsem
HUDD20040
Tengelici homokvidék
KJTT
Duna– 5 518 Dráva NPI
Dél-Mezőföldi TK
Átfedés mértéke
Kezelési terv van/nincs
Egyéb megjegyzés
Vegetáció térkép kész
100%
Nincs
Mocsár-nincs jelölő növényfaj
Van 2007-es
KvVM-be felterjesztve
2000 előtt indult a tervezés, megalapozó dokumnetumok Félig kész vannak főként.Az erdő-gyep konverzió javasolt, mert elvadult akácos. 44
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Élőhelyfejlesztési stratégia szükséges, nem elegendő a fenntartási cél
KJTT
Duna– 788 Ipoly NPI
KJTT
Duna– 10 630 Ipoly NPI
Velencei-hegység
KJTT
Duna– 3 873 Ipoly NPI
HUDI30002
Zámolyi-medence
KTT + KMT
HUFH20003
Fertőmelléki dombsor*
HUDI20047
HUDI20051
HUDI20053
HUFH20006
Szigeti homokok ÉTT is
Turjánvidék ÉTT is
Dudlesz-erdő*
Duna-Ipoly Nemzeti Park
Ócsai TK Dabasi Turjános TT Táborfalvi gyakorló és lőtér
kb 80%
kb 40%
Pákozdi ingókövek TT
kb10%
Duna– 2 596 Ipoly NPI
Vértesi TK
kb40% ÉKen
KJTT
Fertő– 2 545 Hanság NPI
Fertő-Hanság Nemzeti Park (Nagycenki hársfasor TT)
kb. 60%
KJTT
Fertő– 1 090 Hanság NPI
-
Közepes minőségű, inkább adatkinyerési célból Van 1998 használható, rovartani adatok vannak 2004-es élőhyeltérkép A Táborfalvi lőtér HM Készül Erdészeti terület, 4000 ha fed ill. kész rá a Naturára, gazdálkodnak (144 ha) rajta, de a támogatást jogszabály akadályozza Nincs, készül
Élőhelytérkép (2006, készülő ÖBKI) van több is
Nincs
2003-04 kezelési tervet megalapozó adatok, nem rendszerezve Élőhelytérkép ÖBKI készül
45
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
HUKN20030
Pirtói Nagy-tó
KJTT
Kiskun 256 sági NPI
HUKN20032
Dél-Őrjeg
KJTT
Kiskun 4 564 sági NPI
HUKN30003
Izsáki Kolon-tó*
KMT + KJTT
3 260
Kiskun sági NPI
-ex lege láp
2009. áprig elkészül
Élőhelytérkép – ÖBKI készül
Császártöltési Vörös-mocsár TT Hajósi-kaszáló és löszpartok TT
kb 20%
2009. áprig elkészül
2002 szakmai megalapozó (biotikai kezelési mód javaslatok)
Kiskunsági Nemzeti Park
Kb 90%
Van
Interreg keretében készült a kezelési terv
46
47
3. sz. melléklet
EMLÉKEZTETŐ a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt tárgyában 2008. október 13-án Gödöllőn a SZIE-KTI-ben tartott konzultációról Helyszín: Gödöllő, SZIE KTI Időpont: 2008. október 13 hétfő 14 óra Résztvevők: Szervezők részéről: Dr.Podmaniczky László Dr. Magyari Julianna Meghívottak részéről: Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián Dr. Horváth András Halmos Gergő Kovács András Marticsek József Boros Emil
projektvezető, egyetemi docens, tanszékvezető SZIE KTI agrár-környezetgazdálkodási szakértő, egyetemi docens SZIE KTI irodavezető, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály tudományos munkatárs, MTA-ÖBKI zoológiai szakértő, üv.ig., MME természetvédelmi igazgató, MME szakértő, MME szakértő, MME
A konzultáció felvezetőjében Dr. Podmaniczky László tájékoztatta a résztvevőket az előző konzultációk (KvVM-mal, NPI-kal) megállapításairól. A találkozón az alábbi pontokban születetett megegyezés: 1. A projekt keretén belül a Natura 2000 területekre fenntartási terv készül. A Natura 2000 területek és az országos jelentőségű védett területek átfedése esetében a kezelési tervekkel meg kell teremteni az összhangot. 2. Élőhelytérkép a 15 kötelezően vállalt Natura területre a Miklósfai Mórichelyi-halastavak kivételével mindegyikre elkészült ill. készül. A mellékelt táblázat ennek alapján pontosításra került. 3. A jelölő fajok tekintetében a NPI-knál meglévő kutatási adatokra, jelentésekre lehet támaszkodni. 4. A munkafolyamat első állomását kell képezze a GAP analízis, amelyekhez a nemzeti parkoktól is kérünk tájékoztatást a rendelkezésre álló adatokról 5. A felhasználható anyagok számszerűsítése, összegyűjtése képezi a munka következő fázisát, majd ezek rendszerezése következik. 6. A fenti három pont összegzését a munkaindító jelentésben célszerű megjeleníteni, amennyiben ez a szoros határidő ellenére teljesíthető. 7. Az adatlapok kitöltése alapvetően meglévő adatokra támaszkodik. Az adathiányos területek mértéke, ezek felmérési szükséglete a GAP analízisből becsülhető. 8. A fenntartási tervek készítésének részét képezi az előírás csomag, mely a megrendelő részéről is támogatottan az ÉTT mintájára tervezhető. Az előírások részletezettsége, specifikussága a KvVM-mel egyeztetendő. 48
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
9. A projekt munkamegosztása és költségvonzata a GAP analízis elkészülte után pontosítható. 10. Az adatlapok kitöltését alapvetően az MTA-ÖBKI- és az MME végzi, a fenntartási tervek készítését pedig a SZIE-KTI és VÁTI koordinálja. A tervezést team munkában javasolta a projektvezető, rendszeres találkozók keretében. Ezeken az egyes munkafázisokért, fejezetekért felelős szervezet beszámol a teljesítéséről, s ezután közös döntés alapján történik a további feladat meghatározás, határidő megállapítás. 11. A kommunikáció terén a folyamatos tájékoztatás honlapon keresztül javasolt, az érintettekkel való közvetlen párbeszéd fórumokon keresztül történhet. Ennek becsült száma 2x20 alkalom. A hrsz-os feldolgozás további egyeztetést kíván. 12. A KvVM felé a munkaindító megbeszélésen továbbítandó kérdések: − Az adatlapok kitöltése az adott NAtura 2000 területet érintő az összes közösségi jelentőségű fajokra vagy azon belül a kiemelt jelentőség közösségi fajokra vagy a jelölő vonatkozik-e? − Alapvetőan a meglévő adatokra kell-e támaszkodni, s milyen arányban kell új felméréséket végezni. − Az inváziós fajok megjelenítése szükséges-e? − Az élőhelytérkép kategóriarendszere az a 275/2004.(X.8) Korm.rendelet szerinti vagy A-NÉR. − A KMT területek esetében is szükséges élőhelytérkép szerkesztése? − Az előírások a fenntartást vagy a fejlesztést is célozzák? − Pontosítandó a térképi feldolgozás és dokumentálás méretaránya. − Földhasználók adataihoz való hozzáférés. 13. A következő munkamegbeszélés a négy partner között 2008.10.22-én VÁTI-ban tervezett. Mellékletek: 1. Táblázat a 15 Natura 2000 területek alapanyag rendelkezésre állásáról 2. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 15. Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:
………………………. Dr. Podmaniczky László SZIE-KTI
Egyetért:
……………………… Dr. Horváth András MTA-ÖBKI
………………….. Göncz Annamária VÁTI Kht.
…………………… Halmos Gergő MME
49
ALAPANYAG RENDELKEZÉSRE ÁLLÁS A projekt 15 Natura 2000 terület meglévő és tervezett országos jelentőségű védett természeti területekkel való átfedése tekintetében
Terület kódja
A Natura 2000 terület megnevezése
Terület típusa
HUBF10001
Miklósfai Mórichelyihalastavak
KMT
HUBF20037
Alsó-Zala-völgy
KJTT
HUDD200041 Dél-balatoni berkek
HUBN20030
Hejő mente
HUBN20067
Szilvásváradi Aszaló és Szilvás-patak mente
HUDD20040
Tengelici homokvidék
Kiterjedés (ha)
NPI
Balato 450 ni NPI
6 557
Balato ni NPI
Átfedő országos jelentőségű védett terület
Átfedés mértéke
Kezelési terv van/nincs
Egyéb megjegyzés
Élőhelytérkép, vegetáció térkép nincs. A madártani felmérés a monitoring keretében elkészül.
-
Országos védelemre nem tervezett
nincs
Élőhelytérkép van.
KTT
Balato 427 ni NPI
-
Vegetáció térkép kész, élőhelytérkép a monitoring keretében elkészül
KJTT
Bükki 463 NPI
Országos védelemre tervezett volt, de elvetették
Nincs
Mocsár-nincs jelölő növényfaj Élőhelytérkép a monitoring keretében elkészül
KJTT
Bükki 186 NPI
Országos védelemre tervezett, várhatóan az önk. ellenállása miatt nem lesz mégsem
Van 2007-es
KvVM-be felterjesztve
KJTT
Duna– 5 518 Dráva NPI
Dél-Mezőföldi TK
100%
2000 előtt indult a tervezés, megalapozó dokumnetumok Félig kész vannak főként.Az erdő-gyep konverzió javasolt, mert elvadult akácos. 50
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
Élőhelyfejlesztési stratégia szükséges, nem elegendő a fenntartási cél
KJTT
Duna– 788 Ipoly NPI
KJTT
Duna– 10 630 Ipoly NPI
Velencei-hegység
KJTT
Duna– 3 873 Ipoly NPI
HUDI30002
Zámolyi-medence
KTT + KMT
HUFH20003
Fertőmelléki dombsor*
HUDI20047
HUDI20051
HUDI20053
HUFH20006
Szigeti homokok ÉTT is
Turjánvidék ÉTT is
Dudlesz-erdő*
Duna-Ipoly Nemzeti Park
Ócsai TK Dabasi Turjános TT Táborfalvi gyakorló és lőtér
kb 80%
kb 40%
Pákozdi ingókövek TT
kb10%
Duna– 2 596 Ipoly NPI
Vértesi TK
kb40% ÉKen
KJTT
Fertő– 2 545 Hanság NPI
Fertő-Hanság Nemzeti Park (Nagycenki hársfasor TT)
kb. 60%
KJTT
Fertő– 1 090 Hanság NPI
-
Közepes minőségű, inkább adatkinyerési célból Van 1998 használható, rovartani adatok vannak 2004-es élőhyeltérkép A Táborfalvi lőtér HM Készül Erdészeti terület, 4000 ha fed ill. kész rá a Naturára, gazdálkodnak (144 ha) rajta, de a támogatást jogszabály akadályozza Nincs, készül
Élőhelytérkép (2006, készülő ÖBKI) van több is
Nincs
2003-04 kezelési tervet megalapozó adatok, nem rendszerezve Élőhelytérkép ÖBKI készül A monitoring keretében nem készül élőhelytérkép, de készült más módon. A monitoring keretében nem készül élőhelytérkép, de készült más módon.
51
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
HUKN20030
Pirtói Nagy-tó
KJTT
Kiskun 256 sági NPI
HUKN20032
Dél-Őrjeg
KJTT
Kiskun 4 564 sági NPI
HUKN30003
Izsáki Kolon-tó*
KMT + KJTT
3 260
Kiskun sági NPI
-ex lege láp
2009. áprig elkészül
Élőhelytérkép – ÖBKI készül
Császártöltési Vörös-mocsár TT Hajósi-kaszáló és löszpartok TT
kb 20%
2009. áprig elkészül
2002 szakmai megalapozó (biotikai kezelési mód javaslatok)
Kiskunsági Nemzeti Park
Kb 90%
Van
Interreg keretében készült a kezelési terv
52
53
4. sz. melléklet
EMLÉKEZTETŐ a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt tárgyában 2008. október 14-én a KvVM-ben tartott projekt indító ülésről Helyszín: Budapest, KvVM Időpont: 2008. október 14. kedd, 11 óra Résztvevők: Szervezők részéről: KvVM részéről Érdiné dr. Szekeres Rozália Pallag Orsolya Varga Ildikó Vozár Ágnes Kissné Dóczy Emília Babus Friderika Kabay Krisztina Tóthné Pálfi Katalin Nemzeti parkok részéről Dr. Vajna Tamásné Sipos Katalin Petróczi Imre Scmotzer András NFÜ részéről Ferenczy Bea Meghívottak részéről: SZIE-KTI részéről Dr.Podmaniczky László Dr. Pataky Gyögy VÁTI Kht. részéről Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián MME részéről Halmos Gergő
főosztályvezető, KvVM projektfelelős, vezető főtanácsos KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Nemzeti parki és tájvédelmi Főosztály, Tájvédelmi és Ökoturisztikai Osztály osztályvezető, KvVM, Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Ökológiai osztály tanácsos KvVM és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Natura 2000 Osztály KvvM Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság KvVM Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság tanácsadó projektmenedzser, KvVM FI KvVM FI igazgató KNPI főosztályvezető, DINPI szakmai ig.h., BANPI kutatási referens, BNPI projektmenedzser, NFÜ
projektvezető, SZIE KTI kommunikációs szakértő, SZIE-KTI irodavezető, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály tervező, VÁTI Kht., Területi Tervezési és Területrendezési Osztály zoológiai szakértő, MME
54
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
A konzultáció felvezetőjében dr. Szekeres Rozália levezető elnökasszony ismertette a meghívó napirendi pontjait az alábbiakban: • Munkaindító jelentés tartalmának (szakmai és formai) tisztázása, • feladatok ütemtervének véglegesítése, részletes munkaterv • Tervezési területek véglegesítése valamint tájékoztatta az egybegyűlteket az irányító testület megalakulásáról és összetételéről, mely az alábbi: Irányító Bizottság Elnök : Haraszthy László szakállamtitkár úr Alelnök:Érdiné dr. Szekeres Rozália főosztályvezető asszony Sódor Márton főosztályvezető úr Tagok: Pallag Orsolya Varga Ildikó Tóth Péter Kissné Dóczi Emilia, Vozár Ágnes dr. Vajna Tamásné Petróczi Imre Sipos Katalin Schmotzer András Udvardiné Kabay Krisztina Ezt követően Podmaniczky László projektvezető ismertette a műszaki ajánlatot és a tervezés során eddig felmerült kérdéseket. A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 1. A tervezési terület véglegessé vált a következő +5 Natura 2000 terület bevonásával: − Gátéri Fehér-tó KMT+KTT, (KNPI) − Berhidai-löszvölgyek KTT, (BANPI) − Lajoskomáromi löszvölgyek KTT, (DINPI) − Veresegyházi-medence KTT, (DINPI) − Jánosházi-erdő és Égett-berek KTT, (DDNPI) Az első két terület az ajánlattevő pályázati javaslata alapján, az irányító bizottság által elfogadva, az utóbbi három terület az irányító bizottság javaslata alapján a tervezők jelen konzultáción történő elfogadása alapján kerül a projektbe. 2. A fenntartási tervek kidolgozásánál különös tekintettel kell lenni a napokban elfogadott 275/2004 (X.8.) Korm. rendelet módosítására, mely tartalmazza többek között a fenntartási tervek tartalmi követelményrendszerét, melyet már a pályázati kiírás is tartalmazott. 3. A fenntartási tervek kezelési előírás csomagja az ÉTT mintájára készítendő el, mely alapvetően két irányt célozhat meg, egyrészt a természetközeli állapot megtartását, másrészt a hosszú távú fejlesztést. 4. A tervezés során nagy hangsúlyt kell helyezni a kezelési előírások realitására és a társtárcakkal, érintettekkel való elfogadtatására. A fenntartási tervek készítésének célja távlatban a jelenlegi mezőgazdasági támogatási rendszerbe (AGK) való illesztése, s egyéb források igénybevételének megteremtése. Ehhez át kell tekinteni a jelenlegi forrás allokációkat. 5. A kommunikáció a projekt sarkalatos része, melyben kiemelt szerepet kap az érintettekkel való párbeszéd. A távlati támogatások kifizetésének tervben való megalapozása a
55
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
kommunikáció során is előtérbe helyeződik. A honlap beindítása mielőbb szükséges. A honlaptervezetet a munkaindító jeletés után szűkebb, szakmai körben egyeztetni szükséges. 6. A projekt célja a Natura 2000 területekre vonatkozó fenntartási tervek készítése. A kezelési tervek a nemzeti park igazgatóságoknál készülnek. A műfaji sajátosságból adódó különbségek okán nem lehet összevonni, helyettesíteni a két tervfajtát. Ugyanakkor az országos jelentőségű védett természeti területek és Natura 2000 területek átfedése esetén, ugyanarra a területre vonatkozó kezelési és fenntartási terveket össze kell hangolni. Ennek nincs kialakult metodikája, a nemzetközi tapasztalat is igen eltérő képet mutat. Erre a KvvM a tervezői oldalról vár javaslatot a munkaindító jelentésben. Ilyen esetekben a fenntartási tervekben mindenképpen egy bővített tartalomjegyzék javasolt. Alapelvnek kell tekinteni, hogy a kezelési és a fenntartási terv előírásai nem lehetnek ellentétesek. 7. Az erdős területek esetében a körzeti erdőtervek is figyelembe veendők, s az erdőtervek későbbi felülvizsgálata során a fenntartási tervek előírásai is adalékul szolgálnak majd. Ez az egymásra hatás példaértékű tervezést alapozhat meg társtárcák között. 8. Az adatlapokat az összes jelölő faj és élőhely szerint kell kitölteni két időpontra (jelöléskor és jelenlegi állapotban) vonatkozó állománynagysággal. Az alapadatok rendelkezésre állása ill. készültségi foka tekintetében a következő tájékoztatást kapták a tervezők a megalapozó konzultáción elhangzottakkal egybehangzóan: − a Natura 2000 területek és az országosan védett területek legújabban aktualizált digitális fedvényei átadásra kerülnek jelen ülésen − Az alapadatok kb. 90%-a minden Natura 2000 területre rendelkezésre állnak − A hiányzó kb.10 %-ot pótolni kell a botanikai és zoológiai felméréssel, ellenőrző terepi bejárással. A mintavételezés szigorú protokollja nem kötelező., − Az élőhelytérképek főként a „madárvédelmi és élőhelyvédelmi irányelveknek megfelelő monitorozás előkészítése” c. projekt keretében november 30-ig elkészülnek. A legutoljára javasolt +3 terület esetében élőhelytérkép nem készül. − A jelölő fajokról nem áll rendelkezésre térkép, ezeket térképen ábrázolni szükséges a tervezés során. − Az egyéb nem szignifikáns jelenlétű közösségi jelentőségű fajok esetében a szakértők bevonásával a jelentősebbek jellemzése szükséges. − Az egyéb fajok - mint pl. a nemzeti védett fajok - előfordulására is tekintettel kell lenni, kiemelten az országos jelentőségű védett természeti területek esetében. 9. A tervezés során a térképi feldolgozás javasolt méretaránya az 1:10000 hasonlóan a kezelési tervekhez. A digitális EOV 1:10000 méretarányú topográfiai alaptérképet a projekt megvalósításához a KvVM biztosítja a tervezők számára. 10. A kiadvány egy kötetben fogja tartalmazni a 20 mintaterületet. A kiadvány részletes tervezetét január 30-ig pontosítani szükséges. 11. Ütemezés: − Munkaindító jelentés benyújtása KvVM felé: 2008. október 27. − 1. mérföldkő : Munkaindító jelentés elfogadása: 2008. november 15-ig (Számlabenyújtás vállalkozói díj 10%-áról) − 2. mérföldkő: 2009. január 30. részletes munkaterv és állapot jelentés − 3. mérföldkő: 2009. április 30. I. tervváltozat benyújtása jelentéssel (Számlabenyújtás a jelentés elfogadását követően, vállalkozói díj 50%-a) − 4. mérföldkő: 2009. szeptember 15. II. tervváltozat benyújtása jelentéssel − 5. mérföldkő: 2009. november 27. zárójelentés (Számlabenyújtás a jelentés elfogadását követően, vállalkozói díj 40%-a) 12. a)A munkaindító jelentés formai követelménye: − Tervezet: 1 pl. papír és 1 pl.CD − Végleges 6 pl. papír és 1 pl. CD + angol nyelvű szintézis, teljesítési igazolással 56
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
b)Tartalmi követelménye a pályázati műszaki leírás 7.2 pontja alapján: − Kötelező elemek (honlapterv is) − Mellékletben egyéb szakmai elemek − Tervezési terület térképi bemutatása 13. A 2008. október 3-i megalapozó konzultáción VÁTI-nak visszavárólag átadott „A Kiskunsági szikes tavak és az őrjegi turjánvidék Natura 2000 különleges madárvédelmi terület” nyomtatott dokumentációt VÁTI visszaadta. 14. Emlékeztetőt minden projektet érintő konzultációról szükséges írni, melyet KvVM egyetértő aláírásával a jelentéshez kell csatolni. Az emlékeztető megírása mindig az Ajánlattevő feladata. 15. Szavazás: Az ülés végén szavazásra szólítatta fel Dr. Szekeres Rozália az Irányító Bizottság szavazati joggal rendelkező Tagjait a következő pontokban: − A +5 vállalt Natura terület, − az ütemezés, − a fenntartási terv specifikus tervműfajának, − a kiadvány egy kötetben történő megjelenítésének, − a részletes honlapterv további egyeztetésének az elfogadásáról. A tagok 10 igen szavazattal egyhangúlag elfogadták a javaslatot. 16. Az ülés után KvVM 2 pl CD-t átadott VÁTI Kht. részére a mellékelt Átadás-átvételi jegyzőkönyv szerinti adattartalommal Mellékletek: 1. Jelenléti ív 2. Átadás-átvételi jegyzőkönyv Budapest, 2008 október 20 Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta: ……………………………. Érdiné Dr. Szekeres Rozália alelnök Egyetért:
……………………………. Pallag Orsolya projektfelelős
…………………………….. Dr. Podmaniczky László projektvezető
57
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
58
59
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
60
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
61
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
5. sz. melléklet
EMLÉKEZTETŐ a „NATURA 2000 területek fenntartásai tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt tárgyában 2008. október 29-én a VÁTI-ban tartott projekt indító értekezletről Helyszín: Budapest, VÁTI Kht. Időpont: 2008. október 29. szerda, 10 óra Résztvevők: Dr.Podmaniczky László Horváth András Marticsek Jószef Boros Emil Králl Attila Kenyeres Zoltán Göncz Annamária Faragóné Huszár Szilvia Schneller Krisztián
projektvezető, SZIE KTI botanikai szakértő, MTA ÖBKI zoológiai szakértő, MME zoológiai szakértő, MME zoológiai szakértő, MME természetvédelmi szakértő, ACRIDA Bt. irodavezető, VÁTI Kht. tervező, VÁTI Kht. tervező, VÁTI Kht.
A konzultáción a kölcsönös tájékoztatás eredményeként a következő pontokban alakult ki megállapodás: 20. A Natura 2000 területek fenntartási terv készítésének célja – direktíva szerint –, a jelölő élőhelyek és fajok természetvédelmi állapotának megőrzése, fenntartása a természetvédelmi és gazdálkodási kezelési előírások összehangolt megalkotásával. 21. Az előírás csomag az ÉTT mintájára készítendő el. A természetközeli állapot megtartása célkitűzés egyes esetekben fejlesztési feladatok maghatározásával is bővíthető. 22. A 20 fenntartási terv kötelező mellékletét képezi az adatlap, melyet a jelölő fajokra kell elkészíteni. E mellett az egyéb jelentős – gazdálkodási előírások szempontjából releváns fajok –fajokról is adatokat kell közölni. 23. Podmaniczky László hangsúlyozta, hogy az adatokkal való alátámasztás a gazdálkodási előírásokat célozza és nem egy teljes Natura adatbázis felülvizsgálata a cél. 24. Az adatlap kitöltéséhez a KvVM-től kapott adatbázist kell kiindulásként felhasználni. 25. Meghatározásra került a KvVM adatbázisából kinyerhető adatok az élőhelyek esetében: a neve, kódja, területi aránya, kiterjedése a területen. (Ugyanakkor az élőhelyek előfordulása , a degradáltság a veszélyezettség a tényezők nem emelhetők ki, ehhez további információ gyűjtés szükséges. 26. Meghatározásra került a KvVM adatbázisából kinyerhető adatok a fajok esetében: a neve, irányelv melléklete, állománynagyság. 27. Megállapodás született, hogy egy egyszerűsített táblázat készül site-onként a rendelkezésre álló adatokról. Ennek célja, hogy kiderüljön, hogy a KvVM adatbázisból milyen és mennyi adat nyerhető ki a kötelezően megadott adatlap kitöltéséhez. A növényfajok adatait siteonként Horváth András, állatfajok adatait Marticsek József és az élőhelyek adatait Boros Emil dolgozza fel. Az elkészült táblázatot a munkaindító jelentéshez csatoljuk mellékletként. 28. Az adatlap kiegészítendő egy további cellával, mely az inváziós (agresszív, károsító) fajokról részletesebb információt közöl. 62
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
29. A részletes GAP analízis a munkaterv alapján november végéig készítendő el. 30. A munka ezután következő lépése a jelölő és egyéb fajok közül a prioritást élvező fajok kiválasztása, amelyek egy területegység gazdálkodási előírásait alapvetően meghatározák. 31. A részletes munkaterv tervezetén apróbb pontosítások teendők. Belső határidőt módosítani kell a terepi bejárásnál március 30-ra. A felmérések időigénye is hosszabbodhat egyes fajok esetében. 32. A kommunikáció terén a honlap beindítása a legsürgősebb. Ehhez az MME felajánlotta a a www.Natura2000.hu weblap használatát. Ebben a kérdésben KvVM-mel együtt további egyeztetés szükséges. 33. Projekt értekezletet minden második hét csütörtökön SZIE KTI, VÁTI Kht, MTA ÖBKI, MME és ACRIDA Bt. Képviselőinek részvételével tartunk a soron következő feladatok megbeszélésére. Mellékletek: 1. Jelenléti ív Budapest, 2008 október 29 Az emlékeztetőt összeállította: Faragóné Huszár Szilvia Az emlékeztetőt jóváhagyta:
Egyetért:
………………………………… Göncz Annamária irodavezető …………………………………… Dr. Podmaniczky László projektvezető
63
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
64
2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül „Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése” c. projekt MUNKAINDÍTÓ JELENTÉS
65